Raport Privind Activitatea Directiei Generale Economie, Reforme Si Relatii Patrimoniale Pentru Perioada 1 Iunie 2013 – 1 Iunie 2014

Raport privind activitatea

Direcției generale economie, reforme și relații patrimoniale

pentru perioada 1 iunie 2013 – 1 iunie 2014

Direcția generală economie, reforme și relații patrimoniale subordonată Consiliului municipal Chișinău își desfășoară activitatea în conformitate cu cadrul legal și în baza Regulamentului funcționării Direcției generale economie, reforme și relații patrimoniale aprobat prin decizia CMC nr. 10/6 din 22.10.2009.

I. OBIECTIVELE DE ACTIVITATE

Direcția generală are ca obiective de bază următoarele activități:

Pregătirea analizelor lunare, trimestriale și anuale privind situația social-economică în municipiul Chișinău;

elaborarea propunerilor privind punerea în aplicare a taxelor locale în conformitate cu prevederile Codului Fiscal, Titlul VII „Taxele locale”;

analiza și avizarea propunerilor parvenite de la întreprinderile municipale privind determinarea politicii tarifare și prețurilor pentru serviciile comunale și alte servicii prestate de către întreprinderile municipale;

elaborarea proiectului de decizie privind acordarea permisiunii pentru utilizarea simbolicii locale în marca de produs și/sau denumirii întreprinderilor;

analiza solicitărilor cu privire la realizarea proiectelor de parteneriat public privat și înaintarea propunerilor privind organizarea derulării procedurii în cauză;

organizarea și implementarea sistemului de management financiar și control;

perfectarea proiectelor de decizii privind darea în locațiune/comodat a proprietății municipale;

întocmirea și eliberarea contractelor de locațiune/comodat;

urmărirea îndeplinirii condițiilor contractuale de către locatari;

perfectarea actelor necesare pentru achitarea benevolă a restanțelor la plata de chirie;

actualizarea Registrului patrimoniului municipal în baza deciziei CMC de aprobare a actelor de inventariere proprietate a Consiliului municipal Chișinău și a societăților pe acțiuni – Consiliul municipal Chișinău deținător de cotă-parte;

coordonarea actelor de inventariere a imobilelor gestionate de autoritățile administrației publice centrale;

înregistrarea la OCT Chișinău a unor bunuri imobile, proprietate municipală, în cazul adoptării cadrului legislativ respectiv;

identificarea soluțiilor suplimentare și prezintarea propunerilor privind optimizarea încasărilor datoriilor la plata pentru chiria încăperilor nelocuibile, transmise în locațiune, precum și executarea hotărîrilor judecătorești irevocabile de adjudecare a mijloacelor financiare în beneficiul Consiliului municipal Chișinău;

realizarea privatizării fondului de locuințe în mun. Chișinău și eliberarea la solicitare a certificatelor de participare sau neparticipare a cetățenilor la privatizarea locuințelor;

privatizarea încăperilor nelocuibile proprietate municipală, date în locațiune;

monitorizarea și coordonarea procedurilor de achiziții publice în scopul optimizării cheltuielilor banilor publici;

controlul utilizării eficiente a mijloacelor bugetelor instituțiilor publice;

evidența contabilă a tuturor operațiunilor economico-financiare a Direcției generale conform legislației și normelor în contabilitate.

asigurarea examinării, în termenii prevăzuți de lege, a petițiilor parvenite

II. SINTEZA ACTIVITĂȚII

Direcția generală economie, reforme și relații patrimoniale este constituită din 9 subdiviziuni, respectiv, sinteza activității Direcției generale pentru perioada 1 iunie 2013 – 1 iunie 2014 va fi divizată după cum urmează:

Direcția economie și dezvoltare durabilă

În vederea realizării directivelor Guvernului RM, Ministerului Economiei și ale altor ministere au fost prelucrate în programul electronic cererile de participare la concursul „Cel mai bun antreprenor din sectorul ÎMM pe anul 2012”; s-a conlucrat cu primăriile mun. Chișinău în vederea realizării prevederilor H.G. nr. 851 din 15.08.2005 „Cu privire la crearea sistemului de monitorizare și evaluare a sărăciei” și s-a contribuit la modificarea în versiunea electronică a formularului cu indicatorii social-economici care caracterizează condițiile de trai ale populației, pentru anii 2011-2012; s-a contribuit la desfășurarea evenimentului „Săptămâna IMM-urilor” care a avut loc în perioada 25-30 noiembrie 2013; s-a completat chestionarul elaborat de către Ministerul Economiei întru realizarea procesului de perfecționare a Bazei de Date cu indicatori social-economici dezagregați la nivel de oraș / comunitate / sat și a Indicilor de Deprivare a Ariilor Mici; s-au chestionat agenții economici din mun. Chișinău cu privire la promovarea îmbunătățirii performanțelor de mediu a întreprinderilor mici și mijlocii etc.

A fost elaborat Raportul privind situația social-economică a mun. Chișinău în a. 2013.

S-au operat modificări în decizia CMC „Cu privire la aprobarea și punerea în aplicare a taxelor locale”, aducerea în concordanță cu prevederile Codului Fiscal.

Au fost elaborate proiecte de decizie privind acordarea permisiunii pentru utilizarea simbolicii locale în marca de produs și/sau denumirii întreprinderilor pentru S.A. „Imperial-Vin”, S.C. „Pajura-Albă”, S.A. „Bursa de Valori”, S.A. „Bucuria”, Î.C. S. Asset-Co S.R.L., Grădina zoologică etc.

A fost inițiată procedura de PPP cu privire la două terenuri de minifotbal din parcul Valea Trandafirilor;

În vederea implementării sistemului de management financiar și control au fost întocmite schematic procesele operaționale; s-a întocmit registrul riscurilor; s-au pregătit rapoartele privind managementul financiar și control în anul 2013 și s-a elaborat declarația privind buna guvernare.

Direcția relații patrimoniale

Direcția transpune în practică politicile și strategiile adoptate de Consiliul municipal, normele și regulamentele locale privind administrarea, bunurilor domeniului public și privat în domeniile stabilite ca arie de competență a direcției, de către Consiliul municipal.

Aspectul financiar al activității Direcției se caracterizează prin primirea și luarea la evidență în perioada dată a veniturilor totale în sumă de 12426,1 mii lei.

Veniturile Direcției relații patrimoniale în perioada 01.06.2013-30.05.2013

Pe parcursul perioadei au fost adoptate 175 decizii cu privire la darea în chirie/folosință a spațiilor cu statut nelocativ și introducerea modificărilor în deciziile adoptate anterior. În temeiul deciziilor adoptate au fost întocmite 108 contracte de locațiune/comodat.

Suprafețe date în locațiune după destinații în perioada

01.06.2013-30.05.2014

Pe parcursul perioadei date, în conformitate cu dispoziția Primarului general nr. 240-d din 04.04.2012, au fost inventariate următoarele întreprinderi municipale și societăți pe acțiuni :

-Regia transport electric Chișinău,

-Î.M. de prestare a serviciilor locative din sectoarele Centru, Ciocana, Botanica, Buiucani și Rîșcani,

-Î.M. „Asociația de gospodărire a spațiilor verzi”,

-Î.M. „COMBINATUL SERVICII FUNERARE”,

-Î.M. „Direcția parcurilor cultură și odihnă”,

-Î.M. Regia de exploatare a drumurilor și podurilor „Exdrupo”,

-Î.M. „Direcția construcții capitale”,

-Î.M. Rețelele electrice de iluminare „Lumteh”,

-S.A. „Mina din Chișinău”,

-S.A. „Taxi-Service”.

