STRATEGIA DE SECURITATE NA ȚIONALĂ A ROMÂNIEI [620057]

STRATEGIA DE SECURITATE NA ȚIONALĂ A ROMÂNIEI

1. Interesele na ționale de securitate ale României.
2. Obiectivele politicii de securitate na țional ă.
3. Mediul interna țional de securitate.
4. Factorii de risc la adresa securit ății României.
5. Direc ții de ac țiune.
6. Resursele politic ii de securitate
(Adoptat ă prin Hot ărârea Parlamentului României nr.36/18 decembrie 2001 și
publicat ă în Monitorul Oficial, Partea I, nr.822/
20 decembrie 2001)

Fundamente:
• Constitu ția României
• Legea nr.63/24 aprilie 20 00 privind planificarea ap ărării na ționale a României
• Fenomenul securit ății
• Dreptul interna țional
• Condi țiile specifice ale României

Strategia de securitate na țională reprezint ă documentul de baz ă în care se
reflect ă op țiunea puterii politice re feritoare la securitate ș i cuprinde interesele
naționale de securitate, obiectivele politicii de securitate, mediul interna țional de
securitate, factorii de risc la adresa securit ății României, direc țiile de ac țiune și
resursele politicii de securitate.
Instrumentul prin care se realizeaz ă securitatea este Sistemul securit ății
naționale care se define ște prin ansamblul reglement ărilor, institu țiilor și mijloacelor
care au rolul de a realiza, proteja și afirma interesele fundamentale ale României
(Proiect-Legea securităț ii naț ionale).

1. Interesele na ționale de securitate ale României
Interesele naț ionale sunt acele st ări și procese, bazate pe valorile
asumate și promovate de societatea româneasc ă, prin care se asigură
prosperitatea, protec ția și securitatea membrilor ei, stabilitatea și continuitatea
statului. (Interesul = stimulentu l fundamental al activit ății omen.).
Interesele na ționale pe termen mediu sunt:
– men ținerea integrit ății, unit ății, suveranit ății și independenț ei statului român;
– garantarea drepturilor și libert ăților democratice, fundamentale, asigurarea

bunăstării, siguranț ei și protec ției cet ățenilor (Art.20, Constituț ia României);
– dezvoltarea economică și social ă a țării în pas cu dez voltarea contemporan ă.
Reducerea susț inută a marilor decalaje care despart România de țările dezvoltate
europene;
– realizarea condi țiilor pentru integrarea Româ niei ca membru al NATO și UE,
singurele în m ăsură să-i garanteze interesele fundamentale;
– afirmarea identit ății na ționale și promovarea acesteia ca parte a comunit ății
de valori democratice, valorificarea ș i dezvoltarea patrimoniului cultural na țional și a
capacit ății de crea ție a poporului român;
– protec ția mediului înconjur ător, a resurselor naturale, a calit ății factorilor de
mediu, la nivelul standardelor interna ționale.

2. Obiectivele politicii de securitate național ă
Acestea stabilesc orientarea efectiv ă și reprezint ă reperele de baz ă ale
acțiunii practice, sectorial e a diferitelor institu ții ale statulu i, astfel încât
îndeplinirea lor coerent ă, corelat ă și interdependent ă să garanteze și să
conduc ă la realizarea scopului securit ății na ționale – realizarea și afirmarea
intereselor fundamentale ale țării.
Strategia de securitate na țional ă fixeaz ă urm ătoarele obiective:
– pă strarea independen ței, suveranit ății, unit ății și integrit ății teritoriale a
statului român în condiț iile specifice ader ării la NATO și integr ării în UE;
– garantarea ordinii constitu ționale, consolidarea statului de drept și a
mecanismelor democratice de func ționare a societ ății române ști, prin:
– asigurarea libert ăților democratice ale cet ățenilor, a drepturilor și
îndatoririlor constitu ționale, a egalit ății șanselor;
– perfec ționarea sistemului politic ș i dezvoltarea modalit ăților de realizare
a solidarit ății sociale;
– aprofundarea reformei în justi ție;
– înt ărirea autorit ății institu țiilor statului, consolidarea mecanismelor de
respectare și aplicare a legii;
– relansarea economiei na ționale, combaterea s ărăciei și a șomajului;
perfec ționarea mecanismelor de pia ță și a disciplinei financiare;
– dezvoltarea societ ății civile ș i a clasei de mijloc;
– asigurarea stabilit ății sistemului financiar-bancar și a echilibrului social;
– modernizarea institu țiilor de ap ărare a ordinii publice; garantarea siguran ței
cetățeanului;
– optimizarea capacităț ii de ap ărare naț ional ă în conformitate cu standardele

