TITLUL PROIECTULUI: ANTREPRENORIAT PENTRU O VIATA ACTIVA [309546]

TITLUL PROIECTULUI: “ANTREPRENORIAT PENTRU O VIATA ACTIVA”

[anonimizat] 2014-2020

ID PROIECT: POCU/82/3/7/ 105354

Tema workshop nr. 11

Fonduri Europene in Afaceri

1.[anonimizat] . De asemenea sunt vizibile diferențe între veniturile și calitatea nivelui de trai între diferite regiuni din Uniunea Europeană.

Este important a [anonimizat], precum și cine sunt beneficiarii și cum le pot accesa.

Ideea de infiintarea a unei noi afaceri sau dezvoltarea celei existente face parte din viata de zi cu zi a [anonimizat]/servicii si de g enerarea de noi surse de venit din fonduri europene.

[anonimizat], [anonimizat], obiective de referință la nivelul Uniunii Europene.

În perioada 2014‐2020 s-a avut și se are în vedere o structură concentrată/centralizată, la nivelul a [anonimizat] (fonduri europene structurale si de investitii) .

Ministerul Fondurilor Europene pentru managementul a 4 programe operaționale care vizează: infrastructura mare (transport, mediu și energie); competitivitatea (cercetare ‐ dezvoltare, Agenda Digitală); dezvoltarea capitalului uman și asistența tehnică;

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (managementul programelor de dezvoltare regională, a programelor dedicate cooperării teritoriale europene și a celui dedicat dezvoltării capacității administrative);

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (managementul programelor dedicate

dezvoltării rurale și pescuitului și acvaculturii).

Politica de coeziune (PC) [anonimizat] a [anonimizat], [anonimizat], [anonimizat], [anonimizat] .

[anonimizat] a [anonimizat] a creat instrumente financiare specifice:

a). Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR),  [anonimizat], [anonimizat].

b). Fondul Social European (FSE) [anonimizat].
c). Fondul de Coeziune (FC) [anonimizat] .

Din aceste fonduri sunt finantate Programele Operationale (PO) precum:

Programul Operațional Capital Uman

Programul Operațional Regional

Programul Operațional Competitivitate

Programul Operațional Capacitate Administrativă

Programul Operațional Infrastructură Mare

Programul Operațional Asistență Tehnică

Programul Operațional pentru Pescuit și Afaceri Maritime

Politica Agricola Comuna (PAC)- Politica agricola si pentru pescuit este singura gestionata in mod comun la nivel european.

De asemenea, 3 instrumente financiare sunt puse la dispozitia Statelor Membre:
a). Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR)
b). Fondul European de Garantare Agricola (FEGA)
c). Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Din aceste fonduri este finantat Programul National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR).

2.Clasifica fondurile europene astfel:

Fonduri ramursabile

În ceea ce priveste cadrul surselor de finanțare externe se poate apela și la finanțarea rambursabilă, alături de finanțările nerambursabile oferite de instituțiile europene sau fondurile provenite de la bugetul de stat.

Finanțarea sub forma de credit acordata de catre o institutie bancara unei personae juridice sau fizice pentru diferite intrebuintari economice cum ar fi creditele pentru dezvoltarea activitatii unei afaceri, pentru infiintarea unei firme(START-UP), pentru noi investitii sau capital de lucru se numeste finanatre rambursabilă .

Enumeram urmatoarele avantaje ce sunt oferite de finanatrea prin credit : accesibil in orice moment,timp mai scurt de acces la resursele financiare necesare,poate fi obținut un volum variabil de resurse financiare, în funcție de necesități, negocierea condițiilor de rambursare. Exista si dezavantaje prin apelarea la aceste surse de finanțare pentru obținerea fondurilor necesare prin apelarea la credit si anume asumarea unor obligatii suplimentare , pintre care dabanda variata sau fixa sau garantiile cerute, precum și existența unor formalități obligatorii de îndeplinit, documentații, rapoarte.

Finanțările rambursabile, mai exact creditele, se acorda de către bănci: IMM-urilor, microîntreprinderilor, cât și companiilor mari.

Fonduri neramursabile

Ajutorele financiare acordate fără a mai fi restituiete sunt reprezentate de fondurile nerambursabile . Nu se percep alte taxe, dobânzi pentru acordarea lor, nu trebuie sa restituit nici măcar 1 bănuț.