În perioada respectivă au mai fost efectuate următoarele activități:

verificarea și coordonarea actelor de inventariere a bunurilor imobile proprietate de stat;

perfectarea proiectului de decizie privind aprobarea actelor de inventariere a bunurilor imobile, proprietate a Consiliului municipal Chișinău la situația din 01.01.2013 cu toate anexele corespunzătoare;

perfectarea proiectului de decizie privind operarea unor modificări în decizia CMC nr. 65/13 din 01.02.2007 la solicitarea instituțiilor municipale și statale;

întocmirea proiectelor de decizii privind transmiterea unor imobile din proprietate publică municipală în proprietate publică de stat și din gestiunea unei subdiviziuni a CMC în gestiunea altei subdiviziuni.

Direcția privatizarea fondului de locuințe

Pe perioada de 01.06.2013- 01.06.2014, în Direcția privatizarea fondului de locuințe au fost înregistrate și examinate 3350 petiții, adresări de la cetățeni, judecătorii, avocați, organizații, etc.

În perioada respectivă au fost verificate, recepționate și înregistrate 916 pachete de documente privind privatizarea locuințelor.

Au fost adoptate 47 hotărâri a Comisiei municipale de privatizare a fondului de locuințe, prin care s-a permis privatizarea a 915 apartamente. Au fost pregătite proiecte și adoptate decizii privind efectuarea modificărilor ce țin de privatizarea locuințelor în baza cererilor depuse, hotărârilor judecătorești, adresărilor Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău ș.a. Au fost perfectate 988 contracte de vânzare-cumpărare, transmitere-primire a locuințelor în proprietate privată și eliberate 1004.

În perioada respectivă, în rezultatul privatizării locuințelor s-au transferat în bugetul local 4535574,28 lei și 45355,74 lei – impozit privat.

Au fost perfectate 5460 și eliberate 5614 certificate de participare (neparticipare) a cetățenilor la procesul de privatizare a locuințelor. Juristul Direcției a participat la 290 ședințe judiciare.

Au fost primiți permanent cetățeni în audiență pe problemele ce țin de privatizarea fondului de locuințe, primind explicații concrete referitor la întocmirea corectă a petițiilor și copiile documentelor necesare de anexat pentru soluționarea pozitivă a problemelor abordate. Consultații au fost oferite și la telefon.

Trimestrial a fost prezentată Agenției Proprietății Publice informația privind numărul locuințelor privatizate și mijloacelor financiare acumulate de la privatizarea acestora.

Direcția privatizarea fondului nelocuibil

În realizarea obiectivelor de activitate, Direcția a acționat în conformitate cu cadrul normativ și legal prin exercitarea principalelor sarcini care se caracterizează prin:

Asigurarea organizării și desfășurării procesului de privatizare a încăperilor cu statut nelocativ – proprietate municipală, date în locațiune.

Acordarea asistenței consultative solicitanților pe diverse probleme ce țin de competența Direcției.

Soluționarea demersurilor și solicitărilor adresate Direcției.

În perioada 01.06.2013- 01.06.2014 au fost recepționate, verificate și înregistrate 46 de dosare noi privind vînzarea-cumpărarea spațiilor cu statut nelocativ – proprietate municipală; în cadrul a 5 ședințe care s-au organizat și desfășurat în perioada de referință, au fost examinate 129 de dosare. Din numărul total de cereri aprobate de către Comisie la ședințe, CMC a încheiat contracte de vînzare-cumpărare cu 102 locatari. Suprafața totală de spațiu nelocativ privatizat în perioada iunie 2013-iunie 2014 constituie – 4363,17 m.p. Din privatizarea fondului nelocuibil, Direcția generală a înregistrat venituri totale în sumă de 10993,2 mii lei. Impozitul privat constituie – 107,2 mii lei.

Specialiștii Direcției au acordat asistență informațional-metodică și practică la cererea a peste 400 de persoane.

