Roxana Sarca Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș [627689]

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________
44
CAP III
3.1 Studiu de caz Accesarea fondurilor europene în agricultură,județul Timiș

Acest capitol este destinat studiului de caz prin care voi face o retrospectivă a nivelului de accesare a
fondurilor europene in domeniul agriculturii. Pe baza informațiilor solicitate si primite de la APIA
TIMIȘ , furnizate prin Dl. Director General Faur Florin Marius voi avea acces la unele situații
autorizate din județ. Aceste informații mi -au fost furnizate în timpul stagiului de practică pe care l –
am desfășu rat la sediul APIA TIMIȘ .
Agenția de Plăți si Intevenție pentru Agricultură (APIA) funcționează in subordinea Ministerului
Agriclturii , Padurilor si Dezvoltării Rurale in baza legii 1/2004 cu modificările și completările
ulterioare.
Informațile furnizate de către APIA Timiș ,vor fii regăsite în umătoarele subcapitole , începând cu
retrospectiva perioadei 2007 -2013 continuând cu anii 2014 și până în prezent .Această instituție
derulează fondurile europene pentru implementarea măsurilor de sprijin pentru a gricultură,finanțate
în România din Fondul European de Garantare în Agricultură .
“Subvențiile în agricultură se acordă sub formă de plăți direct la hectar gestionate de Sistemul
Integrat de Administrare și Control (IACS) și în cadrul măsurilor de piață pe ntru implementarea
mecanismelor comerciale conform Politicii Agricole Comune (PAC).Astfel, Agenția de Plăți și
Intervenție pentru Agricultură administrează sistemul de certificare de export -import și garanții
pentru importul și exportul produselor agricole , elaborează și implementează procedurile privind
aplicarea sistemului de intervenție pentru produsele agricole. ”[21]
Zona de studiu este județul Timiș care are un potential agricol remarcabil ,datorită solurilor de
bună calitate și a suprafeței agricol e vaste .Datorită condițiilor pedoclimatice optime oferă un mare
avantaj de dezvoltare a agliculturii în viitor.În momentul de față agricultura este caracterizată prin
apariția și dezvoltarea fermelor ,a tât tradițională cât și dezvoltate.Cultivaea plantelo r tehnice și a
cerealelor este una dintre cele mai vechi și importante activități ale acestui județ,impreună cu
viticultura , producția de legume și creșterea animalelor , contribuid major la creșterea economiei

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

45
județului. Acest județ se are o suprafață ag ricolă de 693.034 ha care este distribuit astfel : 530.808
ha suprafețe arabile , 8.500 ha patrimoniului pomicol și 3.800 ha patrimoniului viticol.
Studiul de caz va urmări dinamica conceptuală și financiară la nivelul PAC 2007 -2013 și PAC 2014 –
2020 prin prisma solictăriilor de sprijin financiar la nivelul exploatațiilor agricole din județul Timiș.
Mai int âi voi prezenta pe scurt sprijinul acordat județului prin măsurile specifice FEGA,BN, și
FEADR pe perioada 2007 -2013 ,continuând cu anii cu anii 2014,201 5 și 2016 cu o situție mai
detaliată în urma cărora am sa fac o comparație între cele doua perioade , perioada actuală 2014 –
2020 și perioada 2007 -2013.

3.2 Retrospectiva perioadei 2007 -2013

În următoarele rânduri voi prezenta succint situația anterioa ră a aniilor 2007 -2013 de alocare a
fondurilor . Menționez că următoarele valori și date din umătoarele tabele sunt extrase doar
totalul de fond , separat pe fiecare schemă împreună cu autorizările. Aceste date mi -au fost
furnizate de Agenția de Plăți și I ntervenție pentru Agricultură, totalurile de plăți fiind rezultatul
segmentelor de interes.

Tabel 1.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2007.

Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 5,016,572.18 5,024,485.45
TM FEADR 20,067,581.51 20,101,504.42
TM FEGA 76,329,696.27 76,470,174.59
Total Județ 124,003,345.59 124,233,747.39
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

46

Acest an a avut o mare semnificație , deoarece este anul aderării Rom âniei la Uniunea Europeană și
totodată pentru prima dată în acest an se beneficează și de fondurile europene alocate agriculturii .
De asemenea în același an 2007 începând cu 1 ianuarie , s -a început derularea fondurilor europene
prin intermdeiul APIA din Fondul E uropean pentru Garantare în Agricultură. Agricultorii au fost
însă sceptici de aceste fonduri ,nefiind familiarizați cu ele , probabil și din lipsa de informație sau
reticiența de a accesa un proiect .În primul an chiar dacă acesta nu a fost cel mai propic e pentru
administrarea fondurilor , putem observa totuși câteva sume importante prin schemele de plată
FEGA , FEADR și BN , cu toate că neexist ând în trecut această modalitate de finanțare , anul 2007
nu s-a putut considera relevant comparativ cu anii ce v or urma , pe care îi vom vedea în umătoarele
rânduri.