Alocarea fondurile nerambursabile au ca țintă multe investiții si activitati. Incepand de la infrastructură care este reprezentata de drumuri, canalizari, aducțiuni de apă, gaze, electricitate, până la ferme de melci, stupi de albine meșteșugărit, prelucrarea lemnului, abatoare, centre de prelucrare (carne, lapte – iaurt, brânză, cașcaval, smântână), turism (pensiuni, cabane, hoteluri), sere (de flori, de legume), plantații de pomi fructiferi, achiziții de utilaje agricole, plantații de pomi fructiferi, modernizare plantații de vița de vie, laboratoare de prelucrare și îmbuteliere miere, centre de colectare și producere plante medicinale, azile de bătrâni, școli, grădinițe, spitale, medicamente, laboratoare, IMM-uri (industrie, transporturi, prelucrare, servicii, etc)

Utilizarea sprijinului structural pentru perioada 2014‐2020 urmărește crearea condițiilor de îmbunătățire și dezvoltare constantă a mediului de afaceri, având ca obiective principale:

stimularea competitivității întreprinderilor;

facilitarea accesului la finanțare;

crearea unui mediu favorabil creării de noi afaceri și încurajarea culturii

antreprenoriale;

sprijinirea companiilor de a opera în plan extern și de a acces noi piețe;

asigurarea unei forțe de muncă calificată și adaptabilă.

Conform site-ului MINISTERULUI FONDURILOR EUROPE : www.fonduri-ue.ro obiectivele tematice pentru cadrul financiar 2014-2020 sunt urmatoarele:

1. Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării
2. Îmbunătățirea accesului și a utilizării și creșterea calității TIC
3. Îmbunătățirea competitivității IMM-urilor, a sectorului agricol (în cazul FEADR) și a sectorului pescuitului și acvaculturii (pentru FEPAM)
4. Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele
5. Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea și gestionarea riscurilor
6. Protecția mediului și promovarea utilizării eficiente a resurselor
7. Promovarea sistemelor de transport durabile și eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor rețelelor majore
8. Promovarea sustenabilității și calității locurilor de muncă și sprijinirea mobilității forței de muncă
9. Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare
10. Investițiile în educație, formare și formare profesională pentru competențe și învățare pe tot parcursul vieții
11. Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și o administrație publică eficientă

In perioada 2014-2020, România va investi în toate cele 11 obiective tematice ale strategiei Europa 2020, folosind resursele fondurilor europene structurale și de investiții (fondurilor ESI), prin intermediul programelor operaționale .

Vom prezenta în ansamblu programele operaționale și prioritățile propuse spre finanțare în dezvolarea afacerii sau a unei idei de afaceri:

3.Prezentare Programe Operationale

1.Programul Operațional Capital Uman

POCU încurajează considerarea resursei umane provenite din rândul grupurilor vulnerabile ca

și resursa umană fără de care dezvoltarea României în următorii ani este imposibilă. Ocuparea forței de muncă POCU va contribui la atingerea obiectivului stabilit prin susținerea următoarelor priorități de finanțare:

– Asigurarea unei integrări durabile pe piața forței de muncă a tinerilor, în special a celor care

nu au un loc de muncă și care care nu urmează studii sau cursuri de formare (NEETs )

– Îmbunătățirea participării pe piața muncii a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă,

vizând în special șomerii pe termen lung, persoanele inactive, lucrătorii în vârstă (55-64 ani),

persoanele de etnie romă, persoanele cu dizabilități și alte grupuri vulnerabile, persoanele din mediul rural;

– Creșterea mobilității și adaptabilității muncii;

– Încurajarea antreprenoriatului și a înființării de întreprinderi;

– Modernizarea Serviciului Public de Ocupare și creșterea capacității administrative a acestuia

de a furniza servicii personalizate în vederea angajării (de ex. consiliere, mentorat, training, căutarea unui loc de muncă, medierea muncii etc.), precum și măsuri preventive, inclusiv printr-o abordare de tip partenerial;

– Diversificarea economiei din mediul rural, în special prin crearea de noi întreprinderi

și locuri de muncă în domenii non-agricole;

– Diversificarea economiei pescuitului și acvaculturii, pentru a atrage ocuparea forței de muncă

și crearea de firme în domeniu, conversia în activități non-agricole, diversificarea economiei rurale și crearea de locuri de muncă;

– Incluziunea socială, reducerea sărăciei și combaterea oricăror forme de discriminare.

