Școala Națională de Studii Politice și A dministrative [613784]

Școala Națională de Studii Politice și A dministrative
Putere a executivă și administrația publică

Analiza cost – beneficiu în administrația publică

Coodonator științific :
Conv. Univ. Dr. Dragoș Dincă
Masteranzi:
Hornoiu Patricia Ionela
Stănescu Corina Ioana

București
2017

1

CUPRINS

1. Introducere ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………………. 2
2. Analiza cost – beneficiu, abordări conceptuale ………………………….. ………………………….. ……. 3
3. Ce este analiza cost -beneficiu și de ce se realizează? ………………………….. ……………………….. 3
4. Etape în realizarea Analizei Cost – Beneficiu ………………………….. ………………………….. …….. 3
4.1. Identificarea investiției și definirea obiectivelor ………………………….. ………………………….. . 4
4.2. Analiza op țiunilor ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………… 5
4.3. Analiza financiară ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………… 5
4.3.1. Definirea structurii de finanțare a investiției ………………………….. ………………………….. … 7
4.4. Analiza economică ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 9
4.4.1. Elementele principale luate în calcul în analiza cost -beneficiu ………………………….. …… 9
4.5. Analiza de senzitivitate ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 11
4.6. Analiza de risc ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………. 12
5. Importanța si rezultatele analizei cost -beneficiu ………………………….. ………………………….. 14
Bibliografie ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. .. 15

2
1. Introducere

Înainte de pornirea unui proiect este importantă realizarea unei analize obiective din care
să rezulte dacă demersul respectiv va putea aduce de -a lungul timpului rezultate mai mari decâ t
resursele ce vor trebui mobilizate pentru a -l duce la îndeplinire. Atunci câ nd este vorba de o
afacere clasică sau de un proiect de investiții derulat de o firmă , lucrurile su nt relativ simpl e.
Obiectivul principal este obț inerea de profit, iar criteriul de departajare cel mai des folosit este
dimensiunea pe care acel profit ar putea să o aibă. De regula, cu cât un proiect are un potenț ial
mai m are de a genera valoare adaugată, cu atât este mai interesant ș i mai aproape de a primi
finanț are. Există totuși și situații î n care abordare a clasică nu este utilă , iar maximizarea
profitului nu este cea mai importantă .
Exist ă tipuri de proiecte care nu se încadrează î n categoria clasic a, a celor de la care se
așteaptă un profit cât mai mare ș i o maximizare a valorii adăugate pe care o pot aduce acest ea în
viitor, printre care și proiectele administraț iilor publice locale care au
scopul de a oferi comunităț ii locale produse sau servicii de utilitate publică , fără să aducă totuși
un profit. Felul în care funcționează astfel de proiecte diferă în mod fundamental de cel al unor
proiecte de investiț ii clasice. Scopul lor nu poate fi obținerea de profit, ci doar acoperirea unor
nevoi ale socie tății.
În cadrul prezentei lucr ări, am realizat analiza cost -beneficiu în vederea r ealiză rii unui
parc publi c urban în zona de sud -est a municipiului Giurgiu, cu scopul a menajă rii de spații câ t
mai mari destinate agrementului ș i destinder ii tuturor celor care locuiesc în zona riverana a
străzii Unirii, s cenariul sel ectat pentru realizarea investiț iei presup une amenajarea unui parc care
să satisfacă atât nevoia de liniște și relaxare cât ș i cu zone distincte pentru copii, în care să fie
amplasate aparate ș i jocuri .