Tabel 2.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2008

Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 7,458,532.80 7,458,388.14
TM FEADR 29,871,363.44 29,909,556.33
TM FEGA 107,514,651.15 107,511,972.38
Total Județ 167,453,721.17 167,488,648.21
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

În anul 2008 se poate face o obervație directă la creșterea semnificativă a fondului alocat , at ât
din bugetul național cât și prin schemele de plată FEADR și FEGA , agricultorii au început
treptat să se informeze și să se familiarizez cu aceste măsuri de ajutor , numărul lor crescând de la
an la an . Toate aceste fonduri au fost alocate cu scopul de a ajuta sector ul agricol să se dezvolte
și să se inoveze , pentre a putea atinge standardele europene . Un prim criteriu pentru accesarea
acestor proiecte nu este doar de a deține suprafețe agricole ci de a activa în acest domeniu . În
anul următor vom observa din nou o creștere semnificativă a fondurilor.

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

47

Tabel 3.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2009
Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 4,464,626.81 4,464,393.09
TM FEADR 17,953,938.31 17,952,988.04
TM FEGA 141,103,575.11 141,101,144.96
Total Județ 209,398,838.79 209,393,018.34
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

În anul 2009 s -au făcut finanțări mult mai generoase din bugetul comunitar , deși dacă ne amintim
puțin despre acest an , cum am menționat și în capitolul I , în aceasta perioadă s -a instalat criza
economică , care a început odată cu anul 2008 , putem observa că Politica Agricolă Comună a
Uniunii continuă să sprijine prin cei doi piloni agricultura în Rom ânia , deoarece alimentația fiind
printre principalele surse de interes a populației. La fel ca și în anii anteriori , măsurile de sprijin
pentru dezvoltare rurală sumt mai puțin accesate decât cele de garantare agricolă . Din bugetul
național sunt alocate fonduri mari , însă liderul accesărilor rămâne FEGA urmat de FEADR.

Tabel 4.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2010
Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 1,340,456.14 1,340,037.25
TM FEADR 6,106,550.86 6,104,619.41
TM FEGA 162,129,852.29 162,115,576.54
Total Județ 245,145,808.18 245,125,487.10
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

După cum observăm de la an la an creșterile majore , în anul 2010 schemele de acordare a plăților
rămân în mare parte asemănătoare , doar sumele se multiplică , cu excepția măsurilor de sprijin
finanțate prin Fondul European de Dezvoltare Agricolă și Rurală , care cunosc un declin

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

48
izbitor.Măsurile finanțate prin Fondul European de Garantare Agricolă ating plăți mai mari decât
în anii anteriori,iar cele finanțate din bugetul național cresc și ele.Creșterile finanțărilor care au
loc prin FEGA ar putea avea ca și cauză interesul mai mare al agricultoriilor cu privire la
măsurile de sprijin care vin în ajutorul lor sau experiența aplicări i proiectelor de finanțare.

Tabel 5.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2011
Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 2,675,234.59 2,675,183.09
TM FEADR 12,187,178.98 12,186,944.52
TM FEGA 206,993,315.64 206,989,168.17
Total Județ 275,064,357.02 275,359,236.63
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

În anul 2011 evoluția plăților in Timiș pare oarecum constantă p ână în acest an,exceptând anii de
criză economică care au provocat mici decalaje . Per total plățile realizate prin FEGA cunosc cea
mai mare accesare în rândul agricultorilor din județ . Bugetul național intervine doar pentru
suplimenatrea plăților alocate de la nivel comunitar și sprijină doar o mică parte din schemele de
finanțare iar FEADR abia acum începe să iși revină după declinul cauzat de criză.
Tabel 6.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2012
Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 4,081,885.46 4,081,885.46
TM FEADR 18,595,254.26 18,595,254.26
TM FEGA 260,490,628.21 260,478,950.28
Total Județ 342,806,831.89 342,794,715.79
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )
Dacă ne uităm puțin la anul 2007 , la momentul intrării programelor de susținere a agricultoriilor ,
observăm în anul 2012 ,diferența fiind de 5 ani , că aceste fonduri s -au triplat. Agricultorii din
județul Timiș au început să se informeze și să acceseze din ce în ce mai mult aceste fonduri ,
finanțările FEGA fiind în continuare liderul accesărilor.

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

49
Tabel 7.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2013
Județ FOND Total AUTORIZĂRI Total PLĂȚI
TM BN 5,681,680.70 5,591,959.49
TM FEADR 25,883,218.70 25,474,488.56
TM FEGA 295,415,015.66 295,406,014.21
Total Județ 366,055,840.24 364,856,037.71
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

Despre anul 2013 știm ca este ultimul an al perspectivei financiare 2007 -2013,care aduce cu el
creșterile semnificative a plăților efectuate către măsurile de sprijin . Ca o privire de ansamblu
asupra datelor prezentate mai sus , observăm faptul că plățile către măsurile de sprijin finanțate prin
FEGA în județul Timiș au cunoscut o creștere de -a lungul perioadei 2007 -2013 de aproape patru ori
mai mare față de anul 2007.Plățil e din bugetul național au avut perioade de regres și de ascensiune
de-a lungul timpului , însă sumele alocate sunt infime în comparație cu cele provenite din fonduri
europene iar Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală sprijină în continuar e
dezvoltarea rurală sustenabilă în acest județ cu sume importante.

