Subdezvoltarea Urmare a Politicilor Economice Interne sau a Factorilor Externi
=== 0150a4983b3fea8ba24eeb624b1faa51ba3375d0_647931_1 ===
Cuprins
Introducere
Importanta temei+motivatia cercetarii; Scopul si obiectivele cercetarii, rezultate preconizate+relevanta; Scurta prezentare a lucrarii de licenta
Capitolul 1. Scurt istoric. Subdezvoltarea, începând cu cel de-al doilea Război Mondial–––-3
1.1. Scurt istoric. Subdezvoltarea, începând cu cel de-al doilea Război Mondial–––––––3
1.2. Evoluții esențiale în economia internațională––––––––––––––––––-12
1.3. Conceptul de subdezvoltare–––––––––––––––––––––––––15
Capitolul 2. Este subdezvoltarea un rezultat al factorilor interni sau externi?––––––––21
2.1. Coreea de Sud începând cu anii 70––––––––––––––––––––––-21
Introducere
Interesul tot mai mare față de această temă a venit în contextul în care, datorită creșterii dramatice a numărului de guverne democratice din ultimii ani, legătura dintre democrație, pe de o parte, și creșterea și inegalitatea, pe de altă parte, a devenit un subiect important pentru cercetare, însă este lăsat încă nexploatat.
Unii au susținut că sistemele politice democratice sunt mai puțin capabile decât omologii lor autoritari de a stabili o agendă economică clară, în timp ce alții au susținut că democrațiile nu numai că sunt bune pentru creștere, dar și că sunt în egală măsură egalitariste și contribuie la reducerea decalajului intern între bogați și săraci.
Unul dintre cele mai importante domenii de cercetare a fost acela al așa-numitului blestem de resurse – adică problema de creștere cu care se confruntă țările bine dotate cu produse de mare valoare, cum ar fi petrolul, aurul sau diamantele.
Ca urmare a variațiilor climatice la nivel mondial, unele țări suferă de niveluri ridicate ale bolii. Acele țări care suferă de niveluri ridicate de paraziți suferă și de un nivel mai scăzut al capacității cognitive medii la populațiile lor, ceea ce probabil inhibă creșterea economică.
În lucrarea de față ne vom concentra pe analiza teroetică a dezvoltării și subdezvoltării. În cadrul părții teoretice, unde abordăm dezvoltarea și subdezvoltarea vom recurge și la oferirea unor definții referitoare la cele două concepte amintite.
Scopul stabiliti pentru studiul de caz al lucrării este acela de a prezenta modelul dezvoltării economice pentru Coreea de Sud, în contextu în care această țară a trecut foarte repede de la statutul de țară săracă, la statutul de putere economică. Ipoteza de la care mam pornit este aceea că dezvoltarea din punct de vedere economic a Coreei de Sud s venit în contextul în care țara a stability relații comerciale cu mai multe state, în special cu Statele Unite ale Americii.
Capitolul 1. Scurt istoric. Subdezvoltarea, începând cu cel de-al doilea Război Mondial
1.1. Scurt istoric. Subdezvoltarea, începând cu cel de-al doilea Război Mondial
Dezvoltarea a parcurs un drum lung în ultimele șase decenii. Fiind o întreprindere și o disciplină științifică, dezvoltarea a devenit semnificativă în perioada imediat următoare lumii
de după cel de-al doiela război mondial. Lumea occidentală s-a confruntat cu noua provocare de reconstrucție a țărilor – și în Europa, un continent – care a fost zdruncinată de război.
Instituțiile care au ajutat la gestionarea acestui proces, cum ar fi Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (care în curând au devenit cunoscute sub numele de Banca Mondială), au fost create pentru această sarcină. Pe lângă acestea, a apărut o tradiție de înființare a teoretizereriei cu privire la provocările speciale cu care se confruntă regiunile și țările înapoiate și mijloacele prin care aceste provocări ar putea fi îndeplinite astfel încât să pună aceste zone pe căi sustenabile spre industrializare.
În acele zile, dezvoltarea a fost considerată în mare măsură sinonimă cu industrializarea. Scopul său final a fost destul de clar: să sporească veniturile și să le ofere oamenilor săraci acces la gama de bunuri și servicii, apoi răspândită în societățile dezvoltate. A fost, pe scurt, despre a deveni mai bogat sau mai prosper; iar prosperitatea a fost măsurată în cifre dollarice. Mai mult, având în vedere starea țărilor industriale la vremea respectivă și lecțiile pe care experiențele lor le-au învățat, industrializarea – și, în special, crearea capacității unei țări de a produce bunuri finite – a fost văzută ca fiind esențială.
O altă realitate nouă a împins forța acestei industrializări: aderarea la independența fostelor imperii coloniale ale Europei, un proces care a luat viteza în urma războiului. În ansamblu, țările asiatice și africane au ajuns la independență, dar au ajuns sărace și au fost dornice să-și accelerez dezvoltarea. Un lucru a fost evident, faptul că au căutat să ofere cetățenilor lor o viață mai bună.
Un al doilea factor a fost nevoia evidentă de a-și consolida independența, de a transforma egalitatea politică nominală nou-câștigată cu țările bogate într-o egalitate economică care să le câștige respectul și sentimentul de auto-demnitate care le-au fost lăsate sub colonialism. Iar lecțiile din epoca postcolonială timpurie, în special cele învățate recent în America Latină (unde independența a venit în secolul trecut), au fost criticate din acest punct de vedere. Literatura științifică a timpului doar a întărit această impulsionare: dezvoltarea a avut rolul de a conduce procesul de modernizare a societății și de creștere a veniturilor sale.
Dacă ar fi folosit spectrul ideologic convențional, în scopul identificării școalii de gândire care a analizat conceptul de subdezvoltare și dezvoltare, atunci domeniul dezvoltării ar fi început să se situeze printre ramurile mai stângi ale științelor sociale. În secolul al XX-lea, stânga – care cuprindea nu numai socialiști și comuniști, ci și liberali moderni – în general, dacă nu întotdeauna, a favorizat folosirea statului ca agent al transformării sociale. Statul, așa cum s-a afirmat, ar putea să dezvolte economiile și să modifice societățile în așa fel încât să le respecte nevoile umane.
La baza acestei constatări a fost convingerea că statul ar putea încorpora voința colectivă mai eficientă decât piața care a favorizat interesele privilegiate. Deși vechiul drept, de la conservatori la fasciști, a favorizat și state puternice și a susținut o suspiciune egală a pieței, ca forță politică, acest lucrur a scăzut pe parcursul perioadei de după al doilea război mondial. În locul său a apărut un nou drept bazat pe liberalismul clasic care a privit statul ca un potențial tiran și a venerat libertatea și potențialul productiv al pieței.
Cu toate acestea, până în perioada postbelică timpurie, gândirea referitoare la dezvoltare, ca și înțelepciunea economică convențională, nu a fost nici specifică gândirii de stânga. fost nici specifică gândirii de dreapta. Dezvoltarea a fost privită ca un efort pe care statul trebuia să și-l asume. Între timp, ororile depresiunii și evoluțiile politice postbelice au dat economiei keynesiene mândrie de loc atât în cercurile academice, cât și în cel al politicilor din prima lume. Acest lucru a influențat atât cadre universitare din lumea a treia, cât și consilieri străini în țările devenite recent independente, a căror încredere în stat a fost în continuare consolidată de apariția economiei structurale. Conștienți de imperfecțiunile de pe piață și de economia mondială și încrezători că statul le-ar putea depăși, teoreticienii dezvoltării au propus modele care au atribuit statului rolul de lider în economie. Multe guverne din lumea a treia, unele dintre ele care tocmai și-au câștigat independența, au adoptat cu îndemânare modelele, pentru că pareau că promiteau o călătorie rapidă în epoca industrială.
La început, modelele păreau să livreze doar asta. Odată cu înflorirea economiei mondiale de după război, cererea pentru produsele din lumea a treia a crescut. Aceasta a oferit guvernelor din lumea a treia capitalul necesar pentru a-și dezvolta industria și infrastructura. Cu toate acestea, odată cu trecerea timpului, problemele din aceste strategii au ieșit la lumină. A devenit din ce în ce mai clar că multe economii ale lumii a treia au crescut mai încet decât era necesar pentru a continua îmbunătățirea standardelor de viață ale celor mai săraci cetățeni ai lumii.
Dezvoltarea industrială care a avut loc consuma mai multe resurse decât a generat, ducând la o pierdere exacerbată și la ineficiență statală. Când boom-ul de după război s-a încheiat în anii 1970, deficiențele dezvoltării conduse de stat au devenit limpezi.
În acest timp, dreptul a început să reapară. Vocile disidenței aparținând unei teorii neoclasice din vechime, de zeci de ani, au tras salve ocazionale din paralel cu studiile de dezvoltare. Ei au susținut că principala problemă în lumea a treia a fost statul în sine și că dezvoltarea rapidă ar putea avea loc doar dacă statul și-ar fi revenit.
În același timp, pe măsură ce modelele de dezvoltare mai devreme au devenit compromise, noile școli ale gândirii de stânga au apărut pentru a susține că piața în sine a fost problema și că, dacă este nevoie de ceva, este nevoie de rolul statului. Dezbaterea privind dezvoltarea s-a polarizat. Până la sfârșitul anilor 1970 stânga devenise slabă din punct de vedere politic, teoreticienii ei angajându-se fie în lupte interne, fie în apărarea stridentă a ortodoxiei.
A venit timpul pentru teoria neoclasică de a începe o revoluție. Electoratele și guvernele din prima jumătate a lumii, îngrijorătoare pentru soluționarea situației economice rele din țările lor, au căutat ideile noi și s-au îndreptat spre noua dreptă. Aceasta a declanșat un atac lung asupra statului și a celorlalte instituții, cum ar fi sindicatele, care au fost considerate a împiedica funcționarea pieței. Agențiile de prim-donatori din lume au început să preseze guvernele din lumea a treia să facă schimbări similare în politicile lor. Multe guverne din lumea a treia au aderat în mod reticent, deoarece criza datoriilor le-a slăbit puterea de negociere cu creditorii lor.
În urma celui de-al doilea război mondial, problema dezvoltării a apărut puternic pe scena internațională. Dezvoltarea a fost considerată un concept cuprinzător, creșterea economică fiind esențială pentru aceasta, dar nu suficientă decât dacă este însoțită de schimbări sociale, modernizare juridică, administrativă și infrastructură și creșterea nivelului de trai. În perioada postbelică, ideea de dezvoltare a devenit un principiu organizatoriu pentru chestiuni largi și interdependente, cum ar fi reconstrucția postbelică, căderea imperiilor și Războiul Rece.
Desigur, noutatea problemei a stat mai mult în contextul său decât în substanța sa. Totuși, peisajul internațional postbelic a evoluat rapid și gândirea în raport cu dezvoltarea, a evoluat împreună cu acesta.
Ceea ce a caracterizat discursul dezvoltării postbelice, a fost răspândirea concomitentă a ideii de dezvoltare ca obiectiv național și naționalist și stabilirea ajutorului străin ca element central al noului sistem de relații internaționale. Ajutorul străin a devenit un element fundamental al strategiei privind războiul rece și este probabil principalul motiv pentru care dezvoltarea a devenit o provocare globală. Pe lângă cursa înarmărilor și cursa spațială, cursa dezvoltării a fost o altă etapă esențială pentru modelarea politicii și puterii mondiale.
Dimensiunea politică a dezvoltării nu a trecut neobservată pionierilor politicilor de dezvoltare postbelică. În cartea sa, ,,Asia din 1968”, , economist suedez, Gunnar a subliniat dimensiunea politicii externe globală pentru a explica concentrarea postbelică asupra dezvoltării internaționale.
Acesta era de părere că soarta țărilor subdezvoltate a devenit o chestiune de preocupare politică externă în țările dezvoltate … Trebuie amintit că condițiile economice și sociale ale țărilor din Asia de Sud de astăzi nu sunt foarte diferite de cele existente înainte de dezintegrarea sistemul de putere colonială.