NATO;
– îmbun ătățirea capacit ății de participare la ac țiunile interna ționale pentru
combaterea terorismului și crimei organizate (Afganistan);
– îmbun ătățirea st ării de să nătate a populaț iei și protec ția copilului, dezvoltarea
institu țiilor de educa ție, cercetare și cultur ă;
– reforma administra ției publice și dezvoltarea regional ă în corelaț ie cu
practicile și reglementă rile europene;
– armonizarea rela țiilor interetnice ș i edificarea statului civic multicultural,
având drept garanții ale securit ății, participarea social ă, integrarea intercultural ă și
subsidiarit ății în actul de guvernare;
– ac țiuni diplomatice și o politică extern ă creativ ă, dinamic ă și pragmatic ă,
bazat ă pe respectarea tratatelor și acordurilor interna ționale la care România este
parte, a obiectivelor și principiilor Cartei ONU;
– diversificarea și strângerea leg ăturilor cu românii care tr ăiesc în afara
grani țelor țării;
– participarea activ ă la ac țiunile de cooperare internațional ă pentru combatera
terorismului și a crimei organizate transfrontaliere;
– dezvoltarea rela țiilor de bun ă vecin ătate și a unei conduite participative pe
plan regional, pentru consolidarea stabilit ății și reglementarea crizelor;
– asigurarea securit ății ecologice;
– implicarea societ ății civile în realizarea obiecti velor strategiei de securitate.

3. Mediul interna țional de securitate

Începutul secolului al XXI-lea este marcat de transform ări profunde ale
mediului de securitate în care fenomenul globaliz ării se afirm ă tot mai mult ca fiind
ireversibil.
Caracteristici – Tendin țe:
• Crearea unui cadru organiza țional activ ș i adaptabil în m ăsură să asigure
pacea și securitatea interna țional ă: ONU,NATO,OSCE, UE.
• Identificarea unor noi forme de solidaritate capabile s ă gestioneze un
spectru larg de tensiuni și riscuri, precum: tensiunile etnice, traficul de droguri,
substan țe radioactive și fiin țe umane, criminalitatea organizată , instabilitatea politic ă a
unor zone, reîmp ărțirea unor zone de influen ță.
• Europa este într-o continu ă schimbare fiind dominat ă de procesul integr ării în
UE.

• Democra ția este o sursă important ă a mediului intern de securitate.
• Principalele probleme de securitate a României sunt cele de natur ă
economic ă.

4. Factorii de risc la adresa securit ății României

Factorii de risc constau în acele elemente, situa ții sau condi ții, interne
sau externe, care pot afecta, pr in natura lor, securitatea țării, generând efecte
contrare sau de atingere a interesel or noastre fundamentale.
Vulnerabilit ățile sunt definite ca st ărei de lucruri, procese sau fenomene
din viaț a intern ă care diminueaz ă capacitatea de reac ție la riscurile existente ori
poten țiale sau care favorizează apariț ia și dezvoltarea acestora.
4.1. Principalii factori de risc la adresa securit ății na ționale sunt:
– posibile evolu ții negative în plan subregio nal în domeniul democratiz ării,
respect ării drepturilor omului și dezvoltă rii economice care ar putea genera crize
acute cu efecte destabili zatoare pe o arie extins ă;
– proliferarea ANM, a tehnologiilor și materialelor nuclear e, a armamentelor și
mijloacelor letale neconven ționale;
– proliferarea ș i dezvoltarea re țelelor teroriste, a crimei organizate
transna ționale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente și muniț ie,
materiale radioactive și strategice;
– migra ția clandestină și apari ția unor fluxuri masive de refugia ți;
– ac țiunile de incitare la extremism, intoleran ță, separatism sau xenofobie care
pot afecta statul român și promovarea valorilor democratice;
– decalaje între nivelurile de asigurare a securit ății și gradului de stabilitate ale
statelor din proxim itatea României;
– limitarea accesului statului român la unele resurse și oportunităț i regionale,
importante pentru realizarea intereselor na ționale.

4.2. Noile provoc ări – riscuri asime trice nonclasice:
– terorismul politic transna țional și interna țional, inclusiv sub formele sale
biologice și informatice;
– ac țiuni ce pot atenta la siguranța sistemelor de transport, intern și
interna țional;
– acțiuni individuale sau cole ctive de accesare ilegal ă a sistemelor informatice;
– acțiuni destinate afectă rii imaginii României în plan interna țional;
– agresiunea economico-financiar ă;

– provocarea deliberată de catastrofe ecologice.

