Un Studiu Comparativ Privind Managmentul de Caz In Protectia Copilului In România Versus Anglia

=== 3310b1c25a5497088dbfad94d5cd72ea33dfc3ee_686575_1 ===

Introducere

Copiii reprezintă o treime din populația lumii și o cincime din populația UE. Având în vedere că acestea sunt una dintre cele mai mari și mai vulnerabile grupuri din societatea noastră, trebuie să facem tot ce ne stă în putere pentru a le proteja. Cea de-a 25-a aniversare a Convenției privind drepturile copilului este o șansă de a privi înapoi la ceea ce sa realizat cu privire la drepturile copiilor și așteptăm cu nerăbdare ceea ce putem face mai mult. Uniunea Europeană ia drepturile copiilor foarte serios, în cuvânt și în fapte, în politicile noastre interne și în acțiunea noastră externă.

Protecția drepturilor copilului este consacrată în dreptul primar al UE, în Tratatul privind Uniunea Europeană. În plus, articolul 24 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene recunoaște că copiii sunt deținători independenți și autonomi ai drepturilor care au nevoi și interese diferite de cele ale adulților.

Din bugetul UE, Comisia Europeană a acordat fonduri destinate prevenirii și combaterii violenței împotriva copiilor sau pentru consolidarea capacităților judecătorilor, procurorilor, asistenților sociali și poliției – privind drepturile copilului și comunicarea cu copiii. Două exemple de proiecte pe care le vom finanța în viitorul apropiat sunt inițiative transnaționale privind copiii ca victime ale agresiunii și drepturile copilului în procedurile judiciare.

Un alt domeniu în care Comisia este foarte activă se referă la siguranța internetului, cu o strategie pentru un internet mai bun pentru copii. Copiii încep să folosească Internetul de la vârsta de 7 ani; între vârsta de 9 și 16 ani, timpul mediu petrecut online se ridică la 88 de minute. Copiii au nevoie de conținut de calitate pentru a-și stimula imaginația și a le ajuta să învețe, dar și abilitățile și instrumentele pentru utilizarea în siguranță și responsabilă a Internetului.

Comisia va colabora cu statele membre, cu operatorii de telefonie mobilă, producătorii de telefoane și furnizorii de servicii de rețele sociale, pentru a oferi soluții concrete pentru un internet mai bun pentru copii. Părinții și copiii ar trebui să beneficieze de modalități mai bune de a rămâne în siguranță online, cum ar fi instrumente simple, eficiente pentru raportarea abuzului, setările de confidențialitate adecvate vârstei, schemele de clasificare a conținutului și controalele parentale. Societatea în ansamblu ar beneficia, de asemenea, de proceduri mai bune pentru identificarea, notificarea și descoperirea materialelor abuzive constatate online. Printre alte inițiative, cofinanțăm Insafe, rețeaua europeană a centrelor de sensibilizare care promovează utilizarea sigură și responsabilă a internetului și a dispozitivelor mobile pentru tineri.

Privind în afara UE, prea mulți copii nu primesc drepturile pe care le dețin în Uniunea Europeană cele mai multe – dacă nu toate – pe care le acceptăm. Se confruntă cu violență, abuz și exploatare. Mulți nu pot să meargă la școală. Sunt recrutați în forțele armate. Trebuie să lucreze pentru a-și asigura familia. Pe scurt, li se refuză drepturile fundamentale ale omului și oportunitatea de a-și satisface întregul potențial pe măsură ce cresc. Convenția privind drepturile copilului și nenumăratele campanii și inițiative care au urmat au avut un impact pozitiv uriaș, dar trebuie să ne continuăm activitatea.

Istoria sistemului de asistență socială în România

Cu frontiera cu estul Europei, România se află undeva între Est și Vest, la porțile Orientului Mijlociu. Factorii istorici, geografici și culturali alături de cei economici, politici și sociali au influențat formele timpurii ale muncii sociale. Te ritoriile actuale ale României (cu cele trei provincii Moldova, Valahia / Țara Românească și Transilvania) erau pentru perioade lungi de timp zone de conflict chiar ocupate (Imperiul Roman, Imperiul Otoman, Imperiul Austro-Ungar) sau o cvasi-colonie a un imperiu (de exemplu, imperiul otoman). Ca rezultat, mulți oameni care au nevoie de asistență (Livadă-Cadeschi, 2002).

Analizând evoluția activității sociale în România în epoca contemporană, Buzducea (2009: 123-124) identifică trei etape: etapa de dezvoltare (după primul război mondial), etapa comunistă (1945-1989) a fost demolat / dezmembrat și etapa postcomunistă de reconstrucție / reconstrucție (1990-prezent). Lambru (2002: 61-69) identifică patru etape din istoria muncii sociale în România:

1) 1800-1920, când au fost create bazele structurii sistemului de asistență socială;

2) 1920-1945, când structura instituțională sa maturizat și diversificat;

3) 1945-1989, declinul sistemului de asistență socială;

4) după 1989, restructurarea și modernizarea activității sociale

sistem.

Combinând cele două perspective este posibil să se adauge o epocă premodernă atunci când munca socială a fost efectuată în principal ca o caritate, de către biserică, dar cu un rol din ce în ce mai mare din partea statului / autorităților publice.

Prima etapă: primii ani, perioada carității

În secolul al XIII-lea, sub influența religiei creștine, primele forme de asistență socială pentru săraci au fost create alături de mănăstiri, numite «infirmare» (în Bolnitza). În secolul al XIV-lea, sprijinul pentru săraci a fost menționat ca un atribut al prințului (voievod), care a cerut domnilor / nobililor să contribuie la această lucrare de caritate.

În 1295 în Transilvania este un institut al săracilor din Bistrița înregistrat. În 1365, în apropiere de Câmpulung Muscel, a fost menționat un sat pentru cei nevoiași și / sau bolnavi (de exemplu, orbi, invalizi, bolnavi), iar localnicii au fost scutiți de plata impozitelor prințul prințului Radu Negru.

Același sat a fost menționat și în secolul al XVII-lea (1639) în timpul domniei lui Matei Basarab. În 1480, în Moldova (Stefan cel Mare) a început munca de caritate. În 1524 a fost menționată o instituție de asistență socială în apropierea municipiului București (mănăstirea Curtea de Argeș), unde oamenii săraci ar putea beneficia de adăpost, hrana, hainele și banii.

Tot în secolul al XVI-lea s-au creat regulamente: de exemplu, o carte necorespunzătoare (autorizație) permitea cerșetorie pentru persoanele cu dizabilități; cei săraci capabili să lucreze au primit ajutor doar dacă ar putea dovedi că câștigurile de la locul de muncă erau insuficiente, astfel că a fost interzisă adoptarea. În București, prințul Negru Vodă creează în secolul al XVI-lea instituții similare (numite calicii), finanțarea provenită din caseta de caritate (în Cutia Milei).

La fel ca în Legea săracă din Elizabeth din 1601, în Anglia, responsabilitatea este plasată în biserică (Pop, 2005), dar cu o anumită implicare din partea autorităților. Controlul beneficiarilor de asistență socială a fost important, în 1686, la decanul (clerical) al Bucureștiului, a fost disponibilă o listă a celor săraci care primesc bani din bugetul primăriei. În secolul al XVIII-lea se creează din ce în ce mai multe instituții de asistență socială lângă mănăstiri și spitale (de exemplu, internaturile Coltea, Pantelimon, internat Domnita Balasa). La sfârșitul secolului al XVIII-lea (1775), prințul Alexandru Ipsilanti creează caseta de caritate / sărăcie, în același an fiind promovat o lege privind protecția copilului. Mai multe instituții pentru copiii în nevoie / orfani, pentru mamele adolescente, pentru bătrâni, pentru bolnavi și săraci sunt create în următorii ani.

În 1831-1832 regulamentele organice instituie instituții de asistență socială și funcționarea acestora, finanțarea fiind asigurată de biserica ortodoxă, de la tribunalul prințului, dar și din donații de la boierii. Cu toate acestea, abia în 1881 se găsește un serviciu de asistență socială a primăriei Bukarest, care se ocupă de protecția orfanilor și a copiilor dispăruți, prin plasarea lor în fostele mamici sau în creșterea mamelor. Serviciile similare și instituțiile de asistență socială sunt create ulterior în zonele rurale, comunele fiind, de asemenea, responsabile (de la 1894, cu legea privind reorganizarea comunelor).

A doua etapă: dezvoltarea muncii sociale

Sfârșitul primului război mondial a fost martorul creării României ca stat-națiune (1 decembrie 1918), care a creat premisele dezvoltării politicilor sociale, inclusiv a zonei de a ajuta pe cei dezavantajați. În anul 1920 se înființează Ministerul Muncii, Sănătății și Protecției Sociale, inclusiv un departament de asistență socială cu reprezentanți la nivel județean și local (comuna / sat).

Aproximativ 13.000 de cerșetori și vagabonzi / trumpuri se găsesc numai în București în jurul anului 1920. Actul privind serviciile sociale din 1930 a creat premisele serviciilor sociale descentralizate la nivel local. Primul recensământ al instituțiilor de asistență socială la nivel național din 1936 a relevat doar 50 de instituții publice (Mănoiu, Epureanu, 1996: 6), majoritatea fiind 830 instituții private.

În 1941 a fost creată o primă bază de date a beneficiarilor de asistență socială din București cu scopul de a îmbunătăți eficacitatea intervențiilor de asistență socială. Crearea Școlii de muncă socială "Principesa Ileana" în 1929 a reprezentat un alt pas în dezvoltarea activității sociale în perioada interbelică.

În 1943, o nouă lege a organizat activitatea de asistență socială în cadrul Ministerului Muncii, Sănătății și Protecției Sociale în trei departamente: asistență socială, protecția familiei și protecția mamei și copilului.