În ansamblu, masele din Asia de Sud în vremurile dinainte de război erau la fel de sărace și viața lor era atât de mizerabilă ca acum. Sărăcia și mizeria lor însă nu au determinat economiștii să aibă un interes deosebit față de situația lor. Intervenția practică de-a lungul acestor direcții nu a fost, așadar, în domeniul fezabilității politice. Cu atât mai puțin, a existat un sentiment de urgență în legătură cu o astfel de acțiune.
Walt W. Rostow, istoric economic la MIT și Consilier Național de Securitate din administrația Johnson, a subliniat și legătura indisolubilă dintre strategia Războiului Rece și misiunea de dezvoltare în Etapele Creșterii Economice.
Acesta considera că națiunile subdezvoltate trebuie să demonstreze că se pot mișca cu succes, rezistând la blestemurile și tentațiile comunismului. Acesta era după părerea sa, cel mai important punct al agendei occidentale.
Istoricii dezvoltării au acordat astfel un accent special pe legătura dintre istoria dezvoltării și scenariul războiului rece. Dar, în timp ce oamenii de știință, din trecut și din prezent, au făcut o legătură între problema dezvoltării și dinamica relațiilor internaționale globale, o altă ipoteză părea evidentă, și anume că această dezvoltare a fost o problemă a Lumii a treia. În măsura în care țările din lumea a doua și din lumea întâi s-au implicat, implicarea avea rolul de evidenția ,,patronatul’’ politic și economic. În egală măsură, de a evidenția supremația și maturitate economică, socială și politică la nivel global.
Această formulă este acceptată pe scară largă și se poate găsi o confirmare în ceea ce privește modul în care discursul de dezvoltare este de facto eliminat din analizele istorice care se concentrează pe zonele "dezvoltate" sau "occidentale". Când se analizează modul în care Europa sa recuperat de la cel de-al doilea război mondial, de exemplu, Planul Marshall și recuperarea activităților productive ruinate de război au monopolizat atenția istoricilor. Accentul a fost în mod copleșitor asupra reconstrucției precoce după război și, mai recent, a reliefului. În măsura în care unul se axa pe Europa, dezvoltarea pur și simplu nu era o problemă.
Istoria timpurie a Băncii Mondiale este deosebit de interesantă în acest sens. Această organizație internațională a fost înființată la conferința de la Bretton Woods din 1944, cu scopul de a ajuta țările europene devastate de război să își reface industria de după război. Este important să menționăm aici denumirea sa oficială: Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare. Deși cercetătorii și chiar participanții la conferința de la Bretton Woods nu sunt de acord cu privire la prioritatea relativă atribuită inițial celor două scopuri ale Băncii, – reconstrucția și dezvoltarea – toți sunt de acord că reconstrucția se referă la Europa și dezvoltarea se referă la lumea neeuropeană, subdezvoltată.
John Maynard Keynes, arhitectul major al Băncii Mondiale, a repetat doar înțelepciunea comună atunci când, în discuții private la ambasada britanică de la Washington, a afirmat că accentul pus de Bancă asupra dezvoltării țărilor neeuropene ar trebui să "aștepte până la reconstrucție a Europei este mult mai avansată ".
Istoricii continuă să adere la interpretarea lui Keynes atunci când afirmă că, umbrită de planul mai mare al lui Marshall, banca a abandonat reconstrucția europeană și și-a concentrat atenția asupra noii misiuni de promovare a dezvoltării în lumea a treia. În această narațiune, dezvoltarea este, încă o dată, în mod esențial o problemă non-europeană. Totuși, pentru a descrie istoria postbelică a dezvoltării ca o poveste neeuropeană este incorectă și înșelătoare.
De fapt, problema subdezvoltării, în configurația sa postbelică specifică, a fost, de asemenea, o problemă europeană. Într-adevăr, Europa a devenit un incubator al gândirii despre dezvoltare în timpul și după cel de-al doilea război mondial, iar în Europa și în problemele europene au fost discutate inițial multe elemente constitutive ale viziunii și doctrinei de dezvoltare globală postbelică.
Criza democrațiilor liberale europene în prima jumătate a secolului al XX-lea a fost amplificată de prezența în Europa a unor zone ,,înapoiate’’ și fragile, care au deschis ușa expansiunii continentale a regimurilor totalitare. Pentru ca Europa să iasă din tragedia celor două războaie mondiale mai puternice și să ajungă la pace, problema țărilor subdezvoltate de pe continentul european a trebuit să fie și ea rezolvată.
Anii imediat următori celui de-al Doilea Război Mondial au fost marcați de o viteză fără precedent a redresării economice după cel mai devastator conflict din istoria omenirii, combinat cu o forță și o dimensiune impresionantă de cooperare internațională la care omenirea nu a mai fost niciodată martoră.
Imediat după cel de-al Doilea Război Mondial, condițiile de trai în zonele care fuseseră teatre de război erau îngrozitoare. Mai multe guverne aveau deficite bugetare într-un efort de a reconstrui atât locuințele, cât și industria și s-au confruntat cu complicații grave ale balanței de plăți în acest proces.
În Europa de Vest și Japonia, controalele prețurilor și raționalizările după război au fost menținute datorită presiunilor inflaționiste ridicate, în cazul Japoniei, până în 1948. Problema a fost similară în cazul economiilor planificate la nivel central, care au trebuit să se ocupe, la reconstrucție, cu impactul schimbărilor instituționale ca urmare a naționalizării sau a colectivizării parțiale a terenurilor.
În timp ce raționalizarea a fost scoasă în Uniunea Sovietică până în 1947, alte țări au menținut controalele din timpul războiului – până în 1953 în Cehoslovacia (acum Cehia și Slovacia). China, cufundată într-un război civil care a început înainte de sfârșitul celui de-al doilea război mondial și care s-a încheiat în 1949, a suferit de hiperinflație până la începutul anilor 1950.
Cu toate acestea, recuperarea în acești ani de după război a fost, ca să citez introducerea din World Economic Survey 1955, „cu adevărat impresionantă”, atât în ceea ce privește viteza, cât și răspândirea ei, comparativ cu perioada care a urmat primului război mondial. Condițiile dure de pornire din 1945 au fost complicate de „letargia” economică mondială din anii 1930, care includea prăbușirea standardului aurului și fluxurile mari de capital privat în țări. Într-adevăr, de la acel moment până la începutul anilor 1970, lumea a avut cea mai rapidă perioadă de creștere economică. Contribuția la începutul acestei epoci de aur a fost o mai bună gestionare a situației de urgență în țările distruse de cel de-al Doilea Război Mondial, susținute de fluxuri mari de ajutor de la Administrația Națiunilor Unite pentru Ajutorare și Reabilitare (UNRRA), Statele Unite (prin Planul Marshall ) și, deși în cantități mai mici, Canada.
Diferitele ediții ale raportului publicat în această perioadă au recunoscut schimbările profunde în structura activității economice mondiale și au inclus discuții aprofundate asupra a trei aspecte principale ale reconstrucției: capacitățile de producție, sistemul comercial și plățile internaționale.
Producția și-a revenit mai rapid după cel de-al Doilea Război Mondial decât după primul: în Europa de Vest, a fost nevoie de numai trei ani pentru ca producția să revină la nivelurile dinaintea războiului și patru ani în cazul exporturilor, comparativ cu șase ani, atât pentru producție, cât și pentru exporturi, după primul război mondial.
Cu toate acestea, consumul de alimente pe cap de locuitor din această regiune a fost restabilit la nivelurile dinainte de război abia în 1950. La nivel global, agricultura a revenit mai încet decât producția industrială și producția minieră, în special în economiile planificate central, unde creșterea economică a fost lentă și în a doua jumătate a anilor 1940.
În timp ce procesul de reconstrucție a fost rapid în ansamblu, producția industrială mondială revenind la nivelurile sale dinaintea războiului în 1947 (sau 1948, în cazul în care Statele Unite sunt excluse), Germania și Japonia și-au recuperat nivelurile de produs intern brut pe cap de locuitor PIB) abia la mijlocul anilor '50, în ciuda unei creșteri remarcabile după război.
Țările ale căror capacități de producție nu au fost afectate de război au înregistrat niveluri de producție ridicate cu mult peste nivelurile dinaintea războiului într-o perioadă de doi ani de după război. Acestea includ Statele Unite, Canada, țările europene care au rămas neutre, Turcia, țările din Orientul Mijlociu, America Latină și India.
Unele (în special în America Latină) au beneficiat de creșterea cererii pentru produsele lor din partea națiunilor beligerante, deoarece restricțiile comerciale au fost ridicate în perioada postbelică. În schimb, Europa de Vest a văzut câteva dintre piețele sale pentru producători (de exemplu, textile) reducându-se după război, datorită substituției importurilor.
Creșterea economiei globale în anii 1960 a depășit pe cea a anilor 1950, cu mai mulți oameni afectați pozitiv de creșterea economică ridicată. În același timp, existau preocupări continue cu privire la stabilitatea economică și la dezechilibrele interne și externe din țările industrializate. Țările și zonele subdezvoltate au devenit punctul central al unei atenții mai mari decât înainte, în cadrul forumurilor de dezvoltare ale Națiunilor Unite și al World Economic Survey.
Rata medie anuală de creștere a PIB în economiile de piață dezvoltate a fost de 5,0% pentru perioada 1961-1970, iar cea a țărilor în curs de dezvoltare a fost de 5,5% pentru aceeași perioadă. Produsul material net al economiilor planificate central a crescut în medie cu 6,7% pe an.
Creșterea în țările industrializate majore a devenit mai stabilă în anii 1960 față de anii 1950. Nivelurile scăzute ale presiunii inflației coexistau cu nivelurile scăzute ale șomajului. Statele Unite au înregistrat cel mai înalt nivel de șomaj în rândul acestor țări, cu o medie de aproximativ 5% în perioada respectivă. Pentru celelalte țări industrializate majore, rata de creștere a fost cuprinsă între 1 și 3% pe an.
După cum se arată în World Economic Survey, 1972, rata medie anuală a inflației în rândul acestor grupuri de țări pentru perioada 1961-1970 a fost de 3,4%, Japonia înregistrând cea mai mare rată (5,7%).
Ca și în anii '50, politicile fiscale și monetare active au jucat un rol-cheie în menținerea ritmului ridicat și constant de creștere. În America de Nord, unde ciclurile de afaceri erau mai pronunțate decât în alte zone industrializate, politicile fiscale au stimulat cererea consumatorilor și au sprijinit investițiile în afaceri în prima jumătate a anilor '60. În a doua jumătate a deceniului, orientarea generală a politicii fiscale și monetare în țările industrializate a devenit restrictivă, scopul fiind reducerea ratelor de creștere a inflației.
Țările în curs de dezvoltare produceau preponderent produsele primare, iar creșterea lor a fost determinată în mare măsură de creșterea exporturilor de produse agricole și minerale.
Creșterea robustă a țărilor dezvoltate în anii 1960 a determinat o cerere puternică pentru aceste produse și a contribuit la creșterea prețurilor materiilor prime. În Raportul Economic Mondial din 1967 (Partea I, pp. 16-17), s-a semnalat că în aceeași perioadă s-au constatat și disparități mai mari în creșterea venitului pe cap de locuitor între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare, precum și între țările în curs de dezvoltare. În perioada 1955-1965, producția pe cap de locuitor a crescut cu 43 de dolari pe an (la puterea de cumpărare din 1960) în țările dezvoltate, comparativ cu o creștere de 3 dolari pe an în țările în curs de dezvoltare. Până în 1965, venitul mediu pe cap de locuitor în țările dezvoltate a ajuns la 1.725 dolari pe an, comparativ cu o medie a țării în curs de dezvoltare de 157 USD. Între țările în curs de dezvoltare, au existat diferențe mari în ceea ce privește performanța economică, de la stagnare virtuală (Republica Democratică Congo) până la o creștere de peste 10% pe an (Liberia și Libia). Două treimi din populația țărilor în curs de dezvoltare trăiau în țări în care creșterea medie anuală a producției pe cap de locuitor în perioada 1955-1965 era mai mică de 2%.
