Raport Performanta 20042016 [609723]

1

RAPORT DE PERFORMAN ȚĂ
2015

2

3

INTRODUCERE
Prosperitatea mediului de afaceri ține în mare măsură de o politică fiscală relaxată, care poate fi susținută doar
prin asigurare a resurselor necesare cheltuielilor publice. În acest scop rămânem consecvenți principiilor
conformării voluntare și ale combaterii ferme a evaziunii fiscale.
Anul 2015 este garanția că reforma ANAF își va atinge obiectivele, atât prin prisma încasărilor c ât și prin
prisma încadrării în calendarul de implementare a Programului de Modernizare a Administrației Fiscale RAMP,
dezvoltat în parteneriat cu Banca Mondială.
Anul 2015 a fost un an excepțional din perspectiva veniturilor colectate.
Principalele crește ri se regăsesc la categoriile de impozite cel mai mult afectate de fenomenul evaziunii fiscale
precum TVA, impozit pe profit sau accize. Acesta este rezultatul direct al acțiunilor de antifraudă și inspecție
fiscală, în special cele de reducere a lanțurilo r tranzacționale frauduloase , inspecțiior și controalelor bazate pe
analiza de risc, dar și acțiunilor prompte de executare silită.
Rezultate notabile obținute în 2015 :
 creșterea veniturilor încasate din TVA cu 12,3% față de anul 2014, acoperind impactul r educerii cotei
de TVA pentru alimente, estimat la aproximativ 500 mil. lei;
 creșterea veniturilor încasate din impozitul pe profit cu 13% față de anul precedent;
 modificarea fundamentală a procedurii de anulare a codului de înregistrare în scopuri de TVA, ceea
ce a dus la descurajarea lanțurilor tranzacțiilor evazioniste;
 creșterea conformării în zona contribuabililor mici și mijlocii, preponderent în zonele geografice
recunoscute pentru nivelul ridicat al evaziunii fiscale.

4

COLECTAREA VENITURILOR BUGETARE
În anul 2015, Agenția Națională de Administrare
Fiscală a colectat 196 ,81 mld. lei, depășind cu 7,8%
(14,26 mld. lei) veniturile colect ate în anul 2014
(182,55 mld. lei) și cu 4,1 p.p. creșterea economică din
anul 2015. Gradul de realizare a l încasărilor necesare
realizării cheltuielilor prevăzute de legea bugetară
rectificată , a fost de 100,9% (105% față de legea
bugetară anua lă inițială – 187,95 mld. lei). Comparativ
cu anul 2014, ponderea veniturilor bugetare în PIB s -a
majorat cu 0,5 puncte procentuale de la 27,4% la
27,9%.
Colectarea veniturilor bugetare a fost influențată
semnificativ de furnizarea în condiții de calitate a
asistențe i solicitate de către contribuabili, de activitățile
de inspecție și control bazate pe analiza de risc care
au determinat creșterea gradului de conformare
voluntară la declarare, cu 0,7 p.p. (de la 94,1% în anul
2014, la 94,8% în anul 2015) și de acțiuni d e executare
silită mai prompte (emiterea de somații, popriri de
conturi, popriri terți, sechestre bunuri mobile și
imobile).
Impactul măsurii de relaxare fiscală privind reducerea
cotei de TVA la produsele ag ro-alimentare de la 24%
la 9% a fost neutralizat ă prin măsurile de combatere a evaziunii fiscale, adoptate de ANAF în cursul anului
2015.
Creșterea conformării din zonele cu categorii de
contribuabili recunoscute pentru comportamentul fiscal
de tip evazionist se datorează reducerii drastice a
lanțurilor tranzacționale frauduloase .
Veniturile bugetului de stat au fost de 137 ,46 mld. lei,
ritmul nominal de creștere înregistrat fiind 11,6%,
înregistrându -se un grad de realizare a încasărilor de
101,1%. Principalele creșteri se regăsesc la categoriile
de imp ozite afectate de fenomenul evaziunii fiscale:
TVA, profit, accize.
Veniturile încasate din taxa pe valoare adăugată au
fost 57 ,13 mld. lei, cu 6 ,25 mld. lei (12,3%) mai mari
decât încasările din perioada similară a anului 2014 în
condițiile reducerii cote i de TVA pentru alimente de la
24% la 9% începând cu 1 iulie 2015.
Impozit pe venit – 26,34 mld. lei, cu 2 ,90 mld. lei
(12,4%) mai m ult decât în anul 2014 datorită în
principal, intensificării controalelor privind combaterea
subdeclarării impozitului pe ve nit și a contribuțiilor
sociale.
Impozit pe profit – 13,77 mld. lei, cu 1 ,58 mld. lei
(13,0%) mai mult decât în anul precedent, datorită

