SISTEMUL INFORMAȚIONAL ÎN CADRUL PRIMĂRIEI VOI NEȘTI [618407]

UNIVERSITATEA VALAHIA TÂRGOVIȘTE
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE
SPECIALIZAREA MANAGEMENT
LUCRARE DE LICENȚĂ
SISTEMUL INFORMAȚIONAL ÎN CADRUL PRIMĂRIEI VOI NEȘTI
-PREZENTARE ȘI RAȚIONALIZARE-
Coordonator științific:
Conf. Univ. CONSTANȚA POPESCU
Absolvent: [anonimizat]
1

CUPRINS:
Introducere………………………………………………………………………………………………………………..3
Listă de abrevieri………………………………………………………………………………………………………….5
Capitolul 1
1.1 Componentele sistemului informațional…………………………………………………………………….6
1.2 Funcțiile sistemului informațional…………………………………………………………………………….8
1.3 Deficiențe ale sistemului informațional……………………………………………………………………..9
1.4 Principii de concepere, funcționare și raționalizare ale sistemului informațional…………….9
1.5 Etapele și fazele metodologice de perfectionare ale sistemului informațional……………….10
Capitolul 2
Prezentarea Primăriei Voinești …………………………………………………………………………………….11
Capitolul 3
3.1 Dezvoltareaa sistemului informațional al administrației publice………………………………….16
3.2 Sistemul informatic în Primăria Voinești …………………………………………………………………17
3.3 Subsistemul informațional în cadrul serviciului administrație publică locală, relații cu
clienții………………………………………………………………………………………………………………………18
3.4 Subsistemul informațional în cadrul Consiliului Local………………………………………………20
3.5 Subsistemul informațional în cadrul serviciului buget-contabilitate…………………………….21
3.6 Subsistemul informațional în cadrul comartimentului impozite și taxe…………………………26
3.7 Subsistemul informațional în cadrul biroului public comunitar local de evidenta a
persoanei…………………………………………………………………………………………………………………..28
3.8 Subsistemul informațional în cadrul compartimentului resurse umane, salarizare………….35
3.9 Subsistemul informațional în cadrul compartimenului audit intern………………………………36
3.10 Subsistemul informațional în cadrul compartimentului administrație publica locala…….39
Capitolul 4
Analiză critică a sistemului informațional
4.1 Analiză critică a componenetelor și compartimentelor sistemului informațional ………….43
4.2 Analiză critică conform principiilor sistemului informațional…………………………………….48
Capitolul 5
Propuneri, recomandări și concluzii……………………………………………………………………………..51
Bibliografie……………………………………………………………………………………………………………….53
2

INTRODUCERE
Administrația publică parcurge un proces de reformă prin care își propune ca aceasta să
se afle permanent în slujba fiecarui cetățean. Reforma pe care dorește Guvernul României să o
realizeze se numește reforma la ghișeu și a început în anul 2004. Prin intermediul ei dorește să
promoveze transparența, să eficientizeze administrația prin reducerea costurilor și birocrației, să
asigure accesibilitatea largă la informațiile și serviciile publice, indiferent de timp și loc, să
prevină și să combată corupția prin mijloace electronice. Această reformă se aplică asupra
tuturor sistemelor care compun o instituție și asupra tuturor componenetelor acesteia.
Am ales această temă Sistemul informațional – prezentare și raționalizare deoarece
sistemul informațional dintr-o primărie din România nu este analizat în materialele despre
Administrația publică și deoarece sistemul informațional deține un rol foarte important în
realizarea reformei din Administrația publică locală și centrală.
Prin această lucrare doresc de asemenea să prezint care este nivelul birocrației în acest
tip de instituție, care este atitudinea funcționarilor față de reforma inițiată, care sunt schimbările
care au avut loc odată cu aderarea României la UE.
Această lucrare este o lucrare practică care conține în primul capitol o scurtă prezentare
teoretică a sistemului informațional, o prezentare a componentelor sistemului informațional, a
funcțiilor sale, a deficiențelor cu care aceasta se poate confrunta precum și a principiilor după
care se ghidează.
În al doilea capitol am realizat o prezentare a Primăriei Voinești, a modului în care este
organizată, compartimentată, o prezentare a rolului acesteia, precum și o prezentare a
funcționarului român și a celui European.
În capitolul al treilea am realizat o prezentare și analiză a tuturor compartimentelor
aflate în componența Primăriei Voinești, am realizat de asemenea o prezentare a documentelor,
caracteristicilor lor și a circuitului parcurs de aceastea.
3

În capitolul al patrulea am analizat critic pentru început componentele sistemului
informațional din Primăria Voinești, având la bază observațiile directe și informațiile obținute
de la funcționarii care își desfășoară activitatea în cadrul institutiei, am prezentat tipurile de
circuite și fluxuri informaționale ale sistemului informațional. După aceea am realizat o analiză
critică conform principiilor de concepere, funcționare și rationalizare a sistemului
informațional, iar în ultima parte a capitolului am realizat o analiză critică a compartimentelor
Primăriei Voinești.
În ultimul capitol al lucrării am formulat propuneri și recomandări pentru îmbunătățirea
sistemului informațional al Primăriei Voinești din dorința de a simplifica și de a asigura un
sistem informațional cât mai transparent, eficient, cu un grad scăzut al birocrației și cu un grad
ridicat al accesibilității cetățeanului la informații de interes public precum și cu un grad ridicat
de respectare a drepturilor cetățenilor.
Sursele folosite în realizarea acestei lucrări au avut un rol important pentru
corectitudinea și înțelegerea rolului și importanței sistemului informațional, iar faptul că acesta
se află într-o continuă schimbare și reformă înseamnă că s-au creat premisele alinierii sale la
standardele europene.
4

Lista de abrevieri
SI Sistemul informațional
CL Consiliul Local
CJ Consiliul Județean
HG Hotărâre de Guvern
PG Ordonanță de Guvern
UE Uniunea Europeană
RM Reprezentatnul managementului
SMC Sistemul de management al calității
RNAC Raport de neconformitate și acțiune corectivă
CAPITOLUL 1
5

1.1 COMPONENTELE SISTEMULUI INFORMAȚIONAL
Scheletul organizației este articulat și pus în mișcare prin energia pe care o oferă
informația. Optimizarea consumului de energie -în formă- oferă celor care doresc, pot și știu să
facă putere și bogăție. Căci, dincolo de mesajele pe care le vehiculează, informația înseamnă
timp, efort intelectual și bani câștigați sau pierduți.
Conceptul integrator al organizației informaționale îl reprezintă sistemul informațional
definit ca ansamblul datelor, informațiilor, circuitelor și fluxurilor informaționale, procedurilor
și mijloacelor de tratare a informațiilor menite să contribuie la fundamentarea, stabilirea și
realizarea sistemului de obiective ale organizației1.
Principalele componente ale sistemului informațional sunt2:
DATA care reprezintă descrierea cifrică sau letrică a unor acțiuni, fapte, procese,
fenomene care privesc mediul intern sau extern al organizației.
Data reprezintă componenta elementară a sistemului informațional, se obține direct din
mediu în urma procesului de constatare sau de comensurare desfășurat ca urmare a observației
sau măsurării cu anumite aparate.
Operațiile la care poate fi supusă sunt: selectarea, înregistrarea și/sau reînregistrarea.
INFORMAȚIA care reprezită acele date care aduc beneficarului un spor de cunoaștere
privind organizația și mediul ei și care îi oferă elemente de noutate necesare îndeplinirii
obiectivelor individuale.
Informația provine din prelucrarea datelor cu operații simple; dobândesc un conținut
semnnificativ pentru cel care le prelucrează și le receptează mesajul. Dupa recepționarea
mesajului informațiile nemaiprezentând elemente de noutate se transformă în date care sunt
stocate în vederea prelucrării ulterioare.
CIRCUITUL INFORMAȚIONAL reprezintă traseul parcurs de date, informații,
decizii de la emițător la receptor.
Circuitul informațional este caracterizat de următorii parametrii:
– Configurația dată de forma traseului parcurs;
– Lungimea traiectului în funcție de care se stabilește timpul și viteza de deplasare a
datelor, infomațiilor și deciziilor.
1 T. Zortelan, E. Burdus, Ghe. Caprarescu, Managementul Organizației , Editura Holding Reporter,
Bucuresti 1996
2 O. Nicolaescu, I. Verboncu, Management, Editura Economica, Bucuresti, 1996
6

FLUXUL INFOMAȚIONAL alcătuit din ansamblul datelor, infomațiilor, deciziilor
referitoare la una sau mai multe activități specifice, vehiculate pe trasee prestabilite cu o
anumită viteză, frecvență pe anumiți suporți informaționali.
PROCEDURA INFORMAȚIONALĂ reprezintă ansamblul elementelor prin care se
stabilesc și se utilizează o modalitate de culegere, înregistrare, prelucrare și transmitere a
infomațiilor cuprinse în anumite circuite și fluxuri informaționale.
Procedura informațională se concretizează în operatiile efectuate asupra datelor și
informațiilor vehiculate pe anumite trasee și înregistrate în documente tipizate sau nu.
Această componentă este cea mai relevantă pentru gradul de adecvare la cerințele
organizației și modului, nivelului de eficacitate și complexitate a sistemului informațional.
Particularități ale procedurii informaționale: dependența numărului și complexității lor
de caracteristicele activităților la care se referă; grad ridicat de formalizare; caracter sofisticat –
în prelucrarea informațiilor se apelează frecvent la metode matematice, statistice, economice,
socilogice moderne; caracter detaliat; dinamism puternic – sunt corelate cu schimbările din
mediul intern și extern.
PROCEDURA INFORMAȚIONALĂ reprezintă suportul tehnic al sistemului
informațional și sunt reprezentate de ansamblul mijloacelor de culegere, înregistrare, stocare,
prelucrare și transmitere a datelor și informațiilor.
Caracteristici ale mijloacelor de tratare a informațiilor:
– Pot satisface anumite cerințe ale funcționării sistemului informațional, o anumită
viteză de tratare și furnizare a informațiilor;
– Folosirea lor în condiții de eficiență maximă presupune un anumit nivel de
specializare;
– Reprezintă componenta cu cele mai vizibile și directe implicații asupra numărului și
structurii angajaților dintr-o organizație.
1.2 FUNCȚIILE SISTEMULUI INFORMAȚIONAL3
3 O. Nicolescu, I. Verboncu, Management, Editura Economică, București, 1996
7

FUNCȚIA DECIZIONALĂ exprimă rolul sistemului informațional de a asigura
elementele informaționale necesare adoptării deciziilor. Dată fiind importanța sa deosebită
există tendința de a utiliza denumirea de sistem informațional al managementului (M.I.S. –
management informational system), știut fiind că decizia constituie elementul specific cel mai
important al conducerii.
FUNCȚIA OPERAȚIONALĂ sau de ACȚIUNE – prin această funcție sistemul
informațional asigură operaționalizarea deciziilor, metodelor manageriale etc., realizarea
obiectivelor cuprinse în strategia firmei.
FUNCȚIA DE DOCUMENTARE – reflectă menirea sa gnoseologică, sistemul
informațional permițând înregistrarea unor informații ce servesc îmbogățirii cunoștințelor
angajaților.
În condițiile ritmului rapid al progresului tehnic, al științei în general, această funcție
devine din ce în ce mai importantă.
În realizarea acestor funcții, sistemul informațional este confruntat cu probleme foarte
complexe, dată fiind tripla dimensiune a informațiilor.
Informațiile au dimensiune individuală, în sensul că ele condiționează într-o proporție
apreciabilă realizarea potențialului și aspirațiilor personale ale salariaților.
Informațiile au dimensiune organizațională în sensul că reprezintă o premisă
indispensabilă pentru stabilirea și finalizarea obiectivelor firmelor de către acționari.
Informațiile au dimensiune socială ce decurge din rolul lor în exercitarea drepturilor și
responsabilităților în calitate de cetățeni.
Fără un sistem informațional care să funcționeze corect, nici un sistem nu este în măsură
să acționeze corespunzător.
Cunoașterea și luarea în considerare a multidimensionalității informațiilor este esențială
pentru realizarea la nivel corespunzător a celor trei funcții ale sistemului informațional.
Neglijarea, fie și parțială a uneia din cele trei dimensiuni ale informației se reflectă mai
devreme sau mai târziu în diminuarea profitabilității societății comerciale, concomitent cu
neasigurarea unui climat de muncă corespunzător.
1.3 DEFICIENȚE ALE SISTEMULUI INFORMAȚIONAL
8

