Reglementarea Juridica A Drepturilor Consumatorilor Aspecte Teoretico Practice

REGLEMENTAREA-JURIDICĂ-A-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR:-ASPECTE-TEORETICO-PRACTICE

CUPRINS

INTRODUCERE

1.-NOȚIUNI-DE-BAZĂ-ÎN-PROTECȚIA-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR.-REGLEMENTAREA-JURIDICĂ

1.1-Noțiunea-de-consumator

1.2-Drepturile-și-interesele-legale-ale-consumatorilor

1.3-Principiile-și-obiectivele-protecției-drepturilor-consumatorilor

2.-ASPECTE-TEORETICO–PRACTICE-PRIVIND-DREPTURILE-CONSUMATORI-

LOR

2.1-Analiza-practico-științifică-a-asigurării-și-garantării-drepturilor-consumatorilor-de-către-organele-statale

2.2-Protecția-consumatorilor-de-către-organismele-non-guvernamentale

3.-RĂSPUNDEREA-SURVENITĂ-ÎN-URMA-ÎNCĂLCĂRII-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR

3.1-Răspunderea-civilă

3.2-Răspunderea-penală

3.3-Repararea-daunelor-materiale-și-morale-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor

ÎNCHEIERE

BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE

––În-cadrul-politicilor-de-protecție-socială-promovate-de-orice-stat,-politica-privind-consumatorul-trebuie-sa-fie-considerată-o-componentă-de-sine-stătătoare,-cu-obiective,-priorități-și-instrumente-proprii,-bine-integrată-celorlalte-politici-ale-statului.

––Acțiunile-de-protecție-a-consumatorilor-se-regăsesc-din-ce-în-ce-mai-mult-în-centrul-principalelor-provocări-cu-care-se-confruntă-cetățenii-și-economia-unui-stat.-O-politică-eficientă-de-protecție-a-consumatorilor-poate-să-amelioreze-viața-cetățenilor.-Mai-mult,-membrii-unei-comunității,-înainte-de-apartenența-socială,-sexuală,-religioasă,-politică-etc.,-au-cu-toții-un-numitor-comun–sunt-consumatori.-Consumatorii-încrezători,-informați-și-abili-sunt-motorul-evoluției-economice.

––În-perioadele-de-modificări-oamenii-mereu-s-au-confruntat-cu-probleme-diferite.-Etapa-prin-care-trece-actualmente-societatea-noastră-–”tranziția-către-economia-de-piață”-are-un-aspect-pe-cît-de-complex-pe-atît-de-complicat.-Ieșind-din-economia-de-comandă,-subiecții-economici-au-început-să-se-conformeze-necesităților-consumatorului,-întrucît-de-aceasta-depind-realizările-lor.-De-aici-și-rezultă-faptul-că-întreprinzătorul-obține-profitul-scontat-doar-satisfăcînd-necesitățile-și-aspirațiile-consumatorului.

––În-prezent-consumatorul-se-confruntă-cu-o-adevărată-avalanșă-informațională-în-ceea-ce-privește-mărfurile-prezente-pe-piață.-La-toate-acestea,-în-eforturile-de-a-face-față-concurenței-din-ce-în-ce-mai-accentuate,-subiecții-economici-exercită-adevărate-presiuni-informaționale-în-încercarea-de-a-i-influența-să-le-procure-marfa-oferită.-Deseori-aceste-acțiuni-ale-agenților-economici-duc-spre-încălcarea-normelor-etice-ale-derulării-afacerilor-și-ale-cadrului-juridic-ce-le-reglementează-[31,-p.-165].

––În-acest-sens-a-apărut-ca-răspuns-necesitatea-adoptării-la-13.03.2003-a-Legii-cu-privire-la-protecția-drepturilor-consumatorilor,-care-stabilește-bazele-juridice-pentru-protejarea-de-către-stat-a-persoanelor-în-calitatea-lor-de-consumatori.

––Prezenta-lucrare-este-structurată-în-trei-capitole-divizate-pe-paragrafe,în-care-o-să-încerc-să-expun-aspectele-teoretico-practice-a-protecției-drepturilor-consumatorilor.-Actualitatea-temei-investigate-este-condiționată-de-faptul-că-acțiunile-de-protecție-a-consumatorilor-se-regăsesc-din-ce-în-ce-mai-mult-în-centrul-principalelor-provocări-cu-care-se-confruntă-cetățenii-și-economia-unui-stat.

––Scopul-și-sarcinile-lucrării-presupun-studierea-minuțioasă-și-analiza-profundă-a-legislației-din-domeniul-protecței-consumatorilor,-prin-expunerea-unor-aspecte-teoretico-practice-și-elaborarea-în-acest-sens-a-unor-propuneri-și-recomandări-concrete-îndreptate-spre-înlăturarea-lacunelor-din-cadrul-mecanismului–de-protecție-juridică-a-drepturilor-consumatorilor-menite-să-consolideze-interesele-și-drepturile-consumatorilor.

Lucrarea-dată-are-ca-suport-metodologic-și-teoretico-–-științific-studierea-materialului-normativ-legislativ,-practic-și-doctrinar.-Acesta-e-realizat-prin-aplicarea-metodelor-istorică,-sistematică,-logico-practică-care-o-constituie:-Constituția-Republicii-Moldova,-Codul-civil,-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor,-alte-acte-normative-al-cadrului-legislativ-al-RM,-legislația-în-domeniu-a-altor-state-(Franța,-Federația-Rusă,-SUA).

––Capitolul-I-definește-noțiunea-și-categoriile-de-consumatori,-cercetează-drepturile–consumatorilor,-stabilește-principiile-și-obiectivele-protecției-drepturilor-consumatorilor-în-plan-național-și-internațional-.

––De-asemenea-în-acest-capitol-abordăm-statutul-consumatorului-din-mediul-autohton-și-argumentăm-necesitatea-racordării-legislației-autohtone-la-cerințele-normelor-internaționale.

––Capitolul-II-reglementează-aspectele-teoretico-practice-privind-drepturile-consumatorilor-care-constituie-analiza-practico-științifică-a-asigurării-și-garantării-drepturilor-consumatorilor-de-către-organele-statale-și-organismele-non-guvernamentale.-Vom-accentua-necesitatea-existenței-unui-organ-de-stat-destinat-în-exclusivitate–educării,-informării-și-protecției-drepturilor-consumatorilor.

––Capitolul-III-include-răspunderea-survenită-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor,-cuprinde-trei-paragrafe-în-care-am-pus-accentul-pe-răspunderea-civilă-și-penală.-Aici-menționăm-temeiul-fiecărui-forme-de-răspundere-în-concordanță-cu-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor.-Și-în-al-treilea-paragraf-voi-vorbi-despre-repararea-daunelor-materiale-și-morale-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor.

––La-final-voi-expune-concluziile-ce-specifică-opiniile-și-recomandările-investigației-efectuate,-atît-în-plan-doctrinar-–teoretic,-cît-și-în-plan-normativ-legislativ.

1.-NOȚIUNI-DE-BAZĂ-ÎN-PROTECȚIA-CONSUMATORILOR.

REGLEMENTAREA-JURIDICĂ

–

––Acum-cîțiva-ani-comerțul-și-producătorii-de-mărfuri-și-servicii-dictau-condițiile-de-realizare-și-desfășurare–a-comerțului,-iar-actele-normative-departamentale-și-instrucțiunile-limitau-drepturile-consumatorilor-și-nu-admiteau-posibilitatea-prezentării-pretențiilor-întemeiate.-În-acest-sens-consumatorii-erau-marginalizți-și-nu-și-puteau-realiza-drepturile-lor-fundamentale.-

––Datorită-aspirației-integrării-juridice,-noțiunea-de-consumator-a-fost-adusă-în-unitățile-de-bază-ale-direcțiilor-social–economice-ale-Republicii-Moldova.

1.1.-Noțiunea-de-consumator

––Considerăm-necesară-examinarea-celor-mai-imoprtante-noțiuni-ce-țin-de-consumator-și-pe-care-acesta-este-obligat-sau-e-bine-să-le-cunoască-pentru-asigurarea-creării-și-funcționării-unui-sistem-de-protecție-a-consumatorului.

––Cuvîntul-consumator-provine-din-Franțuzescul-consommateur–și-înseamnă-persoana-care-consumă-bunuri-rezultate-din-producție..O-altă-noțiune-legată-de-noțiunea-de-consumator-este-consumerismu-[28,-p.-21].-Dacă-ar-fi-să-vorbim-despre-consumerism-,prin-ascest-cuvînt-se-subînțelegeau-doar-eforturile-organizate-ale-consumatorilor-în-vederea-suprimării-nemulțumirilor-pe-care-le-au-acumulat,-ulterior-însă-această-noțiune-a-ajuns-să-semnifice-ansamblul-eforturilor-conjugate-ale-consumatorilor,-ale-întreprinderii-și-ale-guvernului,-în-vederea-ameliorării-calitative-și-cantitative–a-nivelului-de-trai.-Noțiunea-de-consumerism-este-anglofonă–și-s-a-impus-cu-precădere-în-perioada-postbelică,-tentația-consumatorilor-de-a-se-grupa,-înființind-anumite-organizații-care-să-le-apere-interesele,-s-a-manifestat-cu-peste-un-secol-și-jumătate-în-urmă.-Se-are-în-vedere-fondarea-cooperativelor-de-consumatori,-organizatții-care,-la-începuturi,-împrumutau-mult-din-modul-de-acțiune-a-organizațiilor-sindicale,-pînă-și-au-creat-propriu-stil-[32,-p.-41–48-].

––Originile-consumerismului-contemporan-se-află-în-Carta-drepturilor-consumatorului-propusă-de-președintele-Kennedy-în-1962,-în-cadrul-unui-mesaj-adresat-Congresului-American.-Această-Cartă-a-servit-drept-model-pentru-multe-din-legislațiile-naționale-și-regionale-cu-privire-la-consum.

––Astăzi-din-punct-de-vedere-juridic,-conform-art.1-al-Legii-cu-privire-la-protecția-consumatorilor-consumator-este-orice-persoană-fizică-ce-intenționează-să-comande-sau-să-procure-ori-care-comandă,-procură-sau-folosește-produse,-servicii-pentru-necesități-nelegate-de-activitatea-de-întreprinzător-sau-profesională.-La-prima-vedere-pare-a-fi-o-definiție-completă-dar-dacă-comparăm-cu-alte-definiții,-de-exemplu-cea-dată-de-Legea-privind-protecția-consumatorilor-a-Federației-Ruse-din-07.02.1992-sau-de-Hotărîrea-Plenului-Curții–Supreme-de-Justiție-a-RM-despre-practica-aplicării-legislației-privind-protecția-consumatorilor-la-examinarea-dosarelor-civile,-vom-vedea-o-diferență.-Astfel,-conform-legislației-Federației-Ruse-consumator–este-cetățeanul-care-utilizează,-dobîndește,-comandă-sau-intenționează-să-dobîndească-sau-să-comande-produse-(-lucrări,-servicii)-pentru-necesități-vitale-personale-[40,-p.-14].

––Conform-celei-de-a-doua-definiție,-consumator-este-numai-cetățeanul-(cetățenii-străini-și-apatrizii)-ce-procură,-comandă,-folosește-(consumă)-sau-intenționează-să-procure-sau-să-comande-mărfuri-(servicii)-pentru-necesitățile-vitale,-nelegate-de-obținerea-profitului-[33,-p.-56].

––Conform-D.E.X.-ului-serviciu-este-actțiunea,faptul-de-a-srvi,-de-a-sluji;-forma-de-muncă-prestată-în-folosul-sau-interesul-cuiva.-De-aici-rezultă-că-definiția-de-consumator-nu-este-completă-trebuind-să-conțină-și-expresia–a-executa-lucrări–deoarece-nu-toate-operațiile-efectuate-de-agenți-economici-pentru-consumator-cad-sub-incidența-serviciilor,-de-exemplu-lucrările.-Acest-lucru-reiesie-și-din-p.2-al-Hotărîrii-Plenului-Curții-Supreme-de-Justiție,-care-stipulează-că-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor-reglementezaă-raporturile-dintre-consumator-și-agentul-economic-care-efectuează-lucrări-și-prestează-servicii-consumatorilor.

––În-concluzie,-noțiunea-de-consumator-este-pluridimensională-și-ea-trebuie-să-includă-nu-numai-persoanele-fizice-cetățenii-(cetățenii-străini-și-apatrizii)-dar-și-agenții-economici-pentru-anumite-cazuri-și-situații-[32,-p.-41].

––Un-alt-subiect-al-raportului-juridic-care-este-reglementat-prin-Lege-este-agentul-economic–întreprinderea,-organizația-sau-cetățeanul-antreprenor,-care-produce,-importă,-transportă,-depozitează,comercializează-și-prestează-servicii-consumatorilor.

––Legea-privind-protecția-consumatorilor-reglementează-acele-relații,-care-pot-apărea-din-contractele-privind-vînzarea–cumpărarea-cu-amănuntul;arenda,închirierea-de-spațiu-locativ,în-special,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ,-acordarea-sau-asigurarea-acordării-chiriașului-a-serviciilor-comunale-necesare,efectuarea-reparației-curente-a-averii-comune-a-casei-de-locuit-și-a-instalațiilor-tehnice;-prestarea-serviciilor-financiare-pentru-satisfacerea-necesităților-personale-ale-consumatorului,-inclusiv-acordarea-de-credite,-primirea-și-păstrarea-hîrtiilor-de-valoare-și-a-altor-valori,-acordarea-serviciilor-consultative-[24,-p.-42].

––Vorbind-despre-agentul-economic,-acesta-poate-fi-vizatorul,-producătorul-și-executorul.-În-relațiile-izvorîte-din-contractele-privind-vînzarea–cumpărarea-cu-amănuntul,-inclusiv-contractul-de-comision-apare-vizatorul-care-este-întreprinderea.-În-relațiile-apărute-din-contractele-privind-vînzarea-cumpărarea-cu-amănuntul-inclusiv-contractul-de-comision-apare-vînzăorul-care-poate-fi-organizația,întreprinderea,-instituția-sau-cetățeanul-antreprenor-care-realizează-marfa-către-cunsomatori.-Producătorul-este-organizația,-cetățeanul-–-antreprenor-care-produce-mărfuri-predestinate-consumatorilor-[21,-p.-28].

––Executorul-poate-fi:-antreprenorul–la-deservirea-prin-abonament;-locatarul-–-la-închirierea-de-spațiu-locativ,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ;-transportatorul-(cărăușul)-–la-transportarea-cetățenilor,-bagajelor,-inclusiv-a-mărfurilor;-în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-transport;-asiguratorul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-asigurare;-prestatorul-de-servicii-financiare-–-pentru-satisfacerea-anumitor-necesități-ale-cetățea,întreprinderea,-instituția-sau-cetățeanul-antreprenor-care-realizează-marfa-către-cunsomatori.-Producătorul-este-organizația,-cetățeanul-–-antreprenor-care-produce-mărfuri-predestinate-consumatorilor-[21,-p.-28].

––Executorul-poate-fi:-antreprenorul–la-deservirea-prin-abonament;-locatarul-–-la-închirierea-de-spațiu-locativ,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ;-transportatorul-(cărăușul)-–la-transportarea-cetățenilor,-bagajelor,-inclusiv-a-mărfurilor;-în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-transport;-asiguratorul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-asigurare;-prestatorul-de-servicii-financiare-–-pentru-satisfacerea-anumitor-necesități-ale-cetățenilor-nelegate-de-obținerea-profitului;-depozitarul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-depozit.

––În-concluzie-putem-spune-că-executantul-este-întreprinderea,-organizația,-instituția-sau-cetățeanul-–-antreprenor-care-prestează-servicii-sau-execută-lucrări-[35,-p.-20].

––În-urma-celor-relatate-mai-sus,-putem-clasifica-consumatorii-în-mai-multe-categorii.-Astfel,-un-prim-criteriu-de-clasificare-ar-fi-domeniul-de-activitate,-prin-care-deosebim-consumatori:

Care-beneficiază-de-prestarea-serviciilor;

Care-procură-produse-în-rezutatul-contractului-de-vînzare-cumpărare-și-de-comision;

Care-intenționează-să-procure-sau-să-comande-mărfuri-(lucrări,-servicii;

Care-beneficiază-de-executarea-lucrărilor.

Un-alt-criteriu-de-delimitare-a-consumatorilor-,-ar-fi-după-statutul-de-persoane.

Consumatorul-–-persoana-fizică,-cetățean-(cetățean-străin-sau-apatrid).-Consumatorul-individual,-poate-fi,-în-același-timp,-și-un-consumator-„colectiv”cu-nevoi-și-trebuințe-specifice,-cu-un-comportament-bine-definit,-întrucît-este-membru-al-unei-familii,-a-unei-gospodării,-și-nu-în-ultimul-rînd-membru-al-societății-[32,-p.-41].-În-analiza-consumatorilor,-caracteristicile-familiei-reprezintă-un-moment-important,-întrucît-familia-este-considerată-cel-mai-complex-tip-de-consumator,-avînd-în-vedere-faptul-că-nu-reprezintă-o-sumă-de-consumatori-individuali-ci-un-efect-de-sistem-[25,-p.-6].

Subiectul-economic–-constituie-o-altă-categorie-de-consumatori.-Conform-acestui-criteriu-subiecții-economici-la-fel-ar-putea-fi-consumatori-dacă-ei-beneficiază-de-servicii-nu-pentru-obținerea-profitului,cum-ar-fi-întreprinderea,-instituția,-organizația-avînd-mașini-de-serviciu–beneficiază-de-reparație-și-alimentare-prestate-de-alți-subiecți-economici-care-poartă-răspundere-și-sunt-responsabili-pentru-prestarea-acestor-servicii.-De-aici-rezultă-că-subiectul-economic-beneficiază-de-servicii-nu-pentru-obținerea-profitului-ci-pentru-necesitățile-personale-ale-organizației,-întreprinderii-[32,-p.-25].

Organizațiile,-instituțiile-care-achiziționează-bunuri-și-servicii-pentru-propriile-lor-nevoi,-constituie-un-alt-tip-de-consumator-colectiv.-Din-această-categorie-fac-parte-școlile,-bisericile,-spitalele,societățile-particulare-și-publice,-care-consumă-produse,echipamente,-servicii-pentru-consum-[28,-p.-51].

––Dacă-ar-fi-să-vorbim-despre-obiectul-raportului-juridic-ce-apare-la-realizarea-drepturilor-consumatorilor,acesta-poate-fi:-produsul-care-poate-fi-un-bun-material-consumului-sau-utilizării-finale-individuale-sau-colective;-sau-serviciul–activitate-ce-este-efectuată-în-scopul-satisfacerii-unor-necesități-ale-consumatorilor;-și-nu-în-ultimul-rînd-lucrarea–ce-constă-într-un-lucru-realizat-printr-o-muncă-intelectuală-sau-fizică.Produsul,-serviciul,-lucrarea-trebuie-să-corespundă-unor-standarte-care-se-confirmă-prin-certificatul-de-conformitate-care-constituie-un-document-eliberat-conform-regulilor-unui-sistem-de-certificare-,-și-prin-documentația-tehnică-normativă-care-este-un-act-normativ-în-care-sunt-stabilite-condițiile-calitative-ale-produselor,-lcrărilor,-serviciilor-(standarte,-condiții-tehnice,-norme-sanitare-și-de-construcții-ș.a.).-Atît-produsele,-serviciile-cît-și-lucrările-presupun-existența-anumitor-termene-de-utilizare,-termene-de-valabilitate-și-termene-de-garanție.-Astfel,-fiecare-produs-se-raportă-la-o-anumită-categorie-de-termene.

––Termenul-de-utilizare-este-acea-perioadă-de-timp-care-este-stabilită-în-documentele-tehnice-normative-sau-declarată-de-către-producător-ori-stabilită-de-părți,-în-cadrul-căruia-produsele,-trebuie-să-și-mențină-caracteristicile-calitative-prescrise,-dacă-au-fost-respectate-condțiile-de-transport,-depozitare-și-exploatare.-Termeneul-de-utilizare-poate-fi-un-termen-atît-dispozitiv-(stabilit-și-prin-acordul-părților)-cît-și-imperativ-(pentru-cazurile-prevăzute-în-documentele-tehnice-normative).

––Termenul-de-garanție-și-termenul-de-valabilitate-sunt-predominant-termene-imperative,-dar-nu-se-exclude-eventualitatea-de-a-fi-și-dispozitive.-Specificăm-aceasta-din-faptul-că-termenul-de-garanție-este-o-garanție-reală-de-realizare-a-drepturilor-subiective-civile.-Termenul-de-garanție-mai-presupune-și-termenul-în-cadrul-căruia-producătorul-(-prestatorul-de-servicii)-poartă-răspundere-de-calitatea-produselor.-Atît-termenul-de-garanție,-cît-și-termenul-de-valabilitate-sunt-stabilite-prin-normele-de-standartizare,-de-condițiile-tehnice-sau-acordul-părților-[21,-p.-20].