5

creșterilor de viramente înregistrate de la agenții
economici, impozitului virat de către băncile comerciale
și intensi ficării inspecțiilor fiscale la contribuabili
identificați cu risc fiscal asociat prețurilor de transfer,
selectați în baza analizei de risc.
Accize (inclusiv taxa pe viciu) – 25,92 mld. lei, cu 1 ,92
mld. lei (8,0%) mai mult decât în 2014 în condițiile
creșterii accizelor încasate în vamă și a celor aferente
taxei pe viciu, datorită acțiunilor specifice de
monitorizare și control realizate la nivelul activităților de
inspecție fiscală, vamală și antifraudă fiscală, acțiuni
orientate către domeniile economi ce în care se
manifestă fenomene de evaziune fiscală, indisciplină
financiară sau slabă conformare.
Veniturile bugetul fondului național unic pentru
asigurări de sănătate au crescut cu 10,7% (21 ,07 mld.
lei în anul 2015 față de 19 ,03 mld. lei în anul 2014) .
Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat s -au
diminuat cu 5,8% (36 ,58 mld. lei în anul 2015 față de
38,84 mld. lei în anul 2014) . Încasările din anul 2015 la
acest buget sunt influențate de creșterea volumului
varsămintelor la Pilonul II de pen sii ca urmare a
creșterii cotei de contribuție de la 4,5% în anul 2014, la
5% în anul 2015, precum și de reducerea cu 5 p.p. a
contribuției datorate de angajator. La bugetul asigurărilor sociale pentru șomaj se
constată o creștere cu 11,1% (1 ,70 mld. lei în anul
2015 față de 1 ,53 mld. lei în anul 2014 ).
Cu privire la administrarea marilor contribuabili, în anul
2015, au fost administrate 2.381 de societăți la nivel
național, la care se adaugă administrarea sediilor
secundare, înregistrate fiscal ca plătit oare de salarii și
venituri asimilate salariilor datorate de contribuabilii
care au înființate asemenea sedii.
Veniturile colectate de la ace st tip de contribuabili au
fost de 93 ,05 mld. lei, cu 2% mai mult decât în anul
2014. Contribuția cea mai mare la formarea veniturilor
realizate o are bugetul de stat (76,8%), urmat de
bugetul asigurărilor sociale de stat (14,7%). Ponderea
încasărilor de la marii contribuabili reprezintă 47% din
total încasări la nivel național.
Activitatea de executare silită
În anul 2015, din executare silită s -au încasat 15 ,77
mld. lei, cu 8,7% mai mult față de anul 2014: somații
comunicate – 11,79 mld. lei; conturi bancare poprite –
3,60 mld. lei; popriri venituri terți – 334,6 mil. lei;
valorificări sechestre bunuri mobile/imobil e – 42,9 mil.
lei.

6

Cea mai eficientă modalitate de executare silită s -a
dovedit a fi comunicarea somației, care a condus la
încasări de 74,8 % din totalul veniturilor din executare
silită.
Din executare silită, la bugetul asigurărilor sociale de
stat s -au încasat 3 ,87 mld. lei, reprezentând 24,6 %
din totalul încasărilor din executare silită.
Din sumele încasate la bugetul general consolidat prin
executare silită, de la debitori persoane juridice, un
procent de 40,9%, respectiv suma de 6 ,17 mld. lei o
repre zintă sumele încasate de la debitorii mari
contribuabili și un procent de 22,1 %, respectiv suma
de 3,33 mld. lei, de la contribuabilii mijlocii.
În anul 2015 au fost aprobate 6.032 cereri pentru
eșalonarea la plată a obligațiilor bugetare restante în
sumă de 2,28 mld. lei, cu 50,9% mai mult față de anul
2014 (6.794 cereri pentru suma de 1 ,51 mld. lei).
Sumele încasate din ratele eșalonate la plată au
crescut cu 13,2 % în anul 2015 ( 1,03 mld. lei) față de
anul 2014 (911,9 mil. lei).

