STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI ODOREU, JUDEȚUL SATU MARE ÎNDRUMĂTOR ȘTIINȚI FIC: Șef lucr. dr . ADRIAN POP Cluj -Napoca 2020 Ács Péter Balázs… [603210]

UNIVERSITATEA DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI MEDICINĂ
VETERINARĂ
CLUJ -NAPOCA

FACULTATEA DE AGRICULTURĂ
MASTER: DEZVOLTARE RURALĂ

ÁCS PÉTER -BALÁZS

LUCRARE DE DISERTAȚIE

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI ODOREU,
JUDEȚUL SATU MARE

ÎNDRUMĂTOR ȘTIINȚI FIC:
Șef lucr. dr . ADRIAN POP

Cluj -Napoca
2020

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
2
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI ODOREU, JUDEȚUL
SATU MARE

Autor: ÁCS PÉTER BALÁZS

Coordonator științific: Șef lucr. dr . ADRIAN POP

Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj -Napoca,
Str. Mănăștur, Nr. 3 -5, 400372, Cluj -Napoca, România.
Tel.+40 -264-596-384, fax:+40 -264-593-792
[anonimizat]

REZUMAT

Lucrarea de față își propune realizarea unei analize a evoluției spațiului rural rom ânesc
sub multiplele sale fațe , cu accent a supra conceptelor de dezvoltare rurală în condiții de
durabilitate și multifuncționalitate. În acest context, menționăm că România se află în curs de
implementare a modelului european de agricultură și dezvoltare rurală.
Dezvoltarea rurală în cadrul Uniuni i Europene a reprezentat o evoluție continuă a
spațiului rural prin care acesta a răspuns nevoilor și noilor provocări apărute în cadrul
comunității europene. În vederea creșterii bunăstarii oamenilor și a nivelului de trai, lucrarea
elabo rată prezintă ma i multe relizări ce pot fi considerate pentru îmbunătățirea acestora.
Comuna Odoreu se află într -un punct critic din punct de vedere al dezvoltării, fiind o
comună cu numărul de locuitori în creștere, administrația publică are obligația de a garanta
cetăț enilor noi un nivel ridicat de calitatea vieții, dar în același timp are si responsabilitatea de a
menține acest nivel pe tot teritoriul comunei.

CUVINTE CHEIE
Dezvoltare rurală , durabilitate, proiecte

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
3
THE DEVELOPMENT STRATEGY OF ODOREU, SATU MARE COUNTY

Author: ÁCS PÉTER BALÁZS

Scientific coordonator: Șef lucr. dr . ADRIAN POP

Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj -Napoca,
Str. Mănăștur, Nr. 3 -5, 400372, Cluj -Napoca, România.
Tel.+ 40-264-596-384, fax:+40 -264-593-792
[anonimizat]

SUMMARY

The present study aims to analiz e the evolution o f the Ro manian rural space with its
many faces , with emphasis on the concept of rural development in the conditions of durability
and multifunctionality. In this conte xt we mention that Romania is on route to implement a
model of the European agriculture and rural develop ment .
Rural development with in the European Union represents a contin uous evolution of the
rural area in which its answers the needs and the new provocation in the European community.
In the sense of growth of the wellbeing and the living standard of the people, the follo wing study
presents a few realizations which can be considered to improve them .
The commune of Odoreu is in critical situation in therms of development, being a
commune with growth of the population, the public administration has to guarantee for the new
members of the community a high living standard and at the same time it i s responsible to keep
this standard up on the territory of the commune.

KEYWORDS
Rural development, durability, projects

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
4

Cuprins
INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 5
CAPITOLUL I ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………………. 9
1.1 Prezentarea localității ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………… 9
Comuna O doreu, județul Satu Mare ………………………….. ………………………….. ………………………. 9
1.1.1 Elemente de geologie ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 10
1.1.2 Relieful ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……. 10
1.1.3 Clima ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 11
CAPITOLUL II ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 12
2.1 ANALIZA SOCIO -ECONOMICĂ ………………………….. ………………………….. ………………… 12
2.1.1. Situația economică ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………. 12
2.1.2 Agricultura ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 12
2.1.3 Situația socială ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 14
2.1.4 Resurse umane ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 14
2.1.5 Sănătate ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ….. 14
CAPITOLUL III ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………. 15
3.1 Anali za SWOT ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………….. 15
3.1.1 Tabel Analiza SWOT ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………. 16
CAPITOLUL IV ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………….. 26
4.1 Dezvoltare durabulă a comunei Odoreu ………………………….. ………………………….. ………….. 26
4.1.1 Serviciul de alimentare cu apă și canalizare ………………………….. ………………………….. ………….. 26
4.1.2 Serviciul de salubrizare și managementul de șeurilor ………………………….. ………………………….. 28
4.1.3 Iluminatul public ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………… 30
4.1.4 Calitatea vieții în comună ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 31
CONCLUZII ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. 34
BIBLIOGRAFIE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………. 35

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
5

INTRODUCERE
Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu definește o imagine clară a obiectivelor
strategice și a căilor de operaționalizare a acestora, pe care administrația locală împreuna cu
principalii actori locali și le -au asumat pentru perioada 2014 -2020.
Strategia de dezvoltare reprezintă un document important pentru viitoare a comunei
Odoreu.
Procesul de elaborare a strategiei a implicat utilizarea unei game largi de instrumente
metodologice, oferind posibilitatea identificării nevoilor de dezvoltare ale comunei și ulterior
selectării domeniilor prioritare și tipurilor de investiții pentru perioada vizată de aceasta.
Strategia de dezvoltare este un instrument de politică publică cu caracter pragmatic, ce va
fi supus unui proces de ajustare în intervalul de timp acoperit. Strategia va permite focalizarea și
ajustarea continuă a eforturilor administrației publice locale orientate către satisfacerea nevoilor
locuitorilor comunei Odoreu, către creșterea calității vieții acestora, bazate pe promovarea
identității locale.
Pentru anul 2020 Comuna Odoreu își propune să devină un nucleu de dezvoltare, un
mediu economic competit iv și cu resurse umane adaptate realității socio -economice interne.
Aceasta evoluție va putea deveni posibilă prin:
● Creșterea adaptabilității locuitorilor la particularitățile socio -economice locale și
promovarea incluziunii sociale;
● Facilitarea accesului la utilități, se rvicii de calitate în domeniile : sănătate , educație și
asistență social;
● Susținerea inovării ș i a dezvoltării antreprenoriale;
● Creșterea competitivitatii si atractivității econ omice la nivelul comunei Odoreu;
● Implicare transparentă și activ ă pentru dezvoltarea economic o-sociala echilibrată a
comunei.
Strategia de dezvoltare este un instrument util autorității publice locale din mai multe
perspective :
● Permite identificarea nevoilor de dezvoltare, respectiv poten țialului de dezvoltare
al zonei ;
● Permite utilizarea eficientă a resurselor ;
● Identificarea unor soluții la problemele cu care se confrunt ă și operaționalizarea
acestora;

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
6
● Atragerea de fonduri din surse rambursabile și/sau nerambursabile ;
● Permite transparent decizională, elaborarea strateg iei implicând un proces de
consultare publică.
1. Planificarea strategică la nivel european, național, regional
Elementele strategice de dezvoltare locală se fundamentează ținând cont de orientările
strategice privind politica de coeziune la nivel europe an, n ațional și regional
2. Cadrul strategic european de dezvoltare durabilă
Europa 2020 – O strategie pentru creșterea inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii –
a apărut pe fondul unei crize economico -financiare profunde și a intensificări i provoc ărilor pe
termen lung ( globalizarea, presiunea asupra resurselor, îmbătrânirea populației).
Strategia Europa 2020 propune trei priorități care se susțin reciproc:
● Creșterea inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaștere și inovare ;
● Creșterea durabilă: promovarea unei economii mai eficiente din punct de vedere al
utilizarilor resurselor, mai ecologice și mai competitive ;
● Creșterea favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării
forței de muncă, care să asigure co eziunea socială și teritorială .