Fig.1 Analiza comparativă a accesării celor trei fonduri în județul Timiș.

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

50

În figura anterioară am prezentat evoluția generală a plăților efectuate în județul Timiș, în perioada
2007 -2013, atât a celor din fonduri comunitare (FEGA și FEADR), cât și a celor din bugetul
național (BN) . Am folosit această analiză pentru a putea pun e în evidență nivelul general al plăților
și pentru a putea observa mai bine distribuția fondurilor pe ani și plățile efectuate în fiecare an în
parte din fondurile respective.
După cum putem vedea , plățile realizate din bugetul de stat sunt net inferioar e celor
efectuate din fondurile comunitare. Per ansamblu, plățile prin Fondul European de Garantare
Agricolă este cel care prin care s -au efectuat cele mai mule plăți către beneficiari, în timp ce plățile
realizate din bugetul de stat tind să fie foarte mi ci.
Comparând plățile realizate din bugetul național cu cele din fonduri comunitare vom vedea
că în unii ani bugetul național alocat este asemănător celui acordat prin FEADR ( 2007 -2008), în
timp ce în alți ani (2010 – 2011) chiar și între acestea sunt dife rențe simțitor de mari. În altă ordine de
idei, diferența dintre plățile acordate din bugetul național și cele acordate prin FEGA crește simțitor
de la an la an, mărind astfel discrepanța din aceste două forme de plată.
Ca și la nivelul Uniunii Europene, în România se alocă mai multe fonduri pentru garantare
agricolă, în timp ce dezvoltarea rurală rămâne pe o pozișie secundă. 050100150200250300350
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013BN
FEADR
FEGA

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

51
Între plățile efectuate din fondurile comunitare, adică între plățile realizate prin FEGA,
respectiv FEADR , se remarcă o diferență certă în fiecare an pe care îl luăm în calcul. Așadar, deși
plățile FEADR prezintă valențe de la an la an, plățile prin FEGA cunosc o creștere destul de mare și
constantă în timp , fiind de fiecare dată în topul celor mai utilizate plăți în agricultură în județul
Timiș , pentru perioada pe care am luat -o în calcul . Singurele care rămân stabile în contextul crizei
economice sunt fondurile europene în agricultură cu finanțare de 100% din bugetul Uniunii
Europene.

Din tabelul de mai sus putem observa schema plăților acordate per total pentru agriculură, în
județul Timiș, în perioada 2007 – 2013. Se remarcă o creștere a nivelului accordării fondurilor în
județ , însă trebuie ținut cont și de fapul că România a intrat în Uniunea Europeană în anul 2007,
așadar acela este punctul de pornire al țării noastre , excluzând fondurile de preaderare. Putem
remarca din tabel faptul că în anul 2013, nivelul plăților efectuate pentru agricultură în județul
nostru aproape s -a triplat față de anul 2007.
Totodată, la a nalizarea statisticii de mai sus trebuie avut în calcul și faptul că numărul
fermierilor corespunzător anului 2013 a cresut și acesta în comparație cu cel al anului 2007. Așadar,
păstrând proporțiile, plățile acordate pentru agricultură în județul Timiș au crescu simțitor, însă nici
numărul beneficiarilor la care se raportează nu a rămas același. 050100150200250300350400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Evoluția totale a plăților în Timiș
Milioane lei

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

52
Per ansamblu, în perioada 2007 -2013, nivelul plăților acordate în Timiș a fost într -o continuă
creștere, inclusiv în perioada de criză economică. În așteptarea pe rspecivei financiare 2014 -2020,
județul nostru se poate lăuda cu o rată de absorbție destul de mare comparativă cu restul județelor,
însă nu trebuie să neglijăm nici suprafața întinsă și preponderent în zonă de câmpie a Timișului.
La toate acestea se poa te adauga și faptul că o dată cu trecerea timpului, persoanele active în
sectorul agricol s -au familiarizat cu demersurile și fondurile oferite prin Agenția de Plăți și
Intervenție pentru Agricultură . Astăzi, în România în general, județul Timiș în partic ular, sunt
deschise foarte mult căi de acces spre fondurile europene în agriculură. De asemenea, sunt oferite
foarte multe fonduri pentru a sprijinii micii întreprinzători. Se oferă subvenții pentru tinerii care aleg
să își facă o primă firmă în domeniul a gricol , penru zonele defavorizate, pentru zonele montane
greu accesibile , pentru asigurarea calității produselor agricole , pentru bunăstarea animalelor, etc.

