ȘCOALA NAȚIONALA DE STUDII POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE [603652]

1
ȘCOALA NAȚIONALA DE STUDII POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE
MASTER PUTEREA EXECUTIVĂ ȘI ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ

REFERAT LA DISCIPLINA
ANALIZA SISTEMELOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

ANALIZA SISTEMICĂ A PRIMĂRIEI COMUNEI RĂSUCENI,
JUDEȚUL GIURGIU

LECT. UNIV. DR. ANDY LEOVEANU

MASTERAND: [anonimizat]

2

CUPRINS

1. Scurtă introducere a instituției……………………………………………………….2
2. Relațiile instituției cu alte elemente………………………………………………….4
3. Relațiile din interiorul instituției…………………………………………………….6
4. Analiza din punct de vedere sistemic………………………………………………..7
5. Concluzii……………………………………………………………………………..11
6. Propunerii de îmbunătățire………………………………………………………….12

3
Introducere
Într-un sens foarte larg societatea poate fi definită astfel: totalitatea oamenilor care
trăiesc laolaltă, fiind legați între ei prin anumite raporturi economice. Societatea presupune
existența unor grupuri de p ersoane în cadrul unei comunități și are la bază o serie de relații.
Administrația publică poate fi considerată, atât din punct de vedere formal
organizatoric, cât și material -funțional, ca o totalitate de servicii publice, menite să satisfacă
interesele și variatele nevoi ale cetățenilor și ale societății. De aici putem trage următoarea
concluzie “o activitate de organizare a executării și de executare în concret a legii prin
activități cu caracter dispozitiv sau prestator, activitate care se realizează , în principal, prin
sistemul organelor administrației publice”
Sistemul administrației publice este un sistem deschis, dinamic, complex și
autoreglabil, rezultând un sistem de tip cibernetic administrativ1
Noțiunea de sistem este una dintre cele mai cupr inzătoare idei ale gândirii umane.
Poate tocmai de aceea teoria generală a sistemelor nu a reușit încă să dea o formulare unanim
recunoscută acestui concept.
Sistemul administrației publice este „ un sistem de organizare social bazat pe relații
care exist ă între oamenii care realizează o activitate specifică„2 denumit administrație publică.
Se poate spune deci că structura sistemului este dată atât de numărul elementelor ce formează
sistemul, cât și de conexiunile respectiv relațiile dintre acestea. În ge neral elementele sunt
reprezentate de indivizi, obiecte sau alte unități.
Un sistem poate fi deschis sau închis în funcție de intensitatea relațiilor pe care le
întreține cu alte sisteme care îi sunt exterioare.
Astfel sistemele închise nu au nici o relați e iar sistemele deshise suferă influența sau
influențează alte sisteme cu care sunt în relație și care constituie mediul lor. Sistemul poate fi
deschis către mediu, prin schimbările complexe de informații care au loc, dar în același timp
sistemul administr ativ tinde să -și creeze propriul determinism intern, limitându -și
comunicațiile cu exteriorul;
In mediul social, sistemul administrativ actionează ca un subsistem aflat în
interacțiune cu alte subsisteme, precum cel cultural , politic , economic , etc.
Sistemul administrației publice cuprinde două subsisteme: subsistemul administrației publice
centrale și subsistemul adminisrației publice locale.

1 Suport de curs ANALIZA SISTEMELOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, Prof. Uni. Dr. Ani Matei
2 Suport de curs ANALIZA SISTEMELOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, Prof. Uni. Dr. Ani M atei

4
Este necesar să stabilim mai întâi care sunt relatiile, pe de o parte între administrația
publica centrală sau locală ca subsisteme ale sistemului social global si celelalte elemente ce
formeaza subsisteme disticte si care, împreuna, compun mediul sau cadrul social înconjurător
al administrației publice pentru a cunoaște și aprofunda relațiile structural intern e ale
administratiei publice.