Pentru definirea direcției de evoluție până în anul 2020 Comisia Europeană propune 5 obiective
principale ale Uniunii Europene și anume:
1. Ocuparea forței de muncă -75% din populația cu vârsta cuprinsă între 20 și 64 de ani a r
trebui să aibă un loc de muncă ;
2. Cercetare -dezvoltare – 3% din P.I.B. -ul uniunii Europene ar trebui investit în cercetare –
dezvoltare ;
3. Schimbările climatice și utilizarea a energiei r espectiv reducerea emisiilor de gaze cu
efect de sera majoră cu 20% sau c hiar 30% dacă există condiții în acest sens, față de
nivelul înregistrat în anul 1990, creșterea ponderii resurselor de energie regenerabilă până
la 20%, creșter ea eficientei energetice cu 20%;
4. Educația – rata abandonului școlar timpuriu ar trebui redusă su b nivelul de 10% și ar
trebui atinsă o rată de cel puțin 40% a absolvenților de studii superioar e din totalul
generației tinere;
5. Lupta împotriva sărăciei și a excluziunii sociale – numărul persoanelor amenințate de
sărăcie ar trebui redus cel puțin 20 de m ilioane.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
7
Cele cinci obiective principale ale strategiei Europa 2020 definesc poziția pe care
Uniunea Europeană dorește să o atingă în 2020 și orientările integrate ce stabilesc orientările de
politică pe termen mediu.
Aceste obiective sunt transpuse în obiectivele naționale pentru a reflecta circumstanțele
fiecărui stat membru în parte.
Pentru perioada 2014 -2020 politică de coeziune economico -socială a Uniuni i Europene
are 3 mari obiective :
1. Convergența – finanțat cu 80% din bugetul desinat fondurilor st ructural și de coeziune.
Vizează : Regiuni din statele membre UE care au un P.I.B./locuitor mai mic decât 75%
din media comunitară ; Regiunile care intră sub așa -numitul ”efect static” .
2. Competitivitatea regională și ocuparea forței de muncă, finanțat cu 15% din bugetul
destinat fondurilor structurale și de coeziune.
Vizează: regiunile care sunt eligibile în cadrul obiectivului de convergență .
3. Cooperare teritorială europeană, finanțat cu 5% din bugetul destinat fondurilor structurale
și de coeziune.
Vizează : Cooperare transnațională; Cooperare transfontalieră; Cooperare interregională .

Atingerea obiectivelor politicii de coeziune economic și socială se realizează prin
intermediul a 3 instrumente financiare:
● Fonduri Europene de Dezvoltare regională (FEDR);
● Fondul Social European (FSE) ;
● Fondul de Coeziune (FC) ;

Fonduri Europene disponibile în perioada 2014 -2020
Instrumentele structurale – sunt i nstrumente financiare prin care Uniunea Europe ana acționeză
pentru eliminarea diferențelor economice și sociale.
a) F.E.A.D.R. – este fondul structural care sprijină regiunile mai puțin dezvoltate, prin
fananțarea de isnve tiții în domeniul productiv, în educație, sănătate, dezvoltare locală și
întreprinderi mici și mijlocii ;
b) F.S.E. – fondul structural destinat politicii soci ale a Uniunii Europene care sprijină masuri
de ocupare a foței de muncă și dezvoltare a resurselor umane ;

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
8
c) F.E.A.D.R. – (Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală) – este detinat
politicii agricole comune a Uniunii Europene care sprijină măsuri pentru modernizarea
agriculturii și dezvoltării rurală;
d) F.E.P. (Fondul European pentru Pescuit) – pentru a asigura o dezvoltare durabilă a
sectorului European de pescuit și acvacultură ;
e) Fondul de Coeziune – este instrumentul financiar care sprijină investiți i în domeniul
infrastructurii de transport și mediu ;

Strategia UE pentru dezvoltare durabilă, ce prezintă fundamentul Strategiei Naționale a
României în domeniu, completează Strategie de la Lisabona și se doreste a fi un catalizator
pentru cei care elabor ează politici publice și pentru opinia publică, în scopul schimbării
comportamentului în societate europeană și respectiv în societatea românească și implicării
active a factorilor decizionali publici și privați, precum și a cetățenilor în elaborarea,
implementarea și monitorizarea obiectivelor dezvoltării durabile.
Strategia de dezvoltare durabilă a României stabilește obiective concrete pentru trecerea,
într-un interval de timp rezonabil și realist la modelul de dezvoltare generator de valoare
adăugată în altă spre îmbunătățirea contin uă a calității vieții oamenilor și a relațiilor dintre ei în
armonie cu mediul natural.
Ca orientare generală, strategia vizează realizarea obiectivelor strategic e pe termen scurt,
mediu, lung
 Orizont 2013: Încorporarea organ ică a principiilor și practicilor dezvoltării durabile în
ansamblul programelor și politicilor publice ale României ca stat membru UE ;
 Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al țărilor Uniunii Europene la
principalii indicatori ai dezvoltării durab ile;
 Orizont 2030: Apropierea semnificativă a României la nivelul mediu din acel an al
țărilor membre ale UE dint punct de vedere al indicatorilor dezvoltării durabile ;

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
9
CAPITOLUL I
1.1 Prezentarea localității
Comuna Odoreu, județul Satu Mare