Realitatea practicii manageriale indică o multitudine de situații în care dezinformarea
este prezentă. Naivă, aparent naivă sau intenționată, deformarea realității are grave implicații pe
linia combinării și utilizării resurselor, pe plan economic, social, moral și comportamental.
În practica mangerială, dezinformarea se regăsește în principal sub urmatoarele forme4:
DISTORSIONAREA este o deficiență ce constă în modificarea parțială, neintenționată
a mesajului și conținutului informațiilor pe parcursul culegerii, prelucrării și transmiterii de la
emițător la receptor.
FILTRAJUL este o deficiență ce constă în modificarea parțială sau totală a mesajului
sau a conținutului său, în mod intenționat, pe parcursul înregistrării, prelucrării și transmiterii
datelor și informațiilor.
REDUNDANȚA este o deficiență ce constă în înregistrarea, transmiterea și prelucrarea
repetată a unor informații.
SUPRAÎNCĂRCAREA CIRCUITELOR INFORMAȚIONALE este o deficiență ce
constă în depășirea capacității componentelor sistemului informațional de înregistrare,
prelucrare și transmitere a informațiilor.
O altă disfuncționalitate este scurtcircuitarea prin care se elimină în mod intenționat din
circuitul informațional anumite persoane sau subdiviziuni organizatorice.
1.4 PRINCIPII DE CONCEPERE, FUNCȚIONARE ȘI RAȚIONALIZARE A
SISTEMULUI INFORMAȚIONAL
Cele mai importante principii sunt:
– Corelarea sistemului informațional cu obiectivele organizației;
– Corlearea sistemului informațional cu functiunile organizației;
– Corelarea stransa a sistemului informațional cu structura organizației;
– Corelarea sistemului informațional cu sistemul decizional;
– Principiul concentrării informațiilor asupra domeniilor și rezultatelor cheie precum și a
factorilor critici;
– Subordonarea conceperii și funcționării sistemului informațional cerințelor managementului
firmei;
– Principiul unității metodologice a tratării informațiilor;
– Principiul concentrării asupra abaterilor esențiale;
4 O. Nicolescu, I. Verboncu, Management, Editura Economica, Bucuresti, 1996
9

– Principiul asigurării unui timp corespunzător de reacție componentelor și ansamblului
sistemului managerial;
– Principiul asigurării de maximum de informații finale din fondul de informații primare;
– Principiul flexibilității;
– Principiul eficienței.
1.5 ETAPELE ȘI FAZELE METODOLOGIEI DE PERFECTIONARE A
SISTEMULUI INFORMAȚIONAL5
DEFINIREA ARIEI ȘI A CERINȚELOR STUDIULUI
-Declanșarea studiului
-Stabilirea temei
-Precizarea problemelor
-Stabilirea obiectivelor
ANALIZA DETALIATĂ A SISTEMULUI INFORMAȚIONAL EXISTENT
– Prezentarea funcționării sitemului informațional existent
– Analiza critică a sistemului informațional existent
PERFECȚIONAREA SISTEMULUI INFORMAȚIONAL EXISTENT
– Propuneri de perfecționare a sistemului informațional existent
– Elaborarea conceptului general a sistemului informațional existent
– Proiectarea de detaliu
– Stabilirea avantajelor sistemului informațional îmbunătățit
IMPLEMENTARE A SISTEMULUI INFORMAȚIONAL ÎMBUNĂTĂȚIT
– Pregătirea condițiilor de implementare a noului sistem
– Conversia de la vechiul la noul sistem informațional
CAPITOLUL 2
Prezentarea Primăriei Voinești
5 E. Burdus, A. Androniceanu, Managementul Schimbării , Editura Economică, București, 2000
10

Comuna Aninoasa se află în județul Dambovița, la doar câțiva kilometri de vechea
cetate de scaun a Târgoviștei, reședința de județ – leagăn de cultură și civilizație. Comuna este
alcătuită din satele Aninoasa,Viforâta,Săteni și Cătunul Valea Sasului. Zona este foarte
frumoasă, Aninoasa fiind situată la poalele dealurilor subcarpatici, având o climă temperat-
conținentală. Comuna dispune de 3 școli generale, 3 grădinițe, 3 dispensare și 3 cămine
culturale. Principalele îndeletniciri ale locuitorilor comunei sunt: pomicultura, viticultura,
creșterea și îngrijirea animalelor și extracția și prelucrarea produselor petroliere.
Primăria comunei Aninoasa este o institutie publica cu activitate permanenta, care duce
la indeplinire hotararile Consiliului Local și dispozitiile primarului, solutionanad problemele
cetățenilor comunei.
Primarul, viceprimarul și secretarul comunei Aninoasa impreuna cu aparatul propriu al
Consiliului Local constituie Primăria comunei Aninoasa, care asigură conducerea operativa a
problemelor specifice, rezolva, gestioneaza și raspunde de treburile publice în interesul
cetățenilor coumunei.
Primăria comunei Aninoasa dispune de un sediu, de un patrimoniu propriu și de
mijloace materiale și financiare necesare funcționarii în conditii de eficienta.
Primăria orasului dispune în imobilul în care funtioneaza de dotarile necesare
desfasurarii în bune conditii a activității compartimentelor ce o alcatuiesc.
11

Finantarea Primăriei comunei Aninoasa se asigură din bugetul local, constituit din
impozitele și taxele locale instituite potrivilt legii, din fonduri allocate de Consiliul Judetean
precum și din sume alocate de Guvern prin Hotarari de Guvern. Patrimoniul propriu al
Primăriei este format din bunuri mobile și imobile, mentionate distinct în evidenta contabila și
dupa caz, în evidentele de carte funciara.
Primăria comunei Aninoasa asigură, cu diligenta unui bun proprietar administrarea
tuturor bunurilor mobile și imobile, proprietatea publica a comunei, precum și a celor pe care le
dobandeste ulterior, potrivit legii.
Structura organizatorica a Primăriei și numarul maxim de posturi sunt cele prevazute în
organigrama prin Hotareare a Consiliului Local al comunei Aninoasa.
Consiliul Local al comunei poate infiinta și organiza în cadrul structurii sale și alte servicii pe
domenii de activitate, potrivit specificului și nevoilor locale, cu respectarea prevederilor locale
și în limita mijloacelor financiare de care dispune.
Modalitatea de constituire a acestora și relatiile intre servicii și dintre acestea și terti se
reglementeaza potrivit Regulamentului de Organizare și Funcționare.
Aparatul propriu al Primăriei Aninoasa funcționeaza în temeiul Legii nr. 215/2001
modificata și completata prin Legea 286/2001 privind Administrația publica locala, în
organizarea acesteia urmarindu-se realizarea conditiilor de operativitate și eficienta.
Primarul conduce serviciile publice locale ale comunei Aninoasa în conditiile prevazute
de art. 68 alin (1) din Legea nr. 215/2001 republicata. în exercitarea atributiilor sale, primarul
emite dispozitii care devin executorii dupa ce sunt aduse la cunostinta persoanelor interesate.
Primarul deleaga Viceprimarului exercitarea unora din atributiile ce-i revin, cu
respectarea prevederilor art. 70 din Legea nr. 215/2001, cu modificarile și completarile
ulterioare.
Primăria Aninoasa asigură o parte din cheltuielile financiare ale institutiilor de
invatamant, ale serviciului de evidenta a persoanelor – serviciu transferat de la politie – precum
și a serviciului Politiei Comunitare.
Primăria Aninoasa este organizata pe compartimente și lunar, acestea prezinta informații
scrise despre activitatea desfășurata, urmand ca primarul să facă analiză activității acestora și
anual să informeze Consiliul Local cu concluziile reiesite din aceasta analiză.
Compartimentele din aparatul propriu, cu acordul primarului, vor pune la dispozitia
consilierilor și a altor organe abilitate, în termenele prevazute de lege, documentele și
informațiile solicitate.
Compartimentele Primăriei Aninoasa sunt prezentate în organigrama (anexa 1)
12

Personalul de specialitate din aparatul propriu are statut de funcționar public, potrivit
Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificarile și completarile
ulterioare și personalul incadrat cu contract individual de munca pe durata nedeterminata sau
determinat.
Instruirea profesioanala a personalului din cadrul compartimentelor se face lunar și ori
de cate ori este nevoie, de catre primar, viceprimar și secretar, conform structurii organizatorice
aprobata de Consiliul Local.
Compartimentele aparatului propriu al Primăriei sunt obligate să coopereze în vederea
intocmirii în termenul legal a lucrarilor al caror obiect implica coroborarea de competente în
conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare.
In cadrul Primăriei Aninoasa funcționeaza patru comisii stabilite dupa constituirea
Consiliului Local în functie de necesitati: 6
– Comisia 1 – administrare publica locala juridica
– Comisia 2 – urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public și privat,
protectia mediului
– Comisia 3 – buget, finante, programe de dezvoltare economico-sociala, comert, prestari
servicii și protectie sociala
– Comisia 4 – invatamant, cultura, culte, sanatate sport, agrement
Fiecare comisie de specialitate alege un presedinte de consiliu și secretar din cadrul
consilierilor care sunt în numar de 17.
Consiliul Local este condus de un presedinte de consiliu, ales dintre consilieri, pe o
perioada de 3 luni.
Hotararile Consiliului Local se inregistreaza de secretar și sunt comunicate Prefecturii
care are datoria de a le stabili legalitatea. Dispozitiile date de primar sunt communicate de
asemenea Prefecturii.
6 www.e-guvernare.ro
13

ANINOASA și SALORINO
Pe data de 17 aprilie 2001, în sala de consiliu a Primăriei din Solarino, s-a semnat
primul act de Protocol de Înfrățire a celor două comune.
Așa cum este prevăzut și în "Ghidul de Înfrățire între diferite țări din Europa și din
întreaga lume", la o astfel de ceremonie de înfrățire (cum este cea dintre Aninoasa-România și
Solarino-Italia) s-a inaugurat o stradă nou modernizată ce face legătura dintre sfintele mănăstiri
Dealu și Viforâta. Această stradă a fost finalizată și recepționată cu câteva zile înainte de
semnarea protocolului și inaugurată chiar în ziua de 21 iulie 2001, în prezența oaspeților din
Italia, purtând denumirea "Via Solarino".
SERVICIUL PUBLIC DE GOSPODARIRE COMUNALA
Serviciul Public de Gospodărire Comunală s-a înființat în ianuarie 2004 având un număr
de 11 angajați. Complexitatea și volumul lucrărilor a impus creșterea numărului de salariați, în
prezent desfășurndu-și activitatea un număr de 44 de angajați.
SERVICII PRESTATE
– salubrizarea comunei ;
– întreținerea drumurilor comunale ;
– lucrări de deszăpezire și împrăștieri de material antiderapant ;
– furnizare apă în satul Săteni ;
– reparații și întreținere la unitățile publice de pe raza comunei ;
– întreținere spații verzi ;
– intervenție în caz de calamități cu utilajele și echipamentele din dotare ;
– evacuări depozite neautorizate de gunoi ;
– evacurarea gunoiului menajer de la persoane fizice și juridice
Organigrama Serviciului Public de Gospodarire Comunala
14

CAPITOLUL 3
15

PREZENTAREA SISTEMULUI
INFORMAȚIONAL AL INSTITUTIEI
3.1 DEZVOLTAREA SISTEMULUI INFORMAȚIONAL AL
ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
Societatea informaționala se caracterizeaza prin democratizarea informatiei,
comunicarii, intelegerii și cooperarii. Informatizarea societatii poate fi realizata cu succes numai
în conditiile unei infrastructuri informaționale bine organizate.
Activitatea administratiilor publice capata astfel o dimensiune antrepenoriala de tip
“proiect” prin care se administreaza un sistem de interese, de delegari, de responsabilitati, cum
ar fi externazliarea serviciilor publice, precum și implementarea unor programe de dezvoltare a
localitatilor.
Motorul societatii informaționale îl constituie infrastructura informaționala și de
comunicatii, care inglobeaza în sens larg:
– Infrastructura de comunicari;
– Calculatoarele și software-ul de baza;
– Resursele informaționale de interes general (nomenclatoare, registre generale, banci de date de
interes public)
Prin HG nr. 1007/2001 Guvernul României a adoptat Strategia privind Informatizarea
Administrației Publice, creandu-se astfel cadrul juridic, institutional și tehnic pentru abordarea
unitara a acestei importante componente a procesului de reforma a administrației publice. 7
7Suport de curs realizat în cadrul proiectului de infratire institutionala RO03/IB/01 Intarirea capacitatii UCRAS
și a retelei nationale de modernizari , http://modernizare.mai.gov.ro
16