1.2-Drepturile-și-interesele-legale-ale-consumatorilor.

––Pentru-prima-dată–despre-conceptul-privind-drepturile-consumatorilor-s-a-vorbit-în-Carta-drepturilor-consumatorilor-de-fostul-președinte-al-SUA-J.-E.-Kenedy-–-în-martie-1962,-în-cadrul-unui-Congres-american.-Deși-Carta-nu-a-mai-fost-definitivată,-deoarece-în-același-an-președintele-Kenedy-a-fost-asasinat,-ea-rămîne-importantă-prin-evidențierea-drepturilor-fundamentale-ale-consumatorilor-(dreptul-la-alegere-liberă,-dreptul-la-informare,-dreptul-la-petiție,dreptul-la-protecție)-,dar-în-special-prin-simplul-fapt-că-ea-a-servit-drept-model-și-exemplu-la-elaborarea-legilor-de-protecție-a-consumatorilor-în-SUA-și-în-alte-țări-din-continentul-american-(Canada,-Mexic),-cît-și-din-Europa-[32,-p.-88].

––Cît-privește-țările-Comunității-Europene,-Consiliul-Europei-a-adoptat-în-anul-1973-„Carta-pentru-protecția-consumatorilor”,-unde-sunt-determinate-principiile-unei-politici-active-de-asistență-de-reparare-a-daunelor,-informare-și-educare-a-consumatorilor-[17,-p.-90].

–În-Republica–Moldova,-un-prim-pas-de-dezvoltare-în-acest-sens,-a-avut-loc–abia-în-anul-1993,-prin-adoptarea-Legii-nr.-1453-XII-din-25.05.93-Cu-privire-la-protecția-consumatorilor,-prin-care-s-au-pus-bazele-cadrului-juridic-și-reglementarea-raporturilor-juridice-dintre-consumatori-și-agenții-economici-producători-sau-comercializatori-de-produse-și-servicii.

––La-13.03.2003-a-fost-adoptată-o-nouă-Lege-privind-protecția-consumatorilor,-care-stabilește-următoarele-drepturi-de-bază-ale-consumatorilor:

-protecția-de-către-stat-a-intereselor-consumatorilor;

–la-repararea-prejudiciilor-cauzate-de-achiziționarea-de-mărfuri-și-servicii-necalitative;

–la-informații-complete,-corecte-și-precise-privind-produsele,-serviciile-achiziționate.

–protecția-de-la-riscul-achiziționării-produselor-și-serviciilor-cu-un-impact-nociv-asupra-vieții,-sănătății-și-securității-consumatorului;

–la-asociere-în-organizații-ale-consumatorilor;

–la-sesizarea-în-judecată-și-alte-organe-statale-abilitate.

1.-Protecția-de-către-stat-a-intereselor-consumatorilor

––Ca-latură-importantă-a-protectiei-sociale-pe-care-trebuie-să-o-promoveze-o-societate-democratică-și-ca-o-componentă-de-bază-a-programelor-de-protecție-socială,-protecția-consumatorilor-reprezimtă-un-ansamblu-de-dispoziții-privind-inițiativa-publică-sau-privată,-destinată-sa-asigure-și-să-amelioreze-continuu-respectarea-intereselor-consumaturilor.

––-Dreptul-consumatorilor-la-protecția-de-către-stat-a-intereselor-lor-este-asigurată-prin-obligația-statului-de-a-stabili-o-poziție-dominantă-a-consumatorilor-pe-piață.-Acest-lucru-fiind-garantat-prin-crearea-cadrului-juridic-necesar-pentru-protecția-drepturilor-consumatorilor-și-prin-diferite-programe.-La-fel-dreptul-consumatorilor-la-protecția-de-către-stat-a-intereselor-sale-este-garantat-prin-crearea-instituțiilor-publice-specializate-cu-scopul-de-a-supraveghea,-prin-mijloace-eficiente-și-specifice-asupra-modului-de-respectare-a-drepturilor-consumatorilor.-Potrivit-Legii,-Guvernul-RM-joacă-un-rol-foarte-important-în-protecția-drepturilor-consumatorilor,-întrucît-el-are-sarcina-de-a-asigura-protecția-consumatorilor-prin-protejarea-pieții-interne-de-pătrunderea-pe-piața-a-unor-produse-care-modifică-esențial-costul-coșului-de-consum-[32,-p.-41].-Pentru-a-se-realiza-un-echilibru-de-forțe-în-economie-cu-respectarea-drepturilor-fundamentale-ale-consumatorilor,-Guvernul-trebuie-sprijinit-de-organizațiile-independente-ale-consumatorilor,-protecția-consumatorilor-existând-în-măsura-în-care-și-o-creează-însăși-consumatorii.–

2.-Dreptul-la-repararea-prejudiciilor-cauzate-de-achiziționarea-de-mărfuri-și-servicii-necalitative

––Legea-prevede-că-în-cazul-apariției-unor-defecte-ale-mărfurilor-procurate-de–consumator-în-limitele-termenelor-de-garanție-sau-valabilitate,-consumatorul-poate-apela-la:-înlăturarea-gratuită-a-defectelor-sau-recuperarea-cheltuielilor-efectuate-de-consumator-la-înlăturarea-defectelor;

–reducerea-corespunzătoare-a-prețului;

–înlocuirea-în-mod-gratuit-a-produsului;

–rezilierea-contractului-și-compensarea-prejudiciilor-create;

–repararea-prejudiciului-moral-[24,-p.-43].

–În-cazul-apariției-unor-defecte-funcționale-nu-din-vina-consumatorului,-marfa-se-înlocuiește-îndată,-iar-dacă-necesită-controlul-calității,-în-termen-de-14-zile-din-ziua-reclamației.-În-lipsa-mărfii-respective-la-cererea-consumatorului-se-reziliază-contractul-cu-restituirea-de-către-vînzător-a-contravalorii-produslui-(art.-14-din-Lege).-Toate-cheltuielile-legate-de-restaurarea,-preschimbarea-sau-înlăturarea-defectelor-în-limitele-termenului-de-garanție-și-valabilitate,-precum-și-cheltuielile-de-transport,-montare–demontare-sunt-suportate-de-unitatea-comercială.

––În-cazul-prestării-serviciilor-necalitative,-în-limitele-termenului-de-garanție,-consumatorul-are-dreptul-la:

–rezilierea-contractului-și-repararea-prejudiciilor-create;

–înlăturarea-gratuită-a-defectelor;

–confecționarea-articolului-din-același-material-sau-alt-material-de-calitate-adecvată;

–restituirea-contravalorii,-dacă-deficiențele-au-fost-remediate-de-către-consumator-cu-acordul-executantului;

–fixarea-unui-nou-termen-de-executare;

–să-ceară-reducerea-prețului-(art.16,-17,-18-din-Lege)-.-[4,-p.-3].

––Consumatorul-poate-prezenta-reclamațiile-față-de-calitatea-mărfii-în-limitele-termenului-de-garanție-sau-valabilitate,-dar-în-cazul-mărfurilor-de-uz-îndelungat–nu-mai-tîrziu-de-2-ani-din-ziua-achiziționării-(art.-12-alin.-4-din-Lege).-Termenul-de-prezentare-a-reclamației-de-preschimbare-a-mărfii-este-stabilit-în-termen-de-14-zile,-iar-în-cazul-unor-defecte-cu-caracter-ascuns–în-termen-de-6-luni.-Legea-nu-stabilește-cine-are-dreptul-la-alegerea-modului-de-recuperare-în-cazul-procurării-produselor-(serviciilor)-necalitative.-Dacă-în-trecut,-în-majoritatea-cazurilor-vînzătorul-sau-prestatorul-de-servicii-era-acela-care-impunea-consumatorului–modul-de-recuperare-–-schimbarea-mărfii,-reducerea-prețului-sau-înlăturarea-gratuită-a-defectelor,-după-elaborarea-modificării-Legii-cu-privire-la-protecția-consumatorilor,-a-fost-introdusă-prevederea-că-consumatorul-este-acela-care-are-dreptul-de-a-alege-modul-d-erecuperare,-acesta-fiind-un–lucru-îmbucurător-[32,-p.-41].

––Legea-stabilește-că-dacă-consumatorul-în-urma-încheierii-unui-contract-spre-exemplu-cu-un-agent-economic,-nu-primește-în-termen-serviciile-prevăzute-în-contract,-poate-cere-rezilierea-contractului-și-are-dreptul-la-compensarea-pierderilor-(art.16-din-lege),-ca-exemplu-poate-servi-următorul-caz.

––O-familie-din-Ialoveni-urmare-unui-proces-de-judecată-în-care-Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor-a-participat-în-calitate-de-intervenient-accesoriu,-urmează-să-încaseze-suma-de-5–000-euro.-În-luna-septembrie-2013,-o-familie-nou-creată-a-decis-să-investească-banii-acumulați-într-un-apartament-cu-două-odăi-din-mun.Chișinău.-Au-găsit-o-firmă-de-construcții,-au-încheiat-un-contract-și-au-achitat-prima-tranșă-în-sumă-de-5-000-de-euro.-Peste-3-luni-după-semnarea-contractului,-tînăra-familie-a-constatat-că-compania-de-construcții-nu-a-întreprins-nici-o-acțiune-reală-și-credibilă-în-vederea-realizării-construcției-blocului-locativ,-adică-nu-au-fost-transportate-nici-utilajele-necesare-desfășurării-lucrărilor-de-construcție,-pe-terenul-dat-lipseau-materialele-de-construcție,-macarale,-mașini-speciale,-terenul-nu-era-îngradit-pentru–preconizarea-acestor-lucrări-de-construcție-și-nici-nu-aparținea-companiei-date.-Astfel-înțelegînd-că-au-fost-duși-în-eroare,-s-au-adresat-cu-o-cerere-în-adresa-directorului-companiei-privind-rezilierea-contractului.-Au-fost-stabilite-mai-multe-termene-de-restituirea-a-banilor-ce-nu-erau-respectate,-ca-mai-apoi-și-la-apelurile-telefonice-să-nu-se-mai-răspundă.-În-luna-iunie-2014-a-fost-adresată-o-somației-prealabilă-prin-care-s-a-solicitat-soluționarea-pe-cale-amiabilă-a-problemei-și-restituirea-sumei-de-bani-investiți.-La-cererea-prealabilă-nu-au-primit-nici-un-răspuns-și-s-au-adresat-în-instanță-de-judecată.Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor-a-participat-în-cadrul-procesului-în-calitate-de-intervenient-accesoriu.-În-data-de-18-decembrie-2014,-Instanța-de-judecată-a-hotărît-că-contractul-încheiat-să-fie-reziliat-și-că-tînăra-familie-să-încaseze-avansul-oferit-în-valoare-de-5-000-euro.

3.-Dreptul-consumatorului-la-informații-complete,-corecte-și-precise-privind-produsele,-serviciile-achiziționate

––Legea-cu-privire-la-protecția-consumatorului-prevede-că-consumatorului-i-se-acordă-dreptul-la-o-informație-completă-privind-asortimentul,-prețul,-calitatea-și-inofensivitatea-mărfurilor,-precum-și-dreptul-la-informația-privind-proprietățile-utile,-condițiile-procurării-și-garanției,-despre-producător-ș.a.-[15,-p.-44].-Respectiv-toată-această-informație-despre-mărfurile-destinate-consumului-larg-trebuie-să-se-conțină-în-marcarea-mărfii,-ambalaj,-etichete-sau-anumite-documente-de-însoțire,-în-cazul-lipsei-acestor-informații,-vînzătorul-va-fi-obligat-să-i-comunice-personal-consumatorului-toată-informația-necesară.-Legea-cu-privire-la-protecția-consumatorului-mai-stabilește-că-toată-informația-despre-mărfuri-trebuie-să-fie-în-limba-română,-indiferent-de-țara-de-proviniență-a-produselor,-să-conțină-marca-de-fabrică-și-marca-de-produs.-

––Dacă-ar-fi-să-vorbim-despre-marca-de-fabrică,-aceasta-include-denumirea-produsului-și-informația-despre-producător.-Cît-privește-(produsele-alimentare,-medicamentele-ș.a.)adică-prousele-calitatea-cărora-cu-timpul-se-poate-reduce-trebuie-să-conțină-data-fabricării,-termenul-valabilității-sau-comercializării.-Produsele-alimentare-trebuie-să-conțină-informația-privind-compoziția,-conținutul-de-substanțe-naturale,-ingredienți-artificiali,-volumul-de-calorii.-În-cazul-produselor-chimice-și-a-mărfurilor-tehnice-complicate,-producătorul-trebuie-să-le-completeze-cu-o-instrucție-în-care-să-fie-indicate-regulile-de-utilizare-,-de-păstrare-și-de-securitate-[34,-p.-29].

––În-cadrul-pieței,-informarea-consumatorilor-se-asigură-prin-intermediul-publicității-și-al-sistemului-de-etichetare.-Publicitatea-are-menirea-de-a-asigura-cunoașterea-existenței-diferitelor-produse-si-a-sortimentelor-acestora,-axîndu-se-în-special-pe-comunicarea-noutăților,-a-diferitelor-sisteme-de-ambalare,-dozare-si-condiționare,-precum-și-a-sistemului-de-prețuri.-Etichetarea-este-destinată-să-permită-cunoașterea-mărcii,-a-naturii-produselor,-greutății,-prețului,-datei-limită-a-consumului.
Ținînd-seama-de-modul-în-care-se-desfășoară-acțiunea-de-informare-a-consumatorilor,-foarte-adesea-publicitatea-si-etichetarea-au-drept-unic-scop-sporirea-puternică-a-vînzărilor-și-drept-urmare-ele-nu-fac-altceva-decît-să-i-impună-consumatorului,-în-mod-agresiv,-preferințele-pentru-produsul-ce-interesează-firma-ofertantă.

-4.-Dreptul-consumatorilor-la-produse-inofensive-pentru-viața,-sănătatea-și-securitatea-sa

––Legea-stabilește-că-toate-mărfurile-și-serviciile-trebuie-să-fie-inofensive,-adică-nepericuloase-pentru-viața-și-sănătatea-în-toată-perioada-de-utilizare,-respectiv-aceste-cerințe-sunt-obligatorii-și-sunt-stabilite-de-către-documentele-tehnico–normative.-În-cazul-mărfurilor-și-serviciilor-la-care-documentele-tehnico–normative-stabilesc-neapărat-necesitatea-de-a-asigura-inofensivitatea-sunt-supuse-certificării-[15,-p.-91].–

––De-asemenea-este-interzis-prin-lege-importul-și-comercializarea-mărfurilor-supuse-certificării-fără-marca-națională-de-conformitate.-Organismul-Național-de-Certificare-este-acel-organ-care-se-ocupă-de-organizarea,-dirijarea-generală-și-coordonarea-în-domeniul-certificării.-

–-Certificarea-producției-joacă-un-rol-foarte-important-în-protecția-drepturilor-conumsatorilor,-întrucît-are-ca-scop-înlăturarea-sau-stabilirea-unor-bariere-pentru-pătrunderea-în-rețeaua-de-comerț-a-mărfurilor-necalitative,-protejarea-pieții-interne-și-a-consumatorului-de-produsele-necalitative-de-import.-În-Republica-Moldova-programul-organizării-și-efectuării-certificării,-stabilește-nomenclatorul-produselor-destinate-certificării-prin-Organismul-Național-de-certificare-–-Departamentul-Standarde,-Metrologie-și-Supraveghere-Tehnică.-La-momentul-actual-sunt-acreditate-în-Sistemul-Național-de-Certificare-peste-10-organisme-de-certificare-independente,-printre-care-Centrul-industriei-ușoare-din-Tirapsol,-organizația-internațională-independentă-SGS-din-Elveția,-sunt-acreditate-de-asemenea-peste-32-de-laboratoare-de-încercări.

–-În-concluzie-putem-spune-că-certificarea-producției-după-parametrii-inofensivității-este-una-din-etapele-preventive-a-asigurării-protecției-consumatorilor-[29,-p.-59].

Certificarea-serviciilor-se-efectuează-pentru-următoarele-7-direcții-principale:

Reparația-și-deservirea-tehnică-a-aparatelor-radioelectronice-și-de-uz-casnic;

Servicii-de-reparații-și-deservire-tehnică-a-automobilelor;

Vopsirea-și-curățirea-chimică;

Turims-și-excursii;

Serviciile-întreprinderilor-de-alimentație-publică;

Servicii-hoteliere;

Reparația-și-construcția-de-locuințe-și-altor-obiecte.

––Tot-aici-putem-specifica-că-republica-Moldova-a-aderat-la-Asociația-Europeană-de-Numerație-și-republicii-i-a-fost-acordat-Codul-liniar-~-484,-datorită-cărui-fapt–astăzi-peste-100-de-întreprinderi-își-marchează-produsele-cu-codurile-liniare-conferite.

5.–Dreptul-consumatorilor-de-a-se-organizara-în-asociații-obștești

––Conform-Art.-25-al-Legii-consumatorii-au-dreptul-să-se-asocieze-în-organizații-obștești,-fapt-ce-le-conferă-dreptul-să-participe-la-elaborarea-diferitor-standarte,-de-a-efectua-independent-expertiza-și-încercările-produselor,-prețurilor-si-a-tarifelor.Aceste-instituții-joacă-un-rol-foarte-important,-întrucît-li-se-atribuie-trei-categorii-de-preocupări:-de-ordin-tehnic,-de-informare-și-de-protejare.-De-asemenea-acestor-organizații-li-se-conferă-dreptul-să-se-adreseze-organelor-de-stat-și-instanțelor-judecătorești-pentru-a-trage-la-răspundere-persoanele-vinovate-de-încălcarea-drepturilor-consumatorilor-[33,-p.-65].-

6.-Dreptul-consumatorilor-la-repararea-prejudiciului-material-și-moral

––Legea-prevede-dreptul-consumatorilor-la-compensarea-în-valoare-deplină-a-tuturor-daunelor-cauzate-vieții,-sănătății-sau-proprietății-în-urma-unor-deficiențe-ale-mărfurilor-de-ordin-constructiv,-a-modului-de-preparare-sau-producere.-Pentru-a-face-față-numărului-mare-de-nemulțumiri-din-partea-consumatorilor,-mișcările-de-apărare-a-drepturilor-acestora-au-implementat-și-recomanat-o-serie-de-măsuri,-un-ghid-de-sfaturi,-de-care-trebuie-să-țină-cont-orice-cumpărător-a-unui-produs-[29,-p.-59].-Astfel,-indiferent-de-modalitatea-în-care-își-exprimă-nemulțimirea,-consumatorul-trebuie-să-știe-că-beneficiază-de-o-serie-de-drepturi-prevăzute-în-lege-[15,-p.-92].

Conform-prevederilor-legale-în-vigoare,-consumatorul-din-Republica-Moldova-se-bucură-de-următoarele-drepturi,-precum:

–libertatea-de-a-lua-decizii-la-achiziționarea-de-produse-și-servicii-fără-a-i-se-impun-clauze-care-ar-putea-favoriza-folosirea-unor-practici-abuzive-de-natură-să-i-influențeze-opțiunea;–

–dreptul-consumatorului-de-a-fi-despăgubit,-pentru-daunele-provocate-de-produsele-sau-serviciile-care-nu-corespund-clauzelor-contractuale,-precum-și-exonerarea-de-plată-a-produselor-și-serviciilor-care-nu-au-fost-solicitate-și-acceptate;

–obligația-agenților-economici-la-remedierea-sau-înlocuirea-gratuită-a-produselor-și-serviciilor-cu-abateri-de-la-parametrii-de-calitate,-acordarea-de-despăgubiri-pentru-pierderile-suferite-ca-urmare-a-deficiențelor-constatate-în-cadrul-termenului-de-garanție-sau-valabilitate.

––Mijloacele-judiciare-de-apărare-a-drepturilor-consumatorilor–presupun-adreasrea-la-o-instanță-de-judecată.–Acest-lucru-pentru-consumatorul-de-rînd-însă-prezintă-o-mare-dificultate,-întrucît-de-cele-mai-dese-ori-cheltuielile-de-judecată-depășesc-costurile-prejudiciului-care-face-obiectul-litigiului,-mai-sunt-și-alte-obstacole-de-natură-psihologică-(formalismul-procedural,-limbajul-folosit),-toate-acestea-făcîndu-i-pe-consumatori-să-se-abțină-de-la-căutarea-dreptății-pe-cale-juudiciară-[29,-p.-59].-Pentru-diminuarea-acestui-impediment,-literatura-și-practica-în-domeniu-ne-propun-o-serie-de-mijloace-judiciare-care-să-contribuie-la-asigurarea-prin-Justiție-a-protecției-consumatorilor,cum-ar-fi:-gruparea-într-un-proces-unic-al-apărării-intereselor-a-mai-multor-consumatori-,-întrucît-o-acțiune-colectivă-este-mai-eficientă-și-mai-practică,-care-ne-permite-să-înlăturăm-cauza-generatoare-de-daune-și-nemulțumiri.-

––O-altă-modalitate,-ar-fi-asigurarea-posibilității-fiecărui-consumator-izolat-de-a-avea-acces-la-Justiție,-care-să-implice-cheltuieli-minime-și-să-nu-presupună-nici-un-fel-de-dificultate-de-ordin-administrative-sau-psihologic-[16,-p.-56-].