Comuna Odo reu se află în nord -vestul României, în județul Satu Mare, fiind formată din
cinci sate: Odoreu, Mărtinești, Berindan, Eteni, Cucu și Vânătorești. (Fig. 1.1) Comuna, a cărei
limită se întinde spre vest până la municipiul Satu Mare, la est comuna Medieșul A urit, spre nord
comuna Boti z, iar spre sud râul Someș.
Fig.1.1 – Limitele administrative ale comunei Odoreu
(Sursă: https://www.google.com/maps/place/Odoreu/@47.8056694,23.0016565,12.4z/data=!4m5!3m4
!1s0x4738036b4ca89775:0x2c2fa5db8d9decc0!8m2!3d47.8023886!4d23.0024533?hl=en )
Suprafața comunei este de 4717 hectare , din care 1142.29 hec tare în intravilan și 3574.7
hectare în extravilan. Din punct de vedere econo mico -administrativ, comuna Odoreu este
avantajată de așezarea geografică în partea de est a municipiului Satu Mare, acesta fiind centrul
economic polariz ator din zonă și totodată, reședința județului. Accesibilitatea în comună se face
prin intermediul drumului național DN19F care traversează satul Mărtinești, făcând legătura cu
drumul național DN 19, iar apoi cu drumul European E81 (Halmeu – Satu Mare – Cluj-Napoca)
la Satu Mare.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
10
1.1.1 Elemente de geologie
Suprafața comunei Odoreu este extinsă în totalitate pe un areal de câmpie joasă formată
de cursul Someșulu i, astfel că particularitățile sale geologice și morfologice se suprapun
unităților de relief majore.
Parte a nord -estulu i Depresiunii intramontane Panonice, Câmpia Someșului s -a conturat
cam în aceeași perioadă de timp cu Depresiunea Colinară a Transilvaniei, respectiv mijlocul
neogenului. Astfel, din punct de vedere geologic, stratigrafia fundamentului a luat naștere prin
suprapunerea și acumularea depozitelor de diferite vârste și grosimi a argilelor, marnelor,
conglomeratelor și gresiilor peste fundamentul cristalino -mezozoic de tip carpato -danubian (în
sistem de horsturi și grabene) care au imprimat ulterior orientarea c ursului rețelei hidrografice.
Particularitatea geologică dată de aceste caracteristici se reflectă în caracterul de subsidență al
întregii Câmpii de Vest în general și al Câmpiei Someșului în special.
1.1.2 Relieful
Substratul geologic imprimă caracterist icile reliefului exprimate în morfologia acestuia.
Astfel, Câmpia de Vest prezintă două trepte altitudinale: câmpiile tabulare, înalte, care la
contactul cu Dealurile de Vest au înălțimi care depășesc 130 m și câmpiile joase, de subsidență,
cu pantă redusă și areale unde altitudinea este sub 100 -120 m, ceea ce favorizează producerea
inundaț iilor.

Fig. 1.2 – Harta reliefului câmpiei de vest
(Sursă: https://www.4bac.ro/geografia -romaniei -relieful -campia -de-vest/ )

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
11
Comuna Odoreu este amplasată în lungul culoarului Someșului, în subunitatea Câmpia
Joasă a Someșului care, împreună cu Câmpia Înaltă a Someșului, aparține unității Câmpiei
Someșului, aflată în nordul Câmpiei de Vest. Ca racteristicile reliefului sunt date de aspectul
neted al câmpiilor, altitudinea sub 130m formează areale de subsidență și de divagare; lipsa
teraselor tipice, panta redusă și înclinarea slabă spre NV a straturilor face ca văile să fie puțin
adâncite (0,5 – 2 m), iar lunca foarte bine dezvoltată să favorizeze formarea meandrărilor și
despletirilor brațelor râurilor.
1.1.3 Clima
Clima regiunii este rezultatul interferenței așezării geografice și a circulației generale a
maselor de aer care o traversează. As tfel, clima arealului de studiu se încadrează tipului de climă
temperat continental de tranziție (specific Europ ei centrale) cu nuanțe oceanice.
Indicatorii climatici (temperatură, precipitații, vânturi) prezintă în regim anual următorii
parametri:
– regimul termic: temperatură medie anuală +9,6°C (temperatura medie a lunii iulie este
de 20°C, temperatura medie a lunii ianuarie este de -3°C)
– regimul precipitațiilor: 580 -600 mm/an cu maxima în lunile iunie -iulie și minima în
ianuarie -februarie.
O carac teristică specifică acestui climat someșan este lipsa deficitului de umiditate pe
toată perioada anului. Această lipsă este compensată de excedentul de umiditate aflat în acviferul
freatic situat foarte aproape de suprafața topografică. Mișcarea maselor de aer este dominată de
circulația vânturilor de Vest care impun totodată și influențele oceanice venite din vestul
continentului caracterizate prin cantități mai mari de umiditate și precipitații.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
12
CAPITOLUL II
2.1 ANALIZA SOCIO -ECONOMICĂ
2.1.1. Situaț ia economică
Strategia însemnă sâ -ți orientezi gîndirea, deciz ia și acțiunea spre obiectivele superioare
sau spre premisele obie ctivelor, fără ca pe parcurs să te lași abătut de urgențe, adică de avantaj ele
și dezavantajele de moment.
Activitatea e conomi ca a comunei Odoreu este caracterizată de existența unei comun ități
de afaceri consolidate și diversificate , care aduce comunei venituri considerabile.
Pe raza comunei Odoreu sunt în evidență 150 de societăți comerciale plătitoare de taxe și
impozite.
Societățile comerciale pe raza comunei Odoreu oferă aproximativ 400 de locuri de muncă
atât pentru locuitorii comunei cât și pentru locuitorii comunităților învecinate.
Societăț ile ofera o varietate de locuri de muncă cuprinzând mai multe me serii cum ar fi:
tâmplari, confecț ioneri, lucrători in comerț, zidari, mecanici, vopsitori,etc.
Cele mai reprezentate domenii economice sunt: comerțul cu amă nuntul, industria
prelucră toare, activitatea de prestari servicii, transportul,construcț iile,etc.
2.1.2 Agricultura
Agricultura a reprezentat secole de -a randul principala indeletnicire, favorizata de
factori,a locuitorilor de pe aceste meleaguri precum: apropierea de un oras unde puteau sa -si
valorifice produsele
Agricultura a oferit principalele mijloace de existen ta locuitorilor si i -a invatat sa fie
atenti cu rezultatele muncii lor. La inceputul anilor 90 s -a simtit o dorinta extraordinar de mare a
locuitorilor de a reveni la vechea indele tnicire,insa pentru putin timp, întrucât rezultatele mun cii
lor nu au gasit lo cul potrivit de valorificare, iar reconvertir ea culturilor de cereale in creșterea
animalelor a fost doar dez amagire, beneficiile nefiind cele scontate , ba uneori lucrâ nd in
pierdere. Urmare a unei politici de aglomerar e a municipiului Satu Mare,prin const ruirea
excesiva de blocuri,s -a creat dor inta motivata a locuitorilor de aici de a migra spre zone mai
aerisite.As a a inceput dezvoltarea satulul Martinesti.
Solicitarile numeroase in acesta directie , a constructiilor de locuinte a determinat
diminuarea suprafetelor agricole in favoarea planurilor urbanistice zonale. De fapt s -a urmarit
punerea in practi ca a, „triplului castig" anume: cetateanul care vinde terenul obtine un pret atat

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
13
de m are pe acesta incat ar fi avut nevoie de zeci de ani de productii agric ole foarte bune pentru
obtinerea acestui venit.
Valorile mereu crescande ale terenurilor a determinat o piata imobiliara profitabila si s -au
reflectat in mod negativ asupra practicilor agricole,in sensul diminuarii semnificative a acestora.
Cu toate acest ea exista agricultori de elita,care practica aceasta indeletnicire din pasiune pentru
agricu ltura,au pregatirea necesara si folosesc tehnologii moderne.
Principala preocupare a administratiei locale in acest domeniu este aceea de a -i sprijini pe
adevaratii producatori agricoli dorind un parteneriat cu acestia in vederea obtinerii de fonduri din
diferite surse.
Terenul agricol al comunei Odoreu se repartizeaza astfel:

Fig 2.1 – Totalitatea terenurilor agricole din comuna Odoreu

In anul 2014,serviciul agri col din cadrul P rimariei a eliberat un numar de 27 de certificate
de producator .
Ca pondere a animalelor in familiile crescatorilo r,primul loc il ocupa pasarile (8000) apoi
porcinele (1100) , bovinele (160) , cabaline (60), caprine(120).
Agricultura comune i,desi un sector cu pondere insemnata in trecut,in prezent,nu este unul
performant si cunoast e o scadere lenta,dar constanta a interesului si investitiilor.
Exista doua cauze principale care au generat aceasta situatie si anume:
 reglementarile si standard ele impuse agricultorilor romani de Politica Agricola Comuna Teren arabil Pășuni Livezi Păduri Luciu de apă Teren neproductiv

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
14
 extinderea intravilanului comunei si scoaterea unor suprafete de teren insemnate din
circuitul agricol.
Pe viitor ne propune,sa sustinem dezvolta rea unei agricuturi performante pe suprafete extin se,sa
amenajam drumurile de exploatare agricola.
2.1.3 Situația socială
Populatia comunei in anul 2014 a fost de 5214 persoane in usoara crestere fata de anii
anteriori.
Populatia activa este format a din aproximativ 3214 persoane reprezentand 61.64%din
totalul populatiei,1200 de copii si 800 de pensionari.
Numarul gospodariilor se ridica la 2205,repartizate pe sate astfel:
 392 in Martinesti
 76 in Berindan
 10 in Vanatoresti
 1727 in Odoreu
2.1.4 Resurse umane
Ca orice asezare situata in apropierea mar ilor ora se,comuna noastra ofera bogate resurse
umane ce pot fi exploatate in toate domeniile. In perioada dinainte de 1989 spatiul urban a fost
foarte g eneros in oferirea locurilor de munca prin multitudinea fabricilor care a caparau forta de
munca. Odata cu trecer ea la economia de piata,piata fortei d e munca a inceput sa devina tot mai
selectiva si a ingradit oarecum accesul locuitorilor din zonele rurale.
Locuitorii comunei Odoreu au inteles repede a cest lucru,au inteles ca se vor afla intr -o
permanenta competiti e cu ceilalti posibili anga jati si au pasit pe treptele formarii continue
inscriindu -se la cursuri le colegiilor, ale institutiilor superioare,care le -au oferit in acelasi timp si
alternativa ca profesie.
2.1.5 Sănătate
In comuna Odoreu functioneaza 2 cabin ete medicale pentru medicina de familie si un cabinet
medical cu profil sto matologic, precum si o farmacie. Acestea sunt deservite de 3 medici si 5
cadre medii si 1 personal auxiliar.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
15
CAPITOLUL III
3.1 Analiza SWOT

Analiza SWOT (Tabel 3.1) oferă cadrul general care permite definirea unor alternative strategice,
pe baza u nei analize combinate ale organizației și a mediului extern. Uneori, simpla analiza a celor 4
elemente s pecifice permite acumlarea uno ri informații despre management și a altor date utile.
Elementele de bază ale analizei SWOT sunt extrem de simple si de cla re. Pe lângă formularea
exactă atuurilor, punctele slabe, oportunitățiilor și amenințărilor este o chestiune foarte delicată și de
durată, transpunerea acestora în alternative specific este dificilă.
O altă problemă este luarea unei decizii. Chiar dacă matr icea a fost elaborate cu grijă, deciziile
vor fi luate după o atentă analizare de către persoanele implicate.
Strategia de dezvol tare locală a comunei Odoreu constituie cadrul în care se va realiza
dezvoltarea integrate și armonioasă a comunei iar calitatea vieții locuitorilor se va ameliora în următorii
ani. Acest cadru servește atât intereselor private cât și publice datorită menț inerii și îmbunătățirii
elementelor de ordin economic, social și de mediu care cetățenii și firmele au nevoie pentru a prospera pe
termen lung.
Strategia este un instrument care ghideză și integrează eforturile de dezvoltare locală a întregii
comunități, iar participarea și cooperarea tuturor cetățenilor, sectoarelor publice, private și nonprofit, a
actorilor locali și a formatorilor de opinie sunt esențiale pentru o implementare de succes.
Dată fiind perioada extinsă de timp, se propune o priorizare a di recțiilor de acțiune a investițiilor
cu impact semnificativ asupra dezvoltării economice și sociale, din surse interne sau surse externe în
scopul asigurării condițiilor de bază pe care să le dezvolte în viitor.
În fundamentarea lucrării s -a pornit de la caracteristicile particulare ale comunei Odoreu, de la
date demografice despre investiții, de mdiu de afaceri, de infrastructură, structurarea spațiului, distribuția
serviciilor, precum și de la o evaluare riguroasă modului în care comunitatea locală dores c să le dezvolte.
Primă ria Comunei Odoreu dorește să inițieze elaborarea unui document strategic, orientat pe
termen mediu și lung, care să pună în valoare elementele de pontețial ale localității, în beneficiul
cetățemilor, a noilor roluri pe care poate ș i trebuie să și le asigure la nivel județean, regional, național.
Necesitatea unui document care să exprime aspirațiile de dezvoltare ale comunității, care să
abordeze onest problemele locale, care să se bazeze pe potențialul local de dezvoltare.
Strateg ia constituie tabloul general al problemelor și aspirațiilor comunității, a
prioritățiilor acesteia. Acest document va asingura implicarea general a actorilor locali, al
cetățenilor în elaborarea și implimenetarea planurilor de dezvoltare ale comunei Odore u termen
mediu, și lung și a proiectelor pe termen mediu și scurt, care derive din aceste planuri .