Administrația publica evolueaza odata cu progresul societatii, eficientizarea acesteia impunand
utilizarea tehnicilor moderne și în primul rand al calculatoarelor.
Administratiile publice sunt cei mai importanti clienti și utilizatori ai tehnologiei
informatiei și comunicatiei, investind pentru cresterea performantelor propriilor activități, dar
mai ales pentru diversificarea și îmbunătățirea relatiilor lor cu cetățenii.
3.2 SISTEMUL INFORMATIC ÎN PRIMĂRIA ANINOASA
Biroul informatica din cadrul Primăriei Aninoasa indeplineste urmatoarele sarcini:
– Intretinerea și administrarea aplicatiilor informatice aflate în exploatare
– Verificarea integritatii datelor aplicatiilor și bazelor de date aflate în administrarea sa
– Semnalarea oricaror defectiuni și luarea de masuri imediate
– Executarea analizelor de sistem în cadrul temelor de proiect aflate în lucru
– Propunerea temelor în vederea elaborarii si/sau achizitionarii produselor informatice
– Configurarea și intretinerea în mod corespunzator a tehnicii de calcul
– Administrarea retelei de date
Planificarea, crearea și mentinerea userilor și grupurilor de useri pentru ca fiecare
utilizator să se poata conecta la retea și să acceseze resursele retelei la care are dreptul
Setarea imprimantelor de retea și rezolvarea problemelor commune astfel ca utilizatorii
să se poata conecta și să poata utiliza resursele usor
Planificarea, implementarea și propunerea politicii de protejare a datelor și de folosire în
comun a resurselor incluzand foldere, fiseiere și imprimante
Asigurărea securitatii și confidentialitatii informatiei ce face obiectul muncii sale,
conform sarcinilor de serviciu
Centralizarea și rezolvarea problemelor legate de service-ul echipamentelor
Realizarea și implementarea unui plan de back-up și asigurărea existentei salvarilor
documentelor importante.
Intr-o retea sunt calculatoare care folosesc în comun diverse resurse (cum ar fi
imiprimante, modem-uri, scanere sau puterea de calcul a unui calculator), pentru o mai buna
eficienta și pentru un schimb mai fluid de informații.
Infrastructura retelei este alcatuita din urmatoarele elemente:
Cablare structurata
17

Standard ETHERNET 10 BASE (cablu UTP, categoria5)
Cablare exterioara – fibra optica
Reteaua este compusa din:
3 servere: NOVELL – folosit pentru fisere
WINDOWS – folosit petnru aplicatii
LINUX SUSE 10 – folosit pentru internet
1 swich
Primăria este conectata la Internet și beneficiaza de serviciul Intranet. în cadrul
Primăriei sunt folosite 7 calculatoare unde sunt utilizate programe pentru impozite și taxe,
finante, bugetul de stat, contabilitate precum și programul Microsoft Office 2003.
Primăria dispune de asemenea de linie telefonica, fax, Xerox și oferă posibilitatea
funcționarilor să utilizeze serviciul de posta electronica (e-mail) datorita conectarii permanente
la Internet.
3.3 SUBSITEMUL INFORMAȚIONAL ÎN CADRUL
SERVICIULUI ADMINISTRAȚIE PUBLICA LOCALA,
RELATII CU CLIENTII
Departamenul Registratura este reprezentat de doua personae:
– seful serviciului administrației locale și relatii publice – reprezentat de un jurist
– referentul serviciului administrației publice locale și relatii cu clientii
Sarcina sefului este aceea de a primi scrisorile, petitiile și reclamatiile.
Referitor la activitatea acestui serviciu se elaboreaza urmatoarele documente
informaționale: 8
– registru de intrare-iesire (Copie Anexa 2)
– condica interioara
8Conform documentelor în original
– borderou de trimitere corespondenta cu serviciul suplimentar “Recomandat” prezentate în
serie (Copie Anexa 3)
18

Referentul are sarcina de a inregistra cererile la registratura. Aceste cereri sunt aduse de
serviciul postal sau de cetățeni. Cererile sunt inregistrate intr-un registru de intrare-iesire.
Dupa primirea și inregistrarea cererilor acestea sunt trimise la vizat în trei mape.
Cele trei mape sunt:
Mapa Primar – unde sunt inregistrate toate documentele ce tin de partea financiara, cursuri de
perfectionare, investitii
Mapa Viceprimar – unde sunt inregistrate documentele referitoarea la partea urbanistica și
unitatile subordonate acesteia (Directia de Apa, Servicii publice)
Mapa Secretar – unde este inregistrata restul corespondentei.
Dupa ce acestea sunt vizate de pimar, viceprimar, respectiv secretar, documentele sunt
trimise la registratura de unde sunt distribuite de referent compartimentelor corespunzatoare.
Atunci cand sunt distribuite compartimentelor sunt inregistrate pe condica interioara a sefilor de
birouri și servicii. La randul lor sefii compartimentelor traseaza sarcinile subordonatilor care
sunt inregistrate intr-o condica interioara diferita de cea în care au primit documentele de la
referent.
Circuitul este prezentat în Anexa 4.
Dupa ce sefii compartimentelor au dar raspuns cerereilor primite, acesta este primit de
referent care la randul sau scade cererea din registru, stampileaza raspunsul și expediaza
originalul celui care a formulat cererea.
Inainte de a fi expediat raspunsul este inregistrat în borderoul pentru trimitere de
corespondenta cu serviciul suplimentar “Recomandat” prezentate în serie.
Registrul de intrare-iesire este documentul în care sunt inregistrate intrarile și iesirile
cererilor sau celorlalte documente care circula în cadrul Primăriei. El conține informații despre
data inregistrarii, numarul și data actului (in cazul actelor secrete se va nota al cincilea
exemplar), de la cine provine actul, cuprinsul actului, termen de rezolvare, sectiunea careia i s-a
repartizat actul, data expedierii, modul de rezolvare, catre cine se expediaza. Inregistrarile sunt
realizate de referentul compartimentului. Documentul este pastrat în cadrul compartimentului și
dupa ce este finalizat se numeroteaza și arhiveaza.
Condica interioara reprezintă documentul în care sunt notate informații despre
documentele care circula intre compartimente. Acesta ramane în acest compartiment și
referentul este cel care îl completeaza.
19

Borderoul pentru trimiteri de corespondenta cu serviciul suplimentar “Recomandat”
prezentate în serie, reprezintă documentul în care sunt notate documentele care au fost
expediate prin serviciul postal și conține informații despre denumirea sau numele complet al
destinatarului, destinatie, servicii suplimentare, greutate, tarife, numarul prezentarii. Acesta este
vizat de salariatul postal care ridica corespondenta.
3.4 SUBSITEMUL INFORMAȚIONAL ÎN CADRUL
CONSILIULUI LOCAL
Aparatul propriu al Consiliului Local este alcatuit din directii, servicii, comisii de
specialitate prevazute în Regulamentul de Ordine Interioara. 9
Consiliul Local este alcatuit din 17 persoane și se intalneste în sedinta ordinara lunar și
în sedinta extraordinara ori de cate ori este nevoie.
Convocarea consilierilor pentru sedinte se face de catre primar în scris și telefonic în
cazuri exceptionale. Pentru sedintele ordinare consilierii sunt convocati cu cel putin 5 zile
inainte, iar pentru sedintele extraordinare convocarea se face cu cel putin 3 zile inainte.
Atunci cand se face convocarea sunt mentionate data, ora, locul și proiectele ce vor fi
dezbatute în sedinta. Proiectele pot fi propuse de primar sau de unu sau mai multi consilieri.
Proiectele sunt semnate pentru legalitate de secretar și de initiator dupa ce sunt aprobate.
Atunci cand sunt dezbatute, proiectele trebuie să fie insotite de o expunere de motivare, de
raportul comisiei de specialitate din consiliu și de raportul compartimentului de specialitate din
primarie.
Inainte de fiecare sedinta comisia de specialitate se intalneste pentru a analiză proiectele
de hotarare propuse, ia o hotarare și intocmeste un raport.
Proiectele nu sunt consemnate pe ordinea de zi decat daca sunt insotie de raportul
comisiei de specialitate.
9*** Regulament de Organizare și funcționare Primăria Aninoasa
20

Dupa ce sunt votate amendamentele și proiectele, se intocmeste un proces-verbal care
este semnat de presedinte și secretar. Documentele de la sedinte sunt stocate intr-un dosar al
sedintei care se numeroteaza, sigileaza și semneaza pe coperta de catre presedinte și secretar.
Hotararile Consiliului Local sunt inregistrate de secretarul Primăriei intr-un registru
special, dupa care sunt communicate Prefecturii Judetului Dambovita care are datoria de a
stabilil legalitatea acestora. Hotararile în termen de 5 zile de cand sunt transmise Prefecturii
sunt communicate primarului și compartimentelor care trebuie să realizeze obiectivele propuse.
Registrul special este documentul care este pastrat de secretarul Primăriei, acesta la
randul lui este cel care noteaza în acest registru hotararile care se iau în cadrul sedintelor de
Consiliu Local.
3.5 SUBSISTEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL
SERVICIULUI BUGET-CONTABILITATE
Contabilitatea este o activitate specializata în masurarea, evaluarea, cunoasterea,
gestionarea și controlul activelor, datoriilor și capacitatilor proprii. Contabilitatea respecta
urmatoarea baza legala:
– Legea contabilitatii nr. 82/1991 republicata în 2005;
– O.M.F.P. nr. 1753/2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea
inventarierii elementelor de activ și pasiv;
– O.M.P.F. nr. 1792/2002 privind aprobarea Normelor metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonantarea și plata cheltuielilor;
– O.M.P.F. nr. 1494/2005 Precizari metodologice cu privire la intocmirea situatiilor financiare;
– O.U.G. nr. 59/2005 privind unele masuri de natura fiscala și financiara
– Legea nr. 384/2004 privind denominarea monedei nationale;
– O.M.P.F. nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind organizarea și
conducerea contabilitatii institutiilor publice;
– Decret nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operatiunilor de casa;
– O.U.G. nr. 94/2004 pentru modificarea și completarea O.G. nr. 15/1996 privind intarirea
disciplinei financiar-valutara;
– O.G. nr. 80/2001 modificata și aprobata prin Legea nr. 154/2004 privind actiunile de protocol,
dotari cu autoturisme și convorbiri telefonice;
21

– O.M.P.F. nr. 912/2004 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare
a vizei CFP aprobate prin O.M.P.F. nr. 522/2003;
– O.M.P.F. nr. 520/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și
conducerea contabilitatii veniturilor bugetare;
– O.M.P.F. nr. 1752/2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conforme cu directivele
europene;
– O.M.P.F. nr. 1850/2004 aproba Registrele și formularele utilizate în activitatea financiar-
contabila;
– O.G. nr. 119/1999 republicata privind controlul intern și controlul finaciar preventive.
– Contabilitatea publica cuprinde incasarea veniturilor și plata cheltuielilor aferente.
Orice operatiune economico-financiara efectuata se consemneaza în momentul
efectuarii ei, intr-un document care sta la baza inregistrarilor în contabilitate dobandind astfel
calitatea de document justificativ.
Documentele justificative care au stat la baza inregistrarilor în contabilitate, angajeaza
raspunderea persoanelor care le-au intocmit, vizat și aprobat, precum și a celor care le-au
inregistrat în contabilitate.
Administratiile Publice Locale au obligatia să efectueze inventarierea generala a
elementelor de activ și pasiv detinute, cel putin o data pe an, de regula cu ocazia inchiderii
exercitiului financiar.
Documentele specifice sunt: ¹°
– Registrul– inventar (Copie document – Anexa 5, Diagrama ASME – Anexa 6)
– Balanta de verificare
– Bilantul contabil
– Contul de executie
– Note de fundamentare
– Raport anexa la proiectul de buget
– Situatia modificarilor capitalului propriu
– Situatia fluxului de trezorerie
¹ș ٭٭٭ Procedrui contabile Primăria Aninoasa
– Note aplicative la situatiile financiare anuale
– Ordine de plata
– Nota contabila
– Factura
22