A treia etapă: era comunistă, dezmembrarea

Noul regim stabilit după încheierea celui de-al doilea război mondial a încercat să reducă rolul muncii sociale, în principal din motive ideologice. Într-o societate comunistă, unde se așteptau ca oamenii să fie egali, sărăcia și inegalitățile nu erau de dorit, deci munca socială avea un rol marginal. O serie de măsuri de reorganizare au început în 1947 prin împărțirea în două departamente separate a sănătății și a asistenței sociale în fostul Minister al Muncii, Sănătății și Protecției Sociale.

Încet, sistemul bine dezvoltat al muncii sociale a fost dezmembrat, reorganizat și responsabilitățile împărțite între diferite departamente și miniștri. Desființarea învățământului de muncă socială (la nivel universitar în 1952 și complet în 1969) a fost ultimul pas în demolarea profesiei. Profesioniștii au fost înlocuiți de funcționari publici, care desfășoară activități administrative și completează formulare pentru anumite prestații de urgență.

Instituțiile de asistență socială pentru copiii abandonați, persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă au fost singurele care au supraviețuit, dar în condiții precare. Măsurile pro-nataliste și politicile prietenoase cu familia au început cu un decret din 1966 care interzice avortul.

Această măsură conduce la numeroase avorturi ilegale, la o deteriorare a sănătății reproductive a femeilor și la o abundență crescută a copilului. Politicile sociale au fost în mare parte legate de muncă, iar familiile cu copii au beneficiat de sprijin (de exemplu, alocații generoase pentru copii, grădinițe libere gratuite și educație etc.) din partea statului. Deteriorarea nivelului de trai în anii 1980 a creat premisele revoltei populare în decembrie 1989.

A patra etapă: epoca postcomunistă, reconstrucția

După mai bine de 25 de ani de asuprire a regimului comunist, procesul de reconstrucție a muncii sociale a început la începutul anului 1990. Ministerul Muncii și Protecției Sociale preia măsuri de asistență socială în august 1990, iar în noiembrie, un secretariat de stat cu handicap este creată pentru a coordona activitățile de asistență socială. În același an la nivel universitar se restabilește educația socială și sociologică, dar fără a ține seama de patrimoniul interbelic. După căderea regimului comunist, imaginile cu copiii care trăiesc în instituții / orfelinate în condiții degradante difuzate în mass-media internațională au dezvăluit o realitate șocantă, necunoscută majorității românilor. În 1990 au fost estimate peste 100.000 de copii în îngrijire rezidențială.

Având în vedere această situație și lipsa personalului instruit (deși încă existau câțiva absolvenți ai muncii sociale din perioada comunistă, înainte de interzicerea educației), o mare parte din activitatea desfășurată în primii ani după 1989 a reprezentat o activitate umanitară și caritabilă primele ori).

Unele dintre primele măsuri vizau persoanele cu dizabilități (în 1992 a fost adoptată o primă lege pentru protejarea persoanelor cu disabilități / handicap), însă o lege privind protecția socială / venitul minim a fost emisă abia în 1995, cu sprijinul Băncii Mondiale).

Încercarea de a reforma instituțiile de tip vechi pentru copii sa dovedit a fi o sarcină dificilă, realizată în mare parte ca urmare a presurărilor din partea comunității internaționale. În dezvoltarea sistemului de asistență socială s-au implicat multe organizații internaționale (de exemplu, Holt internațional, Salvați copii, viziune mondială etc.) și instituții (de exemplu Eu, Usaid, Unicef, Unpd, Wb etc.) în zona de protecție a copilului) în ultimul deceniu al secolului al XX-lea.

Prima lege a asistenței sociale (Legea nr. 705/2001) a fost doar o declarație de intenții bune, fiind înlocuită în 2006 (Legea nr. 47/2006) și apoi în 2011 (Legea nr.292 / 2011). Odată cu prima reformă în domeniul protecției copilului, care a început în 1997 (ordonanțele nr. 25/1997 privind adopția și nr. 26/1997 privind copiii aflați în dificultate), se creează încet un nou sistem.

În cel de-al doilea deceniu după căderea comunismului sa dezvoltat în continuare cadrul general al serviciilor de asistență socială. Măsuri precum stabilirea legii serviciilor sociale (Ordonanța nr. 68/2003), o lege privind prevenirea excluziunii sociale și a marginalizării (Legea nr.116 / 2002), împreună cu introducerea mai multor prestații în numerar (venit minim garantat, ro venitul minim garantat, în anul 2001 alocația pentru părinții singuri în anul 2003, alocația pentru încălzire etc.) au contribuit la repoziționarea asistenței sociale. Cea mai importantă prevedere a fost crearea în anul 2005 a Colegiului Național al Asistenților Sociali ca organism central de reglementare a profesiei (Legea nr. 466/2004 privind statutul lucrătorilor sociali), care stabilește, de asemenea, Codul de etică care să guverneze practica în 2008). Până la sfârșitul anului 2013, aproximativ 4.500 de asistenți sociali au fost înscriși în Registrul național al lucrătorilor sociali (vezi Colegiul Național al Asistenților Sociali de pe pagina web a României).

Educația în domeniul asistenței sociale la nivel universitar a fost stabilită cu sprijinul Asociației femeilor creștine. În anul 1929 apare "Scoala Principesa / Prințesa Ileana a muncii sociale", în cadrul institutului social românesc (organizație sociologică) și cu aprobarea Ministerului Muncii, Sănătății și Protecției Sociale.

Primul aspect al revistei sale "Asistență socială. Buletinul Școlii de asistență socială "Principesa Ileana" a fost eliberat în același an (până în anul 1936 în cadrul institutului social românesc și între anii 1936-1944 în cadrul Asociației pentru progresul activității sociale), prezentând curricula școlii locul de muncă.

Personalul didactic a inclus sociologi, medici și istorici, dar și persoane instruite în școlile de asistență socială din Statele Unite (Mănoiu, Epureanu, 1996). Până în 1952, educația muncitorilor sociali a continuat la nivel universitar, iar între 1952 și 1969 durata studiilor a fost redusă la trei ani, ca o formare post-liceală / profesională. Din 1969 până în 1989, educația în domeniul asistenței sociale a fost interzisă, deoarece într-o societate socialistă lucrătorii sociali nu au un rol.

Activitățile pe care le oferă au fost considerate a se ocupa de defectele societăților capitaliste / occidentale (de exemplu, sărăcia, șomajul), care nu se găsesc într-o societate socialistă.

Începutul anului 1990 a fost restabilită la nivel universitar la nivel universitar, prin crearea Departamentelor de asistență socială, în cadrul Facultăților de Sociologie și Asistență Socială3 în București și Cluj și apoi și în alte universități. Prima generație de lucrători sociali absolvit în 1994 (studiu de 4 ani).

Colaborările cu alte școli de asistență socială occidentală (europeană și americană) au contribuit la înființarea și profesionalizarea învățământului de asistență socială pe parcursul acestei perioade.

Numărul de universități cu programe de asistență socială crește la 24 în 2006 și la 23 în 2011, cuprinzând facultăți publice, private și religioase (ortodoxă, catolică, baptistă, adventă etc.). Revizuirea asistenței sociale (revista de asistență socială) este restabilită4 în 2002 la Universitatea din București, Facultatea de Sociologie și Asistență Socială. Începând cu anul 2005, ca urmare a procesului de la Bologna, învățământul preuniversitar în domeniul asistenței sociale scade de la patru ani la trei ani de studiu.

Istoria sistemului de asistență socială în Anglia

Înainte de cel de-al doilea război mondial, singura asistență socială finanțată din fonduri publice pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități fizice a fost Legea Pooră (numită Asistență Publică după Legea Guvernului Local, 1929). Din 1601, legea săracă a cerut fiecărei parohii să perceapă rate de îngrijire pentru persoanele nevoiașe fără sprijin familial.

Cei considerați incapabili să muncească din cauza vârstei înaintate sau a handicapului au fost considerați ca fiind merituoși, dar nivelul și tipul de îngrijire au variat considerabil la nivel local și în timp. În cel mai bun caz, a finanțat un membru al familiei sau o femeie săracă pentru a găzdui și a îngriji o persoană în vârstă sau cu handicap sau a plătit o plată săptămânală, îmbrăcăminte și asistență medicală regulată pentru a le permite să rămână în propriile case. În cel mai rău caz, "ușurarea" legii sărace a fost extrem de limitată și stigmatizatoare.

Legea Pooră a fost modificată în mod drastic în 1834 pentru a retrage scutirea de la cei "capabili" (cei considerați capabili de muncă). Dacă ar fi fost nevoiași, aceștia ar fi putut fi admiși în laboratoare deliberate de viață și punitive. În mod teoretic, pauperii care nu sunt capabili să lucreze – în special persoanele în vârstă și persoanele cu handicap considerate incapabile să muncească – ar trebui să li se permită cazare separată, mai confortabilă sau să beneficieze de beneficii săptămânale adecvate.

Din nou, practica era variabilă la nivel local, înclinată spre prevederi minime. În general, persoanele neacoperite nu au primit cazare mai confortabilă, iar soții și soțiile s-au separat. În comunitate au primit beneficii minime în numerar sau în natură (alimente, îmbrăcăminte). Legea slabă reformată a finanțat rareori îngrijitori în comunitate

Începând cu anul 1885, îngrijirea medicală gratuită a Legea Sărăcită a fost disponibilă tuturor celor care nu și-au putut permite să plătească pentru aceasta, indiferent dacă au beneficiat sau nu de o ușoară ușurare. S-au construit spitale separate pentru Legea Sărăcită și s-au extins serviciile de ambulatoriu, din cauza creșterii gradului de conștientizare a faptului că boala printre săraci și-a diminuat capacitatea de muncă, și-a mărit dependența de fondurile publice și a răspândit infecția în comunitate. Din nou, implementarea a fost neuniformă: cea mai rapidă în Londra și în orașe mari.

Preocuparea publică cu privire la amploarea sărăciei în rândul persoanelor în vârstă și recunoașterea faptului că mulți oameni în vârstă care au nevoie gravă au evitat Legea Pooră, au condus în 1900 la o directivă conform căreia Sindicatele Poorilor Legea ar trebui să ofere o locuință separată mai confortabilă și nepunitivă pentru persoanele în vârstă, soții și soțiile ar putea împărți camere. Din nou, punerea în aplicare a fost inegală.