1. Scurtă întroducere a instituției
Primăria comunei Răsuceni funcționeză în baza Legii 215/20013, cu modificările și
completările ulterioare, având o activitate de interes public. La sfarsitul secolului al XIX -lea,
comuna făcea parte din plasa Calniștea a județului Vlașca si era formată din satele Gostieni,
Asan Aga, Răsuceni de Jos și Răsuceni de Sus, având in total 2089 de locuitori. În prezent
comuna Răsuceni are un număr de 2473 locuitori și este formată din patru sate și an ume:
– Satul Răsuceni,
– Satul Cucuruzu
– Satul Carapancea
– Satul Satu Nou
Conform legislației românești, prin Legea 215/2001 Legea administrației publice
locale, republicată, comuna Răsuceni este persoană juridică care are un patrimoniu, un buget
propriu și hotă răște în ceea ce privește administrarea intereselor publice locale, exercitând în
condițiile legii, autoritatea publică, în comuna Răsuceni. Autoritățile publice locale sunt
Primarul – ca autoritate executivă și Consiliul Local – ca autoritate deliberativă.
Primăria comunei Răsuceni este instituție publică cu activitate permanentă, care duce
la îndeplinire, efectiv, hotărârile Consiliului Local, soluționează problemele curente ale
colectivității locale și se constituie din : primar, viceprimar, secretarul co munei și aparatul
propriu al consiliului Local.
Reprezintă din punct de vedere sistemic, un subsistem al sistemului Administrației
centrale ( care reprezintă un subsistem al Administrației publice statale ) se organizează și
funcționează în temeiul princi piilor autonomiei locale, a descentralizării serviciilor publice, a
eligibilității autorităților administrației publice locale, a legalității și a consultării cetățenilor în
soluționarea problemelor locale.
Primăria comunei Răsuceni este permanent în slujb a nevoilor comunității locale pentru
a le rezolva într -o formă legală, transparentă, asigurând astfel prosperitatea cetățenilor, prin
oferirea de servicii la un standard de calitate.

3 Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 ( Republicată ) Legea administrației publice locale

5
Misiunea
Misiunea Primăriei Răsuceni este de a răspunde nevoilor comunității locale, furnizând
servicii la un înalt standard de calitate, respectând valori precum: respect față de lege și
cetățean, performanță, disciplină, integritate, onestitate, spirit de echipă, egalitate de șanse și
responsabilitate social ă.
Primarul, Viceprimarul, Secretarul , împreună cu aparatul de specialitate al primarului,
constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile
Consiliului Local și dispozițiile primarului, soluționând problemel e curente ale colectivității
locale.
Obiective
– Organizare internă:
– Diminuarea birocrației
– Realizarea transparenței
– Gestiune publică:
– Stabilirea, urmărirea și aplicarea unor politici publice și strategii bugetare
pe termen lung și mediu
– Sistem informațional:
– Lărgirea ofertei de servicii informaționale pentru îmbunătățirea relației
cetățen – administrație publică
– Asigurarea accesului la informație prin tehnologii informaționale pentru
utilizatorii finali ai serviciilor administrației publ ice locale
Valori
Pentru realizarea acestor obiective primarul, viceprimarul, secretarul și aparatul
propriu al Consiliului Local respectă următoarele valori care stau la baza activității
desfășurate în cadrul Primăriei comunei Răsuceni:
– Profesionalism și inovație în exercitarea funcției publice;
– Transparența actului administrativ
– Calitatea serviciilor publice furnizate
– Flexibilitate, adaptabilitate și dinamism
– Onestitate și integritate în exeritatrea funcției publice
– Comunicare eficientă inter și intra – instituțională
– Respectarea normelor eticii și deontologiei profesionale

2. Relațiile instituției cu alte elemente
Analiza sistemică, așa cum o pune în practica Easton, distinge mediul sistemelor în
două părți: în interiorul și exteriorul societății: mediul intra -social care cuprinde
sistemele – economic,cultural, social etc., apartinând aceleiași societăți ca și în

