Situatia Somajului In Republica Moldova

CUPRINS

INTRODUCERE

Planul acțiunilor Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă pentru anul 2008 are ca scop implicarea activă a structurilor sale în implementarea politicilor pe piața forței de muncă, ținînd cont de așa acte normative ca: Strategia Națională privind politicile de ocupare a forței de muncă pe anii 2007-2015, Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 „Modernizarea țării-bunăstarea poporului”, Planul de acțiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, Planul Național de Dezvoltare pentru anii 2008-2011, Planul național de ocupare a forței de muncă pentru 2008, precum și de recomandările Consiliului Europei și Organizației Internaționale a Muncii prezentate la Raportul național privind politicile de ocupare a forței de muncă (CREP).

Principalele obiective ale Planului de acțiuni al Agenției Naționale vin în concordanță cu obiectivele și liniile directoare ale Planului național de acțiuni privind ocuparea forței de muncă, elaborat în baza Strategiei Naționale privind politicile de ocupare a forței de muncă pe anii 2007-2015:

– îmbunătățirea informării pe piața forței de muncă prin dotarea agențiilor pentru ocuparea cu posturi de autoinformare, servicii telefonice, prin crearea Centrului național de informare despre piața muncii, prin dezvoltarea sistemului informațional al pieței muncii;

– îmbunătățirea calității serviciilor prestate persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă prin adaptarea din practica internațională a metodelor de lucru eficiente cu persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă și cu angajatorii, cu alți actori importanți pe piața muncii;

– susținerea la integrarea pe piața forței de muncă a grupurilor social vulnerabile, în special a invalizilor apți de muncă, a persoanelor eliberate din detenție, a victimelor traficului de ființe umane prin intermediul medierii muncii, informării și consilierii profesionale, instruirii profesionale și a măsurilor active de stimulare a ocupării;

– îmbunătățirea capacității personalului structurilor Agenției Naționale prin instruirea și implicarea în cursuri de perfecționare a specialiștilor întru sporirea productivității muncii;

– îmbunătățirea analizei și prognozei pe piața munci prin elaborarea și implementarea metodologiei de analiză și prognoză a pieței forței de muncă;

– dezvoltarea comunicării și a dialogului social pe piața muncii prin elaborarea și implementarea strategiei de comunicare și a dialogului social, prin implicarea partenerilor sociali la implementarea politicilor pe piața forței de muncă;

– perfecționarea cadrului legislativ și normativ cu privire la ocuparea forței de muncă, inclusiv în domeniul migrației forței de muncă prin adaptarea legislației în domeniu la standardele internaționale;

– dezvoltarea colaborării internaționale, inclusiv colaborarea transfrontalieră prin implementarea proiectului moldo-suedez, moldo-român și participarea la implementarea unor acțiuni în cadrul unor proiecte internaționale în comun cu Organizația Internațională pentru Migrație, Organizația Internațională a Muncii ș. a.

Planul de acțiuni a fost elaborat în baza planurilor de acțiuni de ocupare a forței de muncă ale agențiilor teritoriale pentru ocuparea forței de muncă, aprobate de către consiliile consultative ale agențiilor propriu zise, propunerilor fundamentate pe analiza situației economico-sociale înregistrate la nivel teritorial, inclusiv rezultatelor obținute în anii precedenți. La elaborarea Planului dat s-a luat în considerație rezultatele unor studii asupra situației unor grupe defavorizate pe piața muncii, așa ca femeile, persoanele eliberate din detenție, persoane din mediul rural, efectuate de către Academia de Studii Economice din Moldova în baza licitațiilor publice.

I. SITUAȚIA ȘOMAJULUI ÎN REPUBLICA MOLDOVA

În ultimii ani s-au produs mai multe schimbări ce țin de ocuparea forței de muncă și șomaj. Cu toate că, rata șomajului calculată de către Biroul Național de Statistică în baza investigației selective asupra gospodăriilor casnice privind problemele ocupației și ale șomajului (ancheta forței de muncă) conform metodologiei Biroului Internațional al Muncii (BIM) nu este înaltă, situația pe piața muncii este tensionată. Încă mai persistă fenomenul concediilor forțate, ocuparea în sectorul informal și subocuparea. Se menține o pondere mare a populației inactive și a forței de muncă cu o calitate joasă, sporește numărul populației defavorizate, care întîmpină greutăți la angajarea în cîmpul muncii.

În anul 2006, numărul șomerilor în sens BIM a fost de circa 100 mii. În această perioadă șomajul a afectat într-o proporție mai mare bărbații – 61,7% și persoanele din mediul urban – 56,9%. Un număr mare de șomeri au reprezentat persoane cu experiență în muncă – 70,6%, iar durata medie a șomajului a fost de 21 luni. Este îngrijorător faptul că, din totalul șomerilor 38,1% se aflau în șomaj de lungă durată (șomaj de 1 an și mai mult), iar 18,0% din ei făceau parte din categoria tinerilor (15-24 ani). Însă și mai îngrijorător este faptul că ponderea persoanelor, care se aflau în șomaj de foarte lungă durată (24 luni și mai mult) a constituit o pătrime din totalul șomerilor.