3
2. Analiza cost – beneficiu, abordă ri conceptuale
În Româ nia, metoda a nalizei cost -beneficiu (ACB) a început să fie aplicată la investițiile
din domeniul energetic încă din anii 1970. Î n prezent, este util ă o reevaluare a acestui tip de
analiză și reactualizare a legislației în materie de mediu și audit în scopul utiliză rii ACB l a
proiectele actuale de investiții în domeniul public ș i privat la un nivel echivalent cu cel din
statele dezvoltate.
3. Ce este analiza cost -beneficiu și de ce se realizeaz ă?
Analiza Cost – Beneficiu este un instrument analitic, utilizat pentru a estima (din p unct de
vedere al beneficiilor ș i costurilor) impactul socio -economic datorat implementării anumitor
acțiuni și/sau proiecte. Impactul trebuie să fie evaluat în compara ție cu obiective predeterminate,
analiza realizându -se în mod uzual prin luarea în considerare a tuturor indivizilor afectați de
acțiune, în mod direct sau indirect.
Analiza cost beneficiu își dovedește utilitatea la î ntocmirea studiilor de fe zabilitate care
reprezintă studiul unui proiect propus pentru a indica dacă propunerea este suficient de atractivă
pentru a justifica o pregătire mai detaliată. Acesta cuprinde informații tehnice necesare pentru
evaluare a financiară și economică, adică pentru alegerea variantei optime a proiectelor de
investiț ii.
Într-o analiză de tip cost -beneficiu se au în vedere urmă toarele categorii de costuri:
– Costuri directe (exemplu: costu l proiectului, costul consultanț ei, co stul terenului, costul
construcț iei, costul tehnologiei, costuri de exploatare, costu ri de management, costul
finanță rii etc.);
– Costuri indirecte din externalități care pot fi la râ ndul lor abordate din punctul de vedere
al:
 prețului de piață – reprezintă prețul la care un produs sau serviciu este schimbat pentru un
alt produs sau serviciu sau pentru bani, caz în care acesta este prețul relevant pentru
analiza financiară ;
 prețului umbră – acesta reprezintă costu l de oportunitate al bunurilor ș i sunt utilizate în
analiza economică pentru a refl ecta mai bine costurile reale pentru societate ale intrărilor
și beneficiile reale ale ieșirilor.
4. Etape î n realizarea Analizei Cost – Beneficiu
Având în vedere cadrul general prezentat anterior , etapele propuse pentru realizarea
analizei cost – beneficiu, în contextul pregătirii unui proiect de investiții, sunt următoarele:
– Identificarea investiției și definirea obiectivelor;
– Analiza opțiunilor;

4
– Analiza financiară;
– Analiza economică;
– Analiza senzitivității;
– Analiza riscului;
– Prezentarea rezultatelor.
4.1 Identificarea investiției ș i definirea obiectivelor
Realizarea unui parc publi c urban în zona de sud -est a municipiului Giurgiu este
justificată de:
– dezvoltarea spațială a orașului în direcția mențio nată din pu nct de vedere al creșterii numărului
de locuințe și insuficiența spațiilor verzi amenajate prec um ș i lipsa zonelor de recreere;
– existența unui teren degradat ș i abandonat în suprafață d e 25000 mp , accesibil din patru străzi,
terenul fiind localizat la strada principală , fiind uș or accesibil pietonal, cu mijloace de transport
public sau privat, cu bicicle te;
– existența în zonă a altor școli și fundații , ceea ce ar permite organizarea acțiunilor educative
pro-mediu, de conști entizare a copiilor asupra i mportanței resurselor naturale;
– existența strategiilor locale de dezvoltare, care se referă la:
– îmbunătă țirea funcționalității și aspectului orașului, diver sificarea posibilităților de petrecere a
timpului liber precum și îm bunătățirea condițiilor de mediu ;
– reabilitare a și amenajarea zonelor publice;
– amenajarea parcurilor, spațiilor verzi și a spațiilor de joacă pentru copii ;
– realizarea de noi spații verzi și dotarea parcurilo r viitoare și existente cu echipamente de joacă;
– organizarea de campanii de educare a elevilor în spiritul ecologic ș i implicarea populației în
activități de educație ecologică;
– existența Strategiei de Dezvoltare a Spațiilor Verzi pentru perioada 2016 -2020 care prevede
amenajarea unui parc pentru odihnă și recreere pe terenul neutilizat din zona de sud -est;
– concordanța strategiilor locale (îmbunătățirea aspectului ș i funcționalității orașului) cu Strategia
de Dezvoltare economico -socială a județului Giurgiu ;
– existența oportunităților de finanț are pentru acțiuni d estinate îmbunătățirii mediului urban,
revitalizării orașelor, reducerii poluării aerului și promo vărilor măsurilor de reducere a
zgomotului.