Arierate recuperabile
La finele anului 2015, încasările din arieratele
recuperabile la bugetele pe care ANAF le
administrează, au fost în sumă totală de 30 ,19 mld. lei
(reprezentând 52,6% din totalul arieratelor
recuperabile), din care 3 ,42 mld. lei au fost încasări din
ariera tele aflate în sold la 31.12.2014 și 26 ,77 mld. lei
au fost încasări din arieratele constituite în cursul
anului 2015.
Ponderea cea mai mare a încasărilor din arierate
recuperabile s -a înregistrat la bugetul de stat de
(65,1%), urmat ă de cea a încasărilor din arierate
recuperabile la bugetul asigurărilor sociale de stat
(23,5%).
Arieratele rămase de recuperat la 31 decembrie 2015,
la bugetele administrate de ANAF, era u în cuantum de
19,94 mld. lei, din care arierate aflate în sold la data de
31.12.2014 în s umă de 10 ,02 mld. lei și arierate
înregistrate în cursul anului curent, în sumă de 9 ,92
mld. lei.
Raportat la Produsul Intern Brut, la finele anului 2015,
ponderea arieratelor rămase de recuperat la bugetele
administrate de ANAF reprezenta 2,8% .

7

Din totalul arieratelor recuperabile la 31 decembrie
2015 (19 ,94 mld. lei), arieratele deținute de contribuabilii mari reprezentau 30,4% din total, iar cele
ale contribuabililor mijlocii, 14,5%.

8
Activitatea de antifraudă fiscală
În vederea îndeplini rii obiectivelor ANAF de combatere
eficientă a evaziunii fiscale, pe lângă implicarea în
activități care decurg din liniile de acțiune consacrate,
circumscrise prevenirii, descoperirii și combaterii
evaziunii fiscale, structura antifraudă a fost implicată
intens în activități care derivă din proceduri specifice
derulate la nivelul ANAF: înregistrarea în scopuri de
TVA, verificarea bonurilor fiscale aferente Loteriei
bonurilor fiscale, verificarea sesizărilor formulate
conform procedurii TelVerde. În vederea creșterii
gradului de conformare voluntară, structurile de
antifraudă fiscală au efectuat activități de monitorizare,
supraveghere și control orientate tactic spre zone și
domenii economice în care se manifestă fenomene de
evaziune fiscală, indisciplină f inanciară ori slabă
conformare. Scopul a fost atât descoperirea și
sancționarea abaterilor de la prevederile legale în
vigoare prin controale operative și inopinate , cât și
prevenirea neconformării fiscale prin conștientizarea
contribuabililor asupra preze nței și vigilenței
inspectorilor antifraudă aflați în misiune în zonele de
risc. Dintre acțiunile de monitorizare, se evidențiază:
– monitorizarea traficului rutier de bunuri care vizează
achizițiile intracomunitare, în cadrul operațiunii
denumită generic ”Trafic Control” , având ca scop
asigurarea prezenței inspectorilor antifraudă în
proximitatea punctelor de trecere a frontierei cu statele
membre UE, reacția rapidă în cazuri în care există
suspiciuni de fraudă inclusiv prin punerea în aplicare a
consemn elor instituite și constituirea unei baze de date
ca fundament pentru analiza de risc și pentru
instrumentarea cazurilor de evaziune fiscală;

– acțiuni de control organizate la nivel național,
programate având în vedere specificul unor domenii de
activit ate, acționându -se la contribuabili selectați în
baza unor analize de risc, în perioadele în care e xistă
un risc fiscal potențial semnificativ (operațiuni de
control și monitorizare a firmelor care își desfășoară

9

activitatea în centrele engros din România – denumită
generic operațiunea "Cristal"; acțiuni de control ce au
vizat monitorizarea transportului și comerțului cu
cereale și produse de morărit -panificație; acțiuni de
control la contribuabili ce -și desfășoară activitate în
domeniul alimentației public e și al producției și
comercializării de produse alimentare specifice lunii
decembrie).