2.Programul Operațional Regional

POR isi propune acțiuni pentru consolidarea culturii antreprenoriale și pentru conștientizarea opțiunii și a sprijinului potențial pentru crearea de întreprinderi; acțiuni pentru îmbunătățirea accesului la finanțare, inclusiv prin oferirea unei game adecvate de instrumente financiare; acțiuni pentru îmbunătățirea productivității IMM‐urilor și oferirea de oportunități de creștere, inclusiv consolidarea accesului la sprijin pentru planificarea afacerilor, consultanță tehnică, consultanță și sprijin pentru export; inclusiv cele la scară internațională; acțiuni integrate – situri, competențe, sprijin pentru investiții – în vederea atragerii de investiții pentru regiunile mai puțin dezvoltate ale României;

3.Programul Operațional Competitivitate

POC contribuie la sprijinirea investițiilor private în domeniul cercetării, dezvoltării și inovării și a cercetării colaborative dintre întreprinderi și organizații de cercetare ; promovarea instrumentelor financiare menite să susțină riscul de investițiilor private în cercetare și inovare și să stimuleze start‐up‐urilor inovative și spin‐off‐urile; dezvoltarea infrastructurii de cercetare publice și private, atât ca parte din clustere existente/emergente, centre de excelență și alte tipuri de structuri de cercetare (naționale/ regionale /europene) și în domenii specifice identificate ca prioritare, pe baza existenței unui potențial și/sau a unui avantaj competitiv, cum ar fi sănătatea; acțiuni pentru promovarea adoptării de către întreprinderi a TIC, inclusiv a aplicațiilor și inovațiilor comerțului electronic.

4.Programul Operațional Capacitate Administrativă

PO CA își propune să consolideze capacitatea administrativă a autorităților și instituțiilor publice de a susține o economie modernă și competitivă, după cum urmează: susține dezvoltarea planificării strategice, a bugetării pe programe și a practicilor de coordonare/cooperare/ consultare în administrația publică centrală, dezvoltarea și implementarea de politici și instrumente moderne de management al resurselor umane și susține eficiența sistemului judiciar;susține servicii publice de calitate pentru cetățeni și mediul de afaceri la nivel local,creșterea transparenței, integrității și responsabilității la nivelul autorităților și instituțiilor publice, și îmbunătățirea accesului și a calității serviciilor furnizate de sistemul judiciar, inclusiv prin asigurarea unei transparențe și integrități sporite la nivelul acestuia; asigură asistența tehnică pentru implementarea programului.

5.Programul Național de Dezvoltare Rurală

PNDR urmareste: crearea și oferirea de servicii de consultanță, în vederea îmbunătățirii performanței economice și de mediu; colaborarea între agricultură/industria agroalimentară, industria forestieră, pescuit și acvacultură și industria alimentară și sistemele de consultanță, educație și cercetare în contextul proiectelor pilot, al dezvoltării de produse, practici, procese și tehnologii noi – înființarea unor grupuri operative (fermieri, cercetători, consultanți); acțiuni pentru îmbunătățirea performanței economice și pentru restructurarea și modernizarea agriculturii, în special în vederea creșterii participării și orientării către piețe, precum și pentru diversificarea activităților agricole;- facilitarea reînnoirii generațiilor în sectorul agricol.

6.Programul Operațional Infrastructură Mare

Printre programele cele mai importante din noua perioadă de programare se numără și Programul Operațional de Infrastructură Mare (POIM) care este conceput pentru a dezvolta la nivel național infrastructura și resursele. Acest program are drept obiectiv global: ”dezvoltarea infrastructurii de transport, mediu, energie și prevenirea riscurilor la standarde europene, în vederea creării premiselor unei creșteri economice sustenabile, în condiții de protecție și utilizare eficientă a resurselor naturale.

7.Programul Operațional Asistență Tehnică

POAT are drept scop asigurarea unui proces de implementare eficientă și eficace a Fondurilor Europene Structurale și de Investiții în România în conformitate cu principiile și regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar, monitorizare și control, pe baza responsabilităților împărțite între Statele Membre și Comisia Europeană.

8.Programul Operațional pentru Pescuit și Afaceri Maritime

POPAM isi propune investiții în sectorul acvaculturii: noi unități, modernizarea unităților existente,diversificarea speciilor, îmbunătățirea potențialului siturilor de acvacultură; promovarea de noi surse de venit în interiorul sectorului (activități de procesare, de marketing) și în afara acestuia (activități ecologice, turism, educație); investiție în porturi pescărești, adăposturi, debarcadere, centre de primă vânzare; îmbunătățirea condițiilor de muncă legate de sănătatea și siguranța la bordul navelor de pescuit în apele interioare și maritime;

Pentru a beneficia de finanțare din Fondurile Europene trebuie studiat cu atentie Ghitul solicitantului sfecific fiecarui Program Operațional în parte, fiecare axă care ne poate oferi finanțare.