Unii oameni cu dizabilități mintale au fost îngrijiți separat cu finanțare publică, deși definițiile de dizabilități mintale erau nesigure și se schimbau (maternitatea necăsătorită ar putea fi totuși un motiv pentru plasarea femeilor în spitalele de psihiatrie în anii 1930, homosexualitatea încă în anii 1950). Până în 1845, două treimi din județele din Anglia și din Țara Galilor au oferit "aziluri" finanțate din fonduri publice, adesea mari și sumbre. Din 1845, acest lucru a fost cerut de toate consiliile locale. Pacienții care și-au putut permite acest lucru au fost acuzați, alții au fost finanțați de autorități Legea Slabei, stabilind principiul că îngrijirile finanțate din fonduri publice care nu sunt administrate prin Legea Poorilor ar putea să fie supuse unor acuzații.

Legea guvernării locale, din 1929, a transferat toate competențele de Lege sărăciei la comitetele de asistență publică ale consiliilor locale. În multe locuri s-au schimbat puțin, dar, mai ales în orașele mai mari, spitalele Legea Poorilor au fost integrate în alte servicii medicale.

Acest lucru a evidențiat numărul mare de pacienți spitalizați în vârstă și cu dizabilități de lungă durată, în condiții adesea foarte dezorientați, primind puțin îngrijirea medicală, fără acces la servicii de reabilitare (de exemplu, după un accident vascular cerebral), care le-ar putea permite să părăsească și să trăiască în comunitate sau să nu aibă o locuință sau un sprijin în comunitate. Acest lucru a dus la extinderea medicinii geriatrice, concentrându-se pe reabilitare și reducerea numărului de "blocante de pat". Aceasta sa dezvoltat în continuare după înființarea NHS.

Înainte de 1939: Îngrijirea voluntară și familială

Încă din perioada medievală, îngrijirea rezidențială a fost asigurată pentru persoanele mai în vârstă și persoanele cu dizabilități din cartierele și instituțiile de îngrijire, conduse de organizații de credință sau de alte asociații voluntare, adesea caritabile și / sau taxe de taxare pentru cei care le puteau permite. În special în secolul al XIX-lea, asociațiile de vizitatori voluntari au acordat îngrijire în comunitate.

Organizațiile voluntare, legea slabă și autoritățile locale au colaborat adesea pentru a maximiza sprijinul pentru "cei săraci merituoși". Este imposibil de cuantificat amploarea activității, dar a fost inevitabil diversă la nivel local și nu poate să răspundă tuturor nevoilor. Spitalele voluntare, în special numeroase în Londra, au oferit tratament gratuit celor săraci, în timp ce le-au plătit pe alții, dar au tratat doar condițiile "acute", nu "cronice", de aici transportul persoanelor bolnave pe termen lung și bolnavii cu dizabilități în spitale de muncă. În special în secolele al XVIII-lea și al XIX-lea, spitalele private spirituale, în general plătite, s-au dezvoltat. Sectorul voluntar, care adesea colaborează cu autoritățile publice, a fost bine stabilit în furnizarea de îngrijiri înainte de cel de-al doilea război mondial.

Îngrijirea familială pentru persoanele mai în vârstă și persoanele cu dizabilități din "trecut" nu ar trebui să fie romantizată. Din nou, dovezile nu sunt sistematice, dar sugerează că, la fel ca și acum, familiile și-au dat tot felul de îngrijiri așa cum au putut.4 În orice moment înainte de anii 1920 era foarte probabil ca persoanele în vârstă să nu aibă copiii care să trăiască sau să- la rate mai mari de deces, niveluri mai ridicate de non-căsătorie / parteneriat decât în ​​cel de-al doilea război mondial, infertilitate și rate ridicate de emigrare a tinerilor.

Din 1939

În 1955, 187.000 de persoane au fost înregistrate ca fiind "handicapați substanțial și permanent". Persoanele cu vârsta peste 65 de ani erau c. 10% din populația Angliei și Țării Galilor din 1951. Există îngrijorări cu privire la proporția mare și în creștere a persoanelor în vârstă și la costurile rezultate din cauza creșterii speranței de viață și a scăderii dinainte de război a ratei natalității5. Această îngrijorare sa diminuat în anii 1960 și 1970 datorită creșterii postnatale a ratei natalității, doar pentru revenirea din anii 1980.

Anchetele de la timpul războiului au relevat o "nevoie secretă" extinse în rândul persoanelor în vârstă care trăiesc în comunitate, cu o îngrijire minimă sau deloc. Pensiile necorespunzătoare au fost disponibile începând cu 1908. În urma dezvăluirilor din timpul războiului, au fost introduse pensii suplimentare mai generoase. Grupul de campanie cunoscut acum sub numele de Age Concern a fost fondat în 1940 și a exercitat presiuni asupra guvernului pentru îmbunătățirea îngrijirii pentru persoanele în vârstă. Sa constatat o creștere a gradului de conștientizare a nevoilor persoanelor cu dizabilități, a căror număr a crescut prin serviciul de război și prin bombardamente. Acest lucru a condus, în 1944, la Legea privind ocuparea forței de muncă a persoanelor cu handicap, care impune angajatorilor de peste 20 de persoane să angajeze cel puțin 3% dintr-un registru nou instituit pentru persoanele cu handicap. În 1946, Asociația Națională pentru Sănătate Mintală (acum MIND) a fost creată pentru a promova o mai bună prestare a serviciilor pentru persoanele cu dizabilități mintale.

Actul de asistență națională (NA) din 1946, implementat în 1948, a abolit Legea slabă / Asistența publică și a înființat Comitetul Național de Asistență (NAB), care și-a preluat instituțiile și responsabilitatea pentru beneficiile pe care le-au acordat. Cu toate acestea, toate spitalele au fost absorbite în Serviciul Național de Sănătate, înființat și în 1948. Persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități au fost împărțite în "bolnavi", care au fost plasați în spitale (circa 90.000 de persoane) și cei care au avut nevoie de "îngrijire și atenție" (c. 42.000) care au fost plasați în case rezidențiale, copleșitor foste case de lucru.

Actul NA a cerut autorităților locale, sub controlul NAB, să ofere locuințe rezidențiale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități care au nevoie de îngrijire și atenție care nu le este disponibilă altfel ".6 Ei au fost împuterniciți să se înregistreze și să inspecteze Homes run de către organizațiile caritabile (nonprofit) și private (pentru profit) și de a contribui la organizațiile independente care oferă "distracții sau mese pentru bătrâni" sau oferă ei înșiși, centre de zi, cluburi etc.

Autoritățile locale și- , inclusiv pentru vizitatorii de sănătate, asistență la domiciliu, clinici de asistență pentru copii, deși nu li sa cerut să le furnizeze. În timp ce toate serviciile NHS erau "libere la punctul de livrare", autoritățile locale puteau să perceapă taxe pentru rezidenții și comunitățile sociale, dar nu pentru servicii definite ca "îngrijiri medicale", cum ar fi vizitatorii din domeniul sănătății. Aceștia ar putea, de asemenea, să acorde servicii independente de taxare. NAB a finanțat îngrijirea rezidențială pentru cei care nu-și pot permite taxele.

Un rol esențial pentru acțiunile voluntare și plățile personale, care completează serviciile de bază cuprinzătoare și protecția celor mai săraci, a fost în concordanță cu viziunea lui William Beveridge asupra noului "stat de bunăstare" 8. Aceste principii nu au fost aprobate în mod explicit de guvernul lui Attlee, dar nici nu au desemnat serviciile sociale publice "libere la punctul de livrare" sau descurajează cooperarea cu agenții de voluntariat.

NAB a fost responsabil față de ministrul Sănătății, dar a fost semi-independent și a fost obligat să lucreze și cu noul Minister al Asigurărilor Naționale, ale cărui beneficii au fost suplimentate.

Legea privind asistența națională a fost pilotată prin intermediul comunelor de către Ministrul Sănătății, Aneurin Bevan și Ministrul Asigurărilor Naționale, Jim Griffiths. Limita dintre asistența medicală și îngrijirea socială era departe de a fi clară și nu putea fi ușor pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu handicap. În 1966, NAB a fost desființată și înlocuită de Comisia pentru avantaje suplimentare.

În 1968, aceasta a fost absorbită într-un nou departament de sănătate și securitate socială care a înlocuit Ministerele Sănătății și Asigurărilor Naționale, unde a rămas până în 1988, când a fost înființată o Departament separat de Sănătate. Responsabilitatea pentru administrația locală sa mutat definitiv de la Ministerul Sănătății la un departament separat în 1951, complicând și mai mult relația dintre sănătate și asistență socială.

Anii 1950 și 1960: se îndreaptă spre îngrijirea comunitară.

Puține case sau spitale noi au fost construite până la sfârșitul anilor 1950 din cauza constrângerilor financiare. Sondajele din anii 1960 au descoperit condiții deplorabile atât în ​​spitale, cât și în casele pentru persoane mai în vârstă și cu dizabilități. A existat o tendință din anii 1950 de înlocuire a pacienților cu tratament ambulatoriu pentru persoanele cu dizabilități mintale, influențată de creșterea gradului de conștientizare a psihiatrilor cu privire la efectele dăunătoare ale îngrijirii instituționale pe termen lung pentru unii oameni și de costurile instituții.

În 1953, jumătate din toate paturile NHS erau ocupate de persoane care erau bolnavi mintal sau cu dizabilități mintale. Legea privind sănătatea mintală, din 1959, urmărea să permită "persoanelor bolnave psihiatrice să trăiască, pe cât posibil, în comunitate", dar serviciile de sprijin au fost limitate.

Legea privind asistența națională din 1948 (amendamentul) din 1962 a încurajat autoritățile locale să furnizeze mese, ateliere de agrement și centre de zi pentru persoanele în vârstă și pentru persoanele cu handicap și li sa cerut să elaboreze planuri de 10 ani pentru serviciile de sănătate și de protecție socială pentru cât mai mult timp posibil.

