Sursă: Secretariatul General al Consiliului Destinatar: Delegațiile Subiect: Reuniunea Consiliului European (28 iunie 2018) – Concluzii În… [600196]

EUCO 9/18
RO

Consiliul European

Bruxelles , 28 iunie 2018
(OR. en)

EUCO 9 /18

CO EUR 9
CONCL 3

NOTĂ
Sursă: Secretariatul General al Consiliului
Destinatar: Delegațiile
Subiect: Reuniunea Consiliului European (28 iunie 2018)
– Concluzii

În continuare, se pune la dispoziția delegațiilor proiectul de concluzii adoptat de Consiliul European
în cadrul reuniunii sus -menționate.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 1
RO
I. MIGRAȚIE
1. Consiliul European reconfirmă că o condiție prealabilă pentru o politică funcțională a UE se
bazează pe o abordare cuprinzătoare referitoare la migrație, care combină un control mai
efectiv al frontierelor externe ale UE, o acțiune externă sporită și aspectele interne, în
concordanță cu principiile și valorile noastre. Aceasta reprezintă o provocare nu doar pentru
un singur stat membru, ci și pentru Europa în ansamblul său. Din 2015, au fost instituite o
serie de măsuri pentru a realiza controlul efectiv al frontierelor externe ale UE. Drept urmare,
numărul trecerilor ilegale detectate ale frontierei în UE a fost redus cu 95 % față de vârful
înregistrat în octombrie 2015, chiar dacă re cent s -au înregistrat creșteri ale fluxurilor pe rutele
est-mediteraneeană și vest -mediteraneeană.
2. Consiliul European este hotărât să continue și să consolideze această politică pentru a preveni
întoarcerea la fluxurile necontrolate din 2015 și pentru a st ăvili și mai mult migrația ilegală pe
toate rutele existente și emergente.
3. În ceea ce privește ruta central -mediteraneeană, ar trebui intensificate și mai mult eforturile de
stopare a persoanelor care introduc ilegal migranți care își desfășoară activitate a din Libia sau
din alte locuri. În acest sens, UE va continua să susțină Italia și alte state membre din prima
linie. UE își va intensifica sprijinul pentru regiunea Sahel, pentru paza de coastă libiană,
pentru comunitățile costiere și sudice, pentru cond iții de primire umane, pentru returnări
umanitare voluntare, pentru cooperarea cu alte țări de origine și de tranzit, precum și pentru
relocarea voluntară. Toate navele care operează pe Marea Mediterană trebuie să respecte
legile aplicabile și să nu împied ice operațiunile pazei de coastă libiene.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 2
RO
4. În ceea ce privește ruta est -mediteraneeană, sunt necesare eforturi suplimentare pentru
punerea deplină în aplicare a Declarației UE -Turcia, pentru prevenirea unor noi treceri din
Turcia și pentru stoparea fluxuri lor. Acordul de readmisie UE -Turcia și acordurile bilaterale
de readmisie ar trebui să fie puse în aplicare pe deplin într -un mod nediscriminatoriu în raport
cu toate statele membre. Sunt urgent necesare eforturi suplimentare pentru a asigura returnări
rapide și pentru a preveni apariția unor noi rute maritime sau terestre. Cooperarea cu
partenerii din regiunea Balcanilor de Vest și sprijinul pentru aceștia rămân esențiale pentru a
realiza schimburi de informații privind fluxurile de migrație, pentru a prev eni migrația ilegală,
pentru a spori capacitățile de protecție a frontierelor și pentru a îmbunătăți procedurile de
returnare și de readmisie. În contextul recentei creșteri a fluxurilor în vestul Mediteranei, UE
va sprijini, financiar și în alte moduri, t oate eforturile statelor membre, în special ale Spaniei,
precum și ale țărilor de origine și de tranzit, în special ale Marocului, pentru prevenirea
migrației ilegale.
5. Pentru a distruge definitiv modelul de afaceri al persoanelor care introduc ilegal migra nți,
prevenind astfel pierderi tragice de vieți omenești, este necesar să se elimine stimulentele de a
se angaja în călătorii periculoase. Aceasta necesită o nouă abordare bazată pe acțiuni comune
sau complementare între statele membre referitoare la debar carea celor care sunt salvați în
cursul operațiunilor de căutare și de salvare. În acest context, Consiliul European îndeamnă
Consiliul și Comisia să examineze cu rapiditate conceptul de platforme de debarcare
regionale, în strânsă cooperare cu țările terț e relevante, precum și cu UNHCR și OIM. Astfel
de platforme ar trebui să funcționeze făcând distincție între situațiile individuale, cu
respectarea deplină a dreptului internațional și fără a crea un factor de atracție.
6. Pe teritoriul UE, cei care sunt salv ați, în temeiul dreptului internațional, ar trebui să fie
preluați pe baza unui efort comun, prin transferarea în centre controlate instituite în statele
membre, doar pe bază voluntară, în cadrul cărora o procesare rapidă și sigură ar permite, cu
sprijinul deplin al UE, realizarea unei distincții între migranții în situație neregulamentară,
care vor fi returnați, și cei care au nevoie de protecție internațională, cărora li s -ar aplica
principiul solidarității. Toate măsurile în contextul acestor centre cont rolate, inclusiv
transferul și relocarea, se vor lua pe bază voluntară, fără a aduce atingere reformei Dublin.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 3
