Romanian Statistical Review – Supplement nr. 10 2015 86Etapele implement ării unui sistem de [624607]

Romanian Statistical Review – Supplement nr. 10 / 2015 86Etapele implement ării unui sistem de
management de mediu într-o organiza ție
Conf.univ.dr. Cibela NEAGU
Universitatea ARTIFEX Bucure ști
Lector univ dr. Aurel NEAGU
Academia de Poli ție Al.I.Cuza Bucure ști
Abstract
Asist ăm la o preocupare crescand ă a omenirii fa ță de problemele tot mai
complexe ale protec ției mediului. Mediul este parte integrant ă esențială a oricărui
proces de dezvoltare și cuprinde leg ăturile și interdependen țele existente între oameni
și resursele naturale. Ca urmare, schimb ările prin care trece mediul nu sunt generate
numai de evenimente naturale, ci și de manifestarea practic ă a unor modele de
dezvoltare, practici și stiluri de via ță. Reciproc, orice modi fi care a mediului fi zic, are
consecințe socioeconomice importante, care in fl uențează calitatea vie ții.
Cuvinte cheie : sistem de management de mediu, organiza ție, îmbun ătațire,
actiune corectiv ă
Introducere
Implementarea unui sistem de management de mediu (SMM) în cadrul unei organizații este un proces complex, care în viziunea economistului A. Vlavianos-
Arvanitis se desf ășoară cu respectarea urm ătoarelor principii:
1. Angajament și Politică. O organiza ție trebuie s ă-
și defi nească politica de
mediu și să asigure angajamentul s ău față de SMM.
2. Plani fi care . O organiza ție trebuie s ă formuleze un plan care s ă-i
îndeplineasc ă politica de mediu.
3. Implementarea. Pentru implementarea efectiv ă o organiza ție trebuie s ă
dezvolte facilit ățile și mecanismele de sprijin necesare realiz ării politicii
ecologice, obiectivelor și țintelor.
4. Măsuri și Evaluare . O organiza ție trebuie s ă măsoare, să monitorizeze și
să evalueze performan ța ecologic ă.
5. Revedere . Managementul trebuie s ă revadă și să evalueze SMM la intervale
defi nite pentru a-i men ține efectivitatea și continua ameliorare.
6. Îmbunătățirea. O organiza ție trebuie s ă-și îmbunătățească în mod continuu
SMM, cu obiectivul îmbun ătățirii performan ței de mediu per total.
Implementarea unui SMM în cadrul unei organiza ții trebuie s ă se bazeze pe
unul din standardele managementului de mediu (EMAS și/sau ghidurile ISO). Fiecare
din cele dou ă metodologii se bazeaz ă pe principiul îmbun ătățirii continue, formulat
pentru prima oar ă în managementul calit ății de către prof. Edward Deming, în anii
’60.

Revista Român ă de Statistic ă – Supliment nr. 10 / 2015 87Etapele implementarii unui SMM.
Pentru implementarea unui SMM într-o organiza ție, trebuie parcurse patru
etape: I. Plani fi carea activit ăților de mediu;
II. Implementare și funcționare;
III. Veri fi care și acțiune corectiv ă;
IV . Analiza efectuat ă de conducere.
Etapa I. Plani fi carea activit ăților de mediu . Planifi carea este una dintre cele
mai importante etape în procesul de construire și implementare a unui SMM. Pentru
aceasta trebuie determinate: ¾ Politica de mediu a organiza ției;
¾ Aspectele de mediu;
¾ Prevederile legale și alte cerin țe;
¾ Obiectivele generale și obiective speci fi ce;
¾ Programul de managementul mediului.