6
sistemul politic și extra -societal, cuprinzând toate sistemele situate în exteriorul
societății lu ate în considerare.4
Structura desemnează modul de organizare a interacțiunilor, principalele relații
dintre elementele unui sistem, care determină funcționalitatea acestuia. Structura
pune în evidență termenii constitutivi ai sistemului, pe baza c ărora se delimitează de
celelalte sisteme. În acest sens, structura reprezintă atât o modalitate de organizare a
sistemului, cât și conținutul său relativ stabil și invariabil, care determină întregul său
comportament în raport cu mediul înconjurător. Stru ctura este proprie tuturor
sistemelor materiale și ideale, de la cele mai simple până la cele mai complexe.5
Comportarea sistemului se definește prin totalitatea acțiunilor pe care le
întreprinde sistemul.
Raporturile administrative externe se stabilesc între autoritățile administrației
publice ( centrale/locale) și administrați ( persoane fizice/juridice) precum și cu alte
autorități publice. Aceste raporturi urmăresc realizarea misiunii acestora. Raportur ile
externe se împart în :
– Raporturi de subordonare
– Raporuri de utilizare a serviciilor publice
– Raporturi de colaborare
Raporturile de subordonare reprezintă acele raporturi tipice între administrație și
administrați. În acest caz cetățenii sunt subordona ți, deoarece depind de rezolvarea din partea
primariei a cerințelor lor.
– Școala Gimnazială C -tin Stăncescu Răsuceni,
Raporturi de utilizare a serviciilor publice sunt des întâlnite în activitatea
administrației publice locale. Serviciul public a fost defin it ca “un organism administrativ,
creat de stat, oraș, județ sau comună, cu o competență determinată, cu mijloace financiare
procurate din patrimoniul general al administrației publice care l -a înființat, pus la dispoziția
publicului pentru a satisface în mod regulat și continuu o cerință cu caracter general, căreia
inițiativa particulară nu ar putea să -i dea decât o satisfacție incompletă și intermitentă”6. În
cazul de față Primăria comunei Răsuceni oferă servicii publice printre care:
– Serviciile publice d e salubrizare a localități
– Serviciile publice pentru situații de urgență
– Servicii publice de iluminat a localității
Raporturile de colaborare reprezintă acele raporturi prin care autoritățile publice și cei
administrați se află pe aceeași poziție. Relația de colaborare a Primăriei comunei Răsuceni

4 Ioan Alexandru,Tratat de administrație publică, Editura Universul Juridic, București 2008
5 Constantin Ilaș, Teoria sistemelor cu reglare automată, editura Matrixrom, București 2006, p. 14
6 M. Oroveanu, op. cit., p. 220; în același sens, a se vedeea P. Negules cu, Tratat de drept administrativ, vol. I,
Principii generale, București, 1934, p.113.

7
față de cetățeni se realizează prin punerea la dispoziție a tuturor mijloacelor în vederea
satisfacerii nevoilor acestora.
Primaria comunei Răsuceni are relații de parteneriat cu instituții precum:
– ADI Euro Apavol
– ADI Management eficient pentru un județ curat
– ADI Iluminat Public Eficient;
– Crucea Roșie
– Fundații

3. Relațiile din interiorul instituției
În cadrul structurii organizatorice, se stabilesc relații de autoritate (ierarhice,
funcționale), de cooperare, de reprezentare, de control.
Relațiile de autoritate ierarhică presupun:
a) subordonarea Viceprimarului față de Primar;
b) subordonarea, șefilor de servicii, birouri si compartiente, după caz, față de Primar,
Viceprimar si Secretarul unitații administrative teritoriale, în limitele competențelor
stabilite de legislația în vigoare, de dispozițiile Primarului și a structurii
organizatorice;
c) subordonarea personalului de execuție față de șefii ierarhici superiori.
Relațiile de autoritate funcțională se stabilesc între compartimentele din structura
organizatorică a primariei, între acestea și serviciile publice și instituțiile publice din
subo rdinea Consiliului Local, în conformitate cu atribuțiile specifice fiecărui compartiment,
obiectul de activitate sau competențele legale și în limitele prevederilor legale.
Relațiile de colaborare se stabilesc între compartimentele din structura organizato rică a
primăriei sau între acestea și compartimentele corespondente din cadrul unităților, instituțiilor
aflate în subordinea sau coordonarea consiliului.
Relațiile de colaborare există și între compartimentele din structura organizatorică a Comunei
Rasuce ni și compartimentele similare ale celorlalte structuri ale administrației publice centrale
și locale, ONG -uri etc. din țară și străinătate.
Relațiile de reprezentare se realizează în limitele legislației în vigoare și a mandatului
acordat de Primar prin d ispoziție. Viceprimarul, Secretarul sau personalul compartimentelor