Pe parcursul perioadei de referință, specialiștii DPFN au pregătit și perfectat răspunsuri, informații, scrisori, rapoarte, analize și note informative către administrația publică locală, Procuratură, executori judecătorești, persoane fizice și juridice, subdiviziuni și consilieri ai CMC cu privire la: privatizarea încăperilor din fondul de imobile nelocativ; activitatea Comisiei de privatizare; prognozele veniturilor pentru anii 2015-2017; executarea hotărârilor instanțelor de judecată privind transmiterea în proprietate privată; etapa implementării recomandărilor Direcției audit intern; lichidarea încălcărilor de legislație, etc. Corespondența prelucrată pentru perioada de referință – 133 scrisori.

Secția managementul resurse umane

Pe parcursul perioadei 01.06.2013-01.06.2014 a fost asigurat procesul sistemului de management în resursele umane ale DGERRP prin realizarea următoarelor acțiuni:

– Recrutarea și selectarea candidaților pentru funcțiile vacante;

– Angajarea și integrarea noilor angajați; Pe parcursul perioadei de probă, funcționarii publici debutanți au fost încadrați în diverse forme de instruire internă și externă. SMRU a asigurat elaborarea planurilor individuale de instruire a debutanților, în comun cu persoanele care au calitatea de evaluator; a fost elaborat Ghidul noului angajat și a monitorizat activitatea evaluatorilor și mentorilor în vederea asigurării implementării corecte și depline a programului de desfășurare a perioadei de probă, precum și evitării cazurilor de subiectivism în procesul de evaluare a activității debutanților.

– Evaluarea performanțelor profesionale.

– Elaborarea planului de instruire și monitorizarea participării funcționarilor publici la cursurile de instruire.

– Elaborarea în conformitate cu normele legale a actelor administrative cu privire la personalul scriptic.

– Analizarea și avizarea obiectivelor funcționarilor Direcției generale.

– Elaborarea și revizuirea normelor de muncă (regulamente, Codul Etic al funcționarilor Direcției generale, contractul colectiv de muncă).

– Revizuirea statutului de personal.

Direcția analiză economică și finanțe

Pe parcursul perioadei 01.06.2013-31.05.2014 de către Direcția analiză economică și finanțe au fost întocmite și prezentate în termen rapoartele trimestriale și anuale privind executarea devizelor de venituri și cheltuieli. Evidența contabilă se ține conform normativelor în vigoare prin programul automatizat de contabilitate.

A fost asigurată evidența contractelor privind procurările de mărfuri și servicii pentru întreținerea Direcției generale.

A fost prezentat raportul Agenției Naționale de achiziții publice privind executarea contractelor de achiziții publice.

Zilnic se ține evidența încasărilor din locațiunea încăperilor nelocuibile precum și a debitorilor.

Au fost întocmite proiectul devizelor de venituri și cheltuieli pentru anul 2014-2015 și calculele privind veniturile din locațiunea încăperilor nelocuibile pentru aprobarea bugetului municipal pentru 2014-2015.

Serviciul metodologie, reglementare și control a procedurilor de achiziții publice

În scopul aprovizionării cu resurse energetice (cărbune) a subdiviziunilor CMC prin Dispoziția Primarului General nr. 292–d din 02 mai 2013 a fost constituit grupul de lucru pentru achiziții și s-a petrecut Licitația publică nr. 1244/13 din 07.08.13. cu 4 participanți . În rezultat au fost încheiate 4 contracte de achiziție:

S.R.L. „ Lozmangal Grup” – DETS Centru, valoarea contractului cu TVA: 61 740,00 lei;

S.R.L. „Natalcom” – DETS Centru, valoarea contractului cu TVA: 106 000,00 lei;

S.R.L. „Natalcom” – Primăria Durlești, valoarea contractului cu TVA: 53 000,00 lei

S.R.L. „Natalcom” – Primăria Condrița, valoarea contractului cu TVA: 26490,00 lei

Pentru respectarea principiului transparenței a fost sistematizată informația despre invitațiile la concursurile COP și la Licitații publicate în Buletinele achizițiilor publice.