În timp ce economiile planificate la nivel central au continuat să se bucure de o creștere economică de aproape 7% pe an în anii 1960, această cifră a însemnat totuși o decelerare în comparație cu media de 10% în anii 1950, reflectând creșterea lentă a producției agricole. Totuși, producția industrială a continuat să fie robustă pe parcursul întregului deceniu. Trebuie remarcat faptul că înființarea Consiliului pentru Asistență Economică Reciprocă în 1949 a condus la legături economice mai puternice între țările membre.
1.2. Evoluții esențiale în economia internațională
Epoca de aur a capitalismului s-a caracterizat printr-o creștere fără precedent a comerțului internațional, în paralel cu creșterea impresionantă a economiei globale, așa cum este descrisă în secțiunea anterioară.
Perioada a vizat, de asemenea, crearea unui sistem internațional de plăți multilaterale, cunoscut sub numele de sistemul monetar Bretton Woods, și o inițiativă a Statelor Unite în favoarea Europei, cunoscută sub numele de Planul Marshall (denumit oficial Programul European de Redresare).
Negociatorii au împărtășit opinii comune cu privire la importanța ocupării integrale și a unui sistem multilateral de plăți liberale care a dus la crearea FMI. Atitudinea flexibilă a acestei instituții față de țările membre a dus la implementarea cu succes a convertibilității contului curent până la sfârșitul anilor '50.
Impactul pe scară largă exercitat de Planul Marshall în Europa de Vest atestă importanța unei asistențe internaționale bine orientate pentru redresarea capacității productive și o creștere economică stabilă.
Punerea în aplicare a planului Marshall rămâne semnificativă în exemplificarea experienței pozitive a cooperării pentru dezvoltare, care poate servi drept ghid pentru punerea în aplicare cu succes a obiectivelor de dezvoltare durabilă. Pe de altă parte, volatilitatea ridicată a prețurilor materiilor prime și scăderea prețurilor produselor primare (în raport cu produsele industriale) în această perioadă, rămân probleme nesoluționate până în ziua de astăzi.
Comerțul
Epoca de Aur a înregistrat o creștere fără precedent a comerțului internațional. Volumul comerțului a depășit producția la sfârșitul anilor '40, fenomen care a continuat în anii 1950 și 1960, cu excepția majoră a comerțului est-vest, care a rămas în mod semnificativ sub nivelurile dinaintea războiului.
Liberalizarea comerțului a intrat într-o nouă etapă, odată cu lansarea Rundei Kennedy a negocierilor comerciale multilaterale în 1964, la care țările participante au convenit să reducă tarifele cu până la 40% la multe articole. Nivelurile tarifare, deși erau încă în mod semnificativ ridicate de standardele actuale, au devenit mai puțin o barieră în calea importurilor în țările dezvoltate; totuși, au apărut alte forme de restricții comerciale (cunoscute sub numele de bariere netarifare).
Importurile și exporturile au reflectat capacitățile de producție disparate. Statele Unite au ieșit din anii de război ca o națiune mai puternică și mai independentă, reducând raportul importurilor sale la venitul național brut (VNB) de la 5,1% în 1929 la 3,2% în 1948. În anii de după război, a fost principala națiune care investea, în principal în petrol.
Creșterea impresionantă a comerțului mondial de la sfârșitul anilor 1940 a avut o singură excepție majoră: comerțul dintre blocurile comerciale din Est și Vest, care a rămas semnificativ sub nivelurile dinaintea războiului. Pe de altă parte, comerțul din cadrul fiecărui bloc a continuat să crească puternic.
Raportul Economic Mondial din 1962 a remarcat faptul că comerțul dintre economiile de piață dezvoltate, precum și economiile planificate central a devenit din ce în ce mai concentrat în cadrul propriului grup. Acest lucru a fost atestat de faptul că fluxurile comerciale intragrup au reprezentat 62% din exporturile mondiale în 1962, comparativ cu 54% în 1950, după cum s-a menționat în partea I a Raportului Economic Mondial din 1963.
Economiile industrializate au condus la creșterea ponderii comerțului, însoțită de o creștere a ponderii economiilor planificate central, în timp ce țările subdezvoltate au înregistrat, în schimb, o scădere a ponderii lor, cu excepția Asiei de Vest, care a beneficiat de industria petrolieră. Schimbările în structura comerțului mondial reflectă schimbările în structura producției mondiale.
Bunurile primare au jucat un rol central, chiar și în rândul economiilor industrializate. De fapt, în 1950 a avut loc un impresionant boom în materie de mărfuri, asociat cu izbucnirea războiului coreean. Cu toate acestea, cel mai mare boom a avut loc în comerțul manufacturier (care se prăbușise în anii 1930), atât în blocul comercial estic, cât și vestic.
Volumul schimburilor comerciale de la sfârșitul anilor 1940 a crescut mai repede, în ciuda faptului că barierele de protecție comercială au rămas inițial în vigoare după depresiunea globală și război. În Raportul Economic Mondial din 1955, s-a observat că „comerțul a fost reținut mult mai puțin decât ar fi fost de așteptat din cauza numeroaselor limitări și controale răspândite în majoritatea țărilor lumii” (p. 84) și a susținut că restricțiile din schimburile comerciale din epoca postbelică au afectat compoziția mărfurilor și distribuția regională a comerțului, mai degrabă decât volumul său total.
Lipsa de dolari în anii postbelici a stimulat în mod natural exporturile către zona dolarului, susținând o redresare a producției în țările din afara acestei zone. Cu toate acestea, o multitudine de acorduri bilaterale de plăți moștenite din anii 1930 nu au reușit să sprijine comerțul corect. Un pas important către un sistem multilateral de plăți internaționale a fost crearea Uniunii Europene de Plăți în 1950, care a utilizat fonduri din partea Statelor Unite în cadrul Planului Marshall pentru a soluționa soldurile intra-europene.
Liberalizarea comerțului a fost stimulată, deoarece plata fondurilor a necesitat nu numai desființarea restricțiilor comerciale intra-europene, ci și o mai bună coordonare a planurilor naționale de redresare, dar și acordul țărilor beneficiare cu privire la modul de alocare a plăților. Printre economiile planificate central, un sistem de plăți sprijinit financiar de Uniunea Sovietică a avut un efect similar.
În Partea I a Anchetei Economice Mondiale din 1962, a fost prevăzut un dezechilibru structural al comerțului între țările în curs de dezvoltare și cele industriale pentru viitor. S-a remarcat faptul că, până în 1960, țările dezvoltate și-au mărit ponderea deja ridicată în totalul comerțului mondial de la trei cincimi la două treimi, iar creșteri semnificative au fost înregistrate de grupul de economii planificate central, a căror pondere în total a crescut de la 8 la 12%.
În cadrul acestui studiu, s-a observat, de asemenea, că cea mai semnificativă evoluție a comerțului mondial în perioada 1950-1960 a fost scăderea exporturilor din țările subdezvoltate ca parte din totalul exporturilor mondiale și ca pondere a comerțului intracomunitar între țările subdezvoltate. În același timp, atât țările dezvoltate, cât și economiile planificate central au mărit comerțul intrazonal destul de puternic.
Exporturile din țările în curs de dezvoltare au rămas în urma celor din țările avansate între sfârșitul anilor 1950 și începutul anilor 1960, datorită creșterii mai lente a volumului exporturilor și deteriorării condițiilor de comerț. În Partea I a Raportului Economic Mondial din 1962, s-a avertizat că eșecul țărilor în curs de dezvoltare de a participa la extinderea comerțului mondial reprezenta o amenințare la adresa dezvoltării lor economice.
În Partea I a Raportului Economic Mondial din 1963, s-a recunoscut că comerțul exterior este esențial pentru dezvoltarea economică a țărilor în curs de dezvoltare, deoarece producția pentru exporturi constituie o parte preponderentă a activității lor economice.
O chestiune critică identificată în epoca de aur – una cu relevanță în prezent – este importanța fluctuațiilor prețurilor materiilor prime. Așa cum s-a subliniat în Raportul Economic Mondial 1956, cererea țărilor industrializate pentru bunurile primare nu creștea la aceeași rată ca și creșterea veniturilor lor, ceea ce ducea la dificultățile din ce în ce mai mari ale țărilor în curs de dezvoltare în ceea ce privește echilibrarea conturilor externe.
Acest lucru creează, în cuvintele acelui studiu, „o dilemă inevitabilă – fie să accepți o rată de creștere în concordanță cu echilibrul extern în deplina cunoaștere că această rată este probabil să implice o creștere a decalajului dintre nivelul lor de viață și cel al economiile industriale; sau să încerce să promoveze o rată de creștere mai rapidă, riscând dezechilibrul persistent în relațiile lor economice cu alte țări”.
1.3. Conceptul de subdezvoltare
Din punct de vedere economic, dezvoltarea a fost înțeleasă ca atingerea ratelor sustenabile de creștere a venitului pe cap de locuitor pentru a permite națiunii să-și extindă producția mai rapid decât populația. Această definiție nu ia în considerare problemele legate de sărăcie, discriminare, șomaj și distribuția veniturilor; presupunând că o creștere a producției sau o creștere economică ar face față acestor probleme.
Din punct de vedere sociologic, termenul "dezvoltare" (adesea, întâlnit la sociologii occidentali) înseamnă industrializare, creștere economică și standarde de viață asociate cu prosperitatea, cum ar fi speranța de viață crescută, îngrijirea medicală, educația gratuită etc. Dacă acestea nu sunt atinse, se consideră este prezentă "subdezvoltarea". Prin raportare la țări – acele state care nu și-au atins aceste obiective sunt deseori denumite "țări mai puțin dezvoltate".
Această definiție a dezvoltării este atât încărcată, cât și etnocentrică – reflectă ideea că occidentalizarea este singura direcție utilă și de dorit a dezvoltării. Nu toți sociologii sunt de acord cu această definiție a dezvoltării. De exemplu, unii consideră că eliberarea de opresiune este mai importantă decât progresul industrializării. Alții consideră dezvoltarea industrială drept o problemă dacă duce la diviziune socială și economică tot mai mare într-o țară.
Opiniile privind dezvoltarea de mai sus se referă la dezvoltare ca la o schimbare materială sau socială în lumea materială. Cu toate acestea, alții (Myers 1999) care oferă o viziune religioasă asupra dezvoltării o consideră o schimbare pozitivă în întreaga viață umană materială, socială și spirituală.
Torado și Smith (2011) sintetizează dezvoltarea și subdezvoltarea folosind 3 întrebări-cheie: Ce sa întâmplat cu sărăcia? Ce sa întâmplat cu șomajul? Ce s-a întâmplat cu inegalitatea?
Și concluzionează că atunci când cele trei au scăzut seminficativ, atunci dincolo de orice îndoială, aceasta a fost o perioadă de dezvoltare. Dacă una sau mai multe dintre aceste probleme s-au înrăutățit este o perioadă de "subdezvoltare".
Dezvoltarea economică se referă la problemele dezvoltării economice a țărilor subdezvoltate. În primii ani, accentul era pus pe probleme care aveu un caracter statistic și erau în mare parte legate de un cadrul instituțiilor sociale și culturale din Europa de Vest. Cu toate acestea, după cel de-al doilea război mondial, economiștii au început să acorde atenție analizării problemelor țărilor subdezvoltate și formulării de teorii și modele de dezvoltare și creștere. Interesul pentru dezvoltarea economică a fost stimulat în continuare de valul de renaștere politică care a trecut peste Asia și Africa, care și-au câștigat independența după războiul mondial. După cel de-al doilea război mondial, sărăcia și înapoierea unor țări din lume au devenit extrem de vizibile. Multe motive, inclusiv exploatarea colonială, devastarea prin război, inflația indusă de război și altele asemenea, ar putea fi considerate a fi responsabile pentru o astfel de situație tristă în multe țări. Tocmai în acest moment a apărut subiectul deszoltării si subdezvoltării economice.