În anul 2015, structurile antifraudă au stabilit sume
(respectiv, prejudicii aferente actelor de sesizare
penală și sancțiuni contravenționale) în valoare totală
de 5,09 mld.lei (echivalentul a circa 1,2 mld. EURO),
în creștere cu aproximativ 32,6% față de anul 2014
(3,84 mld. lei). Separat de structurile de prevenire și control,
inspectorii antifraudă din cadrul Direcției de combatere
a fraudelor, detașați la unități le de parchet ale
Ministerului Public în vederea acordării suportului
tehnic de specialitate procurorilor în cauzele penale din
domeniul economico -financiar, au stabilit în anul 2015,
în rapoartele de constatare tehnico -științifice, prejudicii
în valoare t otală de 7,9 0 mld. lei (circa 1,8 mld. EURO)
și au contribuit la indisponibilizarea unor bunuri în
valoare de 1,5 0 mld. lei (cca. 335 mil. EURO).
Pe linia descoperirii și combaterii evaziunii fiscale, în
perioada de referință au fost înaintate 810 acte de
sesizare a organelor de urmărire penală pentru un
prejudiciu în valoare totală de 4 ,70 mld. lei
(echivalentul a peste 1 mld. EURO), în creștere cu
aproximativ 36% față de anul 2014 (3 ,47 mld. lei).
Valoarea actelor de sesizare cu prejudiciu mai mare de
1 m il. EURO reprezintă 87,6% în total valoare
prejudiciu aferent actelor de sesizare înaintate
organelor de urmărire penală.
În vederea asigurării recuperării sumelor sustrase de la
plata către bugetul consolidat al statului au fost
instituite 1.666 măsuri as igurătorii pentru active
patrimoniale, în valoare totală de 2 ,59 mld. lei, în
creștere cu 4% față de anul 2014 (2 ,48 mld. lei).

10

Pe linia prevenirii evaziunii fiscale, urmare acțiunilor de
control desfășurate au fost dispuse sancțiuni
contravenționale în va loare totală de 389,6 mil. lei
(echivalentul a 87,7 mil. EURO), constând în amenzi
contravenționale și confiscări de sume, venituri ilicite și
bunuri. Au fost aplicate 30.835 amenzi
contravenționale în valoare de 145,7 mil. lei
(echivalentul a 32,8 mil. EU RO), în creștere cu
aproximativ 56% față de anul 2014 (93,3 mil. lei),
aplicate în mare măsură în timpul verificărilor privind
autorizarea activităților desfășurate, proveniența legală
a mărfurilor, dotarea și utilizarea aparatelor de marcat
electronice fi scale, respectarea disciplinei financiare.
Au fost confiscate bunuri și numerar în valoare de
243,9 mil. lei (echivalentul a circa 54,9 mil. EURO).
Totodată, s -a dispus suspendarea activității unui
număr de 849 operatori economici, din care în 746
cazuri s -a dispus suspendarea activității pentru abateri
de la prevederile legale privind dotarea și utilizarea
aparatelor de marcat electronice fiscale.
Activitatea în domeniul vamal
Autoritatea vamală oferă operatorilor economici
implicați în comerțul internațio nal de mărfuri servicii
publice electronice prin intermediul sistemului
informatic integrat vamal (SIIV) și al sistemului de control al mișcărilor cu produse accizabile (EMCS),
peste 99,9% din operatiunile vamale fiind derulate
electronic.
Aproximativ 2 .600 funcționari vamali contribuie la
îndeplinirea atribuțiilor specifice, bazându -se pe bunele
practici existente la nivel european și internațional în
domeniul vamal și fiscal, utilizând un sistem informatic
vamal integrat, mijloace auto, mijloace de contr ol
nedistructiv sau de sup raveghere amplasate în
frontieră , echipe canine pentru depistarea drogurilor și
produselor din tutun și un laborator vamal.
Peste 60% din activitatile curente ale autorității vamale
(supravegherea vamală și fiscală, controlul vama l sau
autorizarea și mișcarea produselor accizabile) au ca
rezultat indirect încasarea de taxe, scopul activității de
supraveghere și control vamal derulate cu precădere la
nivelu l birourilor vamale de frontieră urmărind
atingerea unui grad de siguran ță și securitate adecvat
pentru frontiera externă a UE.
În sistemul electronic al autorității vamale (SIIV) au fost
înregistrate și verificate 517. 465 declarații vamale de
import (în creștere cu 6% față de anul 2014), 40 5.501
declarații vamale de export (în cr eștere cu 2% față de
anul 2014) și operațiuni de tranzit (în creștere cu 10%