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
16
Cuvântul SWOT provine din inițiala cuvintelor:
Streghts – Puncte tari
Weaknesses – Puncte slabe
Oppurtunities – Oportunități
Threats – Amenințări
3.1.1 Ta bel Analiza SWOT
Tabelul 3.1
SWOT Factori pozitivi Factori negativi
Factori
interni Puncte tari
INFRASRUCTURA ȘI MEDIUL
ÎNCONJURĂTOR
 Localități aparținătoare în număr
de 5: Mărtinești, Berindan, Vînătorești,
Cucu, Eteni
 Principal ele drumuri care str ăbat
comuna : DN19F, DC16
 Modernizarea străzilor în procent
de 80%
 Gospodăriile racordate la rețeaua
electrică în procent de 99,5%
 Exintența rețelei de apă în
localitățile Odoreu, Mărtinești și
Berindan, rețea existent pe toate străzile
din aceste localităț i
 Exintența rețelei de gaz în satele
Odoreu și Mărtinești
 Existența rețelei de cablu tv,
telefonie fixă și telefonie mobile precum
și rețea de internet în comună
 Existența a două cabinet medicale
umane
 Exintențe a două puncte Puncte slabe
INFRASRUCTURA ȘI MEDIUL
ÎNCONJURĂTOR
 Rețea de canalizare aflată în
execuție
 Educația ecologică super ficială
 Colectarea neselectivă a deșeurilor
 Lipsa locurilor de petrecerea
timpului liber

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
17
farmaceutice
 Rețea de drumuri locale și
drumuri de exploatare bine dezvoltată
 Există voința autorităților locale
de a întocmi și aplica proiecte destinate
dezvoltării ocale
AGRICULTURA, DEZVOLTARE
RURALĂ ȘI TURISM
 Foma de relief corespunzătoare
dezvoltării agriculturii, creșterii
animalelor și agroturismului
 Creșterea animalelor este de stul
de bine reprezentată în zonă
 Ponderea destul de ridicată a
populației în agricultură
 Potenția touristic ridicat
 Potential de dezvoltare al
meseriilor tradiționale
 Ape termale în subteranul
localității AGRICULTURA, DEZVOLTARE
RURALĂ ȘI TURISM
 În agricu ltură utilarea technical este
destul de precară
 Sistem de colectare, prelucrare și
valorificare suprerioară a produselor
specifice nu există
 Lipsa unor resurse material care să
faciliteze angajarea de specialiști în
domeniul agriculturii
 Practicarea agric ulturii de subzisteța
 Lipsa organizării formelor
associative de exploatare a terenului
 Greutatea obținerii fondurilor
necesare înființării exploatațiilor agricole
 Lipsa strategiilor de dezvoltare
turistică
 Poțential turistic nevalorificat
corespunzător
 Infrastructura de acces în zonele cu
potențial turistic inexistentă sau slab
dezvoltată
ECONOMIA ȘI MEDIUL DE
AFACERI
 Materii prime existente pentru
industria alimentară ECONOMIA ȘI MEDIUL DE AFACERI
 Resurse financiare la nivel local
insuficie nte pentru sunținerea / promovarea
unor investiții

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
18
 Obținerea de produse ecologice
prin existența potențialului
 Tradiții în prelucrarea uno r
resurse locale
 Productivitatea bună a terenurilor
agricole
 Exintența unei comunități de
afaceri locale consolidate și diversificate
 Infrastructura dezvoltată în
domeniul comerțului  Infrastructura deficitară de asistență
pentru afaceri
 Preocuparea pentru introducerea
tehnologiilor noi și pentru activitatea de
cercetare dezvoltare
 Lipsa canalelor de colectare a
produselor agricole
 Acce sul dificil al IMM -urilor și
producătorilor agricoli la sursele de
finanțare
 Insuficintă dezvoltare a
parteneriatului public – privat
 Acces dificil la sistemele de
creditare
 Slaba valorificare a resurselor
natural și materiilor prime din mediul rural
CAP ACITATEA ADMINISTRATIVĂ
 Exintența cadrului legal privind
autonomia finanviară și admininstrativă
la nivelul autoritățilo administrației
publice locale
 Continuarea tendinței de
descentralizare a serviciilor publice, în
virtutea principiului subsidiarității și
pentru a asigura o adaptare mai bună și
mai rapidă la nevoile locale
 Existența unui program
operational dedicate capacității
administrative
 Experiența dobăndită în cadrul
proiectului cu diferite surse de finanțare
externă CAPACITATEA ADMINISTRATIVĂ
 Scăderea salariilor din
sistemulpublic adus la scaderea capacității
administrative la nivel local
 Cheltuieli reduse cu invetițiile
 Climatul general de suspiciune față
de alocarea de fonduri către autoritățile
locale
 Dotări tehnice și tehnologice
insuficiente și/sau depășite moral, aplicații
infrmatice insuficiente
 Influența și presiunile factor ului
politic
 Cooperarea interinstituținală
neadecvată
 Legislație secundară privind funcția

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
19
 Asigurarea transparenței și
deschiderii către mass -media și
societatea civilă
 Implicarea direct sau indirectă în
proiecte și activități importante cu impact
în planul modernizării și eficientizării
instituționale și asupra societății civile
 Exitența unui cadru legislative
privind manage mentul situațiilot de
urgență
 Capacitatea de intervenție
operative în situații de urgență
 Posibilități de pregătire
profesinală a personalului
 Disponibilatate pentru
colaborarea cu ăpartneri interni și externi
 Parteneritate cu instituții publice,
ONG -uri și organizații interne și/sau
internaționale
 Capacitatea de a atrage, de a
cordona, implementa și monitoriza
resursele financiare externe publică și funcționării publice care nu mai
corespunde cu realitatea
 Lipsa de atractivitate din punct de
vedere financiar pentru ocuparea unei
funcții publice
 Siste m de carieră bazat pe vechime
în detrimental performanței cu consecințe
în ceea ce privește motivarea pesonalului
 Grad ridicat de subiectivism în
evaluarea performanțelor profesionale
individuale
 Lipsa resurselor financiare sau
insuficiența alocare bugetar ă pentru
perfecționarea funcționărilor publici și a
personalului contractual
 Resurse financiare și logistice
insuficiente destinate desfășurării
activităților structurii de ordine publice și
siguranței cetățeanului
 Dotarea deficitară cu autospecială
de int evenție pentru situații de urgență
 Formarea profesinală continua nu
răspunde unor nevoi riguros determinate
 Organizare deficitară în domeniul
arhivării documentelor (lipsa spațiilor de
depozitare și a uni sistem electronic de
arhivare)
 Existența unui număr semnificativ
de sarcini administrative
 Lipsa de motivare a personalului, în
condițiile unor salarii foarte mici

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
20
SOCIAL ȘI RESURSE UMANE
 Ponderea mare a populației care
lucrează în industrie și agricultură
 Număr relativ redus al
persoanelor inapte de m uncă
 Infracționalitate redusă în comună
 Ospitalitatea recunoscută a
locuitorilor
 Distribuția echilibrată a populației
 Forța de muncă bine calificată și
intruită
 Existența forței de muncă în
special tineri și femei disponibili să
dezvolte activități economi ce neagricole
 Tineri care doresc să se se
specializeze în anumite domenii specifice
SOCIAL ȘI RESURSE UMANE
 Locuitorii au o capacitate financiară
relative scăzută
 Scăderea natalității
 Buget local cu resurse scăzute
 Inexistența unui serviciu social de
îngrijire la domiciliu a persoanelor
vârstnice
 Lipsa unor unități care să funizeze
servicii sociale
 Lipsa cunoștințelor specific pentru
dezvoltarea afacerilor și crearea de noi
locuri de muncă
 Migrația populației bine pregătite
înspre alte zone
 Implicarea insu ficientă a societății
civile și a bisericilor în rezolvarea
problemelor sociale comunitare