RO
7. Consiliul European convine asupra lansării celei de a doua tranșe a Instrumentului pentru
refugiații din Turcia și, totodată, asupra transferului a 500 de milioane de euro din rezerva
celui de al 11 -lea FED către Fondul fiduciar al UE pentru Africa. Mai mult, statelor membre li
se solicită să contribuie suplimentar la Fondul fiduciar al UE pentru Africa în vederea
realimentării sale.
8. Abordarea problemei migrației în esența acesteia necesită un parteneriat cu Africa vizând o
transformare socioeconomică substanțială a continentului african, valorificând principiile și
obiectivele definite de țările africane în Agenda lor pentru 2063. Uniunea Europeană și statele
sale membre trebuie să se ridice la înălțimea acestei provocări. Trebuie să dăm o nouă
dimensiune anvergurii și calității cooperării noastre cu Africa. Aceasta va impune nu numai
creșterea finanțării pentru dezvoltare, ci și etape către crearea unui nou cadru care să permită
o creștere substanțială a investițiilor private atât din partea africană, cât și din cea europeană.
Ar trebui pus un accent deosebit pe educație, sănătate, infrastructură, inovare, buna
guvernanță și capacitarea femeilor. A frica este vecina noastră și acest lucru trebuie să se
reflecte prin schimburi și contacte sporite între popoarele de pe ambele continente și la toate
nivelurile societății civile. Cooperarea dintre Uniunea Europeană și Uniunea Africană
reprezintă un eleme nt important al relației noastre. Consiliul European îndeamnă la
dezvoltarea și promovarea în continuare ale acesteia.
9. În contextul următorului cadru financiar multianual, Consiliul European subliniază necesitatea
unor instrumente flexibile, care să permită efectuarea rapidă a plăților, în vederea combaterii
migrației ilegale. Securitatea internă, gestionarea integrată a frontierelor, fondurile pentru azil
și migrație ar trebui, prin urmare, să includă componente dedicate și semnificative pentru
gesti onarea migrației externe.
10. Consiliul European reamintește necesitatea ca statele membre să asigure controlul efectiv al
frontierelor externe ale UE, cu sprijinul financiar și material al UE. De asemenea, reamintește
necesitatea intensificării semnificative a returnării efective a migranților în situație
neregulamentară. În ambele privințe, rolul de sprijin al FRONTEX, inclusiv în privința
cooperării cu țările terțe, ar trebui să fie consolidat în continuare prin sporirea resurselor și
printr -un mandat mai cu prinzător. Consiliul European salută intenția Comisiei de a elabora
propuneri legislative pentru o politică europeană mai eficace și mai coerentă în domeniul
returnării.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 4
RO
11. Referitor la situația pe plan intern în UE, deplasările secundare ale solicitanților de azil între
statele membre pot periclita integritatea sistemului european comun de azil și acquis -ul
Schengen. Statele membre ar trebui să ia toate măsurile legislative și administrative interne
necesare pentru a combate astfel de deplasări și pentru a c oopera strâns unele cu altele în acest
scop.
12. În ceea ce privește reforma în vederea unui nou sistem european comun de azil, au fost
obținute progrese importante datorită eforturilor neîncetate ale președinției bulgare și ale
președințiilor anterioare. Mai multe dosare sunt aproape finalizate. Trebuie să se ajungă la un
consens referitor la Regulamentul Dublin privind reformarea acestuia pe baza unui echilibru
între responsabilitate și solidaritate, ținând seama de persoanele debarcate în urma
operațiunilor de căutare și de salvare. Este nevoie de o examinare suplimentară și în privința
propunerii privind procedurile de azil. Consiliul European subliniază necesitatea găsirii unei
soluții rapide în ceea ce privește întregul pachet și invită Consiliul să continue lucrările în
vederea finalizării cât mai curând cu putință. În cadrul Consiliului European din octombrie va
fi prezentat un raport privind progresele înregistrate.
II. SECURITATE ȘI APĂRARE
13. Europa trebuie să -și asume o mai mare responsabilitate pentru propr ia securitate și să își
susțină rolul de actor și partener credibil și fiabil în domeniul securității și apărării. Prin
urmare, Uniunea ia măsuri pentru a îmbunătăți apărarea europeană, prin consolidarea
investițiilor în domeniul apărării, a dezvoltării ca pabilităților și a pregătirii operaționale.
Aceste inițiative îi sporesc autonomia strategică, completând și consolidând totodată
activitățile NATO, în concordanță cu concluziile precedente. Consiliul European:
• îndeamnă la îndeplinirea angajamentelor PESCO și la dezvoltarea în continuare a
proiectelor inițiale și a cadrului instituțional, într -un mod care să fie pe deplin coerent cu
procesul anual coordonat de revizuire privind apărarea și cu planul revizuit de
dezvoltare a capabilităților adoptat în cadrul Agenției Europene de Apărare. În
noiembrie 2018 se va conveni asupra unui nou set de proiecte. Consiliul European invită
Consiliul să decidă asupra condițiilor de participare a statelor terțe la proiectele PESCO;