Rata șomajului la nivel de țară a înregistrat valoarea de 7,4%. S-au înregistrat disparități semnificative între rata șomajului la bărbați – 8,9% și la femei – 5,7%; în mediul urban – 9,2% față de mediul rural – 5,8%.

Rata șomajului în rîndul tinerilor (15-24 ani) a fost de 17,1%, iar ponderea șomerilor tineri în total șomeri a fost de 27,3%.

În trimestrul III 2007 numărul șomerilor conform standardelor BIM a fost de peste 70 mii. De asemenea, șomajul a afectat într-o proporție mai mare bărbații – 60,5%, la fel și persoanele din mediul urban – 64,9%. Rata șomajului la nivel de țară a înregistrat valoarea de 5,1%. S-au înregistrat disparități între rata șomajului la bărbați – 6,2% și la femei – 4,0%, în mediul urban -7,6%, față de mediul rural – 3,2%. În rîndul tinerilor rata șomajului a constituit 11,8%.

În trimestrul III 2007 populația inactivă a reprezentat 53,5% din totalul populației de 15 ani și peste. În cadrul acestei populații, din punct de vedere al relației cu piața muncii, s-au destins două categorii care au pierdut legătura cu piața muncii: persoane descurajate (peste 18 mii) și persoane care au fost declarate de către gospodării plecate în alte țări la lucru sau în căutare de lucru – 356 mii persoane.

În ultimii patru ani se observă o tendință de micșorare a populației totale, a populației economic active, a populației ocupate cît și a numărului șomerilor BIM cît și a celor oficial înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă.

Pe piața muncii sunt mai multe categorii de persoane care sunt afectate în mod considerabil de riscul șomajului. Aici se pot menționa persoanele tinere și femeile, care după o anumită perioadă aflate în concediul parental, revin pe piața forței de muncă, unele categorii de socialmente vulnerabile: persoane din mediul rural pentru care nu sunt oportunități de a se integra pe piața muncii, persoanele cu handicap, persoanele eliberate din locurile de detenție sau din instituțiile de reabilitare socială, victime ale traficului de ființe umane ș. a.

Luînd în considerație numărul în creștere a persoanelor inactive din punct de vedere economic, inclusiv a celor descurajate să caute un loc de muncă, gradul scăzut de protecție socială a persoanelor care lucrează în sectorul informal, persoanelor subocupate și a celor plecate peste hotare este necesar de a întreprinde măsuri suplimentare de informare pentru a atrage persoanele apte de muncă către serviciile destinate persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și integrarea lor pe piața muncii.

II. ACTIVITATEA AGENȚIEI NAȚIONALE PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ

Pe parcursul lunilor ianuarie-septembrie 2007, Agenția Națională în comun cu structurile sale teritoriale au întreprins măsuri întru realizarea acțiunilor prevăzute în Planul acțiunilor ANOFM pentru anul 2007 în promovarea politicilor pe piața forței de muncă, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANOFM nr.09 din 21 decembrie 2006.

Astfel, practic toți indicatorii prevăzuți în Planul de acțiuni pentru 9 luni 2007 au fost îndepliniți. A fost realizat doar la 89% indicatorul ce ține de numărul șomerilor înregistrați, care se micșorează din an în an (Anexa 1). În anul 2006 s-au adresat la agenții cu 8 mii șomeri mai puțini decât în anul 2005. Se observă această tendință și pe parcursul anului 2007. În 9 luni 2007 agențiile au înregistrat cu 2,4 mii șomeri mai puțini șomeri decât în perioada respectivă a anului 2006.

O prioritate în activitatea Agenției Naționale a constituit-o domeniul tehnologiilor informaționale, înregistrând mai multe rezultate pozitive, care au influențat mai multe activități, unele fiind: elaborarea și implementarea programelor aplicative (înregistrarea cetățenilor la agenție, servicii de consultanță și mediere, plata indemnizațiilor, rapoarte statistice, suportul funcționalității resurselor informaționale republicane, integrarea în cadrul câmpul informațional republican), modernizarea bazei tehnico-materiale a rețelei informaționale: procurarea a 16 computere, inclusiv 10 cu ecran sensorial pentru posturile de autoinformare, instruirea a 45 colaboratori utilizatori ai sistemului informațional în domeniul tehnologiilor informaționale.

S-au întreprins măsuri în vederea informării populației și a părților dialogului social prin diversificarea căilor de informare: elaborarea și diseminarea materialelor informaționale, publicarea și difuzarea în mass-media la nivel național și teritorial.