– Bon fiscal
– Bonul de consum
– Nota intrare- receptie
– Dispozitie de plata
– Registrul de casa (Copie document Anexa 7)
– Registrul de contabilitate
– Stat de salarii (Copie document – Anexa 8, Diagrama ASME – Anexa 9)
– Procese-verbale (de receptie, de punere în functiune)
Balanta de verificare, bilantul contabil, notele de fundamentare sunt intregistrate intr-un
registru special care este pastrat în cadrul compartimentului contabil.
Registrul – inventar este un document contabil obligatoriu, de inregistrare anuala și de
grupare a rezultatelor inventarierii patrimoniului. Inscrierea în registru a elementelor are la baza
listele de inventariere.
Administratiile Publice Locale au obligatia să efectueze inventarierea generala a
elementelor de activ și de pasiv detinute, cel putin o data pe an, de regula cu ocazia inchiderii
exercitiului financiar.
In acest sens compartimentul de contabilitate va realiza urmatoarele:
intocmeste listele de inventariere în care vor fi inscrise toate elementele de activ și pasiv din
evidenta scriptica. Listele de inventar se vor intocmi separat pentru bunurile din domeniul
public; preda listele de inventariere presedintelui de comisie; formuleaza propuneri scrise
privind numirea, numarul membrilor fiecarei comisii și numarul comisiilor de inventariere.
Rezultatele inventarierii se inscriu de catre Comisia de inventariere, dupa confirmarea
contabilitatii, a soldurilor scriptice intr-un Proces-verbal.
Pentru toate plusurile, lipsurile și deprecierile constatate precum și pentru pagubele
determinate de expirarea termenelor de prescriere a creantelor sau din alte cauza, comisia de
inventariere trebuie să primeasca explicatii scrise (Note explicative) de la persoanele care au
raspunderea gestionarii, formuland propunerile ce se impun.
Pentru lipsuri, sustrageri și orice alte fapte care produc pagube ce constituie infractiuni,
ordonatorul de credite (primarul) este obligat să sesizeze organele de urmarire penala în
conditiile și la termenele stabilite de lege.
Listele de inventar circula astfel:
La conducatorul compartimentului financiar-contabil pentru a fi semnate, dupa aceea se
remit comisiei de inventariere;
23

La gestionar, prin semnarea fiecarei file, mentionanad pe ultima fila a listei de
inventariere ca toate cantitatile au fost stabilite în prezenta sa, ca bunurile respective se afla în
pastrarea și raspunderea sa;
La compartimentul financiar-contabil, pentru calcularea diferentelor valorice și
semnarea listei de inventariere privind exactitatea soldului scriptic precum și pentru verificarea
calculelor efectuate;
La comisia de inventariere pentru stabilirea minusurilor, plusurilor și a deprecierilor
constatate la inventar precum și pentru consemnarea în procesul-verbal a rezultatelor
inventarierii;
La ordonatorul de credite (primarul) impreuna cu procesul-verbal al rezultatelor
inventarierii pentru a decide asupra solutionarii propunerilor facute.
La unitatea careia îi apartin valorile materiale primate în custodie în scopul comunicarii
eventualelor nepotriviri,
Se arhiveaza la compartimentul financiar-contabil.
Rezultatele invntarierii se inscriu în Registrul inventar.
Statul de salarii este un document folosit pentru calculul drepturilor banesti cuvenite
salariatilor, precum și al contributiilor și a altor sume datorate, este un document justificativ de
inregisntrare în contabilitate.
In cadrul Primăriei Aninoasa compartimentul contabilitate calculeaza salariile
funcționarilor publici angajati, dar și a cadrelor didactice angajate în unitatile de invatamanat
din comuna, a angajatilor politiei comunitare,
Se intocmeste lunar, în doua exemplare, pe compartimente, instituii, pe baza
documentelor de evidenta a muncii și a timpului lucrat efectiv, a documentelor de centralizare a
salariilor individuale pentru angajati, a evidentei și a documentelor privind retinerile legale,
concediilor de odihna, certificatele medicale și se semneaza, pentru confirmarea exactitatii
calculelor, de catre persoana care determina salariul cuvenit și intocmeste statul de salarii.
Coloanele libere din partea de retineri a statelor de salarii urmeaza a fi completate cu
alte feluri de retineri legale decat cele nominalizate în formular.
Pentru centralizarea la nivelul Primăriei a salarilor și a elementelor componente ale
acestora, inclusiv a retinerilor, se utilizeaza aceleasi formulare de state de salarii.
24

Platile facute în cursul lunii, cum sunt: avansul chenzinal, lichidarile, indemnizatiile de
concediu etc, se includ în statele de salarii, pentru a cuprinde astfel intreaga suma a salariilor
calculate și toate retinerile legale din perioada de decontare respectiva.
Statul de salarii are urmatorul circuit:
La persoanele autorizate să exercite controlul financiar preventiv și să arpobe plata
(exemplarul 1);
La casieria unitati pentru efectuarea platii sumelor cuvenite (ex 1) dupa caz;
La compartimentul financiar-contabil, pentru inregistrarea în contabilitate (ex 1);
La compartimentul care a intocmit statele de salarii (exemplarul 2), care va servi la
acordarea vizei atunci cand se solicita plata salariilor neridicate.
Se arhiveaza:
La compartimentul care a intocmit statele de salarii (exemplarul 2).
Continutul minimal obligatoriu de informații al formularului este urmatorul:
Denumirea institutiei, compartimentului, serviciului;
Denumrea formularului, intocmit pentru luna, anul;
Numele și prenumele, venitul brut, contributia individuala de asigurări sociale,
contributia individuala la bugetul asigurărilor pentur somaj, contributia pentru asigurări sociale
de sanatate, cheltuieli profesionale, venitul net, deducere personala de baza, deduceri
suplimentare, venitul baza de calcul, impozitul calculat și retinut, salariul net;
Semnaturi: primar, conducatorul compartimentului financiar-contabil, persoana care îl
intocmeste.
Registrul de casa este documentul în care se tine evidenta incasarilor în numerar,
documente care se intocmesc zilnic de catre casier, se verifica de catre compartimentul
financiar-contabil și se vizeaza.
Documentele justificative care stau la baza registrului de casa impreuna cu fila
(formularul nr. 1) din registrul de casa sunt predate de catre casier comartimentului financiar-
contabil.
Pe baza acetor documente compartimentul financiar-contabil intocmeste Notele contabile sau
efectueaza operatiunile de inregistrare în evidenta financiar-contabila conform clasificarii
bugetare.
Circuitele sunt prezentate în Anexa 10. Anexa 11, Anexa 12.
25

3.6 SUBSITEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL
COMAPRTIEMNTULUI IMPOZITE și TAXE
Compartimentul impozite și taxe face parte din serviciul buget-contabilitate și urmareste
modul de constituire a veniturilor compuse din impozite și taxe privind contribuabilii persoane
fizice și juridice cu sediul în localitate. Pe langa veniturile aduse din colectarea impozitelor și
taxelor acest compartiment colecteaza venituri din amenzi de circulatie persoane juridice și
toate tipurile de amenzi persoane fizice.
Acest compartiment urmareste aplicarea Codului Fiscal, Legea nr. 57/2003, HG
44/2004 privind normele de aplicare a impozitelor și taxelor, OG 92/2003 privind codul de
procedura fiscala.
In cadrul acestui compartiment circula documente de intrare-iesire contribuabili și acte
interne.
Actele de intrare-iesire contribuabili sunt:
Declaratia de impunere (Copie document Anexa 13 și Anexa 14)
Decizia de impunere
Declaratia pentru scoatere din evidenta
Proces-verbal de scoatere din evidenta
Certificate de atestare fiscala (Copie document Anexa 15)
Declaratia de impunere este realizata de catre contribuabil, este obligatoriu să se realizeze în
maxim 30 zile de la achizitia bunului, respectiv realizarea serviciului și este de mai multe tipuri:
Declaratie privind impozitele pe teren
Declaratie privind impozitele pe cladiri
Declaratie privind impozitele pe autovehicule
Declaratie privind impozitele pe spectacole
Taxa pe reclama și publicitate etc.
Declaratia de impunere este depusa de catre contribuabil la Registratura unde este
inregistrata și adaugata mapelor, este semnata de primar și repartizata compartimentului
Impozite și taxe. Seful acestui compartiment o repartizeaza unui funcționar, este analizăta, iar
raspunsul pe care îl da acest compartiment este decizia de impunere care atesta faptul ca
informațiile aduse de contribuabil sunt stocate în documentele Primăriei.
26

Decizia de impunere este semnata de secretar și primar, este inregistrata la registratura
de unde este ridicata de contribuabil.
Pentru diminuarea materiei impozabile contribuabilul are datoria să depuna o declaratie
de scoatere din evidenta, declaratie care urmeaza acelasi traseu ca și declaratia de impunere.
Certificatul de atestare fiscala este singurul document eliberat catre contribuabil de
catre acest compartiment. Prin acest document se atesta prezenta sau absenta datoriilor catre
bugetul local.
Pentru obtinerea certificatului de atestare fiscala contribuabilul depune o cerere și
chitanta care atesta achitarea unei taxe la registratura, dupa aceea este repartizata la mape, este
semnata de primar și repartizata de catre secretar compartimentului taxe și impozite, care la
randul lui repartizeaza cererea unui funcționar care are datoria ca în termen de 2 zile să
elibereze acest certificat. Dupa eliberarea acestui document, el este semnat de secretar și primar,
inregistrat la registratura și ridicat de contribuabil.
Acest document este important deoarece atesta lipsa datoriilor catre bugetul local, iar
actele translative ale dreptului de proprietate eliberata fara prezenta lor sunt nule.
Documentele interne care circula sunt:
– Situatii intiale și periodice
– Borderou de debit și scaderi
– Borderou de debit pentru procese-verbale
– Registru de partizi
– Lista de solduri
Situatiile sunt documentele care se realizeaza la începutul fiecarui an, dar și periodic
pentru a inregistra schimbarile aparute. Situatiile sunt inregistrari contabile cu o debitare initiala
(contin veniturile estimate pe parcursul anului în curs). Aceste situatii sunt intocmite de
funcționarii de la compartimentul impozite și taxe dupa care sunt preluate de cei de la
compartimentul buget-contabilitate pentru a putea fi stabilit bugetul pentru anul în curs.
In situatia în care apar modificari ale bunurilor inregistrate, se construieste sau demoleaza, se
fac inregistrari în borderoul de debit și scaderi. Acesta este intocmit de un funcționar de la
compartimentul de taxe dupa care este trimis compartimentului buget-contabilitate.
27

In borderoul de debit pentru procese-verbale sunt inregistrate procesele verbale în care sunt
atestate modificarile bunurilor inregistrate, dupa care este trimis compartimentului buget-
contabilitate.
Registrul de partizi este un document care este intocmit în paralel cu borderourile,
conține o parte în care sunt notate debitarile și o parte în care sunt notate incasarile. Acest
document este intocmit de un funcționar de la acest compartiment și dupa ce este completat
intreg documentul este numerotat și arhivat.
3.7 SUBSITEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL BIROULUI
PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENTA A
PERSOANEI
Biroul public comunitar local de evidenta a persoanei este alcatuit din biroul de stare
civila și de serviciul public de asistenta sociala.
Principalele acte normative care reglementeaza activitatea de stare civila sunt
urmatoarele:
– Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civila și Metodologia nr. 1/1997 pentru aplicarea
unitara a dispozitiilor prezentei legi;
– Legea 117/2006 pentru modificarea l 119/1996. Codul Familiei, O.G.R. nr. 41/2003 privind
dobandirea și schimbarea administrativa a numelui/prenumelui;
– Legea 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, HG 495/1997 privind continutul,
eliberarea și actualizarea livretelor de familie;
– Legea nr. 16/1996 a arhivelor nationale, cu modificari și completari, OG nr. 97/2005 privind
evidenta, domiciliul, resedinta și actele de identitate ale cetățenilor romani, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 290/2005;
– Legea nr. 21/1991 privind cetățenia romana, cu modificari și completari ulterioare;
– Legea nr. 105/1992 cu privire la raporturile de drept international privat cu modificarile și
completarile ulterioare.
28

