Titlul proiectului de act normativ [621883]

Secțiunea 1
Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE

pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 556/2011 privind organizarea, structura și
funcționarea Autorității Naționale pentru Calificări

Secțiunea a 2 -a
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situației actuale
Autoritatea Națională pentru Calificări a fost înființată prin Legea educației naționale nr. 1/2011, publicată
în Monitorul Oficial al României nr. 18/10.01.2011, Partea I, prin reorganizarea Consiliului Național al
Calificărilor și al Formării Profes ionale a Adulților (C.N.C.F.P.A.) și a Unității Executive a Consiliului
Național al Calificărilor și al Formării Profesionale a Adulților (U.E.C.N.C.F.PA).
În conformitate cu prevederile articolului 340 alin. (5) din Legea educației naționale nr. 1/2 011,cu
modificările și completările ulterioare, Autoritatea Națională pentru Calificări este coordonată de Ministerul
Educației Naționale.
În prezent, potrivit prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 556/2011 privind organizarea, structura și
funcționarea Autorității Naționale pentru Calificări , cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea
Națională pentru Calificări își asumă misiunea de asigurare a cadrului general pentru realizarea formării
profesionale continue și dezvoltarea de calificări necesare susținerii unei resurse umane naționale competitive,
capabile să funcționeze eficient în societatea actuală și în tr-o comunitate a cunoașterii.

În conformitate cu art. 4 alin. (1) din Hotărâr ea de Guvern nr. 556/2011 privind organizarea, structura și
funcționarea Autorității Naționale pentru Calificări , cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea
Națională pentru Calificări îndeplinește rolul de Punct național de coordonare pentru Cadrul european al
calificărilor și are următoarele atribuții:
„ (1) În conformitate cu legislația privind educația națională, A.N.C. îndeplinește rolul de Punct național de
coordonare pentru Cadrul european al calificărilor, având următoarele atribuții:
a) elaborează, actualizează și implementează Cadrul național al calificărilor, precum și Registrul național al
calificărilor;
b) cercetează și asigură compatibilitatea sistemului național al calificărilor cu celelalte sisteme de calificări
existente la ni vel European și internațional;
c) propune Ministerului Educației Naționale elemente de politici și de strategii naționale, acte normative
referitoare la sistemul național al calificărilor și la dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea profesională
a adulților;
d) propune spre aproba re Ministerului Educației Naționale tarifele pentru serviciile de asistență tehnică și/sau
de specialitate ale A.N.C. privind: verificarea, validarea și aprobarea standardelor ocupaționale; elaborarea și
validarea calificărilor; evaluarea și acreditarea ce ntrelor de evaluare a competențelor profesionale, a
organismelor de evaluare;
e) propune Ministerului Educației Naționale și Ministerului Muncii și Justiției Sociale elemente de politici și de
strategii naționale, acte normative referitoare la sistemul na țional al calificărilor și la dezvoltarea resurselor
umane, inclusiv la formarea profesională a adulților;
f) participă, alături de Ministerul Educației Naționale și alte ministere interesate, la elaborarea metodologiei
pentru identificarea, evaluarea și recunoașterea rezultatelor învățării în context non formale și informale și a
metodologiei de acordare a creditelor transferabile;
g) asigură realizarea cadrului legal în sistemul de educare și formare profesională a adulților;
h) elaborează, participă și implementează programe și proiecte naționale, internaționale sau ale Uniunii
Europene pentru îndeplinirea misiunilor sale;