3.3 Perioada actuală 2014 -2020.

Politica agricolă comună are o vechime de peste 50 de ani în Europa și de 10 ani în
Rom ânia.Pentru această perioadă 2014 -2020 PAC și -a propus să învestească mult mai mult în
sectorul agricol și în zonele rurale.Prioritățiile fiind creșterea locuri de muncă , modernizarea
sectorului , inovare și calitatea produsel or . În urma eurobarometrului s -a constat că vârsta
comunității sectorului agricol este mai înaintată , doar 7.3% fermieri au sub 35 de ani iar 37.9%
au peste 64 de ani în țara noastră , de aceea odată cu noua plitică s -ar putea reînnoi generațiile în
agricultură prin noile fonduri care ajută instalarea noilor fermieri . PAC reprezintă în mare parte
sprijin pentru veniturile fermierilor , sprijinirea pieței acestea fiind din pilonul I iar în al doilea
pilon progame de dezvoltare rurală.
În continuare vom vedea evoluția finanțărilor în județul Timiș odată cu noua politică introdusă și
vom urmări schemele pentru care au fost alocate plățile . Anii care vor fi prezentați sunt 2014 ,
2015 și 2016 . În tabele următoare vor fi extrase nivelul plăților pe ani și pe diferite segmente de
interes.

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

53
Anul 2014

Tabel 8. Tabel 7.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2014

Schema de
plată Suma platită
(milioane) LEI Suma plătită
(milioane)Euro
BN PNDC vegetal 38.81 mil 8.82 mil
BN PNDC
zootehnie 38.22 mil 8.68 mil.
BN Alte tipuri de
scheme și
măsuri 58.38 mil 13.27 mil
Total BN 130.25 mil 30.77 mil
FEADR Plăți pentru
LFA și
agromediu 11.06 mil 2.51 mil
FEGA Măsuri de piață 9.45 mil 2.15 mil
FEGA SAPS 2013 și
avans SAPS
2014 303.68 mil 69 mil
Total FEGA 313.13 71.15 mil
Total Plăți 459.6 milioane
RON 104.43 milioane
Euro

Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )
După cum observăm , în tabelul anterior avem situația financiară a plăților efectuate în anul
calendaristic 2014 , care s -au distribuit măsurilor de plată și ajutor derulate prin APIA. Noua PAC
intrată în vigoare și -a propus o mai mare investire în acest sector , după cum putem observa și cifrele
compartiv ani trecuți , are loc creșterea ma joră a totalurilor de plată . Implicația agricultoriilor in
ceea ce privesște acordarea de fonduri a începu să crească considerabil.

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

54

Tabel 9.Situația ajutoarelor specifice și de stat
Schema de sprijin Nr.
cereri Sume aprobate
Ajutor specific acordat producătorilor de lapte
si carne de vita din zonele defavorizate (cereri
depuse in anul 2013) 106 26.730,00 euro
Ajutor specific acordat producătorilor de lapte
si carne de ovine/caprine din zonele
defavorizate (cereri depuse in anul 2013) 9 4094.47 euro
Ajutor specific pentru îmbunătățirea calității
produselor agricole în sectorul de agricultură
ecologica 2013 13 13270 euro

Plăti naționale directe complementare ovine
(an 2013) 1785 23.487.681,84
lei
Plati naționale directe complementare caprine
(an 2013) 125 357.002,98 lei
Plati nationale directe complementare – specia
bovina (an 2013) 2200
14.389.619,08
lei

Renta viagera agricola 3782 1.082.988,29
euro

Ajutor de stat pentru motorina utilizată în
agricultură 670 24.630.805.19
lei
Masura 215 – angajamente asumate în
favoarea bunăstării păsărilor 2013 2 20217,98 euro
Masura 215 – angajamente asumate în
favoarea bunăstării porcilor 2013 8 5.930.480,83

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

55
euro
Ajutor de stat pentru plata primelor de
asigurare 2013 220 2.141.995 lei
Ajutor de stat pentru ameliorarea raselor 1 175.807 lei
Ajutor minimis pentru mentinerea raselor
autohtone 3 123600 lei
Ajutor minimis pentru tancuri de racire a
laptelui 1 17848 lei
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

În funcție de nevoile agricultoriilor sunt distribuite măsurile de sprijin prin finanțări din Fondul
European de Garantare Agricolă (FEGA) , finanțări prin Bugetul Național (BN) și finanțări prin
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) pentru a ad uce îmbuntățiri și pentru a
sprijini în continuare sectorul agricol.