5
Pentru satisfacerea necesității de realizare a acestei inv estiții se definesc următoarele
obiective:
 OBIECTIV GENERAL
Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și supr afețelor degradate, vacante sau
neutilizate din sud -estul municipiului Giurgiu .
 OBIECTIVE SPECIFICE
– Refuncționalizarea a 25000 mp de teren degradat/abandonat și transformarea acestuia în
spațiu verde urban ( 25000 mp parc), în zona de sud -est, str. Unirii .
– Creșterea suprafeței de spațiu verde pe locuitor în oraș, dar mai ales în zona de intervenție
unde nu există spații verzi urbane.
– Dezvoltarea nevoii de agrement și recreere a populației de orice vârstă, prin amenajarea
Parcului Steaua Dună rii (amplasare locuri de joacă și zone fitness, mese de șah, zone de
odihnă, amfiteatru în aer liber, pentru copii).
– Promovarea unei bune sănătăți publice și a activităților fizice prin achizi ționarea
echipamentelor fitness de exterior.
– Integrarea grupurilor dezavantajate în comunitate, prin crearea facilităților de recreere
pentru persoane cu dizabilitați.
– Conștientizarea populației privind importanța spațiilor verzi.

4.2 Analiza op țiunilor
Se vor lua în calcul patru scenarii alternative:
1. Fără investiție – care reprezintă scenariul în care nu se întreprinde nimic;
2. Cu investiție minimă – care vizează relizarea parcului cu investiții minime;
3. Investiție cu impact major – care reprezintă varianta de proiect considerată a fi optimă atât pe
termen scurt cât și lung;
4. Investiție maximă
4.3 Analiza financiară
Investiț ia de capital – Valoarea investitie i de capital este de 3,092,231 RON (exclusiv TVA) din
care valoarea construcț iilor montaj va fi de 1,900,420 RON (exclusiv TVA) .
Terenul alocat este în suprafață de 25000 mp, proprietatea Consiliului Local al Municipiului
Giurgiu. Se va realiza conectarea la reț elele municipiului Giurgiu de apă , canalizare, energie
electrică ș i respectiv accesul la internet prin p uncte tip “hot -spot”.