Conceptul ,,dezvoltarea economică” a fost conceput, în principal pentru a teoriza asupra înapoierii economice a țărilor mai puțin dezvoltate și pentru a aplica cunoștințele teoretice analizei unor probleme particulare de subdezvoltare (venituri mici și sărăcie) și de a găsi modalități și mijloace de rezolvare a acestor probleme. Dezvoltarea economică este într-adevăr o combinație a mai multor tipuri de probleme și întrebări, inclusiv analiza cauzalității și perpetuarea acesteia și politicile de soluționare a unei serii de probleme legate de subdezvoltare. Scopul dezvoltării economice a fost, în principal de a studia fenomenologia subdezvoltării și de a prescrie politici adecvate pentru a o eradica. Teoriile dezvoltate de economiștii din domeniul dezvoltării au cuprins fundamentele teoretice ale faptelor empirice ale vieții multor țări sărace.
Economiștii tind să utilizeze în mod alternativ doi termeni de dezvoltare economică și de creștere economică, deoarece par a fi sinonimi între ei. Dezvoltarea economică a unei țări este definită ca dezvoltarea bogăției economice a țării. Dezvoltarea economică vizează bunăstarea generală a cetățenilor unei țări, deoarece acestea sunt beneficiarii finali ai dezvoltării economiei țării lor.
Dezvoltarea economică reprezintă o creștere durabilă a nivelului de trai al populației unei țări. Aceasta implică o creștere a venitului pe cap de locuitor al fiecărui cetățean. De asemenea, aceasta conduce la crearea mai multor oportunități în sectoarele educației, asistenței medicale, ocupării forței de muncă și conservării mediului. Creșterea economică, pe de altă parte, este un concept mai restrâns decât dezvoltarea economică. Este definită ca creșterea valorii bunurilor și serviciilor produse de fiecare sector al economiei. Acesta este de obicei exprimat în termeni de produs intern brut sau PIB al țării.
Până la mijlocul anilor șaptezeci, teoria dependenței ar putea fi invocată pentru a stimula o dezbatere plină de viață, dar astăzi pare să trezească puțin interes. Există mai multe motive, una fundamentală fiind faptul că multe dintre tezele centrale ale teoriei dependenței au trebuit să fie calificate, într-o oarecare măsură, ca rezultat al studiilor empirice ale proponentilor proprii ai teoriei. Acest articol examinează modificarea anumitor aspecte ale teoriei, cum ar fi pretenția sa de a explica subdezvoltarea și recomandările acesteia cu privire la strategia de dezvoltare care trebuie urmată.
Teoria dependenței, care de fapt nu a fost niciodată o "teorie" în adevăratul sens al cuvântului, susține că subdezvoltarea poate fi explicată mai bine în termeni de "exploatare și dependență" decât prin abordarea modernizării. Recomandarea privind strategia afirmă că nu este posibilă o dezvoltare independentă fără a elimina legăturile economiei cu piețele mondiale. Acum a devenit clar că o astfel de formă de dezvoltare se poate realiza și prin apropierea economiei de comerțul exterior. În unele cazuri, "delinking" poate aduce succese economice, dar în multe cazuri a contribuit la perpetuarea subdezvoltării.
Anchetarea motivelor pentru diferitele efecte ale integrării și dezbinării relevă relații de cauzalitate care, în mod tradițional, se încadrează în sfera teoriei modernizării. Reexaminarea teoriilor centrale ale teoriei dependenței în lumina practicii țărilor în curs de dezvoltare duce, prin urmare, în mod surprinzător, la o modernizare a abordării teoriei modernizării; trebuie remarcat, de altfel, că această teorie nu a rămas neschimbată încă din anii cincizeci, dar a continuat să evolueze, parțial ca urmare a dezbaterii privind dependența.
Exploatare are un loc proeminent în literatura de specialitate privind dependența, care afirmă că exploatarea internațională a țărilor în curs de dezvoltare poate lua forme directe sau indirecte. Transferul deschis sau ascuns din profiturile realizate de investitorii străini în țările în curs de dezvoltare, ceea ce le "decapitalizează", constituie o exploatare directă.
Exploatarea indirectă se referă la deteriorarea condițiilor de comerț a țărilor în curs de dezvoltare și schimbul inegal între economiile dezvoltate și subdezvoltate, se suprapune în literatura de specialitate privind dependența.
Văzute într-un mod superficial, există multe dovezi care susțin pretenția de exploatare "directă". Echilibrul anual dintre ieșirile de schimb valutar ca urmare a transferului de profituri și intrări sub formă de investiții directe este negativ pentru multe țări, mărfurile importate de filialele companiilor transnaționale sunt sub-facturate, iar exporturile sunt frecvent supra-facturate, iar țările în curs de dezvoltare par să fie taxe mai mari pentru utilizarea noilor tehnologii decât tarifele pentru transferul de tehnologie între țările industrializate.
Dependența și subdezvoltarea sunt rezultatul pătrunderii capitalismului în societăți care au fost pre-capitaliste în trecut. Apariția capitalismului în Europa Centrală și extinderea sa pentru a încorpora întreaga Europă și mai târziu întreaga lume în cadrul ei a marcat începutul procesului de dependență. Această situație a fost inițial stabilită prin colonialismul direct și continuă astăzi sub forma neo-colonialismului. (Incorporarea în sistemul capitalist mondial nu a fost niciodată în termeni egali).
Această inegalitate se manifestă în primul rând între clase, dar și în spațiu. Studiile recente din cadrul geografiei s-au concentrat asupra documentării acestui proces în ceea ce privește ceea ce a fost numit "Lumea a treia" (și, ca rezultat, a existat o mică, dacă nu o evaluare a impactului imperialismului asupra "Metropolei"). Lucrarea urmărește să remedieze acest dezechilibru prin intermediul unei analize empirice a dependenței și subdezvoltării în contextul resurselor minerale din Republica Irlanda.
Eșecul teoriei dezvoltării ortodoxe occidentale de a explica subdezvoltarea în creștere a Americii Latine, în ciuda acordării independenței constituționale oficiale, a dus la apariția în teoria dependenței la sfârșitul anilor 1960.
Această teorie încearcă să analizeze diversele roluri pe care le-a îndeplinit America Latină – față de nevoile metropolitane în anumite perioade istorice. De exemplu, atunci când clasele dominante din metropolă au necesitat anumite tipuri de materii prime sau forță de muncă ieftină, periferia a acționat ca furnizor. Când au fost necesare noi piețe pentru bunuri industriale, periferia a răspuns ca pe o piață.
Această situație a apărut din formele specifice integrate ale Americii Latine în sistemul capitalist mondial. Deși țările individuale sau întreaga continentă s-ar fi confruntat cu o schimbare de metropola în timp, faptul de dependență nu sa schimbat. În ciuda retoricii surselor occidentale, dependența a crescut datorită unei mai mari străineri corporative, guvernamentale și de fundație a producției, comerțului cu amănuntul, comunicațiilor, publicității și serviciilor bancare.
Prețuri ridicate pentru mărfurile industriale importate, combinate cu scăderea prețurilor pentru bunurile primare exporturile nu sunt decât un motiv pentru această situație. Chiar și în cazul în care industrializarea a avut loc într-o societate dependentă, capitalul este drenat prin procesul de repatriere a profiturilor, plățile de dobânzi ca împrumuturi și taxe pentru redevențe și costurile de transport.
Potrivit Dos Santos, dependența este definită ca:
O situație în care economia unui anumit grup de țări este condiționată de dezvoltarea și extinderea unei alte economii la care este supusă propria lor situație … o condiție istorică care formează o anumită structură a economiei mondiale astfel încât favorizează unele țări în detrimentul altora, și limitează posibilitățile de dezvoltare ale economiilor (subordonate).
Pe această bază el identifică trei perioade istorice de dependență. Prima este cea a dependenței coloniale asociată în primul rând cu exporturile, în care capitalul comercial și financiar, în alianță cu statul colonialist, a dominat relațiile economice ale coloniilor. Acest proces de dependență a fost menținut prin monopolurile comerțului, pământului, minelor și muncii sclave.
A doua perioadă este cea a dependenței financiar-industriale, consolidată la sfârșitul secolului al XIX-lea. O deplasare a muncii sclavice în munca salarială și apariția unei piețe interne sunt semnele distinctive ale acestei perioade. Procesul de dependență este consolidat în faza finală, de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial. Dezvoltarea industrială depinde de un sector de export al valutei străine pentru a cumpăra inputurile utilizate de sectorul industrial. Astfel, economia tradițională de export este păstrată și dezvoltarea industrială devine condiționată de balanța plăților. Situația este agravată și mai mult de structura de putere a tehnologiei, care este în primul rând controlată și dezvoltată în metropolă.
Capitolul 2. Este subdezvoltarea un rezultat al factorilor interni sau externi?
2.1. Coreea de Sud începând cu anii 70
Coreea de Sud este relevantă pentru subiectul acestei sesiuni, deoarece, într-un interval de numai cincizeci de ani, a făcut trecerea de la subdezvoltarea economică la apartenența la clubul națiunilor dezvoltate. Realizarea sa este frecvent menționată sub numele de "Miracolul coreean" și este considerată ca fiind cel mai de succes proces de dezvoltare economică în secolul XX. Dezvoltarea Coreei este, de asemenea, remarcabilă pentru că a constituit o dezvoltare echitabilă, cu o reducere rapidă a sărăciei și fără o creștere a inegalității pe tot parcursul procesului de dezvoltare.
Condiții inițiale
Relevanța potențială a experienței Coreei de Sud în a un set mai larg de țări în curs de dezvoltare este dat de condițiile sale inițiale. Țara tocmai a ieșit din două războaie sângeroase: războiul de independență din Japonia și un război civil, în timpul căruia majoritatea populației a fost decimată și strămutată.
Zona rurală a fost denudată; pământul era rar și montan; climatul a fost dur și nu sunt potrivite pentru cultivarea multiplă; iar sărăcia a fost larg răspândită. Venitul pe cap de locuitor în 1964 a fost de aproximativ 300 în 2000 dolari SUA (80 în dolari americani contemporani). Rata mortalității infantile a fost extrem de ridicată (90). Speranța de viață a fost de 57. Și peste 60% a trăit sub nivelul sărăciei absolute.
În plus, țara era una dintre cele mai omogene din punct de vedere etnic din lume. Valorile au fost comunitare și egalitare și au acordat persoanelor educate cel mai înalt statut social Distribuția activelor a fost extrem de uniformă, datorită a două valuri de reformă agrară în care exploatațiile care depășesc 3 hectare. Au fost redistribuite chiriașilor anteriori și, de asemenea, distrugerea altor bunuri de capital cauzate de războaie.
Distribuția veniturilor a fost foarte uniformă – una dintre cele mai mari din lume. Nivelul capitalului social a fost extrem de ridicat. Nivelurile de educație au fost destul de mari. Rata de școlarizare în școala primară a depășit 100% din grupa de vârstă relevantă, iar numărul de înmatriculări la universități a depășit cele din Marea Britanie. Potențialul forței de muncă a avut, de asemenea, un nivel înalt de energie pătrunsă, atras atât de o etică profesională ridicată, cât și de o disperare totală.
În plus, a existat o acțiune anticorupție aprofundată: șefii tuturor conglomeratelor majore au fost puși în închisoare, toți angajații guvernamentali deasupra biroului șef au fost concediați și toți ceilalți birocrați au fost trimiși la tabere de reeducare de două săptămâni. Ca parte a New Deal, șefii conglomeratelor au fost eliberați din închisoare, cu condiția ca, de acum înainte, să pună interesul național înainte de motivul profitului. Și birocrații guvernamentali la nivel de șef de birou și mai sus au fost rotați sistematic la fiecare șase luni pentru a împiedica apariția unor legături noi cu sectorul corporativ.
Cu toate acestea, aprecierea generală a Coreei de Sud din 1965 de către instituția de ajutorare străină a fost că aceasta este "gaura de asistență străină", o "groapă fără fund" și un "caz fără speranță".