EDUCAȚIA CULTURA ȘI SPORT
 Exintența unui cămin cultural
 Exintența a 2 grădinițe și a unie
scoli gimnaziale
 Existeța unei biblioteci comunale
cu peste 10 000 de v olume
 Resurse umane cu nivel ridicat de
calificare și experiență profesională
 Exisntența lăcașelor de cult
 Exintența unui teren de sport în
Odoreu

EDUCAȚIA CULTURA ȘI SPORT
 Baza materială insuficentă sau uzată
fizic și depășită tehnic în unitățile de
învățământ
 Implicarea redusă a cetățeniilor în
viața culturală
 Nivel scăzut de instruire a populației
rurale
 Lipsa restaurantelor bugetare în
vederea realibilitării bazei sportive

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
21
Factori
externi Oportunități Amenințări
INFRASTRUCTURA ȘI MEDIU
ÎNCONJURĂTO R
 Conștientizarea popolației privind
necesitatea protejării mediului –
Ecologizarea zonei
 Accesarea de fonduri structurale
pentru rețele de canalizare în satul
Berindan
 Realizarea alimentării cu apă a
satului Berindan și zonei de agrement
Balta Berindan
 Înființare de rețele de distribuție a
gazelor naturale în sat Berindan
 Modernizarea iluminatului public
stradal în toate localitățile comunei
 Realibilitarea zonei de agrement
Balta Berindan INFRASTRUCTURA ȘI MEDIU
ÎNCONJURĂTOR
 Resurse financiare insuficiente
pentru finanțarea proiectelor finanțate prin
Fonduri Structurale, Fonduri de Coeziune,
FEADR, FEP
 Informații sumare legate de normele
europene de mediu în răndul IMM
 Indiferența față de protecția
mediului
 Imposibilitatea asigurării susținerii
financiare î n toate domeniile infrastructurii
 Educație ecologică insuficiente și
superficiale
 Investiții scăzute în domeniul
mediului
 Absorbția redusă de fonduri externe
pentru dezvoltarea infrastructurii
AGRICULTURA, DEZVOLTARE
RURALĂ ȘI TURISM
 Posibilitatea reali zării unor ferme
zootehnice prin accesarea de fonduri
europene
 Zone cu potenția turistic
neexploatat pentru dezvoltarea turismului
 Organizarea producătorilor
agricoli în asociații agricole
 Atragerea de investitori
 Dezvoltarea sectorului privat
 Exintența u nui potential de AGRICULTURA, DEZVOLTARE
RURALĂ ȘI TURISM
 Nesiguranța valorificării produselor
agroalimentare
 Scăderea numărului de animale și a
interesului creșsterii acestora datorită
modului de valorificare defectuos și a
prețului scăzut
 Lipsa informațiilor privind obț inerea
de fonduri europene în domeniul
agriculturii, dezvoltării rurale și turismului
 Competivitate cu alte localități care

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
22
investiții în agricultură
 Potential piscicol
 Posibilitatea dezvoltării
microfermelor în mediul rural,
posibilitatea relizării de culture
economice
 Diversificarea și dezvoltarea
activitățiilor economice în mediul rural
 Încurajarea asocierii și sprijinirea
înfiițării de exploatații pentru culture
altenative și ecologice
 Creșterea competitivității
sectorului agricol prin sprijinirea tinerilor
fermieri în dezvoltarea afacerilor
 Crearea, dezvoltarea unităților
agricole de producție și prelucrare dețin potential turistic
ECONOMIA ȘI MEDIUL DE
AFACERI
 Infrastructura de afaceri finanțată
prin fonduri structural poate impulsio na
dezvoltarea economică a comunei
 Dezvoltarea sectorului privat
 Dezvoltarea în continuare a
sectoarelor de comerț și servicii
 Creșterea numărului de
investitori, crearea de noi locuir de
muncă
 Existența unor materii prime și
resurse naturale ce pot fi val orofcate prin
crearea valorii adăugate
 Atragerea investitorilor
ECONOMIA ȘI MEDIUL DE AFACERI
 Adaptabilitatea greoaie a agenților
economici la normele inpuse de U.E.â
 Resurse insuficiente puse la
dispoziția autorităților locale pentru
finanțare unor proie cte majore
 Capacitatea repuse a agenților
economic de a se adapta la condițiile de
calitate impuse de U.E.
 Neadaptarea infrastructurii mediului
de afaceri la cererea exintentă

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
23
CAPACITATEA ADMINISTRATIVĂ
 Dezvoltarea sectorului
tehnologiei, informațiilor și
comunicațiilor
 Initiative legislative privind criza
financiară și insolvența unitățiilor
administrative -teritoriale
 Preocuparea guvernului pentru
creșterea gradului de colectare a taxelor
și impozitelor
 Preocuparea guvernului pentru
creșterea gradului d e absorbție a
fondurilor nerambursabile și stimularea
investițiilor
 Posibilitatea includerii în
programarea viitoare a fondurilor
structurale a unor măsuri dedicate
dezvoltării capacității administrative a
instituțiilor din administrația publică
 Dezvoltare a unor instrumente de
management al calității
 Posibilitatea finațării din fonduri
structurale sau graturi puse la dispoziție
de organizațiile internaționale
 Preocuparea guvernului pentru
eficientizarea planificării strategice și
sistematizarea reglementăr ilor
 Încurajarea parteneriatelor public –
privat
 Creșterea rolului societății civile
reprezentate prin patronat, sindicate,
organizații nonguvernamentale, etc.,
alături de autoritățile publice locale CAPACITATEA ADMINISTRA TIVĂ
 Alocări insuficiente de la bugetul de
stat pentrurealizarea obiectivelor pr ivind
capacitatea administrative
 Persistența luării deciziilor de către
autoritățiile administației publice centrale
fără fundamentarea reală bazată pe
informații relevante cu privire la
administrația publică locală
 Întârzieri majore care intervin între
momentul depunerii cererilor de finanțare și
monumentul contractării proiectelor cu
finanțare externe, datorate cu precădere
proceselor de evaluare și contractare și al
celor pri vind achizițiile publice
 Educație civică redusă
 Părăsirea sistemului administrației
publice de către personalul cu experiență
relevantă pentru alte sectoare de activitate
mai atractive din țară sau străinătate
 Restrăngerile și limitările bugetare
 Complexi tatea procedurilor de
achiziție publice poate determina prelungire
de la un an la altul a acestei activități și
pierderea bugetului alocat
 Deciziile la nivel politic și
modificările instituționale
frecvente/potential nefavorabile
 Existența unor structure/p rocedure
de control care îngreuneză mecanismul de
implementare al projectelor printr -un
control/birocrație excesivă
 Gradul ridicat de neîncredere al