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 5
RO
• salută progresele privind mobilitatea militară în cadrul PESCO și al cooperării
UE-NATO, se așteaptă ca cerințele militare din cadrul Planului de acțiune al UE privind
mobilitatea militară să fie finalizate foarte curând și îndeamnă statele membre să
simplifice și să standardizeze normele și proc edurile relevante până în 2024. Aceste
eforturi, care ar trebui să respecte pe deplin suveranitatea statelor membre, să se
consolideze reciproc și să urmeze o abordare la nivelul întregii administrații, vor fi
revizuite anual pe baza unui raport din partea Comisiei și a Înaltului Reprezentant,
începând cu primăvara lui 2019;
• îndeamnă la punerea în aplicare rapidă a Programului european de dezvoltare industrială
în domeniul apărării și la noi progrese referitor la Fondul european de apărare, atât în
ceea ce privește componenta sa de cercetare, cât și cea privind capabilitățile;
• salută acțiunile întreprinse pentru a consolida PSAC civilă și îndeamnă la un acord
referitor la un pact privind PSAC civilă până la sfârșitul acestui an, furnizând astfel un
nou cadru al UE pentru gestionarea civilă a crizelor și pentru misiunile PSAC, cu
angajamente ambițioase la nivelul UE și la nivel național. Reamintește că aspectele
militare și civile trebuie abordate într -un mod cuprinzător, cu accent pe rezultate
preconizate con crete;
• salută Comunicarea comună privind reziliența Europei la amenințările hibride și
chimice, biologice, radioactive și nucleare și îndeamnă la adoptarea cât mai curând
posibil a unui nou regim al UE de măsuri restrictive pentru a aborda utilizarea și
proliferarea armelor chimice. În urma conferinței extraordinare a statelor părți la
Convenția privind armele chimice, UE se angajează să sprijine punerea în aplicare a
rezultatelor acesteia;