Politica de mediu a organiza ției trebuie să defi nească obiectivele și principiile
de acțiune referitoare la mediu, inclusiv alinierea la toate cererile regulamentare
privitoare la mediu. Politica de mediu formeaz ă baza pe care organiza ția își stabilește
obiectivele și țintele. Aceast ă politică trebuie s ă fi e sufi cient de clar ă pentru a fi

înțeleasă cu ușurință de toți stakeholderii și trebuie s ă fi e revăzută și revizuită periodic
pentru a re fl ecta schimb ările apărute în domeniu. În plus, managementul superior
trebuie să se asigure c ă politica de mediu a organiza ției este potrivit ă cu natura,
mărimea și impactele ecologice ale activit ăților sale, produselor sau serviciilor, c ă
include un angajament pentru continua îmbun ătățire, prevenire a polu ării, iar alinierea
la legislația mediului relevant ă este documentat ă și comunicat ă tuturor angaja ților săi
și este disponibil ă pentru public.
Politica de mediu este de fi nită de managementul organiza ției sub forma
unei declara ții care trebuie s ă refl ecte faptul c ă principiile și intențiile organiza ției
referitoare la performan ța de mediu sunt identi fi cate, documentate, implementate și
comunicate. Aspectele de mediu. Organizația trebuie s ă stabileasc ă și să întrețină proceduri
de identi fi care ale aspectelor de mediu ale ac țiunilor sale, produselor sau serviciilor, pe
care le poate controla și cele asupra c ărora poate avea in fl uență, pentru a le determina
pe acelea care au sau care pot avea un impact semni fi cativ asupra mediului.
Organiza ția trebuie s ă ia în considera ție la stabilirea obiectivelor sale
ecologice, toate aspectele referitoare la aceste impacte semni fi cative. O organiza ție
fără SMM existent trebuie ca ini țial să-și stabileasc ă poziția curentă cu privire la
mediu prin intermediul unei revederi. Țelul trebuie s ă fi e luarea în considera ție a
tuturor aspectelor de mediu ale organiza ției ca baz ă pentru stabilirea unui SMM.
Prevederile legale și comerciale . O organiza ție se conformeaz ă cerințelor de
mediu legale dac ă se conformeaz ă tuturor legilor și reglement ărilor relevante pentru
organizație. O organiza ție trebuie s ă se conformeze tuturor cerin țelor legale relevante,
chiar dac ă nu are un sistem de management de mediu (SMM). Pe de alt ă parte, o

Romanian Statistical Review – Supplement nr. 10 / 2015 88organizație poate s ă nu se conformeze unor asemenea reglement ări, de vreme ce în
situații diverse autorit ățile componente pot s ă accepte neconformarea cu legisla ția.
Obiective și ținte de mediu. Organizațiile trebuie s ă stabileasc ă și să
mențină documentat obiective și ținte la fi ecare nivel și funcție relevant ă din cadrul
organizației. Când î și stabilește și revizuie ște obiectivele, o organiza ție trebuie s ă ia
în considera ție și cerințele legale sau de alt fel, aspectele ecologice semni fi cative,
opțiunile tehnologice, cerin țele fi nanciare, opera ționale sau de afaceri și părerile
părților interesate. Obiectivele și țintele trebuie s ă fi e conforme cu politica de mediu,
inclusiv cu angajamentul de prevenire a polu ării.
Programul de managementul mediului. Programul managementului de mediu
este o descriere a obiectivelor și activităților speci fi ce pe care o companie trebuie s ă
le stabileasc ă pentru a asigura o mai mare protejare a mediului într-un anumit loc,
incluzând o descriere a m ăsurilor luate sau avute în vedere pentru atingerea acestor
obiective. Crearea și folosirea unuia sau a mai multor programe, este un element cheie
pentru îndeplinirea cu succes a Standardelor de Management de Mediu. Aceste programe includ: – desemnarea responsabilit ății pentru realizarea obiectivelor și țintelor la
fi ecare func ție și nivel relevant al organiza ției;
– mijloacele și intervalul de timp în care s ă fi e realizate.
Etapa II. Implementare și funcționare . Pentru implementarea efectiv ă
a sistemului de management de mediu se recomand ă ca organiza ția să-și dezvolte
resursele și mecanismele de sus ținere necesare îndeplinirii politicii de mediu, a
obiectivelor și țintelor sale în acest domeniu.