Tabel 11.Situația plăților specifice MASURILOR DE PIATA – 2013 – finanțare FEGA și buget național
FOND Schema de sprijin Nr.
cereri Sume aprobate
FEGA Restructurare/ reconversie 11 574.181,30 Euro
FEGA Lapte in scoli 2 376.074,07 Euro
FEADR Grupuri de producatori 4 5.145.048,69 Lei
FEGA Programul National Apicol 3 72.148.51 Lei
FEGA Asigurarea recoltei struguri
de vin 5 51.521,86 Lei
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA )

În situația plăților de mai avem o altă categorie de plăți a cărei finanțare este asigurată de Fega și
care sunt gestionate prin intermediul APIA , adică măsurile de piață și comerțul exterior . Prin

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

56
programul europ ean pe care România l -a adoptat încurajează consumul de fructe și legume în școli ,
respectiv laptele , pentru a imprima eleviilor un stil de viață mai sănătos . Prin baza consumului de
produse proaspete se reduce fenomenul de obezitate și se aplică un sti l de viață mai sănătos prin
conectarea copiilor cu mediul rural , locul de proveniență a alimentelor . Tot prin programul FEGA
se susțin și produsele viticole și apicultura pentru o creștere naturală a produselor . Pentru grupurile
de producători , Guvernu l României a adoptat un act normativ care completează legislația pentru
înfințarea grupurilor de producători . Prin Fondul European și Dezvoltare rurală se asigură sprijin
pentru înfințarea grupurilor cu scopul de a îmbunătății procesele de organizare , o productivitate mai
mare și de a se putea adapta cu o mai mare ușurință cererii pieței .

Anul 2015

Tabel Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2015

Total plăți majore efectuate în anul calendaristic 2015 (01.01.2015 – 31.12.2015)
FOND Schema de plată Sumă plătită LEI Sumă plătită
EURO

BN ANT vegetal 2014 36,824,521.98 8,349,852.45
BN ANT zootehnie 2014 34,098,019.05 7,611,164.96
BN Ajutoare de stat
(motorina ) –
C2014,C2015,C2016 63,274,768.05 14,123,832.27
Total BN 97,372,823 30,084,848
FEADR Plăți pentru LFA si
agromediu 2014
FEADR 7,054,887.33 1,576,145.33
FEADR
Plăți pentru LFA si 368,339.36 82,290.60

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

57
agromediu 2014 BN1
FEADR Plăți pentru LFA si
agromediu 2015
FEADR 2,150,812.17 479,792.14
FEADR Plăți pentru LFA si
agromediu 2015 BN1 110,070.60 24,553.98
Total FEADR 9,684,108 2,162,780
FEGA Masuri de piata 5,138,791.80 1,158,516.14
FEGA SAPS 2015 si avans
cerere única 2015 43,234,767.57 9,786,935.66
FEGA SAPS 2014 si avans
cerere única 2014 175,857,053.69 39,875,075.33
Total FEGA 224,230,611 42,012,526
TOTAL PLĂȚI 368,112,031.60 82,167,864.20

În tabelul anterior avem o structură mai detaliată a plăților majore rezultate din anul 2015 . În acest an a intrat
în vigoare noua legislație a PAC , care a determinat ca finanțările să sufere o scădere față de anul anterior. În
acest an plățile priorita re au fost făcute din bugetul național care acoperă cu preponderenț ă cea mai mare
parte a sumei totale , plățiile fiind ajutoare de stat pentru motorină , cuantumul ANT vegetal si cuantumul
ANT zootehnic . De asemenea plățile au acoperit toate autorizări le făcute dar schemele de acordare a
fondurilor au fost relativ scăzute . În continuare avem plățile făcute prin FEGA care este în scădere față de
anul 2014,plățiile fiind distribuite către măsurile de piață și pentru plata unică de suprafață (SAPS) . FEA DR
contribuind cel mai puțin în acest an , restul plăților fiind făcute către zonele defavorizate din punct de
vedere natural (LFA) și agromediu .

Tabel 13.Plăți specifice MASURILOR DE PIATA – 2015 – finanțare FEGA și buget național
Nr. Schema de sprijin Nr. Sume aprobate

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

58
crt. cereri
1 Restructurare/ reconversie 11 645.291,5 Euro
2 Lapte in scoli 2 374.108,20 Euro
3 Grupuri de producatori 2 806.556,94 Lei
4 Programul National Apicol 3 132.965,25 Lei
5 Asigurarea recoltei struguri de vin 2014
si 2015 5 74.675,93 Lei

73.618,36 Lei
6 Fructe in scoli 1 116.969 Euro
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA)

Prin programul european pe care România la adoptat de a încuraja consumul de fructe și legume în
școli , respectiv laptele pentru a imprima eleviilor un stil de viață mai sănătos , s -a asigurat la fel ca
și în anul anterior alimente de consum tututor elevilor din România . Sumele aprobate fiind pe întreg
județul Timiș pentru a putea fi aprovizionat fiecare in stitut de învățământ cu aceste gustări . FEGA
susține în continuare cu o creștere a bugetului , restructurarea și reconversia ,fiind un sprijin pentru
zonele slab dezvoltate.Programul Național Apicol și Asigurarea Recoltei de struguri de vin ,alături
de gr upurile de producători , au avut o creștere mult mai mare a finanțările pentru a asigura în
continuare calitatea alimentelor pentru consumstorii europeni.
Tabel 14.MASURI SPECIFICE – 2015
Nr.
crt. Schema de sprijin Nr. cereri Sume aprobate
1 Ajutor specific acordat
producătorilor de lapte si carne de
vita din zonele defavorizate (cereri
depuse in anul 2014) 94 104.989,75 lei

