Venitul Minim Garantat, Intre Dependenta Si Necesitate [630895]

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA DIN IA ȘI
Facultatea de Filosofie și Științe Social -Politice

LUCRARE DE LICEN ȚĂ

Venitul minim garantat, între dependență si necesitate

Profesor Coordonator
Adrian Netedu
Absolvent: [anonimizat]

2019
CUPRINS

INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 3
1 CAPITOLUL 1 Strategia națională de dezvoltare a serviciilor social e ………… 4
1.1 România și politicile de incluziune socială, în cadrul Uniunii Europene ………………………….. …. 11
2 CAPITOLUL 2 Ajutorul social ………………………….. ………………………….. ………. 13
2.1 Cadrul legislativ și caracteristici ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 13
2.2 Beneficiarii ajutorului social ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……. 14
2.3 Conditii de acordare și nivelul venitului minim garantat ………………………….. ……………………… 16
2.4 Stabilirea și plata ajutorului social ………………………….. ………………………….. ………………………… 19
2.5 Obligațiile titularilor și beneficiarilor de ajutor social: modificarea, suspendarea și încetarea
plății ajutorului social ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………….. 21
2.6 Metodologia de acordare – acte necesare pentru întocmirea dosarului ………………………….. .. 23
2.7 Modele sociale in Europa ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……….. 26
3 CAPITOLUL 3 ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 35
3.1 1. Metodologie ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 37
3.2 Categorii de res ponden ți și explorarea atitudinilor generale fa ță de venitul minim garantat .. 38
3.3 Beneficiarii de VMG despre munca în folosul comunit ății ………………………….. ……………………. 40
3.4 Ceilal ți… despre munca în folosul comunit ății și VMG ………………………….. …………………………. 42
3.5 Problemele VMG -ului ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 43
3.6 Percep ții asupra beneficiilor venitului minim garantat ………………………….. ………………………… 45
3.7 4. Atitudini fa ță de experien ța procesului de aplicare pentru venitul minim garantat …………….. 47
3.8 Costul VMG -ului pentru beneficiari ………………………….. ………………………….. ………………………. 49
3.9 Ancheta Social ă ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 50
4 Explorarea problemei stigmatiz ării sociale ………………………….. ………………. 51
CONCLUZII ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 54
BIBLIOGRAFIE ………………………….. …………………….. Error! Bookmark not defined.

3

INTRODUCERE

Am ales aceasta temă chia r deoarece studierea in a ce s t ca z acestui fenomen cum a m sp u s prezintă o lu an d in c al c ul reală importanță mai mu l t de a ta t ,
România al tf e l sp u s plasându – est e i m po r ta n t se printre in ac e la si t i mp ultimele țări pri n u r m ar e din c hi ar Uniunea Europă in ac es t c az în funcție cu m a m s pu s de media luan d i n ca l cu l venitului pe m a i m u lt de a t at
persoană. altf el sp us Importanța studieri i es te i m po rt an t bunăstării și in ace l as i ti m p sărăciei în pr in ur m a re România ch ia r , relevă in ac e st ca z de fapt cu m am sp us , poziția lu an d i n ca l cu l României
printre m ai mu l t d e at a t alte țări a lt fe l sp u s ale Uniuni e s te i m po r ta nt Europene, in ac e la s i t im p ținând cont p r in ur m a re de c hi a r indicatorii sociali i n a ce s t c a z . Problema c u m a m sp us socială a l ua nd i n c a lc ul
sărăciei este m ai m u l t d e a t at lipsa bunăstării al tf e l s pu s , și es te i m po r ta n t nu lipsa i n a ce l as i ti m p banilor. pr i n u r m ar e Dacă chia r veți alimenta i n a ce s t c az sistemul cu c u m a m s p us bani, l ua nd in c al cu l veți crea ma i m ul t de a ta t
numai inflație al tf e l sp us , și es te i m po rt a nt asta nu in a ce l as i t i m p face ca prin u r m ar e societatea chi ar să scape in ace s t ca z de sărăcie cu m a m s pu s . Așadar lua nd in ca lc u l , răspunsul ma i mu l t d e at a t în lupta a lt fe l s pu s
contra sărăciei este i m po r ta nt ca problemă in a ce l as i t i m p socială este pr in u r m ar e nu c h ia r adăugarea de in ac es t c az bani, cu m a m sp us ci crearea luand in ca l cu l sau generarea m ai m u lt de at a t
bunăstării, alt f el s pu s de aceea este i m p or t an t titlul acestei in ace la s i t i mp lucrări se pri n ur m a re referă ch ia r la generarea in ac es t c az bunăstării și cu m a m sp us nu numai l ua nd i n c al cu l generarea
unui m a i m u l t de at a t venit. a lt f el sp us
es te i mpo r ta n t Definirea sărăciei in a ce l as i t i mp este importantă p ri n u r m a re pentru ch ia r cunoașterea proporțiilor in ac e st c az fenomenului, c u m a m s pu s a
cauzelor luan d in c a lc ul și factorilor ma i m u l t d e a ta t care o altf e l sp us generează, este i m po r ta n t iar pe in ac e la si ti m p această bază prin u r m ar e pentru c hi ar combaterea propriu in ac e st c az -zisă c u m a m s pu s a
sărăciei lua nd i n c al cu l . În mai m u lt de a ta t acest scop al t fe l s pu s este necesar este i m po r ta nt să se in ac e la si t i mp ajungă la pr in ur m a re un ch i ar consens în in ac es t ca z legătură cu cum a m sp us modul în lu an d in ca lc u l care
sărăcia ma i mu l t de at a t și metodele al tf e l s pu s acestuia de est e i m po r ta nt măsurare sunt in ace l as i ti m p definite. pr in ur m a re Definirea chia r sărăciei nu in ace s t c az este deloc cum am sp us simplă și
lu an d in c al c ul univocă atunci mai m u l t d e a ta t când se alt fe l sp u s pune problema este i m p or t an t transpunerii ei in a c el as i t i m p în termeni pr in u r ma r e operaționali ch ia r , adică in ac es t ca z atunci când cu m a m s p us
este neces ară luan d in c al cu l identificarea concretă ma i m ul t de a ta t a celor a l tf e l s pu s săraci, es te i m po r ta nt pentru a i n a c el as i t i mp fi ajutați pr i n u r m ar e sau ch ia r pentru a in a ce st c az evalua
proporțiile cu m a m sp us acestui fenomen lua nd in ca lc u l la scară mai mu l t de a ta t națională sau alt f el sp us planetară. est e i mp or ta n t Sărăcia este in ace la s i t i m p definită , pr in ur m a re în ch ia r general, in ac es t ca z din
perspectiva cum a m s pu s bunăstării, l ua nd i n ca lc u l fiind considerată mai mu l t d e a ta t o stare alt f el s pu s de lipsă es te i m p or t an t a acest eia in ac e la s i t i m p , o pr i n u r m a re privare chi ar de atributele in ac es t c az
bunăstării. cu m a m sp us
lu an d in ca l cu l Definițiile diferă ma i m u lt d e a ta t însă, a l tf e l s pu s în mod es t e i m p or t an t semnificativ, in ac e la s i t i m p în funcție pr in u r m ar e de c h ia r conținutul conceptului in a ce s t c az de
bunăstare cum a m s pu s și de lua nd in c a lc ul importanța care mai m ul t de at a t se acordă altf e l sp us diferitelor sale este i m p or t an t dimensiuni, i n ac e la si ti m p precum și pri n ur m a re de ch ia r scopul în in a c es t ca z
care se cu m a m s pu s face evaluarea lua nd in c a lc ul sărăciei. mai m u lt de a t at
al t fe l spu s Bunăstarea apare est e im po r ta n t ca o in ac el a si ti m p stare optimă prin ur m a re la chi ar care aspiră in ace st ca z individu l, c u m am sp us prin modul lu an d i n ca l cu l lui de ma i mu l t de at a t a produce altf e l sp us
, economisi est e i m po rt an t și consuma in a ce l as i t i mp . Se pri n ur m a re impune ch i ar o diferențiere in a ce s t ca z între bunăstarea cum a m s pu s individuală și lua nd i n ca lc ul bunăstarea
colectivă ma i m u lt de at a t .
al t fe l s pu s Bunăstarea este i m po rt an t colectivă reprezintă in ac el a si t i mp acel ,, pr i n u r ma r e tip ch ia r de bunăstare in ac es t c az înțeleasă în cu m a m s pu s sensul că lua nd in ca lc u l toți
membrii m ai m ul t d e a ta t colectivității t rebuie al tf e l sp us să dispună es t e i mp o rt an t de un in a ce l as i t i m p stoc minim pr in ur m a re de ch ia r bunuri economice in ac e st c az considerat a cu m a m s pu s fi
decent luan d i n c al cu l , normal ma i m ul t d e a ta t .
al t fe l s pu s
es t e i m po r t a n t

4
in ac e l as i t i m p
1 CAPITOLUL 1 Strategia națională de dezvoltare a serviciilor
sociale
m a i m u l t de at a t
În alt fe l sp u s baza principiul es te i m p or ta n t solidarității enunțat in a ce la s i ti m p prin Constituția pr in u r m ar e României ch i ar 1, și in ac e st c az asistența socială cum a m s pu s este
finanțată luan d i n ca l cu l pe baza m ai m ul t d e a ta t principiului solidarității a l t fe l s pu s naționale, est e i m po r ta nt din sumele in a ce l as i t i m p alocate plătindu pr i n ur m a re – c h ia r se diverse in ac es t c az
ajutoare și cu m a m sp u s alocații, l ua nd in ca l cu l prestații în m ai m u lt de at a t natură de al tf el sp u s genul întreținerii est e i mp o rt an t în școlile i n a ce la s i t i m p speciale, pr in ur m a re masa ch ia r de la i n a ce s t c az cantina
de cu m a m sp us ajutor social l ua nd in ca l cu l , întreținerea mai m u lt de a t at în căm ine a l tf e l sp u s de bătrâni es t e i m po r ta n t cămine spital in a ce l as i t i m p , etc p r in ur m a re .ch ia r
Prin i n ac e st c az Strategia națională cu m a m sp us de dezvoltare lu an d in c a lc ul a serviciilor m a i m ul t de a ta t sociale2, a lt fe l s pu s pornind de e st e i m po rt a nt la Carta in a ce la s i ti m p sociala
europeană pri n u r m ar e revizuită c h ia r , adoptată in a c es t c a z la Strasbourg cu m a m sp us la 3 l ua nd in ca l cu l mai 1996 m a i mu l t d e a ta t 3, România a lt fe l sp us a stabilit e st e i mp o rt an t o serie i n a ce l as i t i m p de linii p ri n u r m ar e
directoare chia r precum și in a c es t ca z a unui cu m a m s pu s cadrul instituțional lu a nd i n ca l cu l coerent, ma i m u l t d e a ta t în sc opul al t fe l sp u s creării un es te i m p or t an t sistem unitar in a ce la s i t i mp și
comprehensiv prin ur m a re de ch ia r servicii sociale in a ce s t c a z , capabil cum a m s pu s să asigure luan d in c al cu l incluziunea socială ma i m u lt d e at a t a tuturor alt f el s pu s categoriilor
vulnerabile est e i m po r ta nt , precum i n ac e la s i t i mp și să pr in ur m a re contribuie c hi a r la creșterea in a c es t c az calității vieții cu m a m s pu s persoanei.lua nd in c a lc u l
Astfel ma i mu l t de a t at că, al t fe l s pu s pornind de est e i m po r ta n t la documentele in ace la s i t i m p europene privind pr in u r m a re serviciile ch ia r sociale – in ac es t c az Carta socială cu m a m s pu s
europeană revizuită l ua nd in c a lc u l , adoptată ma i m ul t d e a t at la Strasbourg al tf el sp us la 3 es t e i m po r ta nt mai 1996 in ac el a si t i mp , Carta p ri n u r m ar e drepturilor ch ia r fundamentale a in ac es t c a z U.cu m a m s pu s
E., lu an d i n ca l cu l România prin m a i mu l t de at a t intermediul Ministerului a lt f el sp us Muncii și justiției Sociale4 chi a r a făcut in ac es t c a z o analiză cu m a m s pu s
diagnostic a lua nd in c a lc ul situației din m ai m u lt d e a t at domeniul serviciilor a l tf e l sp u s sociale, est e i m po r ta nt printr- i n a ce l as i t i m p o analiză pr i n ur m a re de chi a r tip Sw ot in a c es t c az , stabilind cu m a m sp us
punctele tariluan d in ca lc u l , punctele mai m ul t d e a ta t slabe, alt fe l s pu s oportunitățile și e st e i m po r ta nt amenințările, in ac el a si ti m p tinând c ont pr in u r m a re de ch ia r contextul european in ac es t c az și
cel cu m a m sp us național.lu an d i n c al cu l
Pornind ma i mu l t d e a ta t de la a l tf e l s pu s faptul că es te i mp o rt an t , în in ac e la si t i mp țara noastră prin ur m a re , ch i ar serviciile sociale in a ce s t c az au început cu m a m sp us să fie l u an d i n c al cu l dezvoltate doar m a i m ul t d e a t at
în ultimii a l tf e l s pu s ani, e s te i m po r ta nt Strategia națională in a ce l as i ti m p de dezvoltare pr in u r m a re a ch ia r serviciilor sociale in ac es t ca z definește serviciile cu m a m sp u s sociale
ca luan d in ca l cu l fiind un m a i m ul t de a t at "ansamblul alt fe l sp u s complex de es te i m po r ta nt măsuri și in ac e la s i ti m p acțiuni realizate prin ur m a re pentru chi a r a răspunde in a ce s t c a z nevoilor sociale
cu m a m s pu s individuale, l ua nd i n c a lc ul familiale sau ma i m u lt d e a t at de grup alt fe l sp u s , în e s te i m po r ta n t vederea prevenirii in a ce la s i ti m p și depașirii pr in u r m ar e unor c hi ar situații de in ac e st c az dificultate , cu m a m sp us
vulnerabilitate sau lu an d in ca l cu l dependență p entru m ai m u l t d e at at prezervarea autonomiei al t fe l sp us și protecției e st e i mp o rt an t persoanei, i n a c el as i t i mp pentru
prevenirea prin ur m a re marginalizării ch ia r și excluziunii in a ce s t c a z sociale, cu m a m sp u s pentru promovarea luan d in c al cu l incluziunii sociale ma i m u l t d e a ta t și în a l tf e l s pu s
scopul creșterii est e i m po r ta n t calității vieții i n a ce l as i t i m p ." De pri n u r m a re aici c h ia r constatarea existenței in ac es t ca z unor servicii cu m a m sp us sociale generale luan d in ca lc u l
adresate tuturor m ai m u lt d e a ta t categoriilor de a lt f el s pu s persoane vulnerabile es te i m po rt a nt , dar in ac e la s i t i m p și existența pr i n u r m ar e unor ch ia r servicii sociale i n a ce s t c az

1 Art.4 al.1 din Constitutia Romaniei
2 Aprobata prin HG nr.867 /2015 publicata in M onitorul Oficial din 14 octombrie 2015 , act modificator HG
584/2016
3 Ratificata de Romania prin Legea nr.74/1999 p ublicata in Monitorul Oficial Partea I nr.193 d in 4 m ai 1999
4 Actuala denumire – Ministerul Muncii, Familiei si Justiției Sociale – stabilita prin Hotărârea Guvernului
nr.12/2017 privind organizarea și funcționarea acestui minister

5
categoriale, cu m a m spu s adresate unui lu an d in cal cu l grup țintă mai m ul t de ata t strict individualizat a lt f el sp us . Punctele est e i mp or t an t tari ale in ace la s i t i m p domeniului serviciilor pr in
ur m a re sociale c hi ar , pot in ac es t c a z fi sintetizate cu m a m sp us după cum lu an d i n c a lc ul urmează. m ai m u lt de a ta t Actuala legislație al tf el s pu s , elaborată est e i mp or t an t de Ministerul in a ce la s i t i m p Muncii
și Justiției Sociale i n ac es t c az a dorit cu m a m sp u s să realizeze lua nd i n c al cu l un cadru m ai m ul t d e a ta t general de altf el sp us organizare și est e i m p or t an t de gestionare in ace la s i t i m p a
serviciilor pr in u r m a re sociale c hi ar adresate tuturor in ac es t c a z persoanelor aflate cu m a m s pu s în situație lu an d in c a lc u l de vulnerabilitate ma i mu l t d e a ta t . Prin a l tf el sp u s legislația
specifică este i m po r ta n t , au in ac el a si t i m p fost definite pri n ur m a re : c hi a r tipurile de in ac e st c az servicii, cu m a m s pu s categoriile de luan d in c a lc ul beneficiari, ma i m u l t d e a ta t furnizorii de al t fe l s pu s servicii
sociale est e i mp o rt an t , principiile i n a ce l as i t i mp de acreditare pri n ur m a re a c hi a r acestora, in ac es t c az etapele procesului cu m a m s pu s de acordare lua n d i n ca l cu l a serviciilor m ai m u l t d e at a t ,
condițiile a lt f el sp u s de externalizare es te i m po rt a nt a serviciilor i n a c el as i t i mp sociale, p r in ur m a re criteriile ch i ar de baza in ac es t ca z privind contractarea cum a m sp us serviciilor
sociale lua nd in ca l cu l , stabilirea m ai m u lt de a ta t responsabilităților autorităților al t fe l sp us publice la es t e i m p or t an t nivel central in a ce la s i t i m p și local pr in u r ma r e , c hi a r liniile de i n a ce s t c az
finanțare ale cum a m sp u s serviciilor sociale lua nd in c al c ul . Serviciile m a i mu l t de a ta t sociale sunt a l tf e l s pu s clasificate în es te i m p or ta n t două mari in a ce l as i ti m p categorii: pr i n u r m ar e servicii
ch ia r sociale cu in ac es t ca z caracter primar cu m a m sp us și servicii lu an d in c al cu l sociale specializate m ai mu l t d e at a t , ambele a l tf e l s pu s categorii având es t e i m p or t an t un caracter in a ce l as i ti m p
proactiv. prin u r m ar e În chia r raport de in a ce st c a z complexitatea situației c u m a m sp u s , serviciile luan d in c a lc ul sociale pot ma i m u lt d e a ta t să fie alt fe l s pu s furnizate în es te i mp or t an t sistem
integrat in a ce la s i t i m p , prin pr in ur m a re asocierea chia r serviciilor medicale in ac e st ca z , educaționale cu m a m sp us , de lu a nd i n c al c ul locuire și ma i mu l t de at a t de ocupare alt f el sp us în muncă e st e i m po r ta n t la
serviciile in a ce l as i ti m p sociale. p ri n u r m ar e Serviciile ch i ar sociale se i n a c es t c az organizează descentralizat cu m a m sp us , la l ua nd in ca l cu l nivel comunitar ma i m ul t de at a t , în al t fe l s p us funcție
de est e i m po r ta n t nevoile identificate in ace l as i t i m p , de pri n u r ma r e numărul chi a r potențialilo r beneficiariin ac es t c az , de cu m a m s pu s complexitatea situațiilor l ua nd in c a lc ul de
dificultate m ai mu l t d e at a t și de a lt f el s pu s gradul de es te i m p or ta n t risc social i n a c el as i t i mp . Sunt pr in u r ma r e definite ch ia r atribuțiile autorităților in a ce st c az administrației publice c u m a m sp us
locale:5
l ua nd in ca lc u l
m ai m u lt de at a t

5 Atkinson, A. B., R ein, M., Age, Work and Social Secu rity, Houndmills, Maccmillan Press, 1993, p. 123 la nivel județean: elaborarea planurilor și programelor
județene în vederea dezvoltării și diversificării serviciilor
sociale, în funcție de nevoile identificate la nivel local și în
conformitate cu strategiile sectoriale; dezvoltarea și
diversificarea gamei de servicii sociale în funcție de
nevoile identificate și resursele disponibile; inființarea,
administrarea și finanțarea serviciilor sociale specializate,
adresate tuturor categoriilor de persoane vulnerabile;
elaborarea planului anual de dezvoltare a serviciilor
sociale, precum și a bugetului aferent acestuia.
la nivel de primarie: identificarea și evaluarea nevoilor și
situațiilor care impun furnizarea de servicii sociale;
dezvoltarea și administrarea serviciilor sociale primare, în
funcție de nevoile locale; promovarea parteneriatelor cu
alți furnizori de servicii sociale; elaborarea planului
comunitar de dezvoltare a serviciilor sociale și a bugetului
aferent acestuia.

6
A al t fe l sp u s fost creată es te i m po r ta n t o singură in a ce la s i ti m p structură, p r in ur m a re la c h ia r nivel județean in a ce st c az , responsabilă cu m a m s pu s cu gestionarea luan d in c al cu l
problematicii grupurilor ma i m u lt d e at at vulnerabile: Direcția Generală est e i mp o rt an t de Asistență in a ce la s i ti m p Socială și prin u r ma r e Protecția ch ia r
Copilului, i n ac es t c az începând cu cum a m s pu s luna ianuarie luan d in c al cu l 2005 si m ai mu l t d e a ta t au fost alt fe l sp u s elaborate primele este i mp o rt an t acte normative in a ce l as i t i m p
privind acreditarea pri n ur m a re furnizorilor ch i ar de servicii in ac e st c a z sociale, cu m a m s pu s precum si lua nd i n c al cu l standarde pentru ma i mu lt de a ta t majoritatea
serviciilor al t fe l s p us sociale destinate es te i m po r ta nt copilului în in ac e la si t i m p dificultate , pr i n u r m ar e persoanelor ch ia r cu handicap in a ce s t c az , precum cu m a m s pu s și
standardele luan d i n ca lc u l minimale generale ma i mu l t d e a t at de calitate a l tf el s pu s .6 A es t e i m p or ta n t fost elaborat in ac el a si t i mp un Nomenclator pr in u r ma r e al c hi a r serviciilor
sociale in ac es t c az , precum cu m a m sp us și modele lua nd i n c al cu l standard de ma i mu l t de a t at contracte între alt fe l s pu s furnizori și e s te i mp or t an t beneficiari și in ace l as i t i m p între
autorități pri n ur m a re locale chi a r și furnizori in a ce s t c a z din sectorul cu m a m sp u s non- l ua nd i n ca l cu l profit. ma i m u lt d e at a t Au fost al tf e l sp us implementate o este i m po r ta n t serie de in a ce la s i ti m p
programe cu prin ur m a re finanțare ch ia r internațională destinate in ac es t ca z formăr ii personalului cu m a m sp u s care activează lua nd in ca l cu l în
cadrul ma i mu l t d e a ta t serviciilor publice al tf e l s pu s de asistență es te i m po r ta nt socială de in ac e la si t i mp la nivelul p ri n u r m ar e autorităților c h ia r locale. in ac e st ca z Au fost c u m a m sp u s
elaborate și lua nd in ca lc u l implementate scheme mai m ul t d e a ta t de grantal tf e l sp us -uri e s te i m p or t an t pentru finanțarea in ac e la si ti m p proiectelor locale prin u r m ar e de ch i ar
servicii sociale in ac e st c az , prin cu m a m sp us programe de luan d i n ca lc u l interes national m ai mu l t de a t at , dar alt f el s p us și prin es t e i mp o rt an t programe internaționale in ac el a si t i m p
precum Phare pri n u r m a re , ch i ar Departamentul de in a c es t ca z Dezvoltare Internațională cum a m s pu s al Marii l ua nd i n ca l cu l Britanii, ma i m u lt d e at a t Banca
Mondială al tf e l sp us , samd e s te i m p or ta n t . Continuă in ac e la si ti m p programul de pri n ur m a re subvenționare chia r , de in a ce st ca z la bugetul cu m a m sp us de stat l ua nd in c al cu l , a m ai m ul t d e a ta t
organizațiilor neguvernamentale alt fe l sp u s care activează este i m po r ta nt în domeniul in a c el as i t i m p serviciilor sociale pri n u r m a re .7 ch ia r Punctele
slabe in ac e st ca z ale domeniului cu m am sp us serviciilor sociale lua nd in cal c ul , precum mai m ul t de a ta t și o al t fe l s pu s serie de este i mp o rt an t disfuncționalități și i n ac e la si ti m p lacune se pri n ur m a re
înregistrează chia r în pr ezenti n ac es t c az , cu cum a m s pu s privire la lua nd i n ca l cu l modul de ma i m u l t d e a ta t organizare și altf e l sp us funcționare a este i m po r ta n t serviciilor
sociale in ac e la s i t i mp :
pr in ur m a re ch ia r

6 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 89
7 Pop, L. M., P olitici sociale . Elemente de teorie, analiză și evalua re a politicilo r sociale , București, Editu ra
Economică, 2005, p. 79 -81 Repartizarea neunitară a
serviciilor la nivelul întregii țări;Suprapunerile de responsabilități
între structurile de la nivel local;Existența unor mari diferențe
între regiuni, județe, între mediul
urban și rural, cu privire la
gradul de dezvoltare a rețelei
publice și private de servicii
sociale;
Lipsa unei corespondențe, din
punct de vedere calitativ și
cantitativ, între resursele
materiale și umane disponibile și
necesarul de serviciile sociale
adaptate nevoilor beneficiarilor;Structura organizațională a
serviciilor publice nu răspunde
nevoilor zonale de servicii
sociale;Lipsa planificării comunitare în
domeniul serviciilor sociale;
Existența unor dezechilibre
create în interiorul sistemului în
relație cu diverse categorii de
beneficiari;Lipsa unui management
performant, număr redus de
personal format în domeniul
managementului general și al
managementului de caz;

7
in ac es t c az
Lipsa cum a m sp us unui cadru lu an d in ca lc u l clar de m ai m u lt d e a ta t relaționare, al tf e l s pu s inclusiv din e s te i m po rt a nt punct de in a ce la s i t i m p vedere al pr i n u r m ar e statutului c h ia r de
subordonare in a ce st c az a responsabilității cu m a m s pu s , la l ua nd i n c a lc ul nivelul instituțiilor ma i m u lt d e a t at publice, a lt f el s pu s atât la es t e i m p or t an t nivel local in a ce la s i ti m p , cât p ri n u r m a re și ch ia r la nivel i n ac es t ca z
central, cum a m s pu s precum și lu an d in c a lc ul lipsa unui m ai mu l t de a t at sistem clar al tf e l sp us de finanțare este i m p or t an t care să in ac e la s i ti m p permită continuitatea pri n u r ma r e serviciilor c hi ar .
Amenințări in ac e st ca z – Principalele cu m a m sp us obstacole în l ua nd i n c a lc ul realizarea unui m a i m u lt de a t at sistem de al t fe l s pu s servicii sociale est e i m po r ta n t , eficient in ac e la si t i mp și de p r in u r m ar e
calitate chi ar , capabil in ac es t c a z să raspundă cu m a m s pu s nevoilor grupurilor lu an d in ca lc u l vulnerabile, m ai m u lt de a ta t privesc8 al t fe l sp us cadrul legal est e i mp or t an t neclar și in a ce la s i t i m p
insuficient de pri n ur m a re acoperitor chi a r , insuficiența in ac es t c az protecție împotriva cu m a m sp us nerespectării drepturilor lu an d i n ca l cu l , discriminare m a i m u l t de at at
și/ a lt f el s pu s sau tratament este i m p or t an t diferențiat, in ac e la s i ti m p monitorizarea inadecvată prin u r m ar e a c hi a r aplicării legislației in a c es t ca z , dar cu m a m s pu s si absența luan d in c a lc u l unui
sistem m ai m u l t d e at a t central unic a lt f el s pu s de monitorizare es t e i mp or t an t și evaluare in ac el a si t i m p a sistemului pr i n u r m ar e de ch i ar servicii sociale in ac es t ca z . Resursele cu m a m s pu s umane
sunt l ua nd in ca l cu l insuficiente, ma i m ul t d e a t at precum și a l tf e l s pu s nivelul scăzut e st e i mp or t an t de pregătire in ac e la s i t i m p profesională a pri n u r ma r e personalului ch i ar implicat în in ac es t c a z
acordarea serviciilor cum a m s pu s sociale la lua nd in ca l cu l nivel local ma i mu l t d e a ta t , aptitudini a lt f el sp us și capacități est e i mp or t an t reduse de in a ce la s i t i m p contact social pri n u r m ar e ; ch ia r și
capacitati i n a ce s t c a z reduse, cu m a m s pu s incluzând ș i lu an d in c al cu l resursele financiare ma i m u lt de a ta t , capacități al tf e l s pu s educaționale, es t e i m po r ta nt resurse de in ac el a si t i m p personal, p ri n ur m a re
aptitudini c hi a r sociale și in a ce s t c az de contact cu m a m s pu s . Acelasi lua n d in ca l cu l lucru se ma i mu l t d e a ta t poate spune al tf e l sp us si despre es te i m po rt an t sistemul de in a c el as i ti m p servicii
sociale pri n ur m a re insuficiente ch ia r ca număr in ac es t c az și capacitate cu m a m s pu s , inegal lua nd in c a lc ul dezvoltate și m a i m u lt d e a ta t diversificate față alt fe l s pu s de nevoile est e i m po r ta nt
sociale identificate in ac e la s i ti m p si resursele prin u r ma r e financiare chia r pentru susținerea in ac es t c az dezvoltării și c u m a m sp us diversificării serviciilor
lu an d i n ca lc u l sociale, m a i mu l t d e a t at precum și al t fe l sp us administrarea ineficientă est e i m p or ta n t a fondurilor in ac e la si t i m p existente. p ri n u r m ar e Alte c h ia r obstacole sunt in ac e st ca z si eșecul c u m a m s pu s
în garantarea luan d in c al cu l sau furnizarea ma i m u lt d e at a t resurselor pe alt fe l s pu s termen lung este i m po r ta n t , incorecta in ac el a si t i m p redistribuire a pri n u r m a re fondurilor c hi ar între
nivelurile in ac es t ca z administrației, cu m a m sp us fragmentarea între luan d i n c al c ul nivelurile administrației m ai m u lt de a ta t și servicii al tf e l s pu s , consultarea est e i m p or t an t
nesistematică a in a ce l as i ti m p organizațiilor neguvernamentale prin u r ma r e și c hi a r a beneficiarilor in ac es t ca z , informare cu m a m s pu s și comunicare lu an d in ca l cu l
neadecvate si ma i m u l t de at a t existența unor al tf e l sp u s obstacole psihologice est e i mp or t an t și socio in a c el as i ti m p -culturale pri n u r m ar e .9
chi a r
Oportunități in ac es t ca z – Principalele cu m am sp us oportunități în l ua nd in ca l cu l vederea realizării ma i m ul t de ata t unui sistem a lt f el sp us de servicii es te i mp or t an t sociale, in ac el as i
ti m p eficient și pr i n ur m a re de c hi a r calitate , in a ce st ca z capabil să cu m a m s pu s răspundă n evoilor lu an d i n ca l cu l grupurilor vulnerabile ma i m ul t d e a ta t , privesc al tf e l sp u s : existența es te i m po rt an t

8 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în R omânia, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 96 -97
9 Tănăsescu, op. cit., p. 137 Lipsa de experiență, la nivel local, în redactarea
documentelor strategice;Suprapunerea de responsabilități în domeniu, la
nivelul autorităților centrale;
Existența unei legislații stufoase, care conduce la
confuzii în administrarea de sistem, precum și
neclaritatea legislativă în privința asumării
respectării drepturilor sociale pentru diverse
categorii de persoane vulnerabile, neclaritatea
legislativă în privința asumării, de către individ
și/sau familie/comunitate a unor responsabilități
privind respectarea drepturilor sociale;Fragmentarea sistemului de servicii sociale la
nivel central, printr -o construcție instituțională
autonomă, pe categorii de beneficiari;

8
unei voințe i n a ce l as i ti m p politice de p ri n u r m ar e dezvoltare ch ia r a serviciilor i n a c es t c a z sociale manifestată cum a m sp us clar în l u an d i n c a lc ul Programele de ma i m u lt de a ta t
Guvernare din altf el s pu s perioadele avute est e i m po r ta nt în vedere in a ce la s i t i mp prin Strategia prin u r ma r e Națională ch i ar , o in a ce s t ca z mai strânsă cum a m s pu s colaborare a luan d i n ca lc u l
autorităților publice ma i m ul t d e a ta t centrale cu alt fe l s pu s atribuții în e st e i m po r ta n t domeniul serviciilor in a ce l as i t i m p sociale, pr in ur m a re interesul ch ia r autorităților
locale in ac es t c az în pr ogramele cum a m s pu s de dezvoltare lu an d in c al c ul comunitară, m a i m ul t de a ta t inclusiv în a l tf e l sp us domeniul serviciilor e s te i m po r ta nt sociale, i n ac el a si t i m p
demonstrat prin pr i n u r m ar e multitu dinea ch ia r de proiecte in ac e st c az transmise pentru cu m a m sp us selecție în l ua nd i n c a lc ul cadrul diverselor ma i m u lt d e a ta t scheme
de al tf e l sp u s grant – este i m p or t an t uri, i n a ce la s i t i m p creșterea numărului pr in ur m a re de c hi a r personal angajat in a ce s t c az în cadrul cu m a m s pu s direcțiilor generale lua nd in ca lc u l de asistență ma i m ul t d e a ta t
socială și al t fe l sp us protecția copilului e s te i m po r ta nt , încurajarea in ac e la si t i m p tuturor formelor pri n u r m ar e de c h ia r parteneriat cu in ac e st ca z sectorul
neguvernamental cu m a m sp us , precum lu an d i n c a lc ul și a m ai m u lt de at a t dezvoltării unei a lt f el sp us piețe mixte e s te i mp or t an t de servicii in ac el a si ti m p sociale.pri n u r m ar e
ch ia r Pe analizei in a ce s t ca z diagnostic, cu m a m s pu s au fost lu an d in c al cu l stabilite o ma i m u lt d e at a t serie de a l tf el s p us linii directoare est e i m po rt an t de dezvoltare in ac el a si t i m p a serviciilor
pr in u r ma r e sociale ch ia r , respectiv in ac es t ca z îmbunătățirea comunicării cu m a m sp us și informăr ii lu an d i n ca lc u l asupra drepturilor m a i mu l t d e at a t și beneficiilor a l tf e l s pu s
serviciilor sociale este i m po r ta nt , îmb unătățirea in ac el a si t i mp managementului și p r in ur m a re organizarea chia r sistemului de in ac e st ca z furnizare a cu m a m s pu s
serviciilor sociale luan d i n ca l cu l , facilitarea ma i mu l t d e at a t participării tuturor alt f el sp us actorilor sociali este i m po rt a nt la dezvoltarea in ace l as i t i m p sistemului de p r in u r m a re
servicii ch ia r sociale. i n a c es t ca z Strategia națională cu m a m s pu s de dezvoltare lu an d in c al cu l a serviciilor m ai mu l t d e at a t sociale a a l tf e l s pu s pornit de e st e i m po rt a nt la necesitatea in a c el as i t i m p
că orice pri n u r m ar e serviciu ch ia r social trebuie in ac e st ca z să răsp undă cu m a m sp us unei nevoi lu an d i n c al cu l individuale sau m ai m u lt de at a t de grup alt f el sp us și să es t e i m p or ta n t acopere, in ace l as i ti m p
printr- pri n u r m ar e un c h ia r suport specializat in a c es t c az , soluționarea cu m a m s pu s acesteia, lu an d i n c a lc ul precum și m ai m u lt de at a t de la al t fe l sp us necesitatea că est e i m p or t an t orice serviciu in a ce la s i t i m p
social trebuie pri n u r ma r e să ch i ar pornească d e in a c es t c az la o cu m a m s pu s analiza concretă lua nd i n ca l cu l a nevoii ma i m u l t d e a ta t de asistență alt fe l s pu s socială10. es te i mp or t an t De asemenea in a ce l as i t i m p ,
Strategia prin u r m ar e națională ch i ar de dezvoltare in ac es t ca z a serviciilor cu m a m sp us sociale, luan d in ca l cu l are în ma i m u lt d e at a t vedere și altf e l s p us principiile generale est e i m po rt an t ale
Comisiei in ac e la si t i mp Europene: p ri n u r m ar e universalitate chia r : ajustarea in ac e st ca z principalelo r politici cu m a m sp us și prevederi lua nd i n c al cu l legislative astfel m ai m u lt de at a t
încât să a lt fe l sp u s fie cât e s te i m po r ta nt mai adecvate in ac e la s i ti m p nevoilor sociale p r in ur m a re , ch ia r mai accesibile in a ce st c az , mai c u m a m sp us ușor de lu an d in c al cu l implementat, m ai mu l t d e at a t mai
eficiente alt f el s pu s prin asigurarea este i m po r ta nt un grad in ac el a si t i m p înalt de pri n ur m a re acoperire chi ar a situațiilor in a ce s t ca z de risc cu m a m sp u s și vulnerabilitate lua nd i n ca l cu l ; echitate m a i m ul t d e a t at
: eliminarea al tf e l s pu s dezavantajelor specifice este i m po r ta n t unor categorii i n ac el a si t i m p de populație p ri n u r m ar e , ch i ar prin transformarea in a c es t c a z grupurilor
defavorizate cu m a m s pu s într- lu an d in c al cu l o prioritate m a i m ul t de a ta t pentru garantarea alt fe l sp u s egalității de es te i m p or t an t șanse, in ac e la si t i m p solidaritate pentru pr in u r ma r e demnitate ch ia r
umană: in ac e st c a z dezvoltarea de cum a m s pu s politici care luan d in ca lc u l să compenseze ma i mu l t d e at a t dezavantajele ce alt fe l s pu s pot fi es te i m p or t an t corectate numai in ac el a si ti m p
parțial sau pri n ur m a re pentru c hi a r care nu in a c es t c az există totdeauna cu m a m sp u s soluție. lu an d in ca l cu l Toto dată, m ai m u lt de a t at Comisia Europeana alt f el sp us a stabilit es t e i m po r ta n t o
serie in ac el a si t i m p de opt p ri n ur m a re principii ch ia r de bază i n a ce s t c a z ale politicilor c u m a m sp us sociale, lua nd i n ca lc u l care pot ma i m u lt d e a t at fi extinse al t fe l sp us asupra domeniului e s te i m po r ta n t
serviciilor sociale in ac el a si t i mp , principii p r in u r m a re ce ch i ar au în in ac e st ca z vedere se rvicii cu m a m sp us sociale adaptate lua nd in ca l cu l nevoilor beneficiarilor ma i mu l t d e a ta t :
serviciile alt fe l s pu s sociale să es te i m p or ta n t fie acordate in a ce l as i t i m p beneficiarilor astfel pri n ur m a re încât ch ia r aceștia să in ac e st c az depășească s ituația cu m a m s pu s de
dificultate lua nd i n ca lc u l , dar m ai m u l t d e at a t si pa rticipare alt f el s pu s și dezvoltare es te i m p or t an t : comunitatea in ac e la s i t i m p cât și p ri n ur m a re persoanele ch i ar vulnerabile trebuie in a ce s t c a z să
se cu m a m s pu s implice pentru lua nd i n c al cu l depășirea situației m ai m u lt de at a t iar statul a l tf e l s pu s trebuie să est e i m po r ta n t ofere cadrul in a ce l as i t i m p legal de pri n u r m ar e implicare chi ar și
dezvoltare in a ce s t ca z a acestora cum a m s pu s . Calitate lua nd in c al cu l : serviciile ma i m u lt d e a ta t sociale trebuiesc alt fe l sp us acordate la est e i m po rt a nt un standard in ac el a si t i m p astfel că pri n ur m a re
acestea chia r să asigure in a ce s t ca z accesibilitate cât cum a m s pu s mai ridicată lu an d in c al cu l , adecvare ma i m u lt d e at at la populația al tf el s pu s în nevoie este i m p or t an t și în i n ac e la s i ti m p funcție de pri n ur m a re
resursele chia r disponibile. i n ac es t ca z Servicii integrate cum a m s p us : complexitatea lua nd in c al cu l nevoilor beneficiarilor m ai mu l t d e a t at necesită acordarea
al t fe l sp us unui set es te i m p or ta n t de servicii in a ce l as i t i mp multifuncționale. pri n u r m ar e Parteneriat chia r : activează in a c es t ca z o largă cu m a m sp us participare a lua nd i n ca lc u l mai multor ma i m u lt d e a t at

10 Idem

9
instituții, al t fe l s pu s organizații, es t e i mp o rt an t autorități, in a ce la s i ti m p familie, pr in u r m ar e prietenich ia r , colegiin a c es t ca z , vecinic u m a m s pu s , alți l ua n d in c al cu l reprezentanți ai ma i m u lt d e at a t societății
civile al tf e l s pu s , a e st e i mp or t an t tuturor actorilor in a c el as i ti m p comunitari în pr i n u r ma r e vederea ch ia r realizării obiectivelor in ac e st ca z propuse; cu m a m s pu s Egalitate de luan d i n c a lc ul
șanse și ma i mu l t de a t at nediscriminarea: al t fe l s pu s asigurarea de este i mp o rt an t șanse egale in ac e la si ti m p în accesul pri n u r ma r e la ch ia r servicii sociale in ac es t c az și furnizarea cu m a m s pu s
serviciilor sociale luan d i n c al cu l fără n ici m ai m u lt d e a t at un fel a l tf el sp us de discriminare es te i m po r ta nt .
in ac e la si t i m p Transparență ș i pri n u r m ar e responsabilitate ch ia r : beneficiarii i n a ce s t c az politicilor, c u m a m s pu s inclusiv utilizatorii l ua nd in c al cu l serviciilor, m ai m u lt d e a ta t trebuie
să alt f el s pu s primească g aranții este i m p or t an t de claritate in ac el a si t i m p și transparență pri n u r ma r e a ch i ar procesului decizional in ac es t c az și să cu m a m sp us aibă pr oceduri luand i n c al cu l
clare în mai mu l t de at at momentul în al t fe l spu s care doresc est e i m po rt a nt să respingă in ac el a si ti m p sau să pri n u r ma r e conteste chi ar deciziile. in ace s t ca z Monitorizare și cu m am spu s evaluare: luan d i n ca lc u l
monitorizarea și ma i m ul t d e at a t evaluarea serviciilor alt fe l sp u s sociale trebuie est e i m po r ta nt realizată la in a ce l as i t i m p toate nivelele prin u r m ar e astfel ch i ar încât să in a ce s t ca z
poată fi cu m a m s pu s stabilit gradul luan d in ca lc u l de satisfacție ma i mu l t d e a ta t al beneficiarilor al tf el sp u s față de est e i mp or t an t calitatea serviciilor in a ce l as i ti m p sociale și p r in ur m a re a ch ia r
modului cum i n a ce st ca z sunt implementate cu m a m sp us reglementările legale lua nd in ca lc u l în domeniu ma i m ul t d e a ta t .11
al t fe l s pu s Urmare a este i mp o rt an t dezvoltării sistemelor in ac el as i t i m p de servicii pri n ur m a re sociale chi ar s- i n a ce st ca z au impus cu m a m sp us și alte l ua nd i n c al cu l principii ce ma i m u lt d e a ta t trebuie
luate al t fe l sp us în considerare este i m po r ta n t , respectiv in ac el a si t i mp : solidaritatea pr in ur m a re socială chi a r : întreaga in a c es t c a z comunitate participă cu m a m s pu s la sprijinirea lu an d in ca l cu l
persoanelor care ma i m ul t de a t at nu își al t fe l sp u s pot asigura est e i m po r ta nt singure nevoile in ac el a si t i m p sociale; pr i n u r m ar e centrarea chia r pe nevoia in ac es t ca z individuală, cu m a m s pu s a
familiei lua nd in c al cu l și comunității ma i m u lt d e a ta t – având altf e l sp us ca obiectiv est e i mp or t an t intărirea și in ac e la s i ti m p dezvoltarea mediilor pri n ur m a re naturale chi ar de viață in a ce s t ca z ale
persoanelor cum a m sp us .12 Din lua nd in ca lc u l această perspectivă ma i mu lt de a t at , finalitatea al t fe l s pu s serviciilor sociale est e i m po rt a nt este activizarea in ace l as i t i m p persoanei
prin pri n u r ma r e dezvoltarea chia r capacităților individuale in ac es t c az de funcționare cum a m s pu s și o lu an d i n ca lc u l mai bună ma i m u lt d e a ta t integrare socială altf e l sp us a
individului es te i mp or t an t , cât in a ce l as i t i mp și prin pr i n u r m a re realizarea chi ar unui mediu in a c es t ca z social suportiv cu m a m s pu s ; abordarea luand i n ca l cu l globală – mai m u l t d e a ta t pornind de al t fe l sp u s la
premiza es te i mp or t an t că pr oblemele in ace l as i t i m p unei persoane pri n ur m a re , ch ia r familii sau in a ce s t ca z comunități sunt cu m a m sp u s interdependente și luan d i n ca l cu l nu se m ai m u lt d e a ta t pot
trata al tf e l s pu s separat. e st e i m po rt a nt Din acest i n a ce l as i t i mp motiv, pr in u r m ar e intervenția c h ia r lucrătorului social i n ac es t ca z va porni c u m a m sp us de la lu a nd in c al c ul diagnoza bazată m ai mu l t d e at a t pe o
al t fe l sp u s înțelegere globală este i m po r ta n t a tuturor in ac el a si t i m p problemelor existente pr i n ur m a re șich i ar , acolo in ac es t c az unde este cu m a m s pu s nevoie, lua nd i n ca lc u l intervenția lui m a i m ul t d e at a t va fi
al t fe l spu s completată de est e im p or ta n t servicii de in ac el as i ti m p asistență socială prin ur m ar e de chi ar tip specializat in ac es t caz . Organizare cum a m sp us comunitară – luan d in cal c ul necesitatea
de m ai m u lt de a ta t eficientizare a al tf e l s pu s serviciilor sociale es t e i m po r ta n t prin organizarea in ac el as i t i mp lor la p ri n u r m ar e nivelul ch i ar județului și in ac e st ca z comunităților
locale cu m a m sp us , prin l ua nd i n ca lc u l preluarea lor ma i m u lt d e at a t de către alt f el s pu s autoritățile publice este i m p or t an t locale sau in a ce l as i t i mp la nivel pri n ur m a re zonal chi ar iar, in ac e st c az acolo unde cum a m sp u s nu
se lu an d in ca l cu l poate, m ai mu l t d e at a t prin realizarea al t fe l sp us unui parteneriat es te i m po r ta n t între mai i n a ce l as i t i mp multe comunități p ri n u r m a re . c hi a r Complementaritate- in ac es t ca z
realizată între cum a m s pu s sistemul public lu an d in c a lc ul și cel m ai m ul t d e at a t neguvernamental. alt f el s pu s Sistemul public es te i m p or t an t garantează acoperirea in a ce la s i t i m p
drepturilor sociale prin u r m ar e , c hi ar dezvoltă și in ac es t c az organizează serviciile cu m a m sp us prevăzute de lu an d i n ca l cu l lege și m a i mu l t de at at susține financiar alt fe l s pu s
acțiunile organizațiilor est e i m po rt a nt neguvernamentale. in ac e la s i ti m p Astfel, pr in u r ma r e atât ch i ar sistemul public i n ac e st c az de servicii cu m a m sp us sociale, lu an d in c al c ul cât și ma i mu l t de a ta t
cel non al tf e l s pu s -guvernamental est e i m po r ta n t , se in ac el a si t i mp poate înscr ie p ri n u r m ar e într ch ia r -o in ac es t ca z politică socială cu m a m s pu s unitară, l ua nd in ca l cu l coerentă, ma i m ul t d e at a t de sprijin a l tf e l s pu s
eficient a este i m p or ta n t celor aflați in ace l as i t i m p în nevoie pri n u r ma r e . ch ia r Lucrul în in ac es t c az echipă – cum a m s pu s bazat pe lu an d in ca lc u l acțiunea comună ma i mu l t de a t at a mai a lt f el sp us multor
specialiști es t e i m p or ta n t din domenii i n a ce l as i t i m p diferite care pri n u r ma r e pot c h ia r da raspuns in a ce st ca z problemelor complexe c u m a m s pu s ale beneficiarilor luan d i n c a lc ul .
Resursele ma i mu l t de at a t importante ale al tf el sp us activității eficiente est e i m po r ta n t în echipă in ac el a si ti m p , sunt pr in ur m a re suportul ch i ar reciproc profesional in ac es t c a z și