Pentru implementarea SMM trebuie de fi nite:
¾ Structura și responsabilitatea;
¾ Instruirea, competen ța și conștientizarea preg ătirii (training);
¾ Comunicarea (intern ă și externă);
¾ Documenta ția sistemului de management de mediu;
¾ Controlul documentelor;
¾ Controlul opera țional;
¾ Prevenirea (Pregatirea pentru situa ții de urgen ță și capacitate de
raspuns).
Structur ă și responsabilitate. Un program trebuie s ă defi nească, să
documenteze și să comunice rolurile, responsabilit ățile și autoritățile astfel încât
să faciliteze managementul de mediu efectiv. Managementul va furniza resursele
esențiale pentru implementarea și controlul SMM. Resursele includ resursele umane
și cele fi nanciare, tehnologice și specializate.
Managementul superior al organiza ției va numi un manager de mediu
care va avea roluri, responsabilit ăți și o autoritate bine de fi nită pentru a asigura ca
cerințele SMM sunt stabilite, implementate și menținute conform SMM folosit, și
pentru raportarea performan țelor SMM c ătre managementul superior ca baz ă pentru
îmbunătățirea SMM.

Revista Român ă de Statistic ă – Supliment nr. 10 / 2015 89 Instruire, competen ță și conștientizarea preg ătirii. Personalul care
îndeplinește sarcini care pot provoca un impact ecologic semni fi cativ trebuie s ă fi e
competent pe baza unei educ ări și pregătiri potrivite și/sau pe baza experien ței. Este
esențial pentru angaja ții de la fi ecare func ție și nivel relevant s ă fi e conștienți de:
1. Importan ța și conformarea cu politica de mediu și cerințele SMM.
2. Impactul de mediu semni fi cativ, actual sau poten țial al activit ăților lor și
benefi ciile ecologice ale performan ței personale îmbun ătățite.
3. Rolurile și responsabilit ățile lor în realizarea conform ării cu politica și
procedurile de mediu și cu cerințele SMM, inclusiv preg ătirile de urgen ță și cerințele
de răspuns.
4. Posibilele consecin țe ale abaterii de la procedurile de operare speci fi cate.
Comunicarea. Pentru a atinge calitatea dorit ă a comunic ării, organiza ția trebuie
să stabileasc ă și să mențină procedurile pentru comunica țiile interne între diferitele nivele
și funcții ale organiza ției și pentru primirea, documentarea și răspunderea la comunicarea
relevantă a deținătorilor de interese. Organiza ția trebuie de asemenea s ă formeze o
responsabilitate crescând ă la anchetele „externe” și să-și dezvolte abilitatea de a lua în
calcul și de a înregistra informa ții din sursele care reglementeaz ă activitățile comune.
Documentarea SMM. Pentru a-și documenta SMM și a descrie elementele
de bază ale sistemului de management și interacțiunea lor, o organiza ție trebuie s ă
stabileasc ă și să mențină proceduri de control a tuturor documentelor cerute de SMM .
Documentarea trebuie s ă conțină și înregistr ări formate din:
– informa ții despre legile de mediu aplicabile și alte cerin țe;
– înregistrarea plângerilor; – înregistrarea trainingului; – informa ții despre proces;
– informa ții legate de produc ție;
– înregistr ări de inspectare și întreținere;
– informa ții pertinente despre furnizori și bene fi ciari;
– înregistr ări de incidente;
– informa ții despre aspectele de mediu semni fi cative;
– rezultatele auditului; – revederile managementului.
Etapa III. Veri fi care și acțiune corectiv ă
Aceast ă etapă este un element cheie a sistemului de management de mediu,
care survine dup ă plani fi carea politicii de mediu și implementarea sa. Scopul este de
a asigura ca organiza ția controleaz ă și corecteaz ă, atunci când este cazul, elementele-
cheie ale sistemului de management de mediu. Pentru aceasta se recomand ă ca
organizația să monitorizeze și să evalueze performan ța sa de mediu.
Aceasta etap ă implică:
¾ Monitorizarea si m ăsurarea;
¾
Neconformitate, ac țiune corectiv ă și acțiune preventiv ă;
¾ Înregistrari (raport ări);
¾ Auditul sistemului de management de mediu (intern și extern).