6
Specificare a perioadei de referință – Proiectul propus are î n vedere un orizont de timp de 20 de
ani. Durata de realizare a proiectului este de 24 luni din care 20 luni execuție efectivă. Perioada
de referință pentru preț uri este luna ianuarie a anului 2017 . Toate ac tivitățile proiectului se vor
derula î ntr-o perioadă de maxim 24 luni de la aprobarea proiectului ș i semnarea contractului de
finanț are. În vederea evaluării eficacităț ii fin anciare a proiectului s -a avut î n vedere un orizont de
timp de 20 ani și o valoare reziduală la sfârș itul acestei perioade.
Venituri – Proiectul își propune îmbunătăț irea infrastructurii publice urbane prin realiza rea unui
parc urban modern. Necesitatea acestui proiect este justificată de caracteristicile zonei,de situația
infrastructurii publice, de nevoile grupurilor țintă, a î ndeplinirii obiectivelor s trategice de
revitalizare a oraș ului, de r educerea problemelor de mediu. Î n acest context, imp lementarea
acestui proiect va ră spunde problemelor de coeziune socială ș i inter acțiune umană ș i a
problemelor de mediu identificate în acest areal. Având în vedere că proiectul are ca obiectiv
îmbunătăț irea mediulu urban, reducerea poluării aerului ș i rezolvarea unor probleme sociale nu
se obț in venituri din realizarea acestui si nu este generator de venituri dire cte pentru beneficiarul
investiț iei.
Implementarea proiectului poate duce la generarea de venituri indirecte pri n :
– crearea de locuri de m uncă pentru activităț i conexe (întreținere, furnizare utilităț i, transport,
activităț i recreative );
– îmbunătățirea calității vieții populaț iei municipiului fapt ce contribuie la creș terea
productivității ș i a reducerii cheltuie lilor de sănă tate;
– stimularea activităților de comerț , producție ș i furnizare de servicii recreaț ionale în municipiu
prin utilizarea parculu i, fapt ce poate conduce la creș terea veniturilor bugetului local .
Costurile de exploatare (recurente) – În prezent terenul este unul neam enajat corespunză tor.
Costurile de exploata re sunt acele costuri generate î n cursul activităț ii curente.
Categoriile de cheltuieli de operare sunt urmă toarele:
1. Costuri cu energie electrică – în urma realizării investiț iei se vor consuma cca. 4,529 KWh/an
pentru iluminat + 1,200 KWh /an pentru auxiliare/evenimente . La un preț mediu de 0.61 RON/kw
costul estimat este de 3,495 RON/an
2. Costuri cu apă potabilă și pentru irigații – considerând un numă r de 2 cismele, iar
consumul/ cismea esti mat anual este de 18 mc, rezultă un consum total 36 mc/an apă potabilă . La
un cost mediu de 3.8 RON/mc , costul estimate este de 139 RON/an
3. – Sistemul de irigații – Consumul de apă solici tat pentru activitatea de irigaț ii se determină
astfel: 3 luni de vară, cu două stropiri/zit imp de 15 minute cu consum de 205 mc/zi rezultă
18,550 mc/an la care se ada ugă 4 luni de toamnă -primăvară cu o medie de 0.75 stropiri/zi,
rezultă 6,150 mc/an. Având î n vedere aportul pluvial natural se estimează un nec esar de cca 80%
de udă ri suplimentare . În total estimăm că se vor consuma 19,760 mc/an de apă. La un preț
mediu de 2.5 RON/mc apă industrială , costul estimate este de 49,400 RON/an
4. Costuri cu personalul – În urma realiză rii acestui proie ct se va realiza un loc de muncă pentru
o persoană care să asigure ad ministrarea obiectivului. Estimă m un salariu de 1,900 RON/lună
cost care include ș i taxele salariale, respectiv 22,800 RON/an

7
5. Cost întreținere spații verzi – cost întreț inere arbori (toaletare, depara zitare, vopsire cu var
etc.) – 345 buc la un cost anual de 20 RON/buc rezultă un cost total de 6,900 RON/an c ost
întreținere arbuș ti (toaletare, deparazitare etc.) – 3,750 buc la un cost anual de 3RON/buc rezultă
un cost total de 18,150 RON/an .
6. Costuri cu reparațiile – Costurile cu reparaț iile echipamentelor montate sunt acele costuri care
apar ca urmare a uzurii ano rmale a echipamentelor precum și datorită vandalizărilor. Ele se
compun din urmă toarele categorii:
Mobilier urban
– se vor monta 50 de bănci care necesită un tratament al lemnului o dată la 2 ani. Chiar dacă nu
va fi necesară aplicarea tratamentului asupra tuturor bă ncilor se va considera o aplicare uniformă
pentru pă strarea aspectu lui parcului. Tratamentul constă î n lăcuirea acestora ș i repar area
elementelor de lemn pentru cele distruse sau vandalizate. Considerăm un cost cu reparaț iile de
8% din valoarea p rețurilor de vânzare aplicat o dată la 2 ani.
Costul total estimat este de : – 1,140 RON/buc x 8% x 50 buc / 2 ani = 2,280RON/an.
– se vor monta 25 de coș uri de gunoi care necesită un tr atament al metalului o dată la 2 ani.
Chiar dacă nu va fi necesară aplicarea tratamentului asupra tuturor coș urilor se va considera o
aplicare uniformă pentru pă strarea aspectul ui parcului. Tratamentul constă în refacerea
elementelor din beton ș i repararea elementelor de lemn pentru cele distruse sau vandalizate.
Consideră m un cost cu reparaț iile de 8% din valoarea prețurilor de vâ nzare aplicat o dată la 2 ani.
Costul to tal estimat este de 444 RON/buc x 8% x 25 buc / 2 ani =444 RON/an.
– se vor ampla sa 6 europubele pentru colectare selective, care au o durată de viață de 2 ani, la un
cost estimate de 480 RON/buc.
Costul estimat anual pentru înlocuire este de 480×6 /2= 1,440 RON/an
Costuri diverse și neprevăzute – Costurile diverse și neprevăzute le estimă m la nivelul de 3%
din media tuturor costurilor recurente anuale .
4.3.1 Definirea structurii de finanțare a investiț iei
Defalcarea surselor de finanț are a investiției este urmă toarea :
Nr. COSTURI ș i SURSE DE
FINANȚ ARE VALOARE(RON )