Biroul de stare civila funcționeaza dupa actele normative în vigoare și este infiintat de
Consiliul Local. Rolul lui este de a inregistra fapte și acte de stare civila: nastere și deces (fapte)
și casatorie (acte).
Starea civila este mijlocul juridic de individualizare a persoanei fizice prin indicarea
calitatilor personale avand aceasta semnificatie. ¹¹
Actele de stare civila pot fi definite ca fiind actele din registrele de stare civila, în care
sunt consemnate, de catre organele cu atributii de stare civila, în conditiile legii, elementele
starii civile a persoanei. Sunt acte de stare civila inscrisurile oficiale, special tiparite și
completate, avand denumirile:
– Act de nastere;
– Act de casatorie
– Act de deces
– Certificate de nastere
– Certificate de casatorie
– Certificate de deces
– Duplicatele acestor certificate eliberate în conditiile legii
– Starea civila se dovedeste conform art. 13 din Legea 119/1996, cu:
– Actele intocmite în registrele de stare civila
– Certificatele de stare civila a persoanei prin reglementarea inregistrarii Ministerului de Interne,
prin Directia de evidenta a populatiei și actualului Minister al Administrației Publice, conform
dispozitiilor art. 72 din Legea nr. 119/1996, indruma și controleaza, în conditiile legii,
autoritatile administrației publice locale și judetene în domeniul starii civile de pe intreg
cuprinsul tarii.
Din dispozitiile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civila rezulta faptul ca
exista doua categorii de inregistrari de stare civila:
Inregistrari sub forma intocmirii actelor de stare civila; aceasta forma este utilizata în
trei situatii: nastere, casatorie și deces, intocmindu-se în mod corespunzator: actul de nastere,
actul de casatorie și actul de deces;
¹¹ Paraschiv Petu, E. Velicu, Viorel Mardare, Starea Civila – mijloc de identificare a persoanei fizice, Editura
Muzeum, Bucuresti, 2003
29

Inregistrari sub forma inscrierii de mentiuni marginale, pe registrele de stare civila,
forma utilizata indeosebi în urmatoarele 5 situatii:
– stabilirea filatiei fata de mama (prin recunoastere ori actiune în justitie);
– stabilirea filiatiei fata de tata (prin recunoastere ori actiune în justitie);
– adoptie;
– divort;
– schimbarea numelui pe cale adminstrativa.
Organizarea inregistrarilor de stare civila comporta doua aspecte:
– Organele competente să efectueze inregistrari de stare civila;
– Registrele de stare civila
Registrele de stare civila se tin potrivit art. 2 din Legea nr. 119/1996, în dublu exemplar
și se completeaza manual cu cerneala de culoare neagra.
Primul exemplar al registrului se pastreaza la primarie, iar al doilea exemplar se
inainteaza, spre pastrare. Consiliului Judetean. Diagrama ASME este în Anexa 16.
Inregistrarile de stare civila se efectueaza pe baza unei declaratii, facute personal, în scris sau
verbal, cu exceptia cazurilor în care, potrivit legii, se fac din oficiu (art. 5 din Legea nr.
119/1996).
Biroul de stare civila poseda registratura proprie, iar informațiile sunt inregistrate în cele
doua registre.
Datele inscrise în registre sunt inregistrate și intr-un buletin statistic care merge la
statistica în cadrul evidentei populatiei și intra în baza de date a acestora.
Toate documentele primare inregistrate pe parcursul unui an se numeroteaza și
arhiveaza pe o perioada de 100 ani.
Inregisrarea nasterii
In registurl de nasteri se inregistreaza copilul nascut viu și copilul nascut mort. Nasterea
trebuie să fie declarata în termenul prevazut de lege.
Inregistrarea nasterii se face pe baza declaratieie verbale date în fata ofiterului de stare
civila de catre oricare dintre parinti, iar daca, din diferite motive, nu o pot face, obligatia
declararii revine medicului, peroanelor care au fost de fata la nastere sau personalului din
unitatea în care a avut loc nasterea, rudelor ori vecinilor care au luat cunostina despre nasterea
unui copil.
30

Declarantul va prezenta urmatoarele acte:
– certificatul medical constatator al nasterii, intocmit pe formular tip, care va trebui să poarte
numar de inregistrare, data certa, sigiliul unitatii sanitare, semnatura și parafa medicului;
– certificatul de nastere și actul de identitate al mamei și al declarantului daca nasterea nu este
declarata de mama;
– certificatul de casatorie al parintilor copiilor, daca acestia sunt casatoriti.
Certificatul medical constatator este considerat document primar și este inregistrat în
cele doua registre. Dupa analizărea dosarului de catre ofiterul starii civile este eliberat
certificatul de nastere, iar certificatul constatator este numerotat și arhivat.
Inregistrarea casatoriei
Prima formalitate pe care viitori soti o indeplinesc în vederea casatoriei este Declaratiea
de casatorie care trebuie facuta personal la serviciul starii civile la care urmeaza a se incheia
casatoria. Copia dupa declaratia de casatorie este prezentata în Anexa 17.
Viitorii soti trebuie să prezinte odata cu declaratia de casatorie urmatoarele acte:
– actul deidentitate (buletin sau carte de identitate);
– certificatul de nastere, în origina și copie;
– certificatul medical privind starea sanatatii, care este valabil 14 zile de la data emiterii și
trebuie să cuprinda mentiunea expresa ca persoana se poate sau nu casatori;
– acte în original și în copii traduse și legalizate ori certificate de ofiterul de stare civila, din care
să rezulte, daca este cazul, desfacerea casatoriei anterioare, dupa cum o impune situatia de fapt.
Documentele sunt atribuite ofiterului de stare civila care verifica indeplinirea cerintelor
legale și temeinicia opozitiilor la casatorie. Pentru a se putea incheia casatoria, dosarul depus de
viitorii soti va fi publicat la avizierul Primăriei pentru ca cetățenii să ia cunostina de aceasta si,
în cazul în care apar contestatii, acestea să duca la reanalizărea dosarului.
Dosarul este inrregistrat în cele doua registre și dupa toate formalitatile este arhivat.
Dupa consimtamantul sotilor se intocmeste actul de casatorie în registrul destinat în
acest scop, act care se semneaza de catre soti, de cei doi martori și de catre ofiterul de stare
civila.
Se elibereaza sotilor certificatul de casatorie.
Momentul incheierii casatoriei este acela în care ofiteul de stare civila constata existenta
consimtamantului viitorilor soti și îi declara pe acestia casatoriti.
31

In cazul în care este nevoie de acceptul primarului, documentele sunt trimise direct la
primar unde este rezolvata cerinta dupa care ajung iar la starea civila, de unde ajung la cetățean.
Dupa incheierea documentelor specifice acestui department sunt realizate buletine
statistice de casatorii, nastere și deces.
Serviciul public de asistenta sociala reprezintă o forma de suport activ pentru familiile
și comunitatile aflate în dificultate. Ansamblul complex de masuri și actiuni realizate pentru a
raspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii sau depasirii
unor situatii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenta pentru prezervarea autonomiei și
protectiei persoanei, prentru prevenirea marginalizarii și excluziunii sociale, pentru promovarea
incluziunii sociale și în scopul cresterii calitatii vietii. ¹²
Obiectivul principal îl constituie protejarea persoanelor care, datorita unor motive de
natura economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea să își asigure nevoile sociale,
să își dezvolte propriile capacitati și competente pentru participarea activa la viata sociala.
Acest serviciu funcționeaza avand la baza urmatoarele legi și ordonante:
– Legea nr. 416/2001 privind ajutorul social,
– Legea nr. 448/2006 privind handicapul,
– Legea nr. 272/2004 privind protectia drepturilor copiilor,
– Ordonanta 105/2003 privind alocatia complementara și de sustinere,
– Ordonanata 248/2005 privind cresterea copilului.
Beneficarii eligibili ai acestui serviciu sunt:
– Copiii și familia
– Persoane cu handicap
– Personae varstince
– Persoane abuzate
– Persoane fara adapost
– Bolnavi cronici și persoane care sufera de boli incurabile, precum și persoane aflate în situatii
de nevoie sociala
– Persoanele dependente de consumul de alcool, droguri sau alte substante toxice
Principalele documente sunt prezente sub forma unor formulare tip sau sub forma unor
documente elaborate de funcționarii acestiu serviciu și acestea sunt:
Anchetele sociale care sunt de mai multe tipuri: (Copie a documentului în Anexa 18)
– anchete sociale pentru incredintare minori
– anchete sociale privind situatia unei familii care primeste ajutor social
32

– anchete sociale pentru persoane majore cu probleme de handicap
– anchete sociale pentru persoane minore cu probleme de handicap
– anchete sociale în vederea obinerii unor prestatii sociale
Adresele primite de la diverse institutii ale statului prin care se solicita anchete sociale
sau date despre o persoana sau familie.
Situatii statistice pentru minori și majori, persoane de etnie rroma.
In cadrul acestui serviciu se intocmesc dosare pentru ajutoare sociale, alocatii
complementare, alocatii de sustinere, diferite ajutoare banesti, indemnizatia pentru cresterea
copilului pana la 2 ani etc.
Cererile pentru serviciul de asistenta sociala sunt inregistrate la registratura Primăriei, de
acolo sunt trimise la cele trei mape, dupa ce sunt aprobate sunt distribuie compartimentului.
Comaprtimentul efectueaza ancheta sociala, completeaza dosarul. Dupa finalizarea lor este
trimis la semnat de catre primar sau secretar, este inregistrat la registratura și de acolo revine
persoanei care a efectuat cererea.
Circuitul este prezentat în Anexa 16
¹² Departamentul de asistenta sociala și politici familiale, Ministerul Muncii Solidaritatii Sociale și Familiei,
Servicii sociale, www.mmsf.ro
.
33

34

3.8 SUBSISTEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL
COMPARTIMENTULUI RESURSE UMANE, SALARIZARE
Serviciul resurse umane organizeaza și realizaeaza gestiunea resurselor umane în sensul
defint de Statutul funcționarilor publici și de legislatia muncii, distinct pentru demnitari,
funcționari publici și personalul contractual.
Atributiile acestui serviciu sunt diverse, iar acestea sunt: ¹³
– intocmeste rapoarte de specialitate, note de fundamentare la proiectele de hotarari ce se supun
aprobarii Consiliului Local care au ca obiect aprobarea organigramei, numarului de personal și
statului de functiuni pentru aparatul de specialitate al primarului și pentru serviciile publice de
subordonare locala;
– intocmeste și actualizeaza evidenta functiilor și funcționarilor publici potrivit Statuttlui
funcționarilor publici;
– intocmeste fundamentari ale fondului de salarii pentru bugetul local, pentru autoritatile
executive și serviciile publice de subordonare locala fara personalitate juridica; urmareste
utilizarea fondului de salarii;
– urmareste incadrarea numarului de personal stabilit potrivit organigramelor și statelor de
functii aprobate;
– asigură intocmirea și actualizarea situatiilor nominale de personal;
– asigură consiliere pentru intocmirea și actualizarea fiselor posturilor de catre personalul cu
functii de conducere din cadrul Primăriei și al serviciilor publice;
Principalele documente realizate în cadrul compartimentului resurse umane și salarizare
sunt:
– adeverinta de salariat
– raportul de evaluare (Copia documentului în Anexa 19)
– fisa postului (Copia documentului în Anexa 20)
– organigrama și statul de functii
13*** Regulament de Organizare și Functionare Primăria Aninoasa
35

Adeverinta de salariat parcurge urmatoarele etape:
Solicitantul depune o cerere la Biroul de relatii cu publicul unde este inregistrata la
Registratura în registurl de intrari-iesiri, este repartizat la Mapa 3 – mapa secretar, secretarul
repartizeaza cererea Biroului de resurse umane care în termen de maxim 30 de zile trebuie să
dea raspuns. Dup ace este rezolvata cererea, raspunsul este inregistrat, stampilat la Registatura
și de acolo eliberat solicitantului.
Raportul de evaluare reprezintă documentul care este intocmit de sefii fiecarui
compartiment. Dupa ce se realizeaza evaluarea activității funcționarului respectiv, raportul este
semnat de evaluat și de catre evaluator și depus în dosarul fiecarui angajat.
Fisa postului reprezintă documentul care este intocmit de seful fiecarui compartiment și
este realizat în functie de caracteristicile fiecarui post. Este un document care este modificat în
functie de schimbarile care au loc în privinta atributiilor, prioritatilor postului. Dupa intocmire,
fisa postului este semnata de funcționar și adaugata dosarului personal.
Organigrama și statul de functii este documentul care este transmis de catre secretarul
comunei catre compartimentul de resurse umane și salarizare, este numerotat și pastrat în arhiva
avand termen permanent.
3.9 SUBSISTEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL
COMPARTIMENTULUI AUDIT INTERN
Obiectivul principal și permanent al Primăriei Aninoasa este dezvoltarea socio-
economica durabila a colectivitatii locale. Primăria actioneaza continuu pentru îmbunătățirea
calitatii serviciului si, implicit pentru îmbunătățirea satisfactiei clienilor. Pentru atingerea
acestor obiective a stabilit și implementat un sistem de management al calitatii în conformitate
cu standardul SR EN ISO 9001:2001. Cerintele acestui serviciu sunt stabilite în Manualul
Calitatii, procedurile și instructiunile de lucru.
Pornind de la obiectivele generale ale Primăriei, se stabilesc periodic obiective ale
calitatii specifice pentru toate compartimentele Primăriei, care desfasoara activități ce
influenteaza calitatea serviciilor. Aceste obiective sunt ecprimate în termini concreti și
masurabili și periodic se analizeaza gradul de indeplinire a obiectivelor stabilite.
36