11 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în R omânia, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 213
12 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 107

10
uman cu m a m sp us , consultarea lua n d i n ca lc u l , luarea mai mu l t d e at a t împr eună a a l tf e l s pu s deciziilor cu e s te i m po r ta nt privire la i n ac e la si t i m p abordarea fiecărui pr in u r m ar e caz c h ia r .13
Proximitate i n a ce st ca z : organizarea cu m a m s pu s serviciilor cât lu an d i n c a lc ul mai aproape ma i mu l t d e a ta t de beneficiar alt fe l s pu s și asigurarea est e i m p or ta n t unui acces in a ce la s i t i m p mai
facil prin u r m ar e la c hi a r masurile de in ac es t c az suport necesare cu m a m sp us ; încurajează luan d in c a lc ul dezvoltarea unui mai m u l t d e a ta t sistem flexibil a lt f el s pu s , ușor es t e i m po rt an t adaptabil
la in ac e la si ti m p nevoile persoanei pr in u r ma r e , c h ia r eficient în in a c es t c az condiții de cu m a m sp us costuri mai lua nd i n ca l cu l reduse. m a i m ul t d e at a t Diversificarea activităților al tf e l sp us pe
măsura est e i m po r ta nt creșterii resurselor i n a ce l as i t i mp – sistemul p ri n ur m a re de c hi ar servicii sociale in a ce s t c az reprezintă un cu m a m s pu s cadru instituțional lu an d in c al cu l
structurat în m ai m u lt de a ta t care activitățile al t fe l s pu s se diversifică es te i m po r ta nt pe măsura in ac e la s i t i m p apariției de pr in ur m a re noi c hi ar probleme sau in a ce st ca z de noi cu m a m sp us
resurse; luand i n ca lc u l diversificarea problematicii ma i m u lt d e a t at necesită crearea alt fe l sp us unui management est e i mp or t an t eficient ți in ac e la si t i m p eficace de prin u r m a r e
sistem ch i ar , fără in ac e st ca z a conduce cum a m s p us la înființarea lua nd in c a lc ul de noi ma i m ul t d e a ta t instituții noi al t fe l s pu s , axate e st e i m po r ta n t doar pe in ac e la s i t i mp o anume pr i n ur m a re nevoie ch i ar sau
categorie in a ce s t ca z de beneficiar cum a m sp us . Strategia luand in ca lc u l își stabilește m ai m ul t d e a t at obiective generale altf e l s pu s , specifice est e i mp or t an t și operaționale in a ce l as i t i m p .14
pr in ur m a re
ch ia r
in a ce s t c a z Principalele rezultate cum a m s pu s așteptate în luan d in c al cu l raport cu ma i m u lt d e at a t obiectivele stabilite alt fe l sp us privesc: es te i m po r ta n t punerea bazelor in a c el as i t i m p
sistemului național pr i n ur m a re de chi ar servicii sociale in ac es t ca z , crearea cum a m spu s infrastructurii necesare luand in ca lc ul susținerii unui ma i mu l t d e at a t sistem real alt fe l spu s
de servicii est e i m po r ta nt sociale, in ac e la si t i mp asigurarea unei prin u r m a re rețele chi a r naționale de in ace s t c az servicii sociale cu m a m sp us , echitabil lua nd in ca lc u l distribuită, ma i m ul t d e a ta t
performanță, alt fe l s pu s accesibilă tuturor est e i m po r ta n t potențialilor beneficiari in a ce la s i t i mp . Pentru p r in u r m ar e perioadă chi ar 2006 – in ac e st c a z 2008 obiectivul cu m a m s pu s
strategic al luan d in ca lc u l României din m ai m ul t de a ta t domeniul incluziunii a l tf e l sp us sociale a este i mp or ta n t fost centrat in ace l as i ti m p pe acțiuni pr i n ur m a re strategice chia r care să in ac es t caz
conducă la cum a m sp u s creerea unei lua nd i n ca l cu l societăți incluzive ma i m u lt d e a t at în care altf e l s pu s să se es te i m po r ta n t asigure cetățenilor in a ce l as i t i mp resursele și prin ur m a re
mijloacele chi ar necesare pentru in ac es t c az o viață cu m a m s pu s demnă . lu an d in c a lc ul Pentru atingerea ma i m u l t d e a ta t acestui obiectiv al tf el sp us principalele
priorități es t e i m po r ta nt identificate constau in a c el as i ti m p în: pr i n u r ma r e

13 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în R omânia, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 142
14 Pop, L. M., P olitici sociale . Elemente de teorie, analiză și evalua re a politicilo r sociale , București, Editu ra
Economică, 2005, p. 134 Obiectiv general: Crearea unui sistem
comprehensiv și eficient de servicii sociale la
nivel național, capabil să asigure incluziunea
socială a tuturor categoriilor vulnerabile și
cresterea calitatii vietii persoanei.Obiective specifice: crearea unui cadru legislativ
unitar, flexibil și transparent; realizarea unei
construcții instituționale eficiente, adaptată
nevoilor sociale și resurselor disponibile;
implementarea unui management performant
de sistem ; promovarea dezvoltării unui sistem
echitabil, armonizat și integrat de servicii sociale
la nivel național ; dezvoltarea unei culturi
proactive și participative în rândul populației și
beneficiarilor de servicii sociale.

11
ch ia r
in ac es t c az
cu m a m sp u s Incluziunea socială luan d in ca lc u l s- m ai m ul t d e a ta t a aflat alt fe l s pu s și se es t e i m po rt a nt va află in ac el a si ti m p în continuare pri n ur m a re pe ch i ar agendă p olitică in ac e st c a z a Guvernului cum a m sp us
României. l ua nd in c al cu l Abordarea strategică ma i mu l t d e at at privind combaterea alt f el s pu s excluziunii sociale es t e i m p or t an t include orice in ac e la s i t i m p formă d e pr i n u r m ar e
excluziune c h ia r , sex in ac es t ca z , vârs tă cu m a m sp u s , etnie lu an d i n ca lc u l , și m a i m ul t de at a t se adresează al tf e l s pu s cu prioritate e st e i mp o rt an t spre identificarea in ac el a si t i mp celor mai pr in u r m a r e
vulnerabile chia r persoane, in ac es t caz grupuri, cu m am sp us comunități, lu an d i n ca l cu l etc. m ai m ul t de a ta t Rezolvarea problemelor alt fe l spu s acestora nu est e i m po r ta nt se poate in ace l as i ti m p face
decât prin u r m ar e într ch i ar -un i n ac es t c az cadru integrat cu m a m sp u s și care lua nd i n ca l cu l să asigure mai mu l t de a t at interconectarea dintre alt fe l s pu s dezvoltarea economică este i mp or t an t și
socială in ac e la s i t i mp . Răsp unsul p ri n u r ma r e multidimensional ch i ar la nevoia in ac e st ca z socială se cum a m s pu s poate da lua nd in ca lc u l numai printr m ai m ul t de at at -o al tf e l sp u s coordonare a este
i mp o rt an t tuturor nivelelo r in ac e la s i t i m p implicate. pr in u r ma r e Toto dată ch ia r , trebuie in ac e st c az create structuri cu m a m sp us coerente și l ua nd i n c a lc ul integrate astfel m ai m u lt d e a ta t încât să al t fe l sp us
se faciliteze est e i m p or t an t monitorizarea și in a ce l as i t i m p evaluarea politicilor pr in u r m a re naționale ch i ar de incluziune in a ce s t c az socială. cu m a m sp us Progresele
înregistrate luan d in c a lc u l în domeniu m ai mu l t de at at sunt semnificative a lt fe l s pu s , evidențiind es t e i m po rt a nt implicarea activă in ac e la si ti m p a structurilor pri n ur m a re
responsabile chia r în îmb unătățirea in ac e st ca z nivelului de c u m a m sp us trăi a l ua nd in ca lc u l cetățenilor.15
m a i mu l t d e a ta t

al t fe l s pu s
1.1 Român ia și politicile de incluziune socială, în c adrul Uniunii Europene
l u an d i n c a l c u l
La ma i mu lt d e a ta t fel că alt fe l sp u s celelalte state est e i m po r ta nt membre, in ac el as i t i m p România trebuie pri n ur m a re să c hi ar îndeplinească d irectivele in ac es t c az propuse de cum a m sp u s
UE. lu an d in c al cu l Din momentul ma i m u lt d e a t at în care al tf e l s pu s a devenit e st e i mp o rt an t parte integrantă in a ce l as i t i mp a Uniunii pr i n u r m ar e Europene ch ia r , ea in ac es t ca z trebuie să cu m a m s pu s participe
la lu an d i n c al cu l Metoda deschisă ma i mu l t d e a ta t de coordonare altf e l sp u s și să es t e i m po r ta n t îndeplinească obiectivele in ac el as i ti m p Agendei sociale pri n u r ma r e , ch i ar să participe in a c es t c az
la întrunirile c u m a m sp us prevăzute la l ua nd i n c a lc ul nivel european m ai m u lt d e a t at și să a lt fe l sp u s ofere UE es te i m po r ta nt informații relevante in ac el a si t i m p , pertinente p ri n ur m a re și ch ia r solide
cu in a c es t ca z privire la cum a m s pu s situația și lu a nd i n ca l cu l evoluția țării ma i m u l t d e a ta t în diferitele alt fe l sp u s domenii, es te i m p or t an t printre care in ac e la si ti m p cel al pri n ur m a re protecției ch ia r sociale și in a c es t ca z
al incluziunii c u m a m sp us sociale. lu an d i n ca l cu l România trebuie mai m ul t d e at a t să elaboreze al t fe l s pu s la fiecare este i mp o rt an t doi ani i n ac e la s i t i mp un Memorandum pri n ur m a re privitor c h ia r

15 Pop, L. M., P olitici sociale . Elemente de teorie, analiză și evalua re a politicilo r sociale , București, Editu ra
Economică, 2005, p. 233 creșterea generală a standardului de viață al populaaiei și stimularea câștigurilor
obținute din muncă prin facilitarea ocupării și promovarea politicilor inclusive;
facilitarea accesului cetățenilor, și în special al grupurilor dezavantajate la resurse,
drepturi și servicii;
îmbunătățirea condițiilor de viață a populației romă.

12
la Incluziunea in ac es t c az Socială, cu m a m s pu s care va luand in ca l cu l servi ulterior ma i mu l t de a ta t la elaborarea alt f el s pu s unui Memorandum es te i m p or ta n t comun al in ac e la s i ti m p UE; p r in u r m ar e în c h ia r
acest scop in ac e st ca z este necesară cu m a m sp u s monitorizarea indicatorilor lu an d i n c a lc ul primari comuni m a i mu l t d e a t at tuturor țărilor al tf e l s pu s membre și e st e i mp o rt an t a
altora in ac e la si t i m p specifici. p ri n ur m a re Acești c hi ar indicatori au in a ce st c az la bază cu m a m s pu s date și l ua nd i n ca lc u l informații furnizate ma i m ul t de a ta t la nivel a lt f el s pu s local și e s te i m po r ta nt regional,
in ac el a si ti m p care trebuie prin u r m ar e să c hi ar fie comparabile in ac es t c az și bine cu m a m s pu s colectate.16 lu an d i n c al cu l În același ma i m ul t d e a ta t timp este a l t fe l s pu s necesară construirea est e i m po r ta n t de
indicatori in ac el a si t i m p și strângerea prin u r m ar e de chi a r date atât in a c es t ca z privitor la cu m a m s pu s procesul de luan d i n ca lc u l implementare a mai mu l t de a ta t politicilor de al t fe l sp us
incluziune socială es t e i mp o rt an t , cât i n ac el a si t i m p și la p r in u r m ar e impactul c hi a r acestora. in ac es t ca z Dezvoltarea unor cu m a m sp us procese vizând lu an d in c al cu l incluziunea
socială ma i m u l t de at at necesită construirea alt fe l spu s unui sistem es te i m po rt a nt coerent, in a ce la s i t i mp coordonat și pri n ur m ar e accesibil chi a r cetățenilor, in ace s t c az astfel încât cum am sp us să
poată lua nd in ca lc u l oferi răspunsuri m ai m u lt de a t at la probleme alt f el sp us identificate. es t e i m po r ta nt

i n ac e l as i t i m p

16 Pop, op.cit

13
pr i n u r m ar e
2 CAPITOLUL 2 Ajutorul social

2.1 Cadrul legislativ și caracteristici

es te i m po r ta n t Legea nr in a ce la s i t i m p .416 p r in ur m a re /c hi a r 2001 privind in a ce st c az venitul minim c u m a m s pu s garantat reprezintă lua nd i n c al c ul actul normativ ma i m u lt de a ta t principal care
al t fe l sp us reglementează ajutorul est e i m po r ta nt social sub in a c el as i t i m p formă v enitului p ri n ur m a re minim c h ia r garantat, in ac e st c az act normativ cu m a m s pu s care
statornicește luan d in c al cu l faptul că ma i mu l t de a ta t familiile și al t fe l sp u s persoanele singure est e i m po rt an t , cetățeni in a ce la s i t i mp români, pr in u r m ar e au chi a r dreptul la in ac e st c az un venit cu m a m s pu s
minim garantat lu an d in ca l cu l că formă ma i m u lt d e at a t de asistentă al t fe l sp us socială. e st e i m po r ta nt Conform legii in a c el as i t i mp , venitul pr in u r m ar e minim chi a r garantat se in ac es t ca z asigură
prin cu m a m sp u s acordarea ajutorului luan d in c al cu l social lunar m a i m u lt d e at a t , instituirea alt fe l s pu s acestui venit este i m p or t an t minim garantat in ac e la si ti m p fiind în temeiat p ri n ur m a re pe ch ia r
principiul solidarității i n a ce s t ca z sociale, cu m a m s pu s în cadrul lu an d i n c al c ul unei politici ma i m ul t d e a ta t naționale de al t fe l s pu s asistență s ocială este i m po rt a nt . Cadrul in a ce l as i t i m p
juridic este pr in u r m ar e completat c hi a r de o in ac es t ca z serie de cu m a m sp u s alte legilua nd in c a lc u l , ordonanțe ma i m ul t d e a t at și ordonanțe al tf e l s pu s de urgență est e i mp or t an t ale Guvernului in a c el as i ti m p ,
precum prin u r m ar e și c hi ar de o in a c es t ca z serie de cum a m sp us hotărâri ale luan d i n ca lc u l Guvernului a m ai mu l t de at a t căror aplicabilitate altf e l sp us în timp es t e i m po rt a nt , se in a ce l as i t i m p prezintă după pri n ur m a re
cum ch ia r urmează: in ac es t c a z
cu m a m s pu s
Legea luan d i n ca l cu l nr. ma i mu l t d e a ta t 416/ al t fe l s pu s 2001 pr ivind es t e i m po r ta n t venitul minim i n a ce la s i t i m p garantat, pr in ur m a re prevede ch ia r acordarea ajutorului in ac es t ca z social
familiilo r cu m a m sp us și persoanelor lu an d i n ca l cu l cu venituri ma i mu l t d e a ta t mici sau a l tf e l sp u s fără v enituries te i m po rt a nt , în i n ac e la s i t i mp situațiile și pr i n u r ma r e pe chi a r perioadele în in ac es t ca z care
acestea cum a m s pu s nu pot lu an d in c a lc ul să- m a i m ul t d e a t at și asigure alt fe l sp us prin propriile es te i m po r ta n t eforturi condițiile in ac el a si t i m p minime de pr in u r ma r e trai c hi a r 17. Potrivit in a c es t ca z actului
normativ cu m a m s pu s menționat, lu an d in c a lc u l ajutorul social ma i m u lt d e a ta t este o al t fe l s pu s formă d e este i m p or t an t asistență s ocială in ac e la si t i m p ce se pri n ur m a re întemeiază ch i ar pe

17 Ticlea, Al.,, Dr eptul securitatii sociale – curs universitar, Editia a II-a revazuta si adaugita, Editura Universul
Juridic, 2009, p ag.336 Hotărârea Guvernului
nr.1037 din 19 septembrie
2002, aplicabilă începând
cu data de 1 ianuarie
2003;Hotărârea Guvernului
nr.1431 din 4 decembrie
2003 aplicabila începând
cu data de 1 ianuarie
2004;Hotărârea Guvernului
nr.2302 din 14 decembrie
2004, aplicabil ăîncepând
cu data de 1 ianuarie
2005.
Hotărârea Guvernului
nr.1770 din 22 decembrie
2005, aplicabil ăîncepând
cu data de 1 ianuarie
2006.Hotărârea Guvernului nr.5
din 10 ianuarie 2007,
aplicabil ăîncepând cu
data de 1 ianuarie 2007.Hotărârea Guvernului
nr.11 din 9 ianuarie 2008,
aplicabil ăîncepând cu
data de 1 ianuarie 2008.

14
principiul in a ce s t ca z solidarității sociale cum a m sp us și care lua nd i n ca l cu l se concretizează m ai m ul t d e at a t în acordarea alt f el s pu s unor sume est e i mp o rt an t de bani in ac e la s i t i m p
diferențiate în prin u r m ar e raport ch ia r de numărul in a ce s t ca z de persoane cum a m sp us din familie lua n d in ca l cu l , precum ma i mu l t d e at a t și persoanelor altf e l s pu s singure, este i mp o rt an t cu
venituri i n a ce l as i t i mp scăzute, p ri n ur m a re sub c h ia r un prag in ac es t ca z considerat ca cu m a m s pu s minim garantat lua nd i n c a lc ul , finanțate ma i m u lt d e a t at din bugetele alt fe l sp us locale și e s te i m po r ta nt din
unele in ac e la si ti m p venituri ale pr in u r m a re bugetului ch i ar de stat i n ac e st ca z . Din cu m a m sp u s această definiție lua nd in c a lc ul rezultă următoarele mai mu l t d e at a t caracteristici ale altf e l sp u s
ajutorului social es te i m po rt an t :
in ac el a si ti m p

p r i n u r m a re
2.2 Beneficiarii ajutorului social
cu m a m s p u s
Familiile lu an d in ca l cu l și persoanele ma i m ul t de a ta t singure, altf e l s pu s cetățeni romanies t e i m p or t an t , au in ac e la si t i m p dreptul la p r in u r ma r e un ch ia r venit minim i n ac es t ca z garantat ca cu m a m sp us
forma de luan d i n ca lc u l asistenta socială m ai mu l t de a t at . Venitul al t fe l s pu s minim garantat es te i m p or ta n t se asigura in ac el a si t i m p prin acordarea pri n ur m a re ajutorului c hi ar social
lunar in a ce s t c az , în cu m a m s pu s condițiile prevăzute lu an d i n ca lc u l de prezenta m a i mu l t d e a t at lege. alt f el s pu s Instituirea venitului e st e i mp o rt an t minim garantat in a ce l as i ti m p se
întemeiază p ri n u r m a re pe ch i ar principiul solidarității in a ce st c az sociale, cu m a m s pu s în cadrul l ua nd i n c a lc ul unei politici m a i mu l t de a ta t naționale de a lt f el s pu s asistență socială e st e i m p o rt an t
. În in ac e la s i t i mp sensul Legii pri n ur m ar e nr ch ia r .416 in ace s t ca z /2001 cu m a m sp us privind venitul lu an d in c al cu l minim garantat ma i m u l t de at at , termenul alt fe l spu s familie desemnează est e i m po r ta nt soțul
și i n ac e la s i t i m p soția sau p r in u r m ar e soțul c hi a r , soția i n ac es t ca z și copiii c u m a m sp us lor necăsătorițil ua nd i n ca lc u l , care ma i m ul t d e a t at au domiciliul al t fe l sp us ori reședința es te i m p or ta n t comună
prevăzută in a c el as i t i mp în actele pr i n u r m ar e de c h ia r identitate și i n a c es t ca z gospodăresc împr eună cum a m sp u s . De l ua nd i n c a lc ul asemenea, m a i mu l t d e at a t se consideră alt fe l sp us familie și es t e i m p or ta n t
persoana care in ace l as i t i m p locuiește împr eună pri n ur m a re cu c hi a r copiii aflați in ac es t c az în în treținerea cu m a m sp us sa și l ua nd in ca lc u l se află mai mu l t d e at a t în una al t fe l s pu s dintre
următoarele est e i mp or ta n t situații: i n ac e la s i t i mp este necăsătorită pri n ur m ar e , c hi ar este văduvă in ace s t caz , este cu m a m sp us divorțată, lua nd in ca lc u l al cărei mai m ul t de at at soț/ a lt f el sp us soție este est e i mp or t an t declarat/in ac e la s i
ti m p declarată dispărut prin ur m ar e /ch ia r dispărută prin in a ce st ca z hotărâre judecătorească cu m a m spu s , nu lua nd in ca lc ul a împlinit m ai m ul t de a ta t vârsta de alt fe l spu s 18 ani est e i m po r ta nt și se in ace l as i ti m p află este o formă de protecție socială, care se întemeiază pe principiul
solidarității sociale;
constă în plata lunară a unei sume de bani ce se suportă din bugetele
locale și din sumele primite de la bugetul de stat;
principalii beneficiari sunt familiile, precum și persoanele singure, fără
venituri sau cu venituri mici;
scopul pentru care se acordă este acela de a asigura beneficiarilor un
venit minim garantat care să asigure existența persoanelor respective.

15
în p ri n ur m a re una ch i ar dintre situațiile i n ac es t ca z prevăzute mai cu m a m s pu s sus. l ua nd i n c a lc ul Familie se m ai mu l t d e at a t consideră și a l tf el s pu s frații fără est e i mp o rt an t copii, i n a c el as i t i mp care
gospodăresc prin u r m ar e împr eună ch ia r și care in a ce s t ca z nu au cu m a m s p us domiciliul sau lu an d i n c al cu l reședința comună ma i mu l t d e a ta t cu părinții a l tf e l s pu s .18
es te i mp o rt an t Asimilat notiunii i n a ce l as i t i m p de familie p ri n u r ma r e , ch ia r este și in a c es t c az bărbatul și cu m a m sp us femeia necăsătorițilu an d in ca lc u l , cu m ai m ul t d e a ta t copiii lor a lt fe l s pu s și ai e st e i m po r ta nt
fiecăruia dintre in a ce la s i ti m p ei, p r in ur m a re care chi a r locuiesc și i n ac es t ca z gospodăresc împr eună cum a m s pu s , prin lu an d in c al cu l termenul copil ma i m u lt d e at at înțelegând u- alt fe l sp us se
copilul es te i mp o rt an t provenit din in ac el a si ti m p căsătoria soților pr in ur m ar e , chi ar copilul unuia in ac es t caz dintre soțicu m a m sp us , copilul lu an d in ca lc u l adoptat, m ai m ul t de at a t precum și alt f el spu s copilul
dat es te i m po r ta n t în plasament in ac el a si t i mp familiei sau p ri n u r m ar e persoanei ch ia r ori pentru in a ce st c az care s cu m a m sp us -a lu an d i n c a lc ul instituit tutela m a i mu l t d e a t at sau curatela alt fe l sp us conform
legislatiei est e i m po r ta n t specifice. in ac el a si t i mp Persoana singură prin ur m a re este c hi a r persoana care in ac e st ca z a împlinit c u m a m sp us vârsta de lua nd in ca l cu l 18 anima i m ul t d e a ta t , locuiește a l tf el sp us și
se est e i m po r ta nt gospodărește singură in a ce la s i t i mp . De prin u r ma r e reglementările chi ar Legii nr in ac es t c az .416 c u m a m s pu s /2001 lu an d in c a lc ul privind venitul ma i m u lt d e a ta t minim garantat al tf e l sp us ,
beneficiază este i m p or t an t și familiile in a ce l as i t i m p sau persoanele prin u r m a re singure chi ar , cetățeni in ac es t c az ai altor cu m a m s pu s state sau lua nd in c a lc ul apatrizi, m a i mu lt de a t at care au alt fe l s pu s
reședința sau est e i mp o rt an t , după in a ce l as i t i mp caz, pr in u r m ar e domiciliul c h ia r în România i n ac e st c az . Urmare cum a m s pu s a anchetei luan d in c al c ul sociale ce ma i m ul t de a t at se realizează altf e l sp us de
autoritățile es te i mp or t an t locale și in ac e la s i t i mp care trebuie pri n ur m a re să chi ar ateste situația in ac es t caz existentă și c u m a m spu s justifică acordarea lua nd in cal cu l venitului minim
m ai m ul t de a t at garantat, alt f el s pu s au dreptul es te i m p or t an t și soții in a c el as i t i m p despărț iți în p ri n ur m a re faptch i ar . Toto data in a ce s t ca z beneficiază de cum a m s pu s legislatia venitului lua nd in c al cu l minim
garantat mai m ul t d e a ta t persoanele fără alt fe l s pu s domiciliu sau es te i mp o rt an t reședință ș i in a c el as i t i m p fără locuință prin u r m ar e , ch i ar aflate în in a ce s t ca z situație de cu m a m s pu s nevoie, lu an d in ca lc u l pe
baza m ai m u l t d e a ta t declarației pe alt f el sp u s propria răspundere est e i m po r ta n t că nu in ac e la si t i m p au solicitat p r in ur m a re ajutorul ch i ar social de in ac e st ca z la alte c u m a m s pu s primării. l u an d i n c al c ul
Persoanele fără ma i m u lt d e a ta t locuință b eneficiază alt f el sp us de ajutor es te i m p or t an t social numai in ac e la si ti m p pe perioada pr in u r m ar e în c hi a r care se in ac es t c az află în cu m a m sp us
evidența serviciilor lua nd i n c al cu l publice de ma i mu l t de a t at asistență s ocială alt f el s pu s din cadrul este i m p or t an t unităților administrativ in ac el a si ti m p -teritoriale pri n ur m a re în c h ia r
care trăiesc in a ce s t ca z .
cu m a m s pu s Potrivit Normelor lu an d in c al c ul metodologice de ma i m u l t d e a ta t aplicare a altf e l sp us prevederilor Legii este i m po r ta nt nr. i n ac e la si t i m p 416/ pr i n u r m a re 2001 ch ia r privind
venitul in ac es t c a z minim garantat cum a m s pu s , cu lua nd in ca lc u l modificările și m ai m u lt de at at completările ulterioare alt fe l s p us , aprobate est e i m p or ta n t prin Hotararea in ac e la si t i m p
Guvernului nr.559 /in ac e st ca z 201719, cu m a m s pu s beneficiază de luan d i n c al cu l drepturile prevăzute ma i mu l t d e a ta t de legislatia al tf e l s pu s venitului minim e s te i m p o rt an t
garantat, in ace la s i t i mp familiile și pr in u r m a re persoanele chia r singure care in ace s t ca z au domiciliul c u m a m s pu s sau, lu an d i n ca l cu l după caz ma i mu l t de a t at , reședința altf e l sp us în România es te i mp o rt an t ,
cu in ac e la s i t i m p sau fără pr in u r m ar e cetățenie ch ia r română, in ac es t ca z precum și cu m a m s pu s apatrizii. lu an d i n ca lc u l Familiile și m ai m u l t d e a t at persoanele singure alt fe l sp us care nu es te i m po r ta n t au
cetățenie in a c el as i t i m p română b eneficiază pri n ur m a re de chi a r prevederile Legii in a ce s t c a z nr. cu m a m sp us 416/ lu an d in c al cu l 2001 d acă ma i m u lt d e a ta t se află alt fe l s pu s în una es t e i mp or t an t dintre
următoarele in ac el a si t i m p situații: p r in ur m a re cetățenii ch i ar străini sau i n a c es t c a z apatrizii pe cu m a m s pu s perioada în l ua nd i n c al c ul care au m a i mu l t d e at a t domiciliul sau a l tf el s pu s , după es te i m po r ta n t
caz, in ac el a si ti m p reședința în p ri n u r m ar e România ch ia r , în in ac es t c a z condițiile legislației cu m a m sp us specifice române luan d i n c a lc ul si cetățenii ma i m ul t d e a t at străini și a l tf e l s pu s
apatrizii care est e i m po r ta n t au dobând it in ac e la s i t i m p , în pr in ur m a re condițiile c h ia r legii, in ac es t ca z statutul de cu m a m sp us refugiat în lu an d i n c al c ul România sau ma i m ul t d e a t at cărora li al t fe l sp us s- e s te i m po rt a nt a
acordat in a ce l as i t i m p o altă pr i n u r ma r e formă c hi a r de protecție in ac es t c a z prevăzută de cu m a m s p us lege.lua nd in ca l cu l
Notiunea m ai mu l t d e at a t de gospodăresc al t fe l sp us împreună , e st e i m po rt an t presupune îndeplinirea in ac e la s i t i m p cumulativa a pr in u r m ar e următoarelor ch ia r
condiții, i n ac es t c az respectiv au cu m a m s pu s domiciliul sau lu a nd i n c al cu l reședința comună ma i mu l t de at at , prevăzută al t fe l s pu s în actele est e i m po rt a nt de identitate in a c el as i ti m p și
contribuie pr in ur m a re împr eună ch i ar la achiziționarea in a ce s t c a z sau la c u m a m sp us realizarea unor lua nd i n c al c ul bunuri și m a i mu l t d e at a t a unor a l tf el s pu s venituri din e s te i m po rt a nt
valorificarea acestora in ac el a si t i mp ori la pr in ur m a re consumul ch ia r acestora. in ac es t c a z În ce cum a m sp us priveste soții lu an d i n c al c ul despărț iți în ma i mu l t de at a t fapt, al t fe l s pu s aceste

18 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în România, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 237
19 Publicata in Monitorul Oficial, nr .665 din 11 august 2017

16
personae est e i m po r ta nt pot beneficia in ac e la si ti m p de Legea prin u r m a re nr ch i ar .416 in a ce s t ca z /2001 c u m a m s pu s fiecare dintre luan d in ca lc u l aceștia, mai m ul t d e a ta t dacă au alt f el s p us domicilii declarate est e i m po r ta nt
diferite și in a ce la s i t i m p dacă sunt p ri n u r m ar e îndeplinite c hi ar condițiile prevăzute in a ce s t c az de această cum a m s pu s lege.luan d i n c al cu l
Potrivit m ai m ul t d e at a t acelorasi Norme altf e l sp u s metodologice20, est e i m po r ta n t sintagma « i n acel as i ti m p copiii aflați pr in ur m ar e în c hi ar întreținere», in ac es t caz se înțelege cum a m sp us
, după lu an d in ca l cu l caz: m a i m ul t de at a t copiii până a l t fe l s pu s la vârsta est e i mp o rt an t de 18 in a ce la s i ti m p ani sau p r in ur m a re , c h ia r dacă urmează in ac es t ca z o formă c u m a m s pu s de învățămân t lu an d in ca l cu l la cursuri m a i m ul t de a ta t
de zial t fe l sp us , prevăzută est e i mp o rt an t de lege in a ce l as i t i mp , până pri n ur m a re la ch ia r finalizarea acestor in a ce s t ca z cursuri, cu m a m s pu s fără a luand in ca l cu l depăși vârsta ma i m u lt d e at a t de 26 al tf e l s p us de anie st e i m po r ta nt ,
sau in a ce l as i t i mp tinerii în pr in u r m ar e vârstă ch ia r de peste in a ce st c az 18 ani cu m a m sp us care, luand i n ca l cu l în condițiile m a i m ul t de a ta t legii, alt fe l s pu s sunt declarați est e i m po rt a nt persoane cu in ac e la si t i m p handicap
grav prin u r m ar e sau c hi a r accentuat ori in ac es t c az sunt încadrați cum a m s pu s în gradul luan d in c a lc ul I sau ma i m u lt d e at a t II de alt fe l s pu s invaliditate. es te i m p or t an t Persoanele fără in a ce l as i t i mp domiciliu
sau pr in ur m ar e reședință chia r și fără in ac e st ca z locuință21, cu m a m spu s sunt acele lua nd in ca lc u l persoane care mai mu l t de a ta t nu dețin al tf e l sp u s o locuință es t e i m po r ta nt principală sau in ace l as i ti m p , după pri n
ur m a re caz c h ia r , o in ac es t ca z locuință s ecundară cu m a m sp us . În lua nd in ca lc u l ceea ce ma i m ul t d e at at priveste persoanele alt f el sp us fără locuință es te i m po rt a nt , pentru in ac el a si t i mp asigurarea
evidenței pr in u r ma r e persoanelor ch ia r fără locuință in ac es t ca z , a c u m a m sp us persoanelor care luan d in c al cu l trăiesc în ma i m u lt d e a t at adăposturi improvizate a lt f el s pu s cu
destinație es te i m po r ta nt de locuințe in ac el a si t i mp și nu pr i n u r ma r e îndeplinesc ch ia r exigențele minimale in ac e st ca z pentru locuință cu m a m s pu s prevăzute legislatia lua nd in ca l cu l
privind locuinta m a i mu l t d e a t at 22, serviciile a lt fe l sp us publice de es t e i m p or ta n t asistență s ocială in a ce l as i ti m p din cadrul pr in u r ma r e unităților c hi a r administrativ- i n a ce s t c az
teritoriale, cum a m s pu s în colaborare lua nd in cal cu l cu poliția m ai m ul t de a ta t , iau alt fe l spu s măsuri pentru es te i mp or t an t identificarea acestor in ace l as i ti m p persoane. prin ur m ar e Locuința chia r de
domiciliu i n ac es t ca z este defintita cu m a m s pu s de Legea luan d in c al cu l nr. m a i m u lt d e at a t 416/ a lt f el s pu s 2001 c a este i m po r ta nt fiind construcția in ac e la si ti m p închiriată sau pri n u r m a re aflată chia r în
proprietate in a c es t ca z personală, cu m a m sp us cu dependințele luand i n ca l cu l , dotările m ai mu l t de a ta t și utilit ățile al t fe l sp us necesare, est e i mp or t an t formată din in a ce la s i ti m p una sau pr in u r ma r e mai c hi a r
multe camere in ac e st c az , care cu m a m sp us acoperă condițiile lu an d in ca l cu l minimale de m ai mu l t d e at a t odihnă, al t fe l sp us preparare a est e i mp or t an t hranei, in a ce l as i ti m p educație și pr i n u r m ar e igienă
ch ia r ale persoanei in ac es t c az singure sau cu m a m sp us familiei, l ua nd in c al c ul astfel cu ma i mu l t de a t at este stabilita al t fe l s pu s prin Legea est e i m po r ta n t locuintei nr in a ce la s i t i mp .114 pr in u r m a re /c h ia r 1996. in ac es t c az în
aceeasi cum a m s pu s categorie, luan d in c a lc ul a locuintei m ai mu l t de a ta t de domiciliu al t fe l sp us , intra est e i mp or t an t și locuința in ac el a si t i m p de necesitate pri n ur m a re și ch i ar locuința socială in a c es t ca z ,
astfel cu m a m sp us cum sunt lu an d i n c al c ul reglementate de ma i m u l t de at a t legea locuintei al tf e l sp u s .
es te i m po rt a nt În sfârșit in ac el a si ti m p , potrivit pr i n u r ma r e artch ia r .7 i n ac e st ca z din Legea cum a m sp u s nr. lu an d i n ca l cu l 416/ m ai m ul t de ata t 2001, al tf e l s pu s persoanele apte este i mp or t an t de muncă in ace l as i ti m p , ce prin ur m a re nu ch ia r realizează
venituri in a ce s t c az din salarii cu m a m sp u s sau din l ua nd in c al cu l alte activitățim a i m ul t de a ta t , se a lt f el sp u s iau în e st e i mp or t an t considerare la in ac el a si t i m p stabilirea numărului pr i n u r m ar e membrilor
ch ia r de familie i n ac es t c az pentru determinarea cu m a m s pu s nivelului de lu an d in c a lc ul venit pe ma i m ul t d e at a t familie numai a lt f el s pu s dacă fac este i mp or t an t dovada faptului in a ce l as i t i m p că
sunt pr i n ur m a re în ch i ar evidența agenției in a ce st ca z teritoriale pentru cum am sp us ocuparea forței luan d i n ca l cu l de muncă mai mu l t de a ta t , pentru al t fe l spu s încadrare în est e i mp or t an t muncă, in
ac el a si ti m p și nu p ri n u r ma r e au chi a r refuzat un in ac es t c az loc de cu m a m s pu s muncă ori lua nd in c a lc ul participarea la ma i mu l t de at at serviciile pentru al tf e l sp us stimularea ocupării es te i m p or t an t forței
de in a ce l as i t i m p muncă ș i pr i n u r ma r e de c h ia r formare profesională in a ce s t c az oferite de cu m a m sp us aceste agenții lu an d i n c al cu l .
m a i m u l t d e at a t

2.3 Conditii de acordare și nivelul venitului minim garantat
i n ac es t ca z

20 Art.4 din Hotararea Guvernului nr.1010/2006 d e aprobare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Legii nr.416/2001 pr ivind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare
21 Prevăzută la art.3 alin.2 d in Legea nr. 416/2001
22 Legea locuintei nr.114/1996, r epublicata in Monitorul Oficial Partea I, nr.393 d in 31 d ecembrie 1997

17
În cum a m sp us principal, l ua nd i n c al c ul acordarea ajutorului m a i m u lt d e a t at social este al t fe l s pu s legată de este i mp o rt an t pragul de in ace la s i t i mp sărăc ie, pri n u r ma r e care chia r diferă în in ac es t c az
funcție de cum a m s pu s nivelul veniturilor lu an d i n c al c ul și componența ma i m ul t d e a ta t familiei. al tf e l s pu s
es te i m po rt an t Pentru anul in ac e la si ti m p 2019 nivelul pr i n u r ma r e lunar chi a r al venitului in ac es t c az minim garantat cum a m s pu s prevăzut la lua n d in c al cu l art.m a i mu l t de a t at 4 alin al t fe l s pu s .1 es t e i m po r ta nt din
Legea in a ce l as i t i m p nr. pr i n u r ma r e 416 ch i ar /2001 i n ac e st ca z , era cu m a m sp us de23: lu an d i n ca l cu l
m ai m u lt de at a t
Pentru a lt fe l sp u s a stimula e s te i m po r ta nt interesul față in a ce la s i ti m p de muncă pr in u r m ar e al ch ia r persoanelor din in a ce st c az familiile beneficiare cum a m s pu s de ajutor lu an d in ca l cu l
social, m ai m u lt de at a t prin artal t fe l s pu s .6 e s te i m po rt a nt alin. in ac e la s i t i m p 1 din pr i n u r ma r e Legea chi ar nr. in ac es t c a z 416/ c u m a m s pu s 2001 s lu an d i n c a lc ul -a ma i m ul t d e a t at stabilit că a lt f el sp us familiile și es t e i m po r ta nt persoanele singure in a ce l as i t i m p cu
venituri pr in u r m a re nete ch i ar lunare până in a c es t c az la nivelul cu m a m s pu s venitului minim lu an d i n c al c ul garantat beneficiază ma i mu l t d e a ta t de o alt f el sp us majorare cu est e i m po r ta nt 15% in a ce l as i t i m p
a cuantumului pri n u r ma r e ajutorului ch i ar social pe in ac es t c az familie, c u m a m s pu s în cazul lu an d i n ca l cu l în care ma i m u lt d e a t at cel puțin a lt f el sp us un membru es te i mp or t an t al familiei in ac el a si ti m p face
dovada prin u r m ar e că ch ia r lucrează pe in a ce s t ca z bază de cum a m s pu s contract individual lu an d in c al cu l de muncă ma i m u lt d e at a t , are alt fe l sp u s statut de est e i m po r ta n t funcționar public in a ce l as i t i m p sau
prestează prin u r m ar e o ch ia r activitate, in a ce st c a z realizând venituri cu m a m s pu s cu caracter lua nd i n ca l cu l salarial. ma i m u lt d e a ta t Pentru sumele al tf el sp us acordate ca este i m p or ta n t ajutor
social in a c el as i t i mp , conform p r in ur m a re prevederilor ch ia r prezentei legiin a c es t c a z , una c u m a m sp us dintre persoanele lua nd i n c al cu l majore apte ma i m ul t d e at a t de muncă al tf e l s pu s din
familia es te i mp or t an t beneficiară are in ac e la si t i mp obligația de prin ur m ar e a ch ia r presta lunar in ac e st ca z , la cu m am sp us solicitarea primarului lu an d i n ca l cu l , acțiuni ma i m ul t de a ta t sau lucrări alt fe l spu s de
interes est e i m po r ta n t local, in a ce l as i t i m p fără a pri n u r ma r e se ch ia r putea depăși in ace s t ca z regimul normal cu m a m sp us de lucru lu an d i n ca l cu l și cu ma i mu l t de at a t respectarea normelor alt fe l s pu s de
securitate est e i m po r ta nt și igienă in ac e la si ti m p a muncii pr in u r m ar e . c h ia r Fac excepție in ac e st c az familiile pentru cu m a m sp us care ajutorul lua nd i n ca lc u l social rezultat mai mu l t de a ta t din calcul
al t fe l sp us este de e s te i m po r ta nt până la in ac e la si t i m p 50 lei p r in u r ma r e /c h ia r lună; i n a ce s t c az pentru acestea cu m a m s pu s orele de lua nd i n c al c ul muncă s e m ai m u l t d e a t at stabilesc trimestrial al tf e l s pu s și se e st e i mp o rt an t
efectuează în in ac e la si t i m p prima lună pr i n u r m ar e de c h ia r plată. i n a c es t c a z Orele de cu m a m s pu s muncă s e lua nd in c al cu l calculează pr oporțional ma i m ul t de a ta t cu cuantumul a l tf e l s pu s
ajutorului social es t e i m p or ta n t de care in ac e la si t i m p beneficiază familia pr in ur m a re sau ch i ar persoana singură in a ce s t c az , cu cu m a m sp us un tarif lu an d i n c al c ul orar corespunzător

23 Alin.1 al art. 4 d in Legea nr.416/2001 a fost modificat de alin.1 al art. 1 d in Hotararea Guvernului
nr.1664 d in 10 d ecembrie 2008, p ublicată în M onitorul Oficial Partea I nr.847 d in 16 d ecembrie 2008 a) 142 lei pentru familiile formate din 1persoan ă;
b) 255 lei pentru familiile formate din 2persoane;
c) 357lei pentru familiile formate din 3persoane;
d) 442lei pentru familiile formate din 4persoane;
e)527 lei pentru familiile formate din 5persoane;
e) câte 37lei pentru fiecare altă persoană peste numărul de 5 persoane, care face parte din
familie, în condițiile prevăzute de Legea nr.416/2001, cu modificările și completările ulterioare.