În general, beneficiarii sunt persoane fizice sau juridice care aplică pentru finanțare și implementează proiecte individuale sau scheme de grant cofinanțate prin Fondurile Europene post-aderare, pentru infiintarea sau dezvoltarea proriei afaceri.

Beneficiarii contatractează bunuri, lucrări și servicii pentru implementarea proiectelor lor.

În anumite cazuri, beneficiarii vor administra schemele de grant prin care organizațiile mai mici sau IMM-urile vor aplica pentru finanțare europeană.

Beneficiarii pot fi reprezentanți ai :

• Sectorului privat

• Oraganizațiilor guvernamentale sau neguvernamentale (ONG-uri)

• Autorități Publice Locale sau centrale, în funcție de specificul domeniilor majore de intervenție/operațiunilor /măsurilor finanțate prin programul operațional respectiv.

Etapele care vor fi parcurse pentru obținera finanțării și implementarea uni proiect pentru infiintarea sau dezvoltarea unei afaceri existente conta in mare parte in :

Lansarea apelului de proiectare către Autoritatea de Management/ Organismul Intermediar.

Descarcarea si studierea ghidului de finanțare ( Ghidul Solicitantului) de către solicitant de pe site-uri precum: www.fonduri-europene.ro,www.fonduri-structurale.ro ,www.ec.europa.eu , http://www.fonduri-ue.ro, etc.

Scrierea/elaborarea proiectului.

Asigurara existentei, daca este cazul , a cofinanțării pentru .

Completarea corecta a cererii de finanțare (trebuie avute in vedere atat formular cerere de finanțare ,cat si documente suport, proiect, etc).

Verificarea si depunerea cererii de finanțare Organism Intermediar(OI) sau Autoritatea de Management(AM)

Evaluarea si selectia cererii de finanțare ( la nivel regional sau național de către OI/AM)

Afisarea rezultatelor si aprobarea dosarului de finanțare (AM/OI)

Semnarea contractului de finanțare (OI/AM și beneficiar).

Implementarea proiectului de către beneficiar.

O data cu implementarea proiectului ce ne va ajuta sa ne dezvoltam sau sa ne infiintam propria afacere, se va avea in vedere ca este respectata legislația în vigoare , inclusiv în domeniul ajutorului de stat și achizițiilor publice, organizarea de licitații pentru contractele de bunuri unde este cazul, lucrări, servicii a căror valoare depășește pragul minim stabilit prin lege, selecția contractorilor, semnarea contractelor și realizarea lor ( beneficiar /contractor) , întocmirea și transmiterea cererilor de plată de către Autoritatea de Management/ Organism Intermediar ), certificarea plății (AM/OI), efectuarea plății de către AM/Autoritatea de Plată.

Ca proiectul nostru prin care ne dorim infiintarea sau dezvoltarea unei afaceri deja existente sa fie eligibil, trebuie avute in vedere minim urmatoarele

• Pornirea de la o idee sau o necesitate identificată anterior și încercați să o încadrați în cerințele specifice ale programelor disponibile

• Desemnarea unei persoană responsabilă cu întocmirea propunerii de finanțare

• Acordarea unui timp suficient întocmirii propunerii de proiect , deoarece colectarea tuturor informațiilor și documentelor necesare este o activitate laborioasă

• Studierea si analizarea cu atenție Ghidului Solicitantului, mai ales sectiunea solicitanți eligibili și asigurarea că cererea de finanțare va fi corect completată și completă , evitând o descalificare pe acest criteriu

• Evidențierea beneficiilor economice și sociale pe care le va aduce, precum și încadrarea acesteia în obiectivele prioritare europene

• Echilibrarea structurii cost-beneficiu, cofinațarea trebuie să fie viabilă.

• Urmăriți cu atenție rezulatele : în cazul în care proiectul este câstigător urmează parteta cu adevărat provocatoare- implementarea acestuia

Putem spune ca ciclul de viață al proiectelor reprezintă modalitatea specifică de descompunere a acestora în etape sau faze de realizare. Numărul acestor etape diferă de la un program operational la altul, însă, în general, acesta conțin cel puțin patru faze, așa cum sunt redate în figura de mai jos:

Fig.1 Ciclul de viață al proiectelor(cadrul general)

Un alt model al ciclului de viață al proiectelor, recomandat de Comisia Europeană pentru proiectele finanțate din fondurile comunitare, implementat încă din perioada de pre-aderare a României la UE, conține șase etape, conform Fig.2 :

Această abordare a ciclului de viață al proiectelor ce au la baza finantare din fonduri europene a apărut într-o primă versiune a Manualului managementului de proiect, elaborat de Comisia Europeană .