2.1. MĂSURI ACTIVE DE OCUPARE A FORȚEI DE MUNCĂ

În ultimii ani se atestă o micșorare a numărului de persoane preavizate de disponibilizare și desigur a celor disponibilizate, care s-au adresat la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă pentru a beneficia de susținere la angajarea în câmpul muncii și desigur de protecție socială.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

La rezultatele serviciilor de preconcediere s-au reflectat mai multe probleme printre care numărul mic de specialiști încadrați la agenții. Din acest motiv nu se reușește vizitarea agenților economici pentru a presta servicii de preconcediere calitative și eficiente în scopul prevenirii întrării în șomaj a persoanelor preavizate de disponibilizare.

Activitatea de mediere a muncii, pe parcursul anului 2007 a continuat să se perfecționeze, introducându-se noi metode de lucru: servicii electronice, săli de autoinformare, pagina WEB, a fost lansat portalul guvernamental piața muncii, diverse pliante informative ș. a. Pe parcursul anului 2007 s-a continuat dotarea cu mobilier, tehnică încă a 10 agenții în scopul dezvoltării serviciilor destinate persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și angajatorilor, ca rezultat deja 16 agenții dispun de spații de informare, îmbunătățind metodele de informare despre piața muncii.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

În 9 luni 2007 au fost înregistrați cu statut de șomer 39,1 mii șomeri, iar în rezultatul măsurilor întreprinse, inclusiv a serviciilor de mediere a muncii au fost susținuți la plasarea în câmpul muncii 17,8 mii șomeri sau 45,5% din total înregistrați. În ultimii 6 ani, anual, prin intermediul agențiilor sunt susținute la plasarea în câmpul muncii cca. 24 mii persoane.

Servicii gratuite de mediere a muncii se acordă conform legislației și persoanelor, care nu corespund condițiilor de a fi înregistrat ca șomer. Anual, beneficiază de servicii de mediere a muncii cca.80 mii persoane, inclusiv fără statut de șomer. Pe parcursul a 9 luni 2007 au fost acordate servicii de mediere a muncii la 58 mii persoane, din care 8732 persoane fără statut de șomer sau 15%.

Pentru a spori eficacitatea conlucrării cu șomerii se elaborează planuri individuale de mediere, ce constituie un acord dintre Agenție și șomer pentru al face mai activ și ai spori responsabilitățile privind integrarea profesională. Au fost elaborare planuri individuale de mediere la 5,3 mii șomeri sau cu 3,9 mii mai multe decât în perioada respectivă a anului 2006. În 9 luni ale anului 2007 a sporit esențial numărul șomerilor cu planuri individuale de mediere, dat fiind că de la 1 ianuarie 2007 s-a inițiat elaborarea planurilor individuale de mediere pentru beneficiarii de ajutor de șomaj și alocație de integrare sau reintegrare profesională. Aceste categorii constituie 79% din totalul persoanelor cu planuri individuale de mediere.

S-a continuat organizarea târgurilor locurilor de muncă, inclusiv în cadrul expozițiilor organizate la Moldexpo și a seminarelor informative. Se observă o reacție mai pozitivă din partea agenților economici privind participarea la târguri și seminare și desigur a sporit eficiența acestor activități.

Un volum mare de lucru se efectuează la subactivitatea de administrare a locurilor de muncă libere și colaborarea cu agenții economici în vederea declarării locurilor libere de muncă, formării bazei de date a agenților economic și a locurilor de muncă libere. Pe parcursul ultimilor ani sporește numărul locurilor de muncă libere înregistrate de agenții, însă lasă de dorit condițiile de muncă și salariile propuse la locurile de muncă, care nu întotdeauna corespund așteptărilor și necesităților solicitanților unui loc de muncă.

La agenții se înregistrează o creștere a numărului persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, care întâmpină probleme la angajarea în câmpul muncii. Deja în 9 luni ale anului 2007 s-au adresat la agenții cca.30 mii de persoane defavorizate, care sunt în grupa de risc de a fi excluse social și necesită mai mult timp pentru a le integra pe piața muncii.

Aceste categorii de șomeri beneficiază prioritar de toate serviciile promovate pe piața forței de muncă, inclusiv în conlucrare cu ei li se elaborează planuri individuale de mediere.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă * nu se duce evidența

Cu aceste categorii de persoane este necesar de conlucrat individual în corespundere cu necesitatea fiecărei persoane și desigur elaborarea unui mecanism de stimulare a încadrării lor în muncă.

Întru sporirea accesului la un loc de muncă, îndeosebi a persoanelor din localitățile rurale a luat amploare activitatea de stimulare a mobilității forței de muncă. Această activitate practic a început să fie implementată in a doua jumătate a anului 2005, odată cu aprobarea, în martie 2005, a Procedurii de stimulare a mobilității forței de muncă. În 9 luni ale anului 2007 au fost încadrate în câmpul muncii prin intermediul activității de stimulare a ocupării forței de muncă 96 persoane sau cu 6 persoane mai multe decât în perioada respectivă a anului 2006.