1 Valoarea totală a proiectului, din care : 3,710,677
1.1 Valoare eligibilă 3,636,673
1.2 Valoare neeligibilă 74,004
1.3 TVA 618,446
2 Contribuția proprie î n proiect , din care : 146,738

8
2.1 Contribuț ia solicitantului la cheltuieli
eligibile 72,733
2.2 Contribuț ia solicitantului la cheltuieli
neeligibile 74,004
2.3 Autofinanț area proiectului
2.4 TVA 24,457
2.5 Asistență financiară nerambursabilă
solicitată

Determinarea performanței și sustenabilităț ii financiare
Valoarea Reziduală a obiectivului se va determina ținând cont de urmă toarele elemente:
– Valoarea terenului la sfârș itul perioadei de implementare ;
– Valoarea reziduală a echipamentelor ș i activelor.

Valoarea reziduală este dată de valoarea de revâ nzare a terenul ui la sfârșitul perioadei
având în vedere că în această perioadă se pot construi multe case în zonă iar preț ul terenului va
crește. Având î n vedere ultimele rapoarte de evaluare ca re plasează valoarea de piață a teren ului
respectiv la aprox imativ 175 ron/mp putem spune că peste 20 ani această valoare ar putea ajunge
la 50 eur/mp, echivalentul sumei de 255 ron/mp. Echipamentele existente vor fi îmbătâ nite la
acea dată și presupunem că veniturile din vâ nzarea lor ar acoperi costurile de demontare și
transformarea suprafeț ei de teren la for ma actuală . Având la bază aceste informaț ii putem estima
o valoare rezi duală de 7,439,62 5 RON la sfârș itul perioadei de analiză .
Scopul analizei financiare este de a deter mina fluxurile de numerar generate de proiect,
actualizate la o rată de actualizare și de a identifica dacă un proiect este viabil din punct de
vedere financiar.
Durabilitatea Financiară se determină prin analiza tuturor fluxurilor de numerar anuale.
Proie ctul este cons iderat fezabil și se justif ică intervenția fondurilor structurale dacă generează
fluxuri de numerar cumulate mai mari sau egale cu zero pe toată perioada urmă toare
implementă rii.
Raportul Beneficiu – Cost se calculează ca raport între totalul încasărilor și totalul plăț ilor
efectuate î n anul respectiv. Ra portul cost beneficiu trebuie să fie mai mare sau egal cu 0 pentru