––O-altă-soluție-ar-fi-crearea-unor-mijloace-parajudiciare-de-către-stat-sau-la-inițiativa-particulară,-asemenea-mijloace-pot-fi-grupate-în-trei-categorii-principale:

–Unul-din-mijloace-ar-fi-acordarea-consumatorilor-a-anumitor-informații-și-consultații-,contra-unor-tarife-reduse-sau-chiar-gratuit,această-experiență-dînd-rezultate-bune-în-țări-precum-Franța,-Anglia,-S.U.A-etc.;

–O-altă-categorie-are-în-vedere-organismele-care-pe-lîngă-furnizarea-de-informații-și-acordarea-de-consultații-juridice,-exrcită-și-unele-presiuni-asupra-ofertanților.

–Și-ultima-categorie-de-mijloace-parajudiciare-presupune-soluționarea-litigiilor-pe-baza-concilierii-și-a-arbitrajului.Astfel-de-proceduri-presupun-crearea-unor-organisme-paritare,din-care-să-facă-parte-atît-consumatorii,-cît-și-ofertanții,-în-special-cei-ce-comercializează-[29,-p.-59].

––Făcînd-o-concluzie-la-problematica-analizată,-putem-spune-ca-pentru-diminuarea-și-înlăturarea-acestor-lacune,-este-nevoie-de-adoptarea-unor-programe-de-protecție-a-consumatorilor-și-promulgarea-unui-set-de-acte-normative-în-acest-domeniu,-lucru-ce-ar-proteja-și-ar-acorda-consumatorului-mai-multă-încredere-la-acest-capitol-[16,-p.-56].

1.3.-Principiile-și-obiectivele-protecției-drepturilor-consumatorilor

––Consumatorul-trebuie-să-știe-că-în-raport-cu-agenții-economici,-fie-ei-producători-sau-distribuitori,-legea-îi-conferă-o-serie-de-drepturi-și-îl-apără-împotriva-oricărui-abuz-ce-ar-putea-să-i-pună-în-pericol-viața-și-sănătatea-sau-să-i-lezeze-interesele-sale-patrimoniale-sau-nepatrimoniale.

––Obiectivele-principiilor-directoare-ale-protecției-consumatorilor-sunt:-protecția-fizică,-elaborarea-și-aplicarea-de-standarte-pentru-siguranța-și-calitatea-bunurilor-de-consum-și-serviciilor,-stabilirea-măsurilor-care-să-permită-consumatorilor-să-obțină-compensații,-realizarea-de-programe-care-să-asigure-o-informare-corespunzătoare-a-consumatorului.-În-întîmpinarea-intereselor-consumatorilor-etse-necesară-acordarea-priorității-domeniilor-de-importanță-majoră-pentru-sănătatea-consumatorilor,-cum-ar-fi-alimentele,-apa-și-produsele-farmateutice-[14,-p.-59].

––Menționăm-că-Republica-Moldova-prin-Hotărîrea-Guvernului-din-03.10.95-a-aderat-la-Organizația-Mondială-a-Sănătății-angajîndu-se-să-și-onoreze-toate-obligațiunile-prevăzute-de-statutul-acestei-organizații.-Guvernul-RM-la-03.05.2000-a-mai-aprobat-Regulamentul-Comitetului-Național-Codex-Alimentarius,-în-vederea-actualizării-documentelor-naționale-în-domeniul-circuitului-alimentar-conform-principiilor-internaționale.

––Interacțiunea-dintre-state-în-relațiile-economice-a-creat-condiții-pentru-înființarea-în-cadrul-Uniunii-Europene-a-Direcției-Generale-de-Protecție-a-Consumatorilor-care-este-o-instituție-pentru-consumatori.-Rolul-acestei-instituții-este-de-a-apăra-drepturile-consumatorilor-prin-dezvoltarea-politicii-consumeriste-a-UE,-garantarea-transparenței-pieții,-asigurarea-și-îmbunătățirea-calității-și-serviciilor-[15,-p.-59].-

––Potrivit-art.2-din-Legea-prvind-protecția-consumatorilor,-legislația-RM-cu-privire-la-protecția-consumatorilor-constă-din-Legea-cu-privire-la-protecția-drepturilor-din-2003,-Codul-civil-și-alte-acte-normative-elaborate-în-domeniu.-Cît-privește-Convențiile-internaționale-Legea-privind-protecția-consumatorului-în-art.-3-prevede-că-în-cazul-în-care-acordurile-internaționale-,-la-care-RM-este-parte,-conțin-alte-norme-decît-cele-prevăzute-în-legislația-RM-cu-privire-la-protecția-consumatorilor-se-aplică-prevederile-convenției-internaționale.-Domeniul-protecției-consumatorului-este-unul-destul-de-complex-atît-în-plan-național-cît-și-internațional,-de-aceea-este-nevoie-de-o-bună-structurare-a-fenomenelor,-o-selectare-atentă-a-problemelor,-urmată-de-analiza-lor-minuțioasă-și-în-funcție-de-toate-acestea,-conturarea-unor-obiective-specifice-fiecărei-zone-și-perioade-în-temeiul-integrării-europene-[31,-p.-14].-În-anul-1989,-Comisia-Comunității-Europene-a-creat-un-serviciu-autonom-pentru-protecția-consumatorilor,-care-are-drept-scop-inițierea-actelor-normative-referitoare-la-drepturile–consumatorilor,-urmărirea-modului-de-aplicare-a-legislației-în-domeniu,-realizarea-de-studii-și-cercetări-în-domeniu,-și-nu-în-ultimul-rind,-examinarea-legislației-specifice-fiecărui-stat-membru-și-armonizarea-acesteia.În-concluzie,-o-preocupare-de-primă-importanță-a-Comisei-Europene,-a-organismelor-sale-specializate,-rămîne-armonizarea-legislației,-a-cadrului-institutional-din-fiecare-sector-de-activitate-[29,-p.-59].

––Potrivit-prevederilor-Cartei-Albe-referitor-la-domeniul-Protecției-drepturilor-consumatorilor-se-stabilesc-directive-ce-cuprind-reglementările-europene-și-care-trebuie-luate-în-considerare-la-armonizarea-legislației-statelor-preaderente.-Directivele-presupun-garantarea-pentru-consumatori-a-drepturilor-lor-fundamentale,-așa-cum-sunt-recunoscute-prin-programele-de-acțiune-în-favoarea-consumatorilor,-adoptate-încă-din-1975;-crearea-unor-structuri-instituționale-corespunzătoare,care-să-răspundă-la-problemele-consumatorilor;-crearea-unor-structuri-consultative,-fie-generale,-fie-specifice,-care-să-reprezinte-interesele-consumatorilor-[12,-p.-76].

În-Cartă-se-mai-evidențiază-faptul-că-consumatorii-sunt-îndreptățiți-să-pretindă-că-tot-ce-se-promite-în-reclame-să-fie,-în-primul-rînd-verificat,-iar-apoi-realizabil-și-nu-în-ultimul-rînd-respectat.-Tot-aici-mai-putem-adăuga-că-acțiunile-de-promovare-a-bunurilor-și-serviciilor-de-consum-nu-trebuie-să-abuzeze-de-încrederea-consumatorilor-sau-să-exploateze-lipsa-de-cunoștințe-și-de-experiență-a-acestora,-fiind-categoric-interzise,-cum-ar-fi-reclama-produselor-nocive-pentru-copii-[29,-p.-59].

De-aici-rezultă-faptul-că-unul-din-obiectivele-de-fond-ale-protecției-consumatorului,-presupune-soluționarea-imediată-a-unor-probleme-de-genul:-importul-unor-bunuri-de-consum-care-să-contribuie-la-reglarea-echilibrului-dintre-nevoi-și-resurse,-prin-crearea-unei-oferte-suplimentare,-atît-sub-aspect-calitativ-cît-și-cantitativ;-realizarea-unei-producții-de-consum-potrivit-microcererii-consumatorilor;-asigurarea-echilibrului-fondului-de-marfă-cu-puterea-de-cumpărare-a-popilației-etc.

Însă-pentru-realizarea-acestor-obiective-este-necesară-elaborarea-unor-serii-de-acte-normative-care-să-combată-practicile-abusive-care-afectează-drepturile-și-interesele-consumatorilor;îmbunătățirea-calității-produselor-și-serviciilor;-creșterea-responsabilității-și-corectarea-comportamentului-abuziv-al-agenților-economici-în-raport-cu-consumatorii;-informarea-completă,–precisă-și-corectă-a-consumatorilor,-privind-podusele-și-serviciile-pe-care-aceștia-doresc-să-le-achiziționeze-[27,-p.-38].

––Un-deosebit-rol-în-apărarea-drepturilor-consumatorilor-îl-au-Organismele-Internaționale-pentru-protecția-consumatorilor,-precum-Organizația-Internațională-a-Uniunilor-de-Consumatori-(I.O.C.U.).-O.N.U-prin-intermediul-Organization-of-Consumers-Unions-din-Olanda-stabilește-principiile-directoare-pentru-protecția-consumatorilor.-Acestea-se-axeaxă-pe-protecția-consumatorilor-față-de-pericole-ce-afectează-sănătatea-și-siguranța-consumatorilor;-promovarea-protecției-intereselor-economice-ale-consumatorilor;-accesul-onsumatorilor-la-informații-corecte-care-să-permit-acestora-să-facă-o-alegere-conform-dorințelor-și-necesităților-personale;-educarea-consumatorului;-libertatea-consumatorului-în-expunerea-opiniilor-[30,-p.-8].

––Organizația-Națiunilor-Unite,-prin-rezoluția-32/248-din-aprilie-1985,-a-stabilit-o-serie-de-principii-directoare-pentru-protecția-consumatorilor-menite-să-asigure-guvernelor-tuturor-țărilor-un-cadru-care-să-poată-fi-folosit-în-elaborarea-și-consolidarea-politicii-și-legislației-în-domeniul-protecției-consumatorilor.-Potrivit-acestui-cadru-de-principii,-obiectivele-principale-asupra-cărora-ar-trebui-să-se-concentreze-fiecare-țară-și-mișcările-de-apărare-ale-drepturilor-consumatorilor-sunt-următoarele:

-facilitarea-producerii-și-distribuirii-de-produse-corespunzătoare-nevoilor-și-cererilor-consumatorilor;

-promovarea-unei-cooperări-internaționale-în-domeniul-protecției-consumatorilor;

-protecția-consumatorilor-față-de-pericolele-ce-afectează-viața,-sănătatea-și-siguranța-lor;

-asigurarea-ținerii-sub-control-a-practicilor-comerciale-abusive,-care-afectează-consumatorii,-prin-intermediul-tuturor-instituțiilor-și-mecanismelor-naționale-și-internaționale;

-cererea-unui-sistem-de-educare-a-consumatorilor,-care-este-un-lucru-foarte-important.

––Cu-toate-acestea-edificatoare-pentru-opțiunile-Uniunii-Europene-privind-protecția-consumatorului-rămîne-a-fi-Carta-Albă-privind-pregătirea-țărilor-asociate-din-centrul-și-estul-Europei-pentru-integrarea-pe-piața-internă-a-UE,-care,-precizînd-condițiile-minime-absolut-necesare-în-materie-legislative-ce-trebuie-însușite-de-fiecare-țară-în-parte-pentru-asigurarea-funcționării-pieții-interne,-prrecum-și-scoaterea-în-evidență-a-principalelor-măsuri-și-obiective-ce-trebuie-întreprinse-în-vederea-asigurării-drepturilor-consumatorilor.-Principalele-măsuri-ar-fi:-protecția-vieții,-sănătății-și-securității-consumatorilor,-protecția-intereselor-lor-economice,-formarea-specialiștilor-în-domeniul-protecției-și-educării-consumatorilor,-accesul-la-Justiție-al-consumatorilor,-crearea-și-dezvoltarea-de-asociații-ale-consumatorilor-și-sprijinirea-activității-lor-[20,-p.-15].

––În-această-ordine-de-idei-putem-grupa-preocupările-și-chiar-rezultatele-Uniunii-Europene-în-apărarea-drepturilor-consumatorilor-în-trei-categorii:

crearea-la-nivelul-Uniunii-Europene-a-unui-cadru-institutional-adecvat-protecției-consumatorilor;

continua-preocupare-pentru-armonizarea-legislației-cadrului-institutional-în-domeniul-protecției-drepturilor-consumatorilor;

introducerea-unui-minim-de-reguli,-de-principia-directoare,-de-norme-cu-character-obligatoriu,-atît-pentru-fiecare-stat-membru-cît-și-pentru-celelalte-state-europene-în-condițiile-în-care-acestea-ar-dori-să-se-integreze-în-Piața-Europeană-Unica.

––Rezultatele-și-avantajele-unei-asemenea-politici-sunt-că-se-creează-posibilitatea-consumatorului-să-dispună-de-o-alegere-mai-diversificată-a-produselor-și-serviciilor-într-o-piață-mai-competitive-[14,-p.-115]-.

––Un-alt-moment-important-în-acest-context,-este-introducerea-de-către-Uniunea-Europeană-a-principiului-armonizării-minimale,-portivit-căruia-un-stat-membru-al-Comunității-poate-să-mențină-sau-să-introduce-măsuri-mai-stricte-de-protecție-a-consumatorului,-în-măsura-în-care-acestea-sunt-compatibile-cu-prevederile-adoptate-la-nivelul-comunității-[23,-p.-44].

––Pentru-atingerea-obiectivelor-și-respectarea-principiilor-propuse-de-Uniunea-Europeană-în-vederea-asigurării-drepturilor-și-protecției-consumatorilor,-au-fost-create-structuri-instituționale-corespunzătoare,-care-să-răspundă-la-problemele-consumatorilor.-În-același-timp,-au-fost-create-structure-consultative,-fie-generale,-cum-este-Comitetul-Cosultativ-al-Consumatorilor-din-Uniunea-Europeană,-fie-specific,-care-reprezintă-interesele-consumatorilor-și-asigură-participarea-acestora-la-procesul-decizional.-Astfel,-pentru-a-fi-cît-mai-eficientă-„politica”-aplicată-în-domeniul-protecției-consumatorilor,-este-nevoie-să-fie-auzit-și-ascultat-consumatorul-de-rind,-pentru-a-ști-care-sunt-necesitățile,-preferințele-și-doleanțele-lui-[24,-p.-46].

––Uniunea-Europeană-(UE)-deține-o-piață-deschisă-care-cuprinde-27-de-țări-și-peste-490-milioane-de-consumatori.-Aceasta-oferă-posibilitatea-de-a-avea-cces-la-o-gamă-largă-de-produse-și-servicii.-Protecția-consumatorilor,-a-intereselor-și-a-siguranței-lor-reprezintă-o-parte-esențială-a-obiectivului-general-al-UE,-acela-de-a-ameliora-calitatea-vieții-tuturor-europenilor.-Încrederea-consumatorului-este-esențială-în-cadrul-unei-Uniuni-Europene-competitive-și-prospere.
––

2.-ASPECTE-TEORETICO-PRACTICE-PRIVIND-DREPTURILE-CONSUMATORILOR

––Dacă-acum-cîțiva-ani-consumatorii-din-Republica-Moldova-erau-pe-deplin-neglijați-și-frustrați-prin-faptul-că-actele-normative-departamentale-și-instricțiunile-limitau-drepturile-consumatorilor,-nu-admiteau-posibilitatea-prezentării-pretențiilor-întemeiate,-astăzi-putem-spune-ferm-că-lucrurile-s-au-îmbunătățit.-Consumatorii-dispun-de-un-cadru-normative-destul-de-bine-structurat,-care-are-ca-scop-prevenirea-și-combaterea-practicilor-abuzive,-care-pun-în-pericol-viața-și-sănătatea-consumatorilor.-

––2.1.-Analiza-practico–științifică-a-asigurării-și-garantării-drepturilor-consumatorilor-de-către-organele-statale

––În-asigurarea-protecției-drepturilor-consumatorilor-acționează,-atît-organisme-naționale,-cît-și-internaționale.-Potrivit-Constituției-R.M.,-realizarea-drepturilor-privind-protecția-vieții-și-sănătății-cetățenilor-se-realizează-prin-intermediul-organelor-statale.-În-acest-sens,-legile-promulgate-au-în-vedere-nu-numai-relația-directă-dintre-ofertant-cumpărător,-ci-și-o-serie-de-aspecte-corelative,-cum-ar-fi-lupta-contra-inflației,-publicitatea-agresivă-sau-mincinoasă-etc-[1,-p.-12].-Un-moment-important-privind-perfecționarea-cadrului-legislativ-în-domeniul-protecției-consumatorilor-este-și-faptul-că,-pe-lîngă-apărarea-acestora-din-punct-de-vedere-material,-pecuniar,-trebuie-elaborate-acte-normative-care-să-soluționeze-și-o-serie-de-aspecte-morale.-Astfel,-responsabilitatea-acțiunii-în-Justiție-și-mai-ales-suportarea-cheltuielilor,-trebuie-să-fie-trecute-în-seama-statului-sau-a-organismelor-neguvernamentale-cu-atribuții-în-domeniu-[28,-p.-117].

––O-altă-latură-importantă,-este-că-trebuie-de-avut-în-vedere-modul-de-aplicare-a-normelor-de-drept-existente,-deoarece-chiar-și-cele-mai-bune-reglementări-în-domeniu,-nu-vor-avea-valoare-dacă-nu-sunt-aplicate-în-mod-riguros-și-corect.-De-aceea,-este-necesară-instituirea-unui-control-eficient-din-partea-organelor-statale,-care-să-aibă-în-vedere-stricta-interpretare-a-principiilor-de-drept-adoptate-de-legiuitor,-precum-și-aplicarea-normelor-juridice-în-domeniu.-Un-exemplu-elocvent-și-foarte-important,-ar-fi-controlul-în-domeniul-bublicității,-ce-are-ca-scop-diminuarea-agresivității-acesteia,-înlăturarea-abuzurilor-publicitare-și-a-practicilor-înșelătoare,-precum-și-pătrunderea-pe-piață-a-unor-produse-care-atentează-la-securitatea,-sănătatea-și-chiar-viața-consumatorilor-[24,-p.-47].-

––Pentru-implicarea-cît-mai-accentuată-a-puterii-publicii-în-protecția-consumatorilor,-este-necesară-instituirea-unor-instituții-cu-atribuții-de-supraveghere-a-modului-în-care-respectă-legislația-în-domeniu,-în-acordarea-asistenței-de-specialitate,-fie-direct-consumatorilor,-fie-instituțiilor-neguvernamentale-din-domeniul-protecției-consumatorilor-(asociații,-organisme-consultative,-departamente-etc.).

––La-moment,-prin-HOTĂRÎREA-Nr.-936-din–09.12.2011-a-fost-instituită-Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor,-care-reprezintă-o-autoritate-administrativă,-subordonată-Ministerului-Economiei,-responsabilă-de-implementarea-politicii-în-domeniul-protecției-consumatorilor-și-de-efectuare-a-controlului-de-stat-asupra-respectării-prevederilor-legislației-în-acest-domeniu,-precum-și-a-controlului-de-stat-privind-corespunderea-produselor-și/sau-a-serviciilor-plasate-pe-piață-cerințelor-prescrise-sau-declarate-și-respectarea-prevederilor-actelor-normative-în-domeniul-metrologiei-legale,-a-normelor-și-regulilor-de-desfășurare-a-activităților-de-comerț-[11,-p.-16].

––În-vederea-realizării-misiunii-sale,-Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor,-are-următoarele-funcții-de-bază:

–organizarea-și-desfășurarea-activităților-de-supraveghere-a-pieței-privind-corespunderea-produselor-plasate-pe-piață-și-a-serviciilor-prestate-cu-cerințele-prescrise-și/sau-declarate,-inclusiv-prin-efectuarea-controlului,-în-numele-statului,-la-toate-etapele-ciclului-vital-al-produsului-sau-al-prestării-serviciului;

–efectuarea-controlului-metrologic-legal-asupra-normelor-privind-asigurarea-metrologică,-starea-etaloanelor,-mijloacelor-de-măsurare-și-a-materialelor-de-referință-din-domeniul-metrologiei-legale;

–efectuarea-controlului-de-stat-privind-respectarea-normelor-și-regulilor-de-desfășurare-a-activităților-de-comerț;

–desfășurarea-activităților-privind-protecția-intereselor-economice-ale-consumatorilor;

–desfășurarea-activităților-de-informare-și-educare-a-cetățenilor-privind-drepturile-pe-care-le-au-în-calitate-de-consumatori.