Pentru implementarea mai eficientă a acestei activități sunt necesare surse suplimentare atât financiare cît și umane bine pregătite, dat fiind că se necesită o conlucrare intensă atât cu persoana cît și cu agentul economic, care va încadra șomerul și desigur timp pentru completarea dosarului solicitantului, urmărirea menținerii lui în activitate.

Unele categorii de șomeri care nu au o profesie /meserie sunt stimulați pentru ocuparea temporară la lucrări publice de interes pentru comunitățile locale. În ultimii ani, anual, sunt antrenați la lucrări publice cca. 3 mii șomeri. În 9 luni ale anului 2007 au fost antrenați la lucrări publice 2,7 mii șomeri, la același nivel cu perioada respectivă a anului precedent.

La promovarea activității date o problemă majoră este că autoritățile administrației publice locale nu întotdeauna își planifică mijloace financiare pentru organizarea lucrărilor publice și pentru plata salariilor șomerilor antrenați la astfel de lucrări.

Pe parcursul anului 2007 s-a continuat activitatea de stimulare a angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenților instituțiilor superioare de învățământ, studiile cărora au fost finanțate de la bugetul de stat, un alt grup țintă pe piața muncii, care conceptual este o măsură oportună pentru tânăra generație, însă tinerii nu o acceptă din mai multe motive, inclusiv din cauza că nu doresc să se angajeze la agenții economici din mediul rural, motivând cu lipsa infrastructurii și a condițiilor necalitative pentru trai. Pe parcursul a 9 luni 2007 14 absolvenți, sau cu 2 absolvenți mai mulți față de perioada respectivă a anului 2006 au beneficiat de măsura în cauză. Sunt necesare măsuri suplimentare întru perfecționarea activității date pentru a o promova cu o eficiență mai mare.

Agenția Națională a continuat pe parcursul anului 2007 acordarea de credite din Fondul de șomaj în limita mijloacelor financiare, fiind create 40 locuri noi de muncă, în rezultat au fost angajate 25 persoane din rândurile șomerilor în conformitate cu prevederile legislației. Datorită capacităților scăzute ale Agenției Naționale această activitate decurge problematic.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

În 9 luni 2007 au fost antrenate în diverse activități de orientare profesională și susținere psihologică în problemele ce țin de carieră 23,7 mii persoane cu 1,4 mii persoane mai multe față de perioada respectivă a anului trecut (9 luni 2006 – 22,3 mii persoane). Din numărul total de beneficiari 15,0 mii sunt tineri, ceea ce semnifică 64 la sută și 13,9 mii persoane sau 59% sunt femei, 14,1 mii sau 60% sunt persoane cu statut de șomer. În această perioadă au fost efectuate consultații de orientare profesională individuala, de care au beneficiat 10,9 mii persoane și consultații în grup la care au participat 7,2 mii persoane.

O dimensiune importantă în cadrul activităților de orientare profesională și susținere psihologică a persoanelor aflate în șomaj este acordarea asistenței informaționale în cadrul Clubului Muncii. Au fost desfășurate 275 de training-uri Clubul Muncii, la care au participat 3,3 mii șomeri. Circa 45% din numărul total al participanților au întreprins măsuri concrete de depășire a situației de șomaj: 19% sau 615 persoane din ei au fost încadrați în câmpul muncii, iar 26% sau 842 persoane antrenate în învățământul profesional. Prin intermediul activităților de informare și consiliere profesională se acordă ajutor tinerilor, categoriilor de populație defavorizate pe piața muncii la alegerea profesiei în concordanță cu evoluția pieței muncii. Agențiile pentru ocuparea forței de muncă, care au în raza de acțiune școli de tip internat, au organizat programe active de informare și consiliere profesională a absolvenților școlilor–internat, a copiilor orfani, copiilor rămași fără îngrijirea părintească și a celor aflați sub tutelă și s-au desfășurat un șir de activități cu caracter de orientare profesională și susținere psihologică în problemele ce țin de carieră, orientate spre prevenirea șomajului și asigurarea protecției sociale a lor.

Pe parcursul anului 2007 s-a continuat colaborarea cu instituțiile de învățământ în vederea antrenării șomerilor la cursuri de formare profesională, având prioritatea de încheiere a contractelor triple: agenție – instituția de învățământ – angajator. În 9 luni ale anului 2007 în scopul pregătirii profesionale a șomerilor în corespundere cu cerințele agenților economici și necesarul de cadre pe piața muncii au fost încheiate contracte de colaborare cu 44 instituții de învățământ, furnizori de formare profesională, care au dat posibilitatea de-a însuși peste 30 meserii / profesii.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Pe parcursul perioadei de gestiune la cursurile de pregătire profesională au fost înmatriculate 3184 persoane, urmau instruirea la finele perioadei 1587 persoane.

Au absolvit cursurile de formare profesională 3917 persoane cu 488 persoane mai multe față de perioada similară a anului 2006, avînd următoarea structură: instruiți pentru prima dată – 2874 persoane sau (73,4%) din numărul total, recalificați 775 (19,8%) și perfecționați 268 (6,8%).