9
ca proiectul să fie considerat viabil în viitor ș i mai mic ca 1 pentru a considera intervenția
necesară.
Contribuția proprie la finanțarea invesției va fi asigurată din fondurile proprii ale bugetului local.
Deoarece soli citantul este autoritate publică nu este relevantă obț inerea unui flux de numerar mai
mare decat 0, mai mult având în vedere impactul major social ș i de mediu, investiția propusă se
considera de o importanță locală majoră . Costurile ope raționale vor fi acoperite din fondurile
bugetului local. În ceea ce privește sustenabilitatea financiară a proiectului, conform datelor ,
durabilitatea financiară, fluxul de nume rar anual ș i cumulat este mai mare sau egal cu zero pe
întreaga perioadă de analiză .
4.4.Analiza economică
Realizarea numai a analiz ei financiare nu este suficientă pentru a identifica dacă un
proiect este eficient din toate punctele de vedere al finanță rii. Deoarece majoritatea proiectelor cu
caracter de utilitate publică nu au ca scop generarea de venituri, trebuiesc identificate toate
aspectele financiare precum ș i cele cuantificabile din punct de vedere financiar, legate de
implem entarea lor. Metoda implem entată presupune determinarea costurilor ș i a beneficiilor
economice generate de implementarea proiectului prin analiza varia ntelor fără proiect, respectiv
cu proiect conform analizei opțiunilor. Se are î n vedere calcularea indicatorilor de eficiență
econo mică având la bază doar creș terile de costuri sau veniturile suplimentare generate de
proiect. Pentru a identifica aceste aspecte trebuie realizată o analiză economică a proiectului.
Această analiză economică identifică toate elemenetele care duc la bunăst area regiunii și
încearcă o cu antificare î n bani a impl icațiilor sociale, de mediu,etc.
4.4.1. Elementele principale luate în calcul î n analiza cost -beneficiu

BENEFICII DIRECTE
FINANCIARE Beneficii financiare directe
nu au putut fi identificate,
fiind un obiectiv de utilitate
publică , accesul fiind
prevăzut fără taxe
SOCIALE Creșterea numărului de
locuri de muncă atât î n
perioada de implementare
cât și ulterior pentru
întreținere obiectiv și

10
respectiv desfăș urare a
activităț ii
recreaț ionale
ECONOMICE Dezvolatrea locală și
creșterea atractivităț ii zonei
ca
urma re a implementă rii
INDIRECTE
SĂNĂ TATE Creșterea calității vieții ș i
scăderea numă rului de
accidente cauzate de
oboseală, prin creș terea
suprafețelor de spaț ii verzi/
locuitor
MEDIU -CALITATEA
AERULUI Ș I APEI Reducerea gradului de
poluare ș i gestionarea mai
bună a apelor pluviale
COSTURI INVESTIȚIA INIȚIALĂ Bugetul de investiții alocat
inițial
COSTUL INVESTI ȚILOR
ULTERIOARE Îmbunătățiri,
extinderi/diversificări ale
activităț ilor
efectuate pe durata de
existent a parcului
CHELTUIELI DE OPERARE Costurile de fu ncționare/
întreț inere anuale ( personal,
reparații, utilităț i)

Analiza economică are la bază analiza financiară aplicată asupra fluxurilor de numerar ș i
presupune aplicarea unor corecț ii pentru identificarea tuturor aspectelor.
Costuri de mediu
Prin dezvoltarea unui parc urban impactul asupra mediului este unul pozitiv ș i
semnificativ. În perioada de execuție, nu se vor înregistra poluă ri semnificative ale mediului,
nivel impo rtant al zgomotului sau perturbă ri ale traficului. În perioada de după implementare
prin creșterea cu 14 % a suprafeței î nverzite/locuitor se va genera o reducere a poluării aerului ș i
respectiv o reducere a zgomotului în zonă .