Avansurile în cunoașterea și îngrijirea medicală au permis persoanelor mai în vârstă și celor cu dizabilități să trăiască în comunitate. De asemenea, sa considerat că este în interesul lor și în conformitate cu preferințele exprimate. Și sa crezut că îngrijirea comunității a fost mai ieftină – o considerație importantă, pe măsură ce costurile au crescut. Legea privind serviciile de sănătate și sănătatea publică din 1968 a sporit competențele autorităților locale pentru a oferi servicii de îngrijire, inclusiv vizitarea, spălarea, asistența socială și gardienii, pentru a informa persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități despre servicii și pentru a-și adapta casele.

Acordarea ajutorului intern a devenit obligatorie. Ar putea fi făcute taxe pentru aceste servicii. Autoritățile locale le-ar putea oferi direct sau prin furnizori independenți. Actul a intrat în vigoare în 1971, când a fost introdusă și alocația de participare pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap care necesită o atenție frecventă sau o supraveghere constantă dacă ar rămâne în comunitate.

În anii 1960, există o preocupare crescândă privind lipsa de coordonare a serviciilor de sănătate și sociale. Acest lucru a dus la numirea Comitetului Seebohm privind Autoritatea Locală și Serviciile Sociale Aliate, care a relatat în 1968 că deși de mulți ani a făcut parte din politica națională de a permite cât mai multor bătrâni să rămână în propriile lor case, dezvoltarea serviciilor domiciliate care sunt necesare pentru atingerea acestui obiectiv a fost lentă, parțial din cauza lipsei de asistenți sociali instruiți corespunzător.

Acesta a recomandat departamentelor de servicii sociale noi, unificate, să evalueze nevoile și resursele locale și să planifice în consecință, ținând seama și sprijinind contribuțiile organizațiilor, rudelor și vecinilor independenți. Raportul a arătat că "serviciile pentru bătrâni în propriile case nu vor fi dezvoltate în mod adecvat decât dacă se acordă mai multă atenție sprijinirii familiilor care le susțin, la rândul lor … Dacă bătrânii trebuie să rămână în comunitate, sprijinul și asistența trebuie adesea să fie direcționați către întreaga familie de care sunt membri.

Capitolul 2. Managmentul de caz în protecția copilului in Romania (studiu legislativ si procedurile )

Orice sistem național de protecție a copilului trebuie să fie bun să poată răspunde în mod eficient cazurilor individuale de protecție a copilului atunci când apar. Prin urmare, agențiile de protecție a copilului, cum ar fi Salvați Copiii, ar putea fi nevoite să opereze propriul sistem de gestionare a cazurilor, sprijinind în același timp și construind capacitatea guvernelor de a dezvolta un sistem legal pe termen lung. Exemple de cazuri în care agențiile de protecție a copilului utilizează practica de gestionare a cazurilor includ, dar nu se limitează la:

• urmărirea familiei și reunificarea familiilor separate și copiii neînsoțiți în caz de urgență

răspunsuri

• sprijin pentru întoarcere și reintegrare a copiilor din circumstanțe exploatatoare sau abuzive, cum ar fi forța de muncă periculoasă sau asocierea cu forțele armate și grupurile

• îngrijire instituțională și dăunătoare.

Ca o agenție internațională de protecție a copilului, Salvați Copiii este adesea provocată să desfășoare activități de management al cazurilor direct cu copiii precum și oferirea de îndrumare și instruire organizațiilor locale, ministerelor guvernamentale și grupurilor comunitare în practica de management de caz de bază. Este recunoscut în cadrul organizației că calitatea activității de gestionare a cazurilor poate avea un impact semnificativ asupra copiilor, familiilor și comunităților lor.

Copiii pot fi supuși riscului și rănilor suplimentare dacă sprijinul și asistența sunt prost planificate, furnizate sau furnizate.

Componentele de bază ale managementului de caz

Există patru componente de bază ale managementului cazurilor:

1. Identificarea și evaluarea (inclusiv deschiderea unui caz și începerea documentației)

2. Planificarea individuală a sprijinului (planificarea răspunsului și a îngrijirii)

3. Referirea și legătura cu serviciile de asistență (acolo unde este necesar)

4. Monitorizarea și revizuirea (inclusiv închiderea cazurilor).

Aceste patru componente constituie baza sistemelor de management al cazurilor în țările dezvoltate. Ele constituie, de asemenea, baza unor răspunsuri esențiale și eficiente la numeroasele probleme de protecție a copilului, care sunt abordate în programele de dezvoltare și de urgență.

1. Identificarea și evaluarea copiilor vulnerabili în nevoie de asistență

Există o serie de modalități de identificare a copiilor care se confruntă cu sau care sunt vulnerabili la orice risc care trebuie abordat prin gestionarea cazurilor:

• Un copil poate fi identificat în timpul monitorizării a mediilor relevante de către autoritățile și agențiile de protecție a copilului sau identificate în cadrul comunităților de către lucrătorii de asistență socială din comunitate (adică în cazul copiilor separați sau neînsoțiți).

• Un copil poate fi identificat și înregistrat ca având nevoie de sprijin în urma eliberării sau recuperării dintr-un mediu exploatator (de exemplu, asocierea cu o forță sau grup armat, exploatare periculoasă sau exploatare, trafic).

• Un copil poate fi identificat și trimis de către profesioniști relevanți din domeniul educației, al aplicării legii sau al sănătății.

• Un copil poate fi identificat de către membrii comunității, inclusiv vecinii și angajatorii, precum și prin mecanisme de protecție a copiilor bazate pe comunitate, cum ar fi orfanii și copiii vulnerabili / comisiile pentru protecția copilului, grupurile antitrafic, grupurile de copii etc.

• Copiii se pot face cunoscut, de asemenea, agențiilor de protecție a copilului.

În cadrul oricărui tip de sistem de protecție a copilului bine dezvoltat și funcțional (fie că face parte dintr-un sistem național oficial, fie la nivel regional sau regional), ar trebui să existe mecanisme pentru sesizarea agențiilor. Adică, orice persoană care a identificat un copil / familie care are nevoie de asistență ar trebui să știe cine să contacteze în ordine pentru a răspunde nevoilor lor. Familiile, profesorii, poliția și serviciile medicale sau, în cadrul organizațiilor umanitare / de dezvoltare, alte agenții locale, naționale și internaționale ar trebui să știe cum să contacteze atât agențiile guvernamentale, cât și cele neguvernamentale de protecție a copilului care pot ajuta.

În situațiile de urgență sau în locațiile în care sistemele de protecție a copilului sunt slabe sau inexistente, este, cu siguranță, dificil pentru membrii comunității să știe cine să contacteze. În aceste situații, agențiile de protecție a copilului, cum ar fi Salvați Copiii, ar trebui să acorde prioritate înființării sau dezvoltării unor canale de informare relevante prin care indivizii și membrii comunității știu cine să contacteze.

Aceste căi de recomandare trebuie scrise și trebuie să indice cine este responsabil pentru ce și când. Într-un astfel de sistem funcțional, agențiile pentru protecția copilului ar trebui să aibă un mandat și o forță de muncă calificată pentru a răspunde într-un mod care să susțină în timp util protecția copilului.

Evaluare

În urma trimiterii unui copil vulnerabil la agenția corectă de protecție a copilului, aceștia ar trebui să fie înregistrați la agenția respectivă și, dacă agenția consideră necesară intervenția și asistarea copilului, trebuie efectuată o evaluare. Aceasta ar trebui să fie o evaluare a copilului în cadrul întregului său mediu, inclusiv a familiei, acolo unde este posibil și ar trebui să se concentreze pe ceea ce este în interesul lor.

I nformațiile standard de înregistrare includ:

• numele, vârsta și sexul copilului

• dacă copilul este separat, neînsoțit sau cu îngrijitorul lor primar

• în cazul în care copilul se află în prezent

• data și locul în care sunt înregistrați

• preocupare / necesitate de protecție inițială.

Tipurile de informații sau zone de investigație sunt relevante pentru copiii care trăiesc într-o serie de medii, inclusiv cei fără îngrijire familială (separați și / sau neînsoțiți), cei care trăiesc în medii sau comunități afectate de urgențe prelungite pe termen lung și copiii care trăiesc în contexte mai stabile și de dezvoltare.

Domeniile investigației sunt puternic interconectate și, cum ar fi complexitatea bunăstării copilului în contextul umanitar și al dezvoltării, zonele arătate ar trebui privite ca o serie de domenii de evaluare, care ar trebui selectate în funcție de contextul în care copilul este plasat, vârsta și genul lor. Informații suplimentare sau mai multe detalii pot fi adăugate sau dezvoltate, în funcție de situație sau de context.

Evaluările în situații de urgență în prima fază sau în situații de urgență rapidă trebuie să țină seama în special de aspecte cum ar fi dacă copilul este separat sau neînsoțit, precum și nevoile de urmărire și reunificare, natura și nivelul urgenței și impactul acesteia asupra bunăstării copilului. De asemenea, cheia evaluărilor în astfel de contexte este necesitatea unei înțelegeri corecte a riscurilor specifice cauzate de catastrofele naturale și / sau conflictele cu care se confruntă copiii și adulții, care pot influența atât riscurile pentru copii, cât și rezultatele lor de îngrijire și protecție.

Complexitatea majorității aspectelor legate de protecția copilului, care sunt tratate în cadrul cadrului umanitar sau al dezvoltării, arată cât de important este să privim copilul în mediul său, mai degrabă decât să privim exclusiv problema de protecție imediată. Este necesar să se ia în considerare istoria socială a copilului, înțelegerea și perspectiva asupra mediului înconjurător și a locului în care se află copilul.

