Vasilica -Viorica DĂNCILĂ [610348]

1

APROB

Vasilica -Viorica DĂNCILĂ

Prim – ministru

MEMORANDUM

De la: Eugen Orlando TEODOROVICI, Ministrul Finanțelor P ublice
Toni GREBLĂ, Secretar General al Guvernului
Ion GHIZDEANU , Președintele Comisiei Naționale de
Strategie și Prognoză
Referitor: Instituirea unei scheme de ajutor de minimis pentru
Programul "O comună – o ambulanță" și încadrarea acestei schemei
de ajutor de minimis în politicile economico -bugetare și financiare
ale statului român

I. Necesitatea promovării memorandumului

A. Obiectivul măsurii de ajutor de stat și justificarea acesteia
1. Schema de ajutor de minimis are în vedere finanțarea achiziționării de
către medicii de familie de ambulanțe pentru urgență, dotarea acestora și
acoperirea cheltuielilor de personal și curente cu acestea, pe cel puțin un
an de zile. Programul are ca obiectiv îmbunătățirea servicilor de sănătate
prin asigurarea mijloacelor de acces rapid la aceste servicii pentru cazurile
de urgență.

2

2. Prin Programul de guvernare pentru perioada 2018 -2020, Guvernul
României își propune dotarea localităților cu ambulanțe, în vederea
asigurării transportului pacienților în condiții optime la unitățile medicale.

B. Baza legală
Instituirea prin hotărâre de guvern a unei scheme de ajutor de minimis
pentru Programul "O comună – o ambulanță" în favoarea întreprinderilor
care prestează servicii de interes economic general se aplică cu luarea în
considerare și respectarea dispozițiilor conținute de următoarele
reglementări:
La nivel comunitar :
Regulamentul CE 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din
TFUE .
La nivel național:
– Programul de guvernare 2018 – 2020, aprobat prin Hotărârea
Parlamentului nr. 1/2018 pentru acordarea încrederii Guvernului, în
domeniul sănătății se axează în jurul cetățeanului (pacientului) și nu a
sistemului medical, scopul final fiind acela ca servicii le medicale de
calitate să fie accesibile fiecărui cetățean indiferent de mediul de
rezidență.
– Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile
naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea
și completarea Legii con curenței nr. 21/1996 aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 20/2015 , cu modifică rile și completările
ulterioare.
– Ordonanț a Guvernului nr. 22/2007 privind organizarea și funcționarea
Comisiei Naționale de Strategie și Prognoză , republicată, cu
modificările și completările ulterioare;

C. Furnizorul/ Inițiatorul/A dministratorul schemei de ajutor de minimis
Comisia Națională de Strategie și Prognoză este furnizorul , inițiatorul și
administratorul schemei de ajutor de minimis .
Comisia Națională de Strategie și Prognoză se organizează și funcționează
ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate

3

juridică, în subordinea Secretariatului General al Guvernului și coordonarea
prim-ministrului, având rol ul de a elabora studii și prognoze pe termen
scurt, mediu și lung privind evoluția economiei românești în ansamblu, pe
sectoare și în profil teritorial, sinteze macroeconomice, precum și de a
fundamenta orientările strategice de dezvoltare și măsurile de p olitică
economică proiectate de Guvern, în concordanță cu Programul de
guvernare.
În aplicarea dispozițiilor art.3 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 22/2007
privind organizarea șifuncționarea Comisiei Naționale de Strategie și
Prognoză, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Comisia
Națională de Strategie și Prognoză are, printre alte atribuțiile prevăzute prin
lege:
– elaborarea și/sau participarea la realizarea de strategii naționale și
sectoriale de dezvoltare economico -socială;
– efectuarea de evaluări de impact economico -sociale pentru proiectele
de acte normative supuse spre aprobare Guvernului, la cererea
inițiatorilor (…);
– dezvoltarea de metodologii și modele specifice de evaluare a
impactului ex -ante și ex -post și de programare e conomică;
– analizarea impactului politicilor financiare, monetare, valutare și
bugetare asupra economiei reale;
– în calitate de furnizor, elaborarea și inițierea, după caz și împreună
cu Ministerul Finanțelor Publice, proiecte de acte normative cu privire
la noi scheme de ajutor de stat.