Perioada 1960-1966. Scopul principal al activității economice în această perioadă a fost creșterea locurilor de muncă. Un alt obiectiv a fost îmbunătățirea balanței de plăți. Strategia de bază pentru absorbția forței de muncă a fost de a aplica metode intensive de muncă pentru construirea unei noi infrastructuri, inclusiv drumuri, baraje, proiecte de irigare.
Pentru îmbunătățirea balanței de plăți, principala forță a fost industrializarea substitutului de import, începând cu industriile care produc inputuri pentru alte industrii – ciment, îngrășământ, petrol rafinat, fier și oțel și fibre sintetice – care erau mari capital. Auto-suficiența în boabe a fost realizată în termen de cinci ani prin accentul pe creșterea productivității agricole, în principal prin culturi multiple.
În 1965, lista importurilor interzise cuprindea 600 de mărfuri și o treime din importurile reale au fost restricționate prin cote de import. În plus, cursul de schimb a fost utilizat pentru a continua obiectivele de substituire a importurilor.
Rata efectivă de schimb a exporturilor a fost, în medie, cu 10% mai mare decât cea a importurilor, datorată în principal primelor de schimb valutar și subvențiilor în numerar. Rata de protecție a fost cea mai ridicată pentru bunurile de consum și cea mai scăzută pentru intermediari.
Creșterea condusă de export (1967-1972)
În mod clar, condițiile inițiale au exclus un program bazat pe dezvoltarea agriculturii. În schimb, acestea implicau faptul că dezvoltarea ar trebui să se bazeze pe industrializarea intensivă a forței de muncă. Un astfel de program ar valorifica avantajul comparativ existent al Coreei și va avea ca rezultat reducerea rapidă a sărăciei. În plus, președintele Coreei era îngrijorat de faptul că dezvoltarea trebuie să urmeze o cale economică stabilă. Aceasta din urmă implică necesitatea diversificării industriale.
Dar combinarea unui venit scăzut pe cap de locuitor cu o dimensiune mică a populației (28,5 milioane) a sugerat că un program de industrializare orientat pe piața internă (adică un program bazat pe substituția importului) nu ar putea oferi diversitatea necesară pentru a obține o stabilitate economică mai mare.
Un plan de dezvoltare a industrializării orientat spre exporturi a fost singurul răspuns care ar corespunde atât constrângerilor din Coreea, cât și obiectivelor sale. (Aceasta a fost revoluționară pentru perioada în care țările în curs de dezvoltare au fost sfătuite să se bazeze pe dezvoltarea terenurilor și a resurselor naturale intensive și să urmeze un program de industrializare care se bazează pe importul de substituție).
Procesul de construcție a planului a introdus mai multe inovații tehnice și instituționale. Din punct de vedere tehnic, a fost utilizat un model econometric dezagregat sectorial pentru a găsi rata de creștere a PIB-ului total, care era în concordanță cu nivelurile de influx de capital străin pe care SUA doreau să le ofere.
Odată ce a fost stabilită rata fezabilă a creșterii producției, a fost folosit un model de intrare-ieșire cu coeficienți variați dinamic pentru a găsi expansiunea de capacitate necesară fiecărui sector industrial și pentru a calcula nevoile de investiții și oportunitățile de angajare pe sectoare. sectorul privat.
A fost creată o unitate specială pentru evaluarea proiectelor pentru a evalua aceste propuneri de proiecte utilizând criterii de rentabilitate internă, fezabilitate financiară, cerințe de import și criterii de capacitate tehnică și de gestionare. În cazul în care totalitatea propunerilor de proiecte a depășit necesitățile de investiții impuse de modelul input-output, doar propunerile de vârf au fost selectate pentru includerea în Plan. Și, în cazul în care totalitatea propunerilor nu corespundea necesităților anticipate, a fost solicitată oa doua rundă de propuneri: în cazul în care acestea nu au fost atinse, guvernul sa angajat să conducă singură investiția în sine, cu un plan de renunțare treptată către sectorul privat.
Din punct de vedere instituțional, guvernul a preluat conducerea, acționând atât prin Consiliul de planificare economică (EPB), cât și prin sistemul financiar. Consiliul de Planificare Economică (EPB) a devenit independent de Ministerul Finanțelor (astfel încât considerentele de scurtă durată nu ar fi atins considerații pe termen lung) și ar fi avut acces direct la miniștrii implicați în afaceri economice, precum și la vicepremierul. Comisiile pentru industrie au fost formate pentru a prognoza coeficienții din tabelul de ieșire de intrare, deoarece noua capacitate anticipată în planul de investiții a venit pe linie. Și reuniunile lunare ale EPB și ale miniștrilor economici au avut loc pentru a furniza informații și a primi îndrumări. Din când în când, comunicatele de presă au fost făcute astfel încât, când Planul a fost în cele din urmă adoptat, avea o bază largă de sprijin.
Implementarea planului și rezultatele
Guvernul a căutat agresiv să extindă exporturile. Activitățile sale au variat de la măsurile nediscreționare orientate spre piață spre presiunea presiunilor directe asupra firmelor individuale. Pentru a favoriza noi industrii, producătorilor de exporturi li sa acordat o piață internă protejată. A fost creată o listă de importuri și / sau contingente de import interzise, care să permită exportatorilor să recupereze pe piețele interne pierderile potențiale sau reale din export. De asemenea, au existat o multitudine de stimulente pentru exporturile directe. Acestea includ împrumuturile subvenționate cu dobândă redusă de dobândă pe termen lung și controlul prețurilor asupra intrărilor și salariilor critice.
Rezultatele au fost amestecate: pe de o parte, rata de creștere a PNB a fost de 7%, iar producția de producție a crescut cu aproape 50%. Pe de altă parte, în pofida unei creșteri semnificative a absorbției forței de muncă și a unei schimbări substanțiale a ocupării forței de muncă un sector cu productivitate scăzută (agricultură) într-un sector cu productivitate ridicată (producție), șomajul deschis a rămas destul de ridicat (15,5%). În loc să scadă, deficitul comercial a crescut efectiv (50%), deoarece efortul de substituire a importurilor a forțat o importanță enormă a importurilor industriale de 75%. Sărăcia a rămas ridicată, două cincimi din toate gospodăriile fiind sub pragul absolut al sărăciei. Dar inegalitatea generală a rămas foarte scăzută – una dintre cele mai scăzute din lume.
Timp de aproape șase decenii, Republica Populară Democrată Coreeană (RPDC sau Coreea de Nord) a urmărit un program nuclear care sa dezvoltat treptat în dimensiune, complexitate și capacități dintr-un mic efort de cercetare științifică într-un efort cuprinzător de producere a armelor nucleare.
În prezent, se estimează că Coreea de Nord va avea un inventar de 10-16 arme nucleare care ar putea să se extindă rapid până în 2020. Odată cu evoluția acestui program nuclear, conducerea nord-coreeană și Armata Populară Coreană (KPA) au dezvoltat treptat o strategie nucleară pentru descurajarea care pare să fi progresat din vedere că aceste arme sunt în primul rând instrumente politice pentru a descuraja un atac din partea Statelor Unite către armele strategice operaționale defensive, pentru a provoca pierderi inacceptabile, atacând forțele și asigurând represalii și, posibil astăzi, arme politice și pentru a fi utilizate într-o gamă de situații strategice, operaționale și de luptă (adică tactice) în timpul războiului.
Această strategie în evoluție a armelor nucleare are implicații asupra Statelor Unite, Republicii din Coreea (Coreea de Sud), China și Japonia. Până în prezent, Coreea de Nord a fost descurajată de un set complex de factori politici și militari.
Printre acestea se numără angajamentele de securitate ale SUA și prezența forțelor militare americane în Coreea de Sud și Japonia, puterea și capacitățile guvernului sud-coreean și forțele armate și dorințele atât din partea Chinei, cât și a Rusiei de a menține statu quo-ul în regiune. Cu toate acestea, combinarea unui inventar de arme nucleare în creștere, a unei forțe balistice în curs de dezvoltare și a unei strategii nucleare care ar putea evolua includerea opțiunilor de utilizare limitată a acestor arme, combinată cu un lider nou, tânăr și neexperimentat, ar putea accentua temerile conform cărora descurajarea extinsă a SUA va eroda și va spori probabilitatea unei instabilități mai mari în regiune.
Coreea de Nord se află în mijlocul unei crize economice majore. Știrile privind deficitul de hrană și posibilitatea de a primi foamete în masă apar în mod regulat în mass-media, iar economia nu este capabilă să-și mențină populația fără ajutor extern pe scară largă.
Convorbirile cu șase părți implicând Coreea de Sud și de Nord, Statele Unite ale Americii, China, Rusia și Japonia au avut de-a face cu o problemă cu privire la modul de abordare a programelor nucleare din Coreea de Nord. Acest lucru sugerează că criza economică a Coreei de Nord are implicații nu numai pentru situațiile economice și politice din regiune, ci și pentru securitatea internațională.
Au existat puține încercări de evaluare empirică a performanței pe termen lung a economiei nord-coreene. Se poate argumenta că, fără cunoștințe despre trecutul economiei Coreei de Nord, ar fi dificil să înțelegem profunzimea problemelor cu care se confruntă Coreea de Nord și să prezicăm rezultatul acestor reforme.
Există mai multe motive pentru lipsa unei analize cantitative riguroase a economiei nord-coreene. Statisticile oficiale din Coreea de Nord privind performanța economică, inclusiv producția națională, nu au fost eliberate în mod regulat încă din anii 1960. Cercetătorii care încearcă să estimeze ratele de creștere a producției Coreei de Nord au trebuit să se bazeze pe unele statistici fragmentare care apar în diferite surse.
Cu toate acestea, metodologiile lor sunt adesea fie netransparente, fie bazate pe o serie de ipoteze arbitrare și discutabile. În plus, studiile existente nu iau în considerare faptul că statisticile economice oficiale din fostele țări socialiste au fost de natură să exagereze performanțele economice. Ca urmare, estimările lor de creștere sunt greu de conciliat cu recenta criză economică din Coreea de Nord din anii 1990.
Această lucrare are trei scopuri principale. În primul rând, estimează ratele de creștere pe termen lung ale economiei Coreei de Nord din 1954 până în 1989. Utilizăm statisticile oficiale nord-coreene privind producția industrială, precum și date despre producția agricolă compilate de organiz ațiile guvernamentale din Coreea de Sud și Coreea de Nord.
Aceste două implică doar câteva date care conțin informații despre serii de timp pentru o perioadă relativ lungă. Estimăm ratele inflației ascunse folosind relațiile dintre inflația ascunsă și stadiul dezvoltării economice și le folosim pentru a corecta prejudecățile din producția industrială.
În al doilea rând, pe baza noilor estimări ale ratelor de creștere, estimăm productivitatea intrărilor și productivitatea totală a factorilor. Se așteaptă ca această analiză să dezvăluie nu numai gradul de eficiență al economiei Coreei de Nord, ci și tendințele acesteia. În al treilea rând, comparăm nivelul de productivitate al economiei Coreei de Nord cu cel al economiei sovietice, pentru a înțelege mai bine performanța relativă a economiei nord-coreene. În această analiză, folosim o tehnică de cointegrare a panourilor care se ocupă de date non-staționare, și anume, Estimatorul grupului mediu (PMG).
Observăm că, ținând seama de distorsiunile statistice privind producția și prețurile, rata medie anuală de creștere a PNB-ului nord-coreean și a PNB pe cap de locuitor în perioada 1954-1989 a fost de 4,4 și, respectiv, 1,9%. Ratele medii anuale de creștere a PIB sunt destul de comparabile cu cele ale economiei sovietice între 1928 și 1985, potrivit estimărilor occidentale, însă ratele pe cap de locuitor sunt mult sub cele ale majorității economiilor socialiste din aceeași perioadă.
Constatările noastre arată că principala cauză a creșterii economice lente sau negative a fost productivitatea totală a factorilor extrem de scăzută și că productivitatea economiei nord-coreene a fost mai mică decât cea a economiei sovietice cu 33%.