De exemplu, în sprijinirea recuperării unui copil angajat în muncă periculoasă, nu este suficient doar să se evalueze sau să se înregistreze vârsta și sexul copilului, tipul de muncă periculoasă și numărul de ore lucrate. Evaluarea trebuie să surprindă, pe cât posibil, de ce copilul sa implicat în muncă periculoasă, cum ar fi tradițiile sociale situațiile socio-economice ale familiei sau ale comunității, alți factori, cum ar fi starea de sănătate și nutriție a membrilor familiei, nivelul de educație al copilului și alți membri ai familiei, care sunt în prezent aceste circumstanțe și circumstanțele copilului atunci când sunt au ieșit din astfel de forță. Prin achiziționarea acestor informații, lucrătorul de caz va putea să identifice ce riscuri mai pot avea copiii în afara mediului de muncă și, prin urmare, va putea pentru a se asigura că copilul este referit la cele mai adecvate servicii.

În cazul în care un copil se află într – un mediu "domiciliu", unul dintre cele mai importante elemente ale mediului înconjurător este situația familiei sale poziția copilului în acest cadru și viziunea acestuia asupra acestuia. În afară de problemele fizice care afectează protecția și îngrijirea unui copil (de exemplu, implicarea în muncă periculoasă, îngrijirea instituțională inadecvată, asocierea cu grupurile armate, separarea de familie), multe dintre riscurile pentru copii provine din dificultățile din interiorul locuinței sau în mediul familial. Prin urmare, este esențial ca evaluarea copilului să ia în considerare aceste aspecte și să fie făcută astfel încât să consolideze responsabilitățile și relațiile dintre copil și familie. Fără aceste abordări, nevoile copilului nu vor fi abordate în mod corespunzător și se pot agrava, deoarece evaluarea nu a luat în considerare în mod corespunzător toate influențele asupra mediului înconjurător.

Atunci când un copil nu se află într-un mediu "de origine", este esențial să se includă și să se înțeleagă cauzele separării, orice influențe istorice și impactul reunificării și / sau reintegrării în mediul "de origine". O altă problemă importantă pentru evaluarea și monitorizarea este reziliența și capacitatea copilului de a se descurca bine în afara unui mediu "acasă".

O evaluare inițială ar trebui să ofere mai mult înțelegerea preocupării sau vulnerabilității specifice care afectează un copil, iar aceste informații vor dicta dacă este necesară asistența. Acesta va identifica mai clar întreaga gamă de nevoi ale copilului și care sunt cele mai urgente. (De asemenea, poate ajuta să se identifice dacă o asistență a fost primită anterior și de către cine, care poate ghida orice sistem de sesizare necesar.) Alternativ, evaluarea inițială poate indica faptul că nu există probleme de protecție și, prin urmare, nu este necesară nicio altă acțiune.

În multe sisteme legale de protecție a copilului dezvoltate, se va face o evaluare inițială aflați ce este problema, astfel încât o trimitere la serviciile corecte pot fi făcute. Când a fost făcută această sesizare, se efectuează o evaluare mai detaliată, din care se acordă un sprijin individual planul poate fi dezvoltat – cu implicarea a copilului și a familiei – și poate fi efectuată.

Cu toate acestea, se recunoaște că, în multe contexte în curs de dezvoltare și de urgență în care funcționează agențiile umanitare, resursele insuficiente nu sunt suficiente pentru a efectua o astfel de serie detaliată de evaluări. În aceste contexte, este mai obișnuit să se efectueze o evaluare. Prin urmare, este important ca această evaluare unică să fie cât mai amănunțită și că există resurse în cadrul programului pentru o urmărire și sprijin adecvat pentru copil, astfel încât alte preocupări și probleme ale copilului cu privire la bunăstarea și protecția lor să fie ușor identificate și tratate cât mai repede posibil.

Deschiderea cazurilor odată ce a fost luată decizia o evaluare inițială că un copil necesită asistență, un dosar de caz trebuie deschis de către lucrător. Această asistență poate fi urmărirea familiei și reunificarea (în situații de urgență și non-urgență), sprijin în reintegrare, trimitere la servicii specializate pentru a aborda o anumită problemă, asistență generală de asistență socială furnizată de , cum ar fi informarea unui copil sau a unei familii de servicii și / sau ajutându-i să identifice modul în care pot aborda cu succes problemele lor de protecție.

Managmentul de caz In protectia copilului in Anglia (studiu legislativ si procedurile)

Situația complexă, multidimensională și dinamică a vulnerabilității copiilor îngreunează identificarea responsabilității față de un anumit organism sau agenție și, prin urmare, pentru a încuraja răspunderea. Vulnerabilitatea copiilor și legăturile sale în diferite sectoare și servicii trebuie înțeleasă în mod cuprinzător și, prin urmare, trebuie privită ca o prioritate națională de dezvoltare pentru a crea nivelul necesar de responsabilitate și de simț al responsabilității comune în rândul tuturor părților interesate.

Răspunsul la realitatea complexă a vulnerabilității copilului necesită o abordare sistemică; (nu numai în cadrul unui sector, cum ar fi educația, sănătatea sau protecția copilului) și cu mai mulți factori interesați (nu numai cu asistenții sociali, ci și cu voluntari din comunitate, cu profesioniști sau cu lucrători auxiliari la nivel comunitar).

În mod deliberat, proiectarea unui sistem de referire sau de management al cazurilor, cu roluri și funcții clare și rezultate cerute nu este doar de a face munca de trimiteri, ci și de a reda problema în ceea ce privește responsabilitatea pentru a asigura un rezultat pozitiv. Diferiții actori implicați în furnizarea răspunsului copiilor vulnerabili, de la identificare până la urmărirea și urmărirea serviciilor de furnizare, sunt toți purtători de sarcini și ar trebui să poată fi trași la răspundere pentru rolul lor în răspunsul la copiii vulnerabili.

Trebuie să existe o definiție națională clară și agreată a ceea ce mecanismele de referire și un sistem de management al cazurilor pentru copiii vulnerabili încearcă să atingă și o înțelegere comună a modului în care acestea vor funcționa.

Definițiile a ceea ce înseamnă mecanismele de referire și gestionarea cazurilor și modul în care acestea funcționează în contextul ESAR sunt puține și sunt foarte puține între ele. Lipsa unei astfel de înțelegeri comune are consecințe importante pentru crearea unui mediu politic favorabil și pentru a putea pune în practică politica. După cum a comentat un informator cheie: Recomandările nu sunt clarificate deloc. În afara protocolului specific de gestionare a cazurilor pentru abuzuri sexuale pentru toți furnizorii de servicii, nu există un astfel de lucru scris în legătură cu alte categorii.

Gestionarea integrată a cazurilor are loc la punctul de contact cu copiii și familiile vulnerabile. Cu toate acestea, aceasta este posibilă în contextul unui sistem mai amplu, în care mai multe sectoare tehnice își coordonează politicile; resursele lor umane, financiare și materiale; și programele și serviciile acestora pentru a oferi o varietate de servicii unui singur copil sau unei gospodării și pentru a evita lacunele și suprapunerile.

Nu există o definiție universală a vulnerabilității, dar, în general, copiii care nu beneficiază de drepturile care le-au fost extinse în temeiul Convenției privind drepturile copilului și / sau al legislației naționale privind protecția copilului / bunăstarea copilului pot fi considerate vulnerabile în diferite grade. Vulnerabilitatea copilului va depinde de mulți factori diferiți – vârsta și stadiul dezvoltării copilului, circumstanțele familiale, factorii sociali sau economici în care copilul trăiește și ce se petrece în exterior în mediul copilului (cum ar fi dezastrele naturale sau conflictele), precum și disponibilitatea servicii suport. Cu toate acestea, punctul de referință al vulnerabilității este decalajul dintre drepturile copiilor și deprivarea sau încălcarea lor actuală.

Unele instrumente legislative naționale specifică copiii care sunt vulnerabili să includă și cei care se confruntă cu sărăcia; care sunt abuzați, neglijați și / sau nu au acces la serviciile de bază; care sunt ei înșiși bolnavi sau trăiesc cu dizabilități sau au părinți bolnavi / invalizi; ale căror drepturi la îngrijire și protecție au fost încălcate sau în pericol.

Familiile și comunitățile reprezintă primul punct de contact pentru sprijinirea și îngrijirea copiilor. Cu toate acestea, uneori, familiile și comunitățile au nevoie de sprijin pentru a face acest lucru important. Uneori este nevoie de ajutor extern, mai specializat atunci când un copil sau o familie se confruntă cu o serie de riscuri sau probleme. În aceste cazuri complexe, copilul și familia trebuie să acceseze o multitudine de servicii pentru a aborda mai multe preocupări și pentru a se asigura că aceste servicii sunt furnizate împreună până când sănătatea și bunăstarea copilului și a familiei sunt restaurate și protejate.

Deși gestiunea cazurilor nu este adecvată pentru susținerea tuturor drepturilor sau pentru satisfacerea nevoilor fiecărui copil vulnerabil, ea are o aplicabilitate largă pentru situațiile în care un copil este expus riscului de vătămare sau necesită intervenție sau sprijin permanent pentru a se recupera de orice rău sau traumă. Deciderea momentului în care circumstanțele copilului sunt suficient de grave pentru inițierea serviciilor de gestionare a cazurilor se realizează printr-o evaluare completă, care este deseori subliniată în politica națională.

Asemanari între managementul de caz din cele 2 țări

În ultimii ani, sistemul de protecție socială a început să direcționeze asistență financiară către categoriile cele mai vulnerabile, cerând verificarea resurselor financiare ale solicitanților. Unele vagi legislativi au condus la un proces foarte birocratic, care uneori a împiedicat accesul celor care au nevoie la astfel de asistență.

O altă schimbare importantă a sistemului a avut loc în 1998, când responsabilitatea pentru finanțarea unor servicii sociale a fost transferată de la administrația centrală către autoritățile locale. Unele localități mai sărace nu au putut oferi această asistență, uneori din cauza lipsei de implicare financiară din partea autorităților județene, care de fapt dispun de capacitatea financiară de a acorda astfel de ajutoare.