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

59
2 Ajutor specific acordat
producătorilor de lapte si carne de
ovine/caprine din zonele
defavorizate (cereri depuse in anul
2014) 9 18.787,71 lei
3 Ajutor specific pentru îmbunătățirea
calității produselor agricole în
sectorul de agricultură ecologica
2014 16 155.171,55 lei

4 Ajutoare nationale tranzitorii ovine
(an 2014) 1804 17.085.921,85 lei
5 Ajutoare nationale tranzitorii
caprine (an 2014) 125 313.785,58 lei
6 Ajutoare nationale tranzitorii specia
bovina (an 2014) 2046
16.752.975,97 lei

7 Renta viagera agricola 3549 4.611.638,99 lei

8 Ajutor de stat pentru motorina
utilizată în agricultură 722 36.164.333,24 lei
9 Masura 215 – angajamente asumate
în favoarea bunăstării păsărilor
2014 4 1.550.867,79 lei
10 Masura 215 – angajamente asumate
în favoarea bunăstării porcilor 2014 10 22.844.575,64 lei
11 Ajutor de stat pentru ameliorarea
raselor 1 237.600,57 lei
12 Ajutor de stat pentru seceta 2015 2428 21.528.672,53
13 Prime de asigurare – cereri aferente
anului 2014 171 684.279 lei
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

60

Prin măsurile specifice înțelegem măsuri de sprijin financiar acordat prin FEGA , FEADR și BN
care sunt derulate prin APIA pentru sprijinirea și îmbunătățirea recoltelor.În tabelul de mai sus avem
derulate schemele de sprijin , cererile făcute și finațările care s -au realizat prin intermediul acesto r
sprijine financiare acordate de Uniunea Europeană . Principalele finanțări fiind făcute prin Fondul
European de Garantare în Agricultură , care investește intr -o agricultură sustenabilă și oferă o
asigurare culturilor și animalelor . Toate cele trei spri jine financiare contribuie la o agricultură
sistematică , ecologică ,cu standarde mari și cu alimente de calitate.

Anul 2016

Tabel 15.Situația autorizărilor și plăților pentru județul Timiș,anul 2016
CAMPANIA BUGET Sumă plătită LEI Sumă plătită EURO

2015 BN 80,974,952.29 17,994,433.84
FEGA 321,405,390.29 72,755,656.98
FEADR 41,282,570.19 9,209,103.44
TOTAL 2015 443,662,912.77 99,959,194.26
2016 BN 30,452,330.04 6,767,184.44
FEGA 195,101,346.91 43,806,576.53
FEADR 15,966,871.62 3,529,370.49
TOTAL 2016 241,520,548.57 54,103,131.46
TOTAL GENERAL 685,183,461.34 154,062,325.72
Sursa :Agen ția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA)

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

61
Cu o creștere semnificativă față de toți anii , anul 2016 este în top cu aproximativ 443 de milioane
LEI , de patru ori mai mare decât anul 2007.FEGA este în continuare cel mai accesat și vast buget
,urmat de BN cu o creștere semnificativă față de alți ani ,dar mai scăzut decât anul anterior ,iar în
continuare cu o mică creștere este fondul FEGA.
Din date le de mai sus prezentate rezultă că per ansamblu . Județul Timiș beneficează mai mult de
finanțarea provenită de la Fondul European pentru Garantare în Agricultură , evoluția plăților fiind
remarcabilă , acest an fiind liderul accesărilor de către agricult orii din județul Timiș.Acest an fiind
cel mai productiv , din punct de vedere al proiectelor și dezvoltării . Se pare că agricultorii au
început să profite de pe urma acestor ajutoare , iar din ce în ce mai mulți fiind deja beneficiari de
aceste proiecte. Acestă cauză este combinată în mai multe efecte , în primul rand plățile directe și
sprijinul financiar mai mare care prin urmare va rezulta exploatații agricole de dimensiuni mai mari ,
cu o productivitate mai mare,și un echipament tehnologic inovator car e va aduce după el și o atracție
a tinerilor sprea aceasta profesie , acesta era și scopul noului PAC . Deoarece tinerii fermieri sunt
mai dinamici ,inovatori , deschiși la multe cooperări , ei vor învăța mult mai repede și se vor adapta
mult mai rapid ino vațiilor în acest domeniu . Tinerii fermieri vor contribui la continuarea menținerii
vitalității zonelor rurale și furnizarea de alimente nutritive.datorită lor agricultura va fi în continuare
competitivă și evolutivă.