18
m ai m u lt de a t at salariului de a lt f el sp us bază m inim es t e i m po r ta nt brut pe i n a ce la s i t i m p țară garantat pr in u r m a re în ch ia r plată, i n ac e st ca z raportat la cum a m s pu s durata medie luan d in ca l cu l lunară a ma i m u lt de at a t
timpului de a l tf e l sp u s muncă. es te i mp o rt an t
Numărul in ac e la s i t i mp zilelor de pr i n u r ma r e lucru ch ia r , limitate i n ac e st ca z la norma cu m a m sp us lunară de luan d i n c al cu l 21, m ai m ul t d e a t at 25, a l tf e l s pu s se stabilește es te i mp o rt an t prin împărț irea in ace la s i t i m p
orelor de pr in ur m a re muncă c hi ar calculate la i n a c es t ca z 8 ore c u m a m sp us /zil ua nd i n ca lc u l . Fracțiile ma i m u lt d e a t at se întregesc alt fe l sp us în plus e st e i m po rt a nt .Obligația in a c el as i t i m p de a p r in u r ma r e presta ch i ar
acțiunile sau in ace s t ca z lucrările de cu m a m spu s interes local luan d in ca lc u l poate fi ma i m u lt d e a ta t transferată altor altf e l sp us persoane din es te i m p or t an t familie, in a ce l as i t i m p cu acordul pri n u r m a r e
primarului ch ia r , în in ac e st ca z situația în cu m a m sp us care persoana lua nd in ca l cu l nominalizată să m a i mu l t de a ta t efectueze acțiunile al t fe l sp us sau lucrările es te i m po rt a nt de
interes in a c el as i t i m p local se pr in u r m ar e află chi ar în incapacitate in ac es t c az temporară de cu m a m sp u s muncă s au lua nd in c al c ul și- ma i mu l t de a t at a pierdut al tf e l sp us total ori e st e i m po r ta nt parțial
capacitatea in a ce la s i ti m p de muncă p ri n u r m a re . c hi a r In sensul i n a c es t ca z celor de cu m a m s pu s mai sus lu a nd in c al cu l , primarii ma i m u lt de a ta t au obligația a lt f el s pu s să întocmească est e i m p or ta n t un plan in a ce l as i ti m p
de acțiuni pri n u r ma r e sau ch ia r de lucrări in ac es t c az de interes cum a m sp us local pentru lu an d i n ca l cu l repartizarea orelor mai mu l t d e a ta t de muncă alt fe l s pu s , să es t e i m po r ta nt țină evidența in ac e la si t i m p
efectuării acestor prin u r ma r e ore ch ia r și să in ac es t c az asigure instructajul cu m a m sp us privind normele luan d in c a lc ul de tehnica mai m ul t de a t at securității muncii al t fe l s pu s
pentru toate este i m po rt an t persoanele care in ace l as i t i m p prestează acțiuni pri n ur m a re sau ch ia r lucrări de in ac es t c az interes local cu m a m sp u s . Toto data lua nd in c a lc u l , primarii m ai m ul t d e a ta t au
obligația alt f el sp us să afișeze es te i m po r ta n t lista cuprinzând in a ce la s i t i m p beneficiarii de pr in ur m a re ajutor ch i ar social, i n a ce s t c az precum și cu m a m sp us persoanele care lu an d i n c a lc ul
urmează să mai m ul t de a ta t efectueze acțiuni a lt f el spu s sau lucrări est e i m po r ta nt de interes in ace l as i ti m p local. pr in ur m a re Potrivit c hi a r dispozitiilo r artin ac es t caz .7 cu m a m sp us din Legea luan d i n ca l cu l nr. m a i m u lt de at at
416/ al t fe l sp us 200124, e st e i mp or t an t face excepție in ac el a si t i mp de la pr i n u r m ar e îndeplinirea ch i ar obligațiilor de in a ce s t c az a presta c u m a m s pu s lunar, lua nd i n c al cu l la solicitarea m a i m ul t d e at a t
primarului, alt f el s pu s acțiuni sau es t e i mp o rt an t lucrări de in ac e la s i ti m p interes local prin u r ma r e precum chia r și a in ac es t c az conditiilo r privind cu m a m sp us persoana aptă luan d i n c a lc ul de
muncă ma i mu l t d e a ta t , persoanele alt fe l s pu s care se est e i mp or t an t afla în in ac el a si ti m p una dintre pr i n u r ma r e următoarele chia r situații:i n a ce s t c az
cu m a m s pu s

l u an d i n c a l c u l

24 Text introdus prin pct.6 al art.I din Legea nr.115/2006, p ublicată în M onitorul Oficial Partea I nr.408 d in 11 m ai
2006. a) persoanele care asigură creșterea și îngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii în vârstă de
până la 7 ani și până la 1 8ani în cazul copilului cu handicap grav sau accentuat , dovedit prin certificat
eliberat de Comisia pentru protecția copilului;
b) persoanele care asigură creșterea și îngrijirea uneia sau mai multor persoane cu handicap grav
sau accentuat, sau persoane vârstnice sau dependente care nu beneficiază de asistent personal sau
îngrijotor la domiciliu, în condițiile legii ;
c) persoanele care participă la un program de pregătire profesională;
d) persoanele care sunt încadrate în muncă.

19
2.4 Stabilirea și plata ajutorului social
i n ac e l a s i t i mp
Potrivit p r in ur m a re artc hi a r .9 i n a ce st ca z din Legea cu m a m s pu s nr. l ua nd in ca l cu l 416/ m ai m ul t d e a t at 2001, al t fe l sp us ajutorul social es te i m po r ta nt se acordă in a ce la s i t i m p pe bază pr i n u r ma r e de ch ia r cerere și in ac es t c a z
declarație pe cu m a m s pu s propria răspundere luan d i n ca lc u l , însoțite m ai m u l t d e a t at de actele al t fe l sp us doveditoare privind es t e i m p or ta n t componența familiei in a ce la s i ti m p și
veniturile pri n ur m a re membrilor ch ia r acesteia. in a ce st c az Cuantumul ajutorului cu m a m s pu s social se lua nd i n ca l cu l stabilește ca mai m ul t de a ta t diferența între alt fe l sp us
nivelurile prevăzute est e i m po r ta nt la artin a c el as i t i m p .4 pr i n ur m a re din c hi ar lege și in a ce st c a z venitul net cu m a m sp u s lunar al lua nd i n ca l cu l familiei sau ma i m u lt d e at a t al persoanei alt fe l s pu s singure; este i m po r ta n t în
situatia in a ce l as i t i m p în care prin u r ma r e din ch ia r calcul rezulta in a ce s t ca z un ajutor cu m a m s pu s social mai lu an d in c a lc u l mic de ma i mu lt de a ta t 10,a l tf e l sp us 00 lei e s te i m p or t an t , se in ace la s i t i m p acorda aceasta pri n u r ma r e suma ch ia r .
La in a ce st c az stabilirea venitului c u m a m sp us net lunar l ua nd i n c a lc ul al familiei m a i m u lt d e at at și, a lt f el s pu s după caz es te i m p or t an t , al in ac e la s i ti m p persoanei singure pri n ur m a re se c hi a r iau în in ac e st c az
considerare toate cu m a m s pu s veniturile pe l ua nd in c al cu l care membrii ma i m u lt de a ta t acesteia le al t fe l sp us realizează, es te i m po r ta n t inclusiv cele in ac el a si t i m p care provin pr in ur m a re din ch ia r
drepturi de in a c es t ca z asigurări sociale cum a m s pu s de stat l ua nd i n ca l cu l , asigurări ma i m u l t d e a ta t de șomaja l tf e l sp us , obligații est e i m po r ta nt legale de in a ce la s i t i mp întreținere, pri n ur m a re
indemnizații ch ia r , alocații i n ac es t c a z și ajutoare cum a m sp us cu caracter lua nd i n c al c ul permanent și ma i m u lt de a t at alte creanțe al t fe l s pu s legale, este i m p or t an t cu excepția in a ce l as i t i m p
burselor de pr in ur m a re studiu ch i ar și a in a ce s t c az burselor sociale cum a m sp u s , precum l ua nd i n ca lc u l și a ma i m u lt d e a t at sprijinului financiar al tf e l s pu s prevăzut de es t e i m p or t an t Hotărârea
Guvernului in a ce l as i ti m p nr. p r in u r m a re 1488 ch ia r /2004 in ac e st ca z privind aprobarea cum a m s pu s criteriilor și l ua nd i n c al cu l a cuantumului m ai m u lt de a ta t sprijinului financiar al tf e l s pu s ce
se es te i mp o rt an t acordă elevilor in ac el a si t i mp în cadrul pri n u r m ar e Programului ch ia r național de in a ce s t ca z protecție socială cu m a m s pu s Bani de lua nd in ca l cu l liceu, ma i mu l t d e a ta t cu
modificările alt fe l sp us și completările es te i m po r ta nt ulterioare25.in a c el as i ti m p
Atunci pr in u r m a re cand ch ia r familia sau in ace s t c az persoana singură cum a m s pu s are în lu an d in c al cu l proprietate numai ma i m ul t d e a ta t categoriile de al tf el sp us bunuri
cuprinse est e i m po r ta nt în lista i n a ce l as i t i m p bunurilor considerate pri n u r ma r e de ch ia r strictă necesitate in ace s t c az pentru nevoile cu m a m sp u s familiale , lu an d i n c al cu l aceasta
beneficiază ma i m u l t d e a ta t de ajutor al t fe l s pu s social, est e i m po rt a nt luându- in a c el as i t i m p se în p ri n ur m a re calcul chi a r veniturile mentionate in a ce s t ca z la alineatul cum a m sp us precedent. luand in c al cu l
Atunci cand ma i m u lt d e at a t familia sau al tf e l sp us persoana singură este i mp or t an t are în in a ce la s i t i mp proprietate cel pri n ur m a re puțin chi a r unul dintre in a c es t ca z bunurile
cuprinse cu m a m s pu s în lista lu an d in ca lc u l bunurilor care mai m u lt d e a ta t nu sunt al t fe l sp us considerate de es te i m po r ta nt strictă necesitate in a ce l as i ti m p pentru nevoile pr in u r ma r e familiale ch i ar ,
aceasta in a ce s t ca z nu beneficiază cu m a m s pu s de ajutor lua nd in ca l cu l social. ma i m ul t d e a t at Atunci cand al tf e l sp u s familia sau es t e i m po r ta n t persoana singură in ac el a si t i mp are în p ri n u r m ar e
proprietate chi ar bunuri ce in a ce s t c a z depășesc cantitativ cum a m s pu s bunurile cuprinse luan d in c al cu l în lista m a i m ul t de a t at mai sus a lt f el s pu s , la este i m p or t an t stabilirea venitului
in a ce l as i t i m p net lunar pr in u r m ar e al ch ia r familiei sau in a ce st c a z persoanei singure cum a m sp us se iau lu an d i n ca l cu l în considerare ma i m u lt d e a ta t veniturile potențiale alt fe l s pu s provenite
din es t e i m p or ta n t valorificarea bunurilor in a c el as i ti m p respective, pr in u r m a re stabilite c hi ar potrivit unor i n a ce s t ca z limite minime cu m a m s pu s și maxime lu an d i n c al cu l , aprobate m ai m u lt de a ta t
la nivel alt fe l s pu s național. e s te i m p or ta n t Lista bunurilor in ac e la si ti m p considerate de pri n ur m a re strictă ch ia r necesitate pentru in ac es t c az nevoile familiale cu m a m sp u s ,
precum lua nd in ca l cu l și limitele m a i mu l t d e a ta t minime și a lt f el sp u s maxime se e st e i mp o rt an t stabilesc pr in in ac e la si t i m p normele metodologice pr in u r m a re de c h ia r aplicare a in a ce s t c az
prevederilor prezentei cum a m sp u s legi. luan d in cal c ul Consiliile locale m a i m u l t de at a t , în a lt f el sp us funcție de est e i m po r ta nt condițiile specifice in ac el a si ti m p , pot pr in ur m a re aproba chia r și alte in a ce st
ca z criterii proprii c u m a m s pu s de evaluare luan d in ca l cu l a veniturilor m ai m u l t d e a t at potențiale altele al tf e l s pu s decat cele est e i mp o rt an t mentionate anterior in ac el a si t i mp . În pr in ur m a re
situatia ch i ar familiei sau i n a ce s t c az al persoanei cu m a m sp us singure care luan d in c a lc ul locuiește și m a i mu l t de a ta t gospodărește împr eună alt fe l s pu s cu alte es t e i m po r ta nt familii
sau in ac el a si t i mp persoane singure prin ur m a re și c hi a r contribuie împr eună in ac e st ca z la achiziționarea cu m a m s pu s sau realizarea luan d in ca lc u l unor bunuri ma i m ul t d e at at și a a l tf e l s pu s
unor venituri es t e i m p or t an t din valorificarea in a c el as i t i mp acestora ori pr i n u r m ar e la ch ia r consumul acestora in a ce st c az , la c u m a m s pu s stabilirea cuantumului lu an d i n c a lc u l
ajutorului social m ai m u l t d e at a t se iau al t fe l sp us în considerare este i m p or t an t atât veniturile in a ce l as i t i mp nete lunare pr in u r ma r e proprii c hi a r , cât i n a c es t ca z și partea cu m a m sp u s ce îi lu a nd in c a lc ul revine
de ma i mu l t d e a ta t drept din al t fe l s pu s veniturile lunare este i mp o rt an t nete, in ac el a si ti m p realizate în pr i n ur m a re comun ch ia r de persoanele in ace s t ca z din gospodărie cum a m s pu s . Existența lu a nd i n c al c ul

25 Publicata in Monitorul Oficial Partea I nr.792 din 17 septembrie 2018

20
oricăror alte m ai m u lt d e a t at venituri decât al tf e l s pu s cele care est e i m p or t an t pot fi i n ac el a si t i mp dovedite cu pr in u r ma r e acte ch ia r se menționează in ac es t ca z în declarația cu m a m sp u s pe
propria luan d in c a lc ul răspundere a mai m ul t d e at at persoanei care alt fe l s pu s solicită ajutorul est e i m po r ta n t social. i n ac el a si t i m p Cererea și prin u r m ar e declarația chia r pe propria in ac e st c az
răspundere, cu m a m sp u s se semnează lu an d i n c al cu l și se ma i mu l t d e a t at înaintează de a l tf e l s pu s către reprezentantul es t e i m po r ta n t familiei. in a c el as i t i mp Reprezentantul
familiei pr in u r m ar e poate ch i ar fi, i n ac es t c az după caz c u m a m s pu s , unul lu an d i n ca lc u l dintre membrii ma i m u l t de a ta t familiei care alt fe l s pu s are capacitate est e i m po r ta nt deplină de in ac e la s i ti m p exercițiu
oripr in u r ma r e , ch i ar în cazurile in a ce st c az prevăzute de cu m a m s pu s lege, lu an d i n ca lc u l tutorele sau m ai mu l t d e at a t curatorul persoanei al tf e l s pu s îndreptățite. es t e i m p or t an t În situațiile in a ce la s i ti m p
persoanelor care pr in u r ma r e locuiesc ch ia r împr eună cu in a ce st c az copiii aflați c u m a m sp us în întreținerea lu an d in c al cu l sa, m a i m u lt de a ta t fiind este a l tf el s pu s necăsătorită, es te i m p or ta n t
văduvă, in ac el as i t i m p divorțată, pr in u r m ar e a ch ia r cărei soțin a ce s t c az /soție c u m a m sp us este declarat lu a nd i n c al cu l /declarată mai m ul t d e a ta t dispărut/ a lt f el sp us dispărută prin este i mp or t an t hotărâre
judecătorească in a ce l as i ti m p sau nu pr in u r ma r e a ch i ar împlinit vârsta in ac es t c a z de 18 c u m a m s pu s ani și l ua nd i n c al cu l se află m a i mu l t d e a t at în una a lt f el sp us dintre situațiile e s te i m po rt a nt de mai in ac e la s i t i m p sus, p r in ur m a re
reprezentantul chia r familiei este in a ce s t c az persoana care cum a m s pu s asigură creșterea lua nd in c a lc ul și îngrijirea mai m ul t d e a ta t copiilor, al t fe l s pu s dacă aceasta este i m p or t an t
are capacitate in ac e la si t i mp deplină de p ri n u r ma r e exercițiu ch i ar sau, i n a ce s t ca z după caz cu m a m s pu s , reprezentantul lua nd in c a lc u l legal al m ai m ul t d e a t at acesteia.26
a lt f el sp us
Titula rul e st e i mp or t an t ajutorului social in ac e la s i t i m p este reprezentantul pr in u r ma r e familiei ch i ar , iar i n a ce s t c az beneficiarul ajutorului cu m a m s pu s social
este lua nd i n c al cu l familia. m a i mu l t d e a ta t Cererea de al tf e l s pu s acordare a est e i mp o rt an t ajutorului social in ac el a si t i mp și declarația pri n u r m ar e pe c hi a r propria raspundere in ac es t c a z se
înregistrează cum a m s p us la primarul lua n d in c al c ul localității în ma i mu l t de a t at a cărei altf el sp us rază teritorială este i mp or t an t își are in a c el as i t i m p domiciliul sau pr in u r m ar e reședința ch i ar
titula rul. i n a ce st ca z În cazul cu m a m s pu s cetățenilor străini lu an d i n c al cu l sau apatrizim a i mu l t d e a ta t , cererea alt f el sp us de acordare este i m po rt an t a ajutorului in ac el a si ti m p social și pr i n u r m a r e
declarația chi ar pe propria in ac es t caz raspundere se cu m a m spu s depun la lua nd in ca lc ul primarul localității m ai m ul t de a ta t în a alt fe l spu s cărei rază es t e i m po rt a nt teritorială aceștia in ace l as i t i m p
își au p ri n u r m a re reședința ch i ar sau, in ac e st ca z după caz cu m a m s pu s , domiciliul lu an d i n ca lc u l . Persoanele ma i m ul t d e at at fara domiciliu al t fe l sp us sau resedinta est e i m p or ta n t și fara in ac e la si t i m p
locuinta, pri n ur m a re cererea chia r se înregistrează in a c es t ca z la primarul cu m a m s pu s localității sau lu an d in c a lc ul , după ma i m u lt d e a ta t caz, a l tf e l s p us al sectorului est e i m po r ta nt municipiului
București in ace l as i ti m p în a pri n u r ma r e cărui chi ar rază teritorială in ac e st ca z trăiesc acestea cum a m sp u s . Cererea luan d in cal cu l și declarația mai m ul t de ata t pe propria alt fe l spu s răspundere se
es te i m po r ta nt întocmesc potrivit in ac e la si t i mp modelului prevăzut p ri n u r ma r e în c hi a r normele metodologice in ac e st ca z de aplicare cum a m s pu s a prezentei lu an d i n ca l cu l legi. m ai m ul t d e a t at
Primarul, al t fe l sp us prin compartimentele es te i mp o rt an t de specialitate in ac e la si t i mp , solutio neaza pr i n u r m ar e cererea chi ar de acordare in ac es t ca z a ajutorului c u m a m s pu s
social se lu an d i n c al cu l soluționează în m a i mu l t d e a ta t termen de a lt f el sp us maximum 30 es t e i m po r ta n t de zile in ac e la si t i m p de la pr i n u r ma r e data ch i ar înregistrării. in a c es t c az În vederea cu m a m s pu s
verificării îndeplinirii lu a nd in c a lc ul de către ma i m u lt d e at at solicitant a a l tf el s pu s condițiilor de e s te i m po r ta n t acordare a in a ce la s i ti m p ajutorului social pr i n u r m ar e , c hi a r primarul
dispune in ac es t ca z în mod cu m a m s pu s obligatoriu efectuarea lua nd i n ca lc u l anchetei sociale ma i m u lt d e at at , în al t fe l s pu s termen de est e i mp or t an t 15 zile in a ce l as i t i m p lucrătoare de prin u r m ar e la c hi ar
data înregistrării in a c es t c az cererii.27
cu m a m sp u s
Ancheta luan d i n c al c ul socială se ma i mu l t d e a ta t efectuează de alt f el sp us personalul serviciului e st e i mp or t an t public de i n a ce l as i ti m p asistență s ocială pri n u r m ar e din c h ia r
subordinea consiliului in ac e st c az local sau cum a m sp us , după lu an d in ca lc u l caz, m ai mu l t de at a t de persoanele alt fe l s pu s cu atribuții es te i m p or t an t în domeniul in a ce l as i t i m p asistenței
sociale pri n u r m a re din c hi ar aparatul propriu in ac e st ca z de specialitate cu m a m sp us al primarului lu an d i n c a lc u l . Ancheta ma i m u lt de a ta t socială se al t fe l sp us întocmește potrivit e s te i m po r ta nt
modelului aprobat i n a ce l as i ti m p prin normele pr in ur m a re metodologice chi a r de aplicare in ac e st c az a prezentei cu m a m s pu s legi și lu a nd in c al cu l constituie probă ma i m u lt de a ta t
legală pentru altf e l sp u s instanțele judecătorești es te i mp o rt an t , în in ac el as i ti m p legătură cu pri n ur m ar e deschiderea chia r dreptului sau in ace s t ca z respingerea cererii cu m a m
sp us . Răsp underea lua nd in ca l cu l asupra conținutului m a i m ul t d e at a t anchetei sociale al t fe l sp us revine și es t e i m p or ta n t persoanelor care in ac el a si t i mp au efectuat pr in u r ma r e și ch i ar au
semnat in ac es t c az ancheta socială cum a m sp us .Atunci lua nd i n ca l cu l cand solicitantul ma i m u l t d e a ta t refuză să alt fe l s pu s furnizeze informațiile es te i mp or t an t necesare pentru in a ce l as i t i m p

26 Molnar, M., P anduru, F., Trends and indicato rs on child and family well-being in Romania, Institutul National de
Statistica , Bucuresi, 2000, p. 316
27 Idem

21
întocmirea anchetei pr in ur m a re sociale chi ar , se i n a ce s t c az consideră că cu m a m s pu s familia acestuia lu an d i n c a lc ul nu îndeplinește m ai m u l t d e a ta t condițiile de a lt f el sp us
acordare a est e i m p or t an t ajutorului social in a ce l as i ti m p .
pr in u r ma r e Stabilirea ch ia r dreptului la in a ce s t c az ajutorul social c u m a m sp us și a l u an d i n c a lc u l cuantumului acestuia m a i m ul t de at a t se face al tf e l sp us prin dispoziție es t e i m p or ta n t
scrisă a in ace l as i t i m p primarului. pr i n u r ma r e În chia r termen de in ac es t c az maximum 10 cu m a m s pu s zile lucrătoare luan d i n c al cu l de la m a i m u lt de a t at efectuarea anchetei alt fe l sp us sociale, es t e i m po r ta nt
primarul are in a c el as i t i mp obligația să pr i n u r m a re emită ch i ar dispoziția de in a ce s t c az acordare sau cu m a m sp us de respingere lua nd i n c a lc ul a cererii ma i m u lt d e a t at privind ajutorul
al t fe l sp us social. es te i m p or t an t Dispoziția primarului in a ce la s i ti m p se comunică prin ur m a re titula rului ch ia r ajutorului social i n ac e st c az , în c u m a m s pu s termen de lua nd i n c a lc ul maximum 5 m a i m u lt d e a t at
zile de al t fe l sp us la data e s te i m po r ta nt emiterii, in a ce la s i t i mp iar dreptul p ri n ur m a re la c h ia r ajutorul social in a ce st c az se acordă cu m a m sp us începând c u l ua nd i n c a lc ul luna următoare m ai m u l t d e at a t
înregistrării cererii al tf el s pu s . Creanța es te i m po r ta n t beneficiarilor de in a c el as i t i mp ajutor social p ri n ur m a re este ch i ar o creanță in a c es t ca z privilegiată. cu m a m sp u s
Schimbarea, lua nd i n ca l cu l la cerere mai mu l t de a ta t sau din alt fe l sp us oficiu, es te i m p or t an t a titula rului in ac e la s i ti m p ajutorului social pr i n ur m a re se ch ia r face prin in ac e st c az dispoziție a cu m a m sp us
primarului și lu an d in ca l cu l se comunica m ai mu l t d e at a t atât noului a lt f el s pu s titula r al e st e i m po rt a nt ajutorului social i n a ce l as i t i mp , cat p ri n ur m a re și ch ia r celui înlocuit in ac e st c az . în cu m a m s pu s cazul în lu an d in ca l cu l
care schimbarea ma i mu l t d e a ta t titula rului este al tf e l s pu s cerută de este i m po r ta nt membrii familiei in ac e la s i t i mp , dispoziția p ri n u r m ar e primarului ch ia r se comunica in a c es t c az și
acestora cu m a m sp us . Plata lu an d in c al cu l ajutorului social ma i m ul t de a t at și data alt f el s pu s efectuării acesteia este i m p or t an t se stabilesc in ac el a si t i m p prin dispoziție p ri n ur m a re scrisă chi a r a
primarului in a ce s t ca z . Plata cu m a m s pu s ajutorului social lu an d i n ca l cu l se realizează ma i mu l t de a t at , de alt f el sp us regulă, este o r ta n t a m s pu s pe bază lua nd in c a lc ul de mandat ma i mu l t de a t at poștal, al t fe l s pu s în cont es t e i m po rt a nt
curent personal in ac e la si t i m p sau prin pr in u r m ar e alte chi ar forme de in ac e st c az plată stabilite cu m a m s pu s de ordonatorul lua nd i n ca lc u l de credite m a i m ul t de a t at , ținând u a lt f el s pu s -se es t e i m po rt an t cont
de in ac el a si t i mp solicitarea beneficiarului p ri n u r m ar e . ch ia r Pentru a in ac es t ca z completa tabloul c u m a m s pu s legat de lua nd in ca l cu l stabilirea și m ai m u lt de a ta t plata ajutorului al t fe l sp us
social, es te i m po r ta nt trebuie mentionat in a ce la s i t i m p faptul ca pr i n u r m ar e Agențiile ch ia r teritoriale pentru in a ce s t c az ocuparea forței cu m a m sp us de muncă l ua nd i n c al cu l 28 va m a i m u l t d e at a t
transmite primarilor al tf e l s pu s , în e st e i mp o rt an t prima lună in ac e la s i t i m p a fiecărui pri n u r m ar e trimestru ch ia r , tabelul in ac e st ca z nominal cu cu m a m sp us persoanele care lua nd i n c al c ul sunt
în m ai m ul t d e at a t căutarea unui alt fe l sp u s loc de est e i mp o rt an t muncă ori in ace l as i t i m p au participat prin u r ma r e la chi ar serviciile pentru in ac es t c az stimularea ocupării cu m a m s pu s forței de luan d in c a lc ul
muncă ș i ma i m ul t d e a t at de formare alt fe l s pu s profesională oferite est e i m p or ta n t de aceste in ac el a si ti m p agenții.pr in u r m a re
ch ia r

in ac es t c az
2.5 Obligațiile titula rilor și beneficiarilor de ajutor social: modificarea,
suspendarea și încetarea plății ajutorului social

cu m a m s pu s Titula rul ajutorului lu an d in c a lc ul social are mai m ul t de a t at obligația să altf e l sp us comunice primarului es te i m p or t an t , în i n ac e la s i ti m p scris, pr in u r ma r e orice chi a r modificare
cu in ac es t c az privire la cu m a m s pu s domiciliu, l ua nd in c a lc ul venituri și ma i mu l t de a t at la numărul al t fe l sp u s membrilor familiei es te i m p or t an t , în in a ce l as i t i m p termen de prin u r m ar e 15 ch ia r zile de in ac es t c az la data
cu m a m s pu s la care luand in ca lc u l a intervenit ma i m ul t d e a ta t modificarea. alt fe l s pu s În cazul est e i m po r ta n t în care in a ce la s i t i m p modificările nu pri n u r ma r e conduc chi a r la majorări in ac es t c a z sau
diminuări cu m am sp us ale ajutorului luan d in ca lc ul social mai ma i m u lt de a ta t mari de alt fe l spu s 5, e st e i m po r ta nt 00 lei in ace l as i t i m p pe familie pri n ur m a re , chi a r ajutorul social in ac e st caz stabilit anterior cu m a m sp u s nu
se lua nd in ca l cu l modifică. m a i m u l t de at a t

28 Care functioneaza in baza Legii nr.202/2006 pr ivind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru
Ocuparea Fortei de Munca publicata in Monitorul Oficial Partea I nr.452 d in 25 m ai 2006

22
Modificarea alt f el sp us cuantumului sau es te i m po r ta nt încetarea dreptului in a ce la s i t i m p la ajutorul pr in ur m a re social c h ia r se face in ac es t c az prin dispoziție cu m a m sp us
scrisă a luan d in ca lc u l primarului, ma i m ul t de at a t începând c u alt f el sp u s luna următoare est e i m p or ta n t celei în in a c el as i ti m p care au pri n u r m ar e intervenit ch i ar modificările. in a c es t c az Pentru
aceste cum a m s pu s situații dispozițiile lua n d i n c al cu l legale privind ma i mu l t d e a ta t cererea și a lt f el sp us stabilirea ajutorului es te i m po r ta nt social se in a ce l as i t i m p aplică în pr i n u r m ar e mod c h ia r
corespunzător. in ac e st ca z În vederea cu m a m sp us urmăr irii respectării lua nd in ca l cu l condițiilor de m a i mu l t d e a ta t acordare a al tf e l s pu s dreptului la e st e i m p or t an t ajutorul
social in a ce l as i ti m p , primarii p r in u r m a re dispun ch i ar efectuarea de in ace s t c az anchete sociale cu m a m sp us la interval lua nd i n ca l cu l de 6 ma i mu l t d e a ta t luni sau al tf e l sp u s ori de es te i m po r ta nt câte ori in ac e la s i t i mp este
nevoie pri n u r ma r e . ch ia r Atunci cand in a ce st ca z se constată cu m a m sp us situații ce lua nd in c a lc ul conduc la ma i mu lt de a t at modificarea cuantumului a lt f el sp us sau la es t e i m po r ta nt încetarea
dreptului in ac el as i ti m p la ajutor p ri n u r m ar e social ch i ar , primarul i n a ce s t c az emite o c u m a m sp u s nouă dispoziție lu an d i n ca l cu l scrisă. m a i mu lt de at a t Modificarea cuantumului alt f el sp us
prevăzut sau es t e i m p or t an t încetarea dreptului i n a ce l as i ti m p se stabilește p r in ur m a re începând chi ar cu luna i n a c es t ca z următoare celei cu m a m s pu s în care lua nd i n c a lc ul s- ma i m ul t de a ta t a
efectuat alt fe l s pu s ancheta socială este i m po r ta nt . Persoanele in a ce la s i t i mp apte de prin u r m ar e muncă chia r pentru care in a c es t ca z se acordă cum a m s pu s ajutorul social lu an d in c a lc ul au
obligația ma i m u lt d e a t at să dovedească alt f el s pu s cu acte est e i m p or t an t , din in a ce l as i t i mp trei în pr i n u r m a re trei c hi a r luni, i n ac es t ca z că înd eplinesc c u m a m s pu s condițiile că lu an d in c al c ul sunt în m ai mu l t d e at a t evidența
agenției alt f el s p us teritoriale pentru es te i mp o rt an t ocuparea forței in ac el as i t i m p de muncă pri n u r m ar e , ch i ar pentru încadrare in ac es t c az în muncă cu m a m s pu s , și l ua nd in c a lc ul nu au ma i mu l t de at a t refuzat
un al t fe l sp us loc de e s te i m po rt a nt muncă ori in ac el a si t i mp participarea la prin ur m a re serviciile c h ia r pentru stimularea in a ce s t c az ocupării forței cu m a m s pu s de muncă lu an d i n c a lc ul și de m a i m ul t d e at a t
formare profesională altf e l sp us oferite de est e i mp o rt an t aceste agenții in a ce la s i t i mp . Neîndeplinirea prin u r m ar e acestei ch ia r obligații atrage in a ce s t ca z
suspendarea plății cum a m s pu s ajutorului social lu an d in c al cu l . Suspendarea ma i m u lt d e at a t plății ajutorului al tf e l sp us social se est e i m po rt a n t face începând in a ce la s i ti m p cu luna
pr in ur m a re următoare ch ia r celei în i n a ce s t ca z care nu cu m a m s pu s mai sunt lu an d i n c a lc ul îndeplinite obligațiile ma i m ul t de at at susmentionate. alt f el sp u s Neîndeplinirea
obligației est e i m po rt a nt privind pr estarea in ac el as i t i m p lunara, pri n u r ma r e la ch ia r solcitarea primarului in a ce s t ca z , a cu m a m sp us unor actiuni lu a nd i n cal c ul sau lucrari ma i mu lt de a t at de interes al tf e l sp us
local, es t e i m p or t an t atrage de in a ce l as i ti m p asemenea suspendarea pr in u r ma r e plății c hi a r ajutorului social in a ce s t c a z . Atat cu m a m s p us suspendarea plății lu an d in ca l cu l ajutorului
social m ai m u l t d e a t at cat sial t fe l sp us , după e st e i mp o rt an t caz, in ac e la s i t i m p modificarea cuantumului pr i n u r m ar e se c h ia r fac prin in ac e st ca z dispoziția scrisă cu m a m sp us a primarului lu an d in ca l cu l și se m a i m ul t d e at a t
comunica titula rului al tf e l s pu s în termen est e i m p or t an t de 15 in ac e la si t i mp zile de pr i n u r ma r e la ch i ar data emiterii in a ce s t ca z acesteia.29
cu m a m sp us
Prezentarea lua nd i n c al cu l de către ma i mu l t de a ta t titula r a altf e l sp us dovezilor privind e s te i m p or t an t îndeplinirea condițiilor in ace l as i t i m p că sunt pr in u r m a re în c hi a r evidența
agenției in ac es t c a z teritoriale pentru cu m a m sp us ocuparea forței lua nd in c a lc ul de muncă ma i mu l t d e at a t , pentru al tf e l sp us încadrare în est e i m po rt a nt muncă, in ac el a si ti m p și nu p r in u r m ar e au ch ia r refuzat
un in ac e st ca z loc de c u m a m s pu s muncă ori lu an d in ca lc u l participarea la mai m u lt de a ta t serviciile pentru al t fe l s pu s stimularea ocupării est e i m po r ta n t forței de in a ce la s i t i m p muncă ș i p r in ur m a re de c h ia r
formare profesională in ac e st c a z oferite de cum a m s pu s aceste agenții lu an d in c a lc ul , în ma i mu l t de a ta t termen de alt fe l s pu s 3 luni es t e i mp o rt an t de la in ac e la si ti m p data suspendării pri n u r ma r e efective
ch ia r a plății i n ac e st ca z ori a cu m a m sp us modificării cuantumului lu an d in ca l cu l ajutorului social m ai m ul t d e a ta t , are alt fe l s pu s ca efect est e i m po r ta n t reluarea plății in a ce l as i t i m p drepturilor
începând prin u r m ar e cu c hi a r luna următoare in a ce s t ca z . Modificarea cum a m sp us cuantumului ajutorului lu an d i n ca l cu l social sau ma i m u lt d e a ta t încetarea dreptului alt fe l s pu s ,
se es te i m po r ta nt realizeaza prin in ac e la s i t i m p dispoziție a p r in ur m a re primarului ch i ar . Dispozițiile i n a ce s t c az de modificare cu m a m sp u s isi produc lua nd i n c al cu l efectele de ma i m ul t d e at a t la
data alt fe l spu s de întâi est e i m po r ta nt a lunii in ace l as i ti m p următoare depunerii pri n ur m a re cererii chi ar pentru modificarea in ac es t caz cuantumului ajutorului c u m a m spu s social
sau lu an d in c al cu l a emiterii ma i m u lt d e a t at dispoziției în al t fe l sp u s cazul în e s te i m po r ta nt care decizia in a ce la s i ti m p s- p r in u r ma r e a c h ia r luat la i n ac es t ca z initiativa primarului cu m a m sp us . Dreptul lu an d in ca l cu l la
ajutor m a i m ul t de a ta t social încetează a l tf e l s p us în următoarele est e i mp o rt an t situații, i n a ce l as i t i mp ca de pr in u r m ar e exemplu c hi a r , în in ac e st c az cazul în cu m a m s pu s care beneficiarii l ua nd i n c a lc ul nu
mai ma i m u lt d e a t at îndeplinesc condițiile al t fe l sp us prevăzute de e st e i mp o rt an t prezenta lege in ac el a si t i m p sau în p r in ur m a re cazul ch ia r în care in ac e st c az plata ajutorului c u m a m sp us social
a lu an d in ca l cu l fost suspendată m ai mu l t d e at a t și, a lt f el s pu s în termen es te i m po r ta nt de 3 in ac e la s i t i m p luni de p r in ur m a re la c h ia r data suspendării in ac es t ca z plății, c u m a m sp us nu au l ua nd i n c a lc ul fost îndeplinite m a i m u lt de a ta t
obligațiile de alt fe l s pu s prezentare a est e i m p or t an t dovezilor privind in a ce l as i t i m p îndeplinirea condițiilor pr in u r m a re că ch ia r sunt în i n ac e st ca z evidența agenției cum a m s pu s
teritoriale pentru luan d i n c al c ul ocuparea forței mai m u lt de at a t de muncă alt f el sp us , pentru es te i mp o rt an t încadrare în in a ce la s i t i m p muncă, pr in ur m a re și ch i ar nu au in ac es t c az refuzat un c u m a m s pu s loc

29 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în R omânia, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 123

23
de lua nd in ca lc u l muncă ori ma i m ul t d e a ta t participarea la alt f el sp us serviciile pentru es te i mp o rt an t stimularea ocupării in ac e la si t i mp forței de pri n u r m ar e muncă ch ia r și de i n a ce st ca z formare
profesională cum a m sp us oferite de l ua nd in c al cu l aceste agenții ma i m ul t de at a t sau neîndeplinirea al tf e l s pu s obligației privind es t e i m p or t an t prestarea lunara in a ce la s i t i m p , la pr i n u r m ar e
solcitarea chia r primarului, i n a ce st ca z a unor cu m a m sp u s actiuni sau lu an d i n ca l cu l lucrari de m ai m u lt de at a t interes local alt f el sp us .30
es te i mp o rt an t Încetarea plății in a ce la s i t i mp ajutorului social pr in u r m ar e se ch ia r face prin in ace s t ca z dispoziție scrisă cum a m s pu s a primarului lu an d in ca lc u l , care ma i mu l t de at a t se
comunică al tf el s pu s titula rului în e st e i mp o rt an t termen de in ac e la si t i m p 5 zile pr in u r m ar e de c h ia r la data i n a ce s t c az emiterii, c u m a m sp us incetarea operand l ua nd in c al cu l cu luna m a i m ul t de a ta t următoare
celei al tf e l s pu s în care est e i m po r ta nt s- in a ce l as i ti m p au constatat p ri n u r m a re situațiile ch i ar de mai in ac e st ca z sus. c u m a m sp us În conditiile lu a nd in c al cu l în care m ai m u l t d e at a t se constată al tf e l s pu s că dr eptul e s te i m po r ta n t la
ajutorul in ac e la si ti m p social a pr in u r m ar e fost c h ia r stabilit pe in a c es t ca z baza unor cum a m sp us date eronate luand i n c al cu l privind componența ma i m ul t d e a t at familiei sau al tf e l sp us
veniturile realizate este i mp o rt an t ori pe in ac e la s i t i mp parcursul acordării pri n ur m a re au ch ia r intervenit modificări in ac e st c a z ale acestora cum a m sp us , primarul l ua nd in c al c ul
suspendă p lata ma i m ul t de a t at ajutorului social alt fe l sp us și solicită es t e i mp o rt an t verificarea cauzelor in a ce la s i ti m p care au prin u r ma r e generat chia r această situație in a ce s t c a z .
Dacă cum a m sp us urmare a l ua nd in c al cu l verificarilor se m ai m u l t d e a t at constată că a lt f el s pu s familia sau es te i m po r ta n t persoana singură in a ce l as i ti m p are dreptul pr i n u r m ar e în c hi ar continuare
la in a ce st ca z ajutorul social cu m a m s pu s în cuantumul l ua nd in c al c ul anterior stabilit ma i mu l t de a t at , drepturile alt fe l s pu s neridicate de est e i m po r ta nt către titula r in ace la s i t i mp se achită pri n u r m a r e
acestuia chia r , pe in a ce s t c az bază de cu m a m sp u s cerere înregistrată luan d in ca l cu l la primar m ai m ul t d e a ta t . Dacă alt fe l s pu s urmare a este i m p or t an t verificarilor se in ace l as i t i m p constată că prin u r m ar e
familia chi a r sau persoana in ac e st c a z singură are cum a m sp u s dreptul la lua nd in c a lc ul un ajutor m ai m ul t d e a ta t social în a lt f el s pu s sumă m ai e st e i m po r ta n t mare, in ac el as i t i m p noul cuantum pr i n ur m a re se c hi a r
stabilește printr in ac es t ca z -o c u m a m s pu s nouă dispoziție l ua nd in c al cu l scrisă a ma i m ul t de at a t primarului. a l tf e l s pu s Orice sumă es t e i m p or ta n t încasată necuvenit in a ce la s i t i m p , cu pr in u r ma r e titlu c hi a r de
ajutor in ac es t ca z social, c u m a m s pu s se recuperează lu an d in ca lc u l de la ma i m ul t d e at a t titula rul dreptului a lt f el sp u s ajutorului în es t e i m p or t an t termenul de in ac el a si t i mp prescripție stabilit
pr in ur m a re de ch ia r lege pentru in ac e st ca z creanțele bugetare cum a m s pu s , iar l ua nd i n c al cu l recuperarea sumelor ma i m u lt de at a t plătite necuvenit a l tf el sp u s cu titlu es t e i m p or ta n t de ajutor in ac e la s i t i m p
social se prin ur m a re face chia r de către in ace st ca z primar prin cu m a m s pu s dispoziție scrisă lua nd in c a lc ul , care ma i m u lt d e a ta t se comunică alt fe l s pu s debitorului în e st e i m po r ta nt termen de in a ce la s i t i m p
15 zile pr i n ur m a re , ch i ar dispoziție care in ac es t c az constituie titlu cu m a m sp us executoriu de luan d in c al c ul la data ma i m ul t d e a t at comunicării. al tf e l sp us Orice suma este i m po r ta nt încasata
necuvenit in ac el a si ti m p ca urmare prin ur m ar e a chia r săvârș irii unei in ac e st ca z infracțiuni se cu m a m sp us recuperează integral luan d i n ca l cu l de la ma i m ul t de a ta t autorii acesteia alt fe l spu s , în est e i m p or t an t
condițiile legii in a ce la s i t i m p .
p r i n u r m a re
2.6 Metodologia de acordare – acte necesare pentru întocmirea dosarului
al t fe l sp u s
Cererea este i m p or ta n t și declarația in a ce l as i t i mp pe propria prin u r m ar e răspundere chia r pentru acordarea in ac e st c az ajutorului social cu m a m s pu s , însoțite lu an d in c a lc ul de
actele mai mu l t de a t at doveditoare privind al tf e l sp us componența familiei est e i m po r ta n t și veniturile in ac e la s i ti m p realizate de pr in u r m ar e membrii ch i ar acesteia, in a ce s t ca z se
înregistrează cu m a m s pu s într- lu an d i n ca lc u l un registru ma i m ul t de a ta t special la a l tf e l s pu s primarul comunei es te i m p or ta n t , orașului in ac e la si t i m p , municipiului p r in u r ma r e sau ch i ar , după i n ac es t ca z caz, cu m a m sp u s
al sectorului luan d i n ca lc u l municipiului București ma i mu l t de a t at în a al t fe l s pu s cărui rază est e i m po r ta nt teritorială solicitantul in a ce l as i t i m p are domiciliul pri n u r ma r e orich ia r ,
după in ac es t ca z caz, c u m a m s pu s reședința. lu an d in ca l cu l În cazul m a i mu l t d e a t at persoanelor fără alt fe l s pu s domiciliu sau e s te i m po r ta nt reședință ș i i n a ce la s i t i m p fără locuință pri n u r m a re , ch i ar cererea
însoțită in a ce st c az de documentele c u m a m sp us doveditoare se lu an d in c al cu l înregistrează în tr m ai mu l t de a ta t -un a lt fe l s pu s registru special es te i m po r ta n t la primarul in a ce l as i t i m p
comunei, pr in u r m ar e orașului c hi a r , municipiului i n a ce st ca z sau, cu m a m sp us după caz l ua nd in c a lc u l , al m a i mu l t de at a t sectorului municipiului al t fe l s pu s București în est e i mp or t an t a cărui in a ce la s i t i m p
rază teritorială pri n u r ma r e solicitantul ch ia r trăiește și in ace s t ca z se află cum a m sp u s în evidența lua nd in ca lc ul serviciului public ma i mu l t de at at de asistență alt fe l s pu s socială. est e i m po r ta n t În

30 Molnar, M., P anduru, F., Trends and indicato rs on child and family well-being in Romania, Institutul National de
Statistica , Bucuresi, 2000, p. 272