11
Costul de oportunitate al terenului
Costul de oportunitate poate fi definit ca fiind valoarea cel ei mai bune dintre ș ansele
sacrificate. Cu alte cuvinte, el mă soară cea mai mare pierdere dintre variantele sacrificate,
considerându -se că alegerea făcută constituie „câș tigul”. În cazul proiectului de față ș ansele
sacrificate pot fi considerate: vâ nzarea terenului sau concesi onarea acestuia. Terenul se află în
proprietatea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu . Suprafață acestuia este de 25000 mp iar
prețul curent de piață al zonei re spective este de 155 RON/mp. Având î n vedere acest lucru
putem spune că există un cost de oportunitate rezultat din potențială vâ nzare a acestui teren la o
sumă de 4,522,125 RON.
Beneficii sociale
Un impact pozitiv ce este înregistrat î n per ioada de implem entare a investiț iei sunt locurile de
muncă temporare (sezoniere) create de antreprenor.
Beneficii de mediu
Plantările de arbori și arbuș ti în mediul urban generează un impact major pozitiv de mediu prin
absorbț ia dioxidului de carbon din atmosferă ș i asftel conduc la reducerea poluă rii.
Beneficii economice
Cel mai relev ant beneficiu economic estimat în urma implementării proiectului este creș terea
valorii proprietăților imobiliare situate în vecină tatea parcului. Cunatificarea beneficiului se face
cu ajutorul metodei prețurilor hedonice care se bazează pe preț urile de p iață a proprietăț ilor
imobiliare.
4.5.Analiza de senzitivitate
Analiza de senzitivitate constă în determinarea variaț iei indi catorilor de profitabilitate î n
condițiile modifică rii nivelurilo r diferitelor variabilelor cheie. Stabilitatea relativă a mediului
economic caracteristic Româ niei î n ultimii 3 ani presupune existenț a unei palete variate de
factori de risc care mai mult sau mai putin probabil pot influenț a performanta previzionată a
proiectului.
Metodologia abordată se bazează pe:
– Analiza senzitivităț ii, respectiv identificarea variabilelor critice ale parametrilor proiectului;

12
– Calcularea valorii aș tepta te a indicatorilor de performanț ă ai proiectului.
Scopul analizei de senzitivi tate este:
– Identificarea variabilelor critice ale proiectului, adică acelor variabile care au cel mai mare
impact asupra rentabilitț tii sale. Variabilele critice sunt considerate acei parametrii pentru care o
variație de 1% provoacă creș terea cu 1% a rat ei interne de rentabilitate sau cu 5% a valorii
actuale nete;
– Evaluare a generală eficienț ei proiectului;
– Aprecierea gradului de risc: cu cât numărul de variabile critice este mai mare, cu atât proiectul
este mai riscant;
– Sugerează măsurile care ar tr ebui luate în vederea reducerii riscului proiectului
4.6.Analiza de risc
Mana gementul riscului presupune urmă toarele etape:
– Identificarea riscului
– Analiza riscului
– Reacț ia la risc
Identificarea riscului – se realizează prin î ntocmir ea unor liste de control. Pentru
identificarea riscului se va realiza matricea de evaluare a riscurilor .
Analiza riscului – utilizează metode cum sunt: determinar ea valorii asteptate, simularea
Monte Carlo și arborii decizionali. În această etapă se dete rmină prioritățile în alocarea resurselor
pentru controlul și finanț area riscurilor. Estimarea riscurilor presupune conceperea unor metode
de măsurare a importanței riscurilor precum ș i aplicarea lor pentru riscurile identificate. Pentru
această etapă, esențială este matrice a de evalu are a riscurilor, în funcț ie de probabilitatea de
apariție ș i impactul produs .
Reacția la r isc – cuprinde măsuri și acț iuni pentru diminuar ea, eliminarea sau
repartizarea riscului. Numim risc nesiguranța asociată orică rui rezultat. Nesiguranța se poate
referi la probabilitatea de apariț ie a unui eveniment sau la influenț a, la efectul unui eveniment în
cazul în care acesta se produ ce. Riscul apare atunci câ nd:
– un eveniment se produce sigur, dar rezultatul acestuia e ne sigur;
– efectul unui evenim ent este cunoscut, dar apariț ia evenimentului este nesigură ;

13
– atât evenimentul c ât și efectul acestuia sunt incerte
Tehnicile de control a riscului recunoscute î n literatu ra de specialitate se împart î n
urmă toarele categorii:
– Evitarea riscului – implică s chimbă ri ale planului de management cu scopul de a elimina
apariț ia riscului;
– Transferul riscului – împărț irea impactul ui negativ al riscului cu o terț a parte (contracte de
asigurare, garanț ii);
– Reducerea riscului – tehnici care reduc probabilitatea ș i/sau impactul negativ al riscului;
– Planuri de contingență – planuri de rezerv ă care vor fi puse î n aplicar e în momentul apariț iei
riscului.