Pe-lîngă-aceste-funcții-Agenția-mai-are-și-anumite-atribuții,-printre-care:

a)-implementează-politica-în-domeniul-protecției-consumatorilor,-în-comun-cu-organele-centrale-de-specialitate-ale-administrației-publice,-cu-autoritățile-administrației-publice-locale-cu-atribuții-în-domeniu-și-cu-asociațiile-obștești-de-consumatori;

-b)-examinează-și-înaintează-propuneri-la-proiectele-de-acte-legislative-sau-de-alte-acte-normative-în-domeniile-protecției-consumatorilor,-supravegherii-pieței-și-metrologiei-privind-fabricarea,-ambalarea,-etichetarea,-conservarea,-depozitarea,-transportarea,-importul-și-comercializarea-produselor,-privind-prestarea-serviciilor,-astfel-încît-acestea-să-nu-pună-în-pericol-viața,-sănătatea-sau-securitatea-consumatorilor,-să-nu-afecteze-drepturile-și-interesele-lor-legitime,-precum-si-privind-regulile-de-desfășurare-a-activităților-de-comerț;

c)-participă,-în-colaborare-cu-organizații-și-instituții-din-țară-și-din-străinătate,-la-realizarea-programelor-interne-și-internaționale-în-domeniile-protecției-consumatorilor,-supravegherii-pieței-și-metrologiei,-în-limitele-competențelor-ce-îi-revin,-conform-legii;

d)-informează-consumatorii-asupra-produselor-și-serviciilor-ce-prezintă-riscuri-pentru-sănătatea-și-securitatea-lor,-precum-și-asupra-practicilor-comerciale-incorecte–care-le-pot-afecta-interesele-economice;

e)-colaborează-cu-asociațiile-obștești-de-consumatori-în-vederea-informării-consumatorilor-asupra-drepturilor-lor-legitime-și-a-modalității-de-apărare-a-acestora;

f)-acordă-persoanelor-fizice-și-juridice-consultanță-de-specialitate-în-domeniul-protecției-consumatorilor;

g)-realizează-protecția-drepturilor-și-intereselor-legitime-ale-consumatorilor-prin-mijloacele-prevăzute-de-legislație;

h)-examinează-reclamațiile-consumatorilor-în-vederea-protejării-drepturilor-legitime-ale-acestora;-(-art.-7,-8-din-Hot.).

––Astfel,-acțiunile-de-control-apar-ca-urmare-a-sesizărilor-și-reclamațiilor-venite-din-partea-consumatorilor-privind-calitatea,-modul-de-prezentare-a-unor-produse,-marcarea-elementelor-de-identificare,-condițiilor-igienico-sanitare-în-care-își-desfășoară-activitatea-unii-producători-și-comercianți,-precum-și-calitatea-produselor-din-import-pentru-care-controlul-se-efectuează-și-în-unitățile-vamale,-în-special-la-punctele-vamale-din-interior,-în-scopul-prevenirii-introducerii-în-țară-a-unor-produse-periculoase-pentru-viața-și-sănătatea-consumatorilor.

––De-asemenea,-în-ultimul-timp,-în-multe-țări-au-fost-înființate-Institute-sau-centre-naționale-de-cercetare-în-domeniul-studierii-consumatorului-în-general,-și-al-protecției-consumatorilor,-în-special,-institute-care-sunt-chemate-să-acorde-asistența-de-specialitate-tuturor-categoriilor-de-consumatori.-Acestea-au,-în-principal,-trei-categorii-de-preocupări:

1.-Asigurarea-unei-informări-pertinente-și-permanente-a-consumatorilor,-în-vederea-cunoașterii-și-exercitării-drepturilor-acestora,-orientarea-lor-în-procesul-de-achiziționare-a-produselor,-pentru-a-i-ajuta-să-și-utilizeze-în-mod-eficient-capacitatea-de-cumpărare.

2.-Protecția-consumatorilor-prin-prevenirea-promovării-unor-produse-necorespunzătoare-sau-a-unor-practici-comerciale-dăunătoare-lor-și,-nu-în-ultimul-rînd,-asigurarea-unei-asistențe-juridice-adecvate-în-acțiunile-introduse-în-Justiție.-Elaborarea-în-acest-sens-a-unor-acte-normative-cît-mai-eficiente.

3.-De-ordin-tehnic,-concentrate-pe-urmărirea-sub-toate-aspectele-a-unor-anumite-produse,-ărin-efectuarea-analizelor,-testelor-de-laborator,-încercări-comparative.-Aceste-acțiuni-se-materializează-în-monografii-de-produse,-note-tehnice,-pliante,-toate-acestea-fiind-puse-la-dispoziția-consumatorilor-[24,-p.-48].

––O-protecție-eficientă-a-consumatorilor-se-poate-realiza-atît-pe-cale-directă,-și-anume-prin-acțiunile-judiciare-și-parajudiciare-pe-care-consumatorii-le-au-la-îndemînă-împortiva-agenților-economici-care-oferă-produse-necorespunzătoare-sau-promovează-practici-comerciale-ilicite,-cît-și-pe-cale-indirectă,-respectiv-prin-activitățile-de-standartizare,-acreditare-și-certificare.-Ca-să-aibă-la-bază-standartizarea-și-certificarea-produselor,-un-sistem-al-protecției-consumatorilor–trebuie-privit-ca-un-triunghi-al-încrederii,-unde-producătorii-prezintă-unul-din-vîrfuri,-organismele-de-standartizare,-acreditare-și-certificare-un-altul,-iar-consumatorii-un-altul.-Acest-sistem-este-format-din-trei-subsisteme-și-anume:-organisme-–-producător;-producători-consumatori-și-organisme-–-consumator-[23,-p.-49].-Pentru-ca-acest-sistem-să-fie-cît-mai-viabil,-este-necesară-educarea-consumatorilor,-pentru-a-i-ajuta-să-înțeleagă-ce-înseamnă-certificare-și-pentru-a-i-învăța-să-folosească-produsele-în-siguranță.-În-acest-sens-organismele-de-certificare-ne-vin-în-ajutor-prin-distribuirea-broșurilor-informaționale,-anunțurilor-publice,-știri-și-alte-informații-de-siguranță-în-mass-media.-Deși-acest-sistem-de-certificare-și-acreditare-a-produselor-este-în-mare-parte-un-unul-voluntar,-cu-toate-acestea-el-funcționează-și-prezintă-încredere,-deoarece-autoritățile-ce-emit-reglementări-solicită-o-certificare-credibilă-și-responsabilă-a-unei-terțe-personae,-iar-consumatorii-au-încredere-cînd-văd-sigla-mărcii-de-certificare-pe-un-produs.

––Pentru-a-spori-încrederea,-după-acordarea-mărcii-de-certificare,-producerea-articolelor-care-poartă-această-marcă-este-mai-departe-verificată-printr-un-program-de-supraveghere,-în-care-sunt-implicate-pe-de-o-parte,-puterea-publică,-iar-pe-de-altă-parte,-populația,-fiecare-individ-în-parte,-în-calitate-de-potential-consumator.

––În-marea-majoritate-a-țărilor-cu-o-economie-de-piață-adevărată,-drepturile-acordate-consumatorilor-sunt-considerabile,-acestea-făcînd-obiectul-unei-legislații-coerente,-care-definește-obligațiile-fundamentale-ale-ofertanților,-indiferent-cine-sunt-aceștia.-În-ultimii-20-25-de-ani,-legislația-din-domeniul-protecției-consumatorilor-a-trecut-printr-un-process-de-diversificare,–acoperind-noi-domenii,-iar-drepturile-consumatorilor-fiind-vădit-lărgite-[23,-p.-50].-Sub-aspect-structural,-legislația-adoptată-este-complexă,-impunîndu-se-următoarele-trăsături-de-bază:

–este-evidențiată-idea-potrivit-căreia-consumatorul-beneficiază-în-procesul-de-vînzare-cumpărare-de-o-protecție-fundamental,-de-care-nu-poate-fi-privat-din-diferite-clauze-contractuale;

–în-cazul-nerespectării-de-către-vînzător-a-înțelegerilor-privind-livrarea-mărfurilor-sau-prestarea-serviciilor,-legislația-în-cauză-prevede-dreptul-cumpărătorului-de-a-renunța-la-cumpărarea-produsului-sau-la-prestarea-serviciului,-iar-în-cazul-produselor-sau-serviciilor-defecte,-dreptul-de-a-beneficia-înlocuirea-sau-refacerea-acestora;

–legile-privind-distribuția-produselorinterzic-inserarea-în-contractile-de-vînzare-cumpărare-a-unor-clauze-neloiale,-utilizate-frecvent-pentru-vînzarea-bunurilor-și-prestarea-serviciilor;

–orice-reglementare-privind-vînzarea-mărfurilor-și-prestarea-serviciilor-prevede-dispoziții-referitoare-la-situația-cumpărătorului-în-raport-cu-fabricantul,-cuproducătorul;

-reglementările-privind-vînzările-de-mărfuri-cuprind,-în-majoritatea-cazurilor,-și-norme-ce-privesc-vînzările-de-credit,-vînzările-la-domiciuliu,-comerțul-prin-corespondență,-comerțul-prin-automate,-comerțul-mobiletc.

––Potrivit-principiului-promovării-protecției-consumatorilor-la-nivelul-instituțiilor-internaționale-se-constată-faptul-că-în-present,-tot-mai-multe-decizii-importante-pentru-consumatori,-cum-ar-fi-standartele-pentru-licențe,-protecția-drepturilor-intelectuale,-reglementările-comerciale-și-de-mediu-ambient,-sunt-luate-la-nivelul-instituțiilor-internaționale:-Codex-Alimentarius-[36,-p.-48].

––Amintim-că-la-08.10.97-prin-Hotărîrea-Parlamentului-R.M.-a-aderat-la-Statutul-Comisiei-Codex-Alimentarius.-Obiectivul-de-bază-fiind-crearea-încrederii-în-certificatele-emise-de-către-producători,-organismele-de-supervizare-și-instituțiile-administrative-prin-folosirea-instrumentelor-acreditării-și-certificării.-Principiul-aplicat-atît-pentru-producția-și-serviciile-interne-cît-și-pentru-importuri,-este-standartizarea-pentru-siguranța-și-calitatea-bunurilor-de-consum,-a-serviciilor.-Potrivit-acestei-direcții-Guvernul-trebuie-să-realizeze-și-să-promoveze-elaborarea-și-aplicarea-de-standarte-facultative-care-să-corespundă-nivelurilor-naționale-sau-internaționale-privind-siguranța-și-calitatea-bunurilor-de-consum-și-a-serviciilor,-precum-și-asigurarea-unei-publicități-corespunzătoare.

Dacă-un-standard-este-inferior-nivelului-international-general-acceptat,-fiind-aplicat-datorită-condițiilor-economice-locale,-trebuie-făcute-toate-eforturile-posibile-pentru-îmbunătățirea-acestui-standard-cît-mai-curînd-posibil-[27,-p.-117].-Tot-în-acest-context,-principiul-mai-presupune-că-Guvernul-trebuie-să-încurajeze-și-să-asigure-crearea-condițiilor-de-testare-și-de-certificare-a-siguranței-calității-și-performanțelor-principalelor-bunuri-de-consum-și-a-serviciilor.-Acest-lucru-trebuie-să-fie-bazat-pe-un-pachet-de-exigențe-bine-conturate,-ferm-applicate-față-de-toate-produsele-[29,-p.-59].

––Statele-dezvoltate-din-punct-de-vedere-economic-începînd-cu-anii-‘80-au-elaborate-o-serie-de-reglementări-în-domeniul-calității-cu-caracter-obligatoriu-pentru-diferite-ramuri,-care-reprezentau-niște-bariere-netarifare-ridicate-în-calea-comerțului-cu-produse-și-servicii.-Acest-lucru-a-dus-la-crearea-Organizației-Internaționale-de-Standartizare-(I.S.O.)-cu-scopul-de-a-elabora-un-set-de-standarde-privind-asigurarea-calității,-luînd-în-considerare-toate-reglementările-în-domeniul-calității-elaborate-pînă-la-această-data.-Acoperirea-zonei-neprotejate-se-poate-realiza-printr-o-amplă-campanie-de-informare-și-educare-a-consumatorilor-și-prin-sancționarea-drastică-a-acelor-organizații-care-încearcă-și-reușesc-de-cele-mai-multe-ori-să-prejudicieze-consumatorii-și-chiar-să-le-pună-în-pericol-viața,-sănătatea-și-securitatea-[28,-p.-117].-Statul-va-trebui-să-se-ocupe-în-principal-de-însănătoșirea-pieței,-pentru-ca-în-mecanismul-de-funcționalitate-a-acesteia-să-nu-și-mai-găsească-loc-practice-anticoncurențiale,-să-nu-mai-pătrundă-mărfuri-neconforme-cu-calitatea-stipulate-pe-etichete-și-în-reclame.

––Etichetarea-corectă-șu-utilă-amărfurilor-joacă-un-rol-foarte-important-în-protecția-consumatorilor,-un-exemplu-ar-fi-etichetarea-ecologică-a-mărfurilor-textile-și-elaborarea-unor-etichete-”Eco”,-care-permit-cunoașterea-riscului-potențial-al-anumitor-produse-chimice-în-procesul-de-transformare-pe-articole-textile,-persisteța-lor-pe-mărfuri-textile-atît-în-timpul-utilizării,-cît-și-în-procesul-de-întreținere-și-depozitare.-Astfel,-utilizarea-unor-etichete-”Eco”-urmărește:-promovarea-unor-mărfuri-textile-care-să-asigure-protecția-consumatorilor-(producție,-comercializare,-distribuție);-informarea-corectă-a-consumatorului-asupra-influenței-pe-care-o-au-produsele-textile-asupra-mediului.

––În-concluzie-putem-spune-că-condiția-de-a-marca-mărfurile-textile-cu-eticheta-”ECO-TEX”-este-aceea-de-a-nu-conține-substanțe-chimice-dăunătoare-,-care-ar-pune-în-pericol-viața-și-sănătatea-consumatorului.

2.2.-Protecția-consumatorilor-de-către-organismele-non-guvernamentale

––În-ziua-de-astăzi-guvernele-lucrează-pentru-impactul-politic,-iar-producătorii-pentru-avantaje-materiale;-organizațiile-de-consumatori-însă-lucrează-pentru-cei-dezavantajați-[36,-p.-45].-Alături-de-noua-manieră-de-gîndire-a-producătorilor,-se-impune-și-o-nouă-manieră-de-gîndire-a-consumatorilor:-ei-trebuie-să-devină-cetățeni-conștienți-de-drepturile-lor,-ca-și-de-mecanismele-care-permit-exercitarea-acestor-drepturi.-În-acest-context-este-vorba-de-constituirea-unor-organisme-neguvernamentale-(ONG)-și-organizarea-unor-consilii-consultative,-cu-rol-important-în-activitatea-de-protecție-a-consumatorilor-[28,-p.-263].-Astfel,-însăși-Legea-cu-privire-la-protecția-consumatorilor-prevede-dreptul-acestora-la-reuninune-benevolă-în-organizații–obștești.(art.25-din-Lege).

––În-ultimul-timp-au-fost-create-o-serie-de-organisme-de-protecție-a-consumatorilor-care-au-scopul-de-a-asigura-asistența-de-specialitate-a-consumatorilor,-în-acest-sense-le-trebuie-să-prevină-promovarea-unor-produse-necorespunzătoare-sau-a-unor-practice-comerciale-dăunătoare-consumatorilor,-efectuînd-o-serie-de-analize-și-teste-de-laborator.-Toate-acestea-fiind-communicate-prin-pliante,-televiziune,-în-publicații,-avînd-rolul-de-a-face-public-concluziile-unităților-respective-[34,-p.-130].–-

––În-Republica-Moldova-funcționează-mai-multe-organisme-neguvernamentale-în-acest-domeniu,-precum-Asociația-Obștească-pentru-Protecția-Consumatorilor,-Oficiul-Orășenesc-pentru-Protecția-Consumatorilor,-Birouri-Specializate-de-Avocatură-pentru-Protecția-Consumatorilor.-Majoritatea-programelor-de-protecție-a-consumatorilor-initiate-de-organismele-de-protecție-și-asociațiile-consumatorilor,-trebuie-să-aibă-la-bază-respetul-pentru-lege,-negocierea-și-acțiuni-deschise-pentru-respectarea-drepturilor-consumatorilor.-În-cazul-în-care-diferitele-acțiuni-întreprinse-de-aceste-organisme-(critici-de-presă,-sesizări),-rămîn-fără-audiență-în-rîndul-ofertanților-sau-nu-oferă-rezultatele-așteptate-de-consumatori,-se-poate-purcede-la-o-serie-de-acțiuni-directe-de-rezolvare-(negocieri,-acțiuni-în-Justiție-etc.).

Astfel,-negocierile-și-concilierile-sunt-recomandabile-doar-în-cazul-unor-stări-conflictuale-legate-direct-de-apariția-unor-greutăți-în-utilizarea-produselor-ca-urmare-a-proiectării-greșite-în-raport-cu-dimensiunile-și-natura-nevoilor-de-consum,-ca-urmare-a-parvenirii-unor-vici-ascunse,-generate-de-procesul-de-fabricați-și-nesesizate-de-producător-înaintea-lansării-unot-produse.-Cît-privește-acțiunile-în-Justiție,-acestea-s-au-dovedit-a-fi-în-ultimele-două-decenii-,-în-majoritatea-cazurilor,-un-mijloc-important-de-repunere-în-drepturi-a-consumatorilor-și-asigurarea-unei-protecții-reale-a-acestora-[33,-p.-56].

––Mișcările-de-apărare-a-drepturilor-consumatorilor-nu-ar-trebuie-să-ezite-dreptul-de-a-formula-doleanțe-și-chiar-a-înainta-plîngeri-sau-imputări,-chiar-împotriva-serviciilor-publice.-De-asemenea,-asociațiile-de-consumatori-au-dreptul-să-participle-în-modul-stabilit-la-controale-în-sfera-comerțului-și-serviciilor-în-legătură-cu-examinarea-plîngerilor-consumatorilor.-Astfel-asocierea-consumatorilor-în-organizații-neguvernamentale-permite-dialogul-societății-civile-cu-structuri-ale-puterii-alese-care-să-conducă,-prin-metode-și-tehnici-specific,-la-cooperare-în-folosul-cetățeanului,-la-reprezentare,-la-apărarea-intereselor-legitime.

Asociațiile-pentru-protecția-consumatorilor-sunt-considerate-acele-asociații-constituite-conform-legii,-ca-personae-juridice,-care,-fără-a-urmări-realizarea-unui-profit-pentru-membrii-lor,-au-ca-unic-scop-apărarea-drepturilor-și-intereselor-legitime-ale-membrilor-lor-sau-ale-consumatorilor-în-general-[33,-p.-57-].

––Asociațiile-pentru-protecția-consumatorilor-pot-fi-parteneri-sociali-cu-drept-de-reprezentare-în-organismele-central-consultative-(art.-25-din-Lege),-cu-rol-în-domeniul-protecției-consumatorilor-și-în-care-organelle-administrației-publice-sunt-reprezentate.

––Asociațiile-pentru-protecția-consumatorilor-desfășoară-acțiuni-directe-atît-asupra-consumatorilor,-cît-și-asupra-instituțiilor,-organizațiilor-central-și-locale,-precum-și-a-agenților-economici,-cu-privire-la:

–protecția-mediului-înconjurător,-care-poate-afecta-viața-populației-și-poate-atrage-consecințe-în-lanț,-în-aproape-toate-sectoarele-de-activitate-economico-socială;

–protecția-juridică-a-consumatorilor-prin-stabilirea-răspunderilor-pe-care-trebuie-să-le-aibă-agenții-economici-pentru-pagubele-pe-care-le-provoacă-printr-o-comportare-incorectă,-deficiențe-în-derularea-actului-commercial-și-vînzarea-unor-produse-și/sau-servicii-defectuoase.-Răspunderea-agenților-economici-se-menține-și-în-cazul-în-care-livrările-produselor-sau-prestărilor-de-servicii-se-fac-în-mod-gratuity-sau-la-un-preț-redus,-ori-dacă-acestea-se-comercializează-ca-piese-de-schimb,-se-închiriază-sau-se-distribuie-sub-alte-forme.