3.4 Interpretarea datelor

Fig.3 Analiza comparativă a accesării celor trei fonduri în județul Timiș

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

62

În figura nr. 3 avem prezentat evoluția generală a plăților efectuate în județul Timiș pe perioada
2014 -2016 , aceste evoluții fiind realizate din fondurile comunitare , Fondul Europ ean Agricol
pentru Dezvoltare Regională și Fondul European de Garantare Agricolă dar și din Bugetul Național .
Prin aceste grafice am vrut să pun în evidență nivelul general al plăților și pentru o mai bună
observare distribuția fondurilor pe ani , respect iv 2014,2015 și 2016.
După cum s -a obervat și la graficul anterior făcut pe perioada 2007 -2013 , plățile făcute din bugetul
de stat sunt inferioare celor comunitare , dar în creștere comparativ cu perioada anterioară . În
continuare plățile făcute prin F ondul European de Garantare Agricolă își meține poziția cea mai
înaltă , este cel prin care s -au efectuat cele mai multe plăți către beneficiari. În județul Timiș plățile
FEGA sunt de fiecare dată în topul celor mai utilizate plăți în agricultură .
O scurt ă analiză a plăților făcute în acești ani este că FEGA și -a menținut titlul de lider , cu o ușoară
scădere în 2015,dar o revenire bruscă și afirmativă în 2016.FEADR fiind cel mai solicitat în anul
2016 , și mai puțin în 2015 cu o diferență mare , iar Buget ul Național este asemănător cu restul
aniilor avand un istoric aproximativ liniar . Discrepanțele cele mai mari fiind între FEADR și
FEGA. 0100200300400500600700800
2014 2015 2016FEGA
FEADR
BN

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

63
Bilanțul ultimilor ani din 2007 și pană în 2016 , adică în ultimii nouă ani , nivelul de absorție a
fondurilor este în creștere , eforturile semnificative de a face îmbunătățiri în domeniul agricol încep
să se resimtă , iar poziția noastră în clasamentul European fiind în creștere . Familiarizarea
agricultoriilor cu referire la proiecte se vede ca și rezultat în aceste grafice . Cu siguranță vor exista
evoluții mult mai spectaculoase în umătorii ani , însoțite de noi forțe de muncă .
Fig4.Analiza evoluției plăților 2014 -2016

Analiza statistică de mai sus relevă o creștere mare în anul 2014,urmată de o scădere bruscă î n
următorul an . Putem remarca totuși revenirea din 2016 la o diferență foarte mare de anul 2015 și
putem avea în vedere că această scădere probabil că a fost cauzată și de schimbarea legislației și
posibil și o lipsă de informație .
Această analiză este î nceputul noului PAC care acest sf ârșit de an analizat ne oferă o viziune și o
speranță asupra viitorului cu o un domeniu agricol mult mai accesat și prosper .
Odată cu trecerea timpului se pare că agricultorii s -au familiarizat cu demersul și procedeul
fondurilor europene , iar ținând cont de avantajul județului Timiș , de suprafețele întinse și condițiile
pedologice favorabile ne putem aștepta în continuare numai la evoluții și multe generații noi intrate
în acest domeniu .
În momentul de față posibilități le de accesare a fondurilor sunt vaste, iar așteptările spre un viitor
favorabil sunt foarte mari .
0100200300400500600700800
2014 2015 2016Evoluția totală a plăților
milioane lei

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

64

Fig 5. Evoluția plăților din 2007 -2016

Din baza informațiilor primite de la APIA care au fost furniazte prin intermediul Dl Florin Faur , am
întocmit această statistică de evoluție a plăților , încep ând cu anul aderării României la Uniunea
Europeană până la momentul actual .
Această evoluție a plăților este realizată strict pe județul Timiș.În acest grafic observăm succesul
dobândit în urma fon durilor europene,o continuua creștere cu o mică scădere în anul 2015,dar
trebuie să ținem cont și de schimbările făcute în acea perioadă , și de criza economică din 2008.
Anul 2016 fiind cel mai prosper an aducând cu el o mulțime de beneficii comunității , fermelor ,
agricultorilor , dar și cetățeniilor europeni.
Prin interesul Uniunii Europene de a obține o alimentație sănătoasă și viabilă,o dezvoltare
teritorială echilibrită și o gestionare durabilă a resurselor naturale UE și -a propus să contribuie la
sporirea veniturilor agricultorilor , sprijinirea locuril or de muncă , susținerea inovării ,și utilizarea
fondurilor intr -un mod mai eficient , prin toate acestea au avut loc rezultatele de mai sus .

Concluzii
0100200300400500600700800
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Milioane lei