Romanian Statistical Review – Supplement nr. 10 / 2015 90 M ăsurarea, monitorizarea și evaluarea sunt activit ăți-cheie ale unui sistem de
management de mediu. În lipsa acestora nu ar fi posibilă stabilirea neconformit ăților
și, prin urmare, nici precizarea ac țiunilor corective și/sau preventive necesare. De
asemenea, auditul sistemului de management de mediu ar fi lipsit de elemente de baz ă
în stabilirea concluziilor sale.
Etapa IV . Analiza efectuat ă de conducere . Organizația trebuie s ă analizeze
și să îmbunătățească continuu sistemul s ău de management de mediu, având ca
obiectiv îmbun ătățirea performan ței globale. Aceast ă ultimă etapă este decisiv ă
pentru asigurarea procesului de îmbun ătățire continu ă, pentru atingerea performan ței
de mediu propuse. Aceste analize se pot face împreun ă cu analizele sistemului de
management al calit ății efectuate de conducere.
Pentru a men ține continua îmbun ătățire, potrivire și efi cacitate a SMM și,
prin aceasta, a performan ței sale, managementul organiza ției trebuie să revizuiasc ă
și să evalueze SMM la intervale de fi nite. Procesul de revizuire a managementului va
asigura ca informa țiile necesare sunt adunate pentru a permite managementului s ă
continue aceast ă evaluare.
Aceast ă revizuire va fi documentat ă. Revizuirea managementului se va
adresa posibilei nevoi de schimbare a strategiei, obiectivelor, sau altor elemente ale SMM, în lumina rezultatelor sistemelor audit de management de mediu, schimbarea circumstan țelor și angajamentul la continua îmbun ătățire. Sfera revizuirii trebuie
să fi e extinsă, o perioad ă de timp. Revizuirea strategiei, obiectivelor și procedurilor
trebuie să fi e efectuat ă de la nivelul managerial care le-a de fi nit.
Revizuirea trebuie s ă includă:
a) rezultatele din audituri;
b) extinderea la care au fost atinse obiectivele și țintele;
c) continua convenien ță a SMM în leg ătură cu condițiile și informațiile
schimbătoare și relevante printre p ărțile interesate.
Observa țiile, concluziile și recomand ările trebuie s ă fi e documentate pentru
acțiunea necesar
ă.
Etapele necesare pentru implementarea unui sistem de management de mediu într-o organiza ție formeaz ă prin caracterul lor ciclic și repetitiv – ciclul Deming
de îmbun ătățire continu ă a performan țelor de mediu ale organiza ției. Conceptul
îmbunătățirii continue pleac ă de la premiza c ă nici o organiza ție nu este perfect ă. Un
SMM va ajuta îns ă organizația în îmbun ătățirea conform ării și performan țelor de mediu,
dar acest lucru nu înseamn ă neapărat că problemele de mediu nu vor mai ap ărea. Un
SMM func țional identi fi că și înlătură problemele și previne reapari ția lor.
Promotorii proiectelor de amploare și managerii sunt obliga ți să se arate
precauți și să abordeze problemele de mediu înc ă de la începutul procesului de
planifi care a proiectului.
Implementarea unui SMM conform ISO 14001 necesit ă implicarea întregului
personal al organiza ției, oricare ar
fi nivelul ierarhic și funcțiile implicate și mai ales
angajarea unui proces dinamic și ciclic de îmbun ătățire continu ă și de autoevaluare a
impacturilor de mediu.

Revista Român ă de Statistic ă – Supliment nr. 10 / 2015 91Avantajele și dezavantajele SMM
Managementul mediului este un proces continuu și are ca scop îmbun ătățirea
permanent ă a performan țelor de mediu ale organiza ției. O organiza ție care
implementeaz ă un SMM e fi cient va ajuta la protejarea s ănătății umane și a mediului
de potențialele impacte ale activit ăților, produselor sau serviciilor sale și va ajuta la
menținerea și îmbunătățirea calității mediului.