––Asociațiile-pentru-protecția-consumatorilor-au-dreptul:-de-a-fi-sprijinite-logistic-de-către-organismele-administrației-publice-central-și-locale,-în-vederea-atingerii-obiectivelor-lor;-de-a-solicita-realizarea-de-produse-și-servicii-în-condiții-special,-în-vederea-satisfacerii-nevoilor-consumatorilor-handicapați-sau-de-vîrsta-a-treia,-de-a-fi-consultate-cu-ocazia-elaborării-standardelor-sau-specificațiilor-care-defines-caracteristicile-tehnice-și-calitative-ale-produselor-și-serviciilor-destinate-consumatorilor;-de-a-informa-opinia-publică,-prin-mas-media,-asupra-deficiențelor-de-calitate-a-produselor-și-serviciilor,-precum-și-asupra-consecințelor-vătămătoare-ale-acestora-pentru-consumatori;-de-a-introduce-acțiuni-în-Justiție-pentru-apărarea-drepturilor-și-intereselor-legitime-ale-membrilor-săi;-de-a-putea-participa-la-acțiuni-de-supraveghere-pe-piață,-împreună-cu-organelle-administrașiei-publice-abilitate-să-acționeze-în-domeniul-protecției-consumatorilor-[28,-p.-117].

––În-economia-noastră-rolul-asociațiilor-pentru-protecția-consumatorilor-este-destul-de-limitat,-în-comparație-cu-celelalte-țări-vestice-și-cu-rolul-pe-care-guvernul-și-economia-în-ansamblu-îl-acordă-Centrului-pentru-Protecția-Consumatorului.-În-țările-dezvoltate-nu-se-înființează-organisme-guvernamentale-de-protecție-a-consumatorilor,-ci-doar-ONG-uri,-totodată-punîndu-se-accentual-pe-societatea-civilă-[33,-p.-65].

––Crearea-unor-organizații-sau-asociații-ale-consumatorilor-a-fost-favorizată-de-cadrul-legislative-permisiv-creat-în-cele-mai-multe-țări-europene,-cum-ar-fi-asociațiile-consumeriste-organizate-în-SUA,-Belgia,-Olanda-sau-Luxemburg.-Pe-lîngă-acestea,-mai-există-și-”comisiile”,-organizate-pe-grupe-de-produse,-pe-bunuri-și-servicii-sau-chiar-pe-produse.-De-asemenea,-în-Germania,-consumatorii-sunt-organizați-sub-forma-unor-centre-ale-consumatorilor,-asociații,-organizații-ale-gospodăriilor-etc.,-iar-în-Franța-sub-forma-unor-uniuni-naționale-și-organizații-regionale-ale-consumatorilor.-Caracteristic-pentru-aceste-două-state-este-și-faptul-că-aici-au-fost-create-și-asociații-ale-unor-organizații-colective,-cum-ar-fi-cele-ale-cooperației-sau-marile-uniuni-sindicale,-care-coexist-alături-de-cele-independente-ale-consumatorilor-[34,-p.-135].-Astfel,-organizațiile-sau-asociațiile-patronate-de-unele-centrale-sindicale-sau-cooperatiste-ce-acționează-în-diferite-state-au-ca-principal-scop-informarea-și-apărarea-drepturilor-consumatorilor,-dispunînd-de-publicații-proprii-și-realizînd-intervenții-pentru-îmbunătățirea-produselor-de-producție-și-de-comercializare-a-bunurilor-destinate-consumatorilor-[33,-p.-60].

––Constituirea-unor-consilii-consultative,-prezintă-a-doua-grupă-de-preocupări-referitoare-la-organizarea-consumatorilor-în-vederea-aplicării-intereselor-proprii.-Aceste-consilii-sunt-cu-mult-mai-simplificate-sub-aspect-organizatoricși-structural,-fiind-formate-din-reprezentanți-ai-consumatorilor-și-acționînd-pe-lîngă-organizații-obștești,-instituții-sociale-etc.-Obiectivele-acestoor-consilii-constau-în-acțiuni-de-conciliere-pe-problem-de-aprovizionare,-precum-și-de-sondare-a-opiniei-consumatorilor-cu-privire-la-măsurile-și-acțiunile-întreprinse-de-diferite-entități-(organisme-guvernamentale,-producători-sau-comercianți)-în-domeniul-producției-și-comercializării.-Și-cea-de-a-treia-grupă-de-preocupări-o-formează-constituirea-unor-organizații-internaționale-cu-obiective-în-domeniul-protecției-consumatorilor.

––În-prezent-un-rol-foarte-important-în-protecția-consumatorilor-îl-are-Organizația-Mondială-a-Consumatorilor-(Consumers-Internațional)-–formată-în-anul-1960-de-cele-cîteva-asociații-naționale-de-consumatori-la-acea-vreme,-astăzi-constituie-peste-200-de-organizații-member.-”Principiile-Directoare”-privind-protecția-consumatorilor,-document-adoptat-de-Adunarea-Generală-a-O.N.U.-în-1985,-constituie-rezultatul-eforturilor-pe-plan-international-a-acestei-organizații-de-a-îmbunătăți-poziția-consumatorilor.-Marile-probleme-ce-pot-face-obiectul-unor-programe-de-protecție-a-consumatorilor-inițiate-în-perioada-atuală-și-în-viitorul-apropiat-de-către-instituțiile-guvernaemtale-sau-organizațiile-neguvernamentale-din-R.M.se-referă-la:

–apărarea-consumatorilor-împotriva-unei-politici-agresive-de-marketing-promovată-de-ofertanți;

–asigurarea-unui-sistem-de-informare-eficient-și-util-pentru-potențialii-consumatori,-care-să-asigure-transparența-pieții;

–asigurarea-unui-sistem-de-prețuri-în-concordanță-cu-nivelul-veniturilor;

–îmbunătățirea-consumului-populației.

––Consumers-Internațional-este-o-Organizație-cu-sediul-la-Londra-și-care-grupează-organizații-de-consumatori-din-întreaga-lume,-eset-una-din-instituțiile-care-contribuie-la-înființarea-de-grupuri-pentru-protecția-consumatorilor-în-țările-candidate.-Principala-modalitate-de-ajutorare-a-tinerelor-grupuri-de-consumatori-din-țările-candidate-de-către-U.E.-și-organizațiile-neguvernamentale-este-prin-intermediul-schimbului-de-know-how-și-de-experți-,-prin-participarea-la-diverse-conferințe.-Activitate-care-permite-schimbul-de-informații-între-statele-member,-în-legătură-cu-produsele-periculoase-și-nocive.

––Carta-Alba-din-1995-asupra-integrării-în-Piața-Unică-a-țărilor-candidate-conține-un-capitol-aparte-privind-protecția-consumatorilor-și-subliniază-condițiile-necesare-aplicării-legilor-în-mod-corespunzător-[12,-p.-41].-Printre-aceste-condiții-se-enumeră-acordarea-de-drepturi-fundamentale-consumatorilor,-înființarea-unei-structure-instituționale-adecvate-pentru-problemele-consumatorilor,-precum-și-o-procedură-consultative-care-să-reprezinte-interesele-consumatorilor-[28,-p.-117].

–În-concluzie-putem-spune-că-organismele-non-guvernamentale-joacă-un-rol-destul-de-important-în-protecția-drepturilor-consumatorilor,-în-egală-măsură-cu-organismele-guvernamentale,-întrucît-contribuie-nespus-de-mult-la-asigurarea-unui-sistem-de-informare-eficient-și-util-pentru-potențialii-consumatori,-lucru-de-care-consumatorii-RM-erau-lipsiți.-

3.-RĂSPUNDEREA-SURVENITĂ-ÎN-URMA-ÎNCĂLCĂRII-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR

––Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor-din-2003-prevede-dreptul-consumatorilor-de-a-obține-despăgubiri-în-rezultatul-nerespectării-și-încălcării-drepturilor-lor.-Respectiv-în-dependență-de-gravitatea-încălcării-textului-legii-admite-două-forme-de-răspundere,-cel-mai-des-întîlnite:-civilă-și-penală.-În-acest-capitol-vom-caracteriza-și-vom-evidenția-prin-exemple-reale-specificul-răspunderii-agenților-economici-în-rezultatul-încălcării-drepturilor-consumatorilor.

3.1.-Răspunderea-civilă

Odată-cu-punerea-în-aplicare-a-Legii-privind-protecția-consumatorilor-din-27.10.03,-s-a-lărgit-spectrul-de-răspundere-a-agenților-economici-și-s-a-evidențiat-mobilizarea-instituțiilor-juridice-din-R.M-în-acest-sens.-Potrivit-art.5-din-Lege-consumatorii-au-dreptul-la-despăgubire-în-cazul-încălcării-drepturilor-lor.-Astfel,-atunci-cînd-agentul-economic-încalcă-dreptul-consumatorului-și-mai-cauzează-și-prejudicii,-agentul-economic-va-fi-civilmente-responsabil.-Răspunderea-civilă-este-acea-formă-a-răspunderii-juridice-ce-constă-în-obligația-pe-care-o-are-orice-persoană-de-a-repara-prejudicial-pe-care-l-a-cauzat-alteia-[36,-p.-68].-

––Răspunderea-civilă-poate-să-izvorască-din-neexecutarea-unei-obligații-născute-dintr-un-contract,-caz-în-care-se-numește-răspundere-civilă-contractuală-sau-poate-să-provină-din-săvîrșirea-unei-fapte-ilicite-cauzatoare-de-prejudiciu,-fără-să-fi-existat-contract-între-agentul-economic-și-consummator,-caz-în-care-va-surveni-răspunderea-civilă-extracontractuală-sau-răspunderea-civilă-delictuală-[34,-p.-137].-Condițiile-nașterii-răspunderii-civile-contractuale-sunt-următoarele:

a)-să-existe-un-contract-valabil-încheiat-între-consummator-și-subiectul-economic-(vînzătorul,-producătorul,-executantul);

b)-să-existe-o-faptă-ilicită-din-partea-subiectului-economic,-care-constă-în-livrarea-mărfurilor-necalitative,-executarea-necalitativă-a-lucrărilor,-prestarea-serviciilor-necalitative-și/sau-întîrzierea-executării,-prestării,-livrării,-aducîndu-se-prin-aceasta-o-atingere-unui-drept-subiectiv,-cauzînd-daune-sănătății,-vieții,-propietății-consumatorului;

c)-existența-unui-prejudiciu-patrimonial-și/sau-moral;-

d)-să-fie-prezent-un-raport-de-cauzalitate-dintre-fapta-ilicită-a-subiectului-economic-și-prejudicial-cauzat;

e)-prezența-culpei-subiectului-economic-care-a-comis-fapta-ilicită-[29,-p.-59].

––Respectiv-daunele-cauzate-vieții,-sănătății,-proprietății-consumatorului-sunt-restituite-în-întregul-volum-de-cître-subiectul-economic-dacă-legislația-în-vigoare-nu-prevede-răspunderea-mai-drastică-pentru-faăta-data-(art.-7-9-din-Lege).

––Cele-mai-frecvente-relații-dintre-subiectul-economic-și-consumator-apar-din-contractele-privind-vînzarea-cumpărarea-cu-amănuntul-[27,-p.-263].-Contractul-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul-este-contractul-prin-care-agentul-activității-comerciale-cu-amănuntul-se-obligă-să-i-transmită-celeilalte-prăți-consumatorului-mărfuri-de-calitate-adecvată,-să-i-ofere-informația-autentică-și-serviciile-prevăzute-de-contract,-să-i-asigure-o-deservire-comercială-la-nivel,-iar-consumatorul-se-obligă-să-plătească-o-anumită-sumă-de-bani-(art.3-al-Legii-cu-privire-la-comerțul-interior-din-23.09.2010)-[5,-p.-11].

––Comerțul-cu-amănuntul-se-desfășoară-prin-intermediul-unităților-comerciale-fixe-(magazine),-mobile-(pavilioane,-chioșcuri,-gherete,-aparate-comerciale,-rulote,-standuri)-sau-prin-alte-modalități.

––Regulile-specifice-de-desfășurare-a-comerțului-cu-amănuntul-se-bazează-pe-respectarea-următoarele-principii-generale:

–-a)-asigurarea-unui-sortiment-de-mărfuri-în-funcție-de-tipul-unității-comerciale;

–-b)-gestionarea-stocurilor-de-mărfuri-–-soluționarea-problemelor-tehnice-specifice-profilului-de-comerț-(metode-de-stocaj,-dispuneri-spațiale,-expunerea-mărfurilor);

–-c)-cunoașterea-formelor-și-metodelor-de-comercializare-a-mărfurilor;

–-d)-asigurarea-condițiilor-specifice-de-păstrare-și-comercializare-a-unor-mărfuri;

–-e)-prestarea-serviciilor-aferente-comerțului-cu-amănuntul.-(art.9-din-Legea-cu-privire-la-comerțul-interior).

Menționăm-că-în-conformitate-cu-art.15-din-Legea-cu-privire-la-drepturile-consumatorilor,-consumatorul-are-dreptul-să-ceară-repararea-prejudiciului,-indiferent-dacă-a-fost-ori-nu-în-relații-contractuale-cu-subiectul-activității-comerciale-care-a-oferit-produsul-periculos.-Cu-toate-acestea-în-caz-de-pierdere-a-documentelor-care-ar-face-dovada-încheierii-contractului-sau-neprimirea-lor-la-procurarea-mărfurilor-și-imposibilitatea-restabilirii-lor-nu-l-lipsesc-pe-consumator-de-dreptul-de-a-dovedi-faptul-vînzării-cumpărării-cu-ajutorul-martorilor.

––În-practică-deosebim-cîteva-tipuri-de-contracte-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul-și-anume:

*-Contractul-de-vînzare-a-mărfii-cu-condiția-că-cumpărătorul-s-o-primească-în-termen,-adică-contractual-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul-poate-fi-încheiat-cu-condiția-că-cumpărătorul-să-primească-marfa-în-termen-imediat,-în-acest-termen-marfa-nu-poate-fi-vîndută-altui-cumpărător.-Acțiunea-cumpărătorului-de-a-nu-se-prezenta-sau-a-nu-face-alte-acțiuni-pentru-primirea-mărfii-în-termenul-determinat-este-tratată-de-vînzător-ca-refuz-al-cumpărătorului-de-a-executa-contractual-[38,-p.-33].

*-Contractul-de-vînzare-a-mărfii-conform-mostrelor,-(art.-783-C.C.-al-R.M.)-adică-contractual-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul-poate-fi-încheiat-în-temeiul-faptului-că-cumpărătorul-a-luat-cunoștință-de-mostra-mărfii-(descrierea,-catalogul-mărfii)-propusă-de-vînzător.-Acest-contract-considerîndu-se-executat-din-momentul-livrării-mărfii-la-locul-indicat-în-contract.

*-Contractul-de-vînzare-a-mărfurilor-prin-intermediul-aparatelor-automat.-Pentru-acest-caz-vînzarea-cumpărarea-este-total-automatizată,-de-aceea-proprietarul-aparatelor-este-obligat-de-a-adduce-la-cunoștință-cumpărătorului-informația-despre-producător,-(denumirea-firmei,-marca,-vînzător,-regimul-de-lucru)-,-de-asemenea-prezentarea-informației-necesare-despre-acțiunile-pe-care-trebuie-să-le-întreprindă-cumpărătorul-pentru-a-obține-marfa.-Acest-contract-se-consider-încheiat-din-momentul-efectuării-acțiunilor-necesare-de-către-cumpărător-pentru-a-obține-marfa-[17,-p.-37].

*-Contractul-de-vînzare-a-mărfii-cu-condiția-livrării-la-cumpărător.-În-acest-caz-vînzătorul-este-obligat-să-livreze-marfa-la-locul-indicat-de-cumpărător,-dar-dacă-locul-de-livrare-a-mărfii-nu-este-indicat-de-către-cumpărător-atunci-se-livrează-la-locul-de-trai-al-cetățeanului-sau-la-locul-de-aflare-a-persoanei-juridice-care-este-cumpărător.-Contractul-se-consideră-executat-din-momentul-transmiterii-mărfii-cumpărătorului.

––Relațiile-care-apar-între-consumator-și-vînzător-și/sau-executant,-precum-și-răspunderea-părților-sunt-detaliat-reglementate-de-legislația-R.M.,-care-include:-Codul-Civil-al-RM,-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor,-Codul-Contravențional,-Codul-penal-și-alte-acte-normative.-Astfel,-în-baza-acestui-material-normative-putem-delimita-și-determina-obligațiile-și-drepturile-de-bază-ale-cumpărătorului,-vînzătorului-și-executantului.

––Pentru-început-vom-vorbi-despre-vînzător,-care-este-subiectul-activității-comerciale-indiferent-de-forma-de-proprietate-,-care-realizează-consumatorilor-marfa-în-baza-contractului-de-vînzare-cumpărare.

Obligațiile-vînzătorului-:

1)-De-a-transmite-marfa-(art.-753-CC.-al-R.M.).

Marfa-trebuie-transmisă:

*-la-locul-indicat-în-contract,-vînzătorul-fiind-obligat-să-transmită-marfa-cumpărătorului-după-achitarea-ei,-sau-prin-acordul-părților.

*-în-termenul-stabilit-și-cu-toate-documentele-referitoare-la-marfă-(art.8-din-Lege).-Actele-care-însoțesc-marfa-sunt:-bonul-de-marfă,-bonul-de-casă,-înstrucția-în-limba-română,-documentul-ce-atestează-termenul-de-garanție,-certificat-de-calitate,-pașaport-tehnic-sau-alte-documente-ce-le-înlocuiesc-(-acestea-trebuie-să-conțină-informația-de-bază.-Denumirea-magazinului,-data-cumpărăturii,-prețul,-dnumirea-mărfii-)-[17,-p.-36].

*-în-cantitatea-determinată;

*-de-calitatea-adecvată-(art.756-C.C.-al-R.M.).-Marfa-propusă-cumpărătorului-trebuie-să-corespundă-calității-determinate-prin-contractual-de-vînzare–cumpărare-cu-amănuntul-și-stabilite-de-standardele-de-stat-pentru-tipul-de-marfă-corespunzător;

*-în-set-corespunzător-și-cu-toate-articolele-de-completare-dacă-sunt-prevăzute,-dacă-însă-nu-este-determinat-setul-de-mărfuri,-vînzătorul-este-obligat-să-transmit-cumpărătorului-marfa-cu-articlolele-de-completare-care-se-determină-prin-uzanțele-comerciale;

*-în-ambalaj.-Acest-lucru-reiese-din-instrucțiunile-de-realizare-a-produselor-alimentare,-acesta-fiind-un-element-obligatoriu,-care-trebuie-reglementat-și-prin-normele-Codului-civil.

2)-Vînzătorul-este-obligat-să-predea-bunul-fără-vicii-materiale-și-să-prezinte-cumpărătorului-informația-veridică-necesară-despre-marfă.-Conform-art.19-din-Lege-consumatorii-au-dreptul-de-a-fi-informați-veridic-despre:-sortimentul-produselor;-calitatea-produsului;-inofensivitatea-și-caracteristicile-calitative-ale-produselor;-condițiile-de-procurare;-obligațiile-de-garanție;-termenele-de-valabilitate-(art.-773-dinCC,-și-art.12-din-lege);-marca-fabricii-(-producătorul,-adresa,-numărul-de-contact,-standardul-sau-altă-documentație-tehnică-normative-);-denumirea-produsului-(art.-20-din-Lege);-data-și-ora-fabricării;-produsele-chimice-și-cele-tehnice-complicate-(art.20-din-Lege);-receptura-produselor-alimentare-și-valoarea-nutritive-a-produselor-preambalate-(art.20-din-Lege).

3)-La-cererea-cumpărătorului-trebuie-să-demonstreze-funcționarea-mărfii-și-să-I-acorde-posibilitatea-singur-să-verifice-proprietățile-mărfii,-pînă-la-achiziționare.

4)Să-comercializeze-numai-produse-testate-și-certificate.-Vînzătorul-este-obligat-să-oprească-livrările-produselor-la-care-s-a-constatat-neîndeplinirea-caracteristicilor-calitative-prescrise-sau-care-ar-putea-afecta-viața,-sănătatea-sau-securitatea-consumatorilor,-să-asigure-condiții-igienică-sanitare-în-producție,-să-măsoare-produsele-oferite-cu-mijloace-de-măsurare-adecvate,-să-elibereze-bonuri-de-casă-la-produsele-comercializate-în-rețeaua-de-comerț-[18,-p.-42].

Obligațiile-cumpărătorului-(consumatorului)-:

1)Să-achite-prețil-mărfii-(-art.756-C.C.).-Cumpărătorul-este-obligat-să-achite-marfa-la-prețul-indicat-de-vînzător-în-momentul-încheierii-constractului-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul,-dacă-legea-nu-prevede-altfel.-Consumatorul-are-dreptul-să-achite-marfa-în-orice-timp-limită-perioadei-stabilite-prin-contract-pentru-achitarea-în-rate.