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ _______________

65
În concluzie, putem confirma faptul că județul Timiș beneficiază de un potențial de
dezvoltare în s ectorul agricol, pe termen mediu și lung, destul de mare. Din datele analizate putem
vedea un interes crescând al persoanelor pentru accesarea fondurilor europene în agricultură, în
special a celor cu finanțare de 100%.
Per ansamblu, referindu -ne la stati sticile prezentate anterior, observăm cu ușurință faptul că
de-a lungul perioadei 2007 -2016 se constată la nivelul județului Timiș o creștere a plăților către
beneficiari de la an la an, în special a plăților realizate prin FEGA. Totodată, avem de -a face ș i cu o
creștere a numărului de persoane înregistrate la APIA.
În primul rând, referindu -ne la măsurile de sprijin finanțate din bugetul național, acestea au
beneficiat de plăți în mod variabil de -a lungul perspectivei 2007 -2013 și 2014 -2020, fiind în mod
clar inferioare celor ce provin de la nivel comunitar. Astfel, deși în anul 2007 agricultura din județul
Timiș beneficiază de un mic sprijin din partea bugetului național, în anul 2010 atinge apogeul
plăților efectuate din BN, urmând ca mai apoi să aibă mi ci fluctuații, irelevante de această dată.
Bugetul național reprezintă însă la nivel de județ o mică parte a plăților efectuate, afectat fiind și el
în perioada 2008 -2009 de criza financiară care lovește România.
În al doilea rând, plățile către măsurile de sprijin finanțate prin Fondul European Agricol de
Dezvoltare Rurală au avut unele fluctuații în perioada 2007 -2016. Imediat după anul 2007 plățile au
crescut brusc , revenind în anul 2009 și 2015 la media plăților aproximativ aferente anului de
pornire. Pragul minim al plăților efectuate este în anul 2010, dovada faptului că și acesta a resimțit
urmările crizei economice, și anul 2015 care a avut efect schimbările aduse noii politici.Urmând ca
din acel moment nivelul accesării fondurilor europene prin FE ADR în județul Timiș să fie în
continuă creștere . FEADR sprijină dezvoltarea rurală a județului, al doilea pilon al Politicii
Agricole Comune. Acesta intervine în completarea acțiunilor naționale, regionale și locale care
contribuie la realizarea priorită ților în materie de politică agicolă ale Uniunii Europene. În altă
ordine de idei, în perioada 2007 -2016, în județul Timiș a fost sprijinită competitivitatea sectoarelor
agricol și forestier, îmbunătățirea relației cu mediului înconjurător și a calității v ieții în zonele rurale
și încurajarea diversificării economiei rurale. Sumele au variat în funcție de necesități și cereri.
Plățile către măsurile de sprijin finanțate prin Fondul European de Garantare Agricolă au
cunoscut în această perioadă o constantă creștere în comparație cu celelalte măsuri de sprijin
finanțate din alte bugete. Nivelul accesării fondurilor finanțate prin FEGA în județul Timiș ,la
sfârșitul perioadei 2007 -2013, a crescut aproape de patru ori în comparație cu aceeași perioadă a
anului 2007,iar comparatic cu anul 2016 acesta a crescut de aproximativ cinci ori mai mult. În

Roxana Sarca – Studiul privind dinamica conceptuală și financiară la nivel PAC in județul Timiș
________________________________ ___________

66
calculul acestei afirmații trebuie să luăm în considerare faptul că și numărul proprietarilor
înregistrați la APIA a crescut față de anul 2007. FEGA intervine pentru su sținerea măsurilor comune
de reglementare a funcționării piețelor produselor agricole, primul pilon al Politicii Agricole
Comune. Cu alte cuvinte, în județul Timiș a fost susținută cu preponderență și în mod constant piața
produselor agricole de -a lungul p erioadei.
Acestea fiind spuse, avem motive să credem că perspectivă financiară – 2014 -2020, va fi în
continuare una prielnică agriculturii în partea de Vest a țării, respectiv județul Timiș. Urmărind rata
absorbției fondurilor europene în agricultură în pe rioada 2007 -2013, putem concluziona cu
certitudine că la nivelul județului Timiș se vor efectua și mai multe plăți decât până în prezent în
perioada imediat următoare. Un alt aspect demn de luat în calcul este faptul că pentru majoritatea
schemelor pentru care s -a dorit finanțarea, gradul oferirii autorizărilor a fost de cele mai multe ori
egal în definitiv cu plățile acordate. Un plus important adus pentru accesarea fondurilor în România
este faptul că până în 2020 vechile state membre care aplică modelul istoric trebuie să renunțe la
acesta, astfel că numărul beneficiarilor din țara noastră probabil că va crește simțitor.
Județul Timiș are avantajul de a se situa în a doua mare zonă agricolă a țării, cu terenuri
foarte fertile, însă chiar și după prezenta rea datelor de mai sus trebuie să luăm în calcul punctele
slabe ale acestuia legate de fărâmițarea marilor exploatații agricole și privatizarea fostelor
întreprinderi de stat. Acestea au adus la rândul lor o monitorizare mai greoaie a plantațiilor agricole
de pe teritoriul județului și la apariția agriculturii de subzistență.
Totuși, la nivelul județului Timiș statisticile sunt optimiste și putem spera la o rată din ce în
ce mai mare de absorbție a fondurilor europene, cu precădere a finanțărilor provenite din Fondul
European de Garantare Agricolă. De această dată ne putem baza că numărul celor ce vor apela la
surse de finanțare europene o să crească o dată cu introducerea convergenței plăților, a plăților
pentru praticile agricole durabile. De asemenea, se dorește sprijinirea micilor și tinerilor fermieri și a
transferului de fonduri între piloni. Acestea și multe altele vin și în ajutorului agricultorilor din
județul Timiș, creionând astfel pe viitor o agricultură eficientă și prosperă în județul nostru .