Auditul este un proces si stematic, independent și documentat, în scopul obtinerii de
dovezi de audit și evaluarii lor cu obiectivitate, pentru a determina masura în care sunt
indeplinite criteriile de audit. Auditurile interne, uneori denumite și audituri de p rima parte,
sunt conduse de/sau în folosul organizației insasi pentru scopuri interne și formeaza baza
proprie organizatii pentru o declaratie a conformitatii. 14
Reprezentantul managementului stabileste și implementeaza un program annual de
audituri interne ale calitatii; programarea acestor audituri se face la sfarsitul fiecarui an
calendaristic pentru anul urmator. în acest scop, reprezentatnul managementului (RM)
intocmeste Graficul annual de audituri interne în care se stabilesc compartimentele care vor fi
audiate și perioadele propuse pentru audit; graficul se aproba de Primar.
In afara auditurilor interne programate, RM poate decide efectuarea unor audituri
neprogramate, ori de cate ori este necesar.
Pentru fiecare eudit, RM stabilieste o echipa de audit, echipa compusa dintr-un audito-
sef și – eventual – unul sau mai multi auditori.
Inaintea fiecarui audit, auditorul sef alcatuieste un Plan de audit intern care se aproba de
RM și se transmite din tim sefului compartimentului ce va fi audiat, pentru confirmarea datei
sau propunerea unei date alternative.
Prevederile documentelor de referinta pentru fiecare audit constituie criteriile de audit în
raport cu care se va stabili conformitatea sau neconformitatea activităților desfășurate, iar aceste
documente sunt: manualul calitatii, procedurile, instructiunile de lucru și celelalte documente
necesare Primăriei pentru a se asigură de eficacitatea planificarii, operarii și controlul
proceselor sale.
Auditul incepe cu o scurta sedinta de deschidere, la care p articipa membrii echipei de
audit și seful compartimentului audita; auditorul sef prezinta domeniul și obiectivele auditului;
se stabilesc sau se clarifica detaliile desfasurarii auditului.
Dupa desfasurarea propriu-zisa a auditului în care se urmaresc punct cu punct
problemele stabilite în Chestionarul de audit intern și cauta dovezi de audit, auditul se termina
cu sedinta de incheiere în care sunt prezentate constatarile sefului compartimentului audita; se
lamuresc eventualele neintelegei sau neclaritati și se retin neconformitatile care nu se pot
rezolva imediat, se intocmeste raportul de neconformitate și actiune corectiva (RNAC).
14*** Procedura pentru audit intern, Manualul Calitatii Primăria Aninoasa, 14.03.2003
37

Pe baza auditului, auditorul sef intocmeste Raportul de auti intern, care cuprinde
concluziile auditului (aspecte positive și negative) și eventualele oportunitati pentru
imbunatatire. Raportul de audit intern se transmite RM și sefului compartimentului auditat.
La primirea RNAC, seful compartimentului auditat determina cauzele neconformitatii,
propune o actiune corectiva și un termen de implementare, în conformitate cu procedura PS803,
Actiune Corectiva.
Pentru fiecare audit, RM alcatuieste un dosar care cuprinde:
– un exemplar din planul de audit
– chestionarul (chestionarele) de audit intern
– un exemplar din raportul de audit
– RNAC inchise
– Graphic anual de audituri interne
– Registrul actiunilor corrective.
Planul de audit intern se intocmeste de catre auditorul sef, se transmite
compartimentului ce va fi audiat și RM; se pastreaza timp de 2 ani dupa care se eliminal se
utilizeaza formularul F802. RM are datoria de a aproba planul de audit.
Chestionarul de audit intern se intocmeste de auditorul sef, dupa efectuarea auditului se
transmite RM; se pastreaza timp de 2 ani dupa care se elimina; se utilizeaza formularul F803. în
timpul auditului auditorii urmaresc punctele stabilite în Chestionarul de audit intern
Raportul de audit intern se intocmeste de catre auditorul sef, se transmite sefului
compartimentului auditat și RM; se pastreaza timp de 2 ani dupa care se elimina; se utilizeaza
formularul F804.
RMAC se intocmeste de auditor și se transmite sefului compartimentului unde s-a
constatat neconformitatea; dupa inchidere se transmite RM; se pastreaza timp de 2 ani dupa care
se elimina; se utilizeaza formularul F805.
Graficul anual de audituri interne se intocmeste și se pastreaza de catre RM; se
pastreaza timp de 2 ani dupa care se elimina; se utilizeaza formularul F801. Graficul anual de
audituri interne este aprobat de Primar.
Registrul actiunilor corective se trateaza în conformitate cu procedura PS803, Actiune
corectiva. Aceasta procedura este aplicata de sefii compartimentelor auditate și implica și
aplicarea actiunilor corective necesare.
38

3.10 SUBSISTEMUL INFORMAȚIONAL în CADRUL
COMPARTIMENTULUI ADMINISTRAȚIE PUBLICA
LOCALA
Acest compartiment este alcatuit din:
– Biroul urbanism – amenajarea teritoriului
– Biroul de registru agricol
– Biroul urbanism-amenajarea teritoriului este organizat în patru activități: urbanism – control,
dirijare, verificare investitii și achizitii publice, protectia mediului, gestionarea domeniului
public al localitatii
Activitatea de urbanism urmareste amplasarea cladirilor conform legilor în vigoare sau
codului civil; executia lucrarilor conform autorizatiei planului, se fac controale periodice, se
urmareste aplicarea Legii nr. 10/1995 privind disciplina în constructii.
Documentele specifice acestei activități sunt:
– Certificate de urbanism (pentru construire, demolare, alipire de terenuri, dezmembrare de
terenuri în vederea perfectarii actelor materiale)
– Autorizatia în functie de caracterul proiectului (model în anexa)
– Registru cu regim special
– Angajamente de plata
– Statistici și situatii
Pentru a obtine certificatul de urbanism cetățeanul trebuie să depuna o cerere insotita de
actul de proprietate la registratura, aceasta cerere este vizata de viceprimar, este repartizata dupa
aceea compartimentului urbanism care elibereaza certificatul de urbanism care conține
informații pentru construire, demolare, alipire de terenuri, dezmembrare de terenuri, în vederea
perfectarii actelor notariale. Copie a documentelor în Anexa 21, Anexa 22, Anexa 23.
Pentru a obtine autorizatia de constructie sau demolare, în functie de natura proiectului,
la registratura se depune o cerere insotita de proiectul pentru lucrarea solicitata, aceste
documente sunt analizăte la compartimentul urbanism și se calculeaza taxa corespunzatoare.
39

Proiectul este insotit de avize și de componenta tehnica conform Legii 50/1991 cu modificarile
și completarile de regoare. Copii în Anexa 24, Anexa 25, Anexa 26, Anexa 27.
Registrele cu regim special sunt documente în care sunt inregistrate și pastrate
certificate de urbanism, autorizatii, procese-verbale de control, de contraventii, angajamente de
plata.
Activitatea de investitii și achizitii publice urmareste aplicarea procedurii de achizitie
publica, toate serviciile de lucrari, organizeaza licitatii publice.
La începutul fiecarui an CL intocmeste un program de investitii care este inregistrat la
registratura, acesta este intocmit pe baza listei de investitii, care este parte integranta din bugetul
Primăriei Aninoasa.
In cadrul acestui compartiment circula urmatoarele documente:
– Contracte (de lucrari, birotica, executie, achizitii)
– Formulare
– Procese-verbale
– Jurnal al evenimentelor
– Carte tehnica
– Statistici și situatii
Toate aceste documente sunt inregistrate la Registratura Primăriei.
Contractele sunt documente care sunt incheiate în trei exemplare:
– primul exemplar revine constructorului
– al doilea revine compartimentului contabilitate unde este inregistrat intr-un registru de control
financiar preventive
– al treilea revine biroului urbanism unde se urmareste derularea executiei.
Diagrama ASME în Anexa 28.
Cartea tehnica este un document în care sunt stocate procesele-verbale în care sunt
consemnate evenimentele fiecarei etape ale procesului de executie a contractului (procesele-
verbale de faza determinanta, procese-verbale de final al lucrarii, procese-verbale de receptie
finala) și jurnalul evenimentelor.
Jurnalul evenimentelor este documentul în care un reprezentant al biroului consemneaza
informații despre comportarea executiei în timp a lucrarii, informații consemnate pe o perioada
intre 1 și 5 ani.
Activitatea de protectie a mediului se desfasoara impreuna cu Agentia de p rotectie a
mediului, care este forul coordinator.
40

In cadrul acestei activități se fac raportari, se emit situatii, statistici catre Agentia de
protectie a medicului.
Gestionarea domeniului public și privat al localitatii
In cadrul acestei activități circula urmatoarele documente:
– Inventar al domeniului public și privat
– Adeverinte (stradale, de numar al casei etc)
Inventarul domeniului public și privat este un document al Primăriei, vizat de Primar și
aprobat prin Hotarare de CL, publicat în MO.
In acest document sunt consemnate toate informațiile legate de cldirile publice și
private, domeniile din localitate.
In cazul în care apar schimbari acestea sunt aprobate de CL și publicate în MO.
Biroul Registru Agricol funcționeaza conform Legii nr. 215/2001 modificata și
adaugata, Legii administrației publice locale, Legii funcționarului public, Legea 52/2003.
In cadrul acestui birou circula urmatoarele documente:
– Register agricole
– Certificate de producator agricol pentru legume, zarzavaturi și cereale
– Bilet de proprietate
– Adeverinte (pentru angajari, pentru obtinerea cartilor de identitate, pentru subventii de la stat
etc)
– Registru intern
La nivelul comunei Aninoasa funcționeaza 4 de registre agricole care sunt grupate in:
– Registrul pentru proprietari cu gospodaria în localitate și care locuiesc în localitate
– Registrul pentru proprietari care au bunuri pe raza comunei și care locuiesc în alte localitati
(strainasi)
– Societati și asociatii cu sediul în localitate
– Societati și asociatii care desfasoara activități în localitate, dar au sediul în alte localitati.
Registrul agricol este un document completat de referentul agricol, iar evidenta este
deschisa la începutul fiecarui an calendaristi. Consemnarea evidentei în registrul agricol se
numeste rol agricol, iar dupa completarea acestora se arhiveaza și au perioada de pastrare
permanent.
In registrul agricol sunt consemnate informații pe o perioada de 5 ani calendaristici.
Fiecare gospodarie este inregistrata în registru și informațiile despre aceasta sunt prezentate în
10 capitole.
41

Capitolul 1 conține informații despre componenta gospodariei,
Capitolul 2 conține informații despre terenurile în proprietate și despre modul lor de
folosire,
Capitolul 3 informații despre modul de utilizare a suprafetelor agricole situate pe raza
localitatii,
Capitolul 4 informații despre suprafata arabila cultivate pe raza localitatii,
Capitolul 5 informații despre pomi fructiferi (in livezi și razlet) pe raza localitatii pe
tipuri de pomi,
Capitolul 6 despre suprafete amenajate pentru irigat,
Capitolul 7 despre animale domestice, situatia la începutul anului,
Capitolul 8 despre evolutia efectivelor de animale în cursul anului,
Capitolul 9 despre utilaje, instalatii agricole și mijloace de transport existente la
începutul anului și în
Capitolul 10 informații despre constructii pe raza localitatii.
Informațiile din acest registru sunt colectate de la cetenii care depun în scris
informațiidespre gospodariile lor.
Certificatul de producator agricol este un document prin care este recunoscut faptul ca
cetățeanul care depune cererea este cel care produce legumele, zarzavaturile și cerealele.
Pentru a obtine acest certificate cetățeanul depune o cerere la registratura, aici este
inregistrata și depusa la secretar, care, la randul sau o repartizeaza sefului biroului, acesta o
repartizeaza unui referent și este inregistrata în registrul intern. Dupa rezolvarea cererii (maxim
30 zile) este eliberat certificatul care este semnat de referent, dupa aceea este semnat de secretar
și primar, inregistrat la registratura dupa care este ridicat de cetățean.
Pentru eliberarea certificatului de producator se incheie un process-verbal de constatare
la fata locului în care este trecuta suprafata cultivate și cantitatea obtinuta, proces-verbal
incheiat de referentul biroului de registru agricol.
Adeverintele sunt eliberate în dublu exemplar: un exemplar este anexat cererii și este
arhivata intr-un dosar, iar cealalltaeste predate cetățeanului. Pentru a obtine o adeverinta
cetățeanul depune o cerere la Registratura, acolo este inregistrata, merge la mape unde este
vizata de viceprimar. Dup ace este vizata este repartizata compartimentului Registru agricol
unde este realizata, inregistrata în condica interioara. Pentru a fi legala, adeverinta este semanta
de primar, dupa aceea este inregistrata la Registratura și predate celui care a depus cererea.
42