Ponderea numărului de înmatriculați sau absolvenți ai cursurilor de formare profesională constituie peste 10 % din numărul total de șomeri înregistrați la agențiile teritoriale, a beneficiat de cursuri fiecare al 10-lea șomer înregistrat.

Realizarea indicatorilor de formare profesională a șomerilor a alcătuit 92,3% din cei preconizați pentru anul 2007, ceea ce constituie cu 14,8% mai mult în raport cu aceeași perioadă a anului precedent (9 luni anul 2006 – 77,5%).

Cele mai solicitate profesii /meserii de către șomeri în perioada de raportare au fost: frizer – 16,4%, bucătar-cofetar – 13,3%, contabil – 13,0%, croitor-cusător – 7,5%, lăcătuș la repararea automobilelor – 5,8%, tencuitor–zugrav, placator cu plăci – 4,8%, electrogazosudor – 4,6%, brodeza în stil tradițional – 3,2% ș. a. Studierea calculatorului este solicitată din ce în ce mai frecvent de către persoanele în căutarea unui loc de muncă (12,1%), care au deja stagiul de muncă, dar întâlnesc greutăți la angajare, deoarece nu posedă calculatorul.

Plasate în câmpul muncii după absolvirea cursurilor de formare profesională au fost 2714 persoane sau 69,3% (66,1% în perioada similară a anului 2006).

În perioada respectivă pregătirea profesională a șomerilor a fost efectuată de către agențiile teritoriale la meseriile/profesiile mai mult solicitate pe piața forței de muncă de către agenții economici, fapt ce a sporit gradul de ocupare din numărul total de absolvenți și anume: vînzător, tîmplar-dulgher, operator linii industriale, strungar, electrician – câte 100%, croitor-cusător – 93%, aparatist la sterilizarea conservelor – 92%, manichiuristă – 91%, barman-chelner – 90%, cusător – 83%, tractorist – 76%, tâmplar în construcție, lăcătuș la utilizarea utilajului cu gaz – cîte 73%, electrogazosudor – 72%, bucătar-cofetar -70% ș. a.

La locul de trai în perioada de referință au fost instruiți 60 la sută din numărul total al absolvenților cursurilor de formare profesională.

Pentru pregătirea profesională la necesitatea agentului economic Agenția Națională de comun cu structurile ei teritoriale au încheiat 15 contracte triple cu angajarea ulterioară a absolvenților în cîmpul muncii la meseriile: cusător, aparatist la sterilizarea conservelor, mașinist autocar, „tractorist- mașinist”, strungar-frezor-lăcătuș, controlor-casier, casier-bancar, bucătar – cofetar, țesătoare ș. a.

În scopul îmbunătățirii stării materiale a șomerilor, agențiile teritoriale din zona Nord în colaborare cu SRL „Miracol” din mun. Bălți și AOFM r. Ștefan-Vodă de comun cu Școala Profesională din teritoriu practică pregătirea șomerilor în domeniul meșteșugăritului popular artistic. Astfel, în perioada dată au fost instruiți 144 persoane la meseriile brodeza în stil tradițional, dantelăreasă și țesătoare.

Persoanele, care doresc să-și deschidă o afacere proprie sau activități de antreprenoriat sunt testate în scopul pregătirii profesionale în domeniul respectiv. În perioada dată au absolvit cursurile de antreprenor 9 persoane.

În scopul integrării pe piața forței de muncă, creșterii competențelor profesionale și ridicării gradului de ocupare a categoriilor defavorizate, au absolvit cursurile 1429 tineri în vîrstă de 16-18 ani, 32 invalizi (14 invalizi de gr.I-II, 18 invalizi de gr. III).

Gestionând problemele migrației forței de muncă în scop de angajare la muncă, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă a emis decizii cu privire la eliberarea, prelungirea și anularea permiselor de muncă cetățenilor străini.

În perioada de referință au fost eliberate 1081 permise de muncă, inclusiv pentru 224 persoane care sunt fondatori și 857 persoane, angajate în bază de contract, prelungirea a 611 permise de muncă, dintre care 154 persoane sunt fondatori și 457 persoane, angajate în bază de contract, și anularea a 191 permise de muncă ale cetățenilor străini.

De asemenea au fost examinate și înregistrate în modul stabilit 295 contracte individuale de muncă ale cetățenilor Republicii Moldova, angajați peste hotare ( Israel – 216; Lituania – 33; S.U.A.- 25; Emiratele Arabe Unite – 14; România – 3, Polonia – 3; Italia – 1).

Au fost elaborate și prezentate un șir de propunere la: proiectul Legii privind regimul străinilor în Republica Moldova, elaborat de Ministerul Afacerilor Interne; proiectul Legii cu privire la migrația forței de muncă, elaborat de Ministerul Economiei și Comerțului; completarea raportului cu privire la evaluarea Fluxului operațional a Datelor și tehnologiilor informaționale în domeniul Migrației(OIM); proiectul Acordului între Republica Moldova și Republica Franceză privind reglementarea fluxurilor migratorii ale forței de muncă între ambele State.