D. Instrumentul de acordare utilizat
Finanțarea din această schemă de ajutor se face sub forma unei scheme
de ajutor de minimis, respectiv granturi, până la maxim 200.000 euro,
pentru cheltuielile ce vizează atingerea obiectivului de asigurare în fiecare
localitate, îndeosebi rurală, a cel puțin unei ambulanțe dotate
corespunzător. Furnizorul schemei de minimis v a fi Comisia Națională de
Strategie și Prognoză, conform prevederilor din OUG nr. 22/2007 cu
modificările și completările ulterioare.

4

E. Durata schemei de ajutor de stat
Schema de ajutor de minimisare caracter multianual și se derulează până
la 31 decembrie 2020, cu posibilitate de prelungire până în anul 2022 în
funcție de validitatea Regulamentului Comisiei Europene în ceea ce
privește schemele de minimis.
Se pot emite acorduri pentru finanțare în baza prezentei scheme până la
data de 31 decembrie 2020, cu res pectarea legislației în domeniul
ajutorului de stat, în limita creditelor de angajament aprobate anual prin
legea bugetului de stat pentru acest program.
Plata ajutorului de stat se efectuează în perioada 201 9-2022 .

F. Bugetul schemei de ajutor de minimis
Bugetul estimat al măsurii pentru întreaga perioadă este de 2,5 miliarde lei ,
din care 1 mld. lei în anul 2019, sub formă de credite de angajament , prin
redistribuire din alocările acordate Comisiei Naționale de Strategie și
Prognoză, conform Legii bugetului de stat pe anul 2019, nr. 50/2019.

G. Beneficiarii măsurii de finanțare
Beneficiarii acestei măsuri sunt medicii de familie , care se încadrează în
prevederile art. 1, alin. (1) din Regulamentul (UE), nr. 1 407/2013, respectiv
întreprinderi, pentru că desfășoară activitate economică. Numărul total de
beneficiari este de circa 2 800 de medici de familie, respectiv câte un
beneficiar pe fiecare comună care nu dispune de ambulanță.

H. Costurile eligibile pentru acordarea ajutorului
Categoriile de ch eltuieli eligibile sunt:
a) achiziția de ambulanțe și dotarea acestora cu echipamentul medical
necesar;
b) cheltuielile cu carburanți și întreținerea acestora;
c) cheltuielile de personal (conducător auto și personal medical);
d) cheltuieli pentru dotarea cabinetelor medicale.
Aceste cheltuieli sunt cheltuieli eligibile, dacă se efectuează în mod
cumulativ, respectiv în legatură cu achiziția de ambulanțe.

5

I. Efectele preconizate ale măsurii:
La finalul implementării a cestei scheme de ajutor de minimis se va realiza
obiectivul ca toate localitățile să dispună de cel puțin o ambulanță care să
asigure serviciul medical de urgență.

J. Încadrarea în politicile economico -bugetare și financiare ale statului
Printre măsurile prevăzute în Programul de guvernare 2018 -2020, aprobat
prin Hotărârea Parlamentului nr.1/2018, se numără și măsura privind
dotarea localităților cu ambulanțe, în vederea asigurării transportului
pacienților în condiții optime la unități le medicale. Având în vedere
răspândirea geografică a localităților și densitatea populației, prin program
se va asigura prezența unei ambulanțe în fiecare comună.

II. Propuneri
Având în vedere toate datele și informațiile prezentate, propunem
aprobarea Memorandumului privind instituirea unei scheme de
minimis privind Programul "O comună – o ambulanță" , aceasta
încadrându -se în politicile economico -bugetare și financiare ale
statului român.