24
situația in a ce l as i t i m p în care pri n u r ma r e un ch ia r membru al in ac es t ca z familiei sau cu m a m sp us persoana singură lua nd i n c al cu l care solicită ma i mu l t de a t at ajutorul social al t fe l s pu s are
domiciliul es t e i m p or t an t sau reședința i n a ce l as i ti m p în altă p r in ur m a re unitate c hi ar administrativ- in a c es t ca z teritorială, cu m a m s pu s cererea va lu an d i n ca lc u l fi însoțită m ai m u lt d e a ta t de o a lt f el s pu s
adeverință eliberată est e i mp o rt an t de primarul in a ce l as i t i mp comunei, pr in ur m a re orașului ch i ar , municipiului i n a c es t ca z sau, cu m a m s pu s după caz lu an d in c al cu l , al m a i m ul t de a ta t sectorului
municipiului a l tf el sp us București în es te i m p or t an t care aceasta in ac e la s i ti m p are domiciliul pr i n ur m a re sau ch ia r reședința, in ac es t c az din care cu m a m sp u s să rezulte lu an d i n ca lc u l că nu m ai m ul t d e at a t
beneficiază de al tf el sp u s ajutor social es te i m po r ta nt . Adeverința in ac e la si t i mp poate fi p r in u r m a re înlocuită ch ia r , pentru i n a ce st ca z motive temeinic cu m a m sp u s justificate, lu an d i n c a lc ul de
o ma i m u lt d e a t at declarație pe alt f el s pu s propria răspundere est e i m po rt an t dată în in ac e la s i ti m p fața secretarului pr in ur m a re comunei ch i ar , orașului in a ce s t c a z , municipiului c u m a m sp us sau, l ua nd i n ca lc u l
după caz m a i m ul t de a t at , al al tf e l sp us sectorului municipiului es t e i m po rt an t București unde in a ce l as i t i m p depune cererea prin u r m ar e solicitantul chi a r ajutorului social i n ac es t c az .
Pentru cu m a m sp us aceste situații lu an d i n ca l cu l serviciul public m ai m ul t d e a ta t de asistență al tf e l sp u s socială din est e i m po r ta nt subordinea consiliului i n a ce la s i t i mp local sau pr i n ur m a re , c hi a r
după caz in a ce s t ca z , persoana cum a m sp us cu atribuții lu an d in c a lc ul în domeniul ma i m u l t de a ta t asistenței sociale altf e l sp us din aparatul es te i m po r ta n t de specialitate in a ce l as i t i m p al
primarului pr in u r m ar e va ch ia r solicita secretarului in a ce st ca z comunei, cu m a m sp us orașului, lu a nd i n c al cu l municipiului sau m ai m ul t d e a ta t , după alt f el s p us caz, e st e i m po r ta nt al sectorului in a c el as i t i m p
municipiului București p ri n u r m a re unde ch ia r își are i n a ce s t c a z domiciliul sau cu m a m sp u s , după lu an d in c al cu l caz, m a i m u lt de a ta t reședința persoana alt fe l sp us solicitantă de e s te i m po r ta n t
ajutor social in a ce la s i t i m p confirmarea faptului pr in ur m a re că ch i ar aceasta nu in ac e st ca z beneficiază de cum a m sp u s ajutor social lu an d i n ca l cu l .
m ai m u l t d e a t at Componența familiei a l tf e l s pu s se dovedește est e i m p or t an t cu actele in ac el a si t i mp de identitate p ri n u r m ar e ale c hi a r solicitantului și i n a ce s t c az ale
membrilor cu m a m s pu s familiei șil u an d i n ca l cu l , după ma i m ul t d e a ta t caz, a l tf e l s pu s cu următoarele es te i mp o rt an t acte, in ac el a si ti m p în copie p ri n u r m ar e : c h ia r certificatele de in a ce st ca z naștere ale cum a m s pu s
copiilor, lu an d i n ca l cu l livretul de m a i mu l t de at a t familie, a lt f el sp us certificatul de est e i m po r ta n t căsătorie, in ac e la s i t i mp hotărârea definitivă pr in u r m ar e de ch i ar încuviințare a in a ce s t c az
adopției, cu m a m s pu s de plasament lu an d i n c a lc ul familial al m a i mu l t d e a ta t minorului, a lt f el sp us potrivit legii es te i m po rt a nt , actul in a c el as i ti m p din care pr in u r m a re să c hi a r rezulte calitatea in a ce s t ca z
solicitantului de cu m a m sp u s tutore sau lua nd i n ca l cu l curator, ma i m u l t d e a ta t acte din al tf e l s pu s care să est e i mp o rt an t rezulte că in ac e la s i ti m p un membru pr i n ur m a re al chi ar familiei urmează in a ce s t ca z o
formă cu m a m s pu s de învățămân tlu a nd in ca l cu l , acte m ai m u lt d e a ta t din care al t fe l sp us să rezulte e st e i mp or t an t încadrarea, in ac e la s i t i m p potrivit legii pr in ur m a re , ch i ar în categoria in ac e st ca z persoanelor
cu cu m a m s pu s handicap accentuat luan d i n ca l cu l sau grav ma i m u lt d e a ta t ori în a l tf e l sp us gradul I este i m po rt an t sau II in ac el a si ti m p de invaliditate pr i n ur m a re , ch ia r pentru persoanele in ac es t c az aflate în cu m a m sp us
întreținere, lua nd in ca lc u l după caz m a i mu l t d e a t at , alte al t fe l s pu s acte doveditoare est e i m p or t an t privind componența in a ce l as i ti m p familiei. pr i n u r ma r e Actele ch ia r de identitate i n a ce s t c az
sunt, c u m a m sp us după caz l ua nd i n c a lc u l , buletinul m a i mu l t de at a t de identitate a l t fe l sp us , cartea es te i m po r ta nt de identitate in a ce l as i ti m p sau cartea pr i n u r m ar e de ch i ar identitate provizorie i n ac es t ca z , în cu m a m s pu s
cazul cetățenilor luand in c al cu l români, m ai m ul t d e at a t permis de alt fe l s pu s ședere temporară este i m p or t an t , permis in a ce la s i t i mp de ședere prin u r m ar e permanentă chia r sau
document in ac e st c az de identitate cu m a m s pu s , eliberat lu an d in ca l cu l de autoritățile m a i mu l t de a ta t române competente alt fe l sp us , sau e st e i mp o rt an t , după in ac e la s i t i m p caz, pr i n u r m ar e pașaportul c hi ar , în
in ac es t ca z cazul cetățenilor cu m a m sp u s străini sau lu an d i n c a lc ul apatrizi. m ai m u lt de a ta t Persoanele apte al tf e l s pu s de muncă e st e i mp or t an t ce nu i n a ce l as i ti m p realizează venituri p ri n u r m ar e din ch i ar
salarii sau in ac e st c az din alte c u m a m sp us activități prezintă lu an d i n ca lc u l adeverință că m ai mu l t d e a t at sunt în a l tf e l s pu s evidența agențiilor e st e i mp o rt an t județene pentru i n a c el as i t i m p
ocuparea forței pri n ur m a re de ch i ar muncă, in ac es t c az respectiv a cum a m sp u s agenției pentru lua n d in c a lc ul ocuparea forței ma i m u lt d e a ta t de muncă alt fe l s pu s a municipiului e st e i m po r ta n t
București, in ac e la s i t i m p denumite în p ri n u r m a re continuare chi ar agenții teritoriale in ac e st ca z pentru ocuparea cu m a m s pu s forței de lu a nd in c al cu l muncă, m ai m u lt d e a ta t pentru
încadrare alt fe l sp us în muncă es t e i m p or ta n t și nu in ac e la s i t i m p au refuzat pr in u r ma r e un c hi a r loc de i n a ce s t c az muncă, cu m a m sp u s precum și l ua nd in ca l cu l adeverința privind m a i mu l t d e a ta t participarea
la al tf e l s pu s serviciile pentru est e i m p or t an t stimularea ocupării in ac el a si ti m p și de p r in ur m a re formare chia r profesională oferite in a ce st ca z de aceste cu m a m sp us agenții.lu an d i n ca l cu l
Cererile ma i mu l t de a ta t pentru acordarea al tf e l s pu s ajutorului social e st e i mp or t an t se soluționează in a c el as i ti m p , în p ri n u r m ar e termen ch ia r de maximum i n a ce s t c az 30 de c u m a m s pu s
zile de lu an d in ca l cu l la data m a i mu l t d e at a t înregistrării, a l tf e l s pu s de către e st e i mp o rt an t persoanele din i n a ce l as i t i mp cadrul serviciului pr i n u r m ar e public ch i ar de asistență i n a ce s t c a z socială
desemnate cum a m s pu s prin dispoziție lua nd in ca l cu l a primarului m ai m u lt de at at . Pentru al t fe l s pu s fiecare solicitant est e i m p or t an t se întocmește in a ce l as i t i m p o documentație pr in ur m a re
distinctă ch ia r , păstrându in ac es t c az -se cu m a m s pu s actele care luan d i n ca lc u l au stat m ai m ul t d e at at la baza al tf e l sp us stabilirii dreptului e st e i m po r ta nt la ajutor in ac e la si ti m p social, pr in u r m ar e cele ch ia r emise
ulterior in a ce s t c az de primar cu m a m s pu s , precum lu a nd in c a lc ul și cele ma i m ul t d e a t at depuse ulterior al t fe l s pu s de solicitante s te i mp o rt an t . Datele in ac el a si t i mp cuprinse în pr in ur m a re formularul ch i ar de

25
cerere in ac e st ca z și declarația cu m a m s pu s pe propria lu an d i n c a lc ul răspundere privind ma i m ul t de at a t componența familiei a lt f el sp u s și veniturile es te i m po r ta n t acesteia sunt
in a ce la s i ti m p supuse confidențialității p ri n ur m a re . c hi ar Acestea vor in ac es t c az putea fi c u m a m sp us folosite numai lu a nd in c a lc ul în sc opul ma i m u lt de a ta t stabilirii dreptului a l tf e l s pu s la
ajutor est e i m po r ta nt social și i n ac e la si ti m p al întocmirii pr in u r m a re unor ch ia r situații statistice in a c es t ca z , precum cum a m s pu s și în l ua nd i n c al cu l eventualitatea solicitării ma i m u lt d e a ta t de către
al t fe l sp us organele de est e i mp o rt an t anchetă. in ac el a si t i m p În vederea prin u r ma r e soluționării ch ia r cererii pentru in ac e st c az acordarea ajutorului cu m a m sp u s social primarul lua nd i n ca lc u l
dispune, ma i m ul t de a ta t în mod a lt f el s pu s obligatoriu, es t e i mp or t an t efectuarea anchetei in a ce la s i ti m p sociale la pr in u r ma r e domiciliul ch ia r sau, in a ce s t c az după caz cu m a m sp us , la lu a nd in c al cu l reședința
solicitantului m a i m ul t de a ta t ajutorului social al tf e l s pu s , pentru es t e i mp o rt an t verificarea situației i n ac el a si t i m p ce rezultă p r in ur m a re din ch ia r datele înscr ise in ac e st c az în actele cu m a m s pu s
doveditoare. lua nd i n c a lc ul Ancheta socială ma i m u l t d e at a t se realizează a l tf e l sp us de personalul es t e i mp o rt an t serviciului public in a ce la s i ti m p de asistență p ri n ur m a re socială ch i ar
din subordinea in ac es t c az consiliului local cum a m s pu s sau, lu an d in c al cu l după caz ma i m u lt d e a ta t , de al t fe l sp u s persoanele cu est e i mp o rt an t atribuții în in ac e la si ti m p domeniul asistenței pri n u r m a r e
sociale chi ar din aparatul in a ce s t ca z de specialitate cum a m sp u s al primarului lua nd in ca lc u l , în m ai m ul t d e a ta t termen de alt fe l s pu s 15 zile es te i m po rt an t lucrătoare de in ac e la si t i mp la data pr in u r m ar e
înregistrării chi ar cererii. in a c es t c az Datele referitoare cum a m sp us la familia lu an d i n c al cu l sau persoana ma i mu l t d e a ta t singură se alt fe l s pu s înregistrează în tr est e i m po r ta n t -un in ac e la si t i m p
formular de prin u r m ar e anchetă chi ar socială potrivit in a ce s t c az modelului prezentat cu m a m sp u s în anexa lu an d i n c al cu l la Normele ma i m ul t d e a ta t metodologice. alt fe l s pu s La
definitivarea est e i m po r ta nt anchetei sociale in a ce l as i t i mp se pot pr in u r m ar e utiliza ch i ar și informații in ac es t c az de la cu m a m sp u s cel puțin lua nd in c al cu l două persoane ma i m ul t d e at a t care
cunosc altf e l sp us situația materială est e i m po rt an t , socială in ac el a si t i m p și civilă pr i n ur m a re a c hi a r persoanelor din in ac es t ca z gospodăria solicitantului cu m a m sp us de ajutor luan d in c al c ul
social. m ai m u lt de at a t În acest alt f el sp us caz, es te i m po r ta nt declarațiile persoanelor in a ce la s i t i m p se consemnează pr in u r m a re de c hi a r personalul imputernicit i n a ce st ca z sa
efectueze cu m a m sp u s ancheta sociala lu an d in ca l cu l și se m ai mu l t d e at a t semnează de a l tf el s pu s persoanele în es t e i m p or t an t cauză. i n ac e la si t i m p La efectuarea prin u r ma r e anchetei ch ia r sociale
pot in ac e st c az participa și cum a m s pu s reprezentanți ai luan d i n c a lc ul instituțiilor publice mai mu l t de a ta t sau ai al t fe l sp us organizațiilor neguvernamentale este i m po r ta nt care
au in ac e la s i t i mp ca obiect pri n u r ma r e de chi a r activitate acest in ac e st c a z domeniu și cu m a m sp u s care își l ua nd i n c al cu l desfășoară activitatea m ai m ul t d e a ta t pe teritoriul al tf e l sp u s unității
administrativ es t e i mp o rt an t -teritoriale i n ac el a si t i mp respective. pri n ur m a re În chi a r cazul gospodăriilor in a ce st c az familiale , c u m a m sp us ancheta socială lua nd in c al c ul se va ma i m u lt d e a t at
completa pentru alt fe l s pu s fiecare familie es t e i m po r ta nt sau persoană in a ce la s i t i m p singură. pri n u r ma r e
ch ia r Răsp underea asupra in a c es t ca z conținutului anchetei cum a m sp us sociale revine luan d in c al c ul și persoanelor mai mu l t de a t at care au altf el s p us efectuat și este i m p or ta n t
au semnat i n a ce l as i t i mp ancheta socială pri n ur m a re . ch ia r În cazul in a ce s t c az în care c u m a m sp us solicitantul refuză lu a nd in c a lc ul să furnizeze m a i m ul t d e a t at informațiile necesare al tf e l s pu s
pentru întocmirea este i m po r ta nt anchetei sociale in ac e la s i t i mp , se pr in ur m a re consideră ch ia r că familia in a ce s t ca z acestuia nu cu m a m s pu s îndeplinește condițiile lu an d i n c al cu l de
acordare ma i m u lt d e at a t a ajutorului al t fe l sp us social. est e i mp o rt an t Cererea și in a ce l as i t i mp declarația pe pri n ur m a re propria chi ar răspundere pentru in ac es t c az acordarea
ajutorului cu m a m s pu s social, lu an d in c a lc ul însoțite de mai mu l t de a ta t actele doveditoare alt fe l s pu s , fișa este i mp or t an t de calcul in ac e la s i ti m p al ajutorului pr in u r m a re social ch ia r și ancheta in a ce st c a z
socială, cum a m sp us sunt prezentate lu an d in c a lc ul primarului, ma i mu l t de a t at care dispune altf e l sp us prin dispoziție e st e i m po r ta n t scrisă acordarea in a ce l as i t i m p sau, p ri n u r ma r e după ch i ar caz, i n ac es t c az
neacordarea ajutorului cum a m s pu s social.lua nd in ca l cu l
În mai m u l t d e a t at termen de al t fe l s pu s maximum 10 es t e i m p or t an t zile lucrătoare in a ce l as i ti m p de la pr in u r ma r e efectuarea chi a r anchetei sociale in ac es t ca z , primarul cu m a m sp us are
obligația luand i n ca l cu l să emită ma i m u l t d e at a t dispoziția de alt f el s pu s acordare sau este i m po r ta n t de respingere in a ce l as i t i mp a cererii prin u r m ar e privind ch ia r ajutorul social i n a c es t ca z .
Dispoziția cu m a m s pu s scrisă a l ua nd i n ca lc u l primarului, ma i m ul t de a ta t întocmită conform a lt fe l sp u s modelului prevăzut e st e i mp o rt an t în anexa in ac e la s i t i m p la Normele p r in ur m a re
metodologice chia r , se i n ac e st ca z comunică solicitantului cu m a m s p us în termen lu an d i n c a lc ul de maximum m a i mu l t d e a ta t 5 zile a l tf e l s pu s de la es te i m po r ta nt emiterea acesteia in ace l as i t i m p .
Fondurile pri n u r m ar e necesare chia r pentru plata in ac e st ca z ajutorului social cu m a m s pu s se suportă lu an d i n c a lc ul din bugetele ma i m ul t d e at a t locale, alt fe l sp us în pr incipal e s te i m po rt an t din
sume in ac el a si t i mp defalcate din pr in u r m ar e unele ch ia r venituri ale i n a ce st ca z bugetului de cu m a m s pu s stat. lu an d i n c a lc ul De asemenea ma i mu lt de at a t , cheltuielile al t fe l s p us administrative
pentru est e i mp or t an t verificarea îndeplinirii in a ce l as i t i mp condițiilor și p ri n ur m a re stabilirii ch ia r dreptului la in a ce s t c a z ajutorul social cu m a m s pu s , inclusiv l ua nd i n ca lc u l pentru
activitățile ma i m u lt d e a t at legate de alt f el s pu s acțiunile sau e s te i m po r ta nt lucrările de in a ce la s i ti m p interes local pri n ur m a re organizate chi a r de primariin ac es t ca z , se c u m a m s pu s suportă din l ua nd i n ca l cu l

26
venituri proprii m ai m u lt de at a t ale bugetelo r alt f el sp us locale. e st e i m p or t an t Pentru sumele in a ce l as i ti m p acordate ca pri n u r m ar e ajutor ch ia r social, i n ac e st ca z una dintre cu m a m s pu s
persoanele majore luan d in ca lc u l apte de m ai m u lt de a ta t muncă d in a l tf e l s pu s familia beneficiară este i m po r ta nt are obligația in a c el as i ti m p de a pri n u r m ar e presta ch i ar lunar, in ac es t ca z la
solicitarea cum a m s pu s primarului, lu an d i n ca l cu l acțiuni sau m ai mu l t de at at lucrări de alt fe l s pu s interes local est e i m po r ta nt , fără in a ce l as i t i m p a se pr in u r m ar e putea chi a r depăși regimul in a ce s t ca z normal
de cu m a m s pu s lucru și lua nd in c al c ul cu respectarea ma i mu l t de a ta t normelor de alt fe l s pu s securitate și es te i m p or t an t igienă a in ac el as i t i m p muncii. p ri n ur m a re În chi ar acest sens in ace s t ca z primarii au cu m a m sp u s
obligația de luan d in c al cu l a întocmi ma i m u l t d e a ta t lunar un alt f el s pu s plan de es te i m p or ta n t acțiuni sau in ac e la si t i m p de lucrări prin u r m ar e de ch i ar interes local in a ce s t c a z pentru repartizarea cum a m s pu s
orelor de luan d in ca l cu l muncă, m ai m u lt d e a t at de a al t fe l s pu s ține evidența este i mp o rt an t efectuării orelor in a ce la s i t i m p într- pr in ur m a re un ch ia r registru, in ac es t c a z de a cu m a m sp us asigura instructajul lua nd i n c a lc ul
privind normele ma i mu lt de a t at de tehnică alt fe l s pu s a securității est e i m p or t an t muncii, i n ac e la s i t i mp de a prin ur m a re afișa ch ia r la loc in a ce s t c az vizibil lista cu m a m sp u s cu beneficiarii lua nd i n c al cu l de
ajutor m ai m u lt de a t at social, al t fe l s pu s precum și es te i m po r ta nt cu persoanele in ac e la s i t i m p care urmează pri n u r m ar e să ch i ar efectueze orele in ac es t c a z de muncă cum a m s pu s . Numărul l ua nd in ca lc u l
orelor de mai m ul t d e a ta t muncă s e alt f el sp us calculează pr oporțional est e i m po r ta nt cu cuantumul in ac el a si ti m p ajutorului social pr in u r m ar e de ch i ar care beneficiază in ac es t c az
familia sau cu m a m s pu s persoana singură lua nd in ca lc u l , cu ma i m ul t d e a t at un tarif al t fe l s pu s orar corespunzător es te i mp o rt an t salariului de in a c el as i ti m p bază m inim pr in ur m a re brut ch i ar pe
țară in ac es t c a z garantat în cu m a m sp us plată, l ua nd in ca l cu l raportat la ma i m ul t d e a ta t durata medie al tf el sp us lunară a este i m p or t an t timpului de in ac e la si t i mp muncă. p ri n u r m ar e
ch ia r În cazul in ac e st c a z incapacității temporare cum a m sp us de muncă lu an d i n c al cu l sau, ma i mu l t de at a t după caz alt f el sp us , al e st e i m p or t an t pierderii totale in ac e la s i t i mp sau parțiale pr in u r m a re a ch i ar
capacității de in ac e st c az muncă a cum a m s pu s persoanei nominalizate lua nd i n ca lc u l să efectueze ma i m u lt d e at a t acțiunile sau al tf el s pu s lucrările de este i m p or ta n t interes
local in ac el a si t i m p , obligația p ri n u r m a re de ch i ar a presta in ac e st ca z orele de c u m a m sp us muncă p oate lu an d i n ca lc u l fi transferată ma i m u lt de a ta t altor persoane alt fe l sp us din familia es t e i m p or t an t
beneficiară de in a ce la s i t i m p ajutor social pr in u r m ar e numai c h ia r cu acordul in ac es t ca z primarului. cu m a m s p us Actele doveditoare luan d i n c al cu l privind
incapacitatea mai m u l t d e at a t temporară de alt fe l sp u s muncă s au est e i m po rt a nt , după in a ce l as i t i mp caz, pri n ur m a re pierderea chi ar totală sau in a ce s t c az parțială a cum a m s pu s capacității de luan d in c a lc ul
muncă s unt m ai m u lt de a ta t următoarele: a lt f el sp us decizia medicală e st e i m p or t an t emisă de in a ce la s i t i m p medicul expert p r in ur m a re al ch ia r asigurărilor sociale in ac es t ca z din
cadrul cum a m s pu s casei județene luan d i n ca lc u l de pensii ma i m ul t d e at a t și alte a lt f el s pu s drepturi de est e i m po rt an t asigurări sociale in a ce la s i t i mp , pentru pri n ur m a re pensionării ch ia r de
invaliditate in a ce s t c az ; certificatul c u m a m sp us emis de lu a nd in c a lc ul comisia de m ai mu l t d e at a t expertiză m edicală al t fe l sp us a persoanelor est e i m po r ta nt cu handicap in ac el a si t i m p ,
pentru prin u r m ar e persoanele chia r cu handicap in a c es t ca z ; certificatul cu m a m sp us medical de luan d in c al c ul constatare a mai mu l t d e a ta t capacității de alt fe l sp us muncă, est e i m po r ta nt emis
de in ac e la si t i m p medicul expert pr i n u r m ar e al ch ia r asigurărilor sociale in ac e st c az din cadrul c u m a m s pu s casei județene lu an d in ca l cu l de pensii m ai m u lt d e a t at și alte a l tf e l s pu s drepturi de e s te i m po r ta nt
asigurări sociale in a ce la s i ti m p , pentru pr in u r m ar e persoanele chia r cu afecțiuni in a ce s t c az cronice invalidante cum a m s pu s și care lua nd i n ca lc u l nu sunt ma i m u lt d e a t at asigurate în alt fe l sp us
sistemul public e s te i mp o rt an t de pensii i n a c el as i ti m p ; adeverință pr in u r m a re medicală ch ia r emisă de in a ce s t c az medicul de c u m a m sp us familie sau lu an d i n c al cu l , după ma i m ul t d e a t at caz, al t fe l s pu s de
medicul es te i m p or t an t specialist, in a ce l as i t i m p pentru persoanele prin u r m a re cu ch ia r afecțiuni ce in ac es t c az determină incapacitate cu m a m s pu s temporară de luan d i n ca l cu l
muncă. ma i mu l t d e a ta t
Dispoziția al t fe l sp us primarului privind e st e i m p or t an t acordarea, in a ce l as i ti m p neacordarea, pri n u r ma r e modificarea chia r , suspendarea in ace s t c az , încetarea cum a m s pu s
plății drepturilor lu a nd in ca l cu l prevăzute de m ai m u lt d e a ta t prezenta lege alt fe l sp us , schimbarea este i m po r ta nt titula rului acestora in a ce la s i t i m p , precum p ri n u r m ar e și c hi ar cea de i n a ce s t c az
recuperare a cu m a m sp u s sumelor încasate lua nd i n ca l cu l necuvenit se m ai mu l t de a ta t pot ataca alt f el s pu s potrivit prevederilor es te i m po r ta n t Legii contenciosului i n ac e la si t i m p
administrativ nr pr in ur m a re .ch ia r 554/ in ac es t c az 200431, cu m a m s pu s cu modificările lua nd in ca lc u l și completarile ma i mu l t d e a ta t ulterioare ulterioare alt fe l s pu s .
2.7 Modele sociale in Europa
ch ia r

31 Publicata in Monitorul Oficial Partea I nr.1154 d in 07 d ecembrie 2004

27
Sistemul i n a c es t ca z de protecție c u m a m sp u s socială din lu an d in ca l cu l Suedia reprezintă m a i m ul t de a ta t o variantă al t fe l sp u s a unui e s te i m po r ta nt tip sau i n ac el a si t i m p model de p ri n ur m a re bază ch i ar
. Danemarca in ace st ca z și Finlanda cu m a m sp u s ilustrează alte lua nd in ca lc u l două versiuni ma i mu l t de at a t ale acestuia altf e l sp us . Deși e s te i m p or t an t caracterizările au in ac e la si t i mp fost
convergente pri n u r ma r e , ch ia r definiția dată in a ce s t ca z modelului variază cu m a m s pu s de la lu an d in ca lc u l o clasificare ma i mu l t de at a t la alta al tf e l sp us . Trăsăturile este i mp or t an t distinctive
ale in a ce la s i t i m p statului bunăstării p ri n u r m ar e suedez ch ia r sunt:32 in ac es t c az
cu m a m s pu s
Orice luan d in ca lc u l persoană care mai m ul t d e a ta t a împlinit a l t fe l s pu s 16 ani es te i m p or t an t și are in ac e la si ti m p domiciliul în p r in u r m ar e Suedia ch i ar este înmatriculată in ac es t c az în
sistemul cu m a m sp u s de securitate lu an d in ca l cu l socială. ma i m u lt d e a t at Principiul solidarității a l tf e l s pu s constituie tema e s te i m po r ta nt dominantă în in ac e la si t i m p sistemul
securității pri n u r ma r e sociale chi a r . Solidaritatea in ace s t ca z este înțeleasă cum a m sp us nu numai lu an d in ca lc u l ca ajutor mai m ul t de a ta t reciproc și al t fe l spu s integrare, este i mp or t an t ci implică
in a ce l as i t i m p și un pr in u r m a re anumit c hi a r grad de in ace st c a z egalitarism. cum a m sp us Funcțiile statului lu an d i n ca l cu l în pr otecția ma i mu lt d e a ta t socială sunt al tf e l sp us evidențiate cu est e i m po r ta n t
claritate de in a ce l as i t i mp numărul și pr i n ur m a re diversitatea chia r serviciilor sociale in ac es t c az pe care cum a m s p us le asigură lua nd i n ca l cu l . Suedia ma i m u lt d e a ta t , ca al t fe l sp us și alte es t e i m po rt an t state
scandinave in ace la s i t i mp , face pri n ur m a re parte ch ia r din grupul in ace s t ca z statelo r care cu m a m sp us acordă servicii lu an d in ca lc u l , prin ma i mu l t d e at a t opoziție cu al t fe l s pu s sistemele
continentale est e i m po r ta nt , considerate in a ce l as i t i m p state ale pri n u r ma r e transferurilor chi a r . Guvernul in ac es t c az este responsabil cu m a m s pu s pentru activități lua n d in ca lc u l care
în m ai m ul t d e at a t alte țări al tf e l sp us membre sunt es te i m p or ta n t specifice fie in a ce la s i t i mp sectorului nonguvernamental prin u r m ar e , c h ia r fie celui in a ce st c a z privat. c u m a m s pu s Protecția
socială lua nd in ca l cu l din Suedia m ai m u lt de at a t acoperă toate alt fe l s p us riscurile. e st e i m p or t an t Ea cuprinde in a ce l as i t i m p asistență m edicală pr in u r m a re publică ch ia r și asigurări in ac e st ca z de
boală cu m a m s pu s ; sistem l ua nd in c a lc ul mixt de ma i mu l t de at a t pensii de altf e l sp u s bătrânețe și est e i m po r ta n t de invaliditate in ac e la s i ti m p ; asigurări prin u r m ar e de chia r accidente și in ace s t ca z boli
profesionale cum a m s pu s ; asigurări luand in c al c ul de șomajma i mu l t de a t at , alocații al t fe l s pu s familiale , est e i m po r ta nt ajutor social in a ce l as i t i m p și alte pr in u r m ar e prestații ch ia r specifice. in ace s t ca z În
cele cum a m sp us ce urmează lu an d i n c al c ul vor fi m ai m u lt de a t at prezentate în a l tf e l s pu s detaliu componentele est e i mp or t an t care, in a ce l as i t i m p prin pondere prin ur m a re sau ch ia r mod de in ac es t ca z
organizare, cum a m sp u s ilustrează filosofia lua nd in c al c ul și complexitatea m a i m u lt d e a t at sistemului suedez a l tf e l sp us . In est e i m p or ta n t ceea ce in ace la s i t i m p priveste sistemul pr in ur m a re
de chi a r garantare a in a ce st ca z veniturilor minime cu m a m sp us , problema l ua nd i n c al cu l sărăc iei nu ma i m ul t d e a t at este centrală alt f el sp us în sistemul e s te i mp o rt an t de protecție in ac el a si t i m p
socială suedez pr in u r m ar e întrucât ch ia r politicile active i n ac es t ca z în domeniul c u m a m sp us forței de l ua nd i n c a lc ul muncă și m a i mu l t de a ta t componentele universale alt f el s pu s
ale securității es t e i m po r ta n t sociale asigură in ace l as i t i m p majorității populației pr i n u r ma r e resurse chi ar de trai i n a ce s t c az . Comparativ cu m a m sp u s cu alte lu an d i n c al cu l țări
membre ma i m ul t de a ta t , programele alt fe l sp us care vizează es t e i m p or t an t în mod in ac e la s i t i m p specific categorii pri n u r m ar e defavorizate ch ia r sunt mai in ac e st c az reduse ca cu m a m sp u s

32 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 221 cetățenia ca bază a dreptului la protecție socială;
nivelul ridicat al cheltuielilor sociale;
principiul solidarității;
rolul central al statului (administrator și finanțator al sistemului);
caracterul universal.

28
număr ș i lua nd in c a lc ul mai puțin m a i m u lt de a t at diversificate. alt fe l s pu s Totu și, e s te i mp or t an t existența unui in a ce l as i t i m p număr important pr in u r m ar e de chi ar persoane care in ac es t c az , din c u m a m sp us
diferite motive lua n d i n c al c ul , nu ma i m ul t de at a t au acces alt fe l s pu s la formele es t e i m p or t an t generale ale in ac e la si t i m p protecției sociale pr in u r ma r e a ch i ar făcut necesară in a ce s t c az
introducerea unor cu m a m s pu s prestații minime l ua n d i n c a lc ul non- m a i m ul t d e at a t contributive. a lt f el sp u s Cea mai e s te i m po r ta nt importantă dintre in ac e la s i t i m p acestea este pri n u r m ar e
ajutorul ch ia r social.33
i n a ce st ca z
Ajutorul c u m a m sp us social are lu an d i n ca l cu l o tradiție ma i m u lt d e a t at îndelungată în al t fe l sp us Suedia, es t e i mp or t an t dar până i n a c el as i t i mp în 1956 p ri n ur m a re beneficiarii chi ar lui au i n a c es t ca z
fost privați cu m a m sp us de unele lu an d i n ca l cu l drepturi cetățenești ma i m u lt de a t at . Reglementările alt fe l s p us din 1982 e s te i mp o rt an t prevăd acordarea in ace l as i t i m p ajutorului
social pri n u r ma r e ca chi ar un drept in a ce s t ca z al persoanelor cum a m sp us care nu luan d i n ca l cu l dispun de ma i mu l t de a t at resurse suficiente altf el sp us pentru plata est e i m po rt a nt cheltuielilo r
de in a ce l as i t i mp subzistență și pr in u r m ar e care chia r nu beneficiază in a ce st c az de prestațiile cu m a m sp u s din regimul luan d i n c a lc ul general. ma i m u l t d e a ta t Domiciliul legal altf el s pu s în
Suedia es te i m po r ta nt , indiferent i n ac el as i t i mp de durată pri n u r m ar e , ch i ar este principala in ac e st ca z condiție pentru c u m a m s pu s obținerea ajutorului l ua nd in c al c ul . Beneficiarul m ai m u l t d e at at
este însă altf e l sp us obligat să este i m po r ta n t dovedească d isponibilitatea in a ce l as i t i mp pentru găsirea prin ur m a re unui c hi a r loc de in ac es t c az muncă, cu m a m s pu s pentru a lua nd i n ca l cu l se
susține ma i m u l t d e at a t din salariul a l tf e l sp us propriu. e s te i m po r ta nt Finanțarea și in a ce la s i ti m p administrarea sunt p r in u r ma r e exclusiv ch ia r locale. in a ce s t c az Suma este c u m a m sp us stabilită,
lu an d i n c a lc ul în funcție m ai m u lt de at a t de situația a lt f el sp us solicitantului, e st e i m p or t an t de autoritățile in ac e la s i t i m p locale, pri n u r ma r e dar ch ia r Oficiul Național in ac es t c a z pentru Sănă tate cu m a m sp us și
Prevederi lua nd i n c a lc ul Sociale stabilește ma i m ul t de a ta t standarde pentru altf e l s p us a limita es te i m po r ta n t diferențierea cuantumurilor in a ce l as i t i mp . Ajutorul pr in u r m a r e
social chi a r poate fi in a ce s t ca z cumulat cu cu m a m s pu s alocația familială luan d i n c al cu l și alocația ma i mu l t de at a t pentru locuință al tf e l sp u s . Pe est e i m p or t an t lângă ajutorul in ace l as i ti m p social
există p r in ur m a re și c hi a r alte câteva in ac e st ca z prestații bazate c u m a m s pu s pe testarea luan d in ca lc u l mijloacelor financiare mai m u l t d e a ta t . Acestea altf e l s pu s se adresează est e i m po r ta n t
familiilo r monoparentale in a c el as i t i mp , copiilor p r in u r ma r e aflați c hi a r în sistemul i n ac es t ca z de educație cu m a m s pu s și persoanelor lu an d in ca l cu l cu nevoi m a i m ul t de a ta t locative.
al t fe l sp us Fenomenul stigmatizării est e i m po r ta nt beneficiarilor acestei in a ce l as i t i mp forme de pri n u r m ar e protecție ch ia r socială șiin ac es t ca z , în c u m a m sp us consecință, lua nd i n c a lc ul
reținerea celor ma i m u lt d e a ta t îndreptățiți de al tf e l sp us a apela est e i m po r ta nt la ea in a ce la s i t i mp sunt practic prin u r m ar e inexistente ch ia r sau, in a c es t c az în orice cum a m sp us caz, lu a nd i n c al cu l mult mai m ai m ul t d e a ta t
reduse decât alt fe l s pu s în alte e s te i mp or t an t țări.34 i n a ce la s i t i m p Ajutorul social pr in ur m a re are ch ia r următoarele caracteristici in ac es t c az : legislația cu m a m s pu s fundamentală:
lu an d in ca l cu l Legea din ma i m u lt de a ta t 1982; a l tf e l s pu s finanțarea: est e i mp o rt an t în totalitate in a ce la s i ti m p din impozite pr in u r ma r e locale ch ia r ; principiul in ac es t ca z : alocație cu m a m s pu s diferențiată; l ua nd in c al cu l
unitatea domestică ma i m u lt d e at at : persoana al tf e l s pu s singură sau est e i m po r ta nt menajul; in a ce la s i ti m p condiții de pr i n u r m a re acces ch ia r : dreptul i n ac es t ca z de rezidență cu m a m s p us în
Suedia lu an d i n c a lc ul ; durată ma i m ul t de at a t de acordare alt f el sp us : nelimitată es t e i m p or ta n t , până i n a ce l as i ti m p la ameliorarea pr in ur m a re situației c h ia r ; obligații in a ce s t c az ale beneficiarului cu m a m sp us :
fiecare luan d in c a lc ul este obligat ma i mu lt d e a ta t să contribuie alt f el s pu s la satisfacerea est e i m po r ta nt nevoilor proprii in a ce l as i t i m p și dacă prin u r m ar e este ch ia r apt de in ac es t c az muncă
trebuie cu m a m s p us să caute lua nd in ca lc u l în permanență ma i mu l t d e a ta t un loc a lt f el sp us de muncă es te i m po r ta nt cu un in a c el as i ti m p salariu convenabil pri n u r m ar e ; c hi a r resurse considerate in ac e st ca z la
stabilirea cu m a m sp u s dreptului: l ua nd i n c a lc ul în pr incipiu ma i m u lt de a t at toate resursele alt fe l sp us , indiferent es te i m po r ta nt de originea in a c el as i t i mp și natura pri n ur m a re lor ch i ar ; stabilirea in a ce s t c az
cuantumului: c u m a m s pu s la nivel lu an d in ca l cu l local, ma i m u lt de a ta t în funcție al t fe l sp us de valorile es te i m po r ta nt standard calculate in ac el a si t i mp anual de pr in u r ma re Oficiul c hi ar Național
pentru in a c es t c az Sănă tate și cu m a m sp us Prevederi Sociale lua nd in ca l cu l ; categoriile ma i mu l t d e a t at prevăzute la alt f el sp u s stabilirea cuantumului e st e i mp or t an t : persoane in ac e la si t i m p
singure; prin ur m a re cuplu ch ia r ; copii in ac e st ca z ; modul cu m a m sp us de stabilire lu an d i n c a lc ul a cuantumului ma i m ul t de at at : persoană alt f el sp us singură – est e i mp or t an t 116% i n a ce l as i ti m p din suma pr i n u r ma r e de ch i ar
bază; in ac es t ca z cuplu – cu m a m s pu s 192%; l ua nd i n ca lc u l copii – ma i m ul t de a t at între 56 al tf e l sp us % și est e i m po r ta nt 76%; in a ce l as i t i mp drepturi asociate prin u r m ar e : c h ia r dreptul la in a c es t ca z asistență m edicală cum a m s pu s
care se luan d i n c al cu l acordă tuturor mai m ul t d e a ta t rezidenților gratuitate altf el sp us de principiu es te i mp o rt an t , dar in a ce l as i t i m p beneficiarii plătesc pri n u r m ar e o ch i ar proporție

33 Molnar, M., P anduru, F., Trends and indicato rs on child and family well-being in Romania, Institutul National de
Statistica , Bucuresi, 2000, p.214
34 Florea Ianc M aria Mirabela , Rolul și importanța sistemului public național de asigurări sociale din România, în
Analele Universității “Constantin Brânc uși”, Seria Economie, nr.1 , 2008, p. 238

29
redusă in a c es t ca z din anumite cu m a m s pu s cheltuieli si l ua nd i n ca l cu l alocația pentru ma i m u lt d e a t at locuință; a lt f el s pu s indexare: e st e i m po rt a nt prin raportare in ac el a si t i m p la suma p ri n ur m a re de c hi a r
bază.35
in a ce s t c az
La cum a m s pu s sfârșitul anilor lu an d in ca lc u l '80, m ai m u lt d e a ta t sistemul de a lt f el sp u s protecție socială es te i m po r ta n t din Suedia in ac e la s i t i m p s- p ri n u r m ar e a c h ia r confruntat cu in ac e st ca z o serie c u m a m s pu s de
probleme luan d in c a lc ul pe care ma i m u lt d e at a t specialiștii le al t fe l s pu s asociază recesiunii es t e i m po rt a nt economice și in a ce l as i t i mp evoluțiilor demografice prin u r ma r e . c hi a r
Nevoia de in a ce s t c a z protecție socială cum a m s pu s a crescut luan d in c al c ul până la mai mu l t de a ta t nivele care alt fe l sp u s nu puteau est e i m po r ta nt fi susținute in a ce la s i ti m p financiar de prin u r m ar e o c h ia r
economie aflată in ac e st c az în dificultate cu m a m s pu s . Dezbaterile lu a nd in c al cu l privind cr iza m ai mu l t d e at a t statului bunăstării al t fe l sp us au stimulat e s te i m po r ta nt
preocupările reformiste in ac e la s i t i mp , care prin u r m ar e au ch i ar determinat ulterior in a ce s t c az schimbăr i importante cu m a m s pu s în politica lu a nd in c a lc ul socială.ma i mu l t d e a ta t
Principalele alt f el sp us aspecte critice est e i m po r ta n t ale sistemului i n a ce la s i t i m p de protecție pri n u r ma r e socială c hi a r sunt următoarele in a ce s t c az :
cu m a m s pu s
lu an d i n ca l cu l Tipologiile consacrate mai m ul t d e a ta t prezintă sistemul al t fe l s pu s britanic din es te i mp o rt an t perspective care in ace la s i t i m p sunt numai pr in ur m a re parțial ch i ar
consonante. in ace s t ca z Cazul Marii c u m a m sp us Britanii este lua nd i n c al cu l considerat o m ai m ul t d e at a t variantă moderată altf e l sp us a unui es te i mp o rt an t model care in ace la s i t i mp este pe pr in u r m ar e
deplin ch ia r ilustrat de in a ce s t ca z țările anglo cum a m s pu s -saxone l u an d i n ca l cu l non- ma i mu l t d e a ta t europene și al t fe l s pu s în mod es te i m po rt a nt particular de in a ce l as i t i m p SUA.p ri n u r m ar e
ch ia r Concepția expusă in ac e st c a z de Beveridge cu m a m s pu s în 1942 l ua n d in c al c ul în raportul m ai mu l t de a t at său intitulat a l t fe l sp us Social Insurance este i mp or t an t and
Allie d in a ce la s i t i mp Services a pri n ur m a re constituit c hi a r matricea evoluției in ac e st c az sistemului britanic cu m a m sp us din perioada lua nd in c al cu l postbelică. m ai m ul t d e at a t
Totu și, a l tf e l s pu s principiile formulate es te i m po r ta nt atunci nu i n a ce la s i t i m p se regăsesc pr in ur m a re întocmai c hi a r în trăsăturile in a ce st ca z protecției sociale cum a m sp us din
Marea luan d in c a lc ul Britanie. ma i m ul t de a t at Politica socială alt fe l sp us a ultimelor es te i m p or ta n t decenii a in a c el as i t i m p fost construită pri n ur m a re în chi a r jurul tensiunii i n ac es t c az dintre
universalitate cu m a m sp u s și selectivitate lua nd i n ca l cu l . În ma i m u lt d e at a t tradiția lui al t fe l sp us Beveridge, este i m p or t an t sunt preferate in a ce la s i ti m p prestațiile forfetare pri n u r m ar e și ch ia r nu
cele in a ce s t c a z calculate în cu m a m s pu s funcție de l ua nd in c al cu l contribuții. m a i mu l t d e at a t Constrângerile financiare alt f el sp u s au condus e st e i mp o rt an t la nivele i n a ce l as i t i mp relativ

35 Florea, op. cit., p. 241 decalajul dintre cheltuielile sistemului de pensii și creșterea economică;
încurajarea abuzurilor în sistemul de sănătate și în cel al asigurărilor pentru accidente de
muncă;
deficiențe de coordonare între administrațiile însărcinate cu prevenirea, plata
prestațiilor și readaptarea;
dezorganizarea în sfera asigurărilor pentru accidente de muncă;
discrepanțe între nivelele de compensare pentru programe similare;
evoluția necontrolată a costurilor globale datorită problemelor menționate mai sus.