11

față de anul 2014), peste 99,9% fiind procesate
electronic utilizând sistemul informatic integrat vamal.
În ceea ce privește sumele provenind din încasările
vamale, s -a înregistra t o creștere de 13,7% de la 8,65
mld. lei în anul 2014, la 9, 80 mld. lei în anul 2015.
În anul 2015, autoritatea vamală a asigurat
supravegherea și controlul vamal pen tru bunurile a 20
milioane de călă tori (față de 18 milioane în anul 2014)
și a 6 milioan e de mijloace de transport (comparativ cu
5,2 milioane aferente anului 2014).
Activitatea de supraveghere și control vamal a fost
direcționată spre creșterea numărului de acțiuni în
trafic ale echipelor de supraveghere și control vamal și
echipelor canine. Acest domeniu de acțiune gestionat
și în colaborare cu alte instituții ale statului, poate fi
prezentat prin următoarele aspecte:
– derularea a 45 misiuni proprii de supraveghere și
control vamal, din care 6 misiuni în colaborare cu
inspectorii antifraudă și 6 misiu ni la solicitarea altor
instituț ii (DIICOT, IGPR, IGPF);
– desfășurarea unor acțiuni de supraveghere și control
vamal comune pe frontiera româno -moldoveană; – efectuarea a 19.311 controale de către echipele
canine pe toți vectorii de transport ( rutier, feroviar,
maritim și aerian), inclusiv acțiuni la solicitarea altor
instituții cu atribuții în combaterea traficului de droguri,
în medie 449 controale/echipă canină, în urma cărora
au fost aplicate amenzi și confiscate bunuri în valoare
de 4,2 mil . lei (0,9 mil. EURO ).

În urma activităților de supraveghere și control vamal
au fost aplicate amenzi contravenționale în cuantum
de 20,7 mil. lei în anul 2015 comparativ cu 16,6 mil. lei

12

în anul 2014. Totodată, valoarea bunurilor confiscate a
fost de 1 68,8 mil. lei în anul 2015, comparativ cu 28,5
mil. lei în anul 2014.

În urma activității de control vamal ulterior, s -au
constatat 168,3 mil. lei, față de 124,7 mil . lei în 2014,
înregistrând o creștere de 35%, numărul de
fraude/iregularități vamale identificate în perioada de
referință a fos t de 5.147 comparativ cu 5.075
înregistrate in aceeași perioadă a anului 2014.
În cadrul Laboratorului vamal central au fost analizate
aproximativ 1. 000 probe prelevate de structurile
Direcției Generale a Vămilo r și structurile regionale în cadrul activităților de control specifice sau la solicitarea
Direcției Generale Antifraudă Fiscală și a altor
autorități (DIICOT, IPJ, DNA). Analizele au fost
efectuate în vederea clasificării tarifare a mărfurilor în
Tariful vamal integrat, pentru identificarea
corespunzătoare a produselor accizabile în raport cu
prevederile titlului VII “Accize și alte taxe speciale” din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în scopul
stabilirii drepturilor de import pentru mărfurile care fac
obiectul Politicii Agricole Comune sau pentru
valorificarea mărfurilor intrate în proprietatea privată a
statutului.
Ca urmare a controlului vamal pr ivind respectarea
legislaț iei î n domeniul dreptului de proprietate
intelectuală , în anul 2015 au fost
reținute/distruse/suspendate de la vămui re un număr
de 6,2 mil. buc. mărfuri dovedite a încă lca un drept de
proprietate intelectuală (1,6 mil. articole și 4,6 mil.
bucăți țigarete) comparativ cu 6,7 mil. buc. în aceeași
perioadă a anului 2014.
Valoarea est imativă a bunurilor susceptibile a încă lca
un drept de p roprietate intelectuală în anul 2015 este
de aproximativ 10,9 mil. EURO , țările de origine sau de
proveniență a bunurilor reținute fiind China, Turcia,
Ucraina, etc.