Nu a existat o politică socială coerentă pentru familiile aflate în situații dificile la nivel central. În schimb, diverse servicii sunt furnizate de mai multe instituții publice (Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Ministerul Sănătății, Ministerul Educației, Agenția Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, Agenția de Stat pentru Persoanele cu Handicap). Unele instituții implicate în activități de protecție socială au fost plasate sub auspiciile Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei în 2003. Cu toate acestea, capacitatea administrativă a acestei instituții de a gestiona o astfel de sarcină vastă și dificilă este controversată.

Următoarele sunt beneficiile / serviciile sociale actuale disponibile familiilor:

Ajutorul social care asigură venitul minim garantat se acordă în urma verificării venitului și dotării gospodăriei. Valoarea acestui ajutor se calculează pe baza diferenței dintre un prag stabilit de guvern și venitul lunar net al familiei. Pentru a descuraja lenea, un astfel de ajutor este condiționat de acordarea de către beneficiar a unor servicii în folosul comunității.

Ajutoare pentru încălzirea locuinței – familiilor cu venituri reduse li se alocă bani în timpul iernii, iar această asistență a fost oferită în jur de 756 000 de gospodării în 2002. Ajutorul familial monoparent se acordă în aceleași condiții ca alocația familială complementară de mai jos, cu excepția faptului că suma alocației este diferită: 450 000 lei pentru familiile cu un copil, 525 000 lei pentru familiile cu 2 copii; ROL 600.000 pentru familiile cu 3 copii; ROL 675.000 pentru familiile cu 4 sau mai mulți copii.

Alocația familială suplimentară este o alocație suplimentară acordată familiilor cu doi sau mai mulți copii în perioada cuprinsă între 1997 și 1 ianuarie 2004. Valoarea acestei alocații a fost calculată pe baza numărului de copii: 40 000 lei pentru familiile cu 2 copii, 80 000 lei pentru familii cu 3 copii și 100.000 lei pentru familiile cu 4 sau mai mulți copii.

Mesele la cantinele sociale – acest serviciu este disponibil pentru o varietate de categorii de persoane. Una dintre cerințele generale este că venitul mediu lunar net pe persoană scade sub venitul lunar net pentru persoane singure, pe baza căruia se calculează ajutorul social. Astfel de cantine sociale sunt finanțate din bugetele locale.

Preocupări:

• Raportul de evaluare a sărăciei susține că: "venitul minim garantat este cel mai adecvat în ceea ce privește direcționarea, dar gradul de acoperire și gradul de adecvare a acestuia sunt scăzute". Potrivit aceleiași surse, programul acoperă doar aproximativ 30% din populația care suferă din cauza sărăciei grave, în principal datorită faptului că aranjamentele financiare sunt necorespunzătoare (repartizarea neclară a sarcinilor între administrațiile centrale și locale, imprevizibilitatea fondurilor pentru astfel de ajutoare, resursele din bugetul de stat nu sunt alocate unei destinații specifice), precum și modul de solicitare a acestei asistențe (legea este neclară cu privire la eligibilitate, lăsând criteriile la discreția administrației locale).

• În cazul alocației familiale complementare, raportul "Evaluarea Sărăciei România" arată că "rata marginală a ajutorului a fost mai mică pentru familiile cu unele persoane ar putea să nu beneficieze de astfel de ajutoare / servicii din următoarele motive: birocrație, metodologii neclare, lipsa resurselor financiare la nivel local etc.

• Alte categorii de persoane (persoanele fără adăpost, persoanele fără acte de identitate, persoanele sărace care lucrează pe piața neagră etc.) nu beneficiază nici de un astfel de ajutor financiar, nici de alte măsuri de protecție socială, cum ar fi asigurările sociale, asigurările de sănătate etc.

• Aceste preocupări arată că există anumite categorii de persoane excluse din punct de vedere social. În plus, numărul copiilor aflați în dificultate (care trăiesc în condiții foarte proaste, fără asistență medicală adecvată etc.) este mai mare decât poate fi estimat din datele oficiale. Nu am putut să estimăm cât de mare este acest segment al populației și că astfel de categorii de persoane necesită cu siguranță politici dedicate și realiste.

Următoarele sunt beneficii sociale disponibile pentru copii:

Alocație de stat pentru copii – ajutorul general este acordat tuturor copiilor cu vârste cuprinse între 0-16 ani sau până la vârsta de 18 ani, cu condiția să participe la un anumit tip de educație juridică sau să sufere de o formă de handicap. Indemnizația lunară este de 210.000 ROL.

Rechizitele scolare sunt disponibile studentilor inscrisi in sistemul de invatamint de stat, liceu si liceu, ale caror familii au un venit lunar net mediu pe membru de familie in fiecare an, in luna iunie, care nu depaseste 50% din salariul minim brut pe economie in Romania din 2001). Aceste condiții au fost interpretate în mai multe moduri. "Condițiile de a beneficia de acest program au variat de la un loc (oraș) la altul, în funcție de modul în care au fost interpretate dispozițiile legale. De exemplu, o simplă declarație a reclamantului potrivit căreia venitul său nu depășește pragul stabilit era suficient în unele școli, în timp ce în alte instituții era necesară o declarație certificată de un notar public. În acest din urmă caz, taxa pentru notarul public a fost egală cu aproape jumătate din ajutorul pe care reclamantul la primit în cazul în care cererea a fost aprobată.

Întrucât sistemul de servicii pentru persoanele cu nevoi speciale a funcționat timp de câteva decenii, rezistența la schimbare este foarte mare.

În sfârșit, din diferitele sectoare interconectate, cum ar fi sănătatea, educația, serviciile sociale și protecția copilului, dinamica reformei a variat considerabil de la un sector la altul. Lipsa de schimbare într-un sector poate împiedica "evoluția" celelalte. Este nevoie de parteneriate reale și de cooperare între diferitele instituții, în special la nivel local, cel mai apropiat de beneficiari.

Potrivit unor autori, există câteva etape ale reformelor de protecție în perioada de tranziție:

Perioada anterioară anului 1989 – perioadă în care protecția copilului a promovat în mare măsură instituțiile rezidențiale – Legea 3/1970.

O perioadă de soluții rapide din perioada 1990-1991, caracterizată de o creștere exagerată a numărului de adopții internaționale – Legea 11/1990.

O perioadă de măsuri de reformă contradictorii și nefocalizate (1992-1996), în care au fost limitate adopțiile internaționale – Legea 48/1991, în timp ce mecanismele de promovare a acestor adopții au fost puse în aplicare – Legile 47/1993 și 84/1994.

Perioada reformelor reale din 1997, în care au fost promovate alternativele la instituționalizare (Ordonanța Guvernului 26/1997, Legea 108/1998), au fost reglementate procedurile de adopție (Ordonanța Guvernului 25/1997, Legea 87/1998) și protecția copilului instituțiile au fost descentralizate.

Sistemul de protecție a copilului a fost promovat în România prin Legea nr. 3/1970 legiferând un sistem centralizat, bazat pe o îngrijire rezidențială, ne-personalizată a copiilor. Ulterior anului 1990 s-au luat măsuri pentru a îmbunătăți calitatea îngrijirii pentru copiii instituționalizați.

Elaborarea unei strategii ample privind protecția copilului a fost inițiată prin adoptarea, în octombrie 1995, a Hotărîrii Guvernului nr.972 / 1995 privind aprobarea Planului Național de Acțiune în favoarea Copilului (PNA). Planul a fost menit să asigure o strategie coerentă, eficientă și complementară privind modul de aplicare în România a Convenției ONU privind drepturile copilului. Sa concentrat asupra a 10 aspecte, și anume: drepturile copiilor; sănătatea lor; creșterea și dezvoltarea copiilor; educația și familia copiilor; abordarea problemei copiilor aflați în dificultate; copii în conflict cu legea; rolul femeilor în societate; condițiile de viață ale copiilor; cadrul juridic și administrativ în domeniu. Exemple de linii concrete de acțiune subliniate de PNA au fost următoarele: pregătirea profesională a personalului care lucrează cu copiii; eforturi suplimentare pentru

descentralizarea organismelor decizionale implicate în protecția copilului; îmbunătățirea legislației privind adopția; o scădere a mortalității copilului și a mamei prin îmbunătățirea serviciilor de planificare familială; încurajând hrănirea naturală a nou-născuților și a femeilor însărcinate.

Deciziile privind politica, legislația, programele și reformele în domeniu au fost inspirate, pe lângă Planul Național de Acțiune, direct de principiile și prevederile Convenției ONU privind Drepturile Copilului.

Departamentul pentru protecția copilului (DCP) a fost înființat în ianuarie 1997. În martie 1997, Guvernul României a inițiat prin ordonanță de urgență principiile reformei în acest domeniu:

• Orice măsură de protecție a copilului trebuie să urmărească, în primul rând, interesul superior al copilului;

• Promovarea unei politici nediscriminatorii care să permită fiecărui copil să-și dezvolte politica potențial propriu;

• Descentralizarea puterii decizionale în domeniul protecției copilului și al protecției copilului delegarea responsabilității către comunitatea locală;

• Promovarea protecției copilului într – un mediu familial, ca o alternativă la

protecția în instituții.

Modificările aduse legislației respectă aceste principii, care cuprind descentralizarea organismelor decizionale implicate în protecția copilului și conceptele definite în Convenția ONU privind drepturile copilului și în Recomandarea din 1286 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europa. Modificările menționate mai sus s-au concretizat în adoptarea reglementărilor normative care facilitează procesul de descentralizare și asigurarea cadrului de constituire – la nivelul județelor și districtelor municipiului București – a comisiilor pentru protecția copilului (CPC) și a serviciilor publice specializate privind protecția copilului (SPSPC).

Agenția Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului a fost înființată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.192 / 1999 pentru obținerea unei instituții centrale unice care să gestioneze protecția drepturilor copilului în general și a copilului în dificultate în special.

În aprilie 2000, în urma exercitării politicii de descentralizare în domeniu, instituțiile pentru protecția copiilor sub autoritatea Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Dizabilități, Ministerul Educației Naționale și Ministerul Sănătății au fost transferate sub autoritatea consiliile județene / raionale, prin Hotărârea Guvernului nr. 261/2000.