2)-Să-accepte-marfa-procurată-(art.753-C.C.).-Consumatorul-este-obligat-să-accepte-marfa-transmisă-,-cu-excepția-cazurilor-cînd-are-temei-de-a-cere-înlocuirea-mărfii-sau-să-refuze-de-la-executarea-contractului-de-vînzare-cumpărare.

3)-Să-l-înștiinșeze-în-termen-pe-vînzător-despre-încălcarea-condițiilor-contractului-de-vînzare-cumpărare-referitoare-la-sortimentul,-calitatea,-articolele-de-completare,-ambalajul-mărfii-(art.779.C.C.).-În-cazul-neexecutării-acestei-condiții,-vînzătorul-este-în-drept-să-refuze-total-sau-partial-aceste-cerințe-referitoare-la-transmiterea-mărfii-în-cantitate-insuficientă,-înlăturarea-viciilor-mărfii-etc.,-dacă-va-dovedi-că-neexecutarea-de-către-cumpărător-a-acestei-condiții-a-dus-la-imposibilitatea-satisfacerii-cerințelor-cumpărătorului-sau-va-provoca-cheltuieli-enorme-în-comparație-cu-cheltuielile-pe-care-le-ar-fi-suportat-dacă-ar-fi-fost-înștiințați-la-timp-despre-încălcarea-condițiilor-contractului.

4)-Achitarea-diferenței-dintre-prețul-mărfii-înlocuite-și-prețul-mărfii-transmise-în-locul-celei-de-calitate-necorespunzătoare,-dacă-a-fost-înlocuită-marfa-care-are-alte-caracteristici.

Drepturile-cumpărătorului:

1)-Să-cerceteze-bunul-pînă-la-încheierea-contractului-de-vînzare-vumpărare-cu-amănuntul,-dacă-aceasta-nu-este-interzis-în-legătură-cu-caractersitica-genului-mărfii.

2)-Să-ceară-în-prezența-sa-efectuarea-controlului-calității-sau-încercarea-funcționării-mărfii,-pînă-la-încheierea-contractului-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul,-dacă-aceasta-nu-se-interzice-în-pofida-caracteristicii-genului-mărfii-și-nu-contravine-regulilor-de-vînzare-[13,-p.-66].-

3)-Să-înlocuiască-marfa-cumpărată-cu-alta-analogică-în-locul-cumpărării-sau-în-alte-locuri-indicate-de-vînzător-(art.-14-din-Lege).

––În-cazul-constatării-unor-deficiențe-despre-care-consumatorul-nu-a-fost-informat,-acesta-are-dreptul-de-a-pretinde,-în-cadrul-termenului-de-garanție-sau-de-valabilitate-:-remedierea-gratuită-a-defeciențelor-sau-recuperarea-cheltuielilor-în-legătură-cu-remedierea-acestora-de-către-consummator;-remedierea-gratuită-a-produsului;-reducerea-corespunzătoare-a-prețului-de-cumpărare-a-produsului;-repararea-prejudiciilor-morale;-rezilierea-contractului-și-despăgubirea-pierderilor-suportate.

––Rezilierea-judiciară-reprezintă-o-sancțiune-care-constă-în-desființarea–cu-efecte-pentru-viitor-–-a-unui-contract-sinalagmatic-cu-executare-succesivă-în-cazul-în-care-o-parte-nu-și-îndeplinește-,-în-mod-culpabil-obligațiile-[34,-p.-16].

4)-Să-ceară-restituirea-diferenței-de-preț-dintre-prețul-mărfii-la-momentul-satisfacerii-cerințelor-referitoare-la-remiterea-mărfii-de-calitate-neadecvată.

5)-Să-ceară-informația-complete,-corectă-și-precisă-despre-producător-și-caracteristicile-esențiale-ale-produselor-și-serviciilor-(-art.5-din-Lege).

––În-cazul-în-care-agentul-economic-nu-și-a-îndeplinit-obligațiile-corespunzător,-consumatorul-este-în-drept-să-le-ceară-acestora-îndeplinirea-obligației-în-timpul-stabilit-[40,-p.-289].-Legea-privind-protecția-consumatorilor-menționează-despre-răspunderea-vînzătorului-(producătorului)-stabilește-că-pentru-încălcarea-drepturilor-consumatorilor,-vînzătorul-poartă-răspunderea-prevăzută-de-contract-sua-lege.-Totodată-vînzătorul-va-fi-exonerate-de-răspundere-pentru-neexecutarea-obligațiilor-sau-executarea-necorespunzătoare-a-acestora-dacă-va-dovedi-că-încălcarea-contractului-a-fost-datorată-survenirii-unui-eveniment-de-forță-majoră.-Daunele-cauzate-vieții,-sănătății-sau-patrimoniului-consumatorului-ca-urmare-a-neajunsurilor-constructive,-tehnologoce-ale-mărfii-urmează–fi-recuperate-în-măsură-deplină.-Dreptul-de-a-cere-despăgubirea-cauzată-de-neajunsurile-mărfii-necalitative-o-are-orice-persoană-care-a-suportat-daune,-indifferent-de-faptul-dacă-se-află-în-relații-contractuale-cu-vînzătorul-sau-nu.-Daunele-cauzate-vieții,-sănătății-ori-patrimoniului-consumatorului-vor-fi-recuperate-dacă-acestea-au-fost-cauzate-în-interiorul-termenului-de-valabilitate-sau-de-utilizare-a-mărfii-[28,-p.-263].

Cît-privește-dauna-morală-suportată-de-consummator-ca-urmare-a-încălcării-de-către-vînzător-a-drepturilor-acestuia-prevăzute-de-lege-sau-contract,-urmează-a-fi-recuperată-de-către-vînzător-numai-în-caz-de-culpă-(dol-sau-imprudență).-,ărimea-daunei-morale-se-determină-de-către-organul-judiciar-pentru-fiecare-caz-în-parte-(art.15-din-Lege).

––În-continuare-vom-face-o-analiză-a-răspunderii-fiecărei-părți-în-contractual-de-vînzare-cumpărare-cu-amănuntul,-fie-ca-parte-contractantă-sau-nu.

Răspunderea-vînzătorului

––Dacă-cumpărătorului-nu-i-se-oferă-posibilitatea-de-a-primi-informația-despre-marfă-la-locul-tranzacției,-acesta-este-în-drept-să-ceară-de-la-vînzător-recuperarea-daunelor-provocate-de-necesitatea-de-a-refuza-încheierea-contractului-de-vînzare-cumpărare,-iar-dacă-contractual-este-deja-încheiat-el-are-dreptul-de-a-desface-contractual-obținînd-recuperarea-tuturor-sumelor-plătite,-cheltuielile-și-daunele-suportate-[29,-p.-59].

––În-cazul-vînzării-mărfurilor-de-calitate-necorespunzătoare-și-dacă-aceste-vicii-n-au-fost-stipulate-inițial-de-către-vînzător,-cumpărătorul-este-în-drept-la-alegerea-sa-să-ceară:-fie-înlocuirea-lucrului,-determinat-în-contract-prin-genul-său,-printr-un-lucru-de-calitate-corespunzătoare;-reducerea-corespunzătoare-a-prețului-de-cumpărare;-înlăturarea-gratută-a-viciilor-lucrului-de-către-vînzător-sau-restituirea-cheltuielilor-făcute-de-cumpărător-pentru-înlăturarea-lor-sau-rezilierea-contractului-și-repararea-daunelor-cauzate-cumpărătorului-(art.15-din-Lege).

––Dacă-vînzătorul-nu-transmite-sau-refuză-transmiterea-către-cumpărător-a-articolelor-de-completare-sau-documentelor-care-însoțesc-marfa-în-modul-stabilit-de-actele-normative,-atunci-cumpărătorul-poate-să-fixeze-un-termen-pentru-oferirea-acestora.-Dacă-însă-accesoriile-sau-documentele-referitoare-la-marfă-nu-sunt-transmise-la-momentul-stabilit-cumpărătorul-este-în-drept-să-rezilieze-contractul.-În-cazul-transmiterii-mărfii-incomplete-,-cumpărătorul-are-dreptul-să-ceară-de-la-vînzător-la-dornța-sa,-fie-reducerea-prețului-mărfii,-fie-completarea-mărfii-în-termeni-rezonabili.-Respectiv-dacă-vînzătorul-nu-completează-marfa-în-termenul-indicat-cumpărătorul-este-în-drept-să-ceară-înlocuirea-mărfii-incomplete–sau-să-refuze-executarea-contractului-și-să-ceară-restituirea-sumei-achitate-(art.5-din-lege).

––Executantul-poartă-răspundere-în-cazul-în-care:

1)-cauzează-prejudiciu-vieții,-sănătății-și-proprietății-consumatorului-în-rezultatul-neasigurării-securității-mărfii-pe-perioada-termenului-de-valabilitate-sau-a-termenului-de-garanție;

2)-prezentă-o-informație-neautenticăși-insuficientă-despre-marfa-sau-despre-producător,-dacă-aceasta-a-cauzat-daune-consumatorului.

––Consumatorul-este-în-drept-să-ceară-vînzătorului,-în-termen-de-14-zile,-înlocuirea-unui-produs-nealimentar-de-calitate-corespunzătoare-cu-un-produs-similar-celui-procurat-dacă-acest-produs-nu-i-convine-ca-formă,-gabarite,-model,-mărime,-culoare-sau-dacă-nu-l-poate-utiliza-conform-destinației-din-alte-cauze-(-art.-14-din-Lege).

––Conform-Codului-civil-al-R.M.-răspunderea-contractuală-survine-și-în-relațiile-ce-apar-în-rezultatul-contractului-de-antrepriză,de-arendă,-de-folosire-gratuită-a-bunurilor,-de-credit,-de-transportare,-de-depozit,-de-comision,-de-asigurare.-Respectiv-drepturile-și-obligațiile-producătorului-în-aceste-relații-contractuale-sunt-în-mare-măsură-aceleași.

––În-caz-că-antreprenorul-a-încălcat-condițiile-contractului,-fapt-care-a-dus-la-înrăutățirea-lucrării-sau-la-alte-vicii-în-executarea-ei,-clientul-este-în-drept-să-ceară:-fie-înlăturarea-gratuită,-într-un-termen-corespunzător,-a-viciilor-arătate,-fie-despăgubiri-pentru-cheltuielile-necesare,-suportate-de-client-în-legătură-cu-înlăturarea-din-mijloacele-sale-a-viciilor-lucrării,-dacă-prin-contract-s-a-stipulat-acest-drept-al-clientului,-sau-reducerea-corespunzătoare-a-remunerației-cuvenite-pentru-lucrare.-În-caz-că-lucrarea-a-fost-executată-cu-încălcări-esențiale-ale-contractului-sau-dacă-are-alte-vicii-esențiale,-clientul-este-în-drept-să-ceară-rezilierea-contractului-și-despăgubiri-pentru-daunele-suportate-[27,-p.-263].-În-cele-ce-urmează-o-să-relatez-un-caz-în-acest-sens.

––Este-vorba-de-un-litigiu-între-o-persoană-fizică-și-o-persoană-juridică,-între-care-a-fost-încheiat-un-contract-conform-căruia-pîrîtul-s-a-obligat-să-confecționeze-și-să-instaleze-articole-din-lemn–uși,-glafuri-la-imobilul-amplasat-în-or.-Ialoveni-str.Merilor-65.-Data-executării-contractului-fiind-fixată-pe-29.01.2012.-Reclamantul-la-rîndul-său,-a-achiat-integral-suma-contractului-de-7700-euro-și-astfel-și-a-onorat-totalmente-obligațiunile-contractuale,-pe-cînd-pîrîtul-pînă-în-prezent-nu-și-a-onorat-obligațiunile-contractuale-și-nu-a-finisat-lucrările-care-s-a-angajat-să-le-efectueze.-În-conformitate-cu-art.572-Cod-Civil-temeiul-executării-rezidă-din-existența-unei-obligații.-Obligația-trebuie-executată-în-modul-corespunzător,-cu-bună-credință-la-locul-și-în-momentul-stabilit.-La-27-martie-2013-reclamantul-a-expediat-în-adresa-pîrătului-o-somație-prin-care-i-a-cerut-în-termen-de-3-zile-onorarea-integrală-a-obligațiunilor-contractuale.-Însă-la-29-martie-2013-la-domiciliul-or.Ialoveni-str.Merilor,65-s-a-prezentat-un-reprezentant-al-pîrătului-care-i-a-adus-și-i-a-prezentat-reclamantului-niște-glafuri-care-i-au-fost-prezentate-și-anterior-și-pe-care-le-a-respins,-deoarece-nu-se-potrivesc-cu-ușile-deja-confecționate-și-sunt-de-calitate-proastă.-În-acest-sens-s-a-constatat-că-pîrîtul-cu-rea-voință-se-eschivează-de-la-onorarea-obligațiunilor-contractuale-și-tărăgănarea-din-partea-pîrîtului-creează-impedimente-reclamantului-de-a-trece-cu-traiul-la-casă-nouă,-pentru-că-este-nevoit-să-suporte-cheltuielile-pentru-închirierea-unui-spațiu-locativ-și-deasemenea-provoacă-prin-aceste-acțiuni-și-un-prejudiciu-moral.-În-acest-sens,-reclamantul-s-a-adresat-cu-o-cerere-de-chemare-în-juedcată,-prin-care-a-cerut-repararea-prejudiciul-material-și-moral,-provocat-de-pîrît-prin-neîndeplinirea–obligațiunilor-contractuale.-Instanța-de-judecată-a-admis-integral-acțiunea,-astfel-contractul-a-fost-reziliat,-iar-pîrîtul-s-a-obligat-să-repare-atît-prejudiciul-material-cît-și-moral-cauzat-reclamantului.-Eu-sunt-deacord-cu-aceasta-decizie-a-instanței-de-judecată,-deoarece-codul-civil-prevede-că-încălcarea-esențială-de-către-antreprenor-a-contractului-de-deservire-dă-dreptul-clientului-de-a-cere-fie-confecționarea-unui-alt-obiect-din-material-de-același-fel-și-de-aceeași-calitate,-fie-rezilierea-contractului-și-repararea-daunelor-(art.-963-Cod-Civil-).

–În-cazul-prestării-unor-servicii-necalitative,-consumatorul-este-în-drept-să-ceară-recuperarea-prejudiciilor-suportate-(art.-13-15-din-Lege).-Agentul-economic-este-obligat-să-recupereze-prejudiciul-și-în-cazul-cînd-acesta-a-fost-acuzat-în-urma-pierderii,-deteriorării-obiectului-primit-de-la-consumator-pentru-efectuarea-lucrărilor-sau-prestarea-serviciilor.-În-cazul-în-care-consumatorul-deși-a-fost-prevenit-la-timp-de-către-executor-despre-particularitățile-deosebite-ale-obiectului-(materialului),-care-pot-provoca-pierderi-sau-deteriorări,-instanța-îl-poate-scuti-de-răspundere-pe-executor-pentru-pierderea-(deteriorarea)-deplină-sau-parțială-a-obiectului-(materialului)-primit-de-la-consumator.

––Codul-civil-al-R.M.-la-contractul-de-depozit-prevede-răspunderea-pentru-pierderea-sau-deterioarea-bunurilor-în-hoteluri,-cămine-(art.-1105-Cod-Civil),-astfel-hotelurile,-casele-de-odihnă,-sanatoriile-și-alți-subiecți-economici-similari-răspund-pentru-pierderea-sau-deterioarrea-bunurilor-cetățenilor,-care-se-găsesc-în-încăperile-rezervate-lor,-chiar-dacă-aceste-bunuri,-cu-excepția-banilor,-titlurilor-de-valoare-și-bijuteriilor,-n-au-fost-predate-special-în-depozit-acestor-organizații.

––Răspunderea-civilă-delictuală-constituie-un-izvor-de-obligații,-conform-principiului-că-orice-persoană-care-cauzează-alteia-o-pagubă,-prin-fapta-sa-ilicită-săvîrșită-cu-culpă,-este-obligat-să-o-repare.-Însituția-care-rezultă-din-această-faptă-civilă-și-prejudiciabilă-este-răspunderea-civilă-delictuală-[27,-p.-263].-Astfel,-subiectul-economic-poartă-răspundere-pentru-prejudiciul-cauzat-vieții,-sănătății,-proprietății-consumatorului-în-situația-în-care-se-face-vinovat-și-legislația-sau-contractul-nu-prevăd-altfel.-Subiectl-economic-nu-v-a-purta-răspundere-dacă-v-a-dovedi-că-dauna-s-a-produs-ca-urmare-a-forței-majore-sau-a-intenției-persoanei-vătămate-[29,-p.-59].

3.2.-Răspunderea-penală

––Răspunderea-penală-reprezintă-cea-mai-gravă-formă-de-răspundere-juridică-și-constă-din-obligația-agentului-comercial-care-încalcă-cu-vinovăție-norma-de-drept-penal-de-a-suporta-consecințele-juridice-ale-faptei-sale-[22,-p.-80].

––În-timp-ce-răspunderea-civilă-se-întemeiază-pe-ideia-reparării-unui-prejudiciu-adus-unui-anumit-subiect-de-drept,-răspunderea-penală-se-întemeiază-pe-ideia-pedepsirii-celui-ce-a-săvîrșit-o-faptă-ilicită,-apreciată-de-lege-ca-fiind-o-infracțiune-[24,-p.-44].

––Codul-Penal-al-R.M.-prevede-răspunderea-penală-pentru-încălcarea-drepturilor-consumatorilor-în-temeiul-următoarelor-componențe-de-infracțiune:

Art.-216-producerea-(falsificarea),-transportarea,-păstrarea-sau-comercializarea-produselor-(mărfurilor)-periculoase-pentru-viața-sau-sănătatea-consumatorilor;

Art.255-Înșelarea-clienților;

Art.257-Executarea-necalitativă-a-construcțiilor.

––Potrivit-art.-216-CP-al-RM-agentul-economic-poartă-răspundre-penală-pentru-producerea-(falsificarea),-transportarea,-păstrarea-sau-comercializarea-produselor-(mărfurilor)-periculoase-pentru-viața-sau-sănătatea-consumatorilor,-dacă-acestea-au-provocat:-a)-îmbolnăviri-grave,-sau-b)-decesul-persoanei-[22,-p.-80].

––Obiectul-acestei-infracțiuni-îl-constituie-relațiile-sociale-a-căror-existență-și-desfășurare-normală-sunt-condiționate-de-ocrotirea-sănătății-publice.

––Latura-obiectivă-se-realizează-prin-producerea-(falsificarea),-transportarea,-păstrarea-sau-comercializarea-produselor-(mărfurilor)-periculoase-pentru-viața-sau-sănătatea-consumatorilor.

––Prin-produse-și-mărfuri-periculoase-pentru-viața-și-sănătatea-consumatorilor-se-înțeleg-cele-care,-din-cauza-vechimii-sau-a-condițiilor-de-producție,-falsificare,-transportare-sau-păstrare,-au-suferit-acțiunea-unor-agenți-chimici-de-putrefacție-sau-de-fermentație-ori-a-altora-de-același-fel,-determină-modificarea-substanței-și-vătămarea-sănătății,-prin-aceasta-înțelegîndu-se-capacitatea-obiectivă-a-produselor-(mărfurilor)-de-a-produce-o-îmbolnăvire-a-oamenilor-[80,-p.-80].-Prin-producerea-produselor-(mărfurilor)-periculoase-pentru-viața-sau-sănătatea-consumatorilor-se-înțelege-prepararea-produselor-(mărfurilor)-interzise-în-mod-permanent-sau-temporar,-din-cauză-că-sunt-vătămătoare-și-periculoase-pentru-sănătate-[38,-p.-47].

––Infracțiunea-se-consideră-consumată-din-momentul-îmbolnăvirii-grave-sau-al-decesului-consumatorului.-Latura-subiectivă-se-caracterizează-prin-imprudență–încredere-exagerată-în-sine-sau-neglijență.-Subiect-al-infracțiunii-privind-protecția-consumatorului-este-persoana-fizică-responsabilă,-care-a-atins-vîrsta-de-16-ani-și-care-poartă-răspundere-pentru-producerea,-transportarea,-păstrarea-sau-comercializarea-produselor,-inclusive-fabricarea-producției-de-calitate-bună,-efectuarea-controlului-calității-producției,-precum-și-persoanele-juridice-[22,-p.-75].-Această-categorie-de-infracțiune-se-pedepsește-cu-amendă-și/sau-lichidarea-persoanei-juridice.

––Codul-Penal-al-R.M.mai-prevede-răspunderea-pentru:-depășirea-prețurilor-cu-amănuntul-stabilite;-depășirea-prețurilor-și-tarifurilor-pentru-servicii-sociale;-depășirea-prețurilor-pentru-servicii-comunale-prestate-populației;-înșelarea-la-numărat;-inducerea-în-eroare-a-clienților-(art.255-C.P.).