Au fost prezentate Ministerului Economiei și Comerțului: raportul cu privire la implementarea Convenției nr. 97 a Organizației Internaționale a Muncii, privind migrația în scop de angajare; informația privind îndeplinirea Planului de Acțiuni pentru realizarea Programului Național de acțiuni în domeniul Migrației și Azilului, pentru semestrul I; informația privind migrația populației peste hotare conform contractelor individuale de muncă, înregistrate în modul stabilit, pentru anul 2006; raportul privind implementarea Convenției europene cu privire la statutul juridic a lucrătorului migrant.

O activitate importantă a Agenției Naționale este conlucrarea cu agențiile private de ocupare. Pe parcursul a 9 luni 2007 s-a monitorizat activitatea a 11 agenții private, care au gestionat 687 locuri de muncă și au conlucrat cu 5,3 mii persoane, din care au fost angajate 431 persoane. Întru sporirea capacităților agențiilor în cauză în cadrul proiectului „Migrant” au fost organizate seminare, unde s-au discutat ariile de colaborare și necesitatea de îmbunătățire a serviciilor prestate persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă.

Întru sporirea informării și integrării pe piața muncii a studenților și absolvenților instituțiilor de învățămînt în cadrul proiectului Comisiei Europene „Tempus” în octombrie 2007 au fost deschise în parteneriat 2 Centre de informare și orientare profesională pe lîngă USM și UTM, un partener activ fiind Agenția Națională.

Pe parcursul anului 2007 s-au întreprins eforturi de dezvoltare a parteneriatului pe piața muncii, de colaborare internațională, elemente importante în adaptarea practicilor pozitive, pot fi menționate:

studierea practicilor avansate internaționale în perioada menționată în cadrul implementării proiectelor bilaterale moldo-suedeze „ Acordarea suportului serviciilor publice pentru ocuparea forței de muncă din Moldova” și „Sporirea capacităților de elaborare a procedurilor de gestionare a migrației și politicilor migraționale în Republica Moldova”. Colaboratorii Agenției Naționale au participat la diverse întruniri, conferințe: în domeniul problemelor și priorităților ce țin de migrația forței de muncă, în domeniul ocupării forței de muncă pentru grupele vulnerabile, îmbunătățind măsurile pe piața muncii ș. a.

inițierea colaborării transfrontaliere cu România, prin semnarea unui Protocol de colaborare bilaterală în domeniul ocupării forței de muncă. Această colaborare va continua în procesul implementării proiectului bilateral moldo – român „Centru pentru dezvoltarea resurselor umane din mediul rural”.

aderarea la Asociația Mondială a Serviciilor Publice pentru Ocuparea Forței de Muncă, fapt ce va permite sporirea eficienței schimbului de experiență și practici avansate în domeniul pieței muncii.

colaborarea în cadrul Pactului de Stabilitate pentru țările Europei de Sud – Est (Albania, Bosnia și Herțegovina, Bulgaria, Croația, Moldova, România, Serbia și Montenegro, Macedonia, UNMIC (Cosovo) în domeniul ocupării forței de muncă în parteneriat cu Consiliul Europei, OIM și Fundația Europeană pentru Educație. În cadrul activităților Pactului de Stabilitate pentru țările Europei de Sud-Est în domeniul ocupării forței de muncă ANOFM în comun cu partenerii sociali a elaborat și a prezentat în adresa Consiliului Europei și Organizației Internaționale a Muncii Raportul Național „Piața muncii 2006”.

colaborarea cu reprezentanții: Alianței pentru Instruire și Angajare (META); proiectului JEP (proiect TEMPUS „SOPC”); Fundației Liechtenstein Serviciului de Dezvoltare (LED); proiectelor ILO/Migrant și ILO/ Budapesta, Fondul Națiunilor Unite destinat Femeilor (UNIFEM) ș.a.

În conformitate cu legislația în vigoare s-au întreprins măsuri întru promovarea dezvoltării comunicării și parteneriatului social pentru soluționarea și instituționalizarea problemelor de pe piața muncii. Astfel, în 9 luni ale anului curent au fost desfășurate trei ședințe ale Consiliului de administrație al Agenției Naționale și 118 ședințe ale consiliilor consultative ale agențiilor teritoriale în cadrul cărora s-au examinat chestiuni ce au influențat direct îndeplinirea sarcinilor asumate pentru 2007 și au fost reliefate un șir de probleme pentru soluționare curentă.