Perioada dintre 2001-2004 poate fi caracterizată de un interes constant și o preocupare susținută a autorităților române pentru protecția drepturilor tuturor copiilor. În ceea ce privește copilul aflat în dificultate, orientările generale menționate în strategia națională în acest domeniu sunt:

– prevenirea instituționalizării, abandonului și dezinstituționalizării copiilor în sistemul rezidențial;

– Consolidarea capacității instituționale la nivel local pentru asigurarea implementării unitare a cadrului legislativ în vigoare;

– asigurarea serviciilor de calitate pentru protecția copilului, prin introducerea unui mecanism de ajustare a funcționării sistemului de îngrijire a copilului;

– Evaluarea etapei de implementare a măsurilor de reformă la nivelul fiecărui județ, precum și în raioanele din București;

– Extinderea zonei de intervenție de la protecția copilului aflat în dificultate la protecția drepturilor copilului.

Deosebiri între managementul de caz dintre cele 2 țări Dezinstituționalizarea copilului a reprezentat un proces continuu, care a început să primească cea mai mare atenție în Rom ânia în 2001. Ca prim rezultat la nivel național, numărul copiilor din instituții a scăzut cu 34% în perioada ianuarie 2001 – decembrie 2003.

Numărul instituțiilor mari (în care au loc mai mult de 100 de copii) a scăzut de la 205 instituții la începutul anului 2001 la 85 de instituții până la sfârșitul lunii decembrie 2003. În același timp, procentul copiilor care se ocupau de mediul de tip familial a crescut de la 20% în 1997 la 55,29% la sfârșitul lunii decembrie 2003. Acest rezultat a fost realizat în principal prin sprijin acordat rudelor (30,78%), astfel încât acestea ar putea să își asume responsabilitatea legată de îngrijirea și educația copilului, dar este și rezultatul introducerii și promovării unei noi alternative de tip familial – părintele adoptiv profesionist (16,17%).

Închiderea instituțiilor de stil vechi a reprezentat provocarea majoră pentru sistemul de protecție a copilului. La sfârșitul lunii decembrie 2003, au fost deja închise 153 instituții de stil vechi (36 de spații de odihnă anterioare ale școlilor speciale, 8 foste spitale, 7 instituții transferate de la Ministerul Sănătății și 102 de centre de plasament).

Resursele financiare necesare pentru închiderea acestor instituții au fost alocate din bugetele autorităților locale și organizațiilor neguvernamentale, precum și din bugetul de stat prin programe de interes național. Cea mai importantă sursă a fost totuși programul finanțat extern (Programul de reformă finanțat de BIRD și BDCE, Programul Phare 1999 "Copiii întâi", Programul Phare 2001 "Copii primele 2", Programul Childnet).

Între 2001-2003, rețeaua de asistență maternă a cunoscut o evoluție semnificativă; sa observat o creștere a numărului de îngrijitori profesioniști în domeniul asistenței maternate de la 3.228 la 10.888.

Acest proces a fost susținut de banii de la bugetul de stat (prin intermediul a două programe de interes național dezvoltate în 2001), prin programele Phare din 1999 și 2001, precum și prin programul Childnet.

Dezvoltarea și diversitatea asistenței materne au fost posibile nu numai datorită fondurilor alocate, ci și ca urmare a îmbunătățirii cadrului legislativ în 2003. Până la sfârșitul lunii decembrie 2003, în cadrul structurii Departamentului pentru Protecția Copilului, au fost elaborate 537 de servicii alternative menite să împiedice separarea copilului de familie, precum și sprijinul pentru reintegrarea copilului în viața naturală sau familia extinsă (centrul maternal, centrele de zi, consilierea parentală și centrul de sprijin etc.).

În plus, până la sfârșitul lunii decembrie 2003 au fost elaborate 889 de servicii alternative de tip familial pentru îngrijirea copiilor separați de familia lor (573 centre de tip familial și 316 de apartamente, menționând că 324 de centre au aparținut structurii autorizate private organisme).

Nu există o singură legislație care să acopere protecția copilului în Marea Britanie, ci mai degrabă o multitudine de legi și îndrumări care sunt permanent modificate, actualizate și revocate. Legile sunt modificate prin noua legislație adoptată de Westminster, guvernul Adunării Galei, Adunarea Irlandei de Nord și Parlamentul scoțian. Aceasta este cunoscută sub numele de lege statutară, însă legile trebuie, de asemenea, interpretate de instanțe.

Modul în care instanțele judecătorești interpretează legile este cunoscut sub numele de jurisprudență, iar acest lucru poate avea, de asemenea, efectul modificării legii legale. De asemenea, trebuie remarcat faptul că nu toate legile acoperă toate părțile din Regatul Unit (Anglia, Țara Galilor, Scoția, Irlanda de Nord) și că sistemele juridice variază în diferite domenii. Deși această fișă de informații se referă la Țara Galilor, Irlanda de Nord și Scoția, aceasta nu oferă o imagine completă a cadrului legal în aceste națiuni.

Legislația privind protecția copilului poate fi împărțită în două categorii principale: dreptul civil și dreptul penal. Dreptul civil este împărțit în dreptul public și privat. Legislația publică pune în aplicare sisteme și procese pentru a minimiza riscul apariției de rău a copiilor și stabilește ce măsuri trebuie luate în cazul în care copiii sunt expuși riscului. Dreptul privat se ocupă de procedurile familiale, cum ar fi divorțul și contactul. Legea penală se referă la persoanele care au ofensat sau sunt expuse riscului de infracțiune împotriva copiilor. În practică, unele acte pot include atât dispoziții referitoare la dreptul civil, cât și dispoziții referitoare la dreptul penal.

De la constituirea NSPCC în 1884, ea a jucat un rol-cheie în influențarea și elaborarea legislației pentru a proteja copiii. Legea privind copiii și tinerii din 1933 este una dintre cele mai vechi legi privind protecția copilului, care are părți care sunt încă în vigoare astăzi.

Legea privind copiii din 1989

Actualul sistem de protecție a copilului se bazează pe Legea privind copiii din 1989, care a fost introdusă într-un efort de reformare și clarificare a excesului de legi care afectează copiii. Apărută la vremea respectivă drept "cea mai cuprinzătoare și mai cuprinzătoare reformă a legii copilului, care a venit în fața Parlamentului în memoria vie", de către domnitorul cancelar Lord Mackay de Clashfern, a consacrat o serie de principii.

Principiul paramantanității înseamnă că bunăstarea copilului este esențială atunci când luați orice decizie privind educația copilului. Instanța trebuie, de asemenea, să stabilească dorințele și sentimentele copilului și să nu facă o comandă decât dacă aceasta este "mai bună pentru copil decât să nu dea nicio Ordin. Trebuie depuse toate eforturile pentru a păstra legăturile de familie și de familie ale copilului.

Aceasta a introdus noțiunea de răspundere parentală, definită drept drepturile, obligațiile, competențele și responsabilitățile pe care legea le are în raport cu copilul și proprietatea acestuia.

Legea privind copiii din 1989 stabilește în detaliu ce ar trebui să facă autoritățile locale și instanțele pentru a proteja bunăstarea copiilor. Autoritățile locale au obligația de a investiga … dacă au motive rezonabile să suspecteze că un copil care trăiește sau se află în zona lor suferă sau este susceptibil de a suferi un prejudiciu semnificativ.

Autoritățile locale sunt, de asemenea, însărcinate să furnizeze "servicii pentru copiii aflați în dificultate, familiile lor și alții. Articolul 31 din Legea privind copiii din 1989 definește statutul "persoană autorizată" a NSPCC, ceea ce înseamnă că NSPCC are puterea de a aplica direct o hotărâre judecătorească în cazul în care consideră că un copil suferă sau este susceptibil să sufere un prejudiciu semnificativ.

Legea privind copiii din 1989 definește "răul" drept maltratare (inclusiv abuzuri sexuale și forme non-fizice de maltratare) sau tulburări de sănătate (fizice sau mentale) sau dezvoltare (fizică, intelectuală, emoțională, socială sau comportamentală); secțiunea 31). În Legea nu este definită "semnificație", deși se spune că instanța ar trebui să compare sănătatea și dezvoltarea copilului cu "ceea ce ar putea fi în mod rezonabil de așteptat de la un copil similar". Astfel, instanțele judecătorești trebuie să decidă singură ce reprezintă "vătămări semnificative" prin analizarea faptelor fiecărui caz în parte.

Începând cu Legea Copiilor din 1989, au fost adoptate multe legi noi pentru a întări modalitățile de protejare a copiilor. Convenția Națiunilor Unite privind drepturile copilului 1989 (ONU, 1989) a fost ratificată de Regatul Unit la 16 decembrie 1991. Aceasta include dreptul la protecție împotriva abuzului, dreptul de a-și exprima opiniile și de a le asculta și de a le acorda dreptul la îngrijire și servicii pentru copiii cu dizabilități sau copiii care locuiesc departe de casă. Deși guvernul a declarat că se consideră legat de Convenție și că se referă la aceasta în ghidarea privind protecția copilului, ea nu a făcut parte din legea din Marea Britanie.

Țara Galilor este prima, și până acum numai parte din Marea Britanie, care încorporează principiile Convenției ONU în propriile sale legi. Adunarea Națională pentru Țara Galilor a adoptat Măsura Drepturile Copilului și Tinerilor (Țara Galilor) la 18 ianuarie 2011. Aceasta impune o sarcină legală miniștrilor din Welsh să respecte drepturile și obligațiile prevăzute în Convenție în exercitarea oricărei funcții . Legislația va intra în vigoare în două etape; din mai 2012, pentru o lege sau o politică nouă sau revizuită, iar din mai 2014 pentru toate funcțiile miniștrilor din Welsh, împreună cu obligația de a promova cunoașterea și înțelegerea Convenției.