8
din structura organizatorică reprezintă Comuna Rasuceni în relațiile cu celelalte structuri ale
administrației centrale sau locale, ONG -uri din țară și străinătate.
Relațiile de coordonare , verificare și control se stabilesc între Primar și Viceprimar pe de o
parte și secretar pe de altă parte, conform organigramei.
De asemenea, același tip de relații se stabilesc între compartimentele specializate în control și
unitățile subordonate consil iului sau care desfășoară activități supuse inspecției și controlului
conform competențelor stabilite prin Legea administrației publice locale nr. 215/2001
republicată sau prin alte prevederi legale în v igoare.
Primarul asigură conducerea și controlul apa ratului de specialitate.
4. Analiza din punct de vedere sistemic
O instituție este eficienta când este capabilă să -și restructureze orientările si să -și
redefinească sarcinile în fața unui mediu în schimbare.7
Sistemul poate fi descris ca un întreg, functionand ca un tot unitar, elementele sale fiind in
interactiune sau cel putin interdeterminate.
Notiunea de sistem face referire la un ansamblu de interactiuni, actori si grupuri de
actori si efectele acestora, reprezentate de efecte, actiuni,p rocese .8
Intrarile reprezinta influxurile de resurse, materiale, informationale, etc, necesare
initierii intregului proces de activitati ale sistemului, pentru ca acesta sa -si indeplineasca
functia și să iși atingă scopul.
Iesirile sunt produsele obtinute în urma transformării intrărilor, reacția elementelor
sale constitutive la stimulii receptați sub forma intrarilor.
Starea sistemului rezultă din constanța legăturilor într -un anumit interval de timp.
Deci se poate vorbi de starea intrării, starea interio ară a sistemului și starea ieșirii. Starea
interioară a sistemului sunt de fapt mărimile care caracterizează comportarea sa. În timp, se
schimbă și, o dată cu ele, se modifică starea sistemului. Trecerea de la o stare la alta se
numește transformare. Cum un sistem poate trece printr o multitudine de stări se poate vorbi
de "cicluri de viață" ale sistemului.9

7 Ioan Alexandru, Administrație publică, teorii, realități și perspective , Editura Luminalex, ediția a IV -a revăzută
și adăugită, București 2006, pag. 46
8 Matei A. , “A naliza sistemelor administratiei publice”, Editura Economica, Bucuresti, 2003, p.13
9 C. Ilas, op cit, p56 -60

9
Funcționarea sistemului se realizează prin analizarea ieșirilor și intrărilor în
permanență.
Sistemul administrativ este influențat de factorii intern i ( intrări ) și factorii externi
( ieșiri)
A. Intrări
1. Resurse materiale
• Bunuri mobile si imobile
Conform H.G. nr. 548 / 1999 privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea
inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, orașelor, municipiilor și
județelor10. Primăria comunei Răsuceni are in dotare doua autoturisme, un buldoexcavator,
precum si alte bunuri, mobilier, aparatura IT etc.
2. Resurse financiare
o venituri proprii;
o subvenții acordate de la bugetul asigurărilor pentru somaj
o subvenții de la bugetul de stat
o subvenții de la bugetul asigurărilor sociale de stat
o subvenții de la bugetele fondurilor special

3. Resurse umane
În prezent resursa umană este considerate a fi cea mai importantă, deoarece dă valoare
institutiei administrat.
Resursele umane sunt:
o funcționari publici
o personal cu contract individual de muncă.
o demnitari aleși ( Primarul, viceprimarul,)
Conform organigramei, numarul maxim de posturi este de 21.

10 H.G. nr. 548 / 1999 privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care
alcătuiesc domeniul public al comunelor, orașelor, municipiilor și județelor

10
2015 2016 2017
OCUPATE VACANTE OCUPATE VACANTE OCUPATE VACANTE
Funcționari
publici 5 2 5 2 6 1
Personal
contractual 9 3 10 2 11 1

4. Resurse informaționale:
– Constituția României
– Legea 215/2001 Legea administrației publice locale, republicată,
– Legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată,
– Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice,
– Legea 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, republicată
– Legea 273/2006 privind finanțele publice locale
– Decizii
– Dispoziții
– Ordine
– Alte legi si acte normative
Exemplul bugetului pe anul 2017 ne oferă o vedere asupra intrărilor de resurse:
– mii lei –
Denumire indcator Buget 2017
VENITURI TOTAL 20.232,00
I VENITURI CURENT 3.651,00
A VENITURI FISCALE 3.477,37
C.VENITURI NEFISCALE 173,63
C1. VENITURI DIN PROPRIETĂȚI 82,12
C2 VANZĂRI DE BUNURI ȘI SERVICII 91,51
DIVERSE VENITURI 16,56