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
24
 Adaptarea legii cadru privind
salarizarea unitară a person alului plătit
din fonduri publice
 Îmbunătățirea participării
populației alături de reprezentanții
structurilor dn domeniul ordinii publice
și siguranței cetățeanului, pentru
realizarea scopului comun de siguranță
 Necesitatea creșterii capacității de
reacți e și intervenție a structurilor din
cadrul Sistemului Situațiilor de Urgență
 Posibilitatea accesării fondurilor
externe nerambursabile
 Simplificarea și revizuirea
legislației naționale în vederea facilitării
implementării fondurilor populației și actorilor economici în
fondurile europene -în contextual
dificultăților și birocrației associa te
acestora, cumulate cu o cunoaștere
insufucientă a oportunitățiilor și beneficiilor
untilizării acestor fonduri
SOCIAL ȘI RESURSE UMANE
 Posibilitatea dezvoltării de
programe de integrare pe piața muncii
prin reconversie profesională
 Forța de muncă ief tină,
disponibil, cu calificare satisfăcătoare
 Noi surse de investiții inclusiv
fonduri structurale SOCIAL ȘI RESURSE UMANE
 Scăderea natalității, imbătrânirea
populației
 Lipsa de preocupare pentru
recalificări
 Fluctuație mică a personalului spre
alte dome nii de activitate

EDUCAȚIE, CULTURĂ ȘI SPORT
 Dotarea corespunzătoare a
instituțiilor de învățământ din comună
 Amenajarea de parcuri de joacă
pentru copii
 Organizarea de intreceri sportive
la nivel local
 Afirmarea tinerilor talente în EDUCAȚIE, CULTURĂ ȘI SPORT
 Scăderea natalității
 Migrarea populației tinere spre alte
zone
 Îmbătrânire populației

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
25
diferite domenii ar tistice și sportive
 Posibilitatea accesării de fonduri
pentru dezvoltarea educației, culturii și
sportului în comună
 Realizarea de investiții pentru
desfăsurarea activităților de educație,
cutură și sport
 Imbunătățirea standardelor
educaționale ale populaț iei
 Realizarea bazei sportive
(Sursă: Strategia de dezvoltare locală pentru perioadă 2014 -2020 a Unității Teritoriale comuna
Odoreu, județul S atu Mare, 2015)

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
26
CAPITOLUL IV
4.1 Dezvoltare durabulă a comunei Odoreu

4.1.1 Serviciul de alimentare cu apă și canalizare
Gestiunea serviciului public de alimentarea cu apă în comun a Odoreu se asigură exclusiv
de cătra SC APASERV SA, p rin contractul de concesionare încheiat între Consiliului Local și
Societatea APASERV SA.
În prezent în proporție de 98% comuna Odoreu are asigurată rețeaua de destribuție a apei
potabile, în Odoreu 100%, Mărtinești 100%, Berindan 100%, celelalte 3 sate nu beneficiază de
rețea de apă potabilă.
O parte di n rețeaua de distribuție a apei din localitatea Odoreu este din azbociment, ceea
ce nu este permis din punc t de vedere al normelor europene, prin urmare se impune înlocuirea
acestora cu tuburi din material p lastic obiectiv necesar pentru atingerea obiectivului conformării
cu acquis -ul comunitar privind calitatea apei potabile și protejării sănătății oamenilor de efectele
adverse ale contaminării apei potabile.
Referitor la canalizarea apei menajere și a apei pluviale, în prezent comuna Odoreu este
în execuție rețeaua de canalizare pentru localitatea Odoreu și în satul Mărtinești (fig.4.1, fig.4.2)
Obiectivul este de prioritate maximă pentru comunitate, administrațiile publice locale sunt
responsabile pentru re alizarea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare și epurarea a apelor
uzate și ca serviciile publice să se conformeze la prevederile legale prin care sunt transpuse
directivele U.E.
Dezvoltarea durabilă a serviciilor publice de alimentare cu apă și can alizare presupune:
 Îmbunătățirea stării tehnice a infrastructurii ;
 Utulizarea eficientă a fondurilor U.E. pentru cofinanțarea programelor ;
 Dezvoltarea unor servicii de alimetare cu apă și canalizare, eficiente, gestionate în
spiritul unei culturi a calităț ii și performanței ;

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
27

Fig.4.1. – Cămin de verificare și de întreținere a sistemului de canalizare
(Sursă : Primăria Comunei Odoreu)
Obiectivele pe termen lung :
 Satisfacerea deplină a cerințelor de apă ale populației ;
 Asigurarea calității apei potabile și î ncadrarea în cerințe impuse de Directivele U.E. ;
 Realizarea epurării apelor uzate urbane în condordanța cu prevederile directivelor ;
 Acces la informație, educarea și sensibilizarea populației asupra necesității economisirii
apei;
 Monitorizarea continua a p erformanțelor în sistemele de alimentare cu apă și canalizare,
asigurarea calității serviciilor ;
 Protecția mediului pentru o dezvoltarea durabilă .

Avănd în veder e situația existentă, în acord cu strategia națională privind accelerarea
dezvoltării servicii lor comunitare de utilități publice privind calitatea apei potabile pentru
consumul uman și construirea sistemelor de colectare, canalizare, epurare și evacuarea a apelor
uzate se impun următoarele obiective:

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
28
Odoreu :
 Înlocuirea rețelei de apă din azbocime nt cu rețeaua de polietilenă .
Mărtinești :
 Extinderea rețelei de apă ;
 Execuție rețea de canalizare .
Berindan :
 Extinderea rețelei de apă ;
 Execuție rețea de canalizarea .
Necesarul de investiții aferent infrastructurii tehnico -edilitare, se fundamentează pri n
studii de fezabilitate, elaborate și aprobate potrivit legii de către Consiliul Local. Deci obiectivul
al investițiilor în serviciul comunitar este elaborarea Studiilor de Fezabilitate.

Fig. 4.2 – Extinderea sistemului de canalizare
(sursa: Primăria C omunei Odoreu)
4.1.2 Serviciul de salubrizare și managementul deșeurilor
a. Organizarea, mod de gestionare, analiza situației existente
Implemetarea în România a politicii UE privind gestionarea deșeurilor se asigură prin
Strategia Națională de Gestionare a Deșeurilor și Planul Național de gestionarea Deșeurilor.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
29
În prezent, la nivel local, deșeurile menajere sunt colectate selectiv, în vederea
valoroficării materialelor reciclabile ( hârtie, carton, sticlă, metale, materiale plastice ) . Pe de altă
parte s e constată o depozitare neautorizată a deșeurilor și resturi provenind de la animale.
Serviciul public de salubrizare a c omunei Odoreu este înființat și funcționează conform
Hotărâ rii Consiliului Local, prin această hotărâre se stabilește ca serviciul pub lic de salubrizare
să fie concesionar unui opreator acreditat. În prezent, operator al Serviciului public de
salubrizare este SC DEIOSIM COM SRL, căștigătoarea a licitației publice.
Deșeurile colectate la nivelul comunei Odoreu sunt depozitate la groapa d e gunoi a
județului Satu Mare.
b. Orientări pe plan local, direcții de acțiune și obiectivele generate
Strategia și planul național de gestionare a deșeurilor prevăd obiective strategice ca:
 Dezvoltarea cadrului instituțional organizatoric
 Conștientizare a factorilor implicați
 Intensificarea preocupărilor privind reducerea cantității de deșeuri generate
 Dezvoltarea metodelor
De asemenea PNGD propune, într -o abordare regională, un sistem integrat de management al
deșeurilor în conformitate cu principiile UE privind managementul deșeurilor și anume:
 Prevenirea procedurii deșeurilor
 Reciclarea deșeurilor menajere
 Reciclarea deșeurilor speciale
Pentru implementarea colectării selective va fi necesară introducerea sau modernizarea
serviciului de colectare, siste mului dezvoltându -se în același timp cu procesul de
conștientizarea și informare a cetățenilor.
Se anticipează ca nivelul colectării selective să atingă aproximativ 30% din totalul
colectării. În acest sens, Autoritatea locală, împreună cu concesiunarul v or lua măsuri să vor
elabora intrucțiuni pentru agenții economici, instituții și populație, privind modul de gestionarea
a deșeurilor și aducerea la cunoștință acestora prin mijloace adecvate.
Concesiunarul va fi obligat să doteze populația cu mijloace ad ecvate de colectare
selectivă a deșeurilor.
Precolectarea, colectarea, transportul și depozitarea deșeurilor intră în responsabilitatea
concesionarului serviciului public de salubrizare .

