Rolul Comisiei In Procesul Decizional European

Comisia Europeană este cea mai importantă insitutie din cadrul Uniunii Europene, în ceea ce privește rolul sau în procesul decizional european și reprezintă, susține și ia decizii în interesele Uniunii în ansamblul său.În partea teoretică, voi preciza câteva dintre cele mai importante funcții și atribuții ale Comisiei Europene și voi aduce în discuție câteva aspecte, care, fac că acesta instituție să aibă cel mai însemnat rol în procesul decizional din cadrul Uniunii Europene. Comisia Europeană poate propune proiecte legislative Parlamentului și Consiliului, gestionează bugetul Uniunii și alocă fonduri și aplică dreptul european împreună cu Curtea de Justiție.

Un alt rol pe care îl deține Comisia este acela de a reprezenta Uniunea Europeană la nivel internațional, deci se ocupă de relațiile Uniunii cu alte state care nu fac parte din ea sau cu alte organizații sau instituții. Este interesant și faptul că acesta instituție are niște grupuri de experți pe care îi numește fără să țină cont de nici-un criteriu.

Prima competență despre care voi vorbi este cea prin care Comisia poate propune proiecte legislative și este singură că poate face acest lucru. Această inițiativa legislativă poate veni din mai multe părți, de exemplu inițiativa cetățenească „Tratatul de la Lisabona prevede că, la inițiativa a cel puțin un milion de cetățeni ai Uniunii, provenind dintr-un număr semnificativ de state membre, Comisiei Europene i se poate solicită să prezinte o propunere de act normativ comunitar într-un anumit domeniu.” ( http://www.mae.ro/node/4807 ), sau poate veni din parte ONG-urilor sau marilor companii – Lobby. Comisia poate avea propuneri legilative care se pot baza pe principiul subsidiarității. „Comisia are „drept de inițiativa” – poate propune acte legislative pentru a proteja interesele Uniunii și ale cetățenilor săi. Ea procedează astfel doar în situațiile în care o măsură eficientă nu poate fi luată la nivel național, regional sau local „ (http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm).

Alături de competență foarte importantă de a avea inițiativa legilativa, o altă, la fel de însemnată, în opinia mea, este aceea de a gestiona și alocă bugetul Uniunii. Comisia nu doar gestionează bugetul U.E., această supraveghează modul în care sunt cheltuiți banii europeni de către instituțiile naționale, dar și această, la rândul ei, este verificată de o altă instituție europeană, Curtea de Conturi.” Comisia gestionează fondurile consacrate politicilor europene (de exemplu, agricultură și dezvoltare rurală) și programe precum Erasmus (schimburi de studenți).” (http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm)

Comisia Europeană mai are competență de a reprezenta Uniunea în relațiile internaționale, adică ea este legătură cu toate celelalte organizații/uniuni/state care nu sunt membre UE. Având legătură directă cu această competență a Comisiei, din structura instituției face parte Înaltul Reprezentant care deține funcția de Vice-președinte sau Super-comisar și acesta este președintele Comisiei privind afacerile externe și reprezentantul diplomatic al Uniunii, conduce Serviciu European de Acțiune Externă (S.E.A.E.), participa la Consiliul European (fără drept de vot) și mai important, face legătură dintre interguvernamental și supranațional.

În opinia mea, cea mai importantă competență a Comisiei este aceea de a avea inițiativa legislativă. Un prim argument care susține această părere este că inițiativele instituției apar atunci când instituțiile interguvernamentale au legiferări mai puțin bune iar cele ale Comisiei pot îmbunătății pe cale supranațională situația statelor. Inițiativa legislativă de care Comisia se poate folosi, ajută la dezvoltarea unui întreg ( U.E. ) dar și a fiecărui stat în parte ( cel puțin asta se încearcă ). După părerea mea este important, mai mult decât o sigură competență în parte, este suma competențelor de care se poate folosi Comisia. Inițiativa legilativa + Gestionarea/Alocarea + Verificarea modului de cheltuire a fondurilor = Instituție care adună mai multă putere. (Dar este și ea verificată, la rândul ei. )

În concluzie, cea mai importantă inițiativa a Comisiei Europene este dreptul la inițiativa legislativă, ceea ce îi confirmă o putere mare, deținută doar de acesta instituție.(Chiar dacă și cetățenii sau marile companii au drept la inițiativa legislativă, acestea trebuie să treacă pe la Comisiei pentru a face primul pas spre aprobare). La această importantă competență contribuie și toate celelalte pe care le deține.

http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm

http://ec.europa.eu/atwork/index_ro.htm

http://www.mae.ro/node/4807

I.G. Barbulescu – Procesul decizional in Uniunea Europeana, Iasi : Polirom, 2008

Nume : Păun Mihai

Specializarea : Științe politice, Gr. 3

Instituțiile Uniunii Europene