––Potrivit-art.22-al-Legii-cu-privire-la-comerțul-interior-nr.231-din-23.09.2010,-rolul-statului-în-domeniul-comerțului-are-un-caracter-economico-financiar-și-tehnic-(specializat).-Controlul-economico-financiar-este-exercitat-de-către-Inspecția-financiară-din-subordinea-Ministerului-Finanțelor-și-de-colaboratorii-Ministerului-Afacerilor-Interne.-Scopul-acestui-control-este-verificarea-indicării-corecte-a-circulației-mărfurilor-și-serviciilor-comerciale-în-actele-de-contabilitate-(rapoartele-financiare-și-statistice),-a-corespunderii-stocului-de-marfă-cu-actele-respective,-a-corectitudinii-achitării-mărfurilor-și-serviciilor-procurate,-a-respectării-disciplinei-de-preț-la-produsele-de-importanță-socială.

––Depășirea-prețurilor-stabilite-constă-în-comercializarea-mărfurilor,-acordarea-serviciilor-sociale,-comunale,-la-un-preț-mai-înalt.-Astfel,-deși-cumpărătorul-primește-cantitatea-de-marfă-oro-serviciul-solicitat,-el-cheltuiește-la-achitare-o-sumă-mai-mare-decît-suma-care-se-cuvenea.-Înșelarea,-ca-element-al-laturii-obiective,-este-acțiunea-de-inducer-în-eroare-a-persoanei,-înșelarea-la-socoteală-a-clientului-îmnseamnă-solicitarea-și-primirea-de-către-făptuitor-a-sumei-de-bani-în-plus-de-cea-necesară-pentru-achitare,-calcularea-conștient-greșită-a-costului-mărfii-în-sensul-majorării-sumei-[37,-p.-23].

––Legea-privind-calitatea-în-construcții-nr.721-XIII-din-02.02.1996-stabilește-baza-juridică,-tehnico-normativă-și-organizatorică-de-activitate-a-persoanelor-fizice-și-juridice-în-domeniul-construcțiilor,-obligațiunile-și-răspunderea-lor-privind-calitatea-în-construcții.-Astfel,-dacă-intenționat-a-fost-data-în-folosință-o-casă-de-locuit-sau-alte-construcții-de-proastă-calitate-sau-la-proiectare,-verificare,-expertizare,-realizarea-construcției-ori-modificarea-acesteia-n-au-fost-respectate-prevederile-documentelor-normative-privind-siguranța-rezistentă-și-stabilitatea,-provocînd-consecințe-grave,-precum:-vătămarea-gravă-a-integrității-corporale-a-persoanei-sau-pierderea-de-către-acestea-a-capacității-de-muncă,-consumatorul-va-fi-în-drept-să-ceară-repararea-prejudiciului-material-și-moral.-Pedepsele-prevăzute-de-legislația-penală-pentru-infracțiunile-expuse-oscilează-între-amendă-și-privațiune-de-libertate-în-dependență-de-gravitatea-calificării-acțiunilor-[6,-p.-11].

3.3.-Repararea-daunelor-materiale-și-morale-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor

––Legea-cu-privire-la-protecția-consumatorului-prevede-că-onsumatorul-este-în-drept-să-pretindă-repararea-prejudiciului-cauzat-de-produsele,-serviciile-necorespunzătoare-indiferent-de-faptul-dacă-s-a-aflat-sau-nu-în-relații-contractuale-cu-vînzătorul,-prestatorul.-Prejudiciul-se-repară-de-către-vînzător,-prestator-și-în-cazul-în-care-livrarea-produsului,-prestarea-serviciului-se-fac-în-mod-gratuit-sau-la-preț-redus-ori-dacă-produsul-a-fost-comercializat-ca-piese-de-schimb-sau-distribuit-sub-altă-formă.-Prejudiciul-(inclusiv-moral)-se-repară-de-către-vînzător,-prestator–dacă-a-fost-cauzat-pe-parcursul:

a)-termenului-de-valabilitate–la-produsele-pentru-care-se-stabilește-acest-termen;

b)-duratei-de-funcționare–la-produsele-de-folosință-îndelungată;

c)-a-2-ani–la-produsele-pentru-care-nu-este-prevăzută-stabilirea-termenului-de-valabilitate-sau-duratei-de-funcționare.-Prejudiciul-moral-cauzat-consumatorului-de-către-producător,-vînzător,-prestator-prin-încălcarea-drepturilor-lui-prevăzute-de-prezenta-lege,-precum-și-de-alte-acte-normative,-se-repară-în-mărimea-stabilită-de-instanța-judecătorească.-Pentru-repararea-prejudiciului-cauzat-consumatorului,-acesta–trebuie-să-facă-dovada-prejudiciului-(art.15-din-Lege).

––Răspunderea-civilă-în-sine-presupune-o-despăgubire-patrimonială,-care-poate-consta-într-o-reparare-în-natură-a-pagubei-suportate-sau-în-echivalentul-bănesc-al-acestei-pagube.-Astfel,-creanța-s-ainițială-este-înlocuită-cu-altă-creanță-care-constă-în-suma-de-ban-ice-reprezintă-echivalentul-prejudiciului-suportat.-Avînd-în-vedere-faptul-că-prejudiciul-este-urmarea-faptei-ilicite-a-debitorului,-care-constă-în-neexecutarea-sau-executarea-necorespunzătoare-a-obligațiunilor-asumate,-în-acest-sens-prejudiciul-cauzat-prin-neexecutarea-contractului-poate-fi-și-nepatrimonial.-Astfel,-în-afară-de-repararea-prejudiciilor-cu-character-patrimonial,-apare-problema-acordării-despăgubirii-pentru-repararea-prejudiciilor-cu-character-nepatrimonial-și-anume-a-”prejudiciului-moral”.

––Prejudiciul-material-este-acel-prejudiciu-care-poate-fi-apreciat-în-bani.-De-exemplu,-prin-procurarea-unui-bun-defect-și-necalitativ,-s-au-defectat-alte-bunuri,-respectiv-cauzîndu-i-consumatorului-un-prejudiciu-material-[29,-p.-59].

––Prejudiciul-moral-este-prejudiciul-care-nu-este-susceptibil-de-evaluare-bănească.-De-exemplu,-prin-utilizarea-unor-produse-nocive,-ce-au-pus-în-pericol-viața-și-sănătatea-consumatorului,-s-a-creat-pe-lîngă-un-prejudiciu-material-și-unul-moral,-de-ordin-pur-afectiv-[28,-p.-117].

––Art.1422-al-Codului-civil-RM-”Reparația-prejudiciului-moral”-stipulează-că-prejudiciul-moral-se-compensează-prin-echivalent-bănesc.-Mărimea-compensației-se-determină-de-către-instanța-de-judecată-în-dependență-de-caracterul-și-gravitatea-suferințelor-psihice-sau-fizice-cauzate-persoanei-vătămate,-de-gradul-de-vinovăție-al-autorului,-prejudiciului-și-de-măsura-în-care-această-compensație-poate-aduce-satisfacție-persoanei-vătămate-[13,-p.-4].-În-accepțiunea-Legii-prin-daună-morală-se-înțeleg-pierderile-cu-character-nepatrimonial-care-au-fost-suportate-de-consummator-în-urma-suferințelor-morale-și-fizice-sau-a-altor-fenomene,-survenite-din-cauza-acțiunilor-ilicite-ale-subiectului-economic-sau-în-urma-inactivității-lui.-Posibilitatea-reparării-prejudiciului-cere-întrunirea-unor-condiții,-și-anume:-să-fie-cert-și-să-nu-fie-reparat-încă.

––Practica-Judiciară-a-arătat-că-categoria-prejudiciului-moral-este-foarte-subiectivă-și-necesită-dovezi-foarte-concludente-și-cu-cît-suma-cerută-ca-compensare-a-prejudiciului-moral-este-mai-mare,-cu-atît-mai-mult-se-cer-dovezi-convingătoare.-În-Republica-Moldova-cazurile-de-compensare-a-prejudiciului-moral-sunt-încă-foarte-rare,-spre-deosebire-de-practica-țărilor-occidentale-care-este-mult-mai-bogată,-existînd-chiar-și-cazuri-cînd-pentru-compensarea-prejudiciului-moral-sunt-plătite-sume-fabuloase.-Unul-dintre-factorii-care-generează-acest-lucru-este-faptul-că-în-practica-judiciară-criteriile-de-evaluare-a-prejudiciului-moral-nu-sunt-încă-pe-deplin-stabilite.

––De-obicei-instanța-judiciară-este-cea-care-determină-mărime-prejudiciului-moral.-În-acest-caz-s-au-conturat-două-metode:

a)-Una-din-ele-este-bazată-pe-aplicarea-art.15-al-Codului-Civil-care-stabilețte-obligația-persoanelor-fizice-de-a-despăgubi-dauna-morală-pentru-neîndeplinirea-obligațiilor.

b)-Un-alt-principiu-este-stabilirea-prejudiciului-moral-în-dependență-de-valoarea-contractului-care-stă-la-baza-conflictului-[2,-p.-59].

Avînd-în-vedere-faptul-că-soietatea-noastră-se-află-la-etapa-de-tranziție-la-economia-pe-piață,-protecția-drepturilor-consumatorilor-reprezintă-o-problemă-statală,-care-poate-fi-soluționată-prin-intermediul-respectării-unui-pachet-de-acte-normative-care-constituie-cadrul-Constituțional-al-protecției-consumatorilor.-Un-alt-moment-la-fel-de-important-în-acest-sens,-este-crearea-și-implimentarea-unei-politici-de-protecție-a-consumatorilor-care-să-înlăture-toate-defectele-și-factorii-care-afectează-piețele-stabilite-,-cum-ar-fi:

–existența-unor-monopoluri-numeroase;

–speculațiile-frecvente-în-domeniul-prețurilor;

–slaba-sau-totala-nepregătire-a-consumatorilor;

–acoperirea-slabă-a-protecției-consumatorilor-de-către-sistemul-juridic;

–lipsa-unor-sisteme-colective-de-informare-a-consumatorilor-prin-contrast-cu-abundența-reclamelor;

–practici-comerciale-și-metode-de-vînzare-agresive;

–importul-unor-produse-periculoase-sau-contrafăcute;

–mijloace-și-resurse-limitate-pentru-aplicarea-legilor-de-către-autorități;

–lipsa-unei-coordonări-între-autoritățile-competente-de-control.

––Această-situație-impune-necesitatea-unor-măsuri-corective-prin-care-să-se-remedieze-eșecurile-pieții-pentru-a-da-posibilitatea-consumatorilor-să-joace-un-rol-eficace,-așa-cum-se-întîmplă-în-realitate-pe-piețele-cu-adevărat-concurențiale.-În-acest-sens,-trebuie-dată-prioritate-consolidării-instrumentelor-concurențiale-și-informaționale:-interzicerea-contractelor-care-restrîng-concurența-liberă-și-favorizează-abuzurile-celor-cu-poziții-dominante,-formularea-unor-rehuli-împotriva-concurenți-neloiale,-interzicerea-reclamelor-înșelătoare,-etichetarea-produselor-și-indicarea-prețurilor-și-tarifelor,-amplificarea-volumului-informațiilor-referitoare-la-caracteristicile-de-siguranță-ale-produselor-și-serviciilor.

––Un-lucru-îmbucurător-pentru-Republica-Moldova-este-faptul-că-la-data-de-1-ianuarie-2012,-prin-Hotărîrea-Guvernului–nr.-936-din-09.12.2011,-se-creează-Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor-prin-reorganizarea-Inspectoratului-Principal-de-Stat-pentru-Supravegherea-Pieței,-Metrologie-și-Protecție-a-Consumatorilor,-fiind-succesoare-de-drepturi-și-obligații-ale-instituției-reorganizate.-Agenția-pentru-Protecția-Consumatorilor-(APC)-este-instituția-de-stat-care-are-ca-misiune-eficientizarea-activității-statului-în-materie-de-protecție-a-consumatorilor-prin-supravegherea-pieței,-informarea-și-educarea-consumatorilor,-întărirea-capacității-decizionale-și-stimularea-capacității-de-autoprotecție-individuală-și-asociativă-a-consumatorilor.-Una-din-preocupările-de-bază-a-APC-este-să-contribuie-la-creșterea-capacității-decizionale-a-consumatorilor,-să-informeze-consumatorii-despre-drepturile-lor-și,-pe-de-altă-parte,-să-prevină-eventualele-încălcări-din-partea-agenților-economici-prin-informarea-și-consilierea-în-domeniul-prevederilor-legale-și-bunelor-practici-ce-țin-de-protecția-drepturilor-consumatorilor.-Capacitatea-decizională-a-consumatorilor-nu-este-doar-un-aspect-legat-de-drepturile-acestora,-dar-și-privește-crearea-unui-mediu-global-care-să-permită-consumatorilor-să-și-exercite-drepturile-respective-și-să-beneficieze-de-pe-urma-lor.-Astfel,-principalele-competențe-ale-Agenției-sunt:

–Implementarea-politicii-statului-în-domeniul-protecției-consumatorilor;

–Acordarea-consultanței-cetățenilor-în-vederea-protecției-drepturilor-sale-calitate-de-consumator;

–Organizarea–desfășurării-activităților-de-informare-și-educare-a-consumatorilor;

–Înregistrarea,-monitorizarea-și-evidența-petițiilor-parvenite-în-cadrul-Agenției-pentru-Protecția-Consumatorilor.

––Spre-deosebire-de-Republica-Moldova,-în-țările-vecine,-și-anume-în-România,-Ucraina,-pe-lîngă-organele-statale-în-protecția-consumatorilor,-un-rol-foarte-important-îl-joacă-organizațiile-obștești-ale-consumatorilor.-România-fiind-țară-membră-a-UE,-beneficiază-de-un-cadru-instituțional-bine-structurat-și-destul-de-complex-în-acest-domeniu,-cadru-care-s-a-dezvoltat-și-diversificat-în-timp.-Autoritatea-Națională-pentru-Protecția-Consumatorilor-(ANPC)-este-instituția-guvernamentală-din-Romania-cu-atribuții-în-domeniul-protecției-consumatorului.-ANPC-reprezintă-biroul-unic-de-legatură-responsabil-cu-aplicarea-Regulamentului-(CE)-nr.-2006/2004-privind-protecția-consumatorului.Pe-langa-ANPC,-mai-sunt-ți-alte-institutii-guvernamentale-care-au-responsabilități-privind-protecția-consumatorului,-în-domeniile-specifice-de-activitate,-conform-HG-244/2007,-astfel:-Ministerul-Finanțelor-Publice,-Ministerul-Sănătații,-Ministerul-Administrației-și-Internelor,-Banca-Națională-a-României,-Consiliul-Național-al-Audiovizualului-(CNA).–În-Ucraina-însă,-cu-protecția-consumatorilor-se-ocupă-Departamentul-de-stat-pentru-protecția-consumatorilor.-Sunt-create-și-activează-organizații-obștești-ale-consumatorilor-la-nivel-de-țară-și-regiune-[13,-p.-81].

––În-Europa,-mișcarea-consumeristă-are-o-vechime-de-circa-200-de-ani.-Ea-a-aparut-mai-întîi-ca-noțiune,-conturîndu-se-ulterior,-o-dată-cu-dezvoltarea-științei-și-tehnicii,-forma-principală-de-manifestare-exprimîndu-se-prin-preocupările-pentru-asigurarea-și-controlul-calitătii.
În-prezent,-în-toate-țările-europene-dezvoltate,-în-principal-în-cele-din-Europa-vestică,-există-o-serie-de-organisme-guvernamentale-sau-neguvernamentale-pentru-protecția-consumatorilor,-singurele-ce-au-preocupări-în-acest-domeniu.-Există,-de-asemenea,-în-unele-țări-europene-și-instituții-de-cercetri-în-domeniul-protecției-consumatorilor,-total-sau-parțial-subvenționate-de-la-buget-și-care-desfășoară-o-activitate-de-cercetare,-dar-și-de-informare-și-educare-a-consumatorilor.
În-Germania,-lipsesc-de-fapt-organismele-guvernamentale-pentru-protecția-consumatorilor,-apărarea-drepturilor-acestora-fiind-preluată-de-societatea-civilă.-În-Italia,-Inspectia-Generală-Economică-se-ocupă-de-respectarea-regulilor-legale-privind-protecția-consumatorilor,-în-principal-cele-referitoare-la-prețuri,-avînd-competențe-în-sancționarea-celor-găsiți-vinovați,-inclusiv-prin-întocmirea-documentației-necesare-în-cercetările-penale,-acolo-unde-este-cazul.
Pentru-Grecia,-prima-responsabilitate-în-domeniul-comerțului-o-are-Direcția-de-Control-Tehnic-si-de-Protecție-a-Consumatorilor,-structura-sa-organizatorică-cuprinzînd-un-număr-de-cinci-secțiuni-care-acoperă-domeniile-privind-bunurile-de-consum,-cercetările-și-studiile,-inspecțiile-și-analizele-chimice,-precum-și-protecția-și-informarea-consumatorilor

––În-concluzie,-în-diferite-țări,-consumatorii-sînt-protejați-în-masură-diferită-și-pentru-scopuri-diferite.-Acest-lucru-este-definit-de-legislația-și-politicile-unei-țări-privind-protecția-consumatorilor.-Indiferent-însă-de-modul-de-protejare-a-drepturilor-consumatorilor-,fiecare-țară-urmărește-următoarele-obiective:

–Protecția-consumatorilor-împotriva-riscului-de-a-procura-un-produs-sau-de-a-li-se-presta-un-serviviu-care-ar-putea-să-le-prejudicieze-viața,-sănătatea-sau-securitatea-ori-să-le-aducă-atingere-drepturilor-și-intereselor-legitime.-În-acest-context,-agenții-economici-trebuie-să-asigure-produselor-și-serviciilor-toate-componentele-care-să-asigure-protejarea-consumatorilor,-astfel-încât-să-nu-le-afecteze-sănătatea,-securitatea-sau-chiar-viața.-De-asemenea-acestea,-în-timpul-utilizării,-nu-trebuie-să-afecteze-mediul-înconjurător,-care,-la-rândul-lui,-îl-poate-afecta-pe-consumator,-trebuie-să-fie-însoțite-de-instrucțiuni-clare-și-ușor-de-înțeles-privind-utilizarea-și-păstrarea.–

–Dreptul-de-a-fi-informați-complet,-corect-și-precis-asupra-caracteristicilor-esențiale-ale-produselor,-precum-și-de-a-fi-educați-în-calitatea-lor-de-consumatori;

–Dreptul-de-a-avea-acces-la-piețe-care-să-i-asigure-o-gamă-variată-de-produse-și-servicii-și-care-să-i-dea-posibilitatea-să-le-aleagă-pe-cele-pe-care-le-consideră-cele-mai-bune-sau-pe-cele-ce-răspund-cel-mai-bine-sferei-de-utilități-pe-care-o-are-în-vedere-consumatorul;

–Dreptul-de-a-fi-despăgubiți-în-mod-real-și-corespunzător-pentru-pagubele-generate-de-calitatea-necorespunzătoare-a-produselor-și-serviciilor,-folosind-în-acest-scop-mijloace-prevăzute-de-lege;

–Dreptul-consumatorilor-de-a-se-organiza-în-diverse-forme-asociative-(asociații,-fundații,-grupuri-socio-economice,-consilii,-uniuni,-federații)-care-să-acționeze-pentru-apărarea-intereselor-și-a-drepturilor-fundamentale-ale-consumatorilor.-Prin-aceste-forme-organizatorice,-consumatorii-au-posibilitatea-să-intre-în-contact-direct-cu-toate-instituțiile-cu-atribuții-în-domeniul-promovării-și-apărării-drepturilor-fundamentale-ale-consumatorilor;

–Dreptul-de-a-refuza-încheierea-contractelor-care-cuprind-clauze-abuzive-[20,-p.-24].

ÎNCHEIERE

––În-Moldova-originea-legislativa-și-politicile-de-protecție-a-consumatorilor,-într-un-sens-modern,-a-fost-un-fenomen-relativ-recent.-Cu-toate-acestea,-legislația-Republicii-Moldova-în-domeniul-protecției-consumatorilor-este-destul-de-structurată.-Într-adevăr,-în-ultimii-ani-am-asistat-la-multe-schimbări-care-rezultă-din-evoluțiile-economice,-sociale-și-politice-în-Republica-Moldova.-Acest-proces-de-modificare-a-inclus-și-domeniul-de-protecție-a-consumatorilor,-în-special-cu-privire-la-problemele-juridice.-Cu-toate-acestea,-este-necesar-să-se-ia-măsuri-suplimentare,-atît-în-ceea-ce-privește-implementarea-legislației-cît-și-în-domeniul-de-intrare-în-vigoare.