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
30
4.1.3 Iluminatul public
După cum se știe valoarea tesiunii în rețel ele de iluminat public variază destul de mult la
limitele 190 -240 V. Creșterea tensiunii duce la creșterii inutile ale consumurilor și la uzura
prematură a lămpilor. Pentru a evita creșterea consumurilor energetice, se recomandă utilizarea
unor stabiliza toare care vor păstra tensiunea de alimentarea a lămpilor constantă la 220 V și va
putea face un reglaj automat la 190 -200 V pe timpul nopții, atunci cînd consumul este mai redus.
Se propune înlocuirea lămpilor electrice cu vapori de sodiu sau mercur cu lăm pi
fluorescente compacte cu consum redus și distribuirea lor astfel încât să asigure un iluminat
omogen, puterea acestora fiind între 65 -85 W.
Extinderea și modernizarea a rețelei de curent electric :
Luând la considerare faptul că s -a extins intravilanul comunei Odoreu și tendința de
migrare a populației din zonele urbane în cele rurale ceea ce duce la noi construcții de
ansambluri de locuițe și implicit la un consum ridicat de energie electrică, se impune extinderea
rețelei de energie electrică pentru a asigura condiții optime pentru cetățenii de a beneficia de
curent electric.
Rețelele de energie electrică extinse sunt învechite ele fiind executate în anii 70,
împunându -se modernizarea acestora pentru a se reduce pericolele de electrocutare și
intrerupe rile dese de curent.

Fig. 4.3 – Schimbarea lămpilor învechite cu cele noi (Sursă: Primăria Comunei Odoreu)

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
31
4.1.4 Calitatea vieții în comună
Trecând printr -o analiză succintă funcțiunile esențiale ale comunei, s -a constat că lunga
funcția de locuire într -o comună modernă, sunt considerate la fel de importante și funcțiile de
circulație, social -culturale și de recreere, toate aceste funcții sunt slab reprezentate în
configurația comunal ă a localității Odoreu. Existența spațiilor verzi amenajate care sunt
nefuncționale împunăndu -se refuncționalizarea lor ca zone de odihnă și recreere.
La nivelul vieții comunale se conturează necesitatea conceperii și implementării un ui centru
civic modern și anume :
 Amenajarea zonei pentru circulție pietonală în centrul comune i, zona care va polariza și
alte funcțiuni complementare, punând la dispoziția locuit orilo r și dotări pentru activitate
de odihnă, recreere, sport, incluse într -un singur parc .
Reabilitarea și modernizarea :
 Drumul ui județean din zonă centrală a comunei, construirea pe ambele părți carosabile de
rigole dalate carosabile pentru colectarea apelor pluviale ;
 Drumurilor laterale (Fig.4.4, Fig 4.5 );
 Pavarea trotuarelor ;
 Realizarea unui sistem public de iluminat modern ;
 Realizarea de marcaje stradale și parcări ;
 Amenajarea spațiilor verzi în toate spațiile publice amenajate din zona centrală ;
 Desființarea construcțiilor ilegale ;
 Gestionarea deșeurilor ;

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
32

Fig 4.4 – Pregărirea și nivelarea substratului pentru asfalt
(sursă: Fotografie proprie)

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
33

Fig 4.5 – Lucrări de asfaltare
(sursă: Fotografie proprie)

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
34
CONCLUZII
Politica actuală a uniunii Europene este concentrată pe dezvoltarea durabilă a societății
din toate punctele de vedere asigurând statelor membre diverse instrumente financiare pentru
rezolvarea probleme lor economice și sociale. Pentru a atrage aceste fonduri în vederea finațării
proiectelor de dezvoltarea locală, este absolut necesară elaborarea strategiei de dezvoltarea a
fiecărei comunități din România.
Indetificarea problemelor și a nevoilor la nivelu l comunității, stabilirea planului de
acțiune locală pentru dezvoltare durabilă, stabilirea domeniilor prioritare care au nevoie de
finațare și pregătire portfoliului local de proiecte au în vedere direcțiile perioadei de programare
financiară a fondurilor Uniunii Europene.
Fiecare genereație are propriile provocări, iar de -a lungul istoriei aceste s -au confruntat
cu responsabilități diferite. Responsabilitatea generației actuale este de a crea o societate
durabilă. Trebuie să asigurăm generațiilor care ne vor urma posibilitatea de a se bucura de
minimum de cerințe pentru o viață sănătoasă.
Strategia de Dezvoltare a Comunei Odoreu oferă o imagine cât mai clară a obiectivelor
pe care administrația locală și le –a fixat în următorii ani.

Ács Péter Balázs Strategia de dezvoltare a comunei Odoreu, județul Satu Mare
35
BIBLIO GRAFIE

1. Baza de date Primăria Comuna Odoreu.
2. Hotărâre de Consiliu Local Comuna Odoreu, Numărul 17 din 2017, Modernizarea și
extinderea rețelei de alimentare cu apă și canalizare în comuna Odoreu, județul Satu
Mare.
3. Hotărâre de Consiliu Local Comuna Odor eu, Numărul 29 din 2017 , Delegare de gestiune
a serviciului public de salubrizare al Comunei Odoreu.
4. Radosav D., Porumbacean C., 2016, Monografia județului Satu Mare, Editura Agronaut,
Cluj Napoca.
5. Rusu T., Moraru P., Cacovean H., 2011, Dezvoltare rurală, Editura Risoprint, Cluj
Napoca .
6. Strategia de dezvoltare a comunei Vetiș, județul Satu Mare, pentru perioada 2015 -2020.
7. Strategia de dezvoltare locală pentru perioada 2014 -2020 a unității administrative
teritoriale comuna Odoreu, județul Satu Mare, 2015 .
8. ***https://www.odoreu.ro/
9. ***https://www.4bac.ro/geografia -romaniei -relieful -campia -de-vest/
10. ***https://www.meteoblue.com/ro/vreme/historyclimate/climatemodelled/satu –
mare_rom%C3%A2nia_667873
11. *** http://old .unibuc.ro/prof/sandulache_m_i/Campia_Somesului.php