i) îndeplinește rolul de Punct național de coordonare pentru abilități și de Punct național de coordonare pentru
European Skills, Competences, Qualifications and Occupations (ESCO) – Clasificarea europeană a
Aptitudinilor,Competențelor, Calificărilor și Ocupațiilor;
j) participă la elaborarea unor planuri sau programe de interes național în domeniul calificărilor și al formării
profesionale a adulților;
k) coordonează și controlează la nivel național elaborarea standardelor ocupaționale utilizate în educație și
formare și a standardelor de pregătire profesională;
l) autorizează, acreditează și monitorizează centrele de evaluare a c ompetențelor profesionale și gestionează
Registrul Național al Centrelor de Evaluare a Competențelor Profesionale;
m) reglementează recunoașterea competențelor profesionale obținute în alte contexte de învățare decât cele
formale;
n) tipărește și gestione ază certificatele de competență profesională, eliberate de centrele de evaluare autorizate
prin Centrul Național de Acreditare (CNA);
o) tipărește și gestionează certificatele de calificare eliberate de centrele de evaluare acreditate de CNA,
inclusiv Sup limentul la diplomă;
p) sprijină realizarea recunoașterii și validării învățării nonformale și informale;
q) elaborarea și validarea standardelor aferente calificărilor corelat cu Portalul european ESCO;
r) promovează dialogul social;
s) avizează înființ area comitetelor sectoriale, cu acordul consiliului de administrație al A.N.C.și sprijină
desfășurarea activității acestora;
ș) împreună cu comitetele sectoriale, controlează activitatea centrelor de evaluare a competențelor;
t) sprijină instituțiile de î nvățământ superior și preuniversitar în organizarea de programe de studii de formare și
dezvoltare profesională continuă;
ț) efectuează activități de transfer de cunoștințe, formare, consultanță și asistență tehnică în domeniul său de
activitate;
u) publi că manuale și ghiduri de bune practici, rapoarte naționale privind implementarea sistemului de calificări
din România, lucrări de sinteză în domeniul calificărilor și al formării profesionale a adulților, elaborează
statistici;
v) asigură informarea opinie i publice cu privire la funcționarea sistemului național de calificări, formare
profesională și la modalitatea de accesare și valorificare a informațiilor oferite și public ă anual un raport cu
privire la propria activitate;
w) îndeplinește și alte atribuții prevăzute de legislația în vigoare.”
Autoritatea Națională pentru Calificări funcționează cu un număr de 56 de posturi, care se încadrează în
numărul total de posturi aprobate pentru unitățile de învățământ și cercetare care funcționează în subordinea și
coordonarea Ministerului Educației Naționale, finanțate din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul
de stat.
2. Schimbări preconizate
Având în vedere că în prezent Autoritatea Națională pentru Calificări, în calitat ea sa de organ de
specialitate în coordonarea Ministerului Educației Naționale (MEN), are o serie de atribuții care privesc atât
domeniul de activitate al MEN, cât și domeniul de activitate al Ministerului Muncii și Justiției Sociale , cu
impact negativ asu pra calității formării profesionale a adulților, organizate potrivit Ordonanței de Guvern nr.
129/2000 privind formarea profesională a adulților, republicată, se impune delimitarea acestor atribuții, astfel
încât sistemul de formare profesională a adulțilo r să funcționeze în strânsă legătură cu cerințele pieței muncii,
iar atribuțiile Autorității Naționale pentru Calificări să fie ajustate pentru a răspunde rolului acestei instituții în
ceea ce privește coordonarea sistemului național de calificări.
Prin măsurile instituționale și organizatorice ale actualului proiect de act normativ se urmărește punerea
în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 96/2016 pentru modificarea și completarea unor acte
normative în domeniile educației, cer cetării, formării profesionale și sănătății , rectificată și asigurarea
eficientizării și a creșterii încrederii în calitatea activității centrelor de recunoaștere a competențelor
profesionale obținute în sistem nonformal și informal .
De asemenea, potrivit Ordonanței de urgență menționate anterior, începând cu data de 14.01.2017,
”Ministerul Muncii și Sociale coordonează și controlează autorizarea furnizorilor de formare profesională a

adulților, gestionează registrele naționale ale furnizorilor de formare profesională a adulților, precum și
reglementarea sistemului de asigurare a calității în formarea profesională a adulților.”

Prin reorganizarea activității Autorității Naționale pentr u Calificări, această instituție va ave a următoarele
atribuții:

„ (1) A.N.C. îndeplinește rolul de Punct național de coordonare pentru Cadrul european al calificărilor, Punct
național de coordonare pentru abilități și competențe, având următoarele atribuții:
a) elaborează, implementează și actualizează Cadrul național al calificărilor și Registrul național al calificărilor
pe baza corelării cu Cadrul european al calificărilor;
b) propune Ministerului Educației Naționale elemente de politici și de strategii naționale, acte normative
referit oare la sistemul național al calificărilor și la dezvoltarea resurselor umane;
c) participă la elaborarea unor planuri sau programe de interes național în domeniul calificărilor și al formării
profesionale a adulților;
d) asigură compatibilitatea sistem ului național al calificărilor cu celelalte sisteme de calificări existente la nivel
european și internațional;
e) participă, alături de Ministerul Educației Naționale și alte ministere interesate, la elaborarea metodologiei
pentru identificarea, evalua rea și recunoașterea rezultatelor învățării în contexte nonformale și informale și a
metodologiei de acordare a creditelor transferabile;
f) asigură informarea opiniei publice cu privire la funcționarea sistemului național de calificări, formare
profesio nală și la modalitatea de accesare și valorificare a informațiilor oferite și publică anual un raport cu
privire la propria activitate;
g) participă la derularea unor programe sau proiecte finanțate din fondurile structurale sau de coeziune ale
Uniunii E uropene;
h) administrează și gestionează Registrul Național al Calificărilor;
i) asigură armonizarea reglementărilor naționale din domeniul calificărilor cu cadrul legal de la nivel european;
j) elaborează și implementează programe și proiecte național e, internaționale sau ale Uniunii Europene pentru
îndeplinirea misiunilor sale;
k) înaintează comitetelor sectoriale, în scopul validării, standardele ocupaționale elaborate pe baza
metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului educației naționale naționale și al ministrului muncii și
justiției sociale;
l) aprobă standardele ocupaționale validate de comitetele sectoriale și celelalte standarde din domeniul
calificărilor, educației și formării profesionale a adulților;
m) coordonează și controlează la nivel național elaborarea standardelor ocupaționale sprijinit de un Corp al
experților Comitetelor Sectoriale, a standardelor de pregătire profesională, precum și a altor standarde din
domeniul calificărilor, educației și formării profesionale a adulților;
n) avizează înființarea comitetelor sectoriale, cu acordul consiliului de administrație al A.N.C., și sprijină
desfășurarea activității acestora prin finanțarea secretariatelor tehnice ale acestora, în condițiile legii;
o) împreună cu comitetele sectoriale, controlează activitatea centrelor de evaluare a competențelor;
p) pu blică manuale și ghiduri de bune practici, rapoarte naționale privind implementarea sistemului de calificări
din România, lucrări de sinteză, statistică, prognoză și cercetare în domeniul calificărilor;
q) coordonează autorizarea și monitorizează centrele de evaluare a competențelor profesionale obținute în
sistem nonformal și informal și gestionează registrul național al centrelor de evaluare a competențelor
profesionale;
r) elaborează criteriile și procedurile de evaluare și certificare a evaluatorilor de competențe profesionale, a
evaluatorilor de evaluatori și a evaluatorilor externi, care se aprobă prin ordin al ministrului educației naționale;
s) tipărește și gestionează certificatele de competență profesională, eliberate de centrele de evaluare aut orizate;

– în mii lei (RON) –
Indicatori
Anul
curent Următorii patru ani Media
pe cinci
ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din
care:
a) buget de stat, din acesta:
i. impozit pe profit
ii. impozit pe venit
b) bugete locale
i. impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de stat: ș) acreditează, prin Centrul Național de Acreditare, centrele de evaluare a competențelor profesionale obținute
în sistem nonformal în conformitate cu prevederile metodologiei de acreditare a centrelor de evaluare a
competențelor profesionale obținute în s istem nonformal, care se aprobă prin ordin al ministrului educației
naționale, la propunerea Autorității Naționale pentru Calificări;
t) propune spre aprobare Ministerului Educației Naționale tarifele pentru serviciile de asistență tehnică și/sau de
speci alitate ale A.N.C. privind verificarea, validarea și aprobarea standardelor ocupaționale, elaborarea și
validarea calificărilor, evaluarea și acreditarea centrelor de evaluare a competențelor profesionale, a
organismelor de evaluare, certificarea evaluator ilor de evaluatori, a evaluatorilor de competențe și a
evaluatorilor externi, precum și pentru alte servicii de specialitate;
ț) sprijină instituțiile de învățământ superior și preuniversitar în organizarea de programe de studii de formare și
dezvoltare profesională continuă;
u) sprijină realizarea validării învățării nonformale și informale;
v) efectuează activități de transfer de cunoștințe, formare, consultanță și asistență tehnică în domeniul său de
activitate;
w) promovează dialogul social și tr ansparența decizională;
x) îndeplinește și alte atribuții prevăzute de legislația în vigoare. ”
3. Alte informații – Nu este cazul .
Secțiunea a 3 -a
Impactul socio -economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
11. Impactul asupra mediului concurențial și domeniului ajutoarelor de stat
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Impactul asupra mediului de afaceri
Proiectul de act n ormativ nu se referă la acest subiect.
3. Impactul social
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Impactul asupra mediului – Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte informații – Nu au fost identificate.

Secțiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, pe termen scurt,
pentru anul curent cât și pe termen lung (pe 5 ani)

i. contribuții de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din
care:
a) buget de stat, din acesta:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri și servicii
b) bugete locale:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri și servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri și servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creșterii cheltuielilor
bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor
bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor
veniturilor și/sau cheltuielilor bugetare
7. Alte informații – Nu este cazul .
Secțiunea a 5 -a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislației în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ:
a) Acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a
proiectului de act normativ:
Se modifică :
– Hotărârea de Guvern nr. 556/2011 privind organizarea, structura și funcționarea Autorității Naționale pentru
Calificări, cu modificările și completările ulterioare .
-Ordin al ministrului educației naționale privind modificarea Ordinului ministrului educației și cercetării
științifice nr. 4484/2015 privind aprobarea Regulamentului de o rganizare și funcționare al Autorității Naționale
pentru Calificări;
– Ordin al ministrului educației naționale privind modificarea Ordinului ministrului educației și cercetării
științifice nr. 5205/2014 privind componența Consiliului Autorității Naționale pentru Calificări
b) Acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziții:

11. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor publice

Proiectul de act normative nu se referă la acest subiect.
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislația comunitară în cazul proiectelor ce transpun
prevederi comunitare
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect .
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene
Proiect ul de act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte normative și/sau documente internaționale din care d ecurg angajamente .
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informații – Nu este cazul .
Secțiunea a 6 -a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informații privind procesul de consultare cu organizații neguvernamentale, institute de cercetare și
alte organisme implicate
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Fundamentarea alegerii organizațiilor cu care a avut loc consultarea precum și a modului în care
activitatea acestor organizații este legată de obiectul proiectului de act normativ.
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Consultările organizate cu autoritățile administrației publice locale în situația în care proiectul de act
normativ are ca obiect activități ale acestor autorități, în condițiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005
privind procedura de consultare a struct urilor asociative ale autorităților administrației publice locale la
elaborarea proiectelor de acte normative.
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Consultările desfășurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind consultarea comisiilor interministeriale permanente
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Informații privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a Țării
c) Consiliul Economic și Social
d) Consiliul Concurenței
e) Curtea de Conturi
Prezentul p roiect de act normativ va fi supus avizării Consiliului Legislativ .

6. Alte informații – Nu este cazul .
Secțiunea a 7 -a
Activități de informare publică privind elaborarea și implementarea proiectului de act normativ.

1. Informarea societății civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ a îndeplinit procedura privind transparența decizională în administrația
publică prevăzută de Legea nr. 52/2003 privind transparența de cizională în administrația publică,
republicată.
2. Informarea societății civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării
proiectului de act normativ, precum și efectele asupra sănătății și securității cetățenilor sau diversit ății
biologice .
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Alte informații – Nu este cazul .

Secțiunea a 8 -a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autoritățile administrației
publice centrale și/sau locale – înființarea unor noi organisme sau extinderea competențelor instituțiilor
existente
Proiectul de act normativ nu se refer ă la acest subiect.
2. Alte informații – Nu esre cazul .
Față de cele prezentate , a fost elaborat proiectul de Hotărâre pentru modificarea și
completarea Hotărârii Guvernului nr. 556/2011 privind organizarea, structura și funcționarea
Autorității Naționa le pentru Calificări, pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.

MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE
MINISTRU
Liviu – Marian POP

AVIZĂM FAVORABIL

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
MINISTRU
Ionuț MIȘA

Ministrul Muncii și Justiției Sociale
Lia-Olguța Vasilescu

MINISTERUL JUSTIȚIEI
MINISTRU
Tudorel TOADER

SECRETAR DE STAT, SECRETAR DE STAT,
Petru ANDEA Gabriel Liviu ISPAS

SECRETAR GENERAL,
Dănuț GHICAN

DIRECȚIA GENERALĂ ECONOMICĂ
Director General,
Mihai PĂUNICĂ

DIRECȚIA JURIDIC
Director ,
Crina Mădălina CIOBANU

Aviz de legalitate

…………… ……………………………………………

AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CALIFICĂRI
Președinte,
Tiberiu Gabriel DOBRESCU

Aviz de conformitate

…………… ……………………………………………

Aviz de legalitate

…………………………………………………………