Etapa programării, urmărește stabilirea unor linii directoare de cooperare a UE cu statul beneficiar, pe baza analizei oportunităților de finanțare și a negocierilor, ținând cont de prioritățile locale, naționale și comunitare de dezvoltare.

Identificarea oportunităților de finanțare pornește de la documentul întocmit în urma etapei anterioare, care este completat de analiza problemelor și a necesităților părților interesate, dar și de identificarea și aprofundarea unor idei de programe de finanțare, pe baza studiilor specializate, precum cele de pre-fezabilitate, ajungându-se la decizii dacă anumite opțiuni de finanțare vor fi sau nu studiate în detaliu.

Estimarea definește etapa în care sunt analizate toate aspectele semnificative ale ideii de finanțare, fiind luate în considerare strategiile naționale, analizele, studiile și punctele de vedere ale beneficiarilor și ale părților interesate, pentru elaborarea programelor detaliate de finanțare (de tipul programelor operaționale 2014-2020), care să conțină cadrul logic al finanțării, cu idicatorii de rezultat și de impact așteptați, precum și cu condițiile de implementare și de alocare a resurselor.

Finanțarea presupune elaborarea propunerii de finanțare a proiecului, pe baza căreia autoritatea contractantă decide dacă se califică sau nu acestă propunere, urmând a se încheia documentele în acest sens (contractul de finanțare).

Implementarea proiectului reprezintă întregul proces de alocare/cheltuire a resurselor accesate pentru atingerea scopului proiectului, astfel încât grupurile țintă să beneficieze de rezultatele estimate, iar în funcție de monitorizarea implementării proiectului, autoritatea de management decide încheierea sau o eventuală prelungire a proiectului.

Evaluarea constă în procesul sistematic și obiectiv de comparare a indicatorilor de performanță obținuți cu rezultatele planificate (estimate), cu scopul de a determina relevanța și îndeplinirea obiectivlor proiectului, eficacitatea, eficiența, impactul și sustenabilitatea acestuia.

Această etapă se poate derula pe timpul implementării proiectului (evaluare intermediară), la sfârșitul proiectului (evaluare finală) sau după încheierea implementării (evaluare ex-post), fie pentru ajustarea parametrilor proiectului, fie pentru a desprinde învățăminte pentru proiectele viitoare.

Această structură a ciclului de viață a proiectului, fiind o viziune integrată a practicilor și a reglementărilor comunitare în domeniul acordării ajutoarelor financiare, este cea mai la îndemână modalitate de lucru pentru accesarea fondurilor comunitare, fiind un instrument util pentru managementul proiectelor europene în România.

Oricine va accesa si implementa un proiect finantat din fonduri europene nerambursabile/rambursabile pentru infiintarea sau dezvoltarea proprii afaceri ,trebuie sa stie ca banii astfel obtinuti conduc la rezultate bune daca înainte de a pregati proiectul si apoi cererea de finantare a existat o idee bine definita si, mai ales, daca exista o idee clara de continuare a proiectului.

În aceste conditii, banii sunt bineveniti, pentru ca ei pun în miscare un mecanism, declanseaza un proces de devoltare a afacerii , consolidarea acesteia.

Fondurile europene se cer vazute si ca o imensa provocare. Sunt bani care trebuie, mai întâi, accesati. Este important ca de câte ori ne gândim la fondurile europene, ceea ce trebuie sa ne vina în minte nu sunt banii propriu-zisi, ci scopul pentru care vrem sa-i folosim. Daca acest scop nu este clar, atunci este mai bine sa amânam intentia de accesare. Subliniem înca o data rolul de catalizator al fondurilor europene.

Pentru accesarea fondurilor europene in ceea ce priveste întreprinătorul/solicitantul, acesta trebuie să se încadreze în categoriile de beneficiari eligibili, în grupurile țintă, în activitățile eligibile, toate acestea fiind diferite pentru fiecare program operațional . Ghidul Solicitantului furnizează informații utile privind condițiile de îndeplinit și etapele.

În absenta unei strategii clare de utilizare si orientare, fondurile europene pot reprezenta si un risc important, pentru ca ele pot favoriza si o cheltuire inertiala a banilor, fara a mai lua în calcul efortul de cofinantare la nivelul statului am prezentat fondurile europene: politica de coeziune și politica agricolă comună, precum și programele operaționale aferente.

Bibliografie

Home

http://verticalfinance.ro

http://auditindustrial.ro

www.fonduri-europene.ro

www.fonduri-structurale.ro

www.ec.europa.eu

http://www.fonduri-ue.ro

https://vdocuments.site