2.2. MĂSURI PASIVE DE PROTECȚIE SOCIALĂ A ȘOMERILOR

Pe parcursul a 9 luni ale a anului 2007, din 39113 șomeri înregistrați la agențiile teritoriale au beneficiat de ajutor de șomaj 4360 persoane sau 11,1%. La agențiile teritoriale s-au adresat și continue să se adreseze pentru a fi luate în evidență și a beneficia de ajutor de șomaj un număr deosebit de mare de persoane cu disabilități (invalizi de vedere) disponibilizate de la întreprinderile specializate ale Societății Orbilor din Republica Moldova.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Ponderea cea mai mare din totalul șomerilor cu dreptul la ajutor de șomaj o reprezintă persoanele disponibilizate (35,5%), dar totodată această categorie înregistrează o descreștere cu 339 persoane față de aceeași perioadă a anului precedent. Este în creștere și numărul persoanelor care au demisionat, au căutat activ de lucru, s-au aflat în evidență la agenție ca șomeri cel puțin 3 luni calendaristice cu 537 persoane față de perioada respectivă a anului precedent.

S-a continuat acordarea alocației de integrare și reintegrare profesională, care se acordă din contul mijloacelor bugetului de stat cu scopul susținerii materiale a unor categorii vulnerabile de șomeri (persoane cărora le-a expirat perioada de invaliditate de gradul I sau II, persoane cărora le-a încetat perioada de îngrijire a copilului, le-a încetat perioada de îngrijire a unui membru de familie invalid, persoane eliberate din locurile de detenție, victime ale traficului de ființe umane) neasigurate contra riscului șomajului.

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Ponderea maximă din totalul beneficiarilor de alocații de integrare și reintegrare profesională le revine persoanelor cărora le-a expirat perioada de îngrijirea a copilului 83,6% (față de perioada similară a anului precedent, numărul beneficiarilor din categoria data este cu 14 persoane mai puțin). Ponderea persoanele care nu s-au putut angaja în cîmpul muncii la trecerea în rezervă după satisfacerea serviciului militar constituie 6%, constituind o creștere cu 3% fata de perioada analogică a anului precedent, ponderea persoanelor eliberate din instituțiile de detenție sau de reabilitare socială constituie 5,4% (față de perioada similară a anului precedent, numărul beneficiarilor din categoria data este cu 68 persoane mai puțin), persoanele cărora le-a expirat perioada de invaliditate de gradul I sau II constituie 2,2%, victime ale traficului de ființe umane 1,3%, persoanelor cărora le-a expirat perioada de îngrijire a unui membru de familie invalid – 1,1%. Conform Legii nr. 39-XVI din 2 martie 2006 și Hotărîrii Guvernului nr.63 din 5 iunie 2006 numărul șomerilor cu statut special constituie 14 persoane sau 0.5% din numărul real.

2.3. CHELTUIELILE DESTINATE IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR PE

PIAȚA FORȚEI DE MUNCĂ

Pe parcursul anului 2007 pentru implementarea măsurilor active și pasive s-au aprobat cheltuieli în sumă de 37, 1 mln. lei , din care pe parcursul a 9 luni s-au cheltuit 27,5 mln. lei sau 74% (anexa 2). Pentru măsurile active s-au îndreptat circa 11,2 mln. lei sau 40%, pentru măsurile pasive de protecție socială s-au îndreptat circa 16,3 mln. lei sau 60% din cheltuielile totale destinate implementării măsurilor pe piața muncii.

III. SARCINILE PRINCIPALE ALE AGENȚIEI NAȚIONALE PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ÎN ANUL 2008

Pe parcursul anului 2008 Agenția Națională va continua implementarea politicilor active și pasive pe piața forței de muncă în conformitate cu atribuțiile sale și în colaborare cu partenerii sociali întru sporirea accesului populației la serviciile prestate pe piața forței de muncă, inclusiv a persoanelor defavorizate, va contribui la modernizarea permanentă a serviciilor de ocupare a forței de muncă:

1) Dezolarea sistemului informațional al pieței muncii, inclusiv a compartimentului ce ține de migrația forței de muncă:

– realizarea prevederilor proiectului moldo-suedez „Acordarea suportului Serviciului de ocupare a forței de muncă din Republica Moldova”;

crearea a trei centre de integrare profesională a persoanelor social vulnerabile prin dezvoltarea competențelor privind conlucrarea cu persoanele aflate social vulnerabile în cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de muncă – pilot: mun. Chișinău, r. Soroca, r. Cahul;

crearea Centrului național de informare Job Expo în mun. Chișinău întru sporirea accesului la piața muncii a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;

elaborarea și implementarea Strategiei și metodologiei de conlucrare cu unele categorii de persoane social vulnerabile;

elaborarea și implementarea Metodologiei de analiză și prognoză a pieței muncii pe termen scurt;

elaborarea și implementarea strategiilor de comunicare și dialog social în scopul îmbunătățirii implementării măsurilor pe piața muncii și sporirii imaginii Agenției Naționale ;

2) Completarea și modificarea legislației în domeniul ocupării forței de muncă, în scopul adaptării serviciilor la necesitățile persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, inclusiv în domeniul migrației forței de muncă

3) Implementarea treptată a recomandărilor Organizației Internaționale a Muncii și Consiliului Europei în vederea modernizării, eficientizării serviciului de stat de ocupare și adăpării la standardele internaționale;

4) Monitorizarea activității Agenției Naționale și a structurilor sale teritoriale prin elaborarea rapoartelor anuale de activitate și informarea ministerelor de resort, autorităților administrației publice locale și altor instituții, organizații despre rezultatele obținute.