B. Ieșiri
1. Servicii publice;
– salubrizare
– Iluminat public

11
– Serviciu public de stare civilă
– registru agricol
– Întreținerea, repararea și exploatarea drumurilor publice
2. Resurse materiale
o Bunuri mobile si imobile
 Dispensarul uman Cucuruzu a fost trecut din domeniul public al
comunei Răsuceni în domeniul public al Consiliului Județean
Giurgiu în vederea înființării unui “Centru de zi pentru persoane
vârstnice”
o Bunuri și servicii
 Materiale de birou
 Materiale pentru curatenie
 Incalzit, luminat
 Salubritate
 Carburanti si lubrifianti
 Transport
 Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet
 Alte bunuri si servicii pentru intretinere si function are
3. Resurse umane;
o Cheltuieli salariale in bani pentru
 funcționari publici
 personal cu contract individual de muncă.
 Salarii de baza
 Indemnizatii de conducere
 Sporuri pentru conditii de munca
4. Resurse informaționale;
5. Programe de acțiune;
6. Decizii proprii, materializate în acte și contracte administrate:

2015 2016 2017
Hotărâri ale Consiliului Local 53 63 50
Dispoziții Primar 368 355 290

Având în vedere cele menționate mai sus putem trage următoarea concluzie privind
Primăria comunei Răsuceni, județul Giurgiu:

– poate fi considerată un subsistem deschis deoarece are conexiuni ( intrări/ieșiri) cu
alte sisteme precum și cu mediul său.

12
– Poate fi considerată un subsisem dinamic deoarece acesta evoluează în timp,
modificându – și starea, str uctura și/sau comportamentul ca urmare a unor cauze
interne sau extern
– Poate fi considerată un un subsistem complex – înțelegând aceasta prin prisma
dimensiunilor, numărului conexiunilor dintre elemente, prezența elementului uman
– Poate fi considerată un subsistem autoreglabil – deoarece are capacitatea de a
reacționa la acțiunea factorilor interni și externi și de a -și păstra controlul pe diferite
perioade de timp.
Abordarea sistemică a administrației publice s -a dovedit de mare utilitate în
rezolvarea problemelor complexe referitoare la oameni și la mediul socio –
economic11.

5. Concluzii
În ansamblul analizei sistemice se poate sesiza îmbunătățirea activității Primăriei
comunei Răsuceni aceasta evoluând și adaptându -se în continu, la prezent putem exemplifica
faptul că până în anul 2001 actele erau redactate cu ajutorul mașinii de scris acest lucru
necesita foarte multa atenție deoarece orice greșelă presupunea scrierea din nou a
documentului. În 2001 aceste masini de scris au fost înlocuite cu cal ulatoarele din ziua de
astăzi iar acest lucru a ușurat semnificativ redactarea documentelor.
Analiza activității Primăriei comunei Răsuceni nu poate fi făcută decât în context
general economic, ținând cont de evoluția demografică, de fenomenele legate de f uncționarea
pieței românești în cadrul european, de fenomenele petrecute în viața politică.
Trebuie avut în vedere modul de colectarea și utilizarea taxelor locale, administrarea
bugetului local conform nevoilor locale, comunicarea eficientă prin îmbunătăț irea relației
cetățean – administrație publică, realizarea transparenței.
În acest context s -a realizat o strategie de comunicare cu cetățenii cât mai realistă și
mai eficientă, primăria comunei Răsuceni a analizat o serie de date privind percepția
cetățen ilor din localitate asupra activității administrației prezente, cu scopul de a evalua gradul
de satisfacție/insatisfacție din rândul cetățenilor. S -a constatat dorința cetățenilor de a fi
informați și consultați, precum și interesul crescut asupra realizăr ii transparenței la nivelul
instituției.

11 Ani Matei, Op. cit. pag. 94

13
Ținând seama de rezultatele obținute se poate concluziona faptul că Primăria comunei
Răsuceni și -a atins obiectivele.
Cu ajutorul analizei sistemice e posibil ca efectele unor schimbări să fie modelate și
anticipat e, dat fiind că această metodă implică efectuarea unei analize foarte amănunțită a
elementelor / componentelor sistemului.