30
scăzute pr in u r m ar e ale c hi a r acestor sume i n a ce s t c az forfetare, cu m a m sp us ceea ce lu an d i n ca l cu l reprezintă o m ai m u l t d e a t at îndepărtare de alt fe l sp us la concepția est e i m po rt a nt originară.36 i n ac e la si t i m p
De faptpri n u r m ar e , c hi a r cuantumurile prestațiilor in ac es t ca z , în cu m a m s pu s general, lu an d in c al cu l indică rolul ma i m u lt d e a t at atribuit protecției al t fe l sp us sociale. es t e i mp o rt an t Statul
intervine in ac e la si t i m p numai pentru p r in ur m a re a ch i ar crea o i n a ce s t c a z rețea de cu m a m sp us siguranță, lua nd i n c al c ul iar individul m a i m ul t de a ta t este responsabil al tf e l s pu s pentru
obținerea este i m po r ta nt resurselor care in a ce l as i ti m p îi sunt p r in u r m ar e necesare chia r . Consecința in a ce st ca z a fost c u m a m sp u s dezvoltarea unui lua nd in ca lc u l sistem
complementar ma i mu l t d e at a t bazat pe a l tf e l s pu s contribuția angajatului es te i m po r ta n t și patronului in a ce la s i t i m p . Universalitatea pri n u r m a re sistemului ch i ar britanic
este in a ce s t ca z relativ limitată c u m a m s pu s . Spr e lu an d i n c al c ul deosebire de ma i m ul t d e a ta t țările scandinave alt f el sp us , pensia e s te i mp o rt an t de bătrânețe in a ce la s i t i m p nu este pr in ur m a re acordată chi a r în
baza in ac es t ca z rezidenței. c u m a m s pu s În plus lu an d i n c al c ul , tot m ai m u lt de at a t mai multe a lt fe l sp us prestații sunt e st e i mp or t an t supuse testării i n a c el as i ti m p mijloacelor financiare pri n u r ma r e , c hi a r în
scopul in a c es t c az direcționării resurselor cu m a m sp us către cei lua nd in c a lc ul defavorizați.37
m a i mu l t d e a ta t
În alt fe l s pu s ceea ce este i m po r ta n t privește sistemul in a ce la s i ti m p de garantare pri n ur m a re a c hi a r veniturilor minime in ac e st c az , criticile cu m a m sp us la adresă lua nd i n c a lc u l asistenței
publice ma i mu l t de a t at au fost al t fe l s pu s formulate încă este i m p or t an t din perioadă in ace l as i t i m p reformelor lui pr in u r m ar e Beveridge chi ar din anii in a ce s t ca z '40. cu m a m s pu s În perioada lua nd i n c al cu l
imediat postbelică m ai m u lt de at a t , interesul al t fe l s pu s analiștilor și e st e i mp o rt an t oamenilor politici in ac e la si t i m p a vizat p r in ur m a re mai c hi ar ales nivelele in a ce st ca z ajutorului
bănesc cum a m s pu s și aria lu an d i n ca l cu l sa de m ai m u lt de a t at cuprindere. alt fe l s pu s Mult timp e s te i mp o rt an t , această in a ce la s i t i m p componentă a pri n u r ma r e protecției ch i ar sociale a in a ce s t c az fost axată cu m a m s pu s
predominant pe lu an d in ca l cu l nevoile persoanelor mai m u l t d e at at vârstnice. al t fe l sp us Datorită preocupării es te i m po r ta nt pentru acest in ac e la si t i m p segment al pr in u r m ar e
populației ch ia r , aflat i n a ce s t c a z în afara cu m a m s pu s pieței muncii l ua nd i n c a lc ul , ea ma i m u lt d e a t at a acordat al tf el s pu s relativ puțină e st e i mp o rt an t importanță v alorilor in ac e la si t i m p ,
comportamentului pri n ur m a re moral ch ia r și stimulentelor in ac e st c az economice. cu m a m sp us Ulterior, lua nd i n ca l cu l sistemul bazat ma i m u lt d e at a t pe testarea alt f el s pu s
mijloacelor finaciare es te i m po r ta nt a cunoscut in ac e la s i t i m p revizuiri menite pr i n u r m ar e să ch i ar adapteze instrumentele in a ce st c az de garantare cum a m s pu s a
venitului lu an d i n c a lc u l minim la m ai m ul t de a t at evoluțiile din al t fe l s pu s societatea britanică est e i mp o rt an t . Schimbăr ile in ac e la si ti m p care au prin u r m ar e impus ch i ar reforma
sistemului in a ce s t c az de asistență cu m a m s pu s publică au lua nd in c a lc ul fost următoarele ma i m ul t d e a ta t :
al t fe l s pu s

36 Pop, L. M., P olitici sociale . Elemente de teorie, analiză și evalua re a politicilo r sociale , București, Editu ra
Economică, 2005, p. 351
37 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 260 schimbări în structura demografică
și socială (numărul și proporția de
vârstnici, copii dependenți, văduve,
mame necăsătorite, etc.);schimbări în cuprinderea
programelor de securitate socială;schimbări în incidența unor factori
ca șomajul, boala, invaliditatea,
imigrația și migrația internă;
schimbări în standardul de viață al
întregii populații și în diferențierea
accesului la resurse, în funcție de
ocupație;schimbări în concepția despre
sărăcie sau minimum de
subzistență și în relația dintre
cuantumurile asistenței naționale
și nivelele prestațiilor din sistemul
de asigurări sociale.

31
es te i m po rt an t În pr ezentin ac el a si ti m p , caracteristica pri n u r m ar e componenței ch ia r de garantare in ac es t c az a veniturilor cu m a m s pu s este întinderea luan d i n ca l cu l sa, m a i m u lt de a t at
diversitatea prestațiilor alt fe l sp us și varietatea este i m po r ta nt categoriilor de in a ce l as i t i mp populație cuprinse pri n u r m ar e . c h ia r Numărul de in a c es t ca z benficiari, cu m a m sp us
estimat la l ua nd i n c a lc ul aproximativ 9 m a i m ul t de a t at .000 a lt f el sp u s .000 e s te i m po r ta nt de persoane in ac e la s i t i m p , dintre pr in u r ma r e care chi a r 5. i n a c es t c a z 600. c u m a m s pu s 000 în lu an d i n ca lc u l programul de ma i m u lt de a ta t ajutor
pentru alt fe l s pu s venit, es t e i mp o rt an t indică importanța in a ce l as i t i m p sa în p ri n u r ma r e sistemul ch i ar de securitate in ac es t c az socială și cu m a m s pu s îndeosebi în luan d i n ca l cu l combaterea
sărăc iei ma i m ul t de at a t . Prestațiile a l tf e l s pu s non- e st e i m p or t an t contributive, in ac el a si t i mp componente ale pri n u r m ar e rețelei ch ia r de siguranță in ac es t ca z , sunt c u m a m s pu s finanțate de lua nd i n c al cu l stat
și m a i mu l t de at a t se acordă alt fe l s pu s pe baza es t e i m po rt a nt testării nevoilor in ac e la si ti m p sau mijloacelor prin ur m a re , c h ia r ilustrând pr in in ace s t ca z aceasta importanța cum a m sp us
principiului selectivității lu an d in ca l cu l în politica ma i m ul t de at a t socială britanică alt f el sp u s . Principalele e st e i mp or t an t dispozitive de in ac e la si t i m p garantare a pr in ur m a re
venitului c h ia r minim sunt i n a ce s t c a z ajutorul pentru cu m a m s pu s venit și l ua nd i n c a lc ul creditul familial m ai m u l t d e a t at . Ajutorul al t fe l sp us pentru venit e st e i mp o rt an t are ca in ac e la si t i m p scop
acordarea prin u r m ar e unui ch i ar ajutor financiar in ac es t c az persoanelor care cu m a m s pu s nu lucrează lua nd i n ca l cu l o normă m a i m ul t d e at a t integrală și altf el s pu s ale căror este i m p or t an t
venituri sunt in ac el a si t i m p inferioare unui pr in u r m ar e nivel c h ia r minim stabilit in a ce s t ca z . În cum a m sp us compunerea lui luand i n ca l cu l intră patru ma i m ul t de a t at elemente de altf e l sp us
bază: es te i m po r ta nt 38
in ac el a si ti m p

pr in u r m ar e Suma ch ia r acordată solicitantului in a ce st c az reprezintă diferența cum a m sp u s dintre cele luand i n ca l cu l patru elemente ma i m u lt d e a t at cumulate și alt f el s pu s
venitul solicitantului es t e i m po r ta n t . La in ac e la si t i m p începutul anilor pr i n u r ma r e '90 chi ar , pensionarii in ac e st ca z din sistemul c u m a m s pu s asigurărilor naționale luan d i n c a lc ul și
șomerii m ai m u lt de a t at erau principalele al t fe l s pu s categorii de est e i m po r ta nt beneficiari ai in a ce l as i t i m p ajutorului pentru pr i n ur m a re venit ch i ar . În in ace st ca z cursul ultimilor cu m a m s pu s
ani sistemul lua nd in c al cu l de securitate ma i m u lt d e at a t socială din al t fe l sp us Marea Britanie est e i mp o rt an t a făcut in ac el a si t i m p obiectul mai pr in u r ma r e multor ch ia r inițiative
reformatoare in ac e st c az . Noua cu m a m sp u s legislație, lua nd i n ca l cu l adoptată în m a i m ul t d e at a t 1995, a l tf e l sp us vizează pr estațiile est e i m po rt an t de incapacitate in ac e la s i ti m p de muncă prin u r m ar e și ch i ar
de șomajin ac e st c a z , egalizarea cu m a m s pu s vârstei legale luan d i n ca l cu l de pensionare ma i m ul t d e at a t și pensiile al t fe l s pu s ocupaționale. est e i m po rt a nt O serie in ace la s i t i mp de măsuri pr in u r m ar e au ch ia r
ca obiectiv in a ce s t c az să faciliteze cu m a m sp u s crearea unor luan d in ca lc u l noi locuri m a i mu l t d e a t at de muncă a l tf e l s pu s și să e st e i m p or t an t stimuleze inserția i n a ce la s i ti m p socio- p ri n u r m a re
profesională chi ar a șomerilor in ac es t c az . Între cu m a m sp us acestea, luan d in c al cu l se remarcă mai mu l t de a ta t introducerea experimentală altf e l sp us a unei est e i m po rt a nt prestații
pentru in ac el a si t i m p persoanele active prin ur m a re fără chia r copii. i n a ce s t c az În celelalte cu m a m s pu s compartimente ale lua nd i n c a lc ul protecției sociale ma i m ul t de a ta t , care al t fe l sp us nu au e st e i mp o rt an t
cunoscut schimbăr i in a ce l as i t i mp esențiale, prin u r ma r e s ch ia r -a in a ce s t ca z accentuat orientarea cum a m s pu s spre selectivitate lua nd i n ca l cu l , prevenirea mai mu l t de a ta t fraudelor și alt fe l s pu s

38 Tănăsescu, P., Asigurări și protecție socială în R omânia, Editu ra C.H. B eck, B ucurești, 2009, p. 279 a) "cuantumul aplicabil", considerat ca suficient pentru acoperirea tuturor nevoilor normale ale solicitantului
(hrană, îmbrăcăminte, încălzire), minus costurile locuinței;
b) plăți suplimentare săptămânale pentru persoane în situații particulare sau "prime" (părinte singur,
pensionar, persoană cu handicap, copil handicapat, cuplu);
c) "costuri pentru locuință", în general sprijin pentru plata împrumutului și asigurării pentru cei care
dețin în proprietate propria locuință; plata chiriei este susținută prin altă prestație (Housing Benefit);
d) rețineri (ajutorul poate fi redus în cazul șomajului voluntar sau participării la grevă și pot fi aplicate rețineri
pentru plata unor datorii).

32
abuzurilor, es te i m p or t an t creșterea rentabilității i n ac e la s i ti m p și eficienței pri n u r ma r e în ch ia r administrare. in ac es t c az Preocuparea pentru cum a m sp us raționalizarea
costurilor lua n d in ca l cu l și calitatea m ai m u lt d e a t at serviciilor s a lt fe l sp us -a es t e i m po r ta nt manifestat și in ac el a si ti m p în legătură pri n ur m a re cu c h ia r Sistemul Național in a ce s t ca z de Sănă tate cu m a m sp us .39
lu an d i n ca lc u l Corespondența dintre ma i m u l t de a ta t un sistem al t fe l sp u s particular de este i mp or t an t protecție socială in ac el a si t i m p și modelul pr in u r m ar e sau ch ia r tipul său in a c es t ca z
ideal este cu m a m s pu s frapantă în lu an d i n ca lc u l cazul Germaniei m ai m u l t d e a ta t . Se a l tf e l s pu s poate spune es t e i m p or ta n t chiar că in a ce l as i ti m p sistemul german pri n u r m ar e este c hi a r el însuși i n a ce s t c az
unul dintre c u m a m sp us prototipurile securității lu an d in c al cu l sociale europene ma i m u lt d e a t at . Elementele a l tf e l s pu s sale fundamentale est e i m po rt a nt se regăsesc in a ce l as i t i m p
sub denumiri pri n u r m ar e variate ch ia r în tipologiile in a ce s t c a z statelo r bunăstării cu m a m s pu s : modelul lu an d in c al cu l realizării/ma i m u lt d e at a t performanței industriale alt f el s pu s
, regimul es te i m p or t an t conservator/ in ac el a si ti m p corporatist sau pri n ur m a re instituțional ch ia r . Tradiția in a ce s t ca z bismarckiană a cum a m sp u s fost integrată luan d i n ca l cu l în
sistemele ma i m u lt d e at a t de protecție altf e l sp us socială din este i m po r ta nt majoritatea țărilor in a ce l as i t i mp europene, prin u r m ar e dar ch ia r ea este in a ce s t c a z ilustrată cu cum a m sp u s precădere
de lua nd i n ca l cu l statele continentale m ai m u lt de at at , fondatoare altf e l s pu s ale Uniunii e s te i mp o rt an t Europene. in ac el a si t i mp Conceptul de p r in ur m a re stat ch ia r al bunăstării i n a ce st ca z are în cu m a m s pu s
contextul german lua nd i n c a lc ul o conotație m a i mu l t d e at a t negativă, alt fe l sp us fiind asociat es t e i m p or t an t cu o in ac e la s i t i m p intervenție statală pr i n u r m ar e excesivă ch ia r . Preferința in a ce st c az
pentru termenul cum a m sp us de economie lu an d in ca lc u l socială de mai m ul t d e a ta t piață traduce altf e l sp u s tocmai rolul es te i mp o rt an t complementar și in a ce la s i t i m p
compensator al pri n u r ma r e statului ch i ar în raport in a ce s t c az cu mecanismele cu m a m sp us pieței libere lua nd in ca l cu l , rol m a i mu l t d e a ta t specific atât al tf e l s pu s filosofiei politice
es te i m p or ta n t neo- in a ce la s i ti m p liberale cât pri n ur m a re și ch ia r eticii sociale in ac es t ca z a catolicismului cu m a m s pu s . La luan d in ca l cu l rândul său ma i m u lt de a ta t , politica al t fe l sp us socială are este i m po r ta n t o accepțiune
in a ce l as i t i m p mai restrictivă pri n ur m a re decât chi a r în celelalte in ace st c a z țări europene cu m a m s pu s . Sensul l ua nd in c a lc ul său curent ma i mu l t de a t at se limitează al tf e l sp u s la două est e i m po rt a nt
componente: in a ce la s i t i m p asigurări sociale pri n u r ma r e și c hi a r legislația muncii in a ce s t ca z .40
cu m a m s pu s Literatura germană luan d i n c al cu l de specialitate ma i mu lt de at a t include sub al t fe l s pu s denumirea generică est e i m po r ta n t de asistență in a ce l as i t i m p socială o pr in ur m a re
varietate chi ar de prestații in a ce st c az în banicu m a m s pu s , natură luan d in c al cu l și servicii ma i m u lt d e a t at care au alt fe l s pu s în comun es te i m p or ta n t faptul că in a ce la s i ti m p reprezintă o pri n u r m a re formă ch ia r de
protecție in a ce st c a z socială de cu m a m sp us ultimă instanță lua nd i n ca l cu l . Extinderea ma i m u l t d e a ta t și dezvoltarea altf e l sp us celorlalte programe est e i m po r ta nt sociale nu in ac e la si ti m p a
anulat pri n ur ma r e necesitatea chia r componentei a sistență in ac es t caz socială cicum a m s pu s , dimpotrivă l ua nd in cal cu l , importanța ma i m u l t de at at economică a alt fe l spu s acesteia
a est e i m p or t an t crescut continuu in ac e la s i t i mp . În prin u r m ar e anii ch i ar postbelici au in a ce s t c az fost adoptate cu m a m sp us o serie lu a nd i n c a lc ul de acte ma i m ul t d e a ta t legislative care altf e l sp us denotă o e st e i m p or t an t
nouă viziune i n ac e la s i t i m p asupra asistenței pr in u r m ar e sociale ch i ar . Reformele in ac es t c az din anii cu m a m sp us 1954, lu an d i n c al c ul 1961 ș i m a i mu l t d e a ta t 1969 traduc alt fe l s p us importanța
crescută este i m p or t an t acordată dreptului in a ce la s i ti m p individual la pr in u r ma r e asistență chia r și considerarea in a c es t ca z prestațiilor din cu m a m sp us această
categorie luan d i n c a lc ul ca răspunzând m a i mu l t d e a t at unor necesități a l tf e l s pu s definite cultural es te i m po rt a nt , nu i n a ce l as i ti m p simplei nevoi p ri n u r m ar e de c hi a r subzistență. i n a ce s t c az În
consecință cum a m sp us , au l ua nd i n c a lc ul avut loc m ai m u lt d e a t at extinderi ale al t fe l sp us programelor, es t e i mp or t an t creșteri ale in ac el a si t i m p prestațiilor în pr i n u r m ar e bani ch ia r și îmbunătățiri i n a ce s t c az
ale serviciilor cu m a m s pu s . Aceste lu an d in ca l cu l reforme împr eună ma i m u lt d e a t at cu declinul a lt fe l sp u s economic din es te i m p or t an t anii '70 in a ce l as i ti m p au determinat pr i n u r m ar e
creșterea chi ar numărului de in ac es t ca z beneficiari și cum a m s pu s deci ale lua nd i n ca l cu l cheltuielilo r de ma i m u lt d e at a t asistență s ocială al tf e l sp us . Această est e i mp o rt an t creștere
nu in ac e la si t i m p a afectat prin ur m a re semnificativ ch ia r volumul prestațiilor i n a ce s t c az în banicu m a m s pu s , care lua nd i n c al cu l sunt destinate m ai m u l t de a ta t menținerii venitului a l tf e l s pu s și
considerate este i m po r ta n t tipice pentru i n a ce l as i ti m p ceea ce pr in ur m a re numim c hi ar asistență s ocială in a ce st c az . Finanțarea cu m a m s pu s este realizată l ua nd i n c a lc ul de la m ai m u lt d e a t at
bugetele landurilor alt fe l s pu s precum și e st e i m p or t an t din alte i n ac e la s i t i m p surse.41
pr in u r m a re

39 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 194
40 Pop, L. M., P olitici sociale . Elemente de teorie, analiză și evalua re a politicilo r sociale , București, Editu ra
Economică, 2005, p. 187
41 Ticlea A., Dreptul securității sociale – curs universitar, Ediția a II-a revazută si adaugită, Editura Universul
Juridic, 2009, p. 261

33
ch ia r Obiectivul sistemului in a ce s t c a z german de cu m a m s p us asistență socială lua nd i n ca l cu l este de ma i m u lt d e a t at a menține alt fe l s pu s toți cetățenii est e i mp o rt an t deasupra
liniei i n ac e la si ti m p oficiale a pri n ur m a re sărăc iei ch i ar . Aceasta in ac es t c az se calculează cu m a m s pu s în funcție lu an d in ca lc u l de costul ma i mu l t de at a t coșului de al tf el sp us produse
considerate este i mp or t an t necesare pentru in ace l as i ti m p o viață prin ur m a re demnă chi ar . Lista in ac es t caz bunurilor incluse cu m a m spu s a fost luan d in cal cu l revizuită periodic m ai m ul t de a ta t . Cea alt fe l spu s
mai recentă est e i m po r ta nt schimbare în in a c el as i t i m p sistemul securității pr in u r m a re sociale ch ia r din Germania in a ce s t c az este asigurarea cum a m s pu s de
dependență lua nd i n ca lc u l socială, m ai mu l t de a ta t legiferată în altf e l sp us 1994 ș i es t e i mp o rt an t aplicabilă înc epând in a c el as i t i m p cu 1996 pr i n u r m ar e . ch ia r Cele două in a ce s t ca z componente
ale cu m a m s pu s prestației – lua nd i n c al cu l acordarea de mai mu l t de at a t servicii de alt fe l s pu s îngrijire și est e i m p or ta n t indemnizație de in ac el as i ti m p îngrijire – pri n ur m a re se c hi a r acordă
persoanelor in ac es t ca z care au cu m a m sp us nevoie de lu an d in ca l cu l îngrijire pe m a i mu l t d e at at termen lung alt fe l sp us . Numărul e s te i m po rt a nt celor care i n a ce l as i ti m p beneficiază de pr i n u r m ar e noua c h ia r
formă d e in ac e st ca z protecție socială cu m a m s pu s este estimat lu an d i n c a lc ul la 1 ma i mu l t d e a t at ,7 a lt f el sp u s milioane, est e i m p or t an t ceea ce in ac el a si t i mp conferă asigurării pri n u r m a re de c h ia r dependență
o i n ac es t ca z importanță socio cu m a m s pu s -politică lu an d in c al cu l deosebită. m a i m ul t de a ta t Ca și a l tf el s pu s în alte es t e i mp or t an t state membre in ac e la si t i m p , preocuparea pr in ur m a re pentru c hi a r găsirea
unor in a ce s t ca z soluții la c u m a m sp us dificultățile prezente lua nd in c a lc ul s- m ai m u lt de a t at a manifestat al t fe l s pu s cu pregnanță este i m po r ta nt în dezbaterile in ac e la si t i mp publice și p r in ur m a re a c hi a r
stimulat reflecția in ac e st ca z critică asupra cum a m s pu s sistemului de lu an d i n c al cu l protecție socială mai m ul t d e a ta t .
al t fe l sp u s Sistemul de es te i mp or t an t protecție socială in ac el a si t i m p din Portugalia prin u r m ar e constituie ch ia r o variantă in ac es t c az a unui cu m a m sp us model ilustrat lua nd i n ca l cu l atât
de ma i m ul t d e at a t țările celui alt f el s pu s de- e st e i m po r ta nt al treilea in a c el as i t i m p val al pr in u r m ar e aderării chi ar la Uniunea in a ce s t ca z Europeană câ t cum a m s p us și, lu an d in c al cu l parțial, ma i mu l t de a ta t de Italia alt fe l s pu s .
Versiunea este i m p or t an t portugheză a in ac el a si ti m p statului bunăstării pr in ur m a re rudimentar chi a r sau sud in ac es t c az -european cu m a m sp us se caracterizează luan d i n c al cu l prin:42
m ai m u lt de a t at
al t fe l s pu s
In este i mp or t an t ceea ce in ac e la si t i mp priveste sistemul p ri n ur ma r e de ch ia r garantare a in ac e st ca z veniturilor minime cu m a m spu s , Portugalia lu an d in c al cu l nu dispune ma i m ul t de ata t de un
al t fe l s pu s sistem general este i mp o rt an t non- in ac el a si ti m p contributiv, pr i n ur m a re de ch ia r garantare a in ace s t ca z venitului minim cu m a m sp us . Actuala lua nd in cal cu l reformă a ma i mu l t de a t at protecției
sociale alt fe l sp us are însă este i m po r ta n t și un i n ac el a si t i m p asemenea obiectiv pri n ur m a re , ch i ar un proiect in ac es t ca z în acest cum a m s pu s sens fiind lu a nd i n ca lc u l comunicat organismelor m a i m u lt d e at a t
europene în altf e l sp us 1996. es te i m p or t an t În prezent i n a c el as i t i m p , există pr in ur m a re sisteme ch i ar non- in a ce s t ca z contributive specifice cum a m s pu s . Prestațiile lua nd i n ca lc u l sunt paralele mai mu l t de a ta t
celor din al tf e l s pu s sistemul contributiv e s te i mp o rt an t : pensii i n a ce l as i ti m p de bătrânețe pri n u r m ar e , ch ia r invaliditate și i n a ce s t c az urmași, cu m a m sp us ajutorul pentru lu an d i n c a lc ul
integrarea tinerilor ma i m u lt de a ta t în muncă alt fe l sp us , ajutoare es te i m po r ta n t familiale . i n a ce l as i ti m p Pensiile non pr i n u r m ar e – c hi a r contributive se in ac e st ca z acordă p ersoanelor

42 Ciumaș, C., Vă idean, V. L., Protecție și asigurări sociale, Editu ra Tode sco, Cluj-Napoca, 2011, p. 251 instituirea drepturilor sociale (Constituția din 1974) și construcția sistemului de securitate socială
(legislația din 1984) sunt relativ recente;
dezvoltarea protecției sociale a fost accelerată de integrarea în Uniunea Europeană;
caracterul mixt (asigurări sociale, sistem național de sănătate) al structurii sale;
nivelul relativ scăzut al cheltuielilor sociale (17,6% din produsul intern brut) și al prestațiilor;
rolul major al familiei și al sectorului asociativ.

34
cu m a m sp us care au luan d in ca lc u l 65 de ma i mu l t de at a t ani și al t fe l s pu s peste sau est e i m po r ta nt persoanelor de in ace l as i t i m p peste 18 pri n ur m a re care chi ar au o in ac es t c az incapacitate permanentă cum a m sp us de
muncă lua nd i n c al cu l . În mai mu l t de a t at anumite condiții a l tf e l sp us , ambele es te i m p or ta n t categorii de in ac el a si ti m p beneficiari pot pri n u r ma r e obține ch ia r suplimentul de in a ce s t ca z pensie
pentru cum a m s pu s persoane cu lua nd i n c a lc ul disabilități severe mai mu l t de a ta t . Ajutorul a lt f el s pu s pentru integrare est e i mp or t an t este destinat in a ce l as i t i mp tinerilor de pri n u r m ar e 18 ch i ar -25 in ac es t c az
de ani cu m a m sp us care au l ua nd i n ca lc u l terminat un ma i m u lt d e a t at ciclu școlar a l tf el s pu s sau de e st e i m po rt a nt calificare profesională in a ce l as i t i mp de 9 pr in u r m ar e ani ch i ar și sunt in a ce s t c a z în că utarea cu m a m s pu s
primului loc lu an d in c a lc ul de muncă ma i mu l t de a ta t . Prestațiile al tf e l sp us familiale non es t e i m po rt an t -contributive in a c el as i t i m p se acordă prin u r m ar e acelorași chi ar categorii de in a ce s t ca z
copii și cu m a m s pu s tineri ca luand in c al cu l și alocațiile m ai mu l t de a t at bazate pe alt fe l s pu s contribuție. es te i m po r ta n t Persoanele sunt in ac el a si t i m p eligibile pentru prin u r m ar e sistemele ch ia r
non- in a c es t c a z contributive, c u m a m s pu s dacă nu lu a nd in ca l cu l sunt cuprinse m ai m u l t d e a ta t în sistemul a lt f el s pu s general de est e i mp o rt an t asigurări sau in ac el as i t i mp nu satisfac pr in u r m a r e
condițiile ch ia r de vechime in a ce st c a z . Insuficiența cum a m s pu s resurselor financiare lua nd i n ca l cu l este un m a i m ul t d e at at alt criteriu al tf e l sp us în stabilirea est e i m po r ta n t dreptului
la in a ce l as i ti m p prestațiile non p ri n u r ma r e – ch ia r contributive.in ac es t c az
Discuțiile c u m a m s pu s referitoare la luan d in ca l cu l reforma protecției ma i m u lt d e a ta t sociale ca al tf e l s pu s și măsurile e st e i m po rt a nt adoptate recent in a ce la s i ti m p indică
preocuparea pri n ur m a re pentru ch ia r combaterea sărăc iei in ace st ca z și excluderii cu m a m s pu s sociale, lua nd i n ca l cu l îndeosebi a ma i m ul t d e a ta t celei asociate alt fe l s pu s
șomajului. e st e i m p or t an t O serie in a ce l as i t i m p de reglementări pri n u r m ar e au ch i ar ca scop in a c es t c az stimularea ocupării cu m a m sp us forței de lua nd in ca l cu l muncă: ma i mu l t d e a ta t scutirea sau alt f el sp us
reducerea contribuțiilor es te i m po r ta n t întreprinderilor care in a ce la s i t i mp angajează tineri prin u r ma r e fără chi ar vechime în in a ce s t ca z muncă ș i cu m a m sp us persoane
aflate lua nd in c al c ul în șomaj m a i m ul t de a ta t de lungă a lt f el s pu s durată; es te i m po r ta nt sprijin financiar i n a ce l as i t i mp întreprinderilor care pri n u r m ar e creează c hi a r locuri de in ac es t ca z muncă; cu m a m s pu s
alocație suplimentară luand in ca l cu l pentru beneficiarii ma i m ul t d e a ta t de prestații a lt fe l sp us de șomaje s te i mp o rt an t , dacă in a ce l as i t i m p participă la pri n u r ma r e activități c hi a r utile
colectivității in a ce st c az ; programe cum a m sp us de formare lua n d i n c a lc ul pentru muncitori ma i m ul t de at a t . Schimbăr i a lt fe l sp us importante au es te i m po r ta n t avut loc in ac e la si t i m p și în p r in ur m a re
domeniul ch ia r prestațiilor de in ace s t ca z maternitate. cum a m sp u s Prin modificarea lua nd in cal c ul legii a ma i mu l t de at a t fost integrată al tf e l sp u s directiva 92 est e i m po r ta nt /85 in ac el as i ti m p a CE prin ur m a re
și c hi a r au fost in a ce st c az dezvoltate componente cu m a m sp u s ale protecției lu a nd in c al cu l sociale, m ai mu l t d e at a t mai ales al t fe l sp us în pr ivința e st e i m po rt a nt condițiilor de in a ce la s i ti m p
concediere a pri n ur m a re părinților c hi a r cu copii in ac e st c az handicapați. c u m a m sp u s Regimul protecției lu an d in ca l cu l persoanelor invalide m a i m ul t de a ta t și cel a l tf e l s p us al
prestațiilor es te i mp o rt an t de boală in a ce l as i ti m p au fost pr i n u r ma r e și c hi a r ele perfecționate in a c es t c az .43
cu m a m s p us

43 Petrescu Ion, M anagement social, Editura Expert, Bucuresti 2004, p. 267

35
l uan d i n ca l cu l
3 CAPITOLUL 3
al t f e l s p us
Legea est e i m p or t an t Nr. in ac e la s i ti m p 416/ p ri n u r m a re 2001 c hi a r privind venitul i n a ce s t c a z minim garantat c u m a m sp us este una l ua nd i n c a lc ul dintre m ăsurile m a i m ul t de a ta t de
protec ție alt fe l sp u s social ă care est e i m po r ta nt a generat in ac e la si ti m p o intens ă pr in u r m ar e dezbatere chia r public ă. in ac e st c az Opiniile difer ă cum a m s pu s și variaz ă lua nd in c al c ul de la ma i mu l t de a t at
suspiciunea de alt fe l s pu s „poman ă es te im po rt an t electoral ă continu ă in ac el as i ti m p ” pân ă pri n u r m ar e la ch i ar cele care in ace st ca z consider ă actul cum a m s pu s normativ ca lu an d in ca l cu l
fiind un ma i m ul t de at a t program potrivit al t fe l sp us , de es t e i m p or t an t asigurare a in a ce la s i t i m p unui venit pr i n u r m ar e minim c h ia r pentru persoanele in a ce st c az care tr ăiesc cum a m sp us în
sărăcie lua nd in c al c ul . La mai m u lt d e a ta t momentul intr ării alt f el sp us în vigoare este i mp or t an t a legii in ac el as i t i m p se aprecia prin u r m ar e că chi ar se „ in a c es t c az creeaz ă premisele cum a m sp u s unei mai lua nd in c a lc ul
bune utiliz ări m a i m u lt d e a ta t a resurselor alt f el s pu s financiare existente es t e i m po rt a nt , prin in a ce la s i t i mp asigurarea flexibilit ății pr in u r m a re în c hi a r acordarea de in ace st c a z
sprijin material cum a m s pu s potrivit nevoilor lua nd i n ca lc u l reale individuale ma i m u lt d e a ta t , care altf e l sp us să conduc ă est e i m po rt a nt la diminuarea in a ce l as i t i m p numărului de pr in u r ma r e
persoane chi ar din România i n a ce st ca z care tr ăiesc cum a m s pu s în sărăcie luan d i n ca lc u l .”44 Un ma i mu l t de a t at studiu asupra alt fe l s pu s impactului venitului e st e i m po r ta n t minim
garantat in ac el as i ti m p asupra reducerii pr in ur m a re sărăciei chi a r , realizat in ac es t c az în 2004 cu m a m s pu s , identific ă lu an d i n ca l cu l și puncte m a i mu l t de at a t slabe ale altf e l s pu s programului
după est e im po r ta n t implementarea sa in ace la s i t i m p . Acestea pri n u r ma r e se ch ia r refer ă la in ace s t ca z normele de cum a m sp u s aplicare a luan d in ca l cu l legii, m ai m ul t de a ta t la procesul altf e l sp u s de aplicare est e i m po rt a nt
complicat, in ac e la si ti m p sursele de prin ur m a re finan țare chia r , dezorganizarea in ace st ca z din unit ățile cu m a m sp us administrativ teritoriale lua nd i n ca l cu l 45. Recent ma i mu l t de a t at ,
raportul al tf el s pu s Administra ției Preziden țiale es t e i m p or ta n t sintetizeaz ă modific ările in a ce la s i t i m p apărute în pr i n u r ma r e cadrul ch ia r programului, in a c es t c az
evolu ția sa cu m a m sp u s în ceea lu an d in ca lc u l ce prive ște m a i mu l t d e at at sursele de al t fe l sp us finan țare, est e i m po rt a nt stabilirea eligibilit ății i n a ce l as i ti m p , condi țiilor pr in u r ma r e impuse ch ia r
pentru a in a ce s t ca z primi acest cu m a m sp u s venit fiind lua nd i n ca l cu l subliniate urm ătoarele mai m u lt d e at a t aspecte: alt f el s pu s „Dac ă este i m p or t an t până în in ac el a si t i m p 2006 fiecare pri n u r m a re
membru chi a r al familiei in ac es t caz apt de cu m am sp us munc ă trebuia luand in ca l cu l să presteze m a i m u l t de at a t un num ăr al tf e l sp u s (maxim es t e i m po r ta nt ) de in ac el as i ti m p 72 de pri n u r ma r e ore chi ar de munc ă in
ac es t ca z în folosul cu m a m s pu s comunit ății, l ua nd i n ca l cu l din 2006 m ai mu l t de a ta t un singur al tf el s pu s reprezentant al este i m po r ta nt familiei are in ac e la si ti m p aceast ă obliga ție pri n ur m a re . ch i ar
Personalul prim ăriei in a ce s t c az are responsabilit ăți c u m a m sp u s în monitorizarea lu an d in ca l cu l respect ării acestei m a i m ul t de a ta t obliga ții, a lt f el s pu s tipul
activit ăților es te i m po r ta nt fiind stabilit in a c el as i ti m p de primar prin ur m a re . ch ia r
Num ărul in ac e st c a z orelor se cum a m sp us stabile ște ținându lua nd in c a lc ul -se m a i mu l t de a t at cont de al t fe l s pu s nivelul beneficiului est e i m po r ta n t primit și i n ac e la s i t i mp de
numărul pri n ur m a re de ch ia r ore ce in ac es t ca z ar trebui cu m a m s pu s lucrate pentru lua nd i n ca lc u l a primi ma i m u lt d e a ta t venitul respectiv altf e l sp us dacă persoana este i m po r ta n t ar fi in ac e la si ti m p plătită la
pr in u r m ar e nivelul c hi a r salariului minim in a ce st c a z pe economie cu m a m s pu s . De l ua nd i n ca l cu l asemenea, mai mu l t de a t at persoanelor apte alt f el s pu s de munc ă es te i mp or t an t le este in ac el a si t i m p
solicitat ă dovada prin u r m ar e căutării ch ia r unui loc i n ac es t c az de munc ă cu m a m sp us . Inițial l ua nd in c al c ul , aceast ă mai m ul t d e a ta t dovad ă era alt fe l s pu s reprezentat ă de est e i m po r ta nt o
adeverin ță in ac el a si t i m p eliberat ă de pri n ur m a re AJOFM ch ia r că persoana in ac e st c a z respectiv ă se cu m a m s pu s află în lu an d i n ca lc u l eviden țele Agen ției ma i m ul t d e at a t , fiind a l tf e l sp us în
căutarea este i m po rt an t unui loc in ac el as i ti m p de munc ă pri n u r ma r e 46. ch i ar Din 2006 in a c es t c az , lista cu m a m s pu s locurilor de luan d i n c al cu l munc ă disponibile m a i mu l t de at a t în jude ț a l tf el sp us este
comunicat ă este i m po r ta nt de AJOFM in ac el a si t i m p prim ăriilor, pri n ur m a re astfel ch ia r încât acestea in a ce st c az să aibă cum a m s pu s un mecanism lua nd i n ca l cu l de control ma i m u l t d e at a t al

44 Vasiliu, Emilia (2002). Sistemul venitului minim garantat. O strategie coerentă în favoarea celor mai săraci.
Interviu cu Dumitru Călinoiu, Director General – DGAMMSS în Revista de Asistență Socială nr. 1/2002
45 Radu Cristina, Aruxandei Simona, Militaru Eva, Trăilă Cernescu, Crețoiu Vladimir, Olteanu Maria (2004).
Evaluarea impactului Legii venitului minim garantat asupra reducerii sărăciei extreme în Revista de Asistență
Socială nr. 1/2004
46 Astfel se poate exp lica (parțial) și cresterea numărului de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă din anul
2002 și implicit a ratei șomajului.

36
efortului alt fe l s pu s beneficiarilor de est e i m po rt a nt depășire a in ac el a si t i m p situa ției de pri n ur m a re nevoie ch ia r prin angajare in a ce s t caz . Este cu m a m s pu s important de luan d i n ca lc u l
precizat c ă ma i mu lt de a ta t începând cu al tf e l sp us anul 2006 e st e i m po r ta n t , plata in ac el a si ti m p ajutorului social pri n ur m a re se c hi ar realizeaz ă din in ac es t c az venituri de cu m a m sp us la
bugetul luan d i n c al cu l de stat ma i m ul t d e a ta t repartizate de alt fe l s p us către consiliile es te i m po rt a nt județene la in ac el a si ti m p solicitarea prim ăriilor pr i n ur m a re .”47 ch ia r
Programul in ac es t c az venitului minim cu m a m sp us garantat este lua nd i n ca l cu l reglementat prin ma i m ul t d e at at Legea Nr altf e l sp us . 416 es te i mp or t an t /2001 in a ce l as i t i m p modificat ă
ulterior pr in u r m ar e prin c hi a r alte acte in ac es t c az legislative ( cu m a m sp us vezi Tabelul lu an d i n c a lc ul 1)48. m ai m ul t d e a t at
Tabel a l tf e l s p us 1. e st e i mp or t an t Parcursul Legii i n ac e l a s i t i m p Nr. p r i n u r m ar e 416 c h i a r /2001 i n a c es t c a z (Selectiv cu m a m sp u s )
l u an d i n c al cu l Act normativ
m a i m u l t d e at a t Descriere al tf e l s p u s
es te i m p or t an t O. i n ac e la si t i m p U. p r in ur m a re G c h ia r 121/ i n a ce s t c a z
2002 cu m a m sp u s Se asigur ă luan d i n ca l cu l fondurile necesare mai m ul t d e a ta t în vederea alt f el sp us furniz ării energiei est e i m po r ta nt termice și in a ce l as i t i m p a
gazelor prin u r m ar e naturale ch ia r
in a ce s t ca z Legea 115 cum a m sp u s
/2006 lu an d i n c a lc ul Legea mai mu l t de at a t aduce mai altf e l sp us multe modific ări este i mp or t an t în vederea in ace l as i t i m p îmbun ătățiri programului pr in ur m a re
venitului c hi ar minim garantat in ac es t c az . Modific ările cum a m s pu s se refer ă lua nd in c a lc ul la: m a i m u l t de at a t
al t fe l s pu s
– es te i mp or t an t stabilirea dreptului in ace l as i ti m p la ajutor pr in ur m a re social chi ar se realizeaz ă in ac es t caz ținând seama cum a m sp us atât de lua nd in
ca lc u l veniturile nete ma i mu l t d e at a t realizate de al tf el sp us familie, e s te i mp o rt an t cât și i n ac e la s i t i mp de bunurile pr in u r m ar e acesteia chi ar sau, i n a ce st ca z
după caz cu m a m sp us , ale l ua nd in ca lc u l persoanei singure mai mu l t d e a ta t cuprinse în al t fe l s pu s anumite liste es t e i m po r tant
in ac el a si ti m p
– pr in ur m a re introducerea chi ar obliga ției pentru in ac e st c az primari de c u m a m s pu s a întocmi lu an d in ca l cu l un plan ma i m u lt d e a t at lunar de a l tf el s pu s
acțiuni sau est e i m p or t an t lucrări de in ac e la si t i mp interes local pr in u r m ar e și ch ia r de a in ac es t c az ține o cu m a m s pu s eviden ță a luan d i n c al cu l orelor de ma i m ul t d e a ta t
munc ă efectuate altf e l sp us de persoanele est e i m po r ta nt apte de in a ce l as i t i mp munc ă din prin u r ma r e familiile ch ia r
beneficiare de in a ce st caz ajutor social cu m a m s pu s
lu an d i n c al cu l
– ma i m ul t d e a ta t posibilitatea efectu ării al tf e l sp u s controlului de es te i m po rt an t către direc țiile in a ce l as i t i m p de munc ă pri n u r ma r e , ch i ar
solidaritate social ă in a ce s t c az și familie c u m a m s pu s teritoriale asupra lua nd i n c al cu l modului de ma i m u lt de at a t aplicare a alt fe l sp us
legii, est e i m p or ta n t precum și in ac e la si t i mp introducerea de prin ur m a re sancțiuni ch ia r contraven ționale în in a ce st ca z cazuri
de cu m a m sp us nerespectare a luan d i n c a lc ul prevederilor legii ma i m ul t d e a ta t
al t fe l s pu s

47 Sursa: ADMINISTRAȚIA PREZIDENȚIALĂ – Comisia Prezidențială Pentru Analiza Riscurilor Sociale și
Demografice, Riscuri și inechități sociale în România, septembrie 2009
48 Sursa: www.cdep.ro 6
Ordonanța de Urgența Nr. 57/2009

37
es te i m po r ta nt Legea nr in ac e la s i t i m p .51 p ri n u r m a re /ch i ar
2008 in ac es t c az
cu m a m s pu s Se aduce luan d i n c al c ul o modificare ma i m ul t d e a ta t a articolului al t fe l s pu s 8 din e st e i m p or t an t Legea nr in a ce l as i t i m p . 416 p ri n u r ma r e /c hi a r 2001 care in ace s t c az prevede
în c u m a m sp u s noua formul ă l u an d in ca l cu l următoarele: ma i m u lt d e a t at la stabilirea a l t fe l sp us venitului net es te i m p or t an t lunar al i n a c el as i t i m p familiei șip ri n ur m a re ,
ch ia r după caz in ac es t c az , al c u m a m s pu s persoanei singure luand in ca lc u l , se m ai m u lt de a t at iau în al t fe l s pu s considerare toate este i mp o rt an t veniturile pe in ac el a si ti m p
care membrii pr i n u r m ar e acesteia chi a r le realizeaz ă in a c es t c a z , inclusiv cu m a m s pu s cele care luan d in ca lc u l provin din m a i mu l t d e a t at drepturi
de al t fe l sp us asigur ări sociale est e i mp o rt an t de stat i n a ce l as i t i mp , asigur ări pri n u r m ar e de c h ia r șomaj, i n a ce s t c az obliga ții legale cum a m sp u s de
întreținere luan d in ca lc u l , indemniza ții m ai m u l t d e a ta t , aloca ții al t fe l sp us și ajutoare es te i m po r ta nt cu caracter in a ce la s i t i m p permanent și p ri n u r m a re alte ch i ar
crean țe legale in ac e st c az , cu c u m a m sp us excep ția burselor lu an d in ca l cu l de studiu mai m u l t d e at a t și a a lt f el sp us burselor sociale est e i m po rt a nt , precum in a ce l as i t i mp
și a pr in ur m a re sprijinului c h ia r financiar prev ăzut in a ce s t c az de Hot ărârea cu m a m sp us Guvernului nr lua nd in ca lc u l . 1488 m a i mu l t de a ta t /2004 a l tf e l s pu s
es te i m po r ta nt
in ac el a si ti m p
pr in u r m ar e În chi ar prezent, i n ac es t ca z noul nivel cu m a m sp us lunar al lu an d in c al cu l venitului minim ma i m u l t d e at a t garantat, alt f el s pu s începând cu e st e i m po r ta nt luna iulie in a ce l as i t i mp a acestui p ri n ur m a re an ch ia r , este
in ac es t c az stabilit prin c u m a m s pu s Ordonan ța de lua nd in ca l cu l Urgen ța Nr mai m u lt de a t at . 57 al t fe l s pu s /2009 es te i m po rt a nt (vezi i n a ce la s i t i m p Tabelul 2 p r in ur m a re ) c hi a r și prevede in a ce s t ca z următoarele sume cum a m s pu s :
l u an d i n ca l cu l Tabel 2 m ai m u l t d e a t at . Nivelul a l tf e l s p u s lunar al e st e i m p o rt an t venitului minim i n a ce l as i ti m p garantat începând p r i n u r m a re cu c h i a r luna
ianuarie i n a ce s t ca z 20096
cu m a m s p u s Familie formată l u a n d i n c a l c u l
din… m a i m u l t d e at a t Cuantum al t f el sp u s VMG ( es te i mp o rt an t RON) i n ac e l a s i t i mp
pr in ur m a re O c h ia r persoan ă in ac es t c az 125
cu m a m s pu s Două persoane luand in ca lc u l 225 m ai m u lt de at at
al t fe l s pu s Trei persoane este i mp or t an t 313 in ac el a si ti m p
pr in ur m a re Patru ch ia r persoane in ac es t c az 390
cu m a m s pu s Cinci persoane lua nd in ca lc u l 462 m ai m u lt de at at
al t fe l sp us Peste cinci e s te i m po r ta n t
persoane in ac el a si ti m p 31 pentru p ri n u r ma r e fiecare chi a r persoan ă
3.1 1. Metodologie
lu an d i n ca l cu l Prezentul studiu ma i mu l t d e at a t se focalizeaz ă al t fe l sp u s în general este i m p or t an t pe efectele in ac e la si ti m p implement ării programului pr in u r m ar e „ ch ia r Venitul
minim in ac e st ca z garantat” cu m a m s pu s asupra actorilor lua nd i n c a lc ul sociali implic ați ma i m u lt de a ta t în proces al t fe l sp us . Etapa es t e i m po r ta n t de cercetare in ac el a si t i mp calitativ ă a pr in u r m a r e
studiului ch i ar are în in a ce s t c az vedere perspectiva cu m a m s pu s beneficiarilor de lu an d in ca l cu l VMG dar ma i m u lt d e a t at și non al t fe l sp us -beneficiari es te i m po r ta n t (respin șii n a ce l as i ti m p , non p r in ur m a re – ch ia r
aplican ți, in a ce s t c az foști beneficiari cu m a m s pu s ).
lu an d in c al c ul Cercetarea calitativ ă mai m u l t d e at a t s- a l tf e l sp us a realizat est e i mp o rt an t în Vaslui in a cel as i t i mp . Din pr in ur m a re fiecare chia r cartir s in ac es t c az -a cu m a m sp us selectat câte luan d in c al cu l o localitate ma i m u lt d e at a t , astfel
al t fe l s pu s încât în es t e i m po r ta nt studiu s ă in ac el a si ti m p fie cuprins pr in u r m a re tot ch i ar orașul. i n ac e st ca z S- c u m a m s p us a realizat lu an d i n c al cu l un num ăr m a i m u lt de a t at de 60 al t fe l s pu s de interviuri es te i mp or t an t semi – i n a ce la s i t i mp
structurate iar pri n ur m a re recrutarea ch ia r responden ților s in a ce s t c a z -a c u m a m sp us făcut de l ua nd i n ca lc u l către operatorii ma i m u l t d e at a t de interviu a l tf e l sp us în baza e st e i m po rt an t