TIP DE RISC ELEMENTELE
RISCULUI TIP ACȚIUNE
CORECTIVĂ METODA
ELIMINARE
RISCUL
CONSTRUCTIEI Riscul de apariț ie a unui
eveniment care conduce
la
imposibilitatea finaliză rii
acesteia la timp ș i la
costul
estimat Eliminare risc Semnarea unui contract
cu termen de finalizare
fix și garanț ii
RISCUL DE
ÎNTREȚ INERE Riscul de apariț ie a unui
eveniment care
generează
costuri uplimentare de
întreținere datorită
execuț iei
lucră rilor Eliminare risc Semanarea unui contract
cu clauze de garanț ii
extinse astfel încâ t aceste
costuri să fie susț inute de
executant pentru
elementele tehnice.
OBȚINEREA
FINANȚĂ RII Riscul ca beneficiarul să
nu
obțină finanaț area din
fonduri structurale Diminuare risc Beneficiarul împreună cu
consultantul vor studia
amănunțit documentaț ia
astfel încât să nu apară o
astfel de situaț ie
SOLUȚ II TEHNICE Riscul ca soluțiile
tehnice să nu fie
corespunză toare din
punct de vedere
tehnologic Eliminare risc Beneficiarul împreună cu
proiectant ul vor studia
amănunțit documentația
astfel încât să fie aleasă
soluția tehnică cea mai
bună .

14
GRAD DE
ATRACTIVITATE
SCĂZUTĂ A
PARCULUI Riscul ca oamenii să nu
aprecieze spaț iul nou
creat,
chiar să vandalizeze ș i
astfel să nu se realizeze
beneficiile privind
reducerea poluării ș i
revitalizarea oraș ului Eliminare risc Organizarea de
evenimente publice ș i
realizarea unei promovari
intense a investiției î n
zonă
PREȚ URILE
MATERIA LELOR Riscul ca preț urile
material elor să crească î n
perioada de execuț ie a
proiectului peste nivelul
bugetat Eliminare risc Semnarea de contracte
ferme de aprovizionare ș i
execuț ie cu termen sub
12 luni
NEREALIZAREA
CREȘTERII
PREȚURILOR LA
PROPRIETĂȚ ILE
IMOBILIARE Riscul de implementare a
proiectului fără un ajutor
din partea populaț iei
locale
privind importanta zonei Diminuare risc Promovarea intensă a
zonei ș i sprijinirea
tinerilor de a se muta î n
zona respectivă .

5. Importanț a si rezultatele analizei cost-beneficiu
Importanța si rezultatele analizei cost -beneficiu pentru determinarea eficienței
economice globale a investițiilor rezidă în evidenț ierea unor categorii de costuri, socotite în mod
uzual indirecte ș i care de obicei nu sunt luate în consider are la analiza proiectelor de investiții
datorită fie a inexistenței unui cadru legislativ care să regle menteze acest lucru fie datorită unei
cuantifică ri dificil e a impactului asupra mediului ș i efectelor conexe.
După cum se poate observa r iscurile de realizare a investiț iei sunt destul de reduse iar gradul
lor de impact nu afecteaz ă eficacitatea și utilitatea investiț iei.

15
Bibliografie
1. Anthony E. Boardman – Analiză cost beneficiu ( concept și practice ) – Ediția a III -a – 2004;
2. Ion Anghel, Elena Claudia Șerban, Vasile Robu – Analiza economico -financiară a firmei –
2014;
3. http://www.oradea.ro/fisiere/module_fisiere/11617/h135_11a.pdf ;
4. http://www.metodologie.ro/Ghid%20ACB%20RO%20proiect.pdf ;
5. http://oradea .ro/fisiere/module_subpagini_fisiere/286/ACB%20apa%20si%20canalizare –
DRUM%20UZINAL.pdf
6. http://www.management.ase.ro/reveconomia/2004 -1/15.pdf
7. http://www.oar -bucuresti.ro/anunturi/2010/12/22/a/87552fisa1.pdf
8. http://www.primariatm.ro/uploads/dom ino/atasamente_hcl/D496012C1945203CC225772
70023B4B2/ATT1CADL.pdf