Statisticile oficiale nord-coreene privind creșterea economică urmăresc convenția economiilor socialiste care estimează Produsul material net (NMP) în loc de GNP Conform statisticilor oficiale privind NMP, rata medie anuală de creștere a NMP a fost de 12,0% între 1953 și 1980. Această cifră este mult mai mare decât rata medie de creștere a PIB-ului Coreei de Sud în aceeași perioadă, de 6,9%.
Se pare că există o exagerare considerabilă în cifra Coreei de Nord, deoarece informații din diverse surse arată că nivelul de trai din nord a fost substanțial mai mic în 1980 decât în sud. Cauzele posibile ale unei astfel de supraestimări ar putea include "efectul Gerschenkron", care se referă la impactul alegerii unui an de bază pentru prețurile fixe asupra statisticilor de creștere. În special, după cum sugerează Nove, mărimea supraestimării ratelor de creștere care rezultă din "efectul Gerschenkron" tinde să fie mai mare într-o economie socialistă în care piețele nu sunt compensate, iar prețurile bunurilor de fabricație vor fi probabil stabilite cele ale altor bunuri, în comparație cu economia de piață.
Există puține studii care oferă estimări alternative privind PNB-ul Coreei de Nord sau ratele de creștere ale acesteia. Principalul motiv pentru aceasta este lipsa de date. Coreea de Nord nu a lansat o mare parte a datelor care sunt esențiale pentru estimarea PNB. Datele detaliate privind producția industrială și agricolă au devenit treptat inaccesibile după începutul anilor 1960.
În prezent, datele privind rata de creștere a producției industriale totale, publicate până la sfârșitul anilor 1980, reprezintă singurele date oficiale anuale disponibile pe o perioadă îndelungată. Unele date fragmentate privind producția au fost scoase ocazional de la mijlocul anilor 1960 până în 1990. Cu toate acestea, eliberarea unor astfel de date fragmentare a fost aproape stopată în 1990 și nu au fost furnizate date ulterioare.
Coreea de Sud este, fără îndoială, prima poveste de succes din ultima jumătate de secol. Timp de 47 de ani, începând cu anul 1963, economia a înregistrat o creștere anuală de 7% anuală și a înregistrat doar doi ani de contracție economică: 1980 după al doilea șoc petrolier și asasinarea președintelui Park Chung-hee și 1998, criză.
La începutul acelei perioade, Coreea de Sud a avut un venit pe cap de locuitor mai mic decât cel din Mozambic sau Bolivia; astăzi este mai bogată decât Spania sau Noua Zeelandă și a fost prima țară din Asia și prima țară non-G7 care a găzduit un summit al G20, comitetul neoficial de conducere a economiei mondiale.
Cazul sud-coreean este de interes din mai multe motive. Creșterea rapidă a coincis cu intervențiile extinse ale statului în economie și există controverse considerabile în ce măsură această performanță ar trebui să fie creditată strategiei de dezvoltare condusă de stat și în ce măsură lecțiile din acea experiență ar putea fi portabile sau aplicate în altă parte. Saliența acestei probleme a crescut, pe măsură ce Coreea de Sud a devenit un furnizor mai important de asistență și consultanță pentru dezvoltare.
Acum, țara se confruntă cu provocări în menținerea performanțelor sale economice superioare în fața îmbătrânirii populației pe plan intern și a mediului extern de impozitare. În cele din urmă, țara se confruntă cu scenarii care implică potențial instabilitate, colaps și / sau absorbție a vecinului său, Coreea de Nord.
2.2. Context istoric
Anexat de Japonia în 1910, problema coreeană a ocupat o poziție anormală în diplomația internațională din anii 1940. Coreenii i-au promis independența " în timp ce Statele Unite, Marea Britanie și China au participat la Conferința de la Cairo din 1943, care a fost reafirmată la Potsdam în 1945.
Războiul s-a încheiat înainte ca puterile victorioase să poată ajunge la un acord privind o formulă de tutelă, iar SUA și URSS au acceptat grabit să-și asume responsabilitatea pentru acceptarea predării forțelor japoneze și ocuparea temporară a țării, împărțind responsabilitatea în conformitate cu o propunere americană la paralela 38, care anterior a fost identificată ca o posibilă limită a sferelor de influență ruse și japoneze în 1896 și 1905.
Punctul de plecare nu a fost de bun augur: producția agricolă și industrială era cu mult inferioară nivelurilor dinaintea războiului și o mare parte din instalațiile și echipamentele fizice abia funcționau. Inflația a lovit triple cifre. Rangurile șomerilor au fost înrăutățite de întoarcerea a 500.000 de refugiați din alte părți ale imperiului japonez. Crimele și activitatea bandelor au crescut. Nivelurile de capital uman și venitul pe cap de locuitor au fost mai mari în Nord, care au predominat în industrie, minerit și producția de energie, în comparație cu sudul, care a fost în mare parte agricol.
Până în 1947, ipoteza implicită în politica americană era aceea că peninsula va fi reunită; prin urmare, nu este nevoie să planificați o Coreea de Sud independentă și autonomă. Cu toate acestea, în timp ce sovieticii blocau propuneri pentru alegerile la scara peninsulei, în 1948, state americane și zonele de ocupație sovietice au declarat state independente care pretindeau că au intrat în întreaga peninsulă.
La 25 iunie 1950, Coreea de Nord a invadat Coreea de Sud. Majoritatea stocului de capital a fost distrusă deoarece armatele de ambele părți au traversat de două ori aproape toată lungimea peninsulei. De asemenea, a existat o mișcare considerabilă a populației, mai ales dinspre nord spre sud, și este imposibil să se verifice cu orice grad de certitudine capacitățile celor două țări atunci când ostilitățile s-au încheiat în 1953, cu granițele inițiale mai mult sau mai puțin restabilite.
La sfârșitul celui de-al doilea război mondial, mișcarea corecialistă coreeană a reflectat un larg spectru ideologic și a fost dispersată din punct de vedere geografic: Rhee Syngman, studentul lui Woodrow Wilson care va conduce în cele din urmă Coreea de Sud, a fost în exil în Statele Unite timp de 30 de ani; Kim Il-sung și alți comuniști coreeni au fugit în Uniunea Sovietică; a existat un guvern provizoriu în exil în Shanghai; au existat naționaliști care au rămas subteran în peninsulă. După divizarea peninsulei în 1948, atât Rhee cât și Kim s-au confruntat cu aceeași problemă oficială, și anume cum să mobilizeze sprijinul politic și să creeze instituții prin care să guverneze. Mai exact, foștii exilați s-au confruntat cu o lipsă de capacitate instituțională (și de aceea au trebuit să se bazeze, cel puțin inițial, asupra patronilor lor), precum și o bază pentru loialitate politică, care ar putea fi inspirată, forțată prin represiune sau cumpărată prin creație și distribuirea chiriilor economice.
Exproprierea bunurilor japoneze – atît terenuri, cît și industriale – ar fi o sursă de chirii potențiale care ar putea fi canalizate pentru susținătorii politici. Un altul a fost acela de a le crea prin intervenția politicii. Coreea de Sud a moștenit o moștenire economică a intervenției statului din timpul dinastiei Yi, prin ocupația colonială japoneză (1910-1945) care a dus la perioada de independență, reflectând caracterul dirigist al administrației japoneze și continuarea unor controale ample de către autoritățile militare americane în perioada imediat postbelică. O strategie intervenționistă care să permită dispensarea favorurilor politice ar constitui o continuare a practicilor anterioare.
Până în 1947, ipoteza implicită în politica americană era aceea că peninsula va fi reunită; prin urmare, nu este nevoie să planificați o Coreea de Sud independentă și autonomă. Cu toate acestea, în timp ce sovieticii blocau propuneri pentru alegerile la scara peninsulei, în 1948, state americane și zonele de ocupație sovietice au declarat state independente care pretindeau că au intrat în întreaga peninsulă.
La 25 iunie 1950, Coreea de Nord a invadat Coreea de Sud. Majoritatea stocului de capital a fost distrusă deoarece armatele de ambele părți au traversat de două ori aproape toată lungimea peninsulei. De asemenea, a existat o mișcare considerabilă a populației, mai ales dinspre nord spre sud, și este imposibil să se verifice cu orice grad de certitudine capacitățile celor două țări atunci când ostilitățile s-au încheiat în 1953, cu granițele inițiale mai mult sau mai puțin restabilite.
La sfârșitul celui de-al doilea război mondial, mișcarea corecialistă coreeană a reflectat un larg spectru ideologic și a fost dispersată din punct de vedere geografic: Rhee Syngman, studentul lui Woodrow Wilson care va conduce în cele din urmă Coreea de Sud, a fost în exil în Statele Unite timp de 30 de ani; Kim Il-sung și alți comuniști coreeni au fugit în Uniunea Sovietică; a existat un guvern provizoriu în exil în Shanghai; au existat naționaliști care au rămas subteran în peninsulă.
După divizarea peninsulei în 1948, atât Rhee cât și Kim s-au confruntat cu aceeași problemă oficială, și anume cum să mobilizeze sprijinul politic și să creeze instituții prin care să guverneze. Mai exact, foștii exilați s-au confruntat cu o lipsă de capacitate instituțională (și de aceea au trebuit să se bazeze, cel puțin inițial, asupra patronilor lor), precum și o bază pentru loialitate politică, care ar putea fi inspirată, forțată prin represiune sau cumpărată prin creație și distribuirea chiriilor economice.
Exproprierea bunurilor japoneze – atît terenuri, cît și industriale – ar fi o sursă de chirii potențiale care ar putea fi canalizate pentru susținătorii politici. Un altul a fost acela de a le crea prin intervenția politicii. Coreea de Sud a moștenit o moștenire economică a intervenției statului din timpul dinastiei Yi, prin ocupația colonială japoneză (1910-1945) care a dus la perioada de independență, reflectând caracterul dirigist al administrației japoneze și continuarea unor controale ample de către autoritățile militare americane în perioada imediat postbelică. O strategie intervenționistă care să permită dispensarea favorurilor politice ar constitui o continuare a practicilor anterioare.
La sfârșitul celui de-al doilea război mondial, aproximativ 94% din activele industriale din Coreea se aflau în mâinile guvernului colonial sau a cetățenilor japonezi; când japonezii au fost repatriați, au lăsat în urmă aproximativ 2.500 de întreprinderi. Începând cu anul 1947, guvernul american a început un proces de vânzare sau de a renunța la afacerile deținute anterior în Japonia, însă cesionarea activelor sa accelerat cu adevărat odată ce Rhee a preluat puterea.
Sistemul era plin de favoritism și corupție. Chung estimează că prețurile de achiziție pentru activele deținute anterior în Japonia au fost în medie mai puțin de jumătate din valoarea reală, iar plățile în termeni nominali ar fi în continuare erodate de inflație. De exemplu, un cumpărător pe o rată de 10 ani în 1955 ar fi văzut povara reală a datoriilor sale redusă cu mai mult de jumătate.
În principiu, cedarea acestor active urma să aibă loc prin licitații publice, însă, în realitate, se pare că aceste proceduri au fost în mod obișnuit ignorate. Majoritatea beneficiarilor programului de cesionare au fost persoane care aveau o legătură prealabilă cu activul. La un nivel, acest lucru are sens – tocmai foștii angajați ai acestor întreprinderi ar avea cea mai bună înțelegere a valorii subiacente a bunului și au cunoștințele necesare pentru a opera instalațiile și echipamentele.
Dar, de asemenea, a avut efectul de a direcționa cotizațiile economice spre "colaboratori". În alte cazuri, investitorii locali au plătit pur și simplu "costul repatrierii" proprietarului japonez pentru a-și asigura titlul, a revendica proprietatea și a eluda programul de cesionare. Unele dintre chaebol de astăzi, sau de conglomerate de familie, își pot urmări originile (sau cel puțin expansiuni semnificative) la programul de cesionare a activelor.