4.3. Vulnerabilit ăți în situa ția intern ă:
– persisten ța problemelor de natur ă economic ă, financiar ă și social ă;
– accentuarea fenomenelor de corupț ie și de administra ție deficitar ă a resurselor
publice care produc adâncirea inechit ăților sociale ș i proliferarea economiei
subterane;
– reac țiile ineficiente ale institu țiilor statului în fața nerespect ării legisla ției;
– menț inerea unor surse și cauze de poten țiale conflicte sociale cu efecte
asupra st ării de lini ște a popula ției;
– nerespectarea nor melor ecologice;
– scăderea nivelului de încredere a cetăț enilor în institu țiile statului;
– men ținerea unor decalaje de de zvoltare între regiunile țării;
– slăbiciuni în îndeplinirea angajamentelor asumate;
– nivelul sc ăzut al infrastructurii informa ționale;
– deficien ța în protec ția informa țiilor clasificate;
– emigrarea speciali știlor din diferite domenii de vârf, fenomen ce afecteaz ă
poten țialul de dezvoltare al societ ății române ști.

5. Direcții de ac țiune în politica de securitate na țional ă

Pentru realizarea securit ății na ționale se va ac ționa în urm ătoarele domenii:
– politico-administrativ;
– economic;
– social;
– educației, cercet ării și culturii;
– siguranț ei na ționale și ordinii publice;
– ap ărării na ționale;
– politicii externe.

5.1. În domeniul ap ărării naț ionale
Obiectivul : optimizarea sistemului naț ional de ap ărăre în concordanță cu
scopul politico-militar al r ăzboiului și cu standardele NATO.
Direcț ii de ac țiune:
– îndeplinirea obiectivelor asumate prin Planul Anual pentru Integrare în NATO
și asigurarea interoperabilit ății cu for țele Alian ței;

– participarea intensificat ă la Parteneriatul pentru Pace și dezvoltarea
cooper ării militare bilaterale și multilaterale în vederea realiz ării obiectivelor de
parteneriat asumate de România;
– constituirea și consolidarea capabilit ăților necesare pentru îndeplinirea
performant ă a obliga țiilor asumate de România;
– restructurarea și modernizarea Armatei Români ei, îndeosebi modernizarea
structural ă a for țelor, sistemelor de instruire ș i continuarea armoniz ării cadrului
legislativ na țional din domeniul apă rării cu cel existent în țările membre NATO și UE;
– adaptarea la condi țiile contemporane a sist emului de mobilizare ș i planificare
integrat ă a ap ărării și asigurarea concordan ței dintre obiectivele propuse și resursele
alocate;
– operaționalizarea for țelor destinate particip ării la misiuni ale UE, NATO, ONU
și inițiativelor regionale;
– managementul eficient al resurselor umane și restructurarea for țelor
concomitent cu profesionalizarea armatei și modernizarea înv ățământului militar;
– asigurarea stocurilor de echipament, tehnic ă, muni ții și materiale;
– îmbună tățirea colabor ării între serviciile de spec ialitate pe linia schimbului
operativ de informații;
– redimensionarea corpului de comand ă la nivelul forț elor în proces de
reducere, restructurare ș i modernizare;
– planificarea coerentă a activit ății de înzestrare și achizi ții prin coordonate cu
politicile din domeniul economic, achiziț ionarea de noi echipament e, interoperabile cu
cele NATO;
– înt ărirea controlului parlamentar asupra organismului militar;
– sprijinirea autorit ăților publice în caz de urgen țe civile,dezastre sau calamit ăți
naționale

6. Resursele politicii de securitate

Resursele.politicii de securitate sunt de or din politic, economic , cultural, moral,
militar, social.
Vor fi avute în vedere:
– aplicarea managementul ui resurselor pe baz ă de programe integrate pentru
toate instituțiile angrenate în activit ăți în domeniul ap ărării, ordinii publice ș i siguran ței
naționale;
– coordonarea eficient ă a institu țiilor implicate în asigurarea resurselor și

asigurarea controlului parlamentar;
– creș terea transparenț ei fondurilor publice și a responsabilit ății față de
contribuabil.

*
* *

Strategia de Securitate Na țional ă a României reflect ă o concepție dinamic ă și
pragmatică asupra viitorului în domeniul securit ății, fiind un document cadru ale c ărui
modalităț i de ac țiune vor fi adaptate în func ție de evolu țiile din mediul de securitate.