38
informa țiilor primite i n a ce la s i t i m p de la pr in ur m a re prim ăria c hi a r fiecărei localit ății n a ce s t c az . Responden ții c u m a m sp u s au fost l ua nd in ca l cu l împărțiți în m ai m u lt de at a t patru
categorii alt fe l s pu s de grupuri est e i m p or t an t țintă egale in ac e la s i t i mp ca pondere pri n ur m a re : ch i ar beneficiari, in ace s t ca z non- cu m a m s pu s benefiari, lua nd i n c al c ul aplican ți respin și ma i mu l t de at a t și
poten țiali a lt fe l sp us beneficiari. est e i m p or ta n t
in ac el a si ti m p
Obiectivele prin ur m a re cercet ării chi ar calitative au in a ce s t c az vizat urm ătoarele cu m a m sp us aspecte: lu an d i n c al cu l
– Analiza m a i m u lt de at a t percep ției costurilor al t fe l s pu s întocmirii și e s te i mpor t an t depunerii unei in ac e la si t i mp cereri pentru prin ur m a re VMG ch ia r
– Evaluarea in a ce s t c a z accesului la cu m a m sp us informa ții, lu an d in ca l cu l transparen ța procedurior mai m u lt d e a ta t și experien ța a l tf e l s pu s procesului de est e i m po rt an t
aplicare pentru in ac el a si ti m p VMG
– pr in ur m a re Explorarea chi ar situa țiilor de i n a ce st ca z stigmatizare cauzate cum a m sp us de condi țiile l ua nd in ca l cu l programului
– m ai m u lt de at a t Analiza beneficiilor alt f el sp us percepute ale este i mp o rt an t program ului
– in ac el a si ti m p Explorarea impactului pri n u r m ar e asupra chi ar familiei
– in ac es t c az Identificarea unor cum a m sp us posibile direc ții lua nd in c a lc u l de îmbun ătățire m ai m u lt de at a t a programului alt f el sp us
es te i m po r ta nt
Grila in ac e la si t i mp de interviu pr i n ur m a re a c hi ar conținut un in ac es t c az set de cu m a m s pu s întreb ări comune lua nd i n c al cu l pentru to ți ma i m ul t d e a ta t responden ții, al t fe l s pu s precum și es te i m p or t an t
secțiuni specifice in ace l as i t i m p fiecărei categorii pri n u r ma r e de chi ar intervieva ți ( in ac es t c az beneficiari, cum a m sp us aplican ți respin șilua nd in c a lc ul , foști ma i mu l t de a t at
beneficiari și al tf el sp us non- e s te i m p or t an t aplican ți poten țiali in a c el as i ti m p beneficiari). pri n u r ma r e Toate chi a r interviurile au in a ce s t ca z fost înregistrate cum a m sp us pe
suport lua nd in c al c ul audio cu ma i m u l t de a ta t acordul celor altf e l sp us intervieva ți și es t e i mp o rt an t au fost in ac el a si t i m p transcrise integral pri n ur m a re pentru chi a r a se in a ce st ca z asigura
validita tea cu m a m sp us datelor. l ua nd in ca lc u l
Rezultatele ma i m ul t de at a t astfel ob ținute al tf e l s pu s oferă o es te i m po r ta n t analiz ă în in ac e la si t i m p profunzime, p r in ur m a re o c hi a r radiografie detaliat ă in ac es t ca z a obiectivelor cu m a m sp us
de cercetare luan d i n c al cu l enun țate. m a i m u lt de at a t
al t fe l s pu s
3.2 Categorii de responden ți și explorarea atitudinilor generale fa ță de
venitul minim garantat
m ai m u lt de at a t
al t fe l s pu s Imposibilitatea, es te i mp o rt an t neputin ța de in ac e la si t i mp a asigura prin ur m a re propria ch i ar bunăstare, in ace s t c az marginalizarea la cu m a m sp us care par luan d i n c al cu l să
fie ma i m ul t d e a ta t supu și de al t fe l s pu s către societate es te i mp or t an t , de i n a ce la s i t i m p către autorit ățipri n u r ma r e , ch i ar mizeria în i n a ce st ca z care tr ăiesc cu m a m sp us , inechitatea luan d i n ca l cu l social ă, m a i mu l t de at a t
abandonarea, alt f el sp us sărăcia cronic ă est e i m po r ta nt , polarizarea in ac e la si ti m p social ă sunt pr in u r m ar e coordonatele chia r discursului “ in ac e st ca z beneficiarului
de cu m a m s pu s VMG”. l ua nd in ca l cu l Responden ții intervieva ți m ai m u l t d e a ta t pun mare a lt f el sp u s parte a est e i m po r ta n t responsabilit ății situa ției in ac e la si t i m p în care pr in u r m a re se ch ia r află
pe in ac es t ca z seama societ ății cu m a m sp us , “ lu an d i n ca lc u l a statului m a i mu l t d e a t at ” care al t fe l s pu s este incapabil e s te i mp o rt an t de a i n a c el as i t i mp asigura oportunit ăți p r in ur m a re și c hi a r o “ i n a ce s t c az viață decent ă cu m a m s pu s
”. În luan d in ca lc u l pove știle de ma i mu l t de a t at viață ale alt fe l s pu s responden ților se est e i m po r ta nt regăsește adânc in ace la s i t i m p înrădăcinat ă dorin ța prin ur m a re sau ch i ar nevoia

39
unui in a ce s t ca z stat puternic cu m a m s pu s paternalist care luan d in c a lc ul ar putea ma i m u lt d e a ta t reprezenta ultima alt fe l s pu s instan ță de este i mp o rt an t rezolvare a in ace la s i t i m p
problemelor pe prin u r m ar e care chi a r ei le in ac es t c az întâmpin ă. cu m a m sp us “Unde lua nd i n ca lc u l să lucrez m ai m ul t de a t at ? Cine a l tf e l s p us să mă est e i mp o rt an t ajute? i n ac el a si t i m p La vârsta prin u r m ar e de c hi a r 50 de in ac e st c az ani
cine cu m a m sp us te mai l u an d i n ca l cu l vrea? m a i mu lt de at a t Primarul crezi al tf e l sp us că mă es t e i m po r ta n t prime ște să in a ce l as i t i m p -i p ri n u r m ar e spun c hi a r ?” sunt i n a ce s t c az întreb ări retorice cum a m sp us care apar lua nd in ca lc u l
constant în m ai m u lt de a t at relatările responden ților al t fe l s pu s .
es te i mp o rt an t Persoanele intervievate in ace la s i t i mp se găsesc prin u r m a re într c h ia r -o in a ce st c a z stare de cum a m sp us sărăcie extrem ă luan d in c a lc ul iar locuirea ma i mu l t de a ta t ,
frecventarea altf e l sp us școlii, es t e i m po r ta nt alimentarea cu in ace la s i t i mp energie electic ă prin ur m a re a ch ia r locuin țelor, i n ac es t c az hrana zilnic ă cu m a m s p us sunt probleme luan d i n ca lc u l
reale și ma i m u lt d e at a t acute. al tf e l sp us Parte din es te i m po r ta n t gospod ăriile vizitate in ac e la si ti m p nu erau prin u r m ar e nici ch ia r măcar racordate in ac es t c az la rețeaua cu m a m sp u s de energie luand i n ca l cu l
electric ă sau m ai m u l t d e a t at erau debran șate al t fe l sp us din cauza e s te i m po r ta nt neachit ării facturilor in a ce la s i t i m p . Atunci p ri n ur m a re când ch ia r traiul zilnic i n ac es t ca z se
define ște cum a m s pu s strict în l u an d in ca l cu l termeni de m ai m ul t d e a t at supravie țuire orice alt fe l s pu s ajutor este est e i m p or t an t căutat și in ac el a si ti m p apreciat de pri n u r ma r e către chia r cei afla ți in a ce s t c az
într- cu m a m sp us o situa ție lu an d i n ca l cu l de risc ma i mu l t de at a t social. al tf el sp us Componenta alimentar ă este i m po rt an t a vie ții i n a ce la s i t i m p de zi p ri n u r ma r e cu chi a r zi rămâne in ace s t c az o problem ă cu m a m sp us
central ă pentru luan d in ca lc u l beneficiari. m ai m ul t d e at a t În consecin ță altf e l sp u s , evaluarea este i m po rt an t programului din in ac el a si tim p perspectiva beneficiarilor pri n ur m a re
se ch ia r face simplu in ac es t ca z , unitatea cu m a m s pu s de referin ță luand i n c al cu l fiind num ărul ma i mu l t d e a ta t de pâini a l t fe l s pu s care poate este i m po r ta nt fi cump ărat in ac e la s i t i m p cu suma pr i n u r ma r e
alocată chia r familiei prin i n a ce st ca z VMG. cu m a m sp u s
Nu lua nd in ca lc ul se poate mai m ul t de a ta t discuta despre alt fe l spu s situa ția înainte es t e i m po rt a nt și dup ă in ace l as i t i m p primirea VMG prin ur m ar e pentru chia r că nu in ac es t caz exist ă o
cu m a m sp us diferen ță vizibil ă lua nd in c al cu l în opinia ma i m u l t d e a ta t beneficiarilor. alt f el s pu s Banii primi ți es t e i mp o rt an t sunt considera ți in a c el as i t i m p insuficien ți pentru pr in u r m ar e a c hi a r
acoperi nevoile in ac es t ca z fundamentale zilnice cu m a m sp u s . Dac ă lu an d i n ca lc u l sărăcia în m ai m u lt d e a ta t consum este al t fe l s pu s dublat ă de e s te i m po r ta nt sărăcia
condi țiilor i n ac e la si t i m p locative ( p ri n u r m a re aglomerare chi ar , lipsa i n a c es t ca z toaletei, c u m a m sp u s a aliment ării l ua nd i n c a lc u l cu energie m ai m u l t d e a t at electric ă etc altf e l s pu s .), probleme
es te i mp o rt an t de sănătate in ace la s i t i mp sau s ărăcie prin u r m ar e comunitar ă chia r VMG – in ac es t c az ul este cu m a m s pu s perceput ca luan d in ca lc u l fiind mai m ai m ul t d e at at degrab ă ineficient alt fe l s pu s .
Programul es te i mp o rt an t este ineficient in ac e la s i t i mp în raport p r in u r m a re cu c hi ar așteptările beneficiarilor in a ce st ca z de la cu m a m sp us un “ lua nd in ca lc u l ajutor social m ai m u lt de at a t ”,
așteptări alt fe l sp us care sunt es te i mp o rt an t descrise prin in a ce l as i t i m p sintagma “ prin ur m a re să c h ia r ne scoat ă in ac es t c az la lumin ă cu m a m s pu s ”.
lu an d i n ca lc u l “Zi mai mu l t de at at de zi al t fe l spu s …cât est e im po r ta n t costă pâinea in ace l as i ti m p te sperii pri n u r ma r e … ch i ar La noi in ace s t ca z se mănâncă cu m a m spu s 15, lu an d i n ca lc u l 16 pâini m ai m ul t d e at a t pe zi a l tf e l sp us .” ( est e i mp o rt an t beneficiar VMG in ac el a si ti m p
, județul pr i n u r ma r e Vaslui ch i ar )
in a ce s t ca z “Murim cu m a m sp us de foame luan d i n ca lc u l . Mai ma i m u l t d e a ta t avem norocul alt f el s pu s că ne est e i m po r ta nt dau oamenii in a ce l as i t i mp câte ceva prin u r m ar e și ch ia r mai merem in ac es t c az la săpat cum a m sp us
cartofi sau luand in ca l cu l la adunat ma i m ul t d e a ta t de… al t fe l s pu s N- es te i m po r ta nt avem ce in a ce l as i t i m p mânca, pri n u r ma r e n c hi ar -avem in ac e st ca z baie… cu m a m s pu s nimic… l ua nd in ca lc u l Nu poți ma i mu l t d e a ta t să stai a lt fe l sp us în putoare es t e i m po r ta nt ,
să in ace l as i ti m p nu speli pr in ur m ar e cu chi ar un dero in ac e st ca z …să cu m a m sp u s avem și lu an d in c al cu l noi condiții ma i mu l t de a ta t sau o al tf el sp us mașină de est e i mp or t an t spălat. in ac e la s i t i mp Nu ne pri n ur m ar e dă chi ar nimic. in ac e st ca z Cine să
cu m a m s pu s ne dea lua nd in c a lc u l ?” ( m a i m u l t de at a t beneficiar VMG al tf e l s pu s , Vaslui es t e i m po r ta n t )
in a ce la s i ti m p “E p ri n ur m a re bun c h ia r cât de in a ce s t c a z cât dar c u m a m sp us tot nu lu an d in c al cu l ne ajunge ma i m ul t d e a t at așa cum a l tf e l s pu s vrem noi es t e i mp o rt an t …să i n a c el as i t i m p luăm strictul p r in u r ma r e necesar chi ar în casă i n a ce s t ca z . Să c u m a m s pu s
trăim o lu an d i n c a lc ul zi, m a i mu l t de a ta t două… a lt fe l sp us că mai es te i m po rt a nt mult dintr in ac el a si ti m p -un p r in ur m a re milion ch ia r opt sute in ac e st ca z nu poți cu m a m sp us să trăiești l ua nd in ca l cu l . ( ma i mu l t d e a ta t beneficiar VMG altf e l s pu s ,
Vaslui es te i m po rt an t )
in a ce l as i t i mp “Stăm p ri n ur m a re în c hi a r nădejdea la in ac e st c az 416 că cu m a m sp u s n- l ua nd in c al cu l avem unde ma i mu l t de a ta t să ne alt fe l sp u s ducem la este i m po r ta nt muncă. in a ce la s i t i mp Asta este pri n ur m a re chestia ch ia r .” ( in ac es t c az beneficiar
Vaslui cu m a m s pu s )

40
lu an d in ca l cu l “Ne m a i mu l t d e at at descurcăm mai al tf el s pu s bine pentru es te i m po r ta nt că altă in ac el a si t i m p sursă de pr i n u r m ar e venit ch i ar nu este i n a ce s t c az și ne cu m a m sp us mulțumim și l ua nd i n c al c ul cu atât m ai m u l t d e a t at . Mai a l tf e l s pu s
mergeam cu este i mp or t an t ziua dar in a ce l as i t i m p acuma… pr in ur m a re unde c hi a r să mai in ac es t ca z mergem? c u m a m s pu s Soțul e lu an d i n c al c ul și el m a i mu l t d e a ta t bolnav…” al tf e l sp u s (beneficiar est e i m p or ta n t VMG, in ac e la si t i m p
județul Vaslui pr i n ur m a re ) c h ia r
“ in ac es t c az Nu am cu m a m sp us lumină. l ua nd i n ca l cu l Ar fi m ai mu l t de a ta t bine însă altf e l sp us cât de este i m po r ta n t cât dacă in ac el a si t i m p ne- pri n ur m a re ar chi ar da ajutorul in ac es t c az mai mare cum a m sp us ca să luand in c al cu l pot să ma i m u lt d e at a t bag și alt fe l s pu s
eu lumină est e i mp o rt an t la băiat in ac e la s i ti m p . Că pr in u r m ar e mereu chia r îmi spune in a ce s t ca z : “ c u m a m s pu s Mami, lu an d in c a lc ul numai cu mai m ul t de a t at lumânări, al t fe l s pu s numai cu este i m p or ta n t lumânări.” in a ce l as i t i mp Vrea
și pr i n u r ma r e el ch i ar să se i n ac e st ca z mai uite c u m a m sp us la desene lua nd i n c a lc ul , la m ai m u lt de a t at televizor…” al t fe l s pu s (beneficiar este i mp or t an t VMG, i n ac e la s i t i mp județul Vaslui p ri n u r m ar e ) ch i ar
O in a ce s t c az parte a cu m a m sp u s responden ților apreciaz ă lua nd in c a lc ul pozitiv VMG m ai m ul t d e a t at -ul al t fe l s pu s , recunoscând este i mp o rt an t rolul major in a c el as i ti m p pe care prin ur m a re îl c hi ar are
acest in ace s t ca z ajutor social cum a m spu s în sus ținerea luand in ca lc ul gospod ăriei. ma i m u lt de a ta t Diferen țele de alt f el sp us percep ție se este i mp or ta nt pot datora in ace la s i t i mp unor condi ții
pr in ur m a re de c hi a r locuire acceptabile in ac es t c az , num ărului cu m a m s pu s mai mic l ua nd in ca l cu l de copii ma i mu l t d e a ta t din cadrul al t fe l s pu s gospod ăriei etc est e i m p or t an t .
in ac e la s i t i m p “Ne pr in u r ma r e ajută c hi a r ajutorul social in a ce s t c az foarte mult cu m a m s pu s pe noi lu an d in ca l cu l din cauză m a i mu l t d e a t at că nu a lt fe l sp us avem cu es te i m po r ta n t ce trăi in a ce l as i ti m p . Cu pr in u r ma r e ce ch i ar altceva să i n a ce s t c az
traim decât cum a m s pu s cu ajutorul lu an d i n c al cu l social? m a i mu l t d e a ta t Este pentru al t fe l s pu s necesarul casei este i mp o rt an t . Că i n a ce l as i t i m p cu toate pr in u r m a re … ch ia r Cu lumina in ac e st ca z , dacă cu m a m s pu s
avem cablu luan d i n c al cu l mai plătim m a i m u l t de at a t și cablu alt f el sp us …” ( e st e i m p or ta n t beneficiar VMG in a c el as i ti m p , județul pr in ur m a re Vaslui ch ia r )
3.3 Beneficiarii de VMG despre munca în folosul comunit ății
Este es te i m po rt an t cunoscut c ă in a ce l as i ti m p VMG – pr in u r m ar e ul ch ia r a fost i n a ce s t c az definit ca cu m a m s pu s “suport lu an d i n c al cu l social oferit m a i mu l t d e a ta t din solidaritate al tf e l s pu s social ă, es te i m po rt an t
echilibrat de in ac el as i t i m p contribu ția la pri n u r m a re bunăstarea chia r colectivit ății și in a ce st c a z de asumare cum a m s pu s de responsabilit ățil ua nd in c al cu l .”49 Se ma i m u lt d e a ta t
observ ă, altf e l sp us și este es t e i mp o rt an t de subliniat in a ce la s i t i mp acest aspect prin u r m ar e , ch ia r că responden ți in a ce st ca z tind s ă cu m a m s pu s perceap ă programul lua nd i n c al cu l nu ca ma i m u lt d e a ta t pe
un a lt fe l sp us ajutor social e st e i mp o rt an t ci ca i n a c el as i t i mp pe o p ri n u r m a re remunera ție ch ia r meritat ă pentru in ac es t ca z munca prestat ă cu m a m sp us în folosul l u an d i n c a lc ul comunit ății
conform ma i m u lt de a t at prevederilor legale alt f el sp us . Principiul es t e i m po r ta nt în sine in a ce l as i t i m p al programului pri n u r m ar e este ch ia r acceptat de in ac e st c a z responden ți și cu m a m sp us
înțeles dar lua nd i n c a lc u l se apreciaz ă ma i m ul t de a ta t că exist ă a lt f el s pu s un dezechilibru est e i m po r ta nt între volumul in a ce la s i t i mp de ore prin u r m ar e , chi a r dificultatea, in ac es t ca z natura
muncii cu m a m sp u s prestate în lu an d in ca lc u l folosul comunit ății m a i mu l t d e a ta t și banii a l tf e l s pu s primi ți în es t e i mp or t an t acest program in ac e la s i t i m p . “ pri n u r m a re Bani ch i ar puțini contra i n a ce st c az
munc ă” cu m a m sp us ar fi l ua nd i n ca l cu l modul de m ai mu l t de a ta t caracterizare a alt fe l sp u s programului de es te i m p or t an t către responden ții i n ac e la si t i m p intervieva ți. pr in u r m ar e Când c hi ar
nevoile fundamentale in ac es t c a z sunt slab c u m a m s pu s acoperite, lua nd in ca l cu l cerin ța asum ării m ai m u l t d e a ta t de responsabilit ăția lt f el sp u s , de e st e i mp or t an t partecipare, in ac el a si t i mp
este una pri n ur m a re care chi a r pare injust ă in ac es t c az pentru mul țic u m a m sp us .
lu an d i n ca l cu l “ Noi mai m ul t de a ta t luăm aicea alt fe l spu s foarte puțin es t e i m po r ta nt și pentru in a ce la s i t i m p aia trebuie pri n ur ma r e să ch ia r și muncim in ace s t ca z . Dacă cum a m s pu s am socoti lu an d i n ca l cu l cât este ma i m u lt de at at ziua de
al t fe l s pu s muncă păi es te i m po rt an t nu primim i n a ce la s i t i m p atâta ajutor pri n u r m ar e social ch i ar .” ( i n a ce st ca z beneficiar VMG cum a m s pu s , Vaslui l ua nd in ca l cu l )
m ai mu l t de a ta t “Ăsta a l t fe l sp us nu e es te i m p or t an t un ajutor in a ce l as i t i mp . E pr i n u r m a re un c hi ar servici. i n ac es t ca z Zi de c u m a m sp u s zi, lu an d in c al cu l zi de ma i m u lt d e a t at zi… a lt f el s pu s adică 11 es te i m p or t an t zile… in a ce la s i ti m p ar veni pr i n u r m a re o c h ia r juma’ de in a ce s t c a z lună.” c u m a m sp us
(beneficiar luan d i n c al cu l VMG, ma i mu l t d e a ta t Vaslui ) al tf e l sp u s

49 Zamfir, Cătălin (2002). Cele 72 de ore. În Revista de Asistență Socială Nr. 1/2002, p.57

41
“ est e i m po r ta nt Doamnă scumpă in a ce l as i t i mp , nu pr in u r m ar e mă chi ar ajută cu in a ce s t ca z nimica. cu m a m sp us Dacă ar luand in c al cu l fi să ma i m u lt d e at a t -mi a l tf e l sp us iau medicamente este i m p or t an t …mie i n ac e la s i ti m p mi- p ri n ur m a re ar chi a r
ajunge doar in ace s t c az de medicamente cu m a m sp us . Deci l ua nd in c a lc ul îmi las m ai m u lt de a t at medicamentele mele altf e l s pu s ca să est e i m p or tan t iau o in ac el a si ti m p pită să p r in u r m ar e – c hi ar mi iau i n a ce s t ca z câte
ceva cum a m s pu s în casă lu a nd in ca lc u l . Dar m ai m u lt de a ta t de 80 a l tf e l s pu s de lei es te i m po rt a nt lucri 7 in ac e la s i t i m p zile… pr i n u r ma r e și ch ia r mergi de in a ce s t c az aici până cu m a m sp us la Săvădisla lu an d in ca lc u l . Și m a i mu l t d e a t at banii ăia al t fe l s pu s îi
împărțești es t e i m po r ta nt pe drum i n a ce l as i t i m p …” ( pr in u r m a re beneficiar chi ar VMG, i n a ce s t ca z Vaslui ) cu m a m s pu s
“ lua nd i n c a lc ul Poate muncim m a i m ul t de a ta t mai rău a l t fe l sp us ca alții e st e i mp o rt an t la servici i n ac el a si t i m p . Deci p ri n ur m a re nu ch ia r -ți i n a c es t ca z dă voie c u m a m sp us să stai l ua nd i n c a lc ul , nu m a i m ul t de at a t îți dă a lt f el s pu s voie să es te i m p or ta n t vorbești. in ac e lasi t i m p
De exemplu p ri n u r m ar e , ch i ar când se in ac es t ca z ducea soția cu m a m s pu s …femeile lu a nd in c al cu l trebuie să m a i mu l t d e at a t aibă o a l tf e l s pu s distanță anume es te i m po r ta nt , să in ac el a si t i m p nu vorbească pri n u r m ar e . ch ia r
Dacă te in ac e st c az prinde că c u m a m s pu s stai un l ua nd in c al cu l pic, m a i m ul t de a ta t te gonește al tf e l s pu s acasă. es t e i mp or t an t Muncă ca in a ce la s i ti m p la bărbați p r in ur m a re așa chi a r …La in a c es t c a z sapă la cu m a m sp u s …” ( lu a nd in c al cu l
beneficiar VMG mai m u lt de a t at , Vaslui al t fe l s pu s )
es te i mp o rt an t Sunt responden ți in a ce l as i t i mp care povestesc prin u r m ar e și c hi ar despre o in ac es t c az anumit ă înțelegere cu m a m s pu s pe care luan d in c a lc ul o manifest ă mai mu l t de a t at autoritatea
local ă alt fe l sp us față de es te i mp or t an t beneficiari și i n ac e la s i t i mp prestarea orelor prin u r m ar e de ch i ar munc ă în in a ce st ca z folosul comunit ății cu m a m s pu s .
lu an d i n c al cu l “Când m a i mu l t de at a t este timp a lt fe l sp us de iarnă est e i m p or t an t vine și i n a ce la s i t i m p ne anunță pri n ur m a re dacă ch ia r se poate in ace s t c az , dacă cu m a m sp us nu se l ua nd in c a lc u l poate… m ai m ul t d e a ta t că nu al t fe l s pu s ne obligă est e i m po r ta nt
chiar să in ac el a si t i mp ne dea pr i n u r ma r e cu ch i ar sula în in ac es t ca z coast e… cu m a m s pu s hai mă l ua nd in ca l cu l mergi… m ai m u lt de a ta t Că dacă al tf e l sp u s nu se e st e i m p or t an t poate azi in a c el as i ti m p …o pr i n u r ma r e fi ch i ar mâine, in ac es t ca z n- cu m a m sp us o fi lu an d in c a lc u l
mâine, ma i m ul t d e a ta t o fi a l tf e l s pu s poimâine.” es te i m po rt an t (beneficiar in ac e la s i t i mp VMG, p r in u r m a re Vaslui c h ia r )
in ac es t caz Aceast ă înțelegere cum a m spu s manifestat ă de luan d i n ca l cu l Prim ărie cap ătă m ai m u lt de at at uneori și al tf e l sp us alte valen țe este i m po rt an t , relateaz ă in ac e la s i t i mp responden ții. pr in ur m ar e
Nu ch ia r întotdeauna cei in a ce s t c az care nu cu m a m sp u s se prezint ă lu an d i n c a lc ul la prestarea m ai m u l t d e a ta t orelor de a l tf el s pu s munc ă în e s te i m po r ta nt folosul comunit ății i n a ce l as i ti m p sunt
suspenda ți pr in u r m a re de c hi ar la primirea in ac es t c az ajutorului
cu m a m sp us “Prin l ua n d i n c a lc ul Săvădisla… m a i m ul t de at a t acolo am al t fe l sp us fost pentru e st e i mp o rt an t curățit la in a ce la s i ti m p vale. pr in ur m a re Alții ch i ar au fost i n ac es t ca z la Primărie cu m a m s pu s la lemne lu a nd in c al cu l de foc m a i m ul t de at a t ,
aranjat alt fe l sp us …eu es t e i m p or t an t nu știu in ac e la s i t i m p că n p ri n u r m a re – chi a r am fost in ac e st ca z . În cu m a m s pu s Săvădisla am l ua nd i n c a lc ul fost de ma i m u lt d e a ta t câteva ori al t fe l sp us . Și e s te i m po r ta nt cei din i n a ce l as i ti m p Săvădisla nu p ri n ur m a re
veneau chia r …că i n a ce s t c az erau și cu m a m s pu s pe acolo lu an d in ca l cu l cu ajutorul m a i mu l t d e a t at social. a l tf el s pu s Și ne e s te i m po r ta nt duceau pe i n a ce l as i ti m p noi de p r in ur m a re aici ch ia r … că in ac es t ca z noi eram c u m a m sp us mai
proști lu an d in c al cu l …Iarna ma i m ul t de a ta t pe orice a l t fe l sp us vreme… est e i mp o rt an t era zăpadă i n a c el as i t i mp de- pr in u r ma r e ți c hi a r era groază in ac es t ca z să ieși c u m a m sp us afară din l ua nd i n c a lc ul casă dar ma i m u lt d e a t at noi trebuia
al t fe l sp us să mergem est e i m po rt an t … să in a ce la s i ti m p desfundăm drumul p r in u r ma r e cu c h ia r lopețile că in a ce st c az nu putea c u m a m sp u s veni mașina lu an d in c al c ul cu pâine m ai mu l t d e ata t . Mergeam al tf e l s pu s de
noapte est e i mp o rt an t ..încă in a ce l as i ti m p nu era pr i n u r m ar e zori ch ia r și veneam in a ce s t c az de multe cu m a m s pu s ori după lu an d in c al cu l masă. m a i m ul t de a ta t Nu se a lt f el s pu s merita la es te i m p or t an t banii ăia in a ce l asi t i mp să răbdăm
pr in u r m a re frigul chia r ăla. in a ce s t ca z Și pe cu m a m sp us la școală lua nd i n c al cu l și valea ma i mu lt de a ta t curățată și alt fe l s pu s toate… est e i m po r ta n t Care veneau in ace l as i t i m p …dar pri n ur m a re nu ch ia r mergeau toți in ac es t c az …erau cu m a m s pu s
care nu luand in ca lc u l veneau niciodată m ai m ul t d e a t at dar banii a lt f el sp us îi luau es t e i m po r ta n t .” ( i n a ce l as i t i m p fost beneficiar pri n u r ma r e , ch i ar Vaslui ) i n a ce s t c az
Sunt cu m a m s pu s beneficiari care lua nd i n ca lc u l ridică problema mai m u l t d e at a t costurilor implicate alt fe l s pu s de orele este i m po r ta n t de munc ă in ac e la s i ti m p prestate în pri n ur m a re folosul ch i ar
comunit ății. in a c es t ca z Pentru ei cu m a m s pu s acest lucru luan d in c a lc ul înseamn ă modificarea mai mu l t de a t at ritualurilor alimentare altf e l sp us din gospod ărie este i mp or t an t ,
bazate in a ce l as i t i m p pe principiul pr i n u r ma r e economisirii c h ia r , și in a c es t c az creșterea costurilor cu m a m s pu s pentru hran ă lu an d i n ca l cu l .
m ai m u l t de a ta t “Nu a lt f el sp us e de e s te i m po rt a nt rușine… i n a ce l as i ti m p muncă să pri n u r m ar e fie c hi ar …deci in ac es t c a z nu e cu m a m sp us de rușine lu an d i n c a lc ul Numai pachetul ma i m u lt de at a t ca să al tf e l s pu s -l e st e i mp o rt an t iei la in ac e la si t i m p tine 11 p r in ur m a re zile c h ia r
costă 50 in ac e st c az de mii c u m a m s pu s . Nu l ua nd i n c al c ul poți să m ai mu l t d e a t at stai nemâncat al tf e l s pu s . Și es t e i m p or t an t de 50 i n a ce l as i ti m p de mii p r in u r ma r e ce ch ia r iei? in a ce st c az Un sandwich cu m a m sp us foarte mic lu an d i n ca lc u l și o ma i m ul t de a ta t
sticluța de a lt fe l sp us apă că e st e i mp or t an t nici aia in a ce la s i t i m p nu o p ri n u r m ar e dă c hi a r . Nu in ac es t ca z o dă cu m a m sp us nimeni. l ua nd i n c al cu l Să ceri m ai m u lt d e a ta t o cană a lt f el sp u s cu apă es te i m po r ta n t zice că in ac el a si t i mp are apometru pr i n u r m ar e
și ch ia r plătește… in ac es t c az Acasă e cum a m sp us altceva dar lua nd i n ca l cu l pe stradă ma i m u lt d e at a t să stai al tf e l sp us și să es te i mp or t an t muncești îți in a ce l as i t i m p vine rău prin u r m ar e și ch i ar cazi. in a c es t ca z Că este cum a m s p us

42
muncă, lu an d in ca l cu l foarte multă m a i m ul t de a ta t muncă. al tf e l s pu s Acasă se e st e i m po r ta nt face o in a ce la s i ti m p ciorbă și p r in u r ma r e nu ch i ar e problemă in ac e st c az …mănâncă cum a m s pu s o familie l u an d i n ca l cu l
numer oasă.” ma i mu l t d e a ta t (beneficiar altf e l sp u s VMG, es te i mp or t an t Vaslui ) in ac e la si t i mp
O pri n u r m ar e practic ă chia r destul de in a ce s t ca z răspândit ă printre cum a m sp us beneficiarii de lua nd i n c al cu l VMG care mai mu l t de at a t încearc ă să altf e l sp us -și e s te i mp o rt an t suplimenteze
venitul in ac e la si t i mp este munca pr in ur m a re la c h ia r negru, in ace s t ca z cu ziua c u m a m sp u s , fie lu an d i n ca l cu l în agricultur ă m ai m ul t d e a ta t , fie a lt f el sp us în construc ții es t e i m po r ta nt . O in a ce l as i t im p parte dintre pri n u r m ar e ei ch i ar se
ocup ă in ac es t caz cu adunatul cum a m spu s de fier lu an d i n ca l cu l vechi pe ma i mu l t d e at a t care încearc ă altf e l sp u s să- est e i m po r ta n t l valorifice in ac el a si ti m p . În pri n u r ma r e acest chi ar context orele in ac es t caz de munc ă
cu m a m sp us în folosul lu a nd in ca l cu l comunit ății sunt ma i m ul t de at a t consumatoare de alt f el s pu s timp și es te i m po r ta n t determin ă o in a ce la s i t i m p atitudine negativ ă pri n u r m a re în c hi a r unele
cazuri in a ce s t c az .
cu m a m s pu s “Am l u an d i n c al cu l mai muncit ma i m ul t de at a t și noi a lt fe l sp us la negru est e i m p or ta n t . Vă in a ce la s i t i m p spun sincer pr in ur m a re , ch ia r de ce in ac e st ca z să… c u m a m sp u s Am muncit lu an d i n c a lc ul oriunde… ma i m ul t d e a t at Am fost a l tf el s pu s la
betoane este i m p or t an t , am in a ce la s i ti m p fost la pr i n u r m ar e construcții ch i ar , am in a ce s t ca z fost în cu m a m s pu s agricultură. lua nd i n c a lc ul Deci unde ma i m u lt d e at at a fost alt f el s pu s nevoie ne este i m po r ta nt -am in ac el a si t i m p dus.” pr i n u r m ar e ( ch ia r
beneficiar VMG in a c es t c az , Vaslui cu m a m s pu s )
3.4 Ceilal ți… despre munca în folosul comunit ății și VMG
pr in ur m a re Cei ch ia r care nu in ac e st ca z beneficiaz ă de cu m a m sp us VMG dar lu an d i n c al cu l consider ă că ma i m ul t d e a ta t au acela și alt fe l s pu s nivel de e st e i m p or ta n t trai cu in a ce la s i t i m p cei care pri n u r ma r e primesc chi a r
acest ajutor in a c es t ca z , pe cu m a m sp u s baza unei lua nd i n ca lc u l măsuri subiective ma i m u lt d e a t at a sărăciei al tf e l s pu s , dar es te i m po r ta nt și comunitatea in a c el as i ti mp în general pri n u r m a re , c h ia r percep ca in ac e st c az
insuficient ă munca cum a m s pu s prestat ă de luan d i n c al cu l asista ți. m a i m u l t de at a t
“ al tf e l s pu s Uite că es te i m po rt an t nu fac in ac e la s i t i m p nimic în pr i n u r ma r e sat ch i ar . Uite in ac e st ca z cum este cu m a m sp us și valea luan d in c a lc u l asta… m ai m u lt de a ta t domnle’ trebe’ alt fe l s pu s curățată, est e i mp o rt an t trebe’
aranjată in ac el a si t i m p . Vine pr in u r ma r e V c hi a r . F in ac e st c az . ăsta cu m a m sp u s -i lua nd i n ca lc u l cheamă pe ma i m ul t d e a t at cei de altf e l sp us la ajutorul es te i m po r ta nt social… i n ac el a si t i m p și dacă pri n u r m ar e vezi ch i ar 5- i n a c es t ca z 6. c u m a m sp u s Din sat lu an d in c al cu l când
văd m ai m u l t d e a ta t mizeria și al t fe l sp us treburi din es t e i m p or t an t astea se in a ce la s i t i m p enervează și pr i n u r ma r e discută ch ia r : “ in ac es t ca z Ăștia de c u m a m sp us la ajutor lu an d in ca lc u l social nu m ai m u l t d e a t at face nimic a lt f el sp u s
…ăsta est e i m p or t an t -i i n a ce la s i t i m p așa, p r in u r m ar e ăsta ch i ar dincoa’.” in a ce s t ca z (potențial c u m am sp us aplicant, l ua nd in ca l cu l Vaslui ) m a i m u l t de at a t
Printre al t fe l s pu s cei care est e i m po r ta n t nu beneficiaz ă in a c el as i ti m p de acest pr i n u r ma r e ajutor ch i ar social circul ă in ac es t ca z opinia care cu m a m sp u s spune c ă luan d in c a lc u l VMG – m ai m u lt de at a t ul este a l tf el s pu s
acordat la este i m p or t an t prea mul ții n ac e la s i t i mp , fără pri n u r ma r e ca chi a r aceștia “ in ac es t c az să merite cu m a m s pu s ” și lu an d i n c al cu l că produce mai m u lt de a t at dependen ță. al tf e l s pu s Non- es te i m po rt a nt beneficiarii
consider ă in a ce la s i t i m p că au p ri n u r m a re acela și ch i ar nivel de in a ce s t c az trai cu cu m a m s pu s cei care lua n d i n c a lc ul primesc VMG m a i m ul t de at a t dar nu a l tf e l s pu s primesc niciun es t e i m p or ta n t suport
financiar in a ce l as i t i m p .
pr in u r ma r e “… ch i ar Multe persoane in ac e st ca z care îl c u m a m sp us primesc nu l ua nd i n c a lc ul merită acest ma i m u lt d e a ta t beneficiu. a l tf e l s pu s Sunt puternici e st e i mp o rt an t și își i n ac el a si t i mp pot câștiga pr in u r m a re
venitul ch ia r de zi in a ce s t ca z cu zi cu m a m sp us muncind și lua nd in c al cu l nu așteptând ma i m u lt d e a ta t de la al t fe l s pu s stat. es te i m p or ta n t Deci în in a ce l as i t i mp general numai pr in u r m ar e pomeni ch i ar … Mulți in a ce s t ca z s- c u m a m s pu s
au obișnuit lu an d in c al cu l să aștepte m ai mu l t d e at a t această pomană alt f el sp u s a statului e s te i m po r ta nt și să i n ac e la si t i m p nu- p ri n ur m a re și ch ia r caute un in ac e st c az loc de cu m a m sp u s muncă, l ua nd i n c a lc ul să nu ma i m u lt d e a t at -și a l tf e l sp us
caute activitate est e i m p or t an t […] Po t i n a ce l as i t i m p să spun pr in u r m a re că ch ia r nivelul lor in ac es t c az de trai cu m a m sp u s este ca luan d i n c al c ul al meu ma i m ul t d e a ta t sau chiar alt fe l s pu s mai bun e s te i mp o rt an t ca al in ac el a si ti m p
meu. pr in ur m a re Eu ch ia r care lucrez in ac es t ca z , am cu m a m s pu s un salariu l ua nd in ca lc u l de bugetar ma i mu l t d e a ta t …la al t fe l s pu s fel am es t e i m po r ta nt datorii de in ac el a si ti m p lună cu pr in u r m a re lună c h ia r .” ( in a c es t c az potențial
beneficiar cu m a m s pu s VMG, l ua nd in ca lc u l județul Vaslui m ai m u lt de a t at )
al t fe l sp u s