Potențialul de a construi o mașină politică prin astfel de mecanisme este evident Politica economică din cadrul Rhee reflectă și "prejudecățile urbane" care erau tipice în țările în curs de dezvoltare ale perioadei, semnalând atât afinitatea mai mare a elitelor guvernamentale cu locuitorii din mediul urban, cât și temerea că nemulțumirile urbane, în special în capitalul național să fie destabilizator din punct de vedere politic.
Scopul a fost maximizarea valorii ajutorului american, care a facilitat distribuția politizată a chiriei, a finanțat cea mai mare parte a acumulării de capital și, la vârf la sfârșitul anilor '50, aproximativ 80% din importuri.
Politica sud-coreeană ar putea fi rezumată ca fiind "cele trei minime": menținerea unui preț scăzut pentru cereale (curtarea rezidenților urbani care ar putea provoca cel mai ușor regimul); un nivel scăzut, adică un curs de schimb supraevaluat; și ratele scăzute ale dobânzilor. Ultimele două condiții creează o cerere excesivă pentru împrumuturi de schimb valutar și împrumuturi bancare, care creează apoi oportunități politice pentru distribuirea chiriilor (precum și stimulente pentru corupție). Politica privind rata scăzută a dobânzii a avut consecința suplimentară de a descuraja economisirea și acumularea de capital.
Perioadă de performanță ridicată
Rhee a fost în cele din urmă condusă de la putere din cauza nemulțumirii urbane cu performanțe economice slabe, represiuni și corupție și a fost urmărită pentru o perioadă scurtă de către un guvern slab condus de premierul Chang Myon. Un guvern militar condus de General Park Chung-hee a preluat controlul în 1961.
El a căutat legitimitate prin capacitatea sa de a apăra țara împotriva agresiunii nordice și a dezvoltării economice. Când Park a luat puterea, economisirea internă netă a ajutorului a fost derizorie. Investițiile brute, finanțate în principal prin ajutoare, s-au situat la un pic mai mult de 10% din PIB, iar contul curent era în balanță. După doi ani de performanță economică slabă, guvernul militar a unificat sistemul de rată multiplă existent, a devalorizat moneda, a ridicat rata reală a dobânzii și a inițiat o serie de reforme ample. Salvarea internă netă de ajutor a început să crească rapid. Investițiile interne au început să crească și mai repede.
În timp ce într-un anumit mod, pachetul de reforme al Parcului a marcat o abatere fundamentală față de practicile din trecut (de exemplu, cu privire la politica comercială), acesta a păstrat un rol important pentru stat în procesul de dezvoltare.
Perfecționarea barierelor de intrare în reglementare (și, prin urmare, protecția față de concurență pentru operatorii tradiționali), și partajarea lui Park pentru furnizarea exclusivă a unor importante proiecte de infrastructură și alte proiecte guvernamentale de mare amploare, în fapt un risc socializat și crearea de oportunități de subvenționare încrucișată în diferite afaceri. chaebol să se diversifice în linii de afaceri diferite. Până în anii 1980, topul 10 chaebol a reprezentat peste 20% din venitul național.
Expunerea țării la comerțul internațional a crescut enorm. Coreea de Sud nu numai că a beneficiat de câștigurile convenționale din comerț, performanța în arena internațională a fost folosită ca un standard neutru, fără distorsiuni interne, pe baza cărora să se evalueze competitivitatea relativă a firmelor care beneficiază de sprijin pentru politica industrială – care a încetat să mai rămână în urmă.
Acumularea de capital a contribuit la o modernizare tehnologică rapidă și la o transformare uimitoare a compoziției producției. În 1963, produsele primare non-combustibile au reprezentat mai mult de jumătate din exporturile Coreei de Sud, iar peruciile pentru păr uman au fost cel de-al treilea element important.
Un deceniu mai târziu, exporturile din Coreea de Sud au fost dominate de producători precum textile, produse electrice, fier și oțel; doar o singură categorie principală de produse, pește, a făcut primele zece. Astăzi, exporturile de mărfuri din Coreea de Sud sunt concentrate în autovehicule și echipamente de telecomunicații, iar țara generează exporturi de servicii în creștere, o mare parte din acestea fiind legate de divertisment.
Aceste influxuri au luat, în principal, formă de credite pe termen lung și credite comerciale de la creditori privați și instituții publice (inclusiv băncile multilaterale de dezvoltare). Intrările de portofoliu și investițiile directe străine directe au fost neglijabile în această perioadă.
Există o literatură academică substanțială care încearcă să înțeleagă sursele competenței industriale sud-coreene și care documentează formele variate de transfer tehnologic și interacțiune între sud Firmele coreene și străine. Oricare ar fi originea tehnicii de masterat sud-coreean, o mare parte din capitalul străin a ajuns sub formă de împrumuturi fără tehnologie.
În 1972, Park a inițiat promovarea intensivă a industriei grele prin ceea ce a devenit cunoscut sub numele de politica industriei grele și chimice (HCI). Liberalizările modeste ale sectorului financiar care au fost întreprinse la sfârșitul anilor 1960 au fost inversate în 1972, când ratele dobânzilor au fost reduse, iar controlul guvernamental direct al sistemului bancar a fost mărit pentru a canaliza capitalul către sectoare, proiecte sau firme preferate.
Pentru finanțarea proiectelor de anvergură au fost înființate instituții financiare publice speciale, iar băncile comerciale private au fost instruite să acorde împrumuturi pentru proiecte strategice pe bază preferențială. Până la sfârșitul anilor 1970, ponderea acestor "împrumuturi de politică" a crescut la 60%.
Aceste împrumuturi au avut, în medie, ratele reale negative ale dobânzii și subvenția anuală a dobânzii a crescut de la aproximativ 3% din PIB în 1962-71 la aproximativ 10% din PIB în medie între 1972 și 1979. Cu o proporție atât de mare din venitul național în cauză, alocarea acestor împrumuturi puternic subvenționate a devenit punctul central al activității politice intense.
Park a fost asasinat în 1979 în timpul unei lovituri de palat. Generalul Chun Doo-hwan și colegii săi au fost mai mult sau mai puțin împovărați la putere, conduși mai mult de rivalitățile intramilitare și de interesele înguste de carieră decât de orice sentiment real de unde doreau să ia țara.
Confruntându-se cu deteriorarea performanțelor economice, exacerbată de șocul petrolier, Chun și prietenii săi s-au întors la tehnocrații economici instruiți în Vest, care încercau deja să introducă o politică de stabilizare și să inverseze cele mai grave excese ale politicii HCI, să fixeze economia și să- legitimitatea politică a generalilor.
Deși uneori avea un volum mare de datorii de împrumut cu dobândă fixă, Coreea de Sud a reușit să evite problemele financiare până la încetinirea ritmului de creștere economică la începutul anilor 1980, ca urmare a celui de-al doilea șoc petrolier. Șocurile externe care au lovit Coreea de Sud în perioada 1979-1981 au fost de fapt mai mari decât cele care afectează Argentina, Brazilia, Chile și Mexic.
Deși ratele externe ale datoriei externe și ale serviciului datoriei au crescut substanțial la sfârșitul anilor 1970, Coreea de Sud a reușit să obțină o creștere susținută ridicată până în 1983, mai rapid decât comparatoarele sale, printr-o combinație a unei reduceri a importurilor asociate cu o ascuțire, scăderea veniturilor, împreună cu deprecierea cursului de schimb real, realizată printr-o devalorizare nominală de 20%. (Moneda a fost, de asemenea, devalorizată cu 20% în 1974 ca urmare a primului șoc petrolier).
Acest tip de declin relativ ascuțit al veniturilor și depreciere reală urmat de o redresare rapidă urma să fie repetat în criza din 1997. Tehnocrații din jurul Chun au implementat o politică de stabilizare macroeconomică prin care au început să liberalizeze și să deregleze economia sud-coreeană. O liberalizare a sectorului financiar inițiată în cadrul celui de-al cincilea plan cincinal (1982-86) și extinsă în cadrul celui de-al șaselea plan cincinal (1987-1991) a atenuat "acordarea de împrumuturi politice".
În timpul perioadei sale de industrializare rapidă, Coreea de Sud a cunoscut o schimbare rapidă a ocupării forței de muncă în mediul rural în domeniul producției și al serviciilor. Însoțită de aceasta, sa înregistrat o creștere a participării femeilor la forța de muncă înregistrată.
Orele lucrate au fost destul de lungi, iar puțini au invidiat recordul de siguranță al Coreei de Sud. La începutul anilor 1960, regimul parcului a adoptat o serie de schimbări care au restricționat activitățile sindicale, interzicând în mod efectiv sindicatele independente în 1971. Unii cred că modernizarea industrială rapidă din Coreea de Sud în anii 1970 și 1980 sub guvernările autoritare a fost stimulată de represiunea salarială a unei arme.
Cu toate acestea, Coreea de Sud pare să realizeze o "creștere cu echitate": inegalitatea salarială măsurată a fost scăzută în conformitate cu standardele internaționale, așa cum ar fi de așteptat în cazul unei țări industrializatoare abundente de muncă, care își crește rapid expunerea la comerțul internațional (și, – forța de muncă în sectorul exporturilor). În anumite privințe, piețele forței de muncă din Coreea de Sud au dezvoltat o structură dualistă în care angajații industriali ocupau o poziție privilegiată în raport cu lucrătorii calificați similar (adică au reușit să surprindă o parte din chiriile).
Mișcarea de forță de muncă sud-coreeană a dezvoltat, de asemenea, o structură dualistă, cu sindicate aprobate de guvern, pe de o parte, și sindicate informale sau subterane, pe de altă parte. Democratizarea la sfârșitul anilor '80 a fost însoțită de o explozie a nemulțumirii muncii reprimate, dar până în 1990, nivelul grevelor sa revenit la nivelul său istoric, iar astăzi, pe indicatori precum sindicarea din sectorul privat sau cifra de afaceri, Coreea de Sud se încadrează în normele OCDE.
În concluzie, ar putea fi caracterizat Coreea de Sud ca o economie care a început industrializarea, a suferit o revoluție politică și un război civil devastator și a fost în esență angajată într-o înțelegere pe o cale industrială bine definită definită de Japonia.
Problemele au apărut pe măsură ce țara sa apropiat de frontiera tehnologică internațională și au început să erodeze oportunități pentru o înțelegere ușoară a tehnologiei. Dispariția unor traiectorii directe pentru modernizarea industrială, bazată pe imitarea traiectoriilor anterioare ale economiilor mai avansate, a determinat o primă sporită în ceea ce privește capacitatea conducerilor corporative și a finanțatorilor acestora de a discerne oportunitățile de profit emergente.
Strategia veche de dezvoltare nu mai era adecvată, dar decenii de creștere economică condusă de stat au birocratizat sistemul financiar și au creat o constelație formidabilă de părți interesate care s-au opus liberalizării și o tranziție către un model de dezvoltare mai orientat către piață. Pe măsură ce chiriile s-au risipit, atât firmele financiare, cât și cele nefinanciare s-au ciocnit pentru a-și revendica fructele în scădere.
În aceste condiții, liberalizarea sectorului financiar întreprinsă la începutul anilor 1990 a fost mai puțin un produs al analizei economice a manualelor decât a politicii parohiale. O combinație între politica sud-coreeană, aderarea la OCDE și acordurile de la Basel privind adecvarea capitalului au creat stimulente neintenționate pentru împrumuturi bancare pe termen scurt.
Caracterul extrem de influențat de economia sud-coreeană, împreună cu neconcordanțele monetare și de termen încorporate în expansiunea datoriei externe la jumătatea anilor 1990, au lăsat economia vulnerabilă la o varietate de șocuri negative, iar în 1997, în contextul unei situații mai extinse Turbulențele asiatice, Coreea de Sud a suferit o criză financiară cu costuri nete de curățare, care în cele din urmă s-au ridicat la 16% din PIB-ul din 2001.
Întrucât Coreea de Sud devine un furnizor mai important de asistență și consultanță pentru dezvoltare, înțelegerea aspectelor din "modelul coreean" care ar putea fi aplicate în altă parte este de interes mai mult decât academic.
