Structura Cheltuielilor Publice din Bugetul de Stat

Cuprins

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat 3

Mutații în structura funcțională a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2010-2012 7

Mutații în structura economică a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2010-2012 12

Bibliografie 16

Anexe…………………………………………………………………………………17

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat – criterii și componente (conform clasificației bugetare)

Cheltuielile publice exprimă relații economico-sociale în formă bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte și persoane fizice și juridice pe de altă parte cu ocazia repartizării și utilizării resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcțiilor acestuia.

Conceptul de cheltuială publică este folosit cu mai multe înțelesuri și anume : juridic și economic.

În accepțiune juridică reținem că reprezintă o plată pentru funcționarea instituțiilor publice și în general săvârșirea activităților cu caracter public, inclusiv a întreprinderilor cu capital de stat.

În accepțiune economică, noțiunea de cheltuială publică exprimă procesele economice de repartiție a PIB, concretizate prin alocarea și utilizarea resurselor bănești, pentru realizarea de acțiuni considerate de interes public.

Prin intermediul cheltuielilor publice se realizează cea de-a doua fază a funcției de repartiție a finanțelor publice, și anume, repartizarea resurselor financiare publice pe diverse destinații.

Clasificarea cheltuielilor publice

Cele mai importante criterii de clasificare sunt :

Clasificația economică

Clasificația funcțională

Clasificația economică – în cadrul ei se folosesc două criterii de grupare :

Cheltuieli care se împart în :

Cheltuieli curente (de funcționare)

Cheltuieli de capital (cu caracter investițional)

Cheltuieli care se împart în :

Cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative

Cheltuieli de transfer (de redistribuire)

Clasificația funcțională folosește drept criteriu domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau alte destinații ale cheltuielilor legate de efectuarea unor transferuri între diferite niveluri ale administrației publice, plata dobânzilor la datoria publică sau constituirea de rezerve la dispoziția autorității executive.

Clasificația economică grupează cheltuielile în capitole, subcapitole, articole, ceea ce permite definirea conturilor din contabilitatea publică în masură să reflecte fidel alocarea fondurilor și execuția bugetară.

Structura cheltuielilor publice conform acestei clasificații se prezintă astfel :

Cheltuieli curente din care fac parte :

Cheltuieli de personal

Bunuri și servicii

Dobânzi

Subvenții

Fonduri de rezervă

Transferuri între unități ale administrației publice

Alte transferuri

Asistență socială

Alte cheltuieli

Cheltuieli de capital

Împrumuturi

Rambursări de credite

Clasificația funcțională grupează cheltuielile pe părți ceea ce permite identificarea sectoarelor de activitate astfel :

Autorități publice și acțiuni externe

Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare

Alte servicii publice generale

Tranzacții privind datoria publica și împrumuturi

Transferuri cu caracter general între diferite niveluri ale administrației

Apărare

Ordine publică și siguranță națională

Învățământ

Sănătate

Cultură, religie și recreere

Asigurări și asistență socială

Locuințe, servicii și dezvoltare publică

Protecția mediului

Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă

Combustili și energie

Industrie extractivă, prelucrătoare și constructii

Agricultura, silvicultura, piscicultura si vânătoare

Transporturi

Comunicații

Cercetare și dezvoltare în domeniul economic

Alte acțiuni economice

Pe baza clasificației economice am construit următoarele grafice :

În anul 2010 cheltuielile curente cuprind 94% din total în timp ce cheltuielile de capital și operațiunile financiare au fiecare câte o pondere de 3%.

În anul 2011 cheltuielile curente reprezintă 94% din total, cheltuielile de capital 4%, iar operațiunile financiare 2%.

În anul 2012 cheltuielile curente cuprind 95% din total, în timp ce cheltuielile de capital și operațiunile financiare reprezintă 2% , respectiv 3%.

Mutații în structura funcționala a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2010-2012

Indicatori privind dinamica – modificări absolute și relative

Vom analiza trei componente ale cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2010-2012.

Cheltuieli pentru sănătate

Modificări absolute

2011 față de 2010

2435,1 – 2076,9 = 358,2 => În anul 2011, față de anul 2010, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor pentru sănătate de 358,2 mil.

2012 față de 2010

2224,6 – 2435,1 = -210,5 => În anul 2012, față de anul 2011, s-a înregistrat o scădere a cheltuielilor pentru sănătate de -210,5 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de anul 2010, cheltuielile pentru sănătate au crescut cu 17,2%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de anul 2011, cheltuielile pentru sănătate au scăzut cu 8,6%.