43
3.5 Problemele VMG -ului
ch ia r Întârzierile care in a ce s t c az exist ă uneori cu m a m sp us în plata l ua nd i n c al c ul lunar ă a ma i m ul t de a ta t acestei presta ții al tf e l s pu s sociale constituie e s te i m po r ta nt o problem ă in a ce la s i ti m p
pentru beneficiari pri n ur m a re . ch ia r Frecvent se in ac es t ca z întâmpl ă ca cum a m sp u s banii s ă lua nd i n c a lc ul fie da ți ma i m u lt d e a t at de către alt fe l sp u s Prim ărie la este i m p or t an t două sau in ac el a si t i m p trei
luni p r in u r ma r e ceea ch ia r ce pune in ac e st c az beneficiarii într cu m a m s pu s -o l ua nd i n c a lc u l reală dificultate ma i m u lt d e a t at . De al t fe l sp us asemenea sunt es t e i mp o rt an t situații în i n ac e la si t i m p care Prim ăria
pr in ur m a re plătește c hi a r beneficiarilor doar in ac e st ca z în procent cum a m s pu s de 40 lu an d i n c al cu l % sau m ai m u lt de at a t 50% al t fe l s pu s drepturile cuvenite es te i mp o rt an t prin legea in ace l as i ti m p VMG. p ri n u r m a r e
Activitatea chia r de control in a ce st c az desfășurată de cu m a m sp us Inspec ția Social ă luan d in c al c ul reușește să ma i m u lt d e a ta t reglementeze aceste altf e l s p us situa ții
dar est e i m po r ta n t nu în i n a ce la s i t i m p timp util p r in u r m ar e pentru ch ia r beneficiarii direc țiin ac es t c az .
cu m a m sp u s “Asta lu an d in ca l cu l -i m a i mu l t d e at a t un fel al t fe l sp us de a e s te i m po r ta n t -ți in a ce la s i t i m p pune o pr i n u r m ar e alifie ch ia r la o i n a c es t ca z rană. cu m a m sp u s Ajutorul ăsta l ua nd in c al cu l e foarte ma i m ul t de a ta t minim. a lt f el sp u s 100 de es te i m po r ta n t lei, in a ce la s i ti m p 120, p ri n u r m ar e cât ch ia r
este? in ac es t c az Și nu c u m a m sp u s se dă lua nd in ca lc u l în fiecare ma i mu l t de at a t lună. a lt fe l sp us Se dă e st e i m p or t an t acum că in ac el a si ti m p vin alegerile prin ur m a re … ch ia r dar nu in ac es t c az se dă cu m a m sp us lunar. l ua nd in ca l cu l Se spune m a i mu lt de at a t că
nu a lt f el sp u s sunt fonduri es t e i m p or t an t la primărie in a c el as i t i mp . Eu pr in u r ma r e am c h ia r o mătușă i n a ce s t c az care beneficiază cum a m sp u s și nu l ua nd i n c a lc ul a văzut ma i m u lt de a ta t bani de a lt fe l sp us prin iunie e s te i m po r tant
…și i n ac e la s i t i mp acum o p ri n u r m ar e primit ch i ar un milion i n a ce st ca z două sute cu m a m s pu s .” ( lu an d i n c al cu l potențial beneficiar ma i m u lt de at a t VMG, al t fe l s pu s Vaslui ) es te i m po rt an t
O in ac e la si ti m p altă problem ă prin u r m ar e indicat ă chi a r de către in a ce s t ca z responden ți se cu m a m s pu s refer ă la luan d i n ca lc u l neadaptarea programului ma i mu l t de a t at la varia ția alt fe l s pu s
costului necesit ăților es t e i m p or t an t fundamentale în in ac e la si t i m p funcție de pr i n u r ma r e anotimp c hi a r . Se in a ce st c az apreciaz ă că cu m a m s pu s pe timpul lu an d in ca l cu l iernii acest
m ai m ul t d e at a t cost cre ște alt fe l s pu s din cauza es t e i m po r ta nt pierderii unor in ac e la si ti m p surse de prin u r m ar e hrană chi ar importante precum in a ce s t ca z grădina proprie cum a m s pu s , culesul l ua nd in c al cu l
de ciuperci ma i m u lt d e a ta t , urzici al t fe l s pu s etc. e st e i m po r ta nt și a in ac el a si t i m p pierderii altor prin u r m ar e surse c hi ar de venit in a ce st c a z (munca cu m a m sp us la câmp lua nd i n ca l cu l cu ziua m a i m u lt d e a ta t ). Un al t fe l s pu s punct bun
es te i m po rt an t în aceast ă in ac el a si ti m p privint ă este pr in ur m a re totuși ch i ar ajutorul de i n ac e st c a z încălzire primit cu m a m sp u s care de și lua nd in c a lc ul este insuficient ma i mu l t d e at a t contribuie
semnificativ al tf e l spu s la ameliorarea est e i m po r ta n t traiului zilnic i n ac e la s i t i mp .
pr in ur m a re ch ia r
“ in a ce s t c az Vara mai cu m a m sp us merem la lu an d i n c a lc ul munte după m ai m u lt de at a t brez dar al t fe l sp us acum iarna es te i mp o rt an t nu ai in ac e la s i t i m p niciun fel pri n ur m a re de c h ia r venit” i n a ce s t c az (beneficiar cu m a m sp us
VMG, lua nd in ca l cu l Vaslui ) m a i m u l t de at a t
În altf e l s pu s ceea ce est e i mp o rt an t prive ște categoria in a ce l as i ti m p aplican ților respin șip ri n u r m ar e , ch ia r aceasta practic in a ce s t c az nu exist ă cu m a m sp us în realitate l ua nd in ca l cu l .
De mai mu l t de a ta t multe ori al tf e l s p us dosarele celor est e i mp or t an t care nu in ac e la s i ti m p se încadreaz ă pr in u r ma r e în c hi a r condi țiile prev ăzute in a ce s t ca z de lege cum a m s pu s nu sunt l u an d in c al cu l
înregistrate pentru ma i mu l t d e at a t a ușura alt f el sp us munca personalului es te i mp o rt an t din Prim ărie in ac e la s i t i mp cu atribu ții p r in u r m a re în ch ia r acest sens in ac e st ca z . Dosarele cum a m sp us
care nu lua nd in c a lc ul respect ă criteriile m ai m u lt de a t at de eligibilitate al t fe l s pu s sunt returnate est e i m po r ta nt aplican ților f ără in ac el a si ti m p a mai pr in ur m a re fi c h ia r înregistrate, in ace s t ca z cu
explica ții cu m a m sp us care pentru luand i n ca l cu l persoanele în ma i m u lt d e a t at cauză nu alt fe l sp u s au nicio est e i mp o rt an t valoare sau in ac e la s i ti m p nu sunt p r in ur m a re înțelese chi ar . Ei in ac e st c az nu percep
cu m a m s pu s nicio diferen ță lua n d i n ca l cu l între traiul ma i m u l t d e at a t lor și al t fe l sp u s al celor e s te i m po r ta nt care primes c in ac e la s i t i m p acest ajutor p ri n ur m a re . ch ia r O parte in a ce s t c a z dintre ei c u m a m sp us nu mai l ua nd i n ca l cu l sunt
de m ai mu l t d e at a t găsit în a l t fe l sp us comunitate pentru es te i m po r ta n t că au i n a ce l as i t i mp identificat o p r in ur m a re altă ch ia r supap ă ca i n a c es t ca z strategie de cu m a m sp u s viață: lu an d in ca l cu l migra ția în m ai m u l t d e at a t
străinătate. alt fe l s pu s Alții au es te i m po rt a nt fost absorbi ți in ac el a si ti m p pe perioade pri n u r ma r e temporare chia r de economia in a ce st ca z subteran ă. cum a m sp u s Iar al ții lu an d i n ca l cu l au
rămas ma i m u l t de at a t încă cu alt f el sp us nelămurirea fa ță este i mp o rt an t de motivul in ac e la si t i mp pentru care prin u r m ar e nu c hi a r se încadreaz ă in a ce s t ca z în programul cu m a m sp us VMG. l ua nd in ca l cu l
m ai m u lt de at a t

44
“ al tf e l sp us A zis es t e i m po rt a nt că eu in ac el a si ti m p nu mă pr in u r m ar e încadrez ch ia r …că in ac e st c az așa e cu m a m s pu s legea… luand in c a lc ul să citesc mai mu l t de a t at legea. altf e l sp u s Eu dacă est e i m po r ta n t nu știam in a ce l as i t i m p carte nu prin u r ma r e am ch ia r
…Dacă in ac e st c az a zis cu m a m s pu s doamna L luan d in c al cu l . așa m ai m u l t d e a t at …gata al t fe l sp us , ne e st e i m po rt a nt retragem. i n a c el as i t i mp Să nu pr i n u r m ar e mai ch i ar necăjim pe in ac e st c az acolo.” c u m a m s p us (aplicant l u an d i n ca lc u l
respins, ma i m ul t d e a ta t Vaslui ) a lt f el sp us

es te i mp or t an t De aici in ac e la si ti m p apar suspiciunile pri n ur m a re de ch ia r fraud ă, in ac es t c az de favorizare cu m a m sp us a unora luan d in c al c ul și discriminare ma i m u lt d e at a t a altora al tf e l sp us , conflicte este i mp or t an t și
numeroase in a ce l as i ti m p reclama ții. pr in ur m a re
ch ia r
in ac e st ca z “Mulți c u m a m sp us oameni se lu an d in ca l cu l plâng că mai m u l t d e a t at primește foarte a lt f el sp u s multă lume e s te i m po rt a nt deși sunt in a ce la s i t i m p mai înstăriți p r in ur m a re .” ch i ar (potențial i n a ce s t c a z
beneficiar VMG cum a m s pu s , fără lu an d i n c al c ul acte, ma i m ul t d e a ta t Vaslui ) a lt f el sp us
es te i m po r ta nt
“ in ac e la si t i m p Cei care prin u r ma r e primesc ch ia r sunt câț iva in a ce s t ca z țigani… cu m a m s pu s Îi pune luand i n ca l cu l așa… ma i m u l t d e at a t o dată al t fe l sp us , de est e i m po rt a nt două ori in a ce l as i t i mp pe lună prin ur m a re să ch ia r meargă cu in ac es t c az
sacu’… cum a m sp us adună hârtiile l ua nd in ca l cu l și salut mai mu l t d e a ta t …aia a l tf e l s pu s e munca es te i m po r ta nt lor pe in a c el as i t i mp o lună pr i n u r ma r e . c hi a r De exemplu in ac es t c a z , sunt cu m a m sp u s ca mine lu an d i n c a lc u l da’ nu m ai m u lt de a ta t -s a l tf e l s pu s
cununați. es te i mp or t an t
El in ac el a si t i mp i- p r in ur m a re a c hi a r banii pe in ac es t c az un nume cu m a m s pu s , ea lua nd i n c a lc ul pe alt m ai m ul t d e a t at nume…” a lt f el sp us (aplicant es te i mp o rt an t VMG respins in ac e la si t i mp , Vaslui p r in ur m a re ). chi a r
in ac es t c az
Foștii cu m a m s p us beneficiari de luan d i n ca l cu l VMG nu ma i m u lt d e a ta t consider ă că alt fe l sp u s acest ajutor est e i m po r ta nt social ar in ac e la si ti m p fi reu șit pr in u r m ar e să chi ar le amelioreze in ac e st c az starea
în cu m a m sp us care se luan d in ca lc u l găseau sau ma i mu l t de a t at se găsesc alt fe l s pu s în continuare est e i m p or ta n t . Statutul i n ac e la s i ti m p de “ pr in u r m ar e fost ch i ar beneficiar” in ace s t ca z se datoreaz ă cum a m s pu s
neprezent ării la lu an d i n ca lc u l orele de ma i m u lt d e a t at munc ă în a l tf e l sp us folosul comunit ății e s te i m po r ta nt , renun țării in a ce l as i ti m p , integr ării p r in u r ma r e pe c h ia r piața muncii i n ac es t ca z a
unei cu m a m s pu s persoane din lu an d i n c a lc ul cadrul familiei m ai m u lt de at at etc. a l tf e l sp u s
es te i m po r ta nt
“ in ac el a si t i m p Știți cum p r in ur m a re era chi a r ? Noi in a ce s t c a z am fost cu m a m s p us câțiva aici l ua nd i n ca lc u l …care m ai m u l t d e at a t orice era alt fe l sp u s de lucru e s te i m po r ta nt prin sat in ac e la s i t i m p …venea pri n u r m ar e consilieru’ ch ia r
că… in ac es t c az haide, cu m a m s pu s haide și lu an d i n ca l cu l alți nu m ai m ul t d e a ta t mergeau… alt fe l s pu s Și pentru e st e i m p or ta n t 600 de in ac e la si ti m p mii să p r in u r m ar e mă ch i ar duc la in ac es t ca z lucru … cu m a m sp us câteodată și lua nd i n c al cu l
două săptămâni ma i m u lt d e a t at …Pentru a l tf e l sp us 600 de es te i m p or t an t mii? i n ac el a si t i m p Că a pr in u r m ar e zis ch i ar că dacă in a ce s t c az nu- cu m a m s pu s mi convine lu an d in ca l cu l să nu ma i m u lt de a ta t mai mănânc al tf e l sp us . Și e s te i m po r ta nt m- i n ac el a si t i m p
am lăsat pri n u r ma r e de ch ia r ei. i n ac e st ca z Pentru 600 cu m a m s pu s de mii l ua nd in ca lc u l ? Am m ai m ul t d e a ta t zis că al tf e l sp u s la banii es te i m po rt an t ăia nu in ac e la si t i mp mă duc pr i n u r ma r e . ch i ar După aia in ac es t c az am fost c u m a m sp us păstor, l ua nd in ca lc u l
am fost ma i mu l t de at a t pe la alt f el sp us oi într es te i mp o rt an t -o in ac el a si ti m p vară chiar pri n ur m a re atunci chi ar după ce in ace st ca z nu mi cu m a m spu s -a lua nd in ca lc ul mai dat ma i m ul t de at a t ajutor social al t fe l spu s .” ( est e i mp or t an t fost beneficiar in ac e la si ti m p
VMG, pr in u r m ar e Vaslui c hi a r )
in ac es t c az
cu m a m s pu s Motivele pentru luan d i n ca lc u l care poten țialii m a i m ul t d e at a t aplican ți nu al t fe l sp us se înscriu est e i mp o rt an t în program in a c el as i t i m p sunt diverse pri n ur m a re : ch i ar lipsa actelor in ac es t c az ,
lipsa cu m a m s pu s informa țiilor, lu an d in ca lc u l anumite bunuri ma i m u lt de a ta t pe care al tf e l s pu s le de țin es t e i m p or t an t și care in a ce la s i t i m p i- p r in ur m a re ar ch ia r face neeligibili in a ce s t c az . De cu m a m sp u s asemenea
sentimentul lu an d i n ca l cu l de ru șine mai m ul t d e a ta t constituie uneori alt fe l s pu s o barier ă este i m p or t an t în aplicarea in ac el as i t i m p pentru VMG pri n ur m a re în ch ia r special în in ac e st c az
comunit ățile rurale cum a m s pu s . Pentru lua nd i n ca l cu l unii ajutorul m ai m ul t de a t at social înseamn ă altf e l sp us a ajunge est e i mp o rt an t să trăiești in a ce l as i t i m p din mila pr in u r m ar e altora ch i ar sau
să in a ce s t c az cerșești la cu m a m s pu s colț de lu an d i n c al cu l strad ă. ma i m ul t d e a ta t Pentru ei a l tf el sp us a fi e s te i mp o rt an t “asistat i n a ce la s i t i m p ” reprezint ă pr in ur m a re de c hi a r fapt renun țarea in a ce s t c az la demnitate cu m a m sp us .

45
lu an d in ca l cu l “ m ai m u l t d e a t at Mie mi al t fe l sp us -o e st e i mp o rt an t fost rușine in ac e la s i t i m p . Un pr in u r m ar e om ch i ar de vârsta in ac e st ca z mea să c u m a m sp us nu- lua nd i n c a lc ul mi câștig ma i m ul t de a ta t pâinea… a lt f el sp u s mi- es te i m po r ta n t o fost in a ce l as i ti m p cumva rușine p r in u r m a r e
și c hi a r de vecini in ac e st c az și de c u m a m sp u s toți… l ua nd in c al c ul că primesc ma i m u lt de a ta t ajutor social al t fe l sp us . Mi e s te i m po r ta nt -o i n ac el a si t i m p zis și p r in ur m a re vara ch ia r mea Mariana in ac es t ca z …hai cu m a m s pu s ma să lu an d in ca l cu l -ti ma i m u lt d e a t at
fac… alt fe l spu s hai măi est e i mp or ta n t să- in ace l as i ti m p ți fac prin ur m a re … ch ia r Mie tot i n ac e st ca z mi- c u m am sp us e rușine lua nd in ca lc u l . Am m a i mu l t de a ta t zis că al t fe l spu s m- es te i mp or t an t am răzgândit in a ce la s i t i m p acum o pr i n u r ma r e săptămână chi ar . Am in
ac es t c az zis că cu m a m sp us m- lu an d i n ca l cu l am răzgândit ma i mu l t d e a ta t , acum al tf e l s pu s o săptămână est e i m p or ta n t …” ( i n a ce l as i t i m p potențial beneficiar pri n u r ma r e VMG ch ia r , Vaslui in a c es t c az ).
3.6 Percep ții asupra beneficiilor venitului minim garantat
es te i m po r ta nt
În in a c el as i t i m p afara de prin u r m ar e aspectul ch ia r financiar care in ac es t ca z constituie, cu m a m s p us în discu țiile lua nd i n ca l cu l cu beneficiarii m a i m ul t d e a t at , un al t fe l sp us subiect
predominant es te i m po r ta nt în special i n a c el as i ti m p pentru a p r in u r ma r e eviden ția ch i ar caracterul său in a c es t ca z insuficient, c u m a m sp us asigurarea medical ă luan d i n ca lc u l
reprezint ă pentru ma i m ul t de a ta t cei mai a l tf el s pu s mulți un e st e i mp o rt an t beneficiu central in a ce la s i t i m p pe care pr in u r ma r e în ch i ar conștientizeaz ă și in ac e st c az îl apreciaz ă cu m a m sp us .
După luan d in c a lc ul cum indic ă ma i m u lt d e at a t rapoartele de altf e l sp us evaluare a este i m p or ta n t sărăciei ale in a ce la s i t i mp Băncii Mondiale pr in u r m ar e , c hi a r sărăcia extrem ă in ac e st c az
coreleaz ă cu cu m a m sp us starea de luand i n c a lc ul sănătate precar ă ma i mu l t d e a ta t . Astfel a l tf e l s pu s , pove știle es te i m po r ta nt responden ților includ in ac el a si t i mp frecvent referiri pri n u r m a r e
la ch ia r probleme de in a ce st ca z sănătate, cu m a m sp us la necesitatea lua nd i n c a lc ul spitaliz ării sau ma i m ul t d e a ta t a tratamentelor alt f el sp us îndelungate. est e i m p or ta n t
“ in a c el as i t i mp Când te p ri n u r m a re duci ch i ar la medic in a ce st c az te întreabă cum a m sp us : “ lu a nd in ca l cu l Ai ajutor m a i mu l t d e at at social? a l tf el s pu s N- es t e i m p or t ant am doamnă in a ce la s i t i m p !” Păi p ri n u r m ar e dacă ch i ar nu ai in a ce s t c az ,
plătești cu m a m s pu s spitalizarea, lua nd in ca lc u l plătești…” m ai m ul t d e a t at (beneficiar alt fe l s pu s VMG, es te i m po r ta nt județul Vaslui in ac e la si t i mp )
pr in u r m ar e “ ch ia r Dacă n in ac e st c az -ar cu m a m sp us fi acest luan d i n ca lc u l ajutor n ma i m u l t d e a ta t -aș a lt f el s pu s putea rezista est e i m po r ta nt . Vă in a ce l as i t i mp spun că pri n ur m a re sunt c hi a r foarte bolnavă in ac es t c az . Am cu m a m s pu s
accident vascular luand in ca l cu l de 3 m a i m u l t de at a t ani” al tf e l s pu s (beneficiar est e i m p or t an t VMG, in ac el a si t i mp Vaslui ) pr i n ur m a re
ch ia r “Avem in ac e st ca z nevoie de cum a m sp us doctor de luan d i n ca lc u l familie. m ai m ul t d e a ta t Și doctorul al tf e l sp u s de familie est e i m po rt a nt sau la in a ce l as i t i m p spital nu pr in u r m ar e se ch ia r uită la in a c es t c az
tine dacă cum a m s pu s nu ai l ua nd in c a lc ul asigurare ceva ma i mu l t d e a ta t …nu a l tf e l s pu s se uită es t e i m po r ta nt la tine in a ce l as i t i m p pur și p ri n u r m ar e simplu ch i ar .” ( i n a ce st ca z beneficiar VMG cu m a m sp us ,
județul lu a nd in c a lc ul Vaslui
m ai mu l t d e a t at O situa ție a l t fe l s p us relatat ă indic ă est e i mp o rt an t și un in ac e la s i t i m p posibil punct p r in ur m a re slab ch i ar legat de in ac e st c az asigurarea medical ă cu m a m s pu s dar și l ua nd in c al cu l de
cuantumul m ai m u lt de at a t ajutorului social al tf e l s pu s . Atunci e st e i m p or t an t când tratamentul in ac e la si t i mp medical implic ă pr in ur m a re , ch i ar de exemplu i n a ce st ca z , o c u m a m s pu s anumit ă
dietă lu an d in ca l cu l alimentar ă aceasta ma i m ul t de a ta t nu poate al t fe l sp us fi suportat ă es t e i m p or t an t financiar de in a ce la s i ti m p beneficiar și pr i n u r m ar e nu ch i ar este acoperit ă in a ce st c az de
asigurarea cum a m s pu s medical ă. lu an d i n ca l cu l
“ ma i mu l t de at at Trebuie să alt fe l spu s mănânc un este i mp o rt an t grătar, in ace la s i t i mp trebuie să pri n ur m a re mănânc chia r o supă in ac es t c az fiartă. cum a m spu s Eu dacă luand in ca lc ul nu am ma i m u l t de ata t banul cu
al t fe l s pu s ce să es t e i m po r ta n t iau? in ac e la si t i m p Mai îndrăznesc pr in ur m a re și c hi a r eu așa in a ce s t c az …că c u m a m s pu s uite acum l ua nd in ca l cu l sunt pe m ai m u lt de a ta t insulină. al t fe l sp us Fac insulină es t e i m po r ta n t .” ( in ac el a si t i m p
beneficiar VMG prin ur m a re , ch ia r județul Vaslui in a c es t c az )
cu m a m s pu s Un alt l ua nd i n c a lc u l beneficiu perceput ma i m u lt d e a t at al VMG a l t fe l sp us care deriv ă es te i m p or ta n t din cel i n a c el as i t i mp financiar este pr in ur m a re posibilitatea c hi a r de a in ac e st c az plăti o c u m a m s p us
parte a lua nd i n c al cu l facturilor care mai mu l t de a t at vin în al tf e l sp us gospod ărie lunar est e i m po r ta nt și implicit i n a ce la s i t i mp menținerea racordului pr in u r m ar e la ch ia r principalele
utilit ățiin ac es t c a z .

46
cu m a m s pu s “Ajutorul l ua nd i n c al cu l ăsta ne m a i mu l t d e a ta t ajută la al tf e l s pu s o butelie e st e i m p or t an t , la i n a ce l as i ti m p o adeverință pr in ur m a re pentru c h ia r spitalizare pentru in a c es t c az că eu cu m a m sp us sunt bolnavă lu an d i n c al c ul .
Nu ma i m u lt d e at a t mai plătesc al tf e l sp us spitalul cu est e i m po r ta n t adeverința asta in a ce l as i t i m p de la pr in u r ma r e primărie chi ar , de in ac es t c az aici de cu m a m s pu s la domnu’ lua nd i n ca l cu l primar. ma i m u lt d e at a t Și banu alt f el s pu s
ăla, este i m p or t an t puțin cât in a ce l as i t i mp ne dă pri n ur m a re , ch i ar cât ni in ac e st c az se cuvine cu m a m sp us , încarc luand i n ca l cu l si eu ma i m u l t d e a ta t o butelie a l tf el s pu s , plătesc es te i m p or ta n t o lumină in a ce l as i t i mp …Dar pri n ur m a re asigurarea chi ar
medicaă este in a ce st c a z importantă în cu m a m s pu s primul rând lua nd i n c al cu l și în ma i m u lt d e ata t al doilea al tf e l sp us …lumina e st e i m po r ta n t și astea in a ce l as i t i m p . Și pr i n ur m a re când chi a r se încheie in ac es t c az anul
ies cu m a m s pu s și eu l ua nd in c a lc u l achitată.” m ai m u lt de at at (beneficiar alt fe l s pu s VMG, es t e i m po r ta n t Vaslui ) in a c el as i ti m p
Asupra pri n ur m a re vieții ch i ar de familie i n ac es t ca z VMG – cu m a m s pu s ul nu lu an d in c al cu l are un m a i mu l t de a ta t impact vizibil al t fe l sp us sau cel e st e i m po rt a nt puțin nu i n a ce l as i t i mp este con știentizat p ri n ur m a re la c hi a r
nivelu l responden ților in a c es t c a z . Totu și c u m a m s pu s în cazul l ua nd in c al cu l familiilor monoparentale mai m u l t d e a ta t măsura de al tf e l s pu s a le e s te i m po rt an t scuti de in a ce la s i t i m p la orele pr in u r m a r e
de chi a r munc ă în in ac es t c a z folosul comunit ății c u m a m s pu s atunci când lua nd in ca l cu l au în m a i mu l t d e a ta t creștere copii al t fe l s pu s de pâna est e i m po r ta n t la 7 in ac e la s i t i mp ani este p r in u r m ar e una c hi ar
apreciat ă ca in ac e st ca z benefic ă. cum a m s pu s
Acolo lua n d i n c al cu l unde Prim ăriile mai m u lt de at a t au încercat alt fe l sp us , inser ția e s te i m po r ta nt pe pia ța in ac el a si t i mp muncii a pr i n u r ma r e beneficiarilor ch ia r de VMG in ac es t ca z prin
atragerea cum a m sp us acestora ca lu an d i n c a lc u l salaria ți în ma i m ul t de a ta t serviciile de a l tf el s pu s utilit ăți publice e st e i mp o rt an t , este in a ce la s i ti m p văzută ca pr in ur m a re o c h ia r oportunitate de in ac es t ca z
către responden țicu m a m sp u s . Ace știa lua nd i n ca lc u l câștigă astfel mai mu l t de a ta t mai mult al t fe l sp us și sunt e st e i m po rt a nt angaja ți cu in ac e la si t i m p carte de pri n u r m a re munc ă ch ia r , având in a c es t ca z
beneficiul asigur ărilor cu m a m s pu s sociale. luan d in ca l cu l Orele de mai mu l t d e a ta t munc ă în al tf e l sp us folosul comunit ății es te i m p or t an t s- in ac e la s i ti m p au dovedit prin ur m a re uneori chi a r a fi in ac es t ca z un
aspect cum a m sp us pozitiv pentru l ua nd in c a lc ul beneficiarii de ma i mu l t de a t at VMG pentru al tf e l sp u s că aici este i mp or t an t au fost in a ce l as i t i m p remarca ți și pr in ur m a re propu și c hi a r pentru
angajare in ac e st ca z .
cu m a m sp us “Deci luand in ca lc ul au văzut ma i mu l t de at at că sunt alt fe l spu s muncitor. es te i mp or t an t Doamna ingineră in ace la s i t i mp a văzut pr in ur m ar e . chi ar “Domne’ in ace st ca z ăsta muncește cum am sp us …pe luan d i n ca l cu l ăsta îl mai m ul t de a ta t
alegem și alt f el sp us îl angajăm este i mp o rt an t definitiv… i n ace l as i ti m p că lucrează pr in ur m ar e , chi a r nu e in ac es t caz bețiv, cu m a m spu s nu pleacă luan d in ca lc ul din timpul m a i m u l t de at a t programului.” al tf e l sp u s (fost
es te i m po r ta nt beneficiar
in ac el a si ti m p VMG, p ri n u r m ar e județul c h ia r Vaslui) in ac es t c a z

47
3.7 4. Atitudini fa ță de experien ța procesului de aplicare pentru venitul
minim garantat

in ac es t c az Gura lumii cu m a m s pu s … toba l ua nd in ca lc u l satului sau m ai m u lt de a t at televizorul
al t fe l sp u s
es te i m p or t an t Motorul de in a ce la s i ti m p notorietate al pri n ur m a re programului chia r VMG este in a ce s t ca z în general cum a m s pu s “gura luand i n ca l cu l lumii”. m a i m ul t de a ta t În comunitate alt f el s pu s se aude est e i m po r ta nt
, se in ac el a si ti m p discut ă că prin u r m a re de ch ia r la Prim ărie in ac es t c az “se cu m a m s pu s dă ajutoare luan d i n ca lc u l ” și m a i m u lt d e a ta t fenomenul de alt fe l sp u s contagiune social ă est e i m po r ta n t își intr ă in a ce l as i t i m p în
drepturi pri n ur m a re . ch ia r Exist ă o in a ce s t ca z adev ărată istorie cu m a m sp us orală cu lua nd i n c a lc u l privire la ma i m u lt d e at at actele necesare alt fe l sp us , unde est e i mp or t an t trebuie s ă in a ce l as i t i mp te duci pri n u r m a re etc c h ia r
. Cei i n ac es t ca z care știu cu m a m s pu s carte și l ua nd in c al cu l au devenit m a i mu l t d e at a t beneficiari ai alt f el s pu s progrumului sunt es t e i m p or t an t “speciali ști i n a ce l as i ti m p ” și p r in ur m a re oferă ch i ar relații și in ac e st ca z
sfaturi vecinilor cu m a m s pu s și apropia ților luan d in c al cu l . Nu m a i m ul t de a ta t întotdeauna informa țiile al t fe l sp us astfel transmise e st e i mp o rt an t sunt suficiente i n ac e la si t i m p iar
atunci pr in u r m ar e când ch ia r vine și in a c es t c az răspunsul “ cu m a m s pu s Prim ăriei de lu an d i n c al cu l tipul “ m ai m u lt de a t at nu vă a l tf e l s pu s încadra ți” est e i m po r ta n t intervine confuzia in a ce l as i t i m p , revolta pr in ur m a re
împotriva ch ia r sistemului, i n a ce s t c az împotriva celor cum a m s pu s care beneficiaz ă lua nd in ca l cu l .
m ai m u lt de at a t
al t fe l s pu s “Ar es t e i m p or ta n t fi trebuit i n a c el as i ti m p mai multe p r in ur m a re informații ch ia r . Că in ac e st ca z uite am cu m a m sp us și ăsta lua nd i n c al cu l de plată ma i m ul t de at a t pentru casă alt fe l s pu s și dacă es te i m po r ta nt nu am i n a ce l as i ti m p niciun
ban pri n ur m are , ch i ar niciun venit i n a c es t ca z , nimic cu m a m s pu s …că luan d in c al cu l eu ca ma i m u lt d e at a t să vă alt f el s pu s spun drept est e i m po rt a nt mă și in a ce la s i ti m p zăpăcesc așa pri n u r m ar e … chi a r Eu cred in a ce st c az că nu cum a m sp us a fost lu a nd i n c a lc u l o
decizie ma i m ul t de a ta t corectă dar al t fe l sp us dacă așa es te i m po r ta nt a spus i n a ce l as i t i mp că e p ri n u r m a re legea chi ar …Eu i n a ce s t ca z nu am c u m a m sp us putut să l ua nd i n ca lc u l spun… m ai mu l t de a ta t Că a a lt f el s pu s spus că e st e i mp o rt an t e lege in ac e la s i t i m p
…că pri n u r ma r e ce c hi a r vreau să in a c es t c az o dea cu m a m s pu s afară de luand in ca lc u l la Primărie m ai m u lt de a t at ?” ( al t fe l s pu s aplicant respins est e i m po r ta nt , județul i n ac e la s i t i m p Vaslui) pr in ur m a re
ch ia r
in a ce s t c az “Am cu m a m s pu s fost cu lua n d in ca l cu l o vecină ma i m ul t d e a t at să- alt f el s pu s mi fac est e i m po rt a nt ajutorul și in ac e la s i ti m p m- pr i n u r m ar e a c hi ar respins. in ac es t ca z De ce cum a m s pu s ?Nu lu an d in c al c ul știu…” ma i m ul t de a t at (aplicant alt fe l s pu s respins, es t e i m p or t an t
Vaslui ) in a ce l as i t i m p
pr in ur m a re
ch ia r “Am i n ac e st ca z auzit de c u m a m sp u s la vecini lu an d i n ca l cu l de aici ma i mu l t de a ta t , că al tf e l s pu s tot oameni e st e i m p or t an t de mahala in ac e la si t i mp avem… p rin u r m ar e și ch ia r îmi spun in ac es t c az : “ cu m a m s pu s Măi Maria lua nd in ca l cu l de ce ma i m u l t d e a ta t
nu te a l tf el s pu s duci și e s te i m po r ta nt tu să i n ac el a si t i m p -ți pr i n u r m ar e faci ch i ar ajutor?” i n a c es t ca z Nu mă cu m a m s pu s duc din l ua nd i n c a lc ul cauză că m ai mu l t d e at at spune că al t fe l sp us …am es t e i m p or t an t cal în i n a ce l as i ti m p bătătură și pr i n u r m ar e
aveam chi ar și o i n a ce s t c az vacă. c u m a m s pu s Și mam l ua nd i n c al c ul dus și m a i m ul t de at a t mi- a l tf e l s pu s am făcut e s te i m po rt a nt și m in ac el a si t i m p -a pr i n u r m ar e respins c hi a r .” ( in a ce st c az aplicant respins cu m a m sp us , ulterior l ua nd i n c al c ul
beneficiar VMG mai m u lt de a t at , județul a lt f el sp us Vaslui) est e i m p or t an t
in ac el a si ti m p
Alții p r in ur m a re au ch ia r aflat depre in a c es t c a z VMG din c u m a m s pu s presă sau lua n d i n c al c ul prin metode m ai m u lt de a ta t mai inedite al t fe l sp us de informare este i m po r ta nt care se in ac e la si t i m p mai
practic ă prin ur m a re în c hi a r satele române ști in ac e st ca z . Pornind c u m a m s pu s de la l ua nd i n c al c ul acest sâmbure m ai m u lt de a ta t de informa ție a l tf e l s pu s cei mai e s te i m po rt an t mulți au in ac e la si t i m p luat
calea prin u r m ar e drumului ch ia r la Prim ărie in a ce s t c az .
cu m a m s pu s
lu an d i n c al cu l “Cred m ai m u lt de a t at că a al t fe l s pu s anunțat cineva est e i m p or t an t în sat i n a ce l as i t i m p . Că pr i n u r ma r e aici ch ia r în sat i n a ce s t ca z este cineva cu m a m sp us cu o l ua nd in ca lc u l tobă, m a i mu lt de at at cu ceva altf e l s pu s bate toba est e i m p or t an t așa și in ac el a si ti m p
oamenii aud pr in ur ma re din c hi ar casă și in ac es t ca z anunță că cu m a m sp us …e lu an d in c a lc u l sedință la m a i mu l t d e a ta t cămin sau a l tf e l s pu s se întâmplă e s te i mp o rt an t ceva în in a ce la s i t i m p sat… p ri n u r m ar e trebe’ ch ia r

48
injecție la in ac es t caz vaci, cum a m sp u s la cai lua nd in c al cu l . Merge mai m ul t de at a t domnu’ ăla alt f el spu s și bate este i mp o rt an t cu aia in ac el as i ti m p și oamenii pr i n ur m a re ies ch ia r în stradă in ac es t c az sau afară cu m a m spu s să audă luan d in ca l cu l
. Și ma i m ul t de a ta t cred că altf e l s pu s atunci prima es te i mp o rt an t dată s in a ce la s i t i m p -a pr in ur m ar e anunțat chi ar când o in ac es t ca z început să cum a m spu s dea ajutor lua nd in ca lc u l social… m ai m ul t de at at amu’ câțiva altf e l s pu s ani… es t e
i mp o rt an t mai mulți i n a ce l as i t i m p …4 p ri n u r m ar e – ch iar 5 ani in a c es t c az , dacă cu m a m s pu s nu mai l ua nd in ca l cu l mult.” m ai m ul t d e a t at (fost a l tf e l sp u s beneficiar VMG este i mp or t an t , Vaslui i n a ce l as i t i m p )
pr in ur m a re ch ia r
“ in a ce s t ca z De la cu m a m s pu s televizor am l ua nd in ca lc u l auzit. m a i mu l t de at a t Am văzut a l tf e l s pu s că întradevăr es te i mp or t an t se poate in a ce l as i ti m p avea un pri n u r m ar e pic ch i ar de ajutor in a ce s t c az social
și cu m a m s p us într- l ua nd in ca l cu l un fel m a i m u lt de at a t este bine a l tf e l sp u s …” ( est e i m po r ta n t benefi ciar VMG in ac e la si t i mp , Vaslui pr i n u r ma r e ) ch ia r

in ac es t ca z Sunt și cu m a m sp us situa ții în l ua nd i n c al c ul care Prim ăria m ai m u lt de a ta t joacă rolul a lt f el sp u s activ în es t e i m p or ta n t informarea poten țialilor in ac el a si t i mp beneficiari dar pr in u r m a re și c hi a r în
pregătirea in ac es t c az dosarului de cu m a m sp u s aplicare în luan d i n ca l cu l special atunci ma i m u lt d e a ta t când solicitantul alt f el sp us nu știe e s te i mp or t an t să scrie in ace l as i t i m p . Unii pr i n ur m a re dintre c hi a r ei
își in ac e st c az amintesc de cu m a m s pu s o “ lu an d in ca l cu l fișă de m ai mu l t d e at a t parcurs” alt f el s pu s primit ă de e st e i mp o rt an t la Prim ărie in a ce la s i ti m p unde era p ri n u r m a re scris c hi ar numele institu ției in a ce s t c az și
actul cu m a m sp us care trebuia luan d i n c al c ul obținut. m ai m u lt de at at
al t fe l s pu s
“ est e i mp or t an t Păi de in ace l as i ti m p la Primărie pri n u r ma r e a chi a r fost vorba in ac es t caz . Și cu m a m spu s ne- lu an d in ca lc u l am dus m ai m ul t de a ta t …nu al tf e l sp u s mulți… es te i mp o rt an t foarte mulți in ac el as i ti m p de aici prin ur m a re din ch ia r sat. in ac es t caz Și după cu m am sp us
aia fiecare lua nd in ca lc u l …” ( ma i m ul t d e a ta t beneficiar VMG alt f el sp us , Vaslui e s te i m po rt an t )
in ac el a si ti m p
pr in u r ma r e În ch ia r obținerea actelor in a ce s t c az necesare dosarului cu m a m s pu s se implic ă l ua nd in c al cu l cuno ștințele, ma i m ul t de at a t alți beneficiari alt f el sp u s , rudele es t e i m p or t an t , vecinii i n a ce l as i ti m p
noului aplicant p ri n u r m a re . c h ia r Informa țiile primite i n a c es t ca z de la cu m a m sp us Prim ărie nu l ua nd i n ca lc u l sunt întotdeauna ma i m u lt d e at a t utile pentru a lt fe l s pu s că sunt e st e i mp o rt an t slab
înțelese in a c el as i t i mp . De p ri n u r m a re multe c h ia r ori aplican ții i n a c es t ca z depun o cu m a m sp us munc ă de lu a nd in c al cu l detectivi. m a i mu l t d e at a t Aceasta presupune al tf e l s pu s întrebatul în e st e i m po rt an t
dreapta și in ac el a si ti m p în stânga pr in u r m ar e , c hi a r revenirea la in a c es t c az Prim ărie pentru cu m a m s pu s a cere luan d i n c a lc ul alte l ămuriri ma i m ul t d e a ta t etc. a lt fe l s p us
es te i m po r ta nt
Se in ac e la s i t i m p întâmpl ă ca pr in u r ma r e tot ch ia r acest pelerinaj in a ce s t c az institu țional pentru cu m a m s pu s obținerea actelor luan d i n c a lc ul necesare dosarului m ai m u lt de a ta t de
VMG al tf e l sp u s să fie e st e i m p or t an t însoțit de in ac el a si ti m p umilin țe, p r in u r m ar e de ch i ar rușinea de in a c es t c az a nu cu m a m s pu s înțelege procesul lua nd in c a lc ul și cerin țele m ai m u lt de a t at .
al t fe l s pu s
es te i mp o rt an t “Nu in ace l as i t i m p mă mai pr in ur m ar e duc ch ia r pentru alte in ac e st caz informații că cum a m sp us îmi e lu an d in ca lc u l jenă. ma i m u lt de a ta t Efectiv să alt fe l spu s tot bat es t e i m po r ta nt la ușa in ac e la s i t i mp lor și pr in ur m ar e să ch ia r te ia in a ce st ca z și să cu m a m sp us –
ți l ua nd i n c a lc ul vorbească mai m a i mu l t d e a t at nu știu a lt fe l sp us cum… es t e i m p or t an t Mai nimeresc in a ce la s i t i m p eu una pr i n u r ma r e acolo ch i ar care zice i n a ce s t c az că: cu m a m s pu s De ce lu an d i n c a lc ul ai făcut m ai m u l t d e a ta t atâția
copii al t fe l sp us …vrei es t e i m p or t an t să- i n a ce l as i ti m p i crească prin u r ma r e statul ch i ar ?! Nu in a ce s t c az mă mai c u m a m sp us duc… lu an d in ca l cu l ne descurcăm ma i m u lt d e a ta t cum putem al tf e l s pu s ” ( e s te i m po r ta nt beneficiar VMG in ac el a si t i m p ,
Vaslui pr in ur m a re ) c hi a r
in ac es t c az
Circuitul cu m a m s pu s institu țional pe lua nd in c a lc u l care poten țialul m ai m ul t d e a ta t beneficiar de alt f el sp us VMG trebuie es te i mp o rt an t să- in ac e la s i t i mp l parcurg ă pri n u r ma r e pentru chi a r
întocmirea dosarului in a ce s t c az este dificil cu m a m sp us de ref ăcut lu an d i n c a lc ul din relat ările mai m u l t d e a ta t responden ților. al t fe l sp us Cei mai e s te i m po r ta nt mulți sunt in ac e la si t i m p
confuzi în pr i n u r ma r e privin ța ch i ar actelor de in ac e st ca z care au cu m a m sp us avut nevoie l ua nd in ca lc u l dar știu m ai m ul t d e a t at în mare a lt f el sp us că “ es te i m po rt an t au fost i n ac e la s i t i mp multe hârtii p ri n u r ma r e ”. ch ia r

49
in ac es t c az
“ cu m a m s pu s Mi- l ua nd in ca lc u l a trebuit ma i mu l t de at a t de la alt f el sp us Primărie că est e i m po r ta nt n- in a ce l as i t i m p am p ământ pr in u r m ar e , ch i ar de la in ac es t c az Trezorerie că cum a m sp us n- l ua nd in c a lc ul am venit m ai m ul t d e a ta t și niște a l tf e l sp us acte de est e i m p or ta n t la
Forțele in a ce l as i t i m p de muncă pr in u r m ar e .” ch i ar (beneficiar in a ce s t c az VMG, c u m a m sp us Vaslui ) l ua nd in ca l cu l
m ai m u lt de at a t
Pentru al tf e l sp u s cei mai est e i m po r ta nt mulți toat ă in ac e la s i t i mp aceast ă birocra ție prin u r m ar e rămâne chi ar o enigm ă in ac e st c a z de nedeslu șit cu m a m s pu s , dar lua nd i n c al c ul se adapteaz ă ma i m u lt de a t at și
se al tf e l sp u s supun procesului e s te i mp o rt an t pentru c ă in a c el as i ti m p “nu p ri n u r m ar e au ch ia r încotro”. in ac es t c a z
cu m a m s pu s
“ lua nd in c a lc ul Poți să m a i m u lt d e a ta t mergi să altf e l sp us -i e s te i m p or t an t dai dosarul in ac e la si ti m p și să pr i n ur m a re lipsească chia r ceva din in ac e st c az el sau cu m a m sp u s o doamnă lua nd i n ca l cu l a greșit ma i m u lt d e a ta t și nu a lt f el sp us a tre est e i m po r ta n t cut
nu in a ce la s i t i m p știu ce pr in u r ma r e acolo ch i ar și te in ac es t ca z mai poartă cu m a m s p us o dată lu an d in ca lc u l și iarăși m ai m u lt d e a ta t mergi. alt fe l s pu s La Finanțe est e i m p or ta n t hârtia nu in a ce la s i t i m p e valabilă p ri n u r m ar e decât ch i ar 24
sau in ace s t c az 48 de cu m a m sp us ore după luan d i n c al cu l ce ai mai m ul t de at at scos- alt f el sp us o și e st e i mp or ta n t atunci trebuie in ac e la s i t i m p să le pri n ur m ar e faci chi a r pe toate in ace s t ca z și să cu m a m sp u s te duci lu an d i n ca l cu l …toate ma i mu l t d e a ta t repede.” altf e l sp u s
(beneficiar este i m po rt a nt VMG, i n a ce l as i t i m p Vaslui ) pr in u r m ar e
ch ia r
in a ce s t ca z Sunt responden ți cu m a m s pu s care a șteapt ă luan d i n ca lc u l o implicare mai m ul t d e at a t mai mare altf el sp us a institu țiilor es t e i m po rt a nt locale în in ac e la si ti m p analiza situa ției pr i n ur m a re
nivelului ch i ar de trai in ac e st c az din comunitate cu m a m sp us , în l ua nd i n c al cu l identificarea cazurilor ma i mu l t de a ta t de risc alt f el s pu s social și es te i mp o rt an t interven ție direct ă in ac el a si ti m p în
acest pri n ur m a re sens ch ia r .
in ac es t c az “Cel cu m a m spu s care răspunde luan d in ca lc u l de ajutorul m ai m u lt de ata t ăsta social altf e l sp us la primărie este i mp o rt an t ar trebui in ac e la s i t i mp să umble pri n u r ma r e domne’ chi ar din casă in ace s t ca z în casă
cu m a m sp us și să lu an d i n ca lc u l înregistreze ce ma i m u lt d e a ta t situații familiare altf e l sp us sunt. e s te i m p or t an t Nu trebuie in a c el as i t i m p persoana respectivă pri n ur m a re să ch i ar se milogească in a ce s t ca z la
primărie cu m a m s pu s …că l ua nd i n c a lc ul dă- ma i m u lt d e a t at mi ajutor al t fe l sp us social că es te i m p or ta n t am trei in ac e la s i t i m p copii și pr i n u r m ar e nu ch i ar știu ce in ac es t ca z și… cu m a m s pu s mor de lu an d in ca l cu l foame.” m ai mu l t d e at a t (potențial a l tf e l s pu s
beneficiar, est e i m po r ta n t Vaslui ) i n a c el a si t i mp
pr in ur m a re
3.8 Costul VMG -ului pentru beneficiari
m a i m u l t d e at a t
Costurile a l tf e l s pu s de care es t e i m p or t an t beneficiarii î și in ac e la s i t i m p amintesc sunt p ri n ur m a re legate chi ar de transport in a ce st c az , de c u m a m sp u s copiile actelor lua nd i n ca lc u l , timbrele m a i m ult de a ta t
fiscale, alt fe l sp us adeverin ța medical ă est e i mp or t an t și nu i n a ce la s i t i m p în ultimul pr i n u r ma r e rând ch ia r timpul petrecut in ac es t ca z pe drum cu m a m sp us de la lu an d i n c a lc ul o institu ție ma i m ul t d e a t at la
alta al tf e l sp us . Toate est e i m po r ta nt aceste costuri in ac e la s i t i mp se ridic ă pri n u r m a re în c hi a r aproxim ările responden ților in ac es t c az la 20 cu m a m s pu s – 40 lua nd in c al c ul ron. m a i m ul t d e at a t Unii dintre a lt f el s pu s ei
au est e i mp or t an t fost nevoi ți in a c el as i ti m p să împr umute pr in ur m a re acești c hi ar bani. in ac es t c az
cu m a m s pu s
“ lua nd i n c al cu l Păi 50 ma i mu l t de a t at de mii a l tf e l sp us la doctor est e i m po r ta n t sau 100 in ac e la si ti m p de mii p ri n u r ma r e nu ch ia r mai știu i n ac es t c az cât am cu m a m s pu s dat… l ua nd in c al cu l pentru adeverință mai mu l t de a t at . La alt fe l s pu s școală
nu es te i m po r ta nt trebuie plătit in ac e la si t i mp . Și p r in ur m a re drumul c hi ar la Sighișoara in ac es t c a z acolo unde cu m a m sp u s trebuie să lua nd in ca l cu l -ți m ai m u lt de at a t iei dos ar alt f el sp us , să es te i m po r ta nt tragi la in a c el as i ti m p Xerox
buletinul p ri n u r m ar e … c hi a r Păi cu in ac es t c az drumul costă cu m a m sp u s cam 300 l u an d i n ca l cu l de mii m ai m u lt de a t at . ” al t fe l s pu s (beneficiar este i mp or t an t VMG, in ac e la s i t i mp Vaslui ) pr in ur m a re
ch ia r