6. Propuneri de îmbunătățire
Sistem administrației publice și subsistemele sale, trebuie să funcționeze pe baza
principiilor “noului ma nagement public –care se bazează pe importarea unor teorii (una din
cele mai importante fiind teoria celor 3E – economie, eficiență și eficacitate) și practici din
sectorul privat și exportarea unor bunuri și servicii.”12
Pentru ca sistemul administrației p ublice locale să devină eficient trebuie să satisfacă
interesele care privesc în primul rând cetățenii din comună.
În cazul Primăriei comunei Răsuceni există influențări/promovări ale mediului asupra
instituției.
Mediul extern și intern poate influența as tfel:
-Mediul economic
 Modernizare
-Mediul comercial
 Nevoile cetățenilor
-Mediul politic
 Politicile noi apărute
-Mediul juridic
 Evoluția sitemului juridic, legislativ
-Mediul social
 Nevoi și așteptări
Toți acești factori menționați mai sus trebuie luați în considerare. Din acest motiv,
activitatea Primăriei comunei Răsuceni este una complexă, trebuie să realizeze cele mai bune
strategii privind transparența , rezolvarea cererilor cetățenilor.
La nivelul instituției se dorește creșterea nivelului de comuni care cu cetățenii din
comuna noastră pentru următoarele motive:

12 Lucica Matei, Management public, ediția a II -a, Editura Economică, București, 2006

14
– Se pot obține informații importante și folositoare de la cetățeni, informații pe care
angajații primăriei nu le au. Dacă anumiți cetățeni urmează să fie afectați de o decizie și
sunt implicaț i de la începutul procesului, sunt mult mai dispuși să accepte măsurile
luate, chiar dacă acestea nu sunt neapărat cele pe care și le doreau sau chiar sunt în
defavoarea lor.
– Înțelegerea deciziilor care sunt luate de Consilierii locali sau de primar – de cele mai
multe ori consilierii locali sau primarul iau decizii corecte având un anumit set de
informații. Dacă le -ar cunoaște ar putea înțelege de ce a trebuit luată aceea măsură. Este,
așadar responsabilitatea autorității public locale să își informeze ce tățenii, pentru a le
permite să înțeleagă deciziile luate în numele lor;
– Prin comunicarea eficientă cu cetățenii se pot economisi resurse financiare.

Dacă luăm în considerare mediul intern la Primăriei comunei Răsuceni putem face
următoarele propunei:
– Participarea personalului contractual și a funcționarilor publici la cursuri de formare
profesională periodic;
– Cunoașterea mai bună a problemelor interne și corectarea lor
– Îmbunătățirea comunicării între angajați astfel încât să dispară barierele ierarhice
– Îmbunătățirea condițiilor de lucru prin dotarea cu aparatură performantă
– Motivarea angajaților care obțin rezultate prin oferirea de prime
– Promovarea rapidă și anume ocuparea unei funcții publice superioare.

Activitatea Primariei comunei Răsuceni se poa te îmbunătăți și din punct de vedere al
mediului extern:
– Aproprierea de cetățean;
– Colaborarea mai intensă cu Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Euro -Apa în vederea
finalizării proiectului de înființare a rețelei de alimentare cu apa la nivelul comun ei
– Promovarea mai multor programe în colaborare cu școala, poliția, biserica
– Atragerea de investitori în localitate

Ținând cont de cele prezentate putem afirma că abordrea sistemică este de mare utilitate în
rezolvare problemelor complexe referitoare la oameni și la mediul socio – economic din
cadrul instituției publice.

15
1. Bibliografie

Lucrări de specialitate

 Ani Matei, Suport de curs Analiza sistemelor administrației publice , București
 Paul Negulescu , Tratat de drept administrativ , vol. I, Principii generale, București,
1934,
 Ioan Alexandru, Tratat de administrație publică, Editura Universul Juridic, București
2008
 Ioan Alexandru, Administrație publică, teorii, realități și perspective , Editura
Luminalex, ediția a IV -a revăzută și adăugită, București 2006
 Constantin Ilaș, Teoria sistemelor cu reglare automată, Editura Matrixrom,
București,2006
 Ani Matei , Analiza sistemelor administrației publice , Editura Economică, București,
2003
 Lucica Matei , Management public , ediția a II -a, Editura Economică, București,
2006;

Legislație
 Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 ( Republicată ) Legea administrației publice locale
 Hotârârea Guvernului nr. 548 din 8 iulie 1999 privind aprobarea Normelor tehnice
pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al
comunelor, orașelor, municipiilor și județelor
 Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri pub lice,
 Legea 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici, republicată
 Legea 273/2006 privind finanțele publice locale

Surse elecronice
http://rasuceni.infoprimarie.ro