CAPITOLUL 4
ANALIZĂ CRITICĂ A SISTEMULUI
INFORMAȚIONAL
Obiectivele acestei etape constau în cunoasterea detaliata a sistemului informațional
existent și identificarea aspectelor critice, în acest sens se analizeaza datele, informațiile
vehiculate în sistem, se analizeaza suporții informaționali utilizati, circuitele și fluxurile
informaționale, se analizeaza procedurile și mijloacele folosite în culegerea, prelucrarea,
transmiterea și stocarea informațiilor sub aspectul eficacitatii lor.
Serviciul public romanesc se confrunta cu un grad ridicat al birocrației, fiecare cerere a
cetățenilor, dar și a funcționarilor din institutie trebuie să parcurga un circuit destul de lung
pentru a putea fi solutionata.
Legislatia în vigoare nu a eliminate inca neclaritatile și determina inca interpretari care
nu ajuta itotdeauna contribuabilul.
4.1 ANALIZĂ CRITICĂ A COMPONENTELOR și
COMPARTIMENTELOR SISTEMULUI INFORMAȚIONAL
Funcționarea cât mai eficienta a Primăriei Aninoasa nu depinde numai de sistemul
informațional present în instituite, ci și de sistemul organizational sic el decisional, de calitatea
relatiilor dintre ele.
Informațiile care circula în interiorul institutiei, precum și cele care circula intre
primarie și exterior sunt complexe și au rolul de a rezliza obiectivele institutiei. De obicei aceste
informații sunt scrise, dar și audio (sedintele de CL sunt inregistrate cu ajutorul unui reportofon
dupa care sunt redate scriptic de secretarul Primăriei).
Sensul în care circula informațiilor este ascendant (referent – sef compartiment –
secretar – primar), descendent (primar – secretar – sef compartiment – referent) și orizontal
(referent resurse umane – referent contabilitate).
43

Informațiile care circula în institutie sunt statistice, fiecare compartiment trebuie să
realizeze situatii statistice care trebuie să fie centralizate fie în alte institutii ale statului, dar și
de CJ. Unele din cele mai importante sunt cele de evidenta contabila, ele reflectand aspectele
economice ale Primăriei și eficienta realizarii obiectivelor.
Informațiile dupa locul de provenienta sunt atat exogene (provin de exemplu de la CJ,
de la PRefectura etc), cât și endogene generate de compartimentele Primăriei, iar dupa locul în
care circula sunt atat interne cât și externe. Interne intre compartimente și funcționari, iar
externe intre institutie și cetățeni, alte institutii.
Un punct forte al Primăriei este faptul ca în cadrul ei circula informații diverse, acest
lucru influentand în mod pozitiv activitatea Primăriei.
Tipurile de flux informațional existente în institutie dupa directia de vehiculare și
caracteristicile organizatorice ale extremitatilor sunt:
– Verticale – intre primar și secretar și sefii de compartimente, intre sefii de compartimente și
referenti, iar intre aceste nivele ierarhice circula documente atat în sens descendent cât și în sens
ascendant;
– Orizontale – intre compartimentele Primăriei;
– Oblice – intre compartimentele situate la nivele ierarhice diferite (de exemplu compartiemntul
taxe și impozite și compartiemntul administrație publica locala)
Conform frecventei producerii fluxurilor informaionale sunt:
– Periodice (lunar sunt intocmite rapoarte de fiecare compartiment care sunt prezentate CL);
– Ocazionale (rapoarte incheiate de sefii compartiemntelor cu ocazia sedintelor extraordinare a
CL).
Fluxul informațional care caracterizeaza sistemul informațional este de tip liniar,
urmareste traseul relatiilor de tip ierarhic și de cooperare.
Circuitul informațional din primarie parcurge un traseu liniar și de obicei este lung,
trebuind să respecte anumite etape pentru ca documentele să fie realizate.
Circuitele informaționale, datorita lungimii prea mari necesita imbunatatiri, precum cele
rpezentate în Anexa 29 și Anexa 30.
44

Procedura informaționala se concretizeaza în operatiile asupra datelor și informațiilor
vehiculate pe anumite trasee și inregistrate în documentele tipizate sau nu.
In circuitul informațional dintre compartimentul buget-contabilitate sic el de impozite sit
axe, circula lista de solduri. Procedurile aplicate asupra listei de solduri sunt: inregistrarea
soldului (nume, suma, data), insumarea soldurilor din punct de vedere cantitativ.
Mijloacele informaționale folosite sunt manuale (clasice), automatizate (calculatoare,
imprimante, aparat de fotocopiere etc).
In cadrul compartimentelor s-a remarcat ca disfuncționalitate a sistemului
scurtcircuitarea, aceasta fiind o deficienta intalnita frecvent din dorința funcționarilor de a
scurta parcursul documentelor și timpul de rezolvare a cererilor.
Astfel, un funcționar al compartimentului impozite sit axe a cerut în mod direct
informații unui coleg de la registurl agricol fara a mai inregistra o cerere la registratura, care la
randul ei trebuia să parcurga traseul obisnuit.
Cauzele și efectele acestei deficient sunt preznetate în tabelul urmator:
Tabelul 4.1 Deficientele și din Primăria Aninoasa
Nr.
Crt.Deficiente
constatate în
continutul și
circulatia
documentelor
prezentateDomeniile/activitaile
afectateCauze
generatoareefecte
1Scurtcircuitarea compartimentul
impozite sit axe
activitatea de
inregistrare a
contribuabililor
platitori de taxe și
impozite
registraturaCircuitul lung
ce trebuie
parcurs
pentru a
obtine o
informatieneinregistrarea tuturor
cererilor
dezinformare în ceea
ce privește activitatea
compartiemntelor
45

Primăria Aninoasa repecta legislatia în ceea ce privește numarul de consilieri în CL, a
format comisii în functie de necesitatile cetățenilor și a compartimentat activitățile Primăriei
astfel incat acestea să fie cât mai structurate sis a raspunda necesitatilor acesteia și ale
cetățenilor.
Sistemul informatic desi existent în primarie necesita imbunatatiri datorita carentelor pe
care le are. în primul rand, în cadrul Primăriei Aninoasa nu exista o baza de date comuna, de
aceea este destul de greu compartimentelor să interactioneze, iar pentru a fi informati trebuie să
respecte intreg circuitul informațional (inregistrare la registratura, semnatura primarului sau
secretarului, inregistrarea în registrul intern, distribuirea de la secretar la compartiemntul
corespunzator).
Puncte tari: Primăria Aninoasa dispune de o pagina web funcționala, ducand la o foarte
buna informare despre comuna Aninoasa, despre activitățile institutiei, noutatile care apar,
proiecte în desfasurare, programul relatii cu publicul etc.
Intrunirile CL comporta ca și celelalte compartiemnte ale institutiei o serie de etape
pentru a se realiza. și în cadrul CL se intocmesc documente care nu simplifica activitatea
consiliului și care nu usureaza în mod vizibil activitatea acestuia. Circuitul informațiilor este
destul de lung, hotararile și sintezele sedintelor trebuie să fie communicate Prefecturii pentur a
li se stabili legalitatea.
Consider ca nu este necesara aceasta etapa, deoarece semnatura presedintelui de
consiliu, a primarului și a secretarului ar trebui să ateste legalitatea intrunirilor și a deciziilor
adoptate.
Puncte tari: Primăria Aninoasa este implicata intr-un parteneriat cu institutii din spania
(ANINOASA și SALORINO) acest lucru fiind un punct tare deoarece un parteneriat adduce
prestigiu localitatii dar și modalitati de imbunatatire a activităților instituiei.
Funcționarii Primăriei participa frecvent la cursuri de perfectionare, un rol important îl
are și primarul, care se informeaza permanent de buna pregatire profesionala a acestora.
Funcționarii asigură de asemenea un grad de transparenta ridicat, ceea ce demonstreaza
respectarea legislatiei în vigoare.
46

Primăria dispune de un avizier unde sunt afisate diferite materiale informative pentru
cetățean, dar acesta nu este reactualizat frecvent.
Nu toate birourile funcționeaza în sistemul de ghișeu unic, acest lucru neinlesnind
comunicarea cu cetățenii.
In cadrul biroului administrație publica- relatii cu clientii am remarcat numarul scăzut al
documentelor, lucur care simplifica activitatea referentilor, dar volumul ridicat al informațiilor
care circula prin acest birou nu realizeaza reducerea volumului de munca al acestora.
Compartimentul buget-contabilitate are o responsabilitate foarte mare în cadrul
institutiei, de aceea aici este intalnit numarul cel mai mare al funcționarilor. Documentele care
circula în cadrul compartiemntului sunt complexe și numeroase, dar nu s-au inregistrat intarzieri
în realizarea la timp a acestora.
Compartimentul impozite sit axe se confrunta în primul rand cu legislatia care impune
incasarea anticipate a impozitelor și majorari în cazul în care nu sunt platite la data impusa de
lege. Mare problema o reprezintă majorarile de intarziere în cazul în care nu sunt achitate
anticipat impozitele, ceea ce determina nemultumiri ale cetățeanului și care incalca de asemenea
drepturile acestuia.
Una din problemele care a fost solutionata incepand cu anul 2008 este ordinul de
stingere a obligatiei fiscale. Din acest an se stinge debitul cel mai vechi plus majorarile aferente.
Pana în acest an, se realize stingerea debitului cel mai nou cu majorarile aferente apoi se
stingeau în ordine descrescatoare debitele cele mai vechi plus majorari.
Acest compartiment oferă posibilitatea contribuabililor de a relationa direct cu
referentul, de a obtine direct informații, dar sunt situatii în care nu este respectata legislatia în
vigoare, și se emit documente fara a respecta circuitul impus,
Compartimentului de evidenta a persoanei i s-a marit volumul de munca prin
schimbarea legislatiei și integrarea serviciului asistenta sociala. Serviciul de asistenta sociala se
confrunta cu legislatia care a realizat acest serviciu, atat în cadrul administrației publice locale
cât și în cadrul unei institutii de sine statatoare.
O alta problema o reprezintă documentatia, se remarca un numar ridicat al formelor de
ancheta sociala și sunt documente care nu sunt tipizate, fiecare referent realizandu-l în functie
de modul în care dorește. Aceasta optiune da intr-adevar libertate referentului, dar exista și
posibilitatea neindeplinirii sarcinilor.
Compartimentul resurse umane – salarizare are sarcini numeroase și trebuie să elaboreze
documentele în functie de necesitatile Primăriei.
47