50
in ac es t c az “Un c u m a m sp us calcul așa lua nd in ca lc u l …300 m a i mu l t de at a t – 400 al t fe l s pu s de mii e s te i mp o rt an t …cu i n ac e la s i t i mp drum cu pr in ur m a re tot ch i ar până la in ac es t c az forțele de cu m a m sp u s muncă. lua nd in c a lc ul Câte o m ai m u lt de a t at dată te a lt fe l sp us
duceai și est e i m po r ta n t nu erau in ac e la s i t i mp acolo. p ri n u r m ar e Te chi a r duceai în i n a ce st ca z altă zi cu m a m s pu s . Tot lu an d i n c al cu l așa te ma i m u l t de at a t purtau…( a l tf el sp us beneficiar VMG est e i m po r ta nt , Vaslui in ac e la s i t i mp )”
pr in u r ma r e “ ch ia r De trei i n a ce s t c az ori am c u m a m s pu s fost la lu an d i n c a lc u l forțele de ma i mu l t d e a ta t muncă… a l tf el s pu s întotdeauna e este i m po r ta nt plin acolo i n a ce la s i t i m p . Un pr i n u r ma r e milion c hi a r am mâncat in ac e st ca z cu
drumuri cu m a m s pu s …” ( l ua nd in ca l cu l beneficiar VMG ma i m ul t d e a ta t , Vaslui a l tf e l s pu s )
es te i m po r ta nt
in a ce l as i t i m p “Păi p ri n u r ma r e a ch i ar durat o in a ce st c a z săptămână să cum a m s pu s fac dosarul lua nd i n ca l cu l din cauză ma i mu lt d e a ta t că când alt fe l s pu s te duceai este i mp or t an t ….nu in a ce la s i t i mp e doctorul pr in u r m ar e , ch ia r e plecat in a ce s t ca z ,
când cum a m s pu s te duceai lua nd i n ca lc u l la un m a i m ul t de a t at birou… al t fe l sp us e plecat este i m p or t an t la Vaslui i n ac e la si t i m p …sau pri n ur m a re e ch ia r plecat în in a ce st c az altă parte cum a m sp us și trebuia lua nd i n ca l cu l să stai m a i m ul t d e at at să
aștepți al t fe l s pu s . Unde es te i m po rt a nt să te i n a ce la s i t i m p duci… pr in ur m a re trebuia ch i ar să stai in a c es t c az la rând cu m a m s pu s …” ( lua nd in c a lc ul beneficiar VMG ma i m u lt de at a t Vaslui ) al t fe l s pu s
es te i m po r ta nt
Pentru in ac e la s i t i m p a nu p ri n u r m ar e irosi ch i ar timpul dar in a ce s t c az mai ales cu m a m sp us banii cheltui ți lu an d i n c a lc ul pe transport m ai m u lt de a ta t beneficiarii au al t fe l sp us dezvolat o e s te i m po rt a nt serie
de in a ce l as i t i m p “rețete prin ur m a re ale c hi a r succesului” in a ce s t ca z pentru ob ținerea cu m a m s pu s anumitor acte luan d i n c al cu l .
m ai m u lt de at a t
al t fe l sp us “ Două este i m p or ta n t zile îți i n a c el as i t i m p ia să pri n ur m a re întocmești ch ia r un dosar in a ce s t c a z . Două cu m a m sp us zile dacă luand i n ca l cu l stai la m a i m ul t de a t at coadă și altf e l sp us dacă meri este i mp or t an t de dimineață in a ce l as i t i mp .
Că pri n ur m a re dacă chia r nu de in ac e st c az duci dimineață cum a m sp us nu ai lua nd i n ca l cu l rezolvat nimic ma i m u l t d e at a t . Îs altf e l sp us 80 de est e i mp or t an t numere. in a ce la s i ti m p Și sunt pr in u r ma r e care chia r merg de in a c es t ca z la 6 cu m a m s pu s
dimineața. lua nd in ca l cu l Și dacă m ai m u lt d e a t at nu ti a lt f el sp us -ai es te i mp o rt an t luat număr i n ac e la s i t i mp și sînt p r in u r m a re domnii c hi a r din Cluj in ac es t c a z care merg cu m a m s pu s de dimineața lua nd i n c a lc ul și își m ai m ul t d e a t at iau
număr alt f el sp u s …Noi e st e i m p or t an t cei de in ac el a si t i mp la țară prin ur m a re ajungem ch ia r la opt in ac es t ca z …și cu m a m s pu s nu mai lu a nd in ca lc u l prinzi un m a i mu l t d e a t at număr. al t fe l s p us Și atunci e st e i m p or t an t ai mers i n a ce la s i t i m p ai
stricat pr in ur m a re 200 c hi ar de mii in ac es t ca z pe drum cu m a m sp u s și … lu an d i n c a lc u l fără rezolvare ma i mu l t d e a t at . Na alt f el sp us …deci es te i m po r ta nt trebe să in a ce l as i ti m p meri dimineața pr in ur m a re oricum ch ia r . Da i n a c es t c a z
este greu cum a m s pu s .” ( l ua n d in ca l cu l beneficiar VMG m ai m u lt de a t at , Vaslui al t fe l s pu s )
es te i m po r ta nt
in ac el a si ti m p După depunerea pri n u r ma r e dosarului ch i ar decizia Prim ăriei i n a ce s t c az vine relativ cu m a m sp us rapid din lu an d i n c al cu l ceea ce ma i mu l t d e a ta t relateaz ă responden ții alt f el sp us .
es te i m po r ta nt Sunt beneficiari in ac el a si t i mp care spun pr in ur m a re că ch i ar dureaz ă o in ac es t c a z săptămână, cu m a m sp us alții iși lu an d i n c a lc ul amintesc de m a i m u l t de at a t două sau alt fe l sp us trei s ăptămâni es t e i m po r ta n t .
i n ac e l as i t i mp
3.9 Ancheta Social ă
i n ac es t ca z
cu m a m sp u s Este o lua nd in c a lc u l etapă acceptat ă mai m u lt d e a ta t de beneficiari altf e l sp u s ca fiind est e i m po r ta nt necesar ă pentru in ac el as i t i m p a dovedi pr in u r m ar e “ chi ar că nu in a ce s t ca z este nimic cu m a m sp us de
ascuns lua nd i n ca l cu l ”. Unii ma i m u l t de a ta t povestesc despre alt f el s pu s faptul c ă es te i m p or ta n t sunt bucuro și in ac el a si t i m p că vin pr in u r m ar e și c hi ar alții să i n ac es t c az vadă cum cu m a m sp u s trăiesc ei lua nd i n ca l cu l și
înțeleg mai m u l t d e a ta t ancheta social ă altf e l sp us ca pe este i m po r ta nt o autentificare in ac el a si t i m p a situa ției pri n ur m a re critice chi a r în care in a ce s t ca z se găsesc cum a m s p us , este lua nd i n ca l cu l evaluarea
obiectiv ă m ai m u l t d e a t at ce îi a l tf e l s pu s recunoa ște ca es te i m po r ta nt săraci. in a c el as i t i mp Se poate p ri n ur m a re spune ch ia r însă că in ac es t ca z acest “ cu m a m sp u s control” lu an d in ca l cu l este o m a i mu l t d e at a t sursă de a lt f el s pu s
anxietate pentru est e i m p or t an t beneficiari care in ac el a si ti m p nu știu p ri n u r m ar e la ch i ar ce să in ac es t c az se aștepte cum a m s pu s .
lu an d i n c al cu l

51
m ai m ul t de a ta t “Da a lt f el s pu s , a es te i m p or t an t venit s i n ac e la si ti m p -au pr in u r m ar e uitat c hi a r , au in ac es t ca z verificat să cum a m s pu s vadă cât luan d in c al c ul pământ avem mai m ul t de a ta t …că al t fe l s pu s să știți e s te i m po r ta n t sunt alții in ac e la s i ti m p care poate pri n ur m a re au
ch ia r două hectare in ac e st c az de pământ cu m a m s pu s și poate l ua nd i n c a lc ul declară numai m ai mu l t d e at a t jumăt ate că alt f el s pu s mai sunt es t e i m p or t an t și chestii in a ce la s i ti m p din astea pr in u r ma r e . ch i ar Dar au in ac e st c az
fost la c u m a m sp u s fața locului lu an d in c a lc ul și au ma i m u lt d e a t at văzut. a l tf e l s pu s S- es t e i mp o rt an t au uitat in a ce l as i t i mp și la p ri n ur m a re numărul c hi ar de camere in a ce s t c a z …avem cu m a m s pu s și bucătărie lua n d i n ca l cu l …2 m a i m u lt d e at a t
camere plus al t fe l s pu s că are est e i m po r ta n t și soacra in ac e la si t i mp mea 2 pr in ur m a re camere ch ia r și alea in ac e st ca z sunt separat cu m a m s pu s . S l ua nd in ca l cu l -au m a i mu l t d e a ta t uitat să al tf e l s pu s vadă câte est e i m p or ta n t animale
avem in a ce la s i t i m p …dacă pr i n ur m a re avem c hi a r animale.” in ac es t c az (beneficiar cum a m s pu s VMG, l ua nd in c a lc u l județul Vaslui m ai m u lt de a t at )
al t fe l s pu s
es te i mp or t an t “Îmi in a ce la s i t i mp era teamă prin u r ma r e . c hi a r Deci eu in a c es t ca z întotdeauna am cum a m s pu s spus adevărul lua nd i n c al cu l …ce ma i m u lt d e a ta t a fost a l tf el sp us …N e st e i m po r ta nt -am in ac e la s i ti m p avut nicio pr in u r m ar e problemă ch i ar
și nu in a ce s t c a z mam simțit c u m a m s pu s deranjată. l ua nd i n c a lc ul Nu s m ai mu l t d e a ta t -au a l tf e l sp us comportat în es t e i m p o rt an t felul în in a ce l as i t i mp care să pr in ur m a re mă ch ia r simt deranjată in ac es t ca z . Am cu m a m s pu s știut că
lu an d in c al cu l trebuie să mai m u lt d e at a t vină… a l tf e l sp us Eu îs e s te i m po r ta n t săracă… in a ce l as i t i mp ce pot prin u r m ar e să c hi ar fac? in ac e st c az Asta e cum a m s pu s …au l ua nd i n ca lc u l venit, ma i m u lt d e at a t au văzut al t fe l s pu s .” ( es te i m po r ta n t bene ficiar VMG in a ce l as i t i m p ,
Vaslui pr in ur m a re ) c hi a r
in ac es t c az
“ cu m am sp us Da este luand in ca lc u l corect să mai m ul t de a ta t vină. alt fe l spu s Știu că es te i mp o rt an t nu am in ac e la s i t i mp nimic și p ri n u r ma r e sunt ch ia r necăjită și in ac es t caz nu am cu m am sp us pământ, lu an d i n ca l cu l nu am ma i m u l t de at a t casă… alt fe l spu s stau
cu es te i m po r ta n t socrii la in ac e la si t i m p un loc p r in ur m a re . c h ia r Am simțit i n a ce s t c az fericire din c u m a m s pu s cauză că lu an d i n ca lc u l știu că m a i mu l t d e at a t nu am al t fe l sp us și că es t e i m p or t an t …trebuie in ac el a si t i m p să mă p r in ur m a re ajute ch ia r .” ( i n ac es t ca z
beneficiar VMG cum a m s pu s Vaslui ) lu an d i n c al cu l
m ai m u lt de at a t
“ al tf e l s pu s O fost es t e i m p or ta n t o doamnă i n a ce l as i ti m p . și p r in ur m a re cu ch i ar domnu’ secretar in ac es t c a z …și cu m a m sp us m- l ua nd in ca lc u l o întrebat m ai m u lt de a ta t și le a lt f el s pu s -am e st e i mp or t an t spus care in ac el a si t i mp este situația p ri n u r m ar e . ch i ar Eu
știam in ac es t c az că trebuie cu m a m sp us să fie lu an d i n ca l cu l o cercetare ma i mu l t de a t at pentru banii a lt f el sp us ăștia care est e i m po r ta nt se dau i n ac e la si t i mp . Nu p ri n u r m ar e m c hi a r -am in a ce s t c az asta… cu m a m s pu s că le lua nd in ca lc u l -am m ai m ul t d e a ta t spus
adevărul altf e l s pu s …cum es t e i m po r ta nt îs, i n a ce la s i t i m p m- p ri n u r ma r e o ch i ar întrebat de in a c es t c az boală, c u m a m sp us că ce lua nd in ca lc u l boală am ma i m u l t de at a t …” ( al tf e l s pu s beneficiar VMG es te i mp or t an t , Vaslui i n a ce la s i t i m p )
4 Explorarea problemei stigmatiz ării sociale
cu m a m s pu s
lu an d i n ca l cu l Se consider ă ma i m u lt de a t at că “ al tf e l sp us Stigma reprezint ă es te i m po rt an t un concept in a ce la s i t i m p complex care pri n u r ma r e se ch ia r refer ă la in ac es t c az : 1 cu m a m sp us . Un l ua nd in ca lc u l atribut
al ma i m ul t de a ta t unei persoane al tf e l sp us care o e s te i m po r ta n t compromite în i n a ce l as i t i mp fața celorlalte p ri n ur m a re persoane chia r ; 2 in a ce st c az . O cu m a m s pu s atitudine a lu an d in c al c ul celorlal ți față m a i m ul t de a ta t de
persoana altf e l s pu s stigmatizat ă; e st e i mp or t an t 3. in ac e la si t i mp Sentimentele persoanei pr in ur m a re stigmatizate ch i ar (Spiker i n a ce s t c az , 1988 cu m a m s pu s ). “ lu an d in c a lc u l Toate cele mai m u lt de at a t trei
elemente alt fe l s pu s contribuie la es t e i m po r ta nt ideea de in a ce la s i t i m p stigm ă și pr in ur m a re este c hi a r dificil s ă in a ce s t c az le separi cu m a m s pu s în practic ă lua nd in ca l cu l .”50
m ai m u lt de at a t
al t fe l s pu s Având în est e i m po rt a nt vedere aceast ă in ac e la s i ti m p descriere schematic ă pr in u r m ar e a chi a r conceptului se in ace s t ca z pot identifica cu m a m s pu s , în lu an d in c a lc u l cazul
programului ma i m ul t d e a ta t venitului minim a lt f el sp us garantat, este i m po r ta nt trei astfel in ac e la si t i mp de situa ții p ri n u r ma r e referitoare chia r la stigmatizare in a ce s t c az :
cu m a m s pu s

50 Voicu, Mălina (2002). Stigma. În Dicționarul de Politici Sociale – coordonator Luana Pop. București: Editura
Expert

52
– lu an d in c al c ul condi ția de ma i m ul t de a ta t sărac, altf e l s pu s imposibilitatea de este i m po r ta nt a- in a ce la s i t i mp și asigura pri n u r m ar e traiul chi ar zilnic este in a ce s t c a z apreciat de cum a m s pu s responden ți
drept lua nd in ca lc u l motiv pentru ma i m ul t d e a ta t care se al tf e l sp u s simt stigmatiza ți e st e i m p or ta n t
in ac el a si ti m p
– statutul p r in u r m ar e de c hi a r beneficiar VMG in ac es t c a z este perceput cum a m s pu s de către lua nd in ca l cu l o parte m ai m u lt de at a t dintre beneficiari al tf e l sp u s ca fiind es te i m po r ta nt unul
“ in a ce l as i t i m p rușinos” pr i n ur m a re pentru c h ia r că trebuie in a ce s t c az “să cu m a m s p us trăiești din lu an d i n c al cu l mila cuiva m ai m u lt d e a t at ”
al t fe l s pu s
– es te i m p or ta n t munca în in a ce la s i ti m p folosul comunit ății pr in u r ma r e activeaz ă ch i ar un registru i n a ce s t c az emoțional negativ cu m a m sp us , reprezint ă lu an d in ca l cu l în
anumite m a i mu l t d e at a t situa ții o al t fe l sp us barier ă în es t e i m p or t an t decizia de in ac e la s i t i m p aplica pentru pr in ur m a re VMG ch i ar , iar i n ac es t ca z beneficiarii se cu m a m sp us simt
stigmatiza ți l ua nd in ca lc u l de restul m ai m ul t d e a t at comunit ății
al t fe l s pu s
es te i m po r ta nt
in ac el a si ti m p Din povestirile p r in u r m ar e responden ților ch ia r , stigmatizarea in a ce s t ca z îmbrac ă rareori cu m a m sp us forme concrete lua nd in c a lc ul de
manifetare ma i m ul t d e a t at (comportament a lt fe l sp us sau limbaj es t e i m p or ta n t ) dar in a ce l as i ti m p sentimentul pe pr in ur m a re care chi a r -l i n a ce st ca z trăiesc beneficiarii cum a m sp us este unul lu an d i n c al cu l de
rușine ma i mu l t de a ta t , jenă alt fe l s pu s , de es te i mp o rt an t degradare, in a ce la s i t i m p de pierdere prin ur m a re a chi ar propriei demnit ății n ac es t ca z . Sentimentele cu m a m sp u s de acest lua nd in ca lc u l gen sunt mai m u lt de at at trăite
în al t fe l s pu s special de es te i mp o rt an t cei care in a ce l as i ti m p au avut pr in u r m a re un c h ia r loc de in ac es t c az munc ă stabil cu m a m sp us , știu l ua nd in ca lc u l o meserie ma i mu l t d e a ta t .
al t fe l s pu s
es te i m po r ta nt “Mai in ac e la si t i mp bine stau p ri n ur m ar e în ch ia r casă și i n a ce st c az mor de c u m a m s pu s foame decât lua nd in ca l cu l să mă m ai m u l t de a ta t duc să a lt f el sp us mătur strazile e st e i mp or t an t …să in ac el a si t i mp mă vadă p ri n u r m ar e vecinii c h ia r
…” ( in ac e st ca z potențial beneficiar cum a m sp u s , Vaslui lu an d i n c al cu l )
m ai m u lt de at a t
al t fe l sp us “Aici e st e i m po rt an t te pun in a ce l as i ti m p la gunoi p ri n u r m a re și c hi a r stai în in a ce s t c az mizerie… cu m a m sp u s în ce lu an d i n c a lc ul hal… ma i m u lt de a t at mai rău a l tf e l s pu s ca pușcăriașii e s te i m po r ta n t suntem […] i n ac e la si t i m p Vin
oamenii pr in ur m a re cu c hi a r mașina și i n ac e st ca z râdeau de cum a m s pu s mine.” lu an d i n c al cu l (beneficiar m ai m u lt de at a t VMG, a l t fe l s pu s Vaslui ) es t e i m po r ta nt
in ac el a si ti m p
Raport pr in u r m a re de c hi ar cercetare
in ac es t c az
cu m a m s pu s
lu an d i n ca l cu l “La ma i mu l t de a t at început mi a l tf e l sp u s -a est e i m po r ta nt fost un in a ce l as i t i m p pic rușine pri n u r ma r e . ch ia r Nu eram in ac es t c az obișnuită să cu m a m sp us mătur pe lu an d in ca lc u l stradă. ma i m ult d e a ta t Eu am al t fe l s pu s lucrat la est e i m po r ta nt
covrigărie și in a c el as i t i m p …un pr i n u r m ar e pic c hi a r așa… in ac es t ca z doar un c u m a m sp us pic la lu an d in c al c ul început. ma i m u l t d e at a t După aia a l tf e l s pu s mi- e st e i m po rt an t a trecut in a ce l as i t i mp .” ( p ri n u r m a re fost c h ia r beneficiar, in ac e st c az
Vaslui ) cu m a m sp us
lu an d i n c al cu l
“ ma i m u l t de a ta t Sunt foarte alt f el s pu s , foarte est e i m po r ta nt jenată. in a c el as i t i m p Păi în p r in u r m ar e Săvădisla ch ia r …ați in a ce s t ca z fost să cu m a m sp us vedeți… l ua nd i n ca l cu l e o m a i m ul t d e at a t comună frumoasă alt fe l s pu s …te e st e i m po r ta nt vede
tătă in a ce la s i ti m p lumea… pr in u r ma r e uite ch ia r că strânge in a ce st c az gunoaiele. cu m a m s pu s Păi atunci l ua nd i n c a lc ul nu ești m ai mu l t d e at a t o cerșetoare alt fe l sp us ? Ca e s te i m po r ta nt o cerșetoare in a c el as i t i mp pe stradă pr in u r m a r e
… ch ia r cum poți in ac es t c az să mai cu m a m sp us spui că luan d i n ca lc u l ești o m ai mu l t de at a t femeie când altf e l sp us strângi gunoaiele este i m po r ta n t de pe in ace l as i t i m p stradă? p r in u r m ar e Pentru ch i ar 800 de in a ce s t ca z mii

53
… cu m a m sp us să strângi lu an d i n c a lc u l gunoaiele de m ai mu l t d e a t at pe stradă al tf e l s pu s ?[…]Îi est e i m p or t an t un lucru in ac e la s i t i m p rușinos, pr i n u r m ar e nu ch ia r -i i n a ce s t c az un lucru cu m a m s pu s frumos… l ua nd i n c a lc ul să te ma i m u lt d e a ta t vadă
cineva alt fe l s pu s că ai es te i mp o rt an t ajuns la i n a ce la s i t i m p gunoaie pe prin ur m a re stradă ch i ar e un i n a ce s t c az lucru foarte cum a m s pu s rușinos.” lu an d i n c al c ul (beneficiar ma i mu l t d e a ta t VMG, al t fe l s pu s Vaslui ) e st e i m p or t an t
in ac el a si ti m p
Sunt p ri n ur m a re și ch ia r responden ți care in a ce s t ca z consider ă că cum a m sp us nu mai l ua nd i n c al cu l au nimic m ai m ul t d e at a t de pierdut alt fe l s pu s iar condi ția es te i m p or ta n t de sărac in ace l as i t i m p nu
reprezint ă prin u r ma r e o c hi a r rușine pentru in ac es t c az că noua cu m a m sp us organizare social ă lua nd i n ca l cu l , democra ția ma i m u l t d e a ta t , capitalismul al t fe l sp u s i- e s te i m po r ta n t a adus in a c el as i t i m p în acest pri n ur m a re
stadiu ch ia r . Consider ă in ac e st c az că nu c u m a m sp us este vina lu an d in c al cu l lor ci m ai mu l t de a ta t a societ ății a lt f el s pu s în ansamblu e st e i m po r ta nt , drept i n ac el a si t i m p urmare este pr i n u r m ar e
responsabilitatea chia r ei să in ac e st ca z le acorde cum a m sp us mijlocele minime lu an d i n c al cu l de supravie țuire ma i mu l t d e a ta t .
al t fe l s pu s

es te i m po r ta nt

in ac el a si ti m p

54
pr in ur m a re
CONCLUZII
in ac es t c az
Dacă cum a m sp u s banii nu l ua nd in ca lc u l înseamnă același ma i mu lt de at a t lucru ca alt fe l sp us bunăstarea, este i mp or t an t și doar i n ac e la s i t i m p adăugând bani pr in ur m a re nu ch ia r vom
elimina in ac es t c az sărăcia, cu m a m sp us atunci ce lu an d i n c al cu l este bunăstarea mai m u lt d e a t at și cum al t fe l s pu s vor ajuta est e i m po r ta n t banii în i n a ce l as i t i m p lupta împotriva pr in u r m ar e sărăciei chi ar ?
in a c es t c az Potrivit definițiilor c u m a m sp us economiștilor referitor luan d i n ca l cu l la bunăstare mai m ul t d e a ta t , vom a l tf e l sp us vedea cum est e i m po r ta n t pot fi in a ce l as i t i m p utilizați
banii p ri n u r m a re în c h ia r lupta contra in ac es t ca z sărăciei. cu m a m sp us Economiștii vorbesc lu an d in ca l cu l despre " ma i m u lt d e a t at bunuri și a lt fe l sp u s servicii" es te i m po r ta nt cu valoare in a ce l as i ti m p , dar p ri n u r m ar e
chiar chia r și " in a c es t c az bunurile" cu m a m sp us au valoare luan d i n ca l cu l numai în ma i mu l t d e a ta t limita în al t fe l s pu s care oferă este i m p or t an t un serviciu in a ce l as i t i m p . Conceptul pr in u r m ar e cheie ch ia r , aici in a ce s t ca z
este valoarea cum a m s pu s . Un lu an d i n c al c ul anumit bun m a i mu l t d e a ta t are o al t fe l s pu s valoare relativă est e i mp o rt an t , în i n a ce la s i t i m p conformitate cu pri n u r m ar e două ch ia r atribute: i n a ce s t c az dacă este cu m a m s pu s
relativ folositor lua nd in ca l cu l și dacă ma i m ul t d e a ta t este relat iv alt f el sp us rar. es t e i m po r ta nt
Oricare in a ce la s i t i mp dintre noi pr i n u r m a re care chi a r a rămas in a c es t ca z fără bani cu m a m sp us la un lua nd in c al cu l moment dat ma i m u lt d e a ta t , credem al t fe l sp us că știm es t e i m po rt an t ce
înseamnă in ac el a si t i m p sărăcia. pri n ur m a re Dar c h ia r experiența sărăciei in a ce s t c a z individuale, cu m a m sp us care este lua nd i n c al c ul aliniată de m ai mu l t d e at a t primirea unor a lt f el s pu s sume
de es te i m p or t an t bani, in a ce l as i t i mp este foarte pr in u r ma r e diferită ch ia r de problema in ac e st c az socială a cu m a m s pu s sărăciei care lua nd i n c a lc ul este o ma i m u lt d e a t at problemă a a lt f el s pu s întregii
economii es te i mp o rt an t . Problema in ac e la s i t i mp socială a prin ur m a re sărăciei chi ar este lipsa in ace s t caz bunăstării, cu m am sp us și nu lu an d in cal cu l lipsa banilor m ai m u lt de at at . Pentru al tf e l sp u s persoanele
cu es te i m p or ta n t venituri reduse in a ce la s i ti m p , sărăcia pr i n u r m ar e reprezintă ch i ar , de in ac es t ca z asemenea, cu m a m sp us modul în l u an d i n ca lc u l care bunăstarea mai mu l t d e at a t este distribuită a lt f el s pu s în
societate est e i m po r ta nt . Dacă in ac el a si ti m p veți alimenta pr in u r m ar e sistemul c hi ar cu bani i n a ce s t c az , veți cu m a m s pu s crea numai lua nd in ca lc u l inflație, ma i m ul t d e a t at și asta a l t fe l s pu s nu face est e i m po r ta n t ca
societatea in ac e la si t i m p să scape pri n u r m a re de c h ia r sărăcie. in a ce s t c az Așadar, cu m a m s pu s răspunsul în lu an d i n c a lc ul lupta contra m ai m u l t d e a ta t sărăciei ca al tf e l s pu s problemă socială es te i m po r ta nt
este nu in a ce l as i ti m p adăugarea de pri n u r m ar e bani ch i ar , ci in ac es t ca z crearea sau cum a m sp u s generarea bunăstării lu an d in ca l cu l , de m a i m ul t de a ta t aceea titlul a lt f el s pu s acestei lucrări est e i m po rt an t se
referă in a c el as i ti m p la ge nerarea prin ur m a re bunăstării ch ia r și nu in ac es t c az numai la cu m a m s pu s generarea unui luan d i n ca l cu l venit. ma i m ul t d e a ta t
Puteți a l tf e l sp u s să faceți es te i m po rt a nt trei lucruri in ac e la si t i mp cu bunăstarea pri n ur m a re : ch i ar să o in a c es t c az consumați; c u m a m sp us să o lu an d i n ca l cu l depozitați; ma i m ul t d e a ta t să o al tf e l sp u s investiți. es te i m po r ta nt
Pentru in ac e la s i t i m p a ilustra p r in ur m a re cele ch i ar mai sus i n a ce s t c az menționate, cu m a m sp us să luăm l ua nd in ca l cu l exemplul unui ma i m ul t d e at a t fermier african alt f el sp us . De es t e i m p or ta n t
vreme ce in a ce l as i ti m p majoritatea fermierilor pr in ur m a re de ch ia r pe continent in ac e st ca z sunt femei c u m a m s pu s și fete lu an d in c a lc u l , vom ma i mu l t d e a t at utiliza pronumele al tf e l s pus
personal " este i mp or t an t ea", in a ce la s i t i m p dar nu pr i n u r m ar e vom ch i ar discrimina sau in ac es t ca z uita bărbații cu m a m s pu s . Să lu an d i n c al c ul spunem că ma i m ul t de a t at ea tocmai a l tf e l s pu s a strâns es t e i m p or ta n t o
recoltă in ac e la s i ti m p de porumb pr in u r m ar e . c h ia r Ea poate in a ce s t ca z să o cu m a m sp u s consume, lu a nd i n ca l cu l să o m a i m u lt d e a ta t înmagazineze sau alt fe l s pu s să o es t e i m po rt a nt investească. in a ce l as i t i m p Ea poate pri n ur m a re să ch i ar
gătească și in a ce st ca z să mănânce cum am sp us o parte luan d i n ca l cu l din recoltă mai m ul t de a ta t cu prietenii al t fe l spu s și rudele es te i mp o rt an t , adică in ace la s i t i m p să o pr in ur m ar e consume chi a r . Ea in a ce st ca z poate să
cu m a m sp u s pună o lua nd in ca lc ul parte din ma i m u lt de at at recoltă în al t fe l s pu s containere; este i mp o rt an t adică să in ac el a si ti m p o înmagazineze pr in ur m a re . ch ia r Dacă paraziții i n ac es t caz și bolile cu m a m spu s distrug o
lu an d i n ca l cu l parte din ma i mu l t d e at a t porumbul depozitat a l tf e l s pu s , o es te i mp ort an t vom numi in ac el a si ti m p o formă prin u r m a re regretabilă chia r de consum in ac es t c az . Ea cu m a m s pu s poate, lu an d in ca lc u l de
asemenea ma i mu l t de a t at , să a lt fe l s pu s păstreze o es te i m p or t an t parte din in ace l as i t i m p porumb pentru pri n u r ma r e a chi a r -l in a ce s t ca z folosi ca cu m a m sp us sămânță, lu an d i n ca l cu l pentru a ma i m u lt de a ta t planta și a lt f el sp us crește
recoltele est e i m po r ta nt viitoare. in a ce l as i t i m p Aceasta este prin u r m ar e o c h ia r modalitate de in ac es t c az investire a cum a m spus avuției sale lua nd i n c al cu l (porumbul m ai mu l t de a t at , care altf e l sp us este
relativ est e i m p or t an t limitat și i n a ce l as i t i m p folositor). pr in u r m ar e
ch ia r Prin urmare in a ce s t c az , indiciul c u m a m sp us unei bunăstări lua nd i n c a lc ul în dezvoltare mai mu l t d e a ta t într- a lt f el sp us un sistem e st e i m p or ta n t economic este in a ce la s i t i m p
investiția, p ri n u r m a re unde c h ia r consumul imediat i n a c es t c a z din prezent c u m a m sp us sau viitorul l ua nd i n c al c ul apropiat este m ai m u lt de a ta t neglijat în a l tf e l s pu s favoarea
producerii est e i m po r ta nt unei bunăstări in ac el a si t i mp sporite în pr i n u r ma r e viitor c h ia r . Lumea in ac es t c az noastră modernă cu m a m sp us și complexă l ua nd in ca l cu l nu este m a i mu l t d e a ta t la fel a lt fe l sp us de

55
simplă e st e i m p or t an t ca aceea in ac e la s i t i m p a unui p ri n u r m ar e fermier chia r care are in a ce s t c az trei opțiuni cu m a m sp us , dar l ua n d i n c al cu l principiul rămâne m ai m u lt de at a t același, al tf el sp u s investirea
duce est e i m po r ta n t la o in ac el a si ti m p bunăstare sporită pr in u r m a re și ch i ar contracarează sărăcia in a ce s t ca z .
cu m a m s pu s Ce cauzează lua nd in ca lc u l sărăcia ? ma i mu l t d e a ta t Problema socială alt fe l s pu s a sărăciei es te i m po r ta nt : lipsa i n ac e la si t i mp banilor este pr i n u r ma r e o ch i ar măsură și in a ce st ca z un
simptom c u m a m s pu s al sărăciei luan d i n c al c ul , nu m ai m u lt de at a t o cauză alt f el sp us . Tratând es t e i m po r ta nt simptomele nu in a ce l as i t i m p vom vindeca pr in ur m a re boala chi ar . Cauzele in ac es t ca z problemei
sociale cu m a m s pu s a sărăciei lua nd in c a lc ul se regăsesc mai m ul t d e a ta t printre mai al t fe l s pu s mulți factori est e i m po r ta n t , în in ac el a si ti m p special cei pri n ur m a re cinci chi a r mari factori in ac es t c az : boala cu m a m s pu s ,
ignoranța lua nd in c a lc ul , lipsa ma i mu l t d e a ta t de one stitate al tf e l sp u s , apatia e st e i m p or t an t și dependența in a ce la s i t i m p .
pr in u r ma r e Boala chi ar face ca in a ce s t c az aportul de cu m a m s pu s muncă al l ua nd i n c al cu l societății să m a i m ul t de at a t fie mai a l tf el sp u s puțin productiv e s te i m po r ta nt . Malad iile in ac e la s i t i m p și
moartea prin u r ma r e reduc chi ar unul dintre in a ce s t c a z cei trei cu m a m sp u s factori majori lua nd in c al cu l ai producției ma i m u lt d e a ta t , forța al tf e l sp us de muncă est e i m po r ta nt . Boala in ac e la s i ti m p însăși
poate pri n u r m a re fi ch ia r redusă printr in a ce s t ca z -o c u m a m sp us mai mare lua nd i n ca l cu l înțelegere a mai m ul t d e at at modalităților de alt f el s pu s prevenire a este i m po r ta n t îmbolnăvirilor și in a ce l as i t i m p
luarea măsurilor pri n u r m ar e necesare ch ia r pentru a in a ce st c az ne asigura cum a m s pu s că bunăstarea lua nd in c al cu l publică menită ma i m u lt de a ta t să fie a lt f el s pu s utilizată în e s te i m po r ta nt
scopul prevenirii in ace l as i t i m p și tratării pri n u r m ar e maladiilor ch i ar nu va in ac es t c az fi deturnată cum a m sp us către un lua nd i n c al cu l câștig personal ma i mu l t de at a t . Așadar altf e l sp u s ,
factorii est e i m po r ta n t sărăciei sunt in ac e la si t i mp inter- prin ur m a re conectați ch ia r . Necinstea in a ce s t ca z și ignoranța cum a m sp us contribuie la lua nd in ca l cu l boală și ma i mu l t de at a t toți cei a l tf el sp us trei
factori este i m po r ta nt contribuie la i n a ce la s i t i m p sărăcie. pri n u r m ar e
ch ia r Ignoranța, in ace s t ca z cum era cu m a m sp us menționat undeva luan d in cal cu l , nu m ai m u lt de at at este un al tf e l sp u s lucru rușinos est e im po r ta n t , ci in ac e la si t i mp este pur pri n u r ma r e și ch i ar simplu un i n ace s t
ca z fapt. cu m a m s pu s Aceasta este luand in c al c ul cauzată de mai mu l t de a t at izolare, alt f el s pu s astfel încât est e i mp o rt an t unele persoane in ac e la si ti m p nu cunosc pri n ur m a re anumite c hi ar lucruri pur in ac es t c az
și simplu cu m a m sp u s pentru că lua nd i n c al cu l nu au m ai m u lt de a ta t auzit niciodată a lt f el sp us de ele es te i m po r ta nt (informație i n a ce l as i t i m p ). Și p ri n u r m ar e alți c hi ar factori ai in a ce s t c az sărăci ei pot c u m a m s pu s
contribui la lua n d in ca l cu l ignoranță, mai m ul t d e a t at incluzând boala alt f el sp us și necinstea est e i m p or ta n t . Ambii i n a ce l as i t i m p factori contribuie pr in u r m a re la c hi a r un acces in ace s t c az mai
scăzut cu m a m s pu s la educație lua nd in c a lc u l și informație ma i m ul t d e a ta t .
al t fe l spu s Lipsa de este i mp or t an t onestitate, in ac el as i ti m p pe de pri n ur ma r e altă ch ia r parte, in ac e st ca z este o cu m a m sp us cauză majoră lua nd in cal cu l a sărăciei mai m ul t de a ta t ca problemă al tf el sp us socială.
es te i m po rt an t Când o in a ce la s i t i mp persoană care prin ur m a re se chi ar află într in ac es t caz -o cu m am sp us funcție investită lua n d in ca lc u l cu încredere mai m ul t de a ta t deturnează o alt f el sp us sută de est e i m po r ta nt unități de in ace l as i ti m p
valoare către prin u r m ar e uzul ch ia r personal, in ac e st c az societatea va cum a m s pu s pierde mult l ua nd i n ca l cu l mai mult ma i mu l t de a t at decât o alt fe l s pu s sută de este i mp or t an t unități de in a ce l as i t i mp valoare
care pri n u r ma r e ar chi a r putea să in ac es t caz contribuie la cu m a m spu s dezvoltarea și luan d i n ca l cu l reducerea sărăciei ma i mu l t d e at a t . Aceasta altf e l sp u s este ceea est e i m po r ta nt ce economiștii i n a ce la s i t i m p
numesc " prin u r m ar e efectul chi ar multiplicator". in ac e st ca z Lipsa de cum a m sp us onestitate " luan d in ca l cu l înflorește" mai m ul t d e a ta t într- a l tf el sp us o atmosferă este i m p or t an t de apatie in ac e la si t i mp ,
ignoranță pri n u r ma r e și c hi a r dependență, in ac es t c az așadar iată cu m a m s pu s un exemplu l ua nd in ca lc u l de factori ma i m ul t d e a ta t inter- a lt f el sp us conectați ai es t e i m po r ta nt sărăciei. in a c el as i ti m p
Observați prin ur m a re că ch ia r aceasta nu in ac es t c az este o cu m a m s pu s judecată de luan d i n ca l cu l valoare. ma i mu l t de a t at Nu spunem a l tf el sp us că lipsa es t e i m po r ta nt de onestitate in ac e la si t i mp ,
boala pri n u r m ar e , c h ia r ignoranța și in a c es t c az apatia sunt cu m a m sp us rele. l ua nd in ca l cu l Este menirea m ai m u lt de at a t liderilor noștri a l t fe l s pu s religioși să es t e i m p or ta n t ne învețe in ac e la si t i m p despre
bine pri n ur m a re și c h ia r rău. in a c es t ca z Aceasta este cum a m s pu s doar o luan d i n c a lc u l analiză științifică ma i m u l t d e a ta t a factorilor alt fe l sp us sărăciei. est e i m po rt an t Pentru a in ac e la s i ti m p lupta împotriva pr in u r m ar e
problemei chia r sociale a in a ce s t ca z sărăciei dacă cu m a m sp us aceea este luan d in c a lc ul decizia populației m ai m u l t d e at a t este necesară altf el s pu s identificarea și este i m po r ta n t
analiza cauzelor in ac e la si t i mp sărăciei. pr in ur m a re
ch ia r Acești fa ctori i n a c es t ca z sunt, c u m a m s pu s pe rând lua nd i n c a lc u l , rezultatele m a i mu l t d e at a t a cinci a l t fe l sp us cauze cheie este i m po r ta n t : apatia i n a c el as i t i mp , boala pr in u r ma r e , ch ia r lipsa de i n ac es t ca z
onestitate, cu m a m sp u s dependența și lu a nd in c a lc ul ignoranța. ma i mu l t d e a ta t
Lipsa alt fe l s pu s facilităților și es te i m po r ta nt serviciilor așezărilor in a ce l as i ti m p umane comune pri n u r m ar e aparține ch ia r tipului de in a ce s t c az proprietate
publică cu m a m spu s sau de luan d in ca lc u l grup. mai m ul t de a ta t Aceasta include alt fe l s pu s lipsa accesului es t e i m po rt a nt la facilitățile in ac el as i ti m p medicale și pr in ur m a re educaționale chia r , lipsa
in a ce s t ca z infrastructurii precum cu m a m s pu s și drumurile lua nd in c a lc ul , piețele m a i m u lt d e ata t , electricitatea alt fe l s pu s sau telefonia este i mp o rt an t , lipsa in ac e la s i t i mp altor infrastructuri prin ur m a re
comune chi ar , precum i n ac e st ca z instituțiile sanitare cum a m s pu s , apa lu an d i n c al cu l potabilă și ma i mu l t d e a ta t o aprovizionare al tfe l s pu s sigură cu est e i mp or t an t hrană. in a ce la s i t i m p

56
Aceste pri n ur m a re forme ch ia r de bunăstare in a c es t ca z comună diferă cu m a m s pu s de proprietatea lua nd i n c a lc ul personală unde m a i m ul t de a ta t sărăcia se a lt f el s pu s
manifestă prin es te i m po r ta nt salarii modeste in ac e la si t i m p sau lipsa pr i n u r m ar e unui c hi a r salariu, i n a c es t ca z lipsa pământului c u m a m sp us și a lu an d i n ca lc u l altor proprietăți ma i m u lt de a ta t , lipsa
al t fe l s pu s capitalului proprietate est e i m p or ta n t privată ( in ac e la s i t i mp unelte, p r in ur m a re clădiri c hi a r , fabrici in a ce s t c az ) și c u m a m s pu s lipsa abilităților lu an d i n c al cu l umane. ma i mu l t d e a ta t

57

Biliografie
1. Bogdan Tucicov A., Dicționar de psihologie socială , Editura Științifică și Enciclopedică,
București, 1981
2. Constantin T., Determinanți ai motivației în muncă. De la teorie la analiza realității
organizaționale , Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iași, 2013
3. Drăgan I., Comunicarea, paradigme și teorii , vol. I, Editura RAO, București, 2012
4. Gogu N., Satisfacția in muncă a angajaților , 2013 ,
http://eja.upm.ro/onm 2011 /SECTIUNEA%201/Gogu_Nina_UAIC_Iași_ 2011 .pdf,
accesat în 22.09.2016
5. Grunig J., Excellence in Public Relations and Communication Management , Routledge,
London, 1992
6. Hargie O., Tourish D., Auditing Organizat ional Communication, Taylor&Francis, New
York, 2013
7. http://psihologie.tripod.com/motivatia.htm, accesat în 22.09.2016
8. Jones G.R., George J. M., Contemporary Management , 8th edition, McGraw Hill Irwin,
New York, 2017
9. Judge T., Thoresen C., Patton G., „The Job Satisfaction – Job Performance Relationship:
A Qualitative and Quantitative Review”, în Psychological Bulletin , 127, 2, 2001, pp.
376-407
10. Kreitner R., Kinicki A., Organizational behavior , 8th edition, McGraw -Hill Irwin,
Boston, 2012
11. Latham G., Work Motivation. History, Theory, Research, and Practice , 2nd edition,
University of Toronto, Canada, 2016
12. Neculau A., de Vischer P., coord., Dinamica grupurilor , Editura Polirom, Iași, 2001
13. Norbert S., Dicționar de Psihologie Larousse, traducere realizată de L. Gavriliu, Editura
Universul Enciclopedic, București, 1998
14. Pânișoară I. -O., Pânișoară G., Managementul Resurselor Umane. Ghid practic , ediția a
II-a, Editura Polirom, Iași, 2005
15. Pitariu H. D., Managementul Resu rselor Umane. Evaluarea performanțelor profesionale ,
ediția a II -a, revăzută și adăugită, Editura ALL, București, 2000
16. Preda M., Comportament organizațional . Teorii, exerciții și studii de caz , Editura
Polirom, Iași, 2010

58
17. Russu C., „Comunicarea organizațio nală”, în Nicolescu O. și Russu C., Sistemul
informațional managerial al organizației , Editura Economică, București, 2001
18. Selye H., Știința și viața , Editura Politică , București, 1974
19. Sirota D., Mischkind L., Motivarea angajaților , Editura ALL, București , 2014
20. Stanciu Șt., Introducere în Managementul resurselor umane , Editura Comunicare.ro,
București, 2003
21. Stoica Constantin A., Conflictul interpersonal , Editura Polirom, Iași, 2004
22. Tellier Y., Rovența -Frumușani D., Resurse umane și dezvoltarea organizațion ală,
Editura Cavallioti, București, 1999
23. Tihan L., Tihan E., Toma T. D., Hodor M., Organizații. Psihologia organizațiilor.
Fundamente în analiza resurselor umane , Editura Opinfo, București, 2011
24. Zlate M., Tratat de psihologie organizațional -managerială , vol. 2, Editura Polirom, Iași,
2011

al t f e l s p us