În conformitate cu prognozele agențiilor teritoriale pentru ocuparea forței de muncă la planurile de acțiuni teritoriale se preconizează că la agenții vor apela 57,2 mii șomeri, din care peste 41% vor fi susținute la angajarea în cîmpul muncii (Anexa 3).

Conform sintezei propunerilor la proiectul bugetul Fondului de șomaj pentru anul 2008 se prevede implicarea persoanelor înregistrate la agențiile teritoriale în diverse măsuri active și protecția socială în conformitate cu legislația. Se prevede antrenarea a 2,8 mii persoane la lucrări publice de interes al comunității, 4,5 mii persoane la cursuri de instruire profesională, 5,8 mii persoane vor beneficia de ajutor de șomaj și 3,2 mii de alocație de integrare sau reintegrare profesională. ș. a. cu finanțarea conform mijloacelor financiare prevăzute în Fondul de șomaj.

Va continua dezvoltarea metodelor și tehnicilor de conlucrare cu persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă: tîrgurile locurilor de muncă, informare și consiliere profesională, seminare informative cu șomerii cît și cu agenții economici. Se vor elabora și implementa unele noi metode și tehnici de conlucrare cu persoanele cu handicap, persoanele eliberate din detenție, victimele traficului de ființe umane ș. a. Se va continua implementarea planurilor individuale de mediere pentru unele categorii de șomeri în scopul activizării lor de a se integra pe piața forței de muncă.

Se vor intensifica serviciile de prevenire a șomajului acordate persoanelor preavizate de disponibilizare în cazul schimbărilor din organizarea producției, lichidarea, reorganizarea sau reprofilarea unității pentru a preveni trecerea în șomaj a persoanelor preavizate. Va continua modernizarea bazei tehnico-materiale a rețelei informaționale, elaborarea și implementarea programelor aplicative, modernizarea serviciilor de mediere a muncii prin dotarea cu mobilier a sălilor de informare, dotarea cu posturi de autoinformare și telefoane pentru contactarea agenților economici.

Aceste și alte sarcini stau în fața Agenției Naționale și a structurilor sale teritoriale în anul 2008 pentru a susține persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă în perioada de șomaj, pentru a spori și fortifica capacitățile persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, astfel ca ele să poată să concureze pe piața muncii, dar și să facă față tuturor schimbărilor care au loc în țară, pentru a oferi angajatorilor forța de muncă necesară lor.

Necesită a fi întreprinse măsuri suplimentare pentru a înlătura barierele și problemele existente pe piața forței de muncă, care îngreunează activitatea Agenției Naționale și a structurilor sale teritoriale:

dezvoltarea în continuare a sistemului informațional, inclusiv a Intranetului, care să contribuie la îmbunătățirea comunicării în cadrul sistemului de ocupare;

dezvoltarea serviciilor de informare adaptate la necesitățile persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și a angajatorilor, administrarea și menținerea în stare actuală a portalului guvernamental www.jobmarket.gov.md;

înaintarea propunerilor constructive întru sporirea numărului personalului Agenției Naționale, în scopul aducerii ei în corespundere cu alte servicii similare, care să facă față cerințelor și care să contribuie la acordarea serviciilor mai calitative persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și angajatorilor;

conlucrarea cu autoritățile publice centrale și locale în vederea alocării spațiilor suplimentare agențiilor teritorial pentru ocuparea forței de muncă, pentru îmbunătățirea condițiilor de lucru atît cu persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă cît și cu angajatorii;

dezvoltarea parteneriatului pe piața muncii atît la nivel central cît și local, atragerea organizațiilor neguvernamentale întru soluționarea în comun a problemelor pe piața muncii;

Pentru implementarea măsurilor pe piața muncii sunt preconizate mijloace financiare în sumă de 47,7 mln. lei, 54% din care vor fi îndreptate spre măsurile pasive de protecție socială, iar 46% – spre măsurile active pe piața muncii. Circa 89% din mijloacele financiare ale Fondului de șomaj o constituie mijloacele de la bugetul asigurărilor sociale de stat, iar 11% – din bugetul de s

IV. ACȚIUNILE AGENȚIEI NAȚIONALE PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ

ÎN PROMOVAREA POLITICILOR PE PIAȚA FORȚEI DE MUNCĂ PENTRU ANUL 2008

Anexa 1

Anexa 2

Sursa: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Anexa 3

Indicatorii de performanță a agențiilor pentru ocuparea forței de muncă pentru anul 2008