În tabelul de mai jos am reprezentat ponderea cheltuielilor pentru sănătate în totalul cheltuielilor publice. Acestea urmăresc, pe de o parte, prevenirea apariției și combaterea unor boli care pot afecta întreaga populație, iar pe de altă parte, menținerea capacității forței de muncă la un nivel cât mai apropiat de potențialul ei. Deși în anul 2011 cheltuielile pentru sănătate au crescut (0,37%), nivelul acestora scade în 2012 până la 2,16%.

Cheltuieli pentru învățământ

Modificări absolute

2011 față de 2010

4207,6 – 4315,2 = -107,6 => În anul 2011, față de anul 2010, s-a înregistrat o scădere a cheltuielilor pentru învățământ cu 107,6 mil.

2012 față de 2011

3994 – 4207,6 = -213,6 => În anul 2012, față de anul 2011, s-a înregistrat o scădere a cheltiuelilor pentru învățământ cu 213,6 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de anul 2010, cheltuielile pentru învățământ au scăzut cu 2,49%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de anul 2011, cheltuielile pentru învățământ au scăzut cu 5,07%.

În tabelul de mai jos am reprezentat ponderea cheltuielilor pentru învățământ în totalul cheltuielilor publice. Aceste cheltuieli sunt destinate asigurării instruirii și pregătirii forței de muncă. În comparație cu anul 2010, în 2011 cheltuielile pentru învățământ au avut o creștere ușoară (0,9%). Pragul minim a fost atins în 2012, când cheltuielile de învățământ reprezentau 3,89% din totalul cheltuielilor publice.

Cheltuieli pentru apărare

Modificări absolute

2011 față de 2010

4293,7 – 3929,3 = 364,4 => În anul 2011, față de anul 2010, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor pentru apărare de 364,4 mil.

2012 față de 2011

4159,8 – 4293,7 = -133,9 => În anul 2012, față de anul 2011, s-a înregistrat o scădere a cheltuielilor pentru apărare de 133,9 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de 2010, cheltuielile pentru apărare au crescut cu 9,27%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de anul 2011, cheltuielile pentru apărare au scăzut cu 3,11%.

În tabelul de mai jos am reprezentat ponderea cheltuielilor pentru apărare în totalul cheltuielilor publice. Aceste cheltuieli servesc pentru întreținerea și dotarea forțelor armate. Acestea prezintă o creștere ușoară în 2011 (0,18%), în timp ce în 2012 acestea reprezintă 4,05% din totalul cheltuielilor publice.

Mutații în structura economică a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2010-2012

Indicatori privind dinamica – modificări absolute și relative

Vom analiza cheltuielile curente, cheltuielile de capital și operațiunile financiare din bugetul de stat în perioada 2010-2012.

Cheltuieli curente

Modificări absolute

2011 față de 2010

99873,4 – 97348,2 = 2525,2 => În anul 2011, față de 2010, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor curente de 2525,2 mil.

2012 față de 2011

100150,1 – 99873,4 = 276,7 => In anul 2012, față de 2011, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor curente de 276,7 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de 2010, cheltuielile curente au crescut cu 2,6%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de 2011, cheltuielile curente au crescut cu 0,2%.

Cheltuieli de capital

Modificări absolute

2011 față de 2010

3830 – 3012,5 = 817,5 => În anul 2011, fata de 2010, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor de capital de 817,5 mil.

2012 față de 2011

2108 – 3830 = -1722 => În anul 2012, față de 2011, s-a înregistrat o scădere a cheltuielilor de capital de 1722 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de 2010, cheltuielile de capital au crescut cu 27%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de 2011, cheltuielile de capital au scăzut cu 44%.

Operațiuni financiare

Modificări absolute

2011 față de 2010

2634,2 – 2670,2 = -36 => În anul 2011, față de 2010, s-a înregistrat o scădere a operațiunilor financiare de 36 mil.

2012 față de 2011

2739,3 – 2634,2 = 105,1 => În anul 2012, față de 2011, s-a înregistrat o creștere a operațiunilor financiare de 105,1 mil.

Modificări relative

2011 față de 2010

În anul 2011, față de 2010, operațiunile financiare au crescut cu 3,98%.

2012 față de 2011

În anul 2012, față de 2011, operațiunile financiare au crescut cu 2,6%.

Bibliografie

Filip, Gh., Finanțe Publice, Editura Junimea, Iași,2010

Văcărel, I, (coord), Finanțe publice, E.D.P., București, 2008

Anuarul statistic al României http://www.insse.ro

Anexe

Clasificația funcțională

Clasificația economică