In ceea ce privește organigrama, aceasta nu este foarte explicita, s-a realizat o
relationare gresita a anumitor compartimente. Regulamentul de ordine interioara prezinta toate
atributiile tuturor compartimentelor și funcționarilor.
In cadrul biroului Registru agricol circula documente complexe care necesita pentru
realizarea lor un volum ridicat de munca, de exemplu, registrul agricol conține rubrici care
solicita informații foarte detaliate despre proprietatile aflate pe teritoriul comunei sau despre
obiectele aflate pe suprafata lor.
Biroul Urbanizare se confrunta cu un numar ridicat al documentelor, pentru a obtine un
certificate cetățeanul trebuie să prezinte diferite acte care prelungesc perioada de emitere a
acestora.
Compartiemtnul Audit intern își desfasoara activitatea conform normelor în vigoare,
documentele nu sunt în numar foarte mare avand în vedere numarul activităților ce trebuie
auditate. Dezavantajul este acela ca de acest compartiemnt este responsabila o singura persoana.
4.2 ANALIZĂ CRITICĂ CONFORM PRINCIPIILOR
SISTEMULUI INFORMAȚIONAL
Pentru ca Primăria Aninoasa să administreze efficient fondurile, să realizeze obiectivele
propuse trebuie să respecte principiile de concepere și funcționare a sistemului informațional.
Primăria Aninoasa respecta principiul corelarii și cu obiectivele organizației deoarece
componentele sistemului informațional sunt structurate și utilizate în asa fel incat să realizeze
scopul institutiei, să serveasca cetățeanul sis a raspunda nevoilor orasului.
In general documentele utilizate de fiecare compartiment sunt adecvate și inlesnesc
realizarea obiectivelor propuse, astfel în compartiemntul resurse umane se realizeaza fisa
postului fiecarui referent în care se regasesc atributiile și obligatiile lor, în acest mod se asigură
participarea acestor la realizarea sarcinilor, iar modul în care s-au realizat sarcinila este regasit
în fisa de evaluare. Aceasta este o modalitate de a realize obiectivele organizației.
Primăria Aninoasa dispune de o organigrama în care este prezentat aparatul propriu al
institutiei, numele și legatura dintre compartimente, numarul funcționarilor care își desfasoara
activitatea în fiecare compartiment.
Structura organizatorica se afla în relatie de interdependenta cu sistemul informațional,
astfel fara o structura organizatorica bine realizata, rationala, compartimentata sistemul
48

informațional intampina probleme și apar deficiente care conduc la culegerea, prelucrarea și
transmiterea eronata a informațiilor. Faptul ca Primăria Aninoasa a compartimentat activitatea
în functie de necesitatile ei, respectand totodata legislatia în vigoare dovedeste faptul ca ea
respecta principiul corelarii stranse a sistemului informațional cu structura organizației.
Sistemul informațional pe langa relatia de interdependenta cu structura organizatorica se
afla în relatie de interdependenta și cu sistemul decisional, acesta fiind factorul de decizie care
stabileste obiectivele institutiei și în acest mod este trasat și rolul fiecarui funcționar, fiecarui
compartiment. Primăria Aninoasa dispune de o structura decizionala eficienta, deschisa cu
experienta, profesionista care dovedeste transparenta și competenta. Armonizarea sistemului
informațional cu cel decizional asigură un continut al informațiilor și un flux informațional care
reflecta necesitatile institutiei. Aceasta relatie dovedeste repsectarea principiului corelarii
sistemului informațional cu sistemul decisional.
Sistemul informațional al Primăriei Aninoasa are scopul de a realize o baza
informaționala necesara pentru derularea eficienta a proiectelor pe care aceasta vrea să le
realizeze. Obiectivele acestui sistem reflecta obiectivele institutiei, de exemplu colectarea
impozitelor și taxelor de catre compartimentul impozite și taxe faciliteaza asigurărea fondurilor
pentru realizarea unor lucrari în localitate, furnizeaza fonduri pentru intretinerea bunurilor
publice etc.
Acest lucru faciliteaza respectarea principiului subordonarii conceperii și funcționarii
sistemului informațional cerintelor managementului firmei.
Din punct de vedere al principiului unitatii metodologice a tratarii inforamtiilor,
compartimentele Primăriei Aninoasa asigură integrarea informațiilor pe verticala, acest lucru
fiind demonstrate de circuuitul și fluxul informațional, inforamtiile culese respecta normele
legale și sunt stocate documente care atesta acest lucru. Exista norme riguroase de incheiere a
documentelor, iar activitatea funcționarilor este inlsenita de existenta calculatoarelor și a unui
informatician.
Un punct slab din acest punct de vedere este existenta unui singur informatician care
asigură functioanrea normala a calculatoarelor, sistemul informatic al Primăriei.
Principiul concentrarii asupra abaterilor esentiale este respectat partial deoarece nu sunt
transmise ori de cate ori este necesar pe verticala sistemului organizational abaterile,
deficientele care apar din diferite cauza. Din acest motiv se impune îmbunătățirea comunicarii
49

intre compartimente și superiosri pentur a se inlesni astfel obtinerea de economie de timp, de
suporți materiali, de fluidizare intre compartimente.
În cadrul instituiei este respectat de asemenea și principiul asigurării unui timp
corespunzator de reactie componentelor și ansamblului sistemului managerial deoarece fiecare
compartiment își desfasoara activitatea conform specificitatii lui, sunt utilizate game variate de
proceduri și mijloacelor de tratarea a informațiilor, sunt utilizate atat mijloace manuale cât și
automatizate. Calculatoarele sunt de un real ajutor funcționarilor, dar sunt necesare totusi
imbunatatiri ale sistemului informatic.
Principiul asigurării de maximum de informații finale din fondul de informații primare
se regăsește în deciziile pe care Primăria le-a luat de-a lungul timpului, decizii bazate pe
rapoarte lunare pe care fiecare compartiment le prezinta primarului, rapoarte care reflecta
utilizarea unor proceduri informaționale correct selectate și adaptate cerintelor institutiei.

În ceea ce privește principiul flexibilitatii sistemului informațional din Primăria
Aninoasa trebuie să respecte normele legale în vigoare care dau posibilitatea instituiei să
realizeze o organizare a compartimentelor și comisiilor conform necesitatilor sale, dar aceste
norme limiteaza libertatea organizarii sistemului informatic. Circuitul documentelor este strict
stabilitit, iar lipsa unui sistem informatic performant este un punct slab al sistemului.
Din punct de vedere al eficientei se poate considera faptul ca, în ansamblu Primăria
Aninoasa desfasoara o activitate eficienta, acest lucru fiind refelctat de rezultaele obtinute.
Sistemul informațional influenteaza pe langa sistemul decizional și pe cel organizational
precum și alte aspecte precum realizarea obiectivelor individuale, climatul organizlational și
motivarea personalului.
Sistemul informațional nu doar influenteaza, ci este și influentat de mediul extern,
strategia organizației, metodele și tehnicile de management folosite, tipul de management și
stilul de conducere precum și de alte aspect.
În cadrul Primăriei Aninoasa managerul este considerat în primul rand Primarul,el este
cel care în cazul acesta influenteaza în mod pozitiv activitatea de primarie, este cel care
coordoneaza și impune un anumit comportament al funcționarilor.
CAPITOLUL V
PROPUNERI, RECOMANDĂRI, CONCLUZII
50

Sistemul informațional din Primăria Aninoasa, ca majoritatea primariilor din tara
incearca să imbunatateasca activitatea prin modificari nu numai asupra sistemului informatic ci
și asupra circuitului documentelor, prin îmbunătățirea legislatiei în vigoare, legislatiei care
trebuie să fie mai concreta, coerenta care trebuie să fie mai concreta, coerenta care trebuie să
respecte atat necesitatile cetățenilor cât și necesitatile funcționarilor.
Primul pas care trebuie facut în ceea ce privește sistemul informațional este realizarea
unei baze de date comuna care să contina informații de la toate compartimentele Primăriei, iar
pentru acest lucru ea trebuie să achizitioneze un soft mai performant deoarece actualul soft este
deposit.
Primăria Aninoasa trebuie să beneficieze de un site web funcțional deoarece multe
persoane doresc să fie informate despre activitatea Primăriei și a CL, dar și de extinderea
paginii de intranet.
O modalitate de imbunatatire a sistemului informațional este adoptarea Sistemului
informațional integrat.
Prin implementarea sistemului informatic integrat orice locuitor al comunei, persoana
fizica sau juridical va putea obtine aproape instantaneu urmatoarele informații:
-Valoarea exacta a taxelor și impozitelor pe care contribuabilii trebuie să le plateasca;
-Date despre infrastructura și structura orasului;
-Certificate de urbanism, autorizatii de constructii sau alte tipuri de autorizatii intr-un
termen foarte scurt;
-Acces prin internet la vizualizarea bazei de date a Primăriei;
-Aflarea datei cand este rezolvata o cerere;
-Plata taxelor și impozitelor prin miljoace informatice ( carduri ).
Primăria Aninoasa ar putea instala un birou cu calculatoare de unde catateanul să aiba
posibilitatea să fie conectat la baza de date a institutiei.
Sistemul informatic integrat realizeaza o legatura mai stransa intre primarie și serviciile
subordinate.
In ceea ce privește circulatia documentelor, pentru a exista o evidenta corecta acestea
vor circula atat fizic cât și electronic. Este interzis totusi ca documentele să circule numai
electronic sau numai fizic, trebuie să circule în ambele moduri în paralel.
Fiecare compartiment sau directie în parte va stabili care este circuitul normal al fiecarui
tip de document,astfel âncât să se elimine pe cât posibil întârzierea nejustificată a rezolvării
unei probleme. Circuitul unui tip de document se poate modific, în funcție de necesități, de
51

către fiecare compartiment sau direcție în parte, prin stabilirea unor reguli interne, care vor fi
aduse la cunoștință tuturor celor implicați în rezolvarea problemei respective.
Primăria Aninoasa ar putea adopta un serviciu CALL CENTER, serviciu înființat la
dispoziția cetățeanului care să furnizeze informații telefonice, de către asistenți experimentați în
relații cu publicul. Prin intermediul acestui serviciu cetățenii pot obține informații de acasă fără
a pierde timp, nefiind nevoit să se deplaseze sau să aștepte la primărie.
Aplicațiile vor permite preluarea de reclamații și sezizări prin intermediul operatorilor
Call Center.Aceste documente vor fi preluate pentru rezolvare de catre Sistemul Informațional
de Management al documentelor în timp real și tratate după procedurile standard. Operatorul va
comunica numărul de înregistrare, termenul de rezolvare și modalitățile de urmărire. Aplicațiile
vor monitoriza accesul în baza de date, oferind date despre tipul informațiilor solicitate, data și
ora oricărei solicitari, operatorul care a accesat baza de date, eventual observațiile preluate de la
solicitant.
Toate bazele de date folosite în proiectul Call Center vor avea un nivel maxim de
securitate, astfel încât, aplicațiile să nu permita modificarea, ștergerea sau suprascrierea
înregistrărilor din bazele de date. Pentru a asigură confidențialitatea informațiilor se vor crea
proceduri de identificare a clientului, iar operatorii care vor lucra în proiect vor semna un acord
prin care se obligă să păstreze confidențialitatea informațiilor și să nu le utilizeze în alte
scopuri.
Primăria Aninoasa ar putea adopta un sistem informatic de mesagerie electronică care
va furniza servicii de e-mail, programări, formulare online. Pentru eficientizarea sistemului
informațional, funcționarii din cadrul Primăriei Aninoasa trebuie să urmeze diferite cursuri de
formare profesională.
Sistemul informațional al administrației publice locale se afla în proces de reformă
alături de administrația publică locală, reformă care se realizeaza lent și a început odată cu
schimbarea legislației și care trebuie să se alinieze la sistemul european având în vedere
aderarea României la Uniunea Europeană.
Bibliografie:
1.Burduș E., Androniceanu A., Managementul Schimbării, Editura Economică,
București, 2000
52

2.Burduș E., Căprărescu Ghe., Fundamentele Managementului Organizației,
Editura Economică, București, 1999
3.Niculescu O., Sisteme,metode și tehnici manageriale ale organizației, Editura
Economică, București, 2000
4.Nicolescu O., Verboncu I., Management, Editura Economică, București, 1996
5.Petu P., Velicu E., Mardare V., Starea civilă-mijloc de identificare a persoanei
fizice, Editura Muzeum, București, 2003
6.Popa V., Managementul calității bunurilor de consum, Editura Macarie, 2001
7.Popa V., Managementul și măsurarea performanței organizației, Editura
University Press, 2005
8.Russu C., Management, Editura Expert, București, 1993
9.Vagu P., Stegăroiu I., Management general-vol II, Editura Macarie,1998
10.Zorlețan T., Burduș E., Căprărescu Ghe., Managementul Organizației, Vol II,
Edituta Holding Reporter, 1996
11.Proceduri contabile Primăria Aninoasa
12.Proceduri pentru audit intern, Manualul Calității, Primăria Aninoasa, 2003
13.Regulament de Organizare și Funcționare a Primăriei Aninoasa
14.Departamentul de asitență socială și politici familiale, Ministerul Muncii
Solidarității Sociale și Familiei, Servicii sociale,www.mmssf.ro
15.Revista română de administrație publică locală-www.administrație-ghid.ro
16.Suport de curs realizat în cadrul proiectului de înfrățire institușională
RO03/IB/01 Întărirea capacității UCRAS și a rețelei naționale de modernizări-
htpp://modernizare.mai.gov.ro
17.www.e-guvernare.ro
53