Implementarea unui SMM poate ajuta o organiza ție să dea stakeholderilor
încrederea c ă:
o Există un efort managerial de asigurare ca prevederile obiectivelor
și politicii sunt realizate.
o Accentul este plasat mai degrab ă pe prevenire decât pe ac țiune
corectivă.
o Evidența îngrijirii necesare și a conform ării cu reglement ările
poate fi asigurată.
o Proiectul sistemului cuprinde un proces de continu ă
îmbunătățire.
¾ Avantajele asociate unui SMM e fi cient. Funcționarea corect ă a unui
SMM asigur ă ameliorarea performan țelor organiza ției, prin impactul pozitiv pe care
îl poate avea asupra urm ătoarelor aspecte:
1. Îmbun ătățirea performan țelor de mediu.
2. Motivarea, con știentizarea și implicarea angaja ților.
3. Satisfacerea criteriilor investitorilor și îmbunătățirea accesului la capital.
4. E fi cientizarea muncii în echip ă.
5. Cre șterea competitivit ății;
6. Reducerea costurilor opera ționale, ca efect al:
– îmbun ătățirii performan țelor de mediu;
– e fi cientizării proceselor existente;
– introducerii unor procese noi, e fi ciente;
– reducerea cantit ății de materii prime;
– proiectarea produsului; – depozitarea de șeurilor etc.
7. Reducerea incidentelor care rezult ă din responsabilit ăți.
8. Cre șterea încrederii clien ților.
9. Conservarea materiilor prime și energiei de alimentare.
10. Facilitarea ob ținerii permiselor și autorizațiilor.
11. Îmbun ătățirea imaginii în fa ț
a clienților, partenerilor și comunit ății
locale.
12. Reducerea riscului de mediu. ¾ Dezavantajele SMM : Angajații și managerii sunt adesea rezerva ți cu
privire la standardele de managementul mediului deoarece certi fi carea metodologiei
tinde să se concretizeze mai mult pe elaborarea documentelor. Angaja ții se simt
acaparați de necesitatea realiz ării unor documente suplimentare, ceea ce poate genera
resentimente pe termen lung și negativism.

Romanian Statistical Review – Supplement nr. 10 / 2015 92 Resursele limitate ale organiza ției sunt adesea redirec ționate tot mai mult
către rezolvarea aspectelor birocratice ale managementului mediului în detrimentul
managementului de mediu de sine.
Concluzii
A șadar, sistemul de management al mediului (SMM) este o structur ă, un
cadru general în care se pot integra activit ățile organiza țiilor în vederea identi fi cării,
măsurării, gestion ării și controlului e fi cient al riscurilor sau impactului acestor
activități asupra mediului. De asemenea, sistemul de management al mediului
stabilește modalit ățile de îmbun ătățire a performan țelor de mediu și mutarea centrului
de greutate spre o continuitate sau durabilitate prin regulile de bun ă practică statuate
de ISO 14001.
Bibliogra fi e:
1. Covrig, M., Opran, C., Managementul proiectelor, Agenția Managerial ă pentru Cercetare
Științifi că Inovare și Transfer tehnologic – Politehnica; Ed. Pritech, Bucure ști, 2000.
2. Diaconu, A, „Managementul calit ății: in fl uența erorilor de m ăsurare”, Editura Artifex,
București, 288 pag., 2008, cod ISBN 978-973-7631-53-4.
3. Ioan JELEV Conferinta Natiunilor Unite pentru Mediu si Dezvoltare , Rio de Janeiro, Iunie
1992. Revista“Mediul Inconjurator”, V ol.III, Nr.2, 1992.
3. Lupan, E., Dreptul mediului , Ed. Lumina Lex, Bucure ști, 2001.
4. Neagu, Cibela – Managementul proiectelor , Editura Tritonic Bucure ști, 2007
5. Teau, A.M., Protopopescu, C. (2015), Key Performance Indicators – Management Tools for
Sales Improvement, Revista Român ă de Statistic ă Supliment nr. 6/2015, ISBN 2359-8972,
pp. 65-71
5. * * * Program de actiune pentru protectia mediului in Europa Centrala si de Est , editat de
R.E.C. Budapesta, 1993.