TOTAL – 51 Note informative plasate pe site-ul Primăriei.

Pentru necesitățile DGERRP au fost organizate 16 proceduri de achiziții publice.

Specialiștii SAP oferă asistență metodică subdiviziunilor CMC la organizarea procedurilor de achiziții publice. Pentru efectuarea controlului sunt realizate deplasări în teritoriu. În total specialiștii au monitorizat 110 ședințe.

Servicii de consultanță au fost acordate la peste 120 de teme din domeniul achizițiilor.

În perioada de referință au fost verificate, coordonate și înregistrate 40 caiete de sarcini -document obligatoriu la achiziționarea de lucrări.

Serviciul cancelarie și secretariat

În perioada 01.06.2013-.01.06.2014 în cadrul Direcției generale economie, reforme și relații patrimoniale au fost înregistrate 3249 de scrisori oficiale din care 1472 petiții. Au fost înregistrate la control – 259 scrisori.

Numărul total de scrisori expediate – 4071 (scrisori simple – 2518, recomandate – 314, de ieșire pe blancheta Primăriei – 399, de ieșire pe blancheta Direcției generale – 840).

Întru îndeplinirea H.G. nr. 533 din 06.06.05 „Cu privire la organizarea audienței cetățenilor”, la conducerea Direcției generale în perioada de referință au fost înregistrate pentru audiență 75 de persoane fizice și juridice.

În temeiul Legii RM nr. 880-XII din 22.01.1992 a fost efectuată ordonarea documentelor cu termen permanent de păstrare conform Nomenclatorului dosarelor; informația a fost prezentată Serviciului arhivă a mun. Chișinău.

III. ACȚIUNILE CE URMEAZĂ A FI ÎNTREPRINSE PÂNĂ LA SFÂRȘITUL ANULUI 2014

Direcția generală economie, reforme și relații patrimoniale pentru finele anului 2014 și-a stabilit următoarele obiective:

Aducerea în concordanță cu prevederile Codului fiscal a Taxelor locale.

Pronosticul principalilor indici ai activităților social-economice a municipiului Chișinău pe anii 2015-2017.

Prognoza privind încasarea taxelor locale în anii 2015-2017.

Monitorizarea și coordonarea procedurilor de achiziție conform necesităților Direcțiilor generale, Direcțiilor de învățământ, Preturilor de sector, Primăriilor orașelor, satelor, (comunelor), Asociațiilor medicale, spitalelor municipale în scopul optimizării cheltuielilor banilor publici. Pînă la finele anului va fi organizată licitația pentru achiziția cărbunelui.

Implementarea programului unic municipal de evidență a patrimoniului municipal în urma inventarierii, care va putea fi luat la evidența contabilă după înregistrarea la OCT.

Asigurarea desfășurării procesului de privatizare a încăperilor cu statut nelocativ – proprietate municipală, date în locațiune.

Perfectarea proiectelor de decizii privind darea în locațiune/comodat a proprietății municipale. Întocmirea și eliberarea contractelor de locațiune/comodat.

Urmărirea îndeplinirii condițiilor contractuale de către locatari. Diminuarea sumei datoriei la plata pentru chirie.

Actualizarea Registrului patrimoniului municipal în bata deciziei CMC de aprobare a actelor de inventariere proprietate a Consiliului municipal Chișinău și a societăților pe acțiuni – Consiliul municipal Chișinău deținător de cotă-parte.

Înregistrarea la OCT Chișinău a unor bunuri imobile, proprietate municipală, după modificarea cadrului legal.

Implementarea recomandărilor oferite de auditul intern și Curtea de Conturi.

Șef al Direcției generale Aliona Berdilă