După cum se vede în în anii 1950, printre numărul limitat de țări în care există astfel de date, Coreea de Sud a avut a treia cea mai mare rată a capitalului uman (măsurată ca cheltuieli educaționale încorporate în forța de muncă) la nivelul contemporan per capita venituri, probabil pentru că cea mai mare parte a capitalului a fost distrusă în războiul coreean.
Un indicator al tehnicii coreeană preexistente ar fi simpla observație conform căreia coreenii (posibil cu ajutorul inginerilor americani sau sovietici) au reușit să păstreze activele industriale în perioada imediat următoare expulzării japonezilor.
Mai mult, în deceniile următoare, Coreea de Sud a acumulat capital uman mai rapid decât țările în curs de dezvoltare comparabile (fenomen susținut de o proeminență demografică postbelică a tinerilor care a facilitat formarea prin intermediul instituțiilor educaționale convenționale) și, ca urmare a reformelor economice din 1963, numarul de absolventi de facultate specializati in stiinta si inginerie, probabil de importanta deosebita in extinderea industrializarii.
Capitalul uman necesită mult timp pentru a produce (aproximativ 12 ani de școlarizare pentru absolventul unei școli secundare) și o dată pe piața forței de muncă, capitalul uman al unei anumite epocă durează mult timp (probabil 40 de ani sau mai mult).
Dimpotrivă, capitalul fizic este supus unei acumulări relativ rapide și dezmembrării, pe măsură ce devine disponibil un nou capital vinicol care încorporează progresul tehnologic. Coreea de Sud a investit aproximativ 30% din PIB timp de mai multe decenii. Mai mult decât atât, dacă cineva crede că capitalul uman și fizic sunt complementare în utilizarea eficientă a recentelor capitaluri fizice de epocă necesită abilități și / sau că nivelurile ridicate de capital uman sunt asociate pozitiv cu abilitatea de a absorbi inovațiile tehnologice din străinătate, atunci economiile cu niveluri ridicate din capitalul uman în raport cu capitalul fizic sunt susceptibile de a avea rate rapide de creștere a productivității factorilor.
Pe scurt, Coreea de Sud a fost bine poziționată pentru o creștere economică rapidă. Cel puțin o parte din ceea ce sa întâmplat pare să fie doar un exemplu de convergență neoclasică de la un punct de plecare neobișnuit.
În mod paradoxal, Coreea de Sud (împreună cu alte câteva economii asiatice cu performanțe înalte) ar fi putut beneficia de asemenea de dotări neobișnuite, în special o lipsă relativă a resurselor naturale, în două moduri.
Înzestrarea medie mondială este reprezentată de intersecția în centrul triunghiului celor trei raze care se ridică din vârfurile sale. Având în vedere dotările lor factoriale, ne-am aștepta ca economiile extrem de limitate ale țării, cum ar fi Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong și Singapore, să înceapă relativ devreme activitățile de producție (măsurate cu venitul pe cap de locuitor) în aceste activități. Și în acest context, intervențiile politicii industriale pentru a stimula producția ar fi "înclinate cu vântul" ca să spunem așa.
O revizuire cuprinzătoare a dovezilor este dincolo de sfera de cuprindere a acestui document, dar este corect să spunem că dovezile care susțin existența unui impact de accelerare a creșterii economice a politicilor industriale sunt modeste.
Deși este relativ ușor de documentat impactul intervențiilor industriale asupra compoziției producției și comerțului (adică resursele au fost într-adevăr schimbate), încercările de modelare formală a impactului intervențiilor din politica industrială dezvăluie uniform impactul pozitiv insuficient asupra productivității, creștere sau bunăstare.
Este practic imposibil să ne imaginăm că un guvern ales în mod democratic are puterea politică de a copleși opoziția față de o astfel de schimbare fundamentală. Anumite situații postconflictuale ar putea reprezenta o posibilitate în care actorii externi care nu au nici o legătură reală cu clasa proprietar sau un guvern indigen care are legături slabe cu elita rurală locală susținută de puternice patroni străini ar putea fi capabil să ia acest lucru.
Pe scurt, Coreea de Sud în anii 1950 a fost "înșelător de sărăcăcios", iar unii dintre factorii cheie care au contribuit la performanțele superioare ulterioare au fost produsul unor condiții foarte specifice și este puțin probabil să fie reprodus în altă parte.
În ultimii ani economiștii au ajuns să aprecieze poziția centrală a instituțiilor publice în ceea ce privește contribuția la performanța economică. Cu toate acestea, Coreea de Sud, probabil cea mai importantă poveste de succes din ultima jumătate de secol, a fost uneori descrisă ca o primă economie mondială cu instituțiile din lumea a treia. Noland și Săptămâni (2009) au examinat performanța absolută a Coreei de Sud față de alte 43 de țări, pe 52 de indicatori instituționali proveniți dintr-o varietate de surse în perioada 1996-2007.
Deși țara se află în mod modest pe cele mai multe dintre cele 52 de criterii, controlând nivelul venitului pe cap de locuitor, Coreea de Sud nu este un excedent și, pe majoritatea indicatorilor, se converge la normele globale de dedesubt. Într-adevăr, Coreea de Sud a plasat locul opt la clasamentul Băncii Mondiale Doing Business din 2012, prima dată când a spart topul zece.
Modelele de indicatori specifici sugerează că instituțiile globale joacă un anumit rol ca ancoră a politicii externe. Politica comercială internațională, de exemplu, a fost domeniul în care a existat cel mai mare consens și articulare a normelor internaționale (cum ar fi comerțul liber cu bunuri), iar instituțiile internaționale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului, au fost cele mai dezvoltate.
În arena financiară, există un consens mai redus cu privire la cele mai bune practici în ceea ce privește instituțiile interne sau relațiile externe, iar instituțiile internaționale (Banca pentru Reglementări Internaționale și Fondul Monetar Internațional) au fost relativ mai puțin reusite în promovarea unui consens internațional cu privire la normele dezirabile.
În domenii precum politica muncii, a existat un mic consens, dincolo de unele standarde minime (adică interdicțiile privind forța de muncă forțată sau copilul), iar instituția internațională, Organizația Internațională a Muncii, a fost și rămâne slabă. Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), pe care Coreea de Sud a aderat-o în 1996, sa aflat în fruntea activităților anticorupție, dar nu are putere de executare.
În domeniul politicii în domeniul concurenței, a existat un mic consens în ceea ce privește practicile dorite și, într-adevăr, nici o organizație internațională (cu excepția probabil OCDE) nu a abordat aceste aspecte.
Concluzii
În primul rând, poate cea mai importantă lecție este că dezvoltarea este posibilă. În al doilea rând, esența politicii de dezvoltare constă în crearea unui avantaj comparativ dinamic. Procesul de dezvoltare presupune schimbări continue și coordonate în multe aspecte ale economiei, societății și politicilor: modele de producție și tehnologie; dezvoltare sociala; economice, sociale și politice; și modele de dezvoltare umană. Evoluția creativă, redirecționarea și distrugerea constituie esența dezvoltării economice de succes.
În al treilea rând, factorii critici necesari pentru a genera dezvoltarea economică sunt atât tangibili, cât și intangibili. Cel mai important dintre ele este angajamentul de lider al dezvoltării. Apoi, vine capitalul social, care include nu numai nivelul resurselor umane, ci și gradul de coeziune socială, dorința de a acționa pentru binele social, gradul de încredere socială, normele de cooperare și densitatea rețelelor interpersonale.
Reziliența și maleabilitatea instituțională și socială sunt, de asemenea, critice. În cele din urmă, veniți elementele tradiționale predate în cursurile de dezvoltare economică: elaborarea adecvată a politicilor, în special în ceea ce privește investițiile, acumularea de capital și politicile tehnologice, precum și orientarea generală a politicii comerciale și a stimulentelor comerciale.
În al patrulea rând, "Consensul de la Washington", experiența Coreei arată că guvernul are un rol central în promovarea dezvoltării economice. Dar funcțiile sale trebuie să se adapteze dinamic cu dezvoltarea care evoluează de la prim-mover și setter de direcție într-un stat cvasi-smithian. Natura statului și relațiile sale cu societatea civilă au o importanță majoră. O economie sănătoasă necesită o stare solidă. Stratele corupte, venale, în căutare de chirie trebuie transformate în state de dezvoltare pentru o dezvoltare economică de succes pe termen lung.
În al cincilea rând, economia, societatea, instituțiile și politicile trebuie să fie maleabile și capabile de schimbări chiar abrupte.
În cele din urmă, perspectivele dezvoltării economice sunt strâns legate nu numai de instituțiile și politicile proprii ale țării, ci și de instituțiile economice și politice existente la nivel mondial.
Bbliografie
Bairoch, P., “International Industrialization Levels from 1750 to 1980,” Journal of European Economic History, Vol. 11, No. 2, Spring 1982;
Ball, Nicole, “Defense and Development: A Critique of the Benoit Study,” Economic Development and Cultural Change, Vol. 31, No. 3, 1983;
Beale, Howard K., Theodore Roosevelt and the Rise of America to World Power, New York: Collier Books, 1962;
Chibber, Vivek (2014). Williams, Michelle, ed. The Developmental State in Retrospect and Prospect: Lessons from India and South Korea. The End of the Developmental State?. Routledge;
Duus, Peter, The Rise of Modern Japan, Boston: Houghton Mifflin, 1976;
Fischer, War of Illusions, German Policies from 1911 to 1914, Marian Jackson (trans.), New York: W.W. Norton, 1975;
Geiss, Immanuel, German Foreign Policy, London: Routledge and Keegan, 1976;
George, Alexander L., and Timothy McKeown, “Case Studies and Theories of Organizational Decision Making,” in Advances in Information Processing in Organizations, Greenwich, CT: JAI Press, 1985;
Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Editura All Beck, București, 1998;
Iancu A., Liberalizare, integrare și sistemul industrial, Ed.Expert, București, 2002;
Ionescu, R.V., Economie europeană-Tratat, Editura Didactică și Pedagogică, București, 2004;
Lee, Peter H., and Bary William Theodore De, eds. Sources of Korean Tradition. Vol. 2.
New York: Columbia UP, 2000;
Lin, Justin Yifu, 2010, “New Structural Economics: A Framework for Rethinking Development,” Policy Research Working Paper 5197 (Washington, DC: The World Bank);
Mearsheimer, John, “Back to the Future: Instability in Europe After the Cold War,” International Security, Vol. 15, No. 1, Summer 1990;
Romer, Christina D., “The Pre-War Business Cycle Reconsidered: New Estimates of Gross National Product, 1869–1908,” Journal of Political Economy, Vol. 97, No. 1, 1989;
Russu, C. Economie industrială, Editura Economică, București, 2004;
*** Art, Robert, “A Defensible Defense: American’s Grand Strategy After the Cold War,” International Security, Vol. 15, No. 4, Spring 1991;
*** European Economic and Social Committee. (2013). A Stronger European Industry for Growth and Economic Recovery — Industrial Policy Communication Update”, Bruxelles, 11 July;
***Integrarea economică regională: de la prototip la producția de serie/ Prof. dr. Dumitru Miron. – București: Sylvi, 2000;
***http://www.viaevrasia.com/documents/Nako%20Stefanov%20The%20South%20KoreanModel%20of%20Economic%20Development-1.pdf;
*** World Bank. World Development Indicators On Line. At http://go.worldbank.org/B5SONGPAO(December 1, 2007, accesat la data de 25 mai 2018.
http://siteresources.worldbank.org/DEC/Resources/84797-1275071905763/Lessons_from_Korea_Lim.pdf;
Copyright Notice
© Licențiada.org respectă drepturile de proprietate intelectuală și așteaptă ca toți utilizatorii să facă același lucru. Dacă consideri că un conținut de pe site încalcă drepturile tale de autor, te rugăm să trimiți o notificare DMCA.
Acest articol: Subdezvoltarea Urmare a Politicilor Economice Interne sau a Factorilor Externi (ID: 120267)
Dacă considerați că acest conținut vă încalcă drepturile de autor, vă rugăm să depuneți o cerere pe pagina noastră Copyright Takedown.