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 6
RO
• invită Înaltul Reprezentant și Comisia să prezinte până în decembr ie 2018, în cooperare
cu statele membre și în conformitate cu concluziile Consiliului European din martie
2015, un plan de acțiune cu propuneri specifice privind un răspuns coordonat al UE la
provocarea pe care o reprezintă dezinformarea, inclusiv mandate adecvate și resurse
suficiente pentru echipele relevante de comunicare strategică ale SEAE;
• subliniază necesitatea consolidării capabilităților de combatere a amenințărilor în
materie de securitate cibernetică din afara UE și solicită instituțiilor și statelor membre
să pună în aplicare măsurile menționate în comunicarea comună, inclusiv lucrările
privind atribuirea atacurilor cibernetice și utilizarea practică a setului de instrumente
pentru diplomația cibernetică;
• îndeamnă la intensificarea coordonării între statele membre și, după caz, la nivelul UE
și în consultare cu NATO, pentru a reduce amenințarea reprezentată de activități ostile
legate de informații;
• îndeamnă la aprofundarea în continuare a cooperării UE -NATO, cu respectarea deplină
a principiilor de incluziune, reciprocitate și autonomie decizională a UE, inclusiv printr –
o nouă declarație comună, valorificând progresele realizate în punerea în aplicare a
declarației comune din 2016 și propunerile de acțiune conexe;
• salută intenția Comisiei de a pre zenta o propunere legislativă pentru îmbunătățirea
identificării și a eliminării conținutului care incită la ură și la comiterea de acte teroriste.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 7
RO
III. LOCURI DE MUNCĂ, CRE ȘTERE ECONOMICĂ ȘI CO MPETITIVITATE
14. Consiliul European aprobă recomandările integrate specifice fiecărei țări, astfel cum au fost
discutate de către Consiliu, permițând astfel încheierea semestrului european 2018. Buna
situație economică actuală ar trebui utilizată pentru consolidarea impulsului reformelor.
15. Asigurarea unei impozitări echitabi le și eficace rămâne o prioritate -cheie. În acest context,
combaterea evitării obligațiilor fiscale, a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale trebuie urmărită
cu fermitate atât la nivel mondial (în special în cadrul OCDE), cât și în cadrul UE. În același
timp, este realmente necesară adaptarea sistemelor noastre de impozitare la era digitală. Prin
urmare, Consiliul ar trebui să continue lucrările pe marginea propunerilor Comisiei privind
impozitarea digitalului. Ar trebui să continue și lucrările privind modalitățile de a asigura
colectarea eficientă a TVA, inclusiv progrese rapide cu privire la propunerile Comisiei
referitoare la măsuri pe termen scurt.
16. Într-un context de tensiuni comerciale din ce în ce mai pronunțate, Consiliul European
subliniază importanța menținerii și aprofundării sistemului multilateral bazat pe norme. UE se
angajează să acționeze în direcția modernizării acestuia și îndeamnă toți partenerii să
contribuie pozitiv la acest obiectiv. Consiliul European invită Comisia să propună o abordare
cuprinzătoare pentru a îmbunătăți, împreună cu partenerii care împărtășesc aceeași viziune,
funcționarea OMC în domenii esențiale, cum ar fi (i) negocieri mai flexibile, (ii) noi norme
care să abordeze provocările actuale, inclusiv în domeniul subvențiilor industriale, al
proprietății intelectuale și al transferurilor forțate de tehnologie, (iii) reducerea costurilor
comerciale, (iv) o nouă abordare în privința dezvoltării, (v) asigurarea mai eficientă și
transparentă a soluționării litigiilor, inclusiv în cadrul organului de apel, în vederea asigurării
unor condiții de concurență echitabile, și (vi) consolidarea OMC ca instituție, inclusiv în rolul
său de asigurare a transparenței și de supraveghere.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 8
RO
17. Ca parte a agendei sale comerciale pozitive, UE va continua să negocieze acorduri comerciale
ambițioase, echilibrate și reciproc avantajoase cu parteneri -cheie din întreaga lume,
promovând valorile și standardele sale. Adoptarea recentă a regulamentului privind
modernizarea instrumentelor de apărare comercială va contribui la asigurarea unor condiții de
concurență echitabile. Consiliul European solicită adoptarea cât de curând posibil a propunerii
legislative privind examinarea investițiilor străine directe.
18. Ca reacție la decizia Statelor Unite de a i mpune UE taxe pentru produsele din oțel și aluminiu,
care nu pot fi justificate din motive de securitate națională, Consiliul European sprijină pe
deplin măsurile de reechilibrare, măsurile de salvgardare potențiale pentru protejarea piețelor
noastre, prec um și procedurile judiciare din cadrul OMC, astfel cum s -a decis la inițiativa
Comisiei. UE trebuie să reacționeze la toate acțiunile cu un caracter protecționist clar, inclusiv
la cele care pun sub semnul întrebării politica agricolă comună.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 9
RO
IV. INOVARE ȘI ASPECTE DIGITALE
19. Europa trebuie să -și dezvolte în continuare cercetarea de înaltă calitate în întreaga UE și să o
convertească în noi produse, servicii și modele de afaceri. Avem nevoie de un ecosistem de
inovare mai puternic și favorabil incluziunii în sco pul de a stimula inovări revoluționare și
creatoare de piețe și de a furniza un sprijin cuprinzător astfel încât întreprinderile, inclusiv
IMM -urile, cu potențial disruptiv să intre cu succes pe piețele globale.
20. Este vital ca, până la sfârșitul actualului ciclu legislativ, să se obțină rezultate referitor la
propunerile legislative rămase privind piața unică digitală. Pentru a construi o economie
europeană a datelor, sunt necesare noi măsuri în scopul de a îmbunătăți utilizarea eficientă a
datelor în întrea ga UE și de a promova încrederea prin standarde înalte în materie de protecție
a datelor și prin punerea în aplicare deplină și asigurarea proporțională a respectării
Regulamentului general privind protecția datelor în privința tuturor actorilor economici care
își desfășoară activitatea pe piața noastră unică. Datele de înaltă calitate sunt esențiale pentru
dezvoltarea inteligenței artificiale. Consiliul European invită colegiuitorii să examineze rapid
ultimul pachet privind datele. Acesta invită Comisia să colaboreze cu statele membre cu
privire la un plan coordonat privind inteligența artificială, pe baza comunicării sale recente.
21. În conformitate cu discuția informală a liderilor derulată la Sofia, Consiliul European insistă
asupra îmbunătățirii accesului întreprinderilor la finanțare, inclusiv printr -o mai bună
coordonare a sistemelor și instrumentelor UE și naționale de finanțare a cercetării și inovării,
asupra asigurării unui mediu de reglementare favorabil care să sprijine un nivel mai ridicat de
asumare a riscurilor, precum și asupra promovării competențelor digitale și a legăturilor dintre
mediul academic, industrie și administrații. Ar trebui încurajată cooperarea între cercetare,
inovare și educație, inclusiv prin intermediul inițiativei privind uni versitățile europene.
22. Consiliul European invită Comisia să lanseze o nouă inițiativă -pilot privind inovarea
revoluționară în perioada rămasă din Orizont 2020. Pentru a identifica și a intensifica inovarea
revoluționară și disruptivă, în următorul cadru financiar multianual va fi creat un Consiliu
european pentru inovare.