Legea privind drepturile omului din 1998 încorporează Convenția Europeană a Drepturilor Omului în legislația britanică. Deși nu menționează în mod explicit drepturile copiilor, copiii sunt vizați de această legislație, deoarece sunt persoane în ochii legii, la fel ca adulții (Bainham, 2005, p. 82). Legea face ca ilegalitatea autorităților publice să se comporte într-o manieră incompatibilă cu drepturile și libertățile cuprinse în lege. De asemenea, solicită Guvernului și instanțelor să se asigure că hotărârile judecătorești și noile legi sunt compatibile cu legea ori de câte ori este posibil. Aceste drepturi includ dreptul la respectarea vieții private și de familie.

Comisarul Copilului pentru Țara Galilor din Legea din 2001 a creat primul post de comisar pentru copii în Marea Britanie. Scopul principal al comisarului este să protejeze și să promoveze drepturile și bunăstarea copiilor. Legislația ulterioară a creat un comisar pentru copii pentru Irlanda de Nord (Ordinul Comisarului pentru Copii și Tineri (NI) 2003), Scoția (Actul Comisarului pentru Copii și Tineri (Scoția) 2003) și Anglia (secțiunile 1-9 din Legea Copiilor din 2004 ). Comisarul englez este unic în Marea Britanie, care nu are misiunea de a promova drepturile copilului.

Legea privind educația din 2002 include o dispoziție (secțiunea 175), care solicită organelor de conducere școlare, autorităților locale de învățământ și instituțiilor de învățământ superior să ia măsuri pentru a proteja și promova bunăstarea copiilor. Secțiunea 120 din Legea adoptării și a copilului din 2002 modifică Legea privind copiii din 1989 prin extinderea definiției "rău" la includerea martorilor violenței domestice.

Legea copiilor din 2004

După moartea lui Victoria Climbié, în vârstă de opt ani, guvernul a cerut domnului Laming să efectueze o anchetă pentru a decide dacă trebuie să introducă noi legislații și orientări pentru îmbunătățirea sistemului de protecție a copilului din Anglia. Răspunsul guvernului la raportul de anchetă Victoria Climbié (Laming, 2003) a fost raportul privind păstrarea copiilor în siguranță (DfES, 2003) și "Every Child" (DfES, 2003), care la rândul său a condus la Legea privind copiii din 2004.

După ce a lucrat timp de un deceniu cu privire la problemele de protecție a copilului din Goa3, cu o organizație non-guvernamentală numită Drepturile Copilului în Goa, am identificat absența mecanismelor de protecție a copilului la nivel local care identifică copiii aflați în situații de risc și le protejează bine- fiind. Nevoia de astfel de mecanisme este indicată de numărul mare de lucrători migranți și de familiile acestora care intră în fiecare zi în Goa și care trăiesc în condiții sub-umane.

La nivel național, această tendință este copleșitoare, reflectată de incidența ridicată a muncii copilului, numărul de copii din școli. Mecanismele de rezolvare a acestor probleme sunt încă în curs de elaborare. În acest context, dezvoltarea unor mecanisme de protecție a copilului la nivel local are o importanță deosebită.

La nivel național, crearea de ministere pentru a privi copiii într-o manieră mai holistică sa produs în același timp în ambele țări.8 Departamentul pentru Copii, Școli și Familii (DCSF), departamentul guvernului britanic responsabil cu dezvoltarea copilului, a fost creată în iunie 2007.

Preocupările acestui departament au fost abordate inițial de către Departamentul pentru Educație și Competențe, care a fost împărțit în DCSF și Departamentul de Inovare, Universități și Competențe.10 În India, Departamentul pentru Dezvoltarea Femeilor și Copilului în 1985, ca parte a Ministerului Dezvoltării Resurselor Umane. La 30 ianuarie 2006, Departamentul a fost modernizat la un minister.

La nivel local, mecanismele de protecție a copilului în Regatul Unit sunt mult mai dezvoltate. În anul 1974 au fost create comitetele pentru protecția copiilor (ACPC), acum cunoscute sub denumirea de consiliile locale pentru protecția copiilor (LSCBs), ca reacție la indignarea națională în legătură cu eșecul diferitelor agenții de a comunica unul cu celălalt și de a preveni moartea a șapte ani Maria Colwell în mâinile părintelui ei vitreg.12 CCC au fost organe non-statutare.

LSCB-urile au fost înființate ca organe statutare în conformitate cu Legea privind copiii din 2004, ca urmare a unor deficiențe grave din partea ACPC pentru a facilita munca multi-agenție pentru a proteja copiii, cel mai evident exemplu fiind cazul lui Victoria Climbiè.13 Funcția LSCB este să conducă și să coordoneze aranjamentele pentru o muncă receptivă pentru a proteja copiii care suferă sau pot suferi un prejudiciu semnificativ.

În Scoția, aceste consilii sunt cunoscute sub denumirea de comitete pentru protecția copilului. LSCB sunt responsabile de elaborarea planurilor de protecție a copilului pentru copiii vulnerabili, plasarea copiilor în foster, efectuarea revizuirilor de caz și, de asemenea, efectuarea de formare pentru îngrijitori și profesioniști care lucrează cu copii. Profesioniștii sunt angajați de guvern pentru a-și îndeplini aceste și alte responsabilități.

Fiecare școală trebuie să aibă un ofițer de protecție a copilului. Potrivit lui Gary Smith, șef al Școlii de câmp piață din Essex, directorul este de multe ori și responsabilul cu protecția copilului (CPO) în școli.

Profesorii sunt instruiți să înțeleagă semnele de avertizare privind abuzul și să informeze copiii cu privire la măsurile de siguranță pe care le pot lua pentru a se proteja de abuzuri. OCP trebuie să participe la programele de formare organizate de LSCB la fiecare trei ani. La rândul lor, CPO efectuează formarea continuă a personalului, denumită model în cascadă. Instrucțiuni detaliate sunt furnizate în Manualul Procedurilor de Protecție a Copilului SET (Southend, Essex și Thurrock).

Serviciul de salvgardare Essex furnizează îndrumări personalului în cazul oricăror probleme sau atunci când este necesară claritatea cu privire la procedurile ce urmează a fi respectate.

Educația în domeniul siguranței pentru copii vine sub educație personală, socială și de sănătate (PSHE). Se acordă un interval de timp de 40 de minute în programul săptămânal. De exemplu, în timp ce vizitează școala, un lucrător medical a venit să vorbească cu două fete despre menstruație. Directorul de școală ma informat că profesorii sau lucrătorii din domeniul sănătății au transmis educația sexuală și au vorbit cu copiii despre starea lor de siguranță.

Este important o alocare bugetară pentru a face planurile de protecție a copiilor pentru copiii vulnerabili, plasarea copiilor în foster, efectuarea revizuirilor de caz, precum și efectuarea de formări pentru îngrijitorii și profesioniștii care lucrează cu copii, pentru a preveni abuzurile.

În India, se alocă o alocare bugetară în favoarea Programului integrat de dezvoltare a copilului (ICDS), care are sarcina de a alimenta toți copiii sub vârsta de șase ani. ICDS este conceput pentru a îmbunătăți starea de sănătate și nutriție a copiilor, în loc să le protejeze de abuzuri. Pentru a remedia absența unor mecanisme menite să protejeze copiii împotriva abuzurilor, în decembrie 2006 a fost propus un sistem integrat de protecție a copilului (ICPS), dar nu este încă în curs de implementare în mod corespunzător.

Între timp, există Comitetele de Justiție pentru Minori (JJB), fiecare dintre care cuprinde un magistrat și doi asistenți sociali; și Comitetele pentru Protecția Copilului (CWC), fiecare cuprinzând cinci persoane (de așteptat să se angajeze pentru bunăstarea copiilor). Aceștia sunt responsabili de administrarea legii privind justiția juvenilă (Îngrijirea și protecția copiilor) din 2000.

În mod ideal, ar trebui să existe cel puțin un JJB și un CWC pe circumscripție / grup de districte, dar acest lucru nu este întotdeauna cazul. În ciuda plângerilor copiilor școlari privind prevalența răspândită a pedepsei corporale, nu există mecanisme care să abordeze această problemă, cu excepția câtorva școli proactive. JJB și CWC se adresează numai copiilor care sunt aduși în fața organelor magistrale instituite prin lege. Nu există mecanisme în școli sau în zonele locale pentru a monitoriza bunăstarea copiilor.

Concluzii

Există o acceptare pe scară largă că copiii au dreptul să crească în medii sigure și stabile, protejați de abuz și neglijare și să aibă nevoile lor de dezvoltare. Guvernele au recunoscut necesitatea de a oferi o plasă de siguranță copiilor pentru a se asigura că aceste nevoi și drepturi de bază sunt îndeplinite, în special în situațiile în care părinții / copiii proprii nu reușesc să acționeze în mod protectiv sau sunt ei înșiși responsabili pentru maltratarea copiilor lor.

Caracterul condus de crize al multor practici de bunăstare a copilului poate limita posibilitățile de gândire nouă și inovatoare. Cu toate acestea, abordările inovatoare privind politica și practica sunt exact acelea care sunt necesare în sectorul protecției copilului, unde multe dintre problemele cu care se confruntă utilizatorii serviciilor sunt complexe și greu de rezolvat și persistă în ciuda celor mai bune eforturi sectoriale de a le aborda.

O modalitate de a stimula gândirea nouă despre problemele vechi este abordarea acestora din diferite unghiuri, cum ar fi utilizarea cadrelor și a instrumentelor din alte domenii de cercetare sau căutarea de inspirație în diferite contexte. Scopul acestei lucrări este de a face acest lucru – pentru a stimula idei proaspete despre protecția copilului australian prin analizarea exemplelor din întreaga lume.

Deși fiecare stat și teritoriu are propriul sistem de protecție a copilului, componentele principale ale acestor sisteme sunt în general similare. Serviciile legale de protecție a copilului sunt operate de departamente guvernamentale specifice scopului, care sunt angajate de profesioniști cu asistență socială și alte grade comparabile.

Protecția statutară a copiilor cuprinde trei componente centrale ale furnizării de servicii: aportul, investigarea și gestionarea cazurilor. Înainte de a revizui imaginea internațională, această secțiune descrie pe scurt modul în care aceste componente funcționează.