––În-concluzie-putem-spune-că-Protecția-drepturilor-consumatorilor-constituie-o-latura-importantă–și-o-componență-de-baza-a-protecției-sociale.-Avînd-în-vedere-faptul-că-Republica-Moldova-dorește-să-se-integreze-în-UE,-sperăm-că-domeniul-protecției-consumatorului-va-fi-valorificat-și-îmbunătățit-spre-bine.-Din-moment-ce-specialiștii-subliniază-faptul-că-în-cadrul-Uniunii-Europene-și-în-țările-membre-ale-acestei-comunități-s-a-trecut-la-o-nouă-conceptualizare-a-problematicii-privind-consumatorul-și-protecția-sa.-Se-încearcă-înlocuirea-noțiunii-de-"protecție-a-consumatorilor",-considerată-restrictivă-cu-o-noțiune-mai-globală,-de-"promovare-a-consumatorului",-prin-această-înlocuire-considerîndu-se-că-respectivul-consumator-va-deveni-un-interlocutor-activ-de-piață.

––Calitatea-de-consumator-conferă-dreptul-de-a–cere-apărarea-intereselor-și-asigurarea-siguranței-vieții,-sănătății-și-securitatea-consumatorilor,–ceea-ce-impune-concentrarea-asupra-rolului-consultării-consumatorului-în-procesul-de-luare-a-deciziilor.

Dreptul-la-reprezentare-al-consumatorilor-se-manifestă-prin-asociațiile-pentru-protecția-consumatorilor-–-ONG-uri,-în-principal,-în-structurile-locale-ale-consiliilor-consultative-pentru-protecția-consumatorilor-ca-membrii-de-drept,-în-justiție-pentru-susținerea-acțiunilor-consumatorilor-afectați-în-drepturile-lor,-precum-și-prin-colaborările-cu-alte-ONG-uri,-care-prin-obiectul-statutar-au-atribuții-complementare-de-protecție-a-consumatorilor-(realizarea-standardelor,-prestarea-serviciilor-publice,-comerț,-protejarea-sănătății-etc.).

Exercitarea-dreptului-la-reprezentare-al-consumatorilor-înseamnă-crearea-unui-consumator-liber,-educat-și-cu-spirit-critic,-cu-acces-la-prevederile-legislative-și-cu-posibilitatea-de-a-fi-consultat-de-autorități-în-actul-de-decizie-[-40,-p.-2].

În-alte-condiții,-consumatorul-în-raporturile-de-consum-ar-risca-să-se-confrunte-cu-agentul-economic-de-pe-poziții-inegale.-Pentru-înlăturarea-acestui-risc,-sunt-necesare-atît-dezvoltarea-societății-civile-în-direcția-creșterii-capacității-de-acțiune,-cît-și-conștientizarea-consumatorilor-asupra-drepturilor-și-capacităților-sale.

––-Pentru-a-se-realiza-un-echilibru-de-forțe-în-economie-cu-respectarea-drepturilor-fundamentale-ale-consumatorilor,-Guvernul-trebuie-sprijinit-de-organizațiile-independente-ale-consumatorilor,-protecția-consumatorilor-existând-în-măsura-în-care-și-o-creează-însăși-consumatorii.

––Deși-legislața-în-vigoare-a-Republicii-Moldova-pare-a-fi-inspirată-de-unele-dintre-principiile-de-protecție-a-consumatorilor-a-UE,-cu-toate-acestea-nu-a-ajuns-pînă-în-prezent-la-apropierea-reală-cu-legislația-și-politicile-UE.-Acest-lucru-se-evidențiază-prin-necesitatea-urgentă-de-a-reformula-unele-Legi-deja-existente-și-să-adopte-măsuri-în-domenii-în-care-în-prezent-nu-există-dispoziții-privind-protecția-consumatorilor.-Un-alt-moment-important-este-necesitatea-de-a-oferi-suport-campaniilor-de-informare-cu-scopul-de-a-consolida-nivelul-foarte-scăzut-de-conștientizare-a-consumatorilor-în-activitățile-lor-de-zi-cu-zi.-Avînd-în-vedere-că-societatea-noastră-este-într-o-continua-dezvoltare,-ar-fi-necesară-și-revizuirea-Legii-privind-protecția-consumatorilor,-din-2003,-precum-și-implementarea-anumitor-legi-speciale-care-ar-reglementa-domenii-specifice-de-protecție-a-consumatorilor-(în-special-în-domeniile-de-reglementare-a-contractelor,-reglementare-a-practicilor-comerciale-neloiale-și-abuzive)-[25,-p.-38].

–-Consumatorii-sunt-actorii-cheie-ai-economiei-din-cadrul-unui-stat,-de-aici-reiese-că-consumatorii-joacă-un-rol-esențial-pentru-asigurarea-creșterii-economice-și-crearea-de-locuri-de-muncă.-Acest-lucru-se-poate-realiza-doar-în-condițiile-unei-guvernări-eficiente-și-bine-organizată-in-acest-sens.-

BIBLIOGRAFIE

Izvoare-normative

Constituția-Republicii-Moldova-din-29.07.1994.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-1-din-12.08.1994.–http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=-doc&lang-=1&id=311496

Codul-Civil-al-Republicii-Moldova-nr.-1107-XV-din-06.06.2002.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-82-86/661-din-22.06.2002.-http://lex.justice.md/md/325085/

Legea-Republicii-Moldova-nr.-105-XV-din-13.03.2003-privind-protecția-consumatorilor.–În:–Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-126-131/507-din-27.06.2003.-http://lex.justice.md/documentrom.php?id=546986A0%3A88685EC5

Legea-Republicii-Moldova-nr.-231-din-23.09.2010-cu-privire-la-comerțul-interior.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-206-209-din-22.10.2010.–http://lex.justice.md/md/336378/

Legea-Republicii-Moldova-nr.-721-XIII-din-02-.02.1996-privind-calitatea-în-construcții.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.25/259-din-25.04.1996.-http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=311715

Legea-Republicii-Moldova-nr.-1236-din-03.07.1997-cu-privire-la-regimul-produselor-și-substanțelor-nocive.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-067-din-16.10.1997.–http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc-&lang=1&id=311560

Legea-Republicii-Moldova-nr.78-din-18.03.2004-privind-produsele-alimentare.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-083-din-28.05.2004.-http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313238&lang=1

Legea-Republicii-Moldova-nr.-422-din-22.12.2006-privind-securitatea-generală-a-produselor.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-036-din-16.03.2007.–lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=321895

Hotărîrea-Guvernului-Republicii-Moldova-nr.-1465-din-08.12.2003-cu-privire-la-aprobarea-Regulilor-de-înlocuire-a-produselor-nealimentare-și-a-termenelor-de-garanție.-În:-Monitorul-Oficial-al-al-Republicii-Moldova,-nr.-248-253/1530-din-19.12.2003.-http://lex.justice.md/-document_rom.php?id=DB8215DA:0560E66A

Hotărîrea-Guvernului-Republicii-Moldova-nr.-936-din-09.12.2011-privind-crearea-Agenției-pentru-Protecția-Consumatorilor-și-aprobarea-Regulamentului,-structurii-și-afectivului-limită-ale-acesteia.-În:-Monitorul-Oficial-al-al-Republicii-Moldova,-nr.-222-226–din-16.12.2011.-http://lex.justice.md/md/341418/

Cartea-Albă-a–Uniunii-Europene-pentru-pregătirea-țărilor-asociate-din-Europa-centrală-și-de-est-pentru-integrarea-în-piață-internă-a-Uniunii-–-Comisia-Comunității-Europene,-Bruxelles,-mai-1995.-www.ec.europa.eu.

Monografii,-articole-de-specialitate

Avornic-Gh.,-Sosna-B.-Repararea-prejudiciului-moral-cauzat-consumatorilor.-În:-Revista-Națională-de-Drept,–nr.-10,-2002,-p.-78-85.

Bojin-E.–Protecția-consumatorilor.-În:-Cartea-Albă-a-Uniunii-Europene:-Tribuna-Economică,-nr.-21-–-22,-1996.-230-p.

Bojin-E.-Educația-ecologică-a-consumatorului.-București:-Facultatea-de-Management-a-Universității-Ecologice,-1994.-190-p.

Carmen-Tamara-Ungureanu.-Protecția-consumatorului-și-răspunderea-pentru-produse-în-dreptul-român.-În-revista:-Dreptul,-nr.3,-2002,-p.-56–63.

Chibac-Gh.,-Băieșu-A.,-Rotari-AL.,-Efrim-O.-Drept-civil.-Contracte-speciale.-Vol.-3.-Chișinău:-Catier-juridic,-2005.-568-p.

Chibac-Gh.,-Chiriac-A.-Curs-succint-de-prelegeri-la-drept-civil.-Chișinău:-Cartier-juridic,–2000.-193-p.-

Cojocaru-A.-Drept-civil.-Partea-generală.-Lumina-Lex:-București:-2000.-324-p.

Drăgulănescu-N.-Protejarea-consumatorilor-obiectiv-prioritar-al-oricărui-guvern.-În:–Revista-Economistul,-nr.-142,-1991,-p.-23-29.

Ghidul-consumatorilor.-Asociația-națională-pentru-protecția-consumatorilor.-București:–2001.-90-p.

Moscaliciuc-Irina.-Evoluția-Codului-legislativ-penal-privind-protecția-penală-a-consumatorilor-în-Republica-Moldova.-În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.4,-2007,–p.73-81.

Moscaliciuc-Irina.-Reflecții–asupra-reglementării-juridice-a-protecției-consumatorilor-în-Republica-Moldova.-În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.3,-2007,–p.-42-49-.

Moscaliciuc-Irina.-Reglementarea-juridică-a-protecției-consumatorului-prin-prisma-politici-penale-a-statului.În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.2,-2007,-p.-42-45-.

Neagu-V.,-Ștefănescu-V.,-Teodorescu-N.-Modele-ale-investigării-comportamentul––consumatorului.-București:-Oficiul-de-informare-documentară-pentru-comerț-interior,-1984.-396-p.

Neagu-V.,-Ștefănescu-V.,-Teodorescu.-Consumatorii,-dimensiuni-și-semnificații.-În:-Revista-Comerțul-modern,–nr.3,-1987,-p.-38-.

Patriche-D.-Protecția-consumatorului-în-economia-de-piață.-București:-Ed.-Academia-Universală,-2000.-290-p.

Patriche-D.,-Pistol-GH.-Protecția-consumatorilor.-București:-Academia-de-Studii-Economice,-1998.-280-p.

Popa-I.-F.–Obligația-de-securitate-–-mijloc-de-protecție-a-consumatorului.-În:-Revista-Dreptul,-nr.3,-2003,-p.-80-.

Purcărea-Th.-Concurența-și-protecția-consumatorului.-În:-Revista-Adevărul-economic,-nr.-51-52,-1994,–p.-75-.

Savin-M.-Sisteme-de-protecție-a-consumatorilor-în-plan-internațional.-Managementul-calității-și-protecției-consumatorilor.-Vol.-3.-București:-1997.-165-p.

Smochină-A.-Considerații-generale-privind-definirea-noțiunii-de-consumator:-aspecte-teoretice-și-legislația-în-vigoare.-În:-Revista-Națională-de-Drept-,-nr.9,-2003,-p.-41-48-.

Stanciu-Gheorghe.-Nivelul-de-implementare-a-regulilor-comunitare-referitoare-la-protecția-consumatorilor-în-sistemul-juridic-romăn.-În:-Revista-Dreptul,-nr.9,-2007,–p.-56-70-.

Stoica-V.–Rezoluțiunea-și-rezilierea-contractelor-civile.-București:-All-Educațional,-1997.-456-p.

Udrescu-Doina.,-Cocor-Monika.-Noțiunea-de-consumator-în-dreptul-comunitar.-În:-Revista-Drept,-economie-și-informatică,-2005,-nr.2,-20-23-p.

Ungureanu-C.T.-Drept-internațional-privat.Protecția-consumatorilor-și-răspunderera-pentru-produse-nocive.-București:-All-Beck,-1999.-270-p.

Гриневский-Р.-Обман-потребителей:-последствия-декриминализации.-В:-Уголовное-право,-2004,-№-3,-с.-23-25.

Кибак-Г.А.-Гражданское-право.-Крадкий-курс-лекций:-Кишинев,-2002.-238-c.

Селезнёв-В.В.–Как-защищать-свои-права-потребителя.–Харьков:-Одиссей,-2006-.-495-с.–

Стяжкиной-Т.А.-Защита-прав-потребителей/-издание-пятое-переработаное-и-дополненое.-Москва:-Экзамен,-2007.-287-с.

Site-Internet

https://romicagavrila.wordpress.com/2009/03/12/importanta-societatii-civile-si-drepturile-consumatorilor/-(-citat-la-12.03.2009-)

BIBLIOGRAFIE

Izvoare-normative

Constituția-Republicii-Moldova-din-29.07.1994.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-1-din-12.08.1994.–http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=-doc&lang-=1&id=311496

Codul-Civil-al-Republicii-Moldova-nr.-1107-XV-din-06.06.2002.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-82-86/661-din-22.06.2002.-http://lex.justice.md/md/325085/

Legea-Republicii-Moldova-nr.-105-XV-din-13.03.2003-privind-protecția-consumatorilor.–În:–Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-126-131/507-din-27.06.2003.-http://lex.justice.md/documentrom.php?id=546986A0%3A88685EC5

Legea-Republicii-Moldova-nr.-231-din-23.09.2010-cu-privire-la-comerțul-interior.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-206-209-din-22.10.2010.–http://lex.justice.md/md/336378/

Legea-Republicii-Moldova-nr.-721-XIII-din-02-.02.1996-privind-calitatea-în-construcții.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.25/259-din-25.04.1996.-http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=311715

Legea-Republicii-Moldova-nr.-1236-din-03.07.1997-cu-privire-la-regimul-produselor-și-substanțelor-nocive.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-067-din-16.10.1997.–http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc-&lang=1&id=311560

Legea-Republicii-Moldova-nr.78-din-18.03.2004-privind-produsele-alimentare.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-083-din-28.05.2004.-http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313238&lang=1

Legea-Republicii-Moldova-nr.-422-din-22.12.2006-privind-securitatea-generală-a-produselor.-În:-Monitorul-Oficial-al-Republicii-Moldova,-nr.-036-din-16.03.2007.–lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=321895

Hotărîrea-Guvernului-Republicii-Moldova-nr.-1465-din-08.12.2003-cu-privire-la-aprobarea-Regulilor-de-înlocuire-a-produselor-nealimentare-și-a-termenelor-de-garanție.-În:-Monitorul-Oficial-al-al-Republicii-Moldova,-nr.-248-253/1530-din-19.12.2003.-http://lex.justice.md/-document_rom.php?id=DB8215DA:0560E66A

Hotărîrea-Guvernului-Republicii-Moldova-nr.-936-din-09.12.2011-privind-crearea-Agenției-pentru-Protecția-Consumatorilor-și-aprobarea-Regulamentului,-structurii-și-afectivului-limită-ale-acesteia.-În:-Monitorul-Oficial-al-al-Republicii-Moldova,-nr.-222-226–din-16.12.2011.-http://lex.justice.md/md/341418/

Cartea-Albă-a–Uniunii-Europene-pentru-pregătirea-țărilor-asociate-din-Europa-centrală-și-de-est-pentru-integrarea-în-piață-internă-a-Uniunii-–-Comisia-Comunității-Europene,-Bruxelles,-mai-1995.-www.ec.europa.eu.

Monografii,-articole-de-specialitate

Avornic-Gh.,-Sosna-B.-Repararea-prejudiciului-moral-cauzat-consumatorilor.-În:-Revista-Națională-de-Drept,–nr.-10,-2002,-p.-78-85.

Bojin-E.–Protecția-consumatorilor.-În:-Cartea-Albă-a-Uniunii-Europene:-Tribuna-Economică,-nr.-21-–-22,-1996.-230-p.

Bojin-E.-Educația-ecologică-a-consumatorului.-București:-Facultatea-de-Management-a-Universității-Ecologice,-1994.-190-p.

Carmen-Tamara-Ungureanu.-Protecția-consumatorului-și-răspunderea-pentru-produse-în-dreptul-român.-În-revista:-Dreptul,-nr.3,-2002,-p.-56–63.

Chibac-Gh.,-Băieșu-A.,-Rotari-AL.,-Efrim-O.-Drept-civil.-Contracte-speciale.-Vol.-3.-Chișinău:-Catier-juridic,-2005.-568-p.

Chibac-Gh.,-Chiriac-A.-Curs-succint-de-prelegeri-la-drept-civil.-Chișinău:-Cartier-juridic,–2000.-193-p.-

Cojocaru-A.-Drept-civil.-Partea-generală.-Lumina-Lex:-București:-2000.-324-p.

Drăgulănescu-N.-Protejarea-consumatorilor-obiectiv-prioritar-al-oricărui-guvern.-În:–Revista-Economistul,-nr.-142,-1991,-p.-23-29.

Ghidul-consumatorilor.-Asociația-națională-pentru-protecția-consumatorilor.-București:–2001.-90-p.

Moscaliciuc-Irina.-Evoluția-Codului-legislativ-penal-privind-protecția-penală-a-consumatorilor-în-Republica-Moldova.-În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.4,-2007,–p.73-81.

Moscaliciuc-Irina.-Reflecții–asupra-reglementării-juridice-a-protecției-consumatorilor-în-Republica-Moldova.-În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.3,-2007,–p.-42-49-.

Moscaliciuc-Irina.-Reglementarea-juridică-a-protecției-consumatorului-prin-prisma-politici-penale-a-statului.În:-Revista-Națională-de-Drept,-nr.2,-2007,-p.-42-45-.

Neagu-V.,-Ștefănescu-V.,-Teodorescu-N.-Modele-ale-investigării-comportamentul––consumatorului.-București:-Oficiul-de-informare-documentară-pentru-comerț-interior,-1984.-396-p.

Neagu-V.,-Ștefănescu-V.,-Teodorescu.-Consumatorii,-dimensiuni-și-semnificații.-În:-Revista-Comerțul-modern,–nr.3,-1987,-p.-38-.

Patriche-D.-Protecția-consumatorului-în-economia-de-piață.-București:-Ed.-Academia-Universală,-2000.-290-p.

Patriche-D.,-Pistol-GH.-Protecția-consumatorilor.-București:-Academia-de-Studii-Economice,-1998.-280-p.

Popa-I.-F.–Obligația-de-securitate-–-mijloc-de-protecție-a-consumatorului.-În:-Revista-Dreptul,-nr.3,-2003,-p.-80-.

Purcărea-Th.-Concurența-și-protecția-consumatorului.-În:-Revista-Adevărul-economic,-nr.-51-52,-1994,–p.-75-.

Savin-M.-Sisteme-de-protecție-a-consumatorilor-în-plan-internațional.-Managementul-calității-și-protecției-consumatorilor.-Vol.-3.-București:-1997.-165-p.

Smochină-A.-Considerații-generale-privind-definirea-noțiunii-de-consumator:-aspecte-teoretice-și-legislația-în-vigoare.-În:-Revista-Națională-de-Drept-,-nr.9,-2003,-p.-41-48-.

Stanciu-Gheorghe.-Nivelul-de-implementare-a-regulilor-comunitare-referitoare-la-protecția-consumatorilor-în-sistemul-juridic-romăn.-În:-Revista-Dreptul,-nr.9,-2007,–p.-56-70-.

Stoica-V.–Rezoluțiunea-și-rezilierea-contractelor-civile.-București:-All-Educațional,-1997.-456-p.

Udrescu-Doina.,-Cocor-Monika.-Noțiunea-de-consumator-în-dreptul-comunitar.-În:-Revista-Drept,-economie-și-informatică,-2005,-nr.2,-20-23-p.

Ungureanu-C.T.-Drept-internațional-privat.Protecția-consumatorilor-și-răspunderera-pentru-produse-nocive.-București:-All-Beck,-1999.-270-p.

Гриневский-Р.-Обман-потребителей:-последствия-декриминализации.-В:-Уголовное-право,-2004,-№-3,-с.-23-25.

Кибак-Г.А.-Гражданское-право.-Крадкий-курс-лекций:-Кишинев,-2002.-238-c.

Селезнёв-В.В.–Как-защищать-свои-права-потребителя.–Харьков:-Одиссей,-2006-.-495-с.–

Стяжкиной-Т.А.-Защита-прав-потребителей/-издание-пятое-переработаное-и-дополненое.-Москва:-Экзамен,-2007.-287-с.

Site-Internet

https://romicagavrila.wordpress.com/2009/03/12/importanta-societatii-civile-si-drepturile-consumatorilor/-(-citat-la-12.03.2009-)