Concluzii – 28 iunie 2018

EUCO 9/18 10
RO
V. ALTE ASPECTE
23. Consiliul European salută și sprijină cu tărie acordul încheiat între fosta Republică iugoslavă a
Macedoniei și Grecia referitor la chestiunea denumirii. Acesta, alături de acordul dintre
Bulgaria și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei privind tratatul de prietenie, bună
vecinătate și cooperare, constituie un exemplu important pentru alte țări din regiune în ceea ce
privește consolidarea relațiilor de bună vecinătate.
24. Consil iul European aprobă concluziile privind extinderea și procesul de stabilizare și de
asociere adoptate de Consiliu la 26 iunie 2018.
25. Consiliul European își reiterează sprijinul deplin pentru Rezoluția 2166 a CSONU privind
doborârea cursei MH -17. Acesta înde amnă Federația Rusă să își accepte responsabilitatea și
să coopereze pe deplin în cadrul tuturor eforturilor desfășurate pentru a se stabili adevărul și
răspunderea și pentru a se face dreptate.
26. Consiliul European ia act de pachetul de propuneri privind ca drul financiar multianual pentru
perioada 2021 -2027 prezentat de Comisie la 2 mai 2018, precum și de propunerile legislative
sectoriale privind programe care sprijină politicile europene prezentate de atunci până în
prezent. Acesta invită Parlamentul European și Consiliul să examineze propunerile respective
într-o manieră cuprinzătoare și cât mai curând posibil.