13

De asemen ea, au fost identificate un numă r de 30
cazuri neconforme din punct de vedere al
supravegherii vamale a pieței , față de perioada
ianuarie – decembrie 2014 când au fost depistate 24 de
astfel de cazuri.
În perioada analizată, autoritatea vamală a participat la
10 operațiuni va male comune, cuprinzând activităț i de
colaborare/cooperare interinstituțională la nivel
național și internațional cu diverși parteneri, pe
probleme vamale în domeniul prohibițiilor, restricțiilor
în vederea protejării siguranței și sănătătii, a moștenirii
cultu rale și a mediului înconjurător, în creștere față de
8 acțiuni în anul 2014.
În anul 2015, autoritatea vamală a asigurat pregătirea
profesională pentru personalul de la toate nivelurile
(central, regional și birouri vamale), prin acțiuni
precum:
– acțiuni de formare a personalului nou angajat cu
tema "Controlul Antidrog";
– două cursuri de pregătire profesională la biroul
vamal de frontieră Albița având ca temă „Formarea
formatorilor în domeniul controlului vamal
nedistructiv”, respectiv „Instruirea person alului
operator privind interpretarea imaginilor la utilizarea echipamentelor de control nedistructiv
(imagistică)”;
– cursul de pregătire în radioprotecție organizat la
biroul vamal Arad -Laborator.
Activitatea de inspecție fiscală
Principalele obiective ale activității de inspecție fiscală
în anul 2015 au avut în vedere continuarea măsurilor
de prevenire și combatere a evaziunii fiscale,
diminuarea metodelor de evitare a declarării și plății
obligațiilor fiscale, creșterea conformării voluntare la
declara re și plată.
Totodată, acțiunile și măsurile întreprinse au avut drept
scop îmbunătățirea rezultatelor activității de inspecție
fiscală, creșterea calității actului de inspecție, respectiv
creșterea nivelului sumelor suplimentare atrase la
bugetul general consolidat.
În perioada analizată, inspecțiile fiscale din proprie
inițiativă au fost orientate către domeniile de activitate
și contribuabilii cu risc fiscal ridicat, selecția
contribuabililor pentru inspecție fiscală realizându -se
pe baza analizei de ri sc.

14

Principalele acțiuni în care au fost implicate structurile
de inspecție fiscală în anul 2015 au constat în:
 inspecții fiscale efectuate în vederea:
– soluționării în termen a cererilor privind
rambursarea TVA primite pentru control anticipat a
decon turilor de taxă pe valoarea adăugată cu
opțiune de rambursare și, în special, a celor cu
termen de soluționare depășit cu mai mult de 180
de zile. Urmare acțiunilor astfel realizate, numărul
deconturilor cu sume negative de TVA cu întârzieri
mai mari de 18 0 de zile, nesoluționate, s -a
diminuat semnificativ, astfel că în luna iulie 2015
Comisia Europeană a decis închiderea acțiunii de
infringement (Cauza 2009/4312), constatând
îndeplinirea măsurilor asumate de autorit ățile
române în acest sens;
– controlului ulterior rambursării TVA la
contribuabilii selectați în funcție de nivelul riscului
stabilit ca urmare a analizei de risc;
– identificării și combaterii fraudelor privind taxa pe
valoarea adăugată;
– verificării contribuabililor identificați cu risc fisca l
asociat prețurilor de transfer.  inspecții fiscale din proprie inițiativă la
contribuabili persoane juridice și fizice cu risc
fiscal ridicat, inclusiv cu risc fiscal aferent
prețurilor de transfer (selectați în baza analizei de
risc realizate), pentru ve rificarea legalității și
conformității declarațiilor fiscale, corectitudinii și
exactității îndeplinirii obligațiilor de către
contribuabili, verificarea sau stabilirea, după caz,
a bazelor de impunere, stabilirea diferențelor
obligațiilor de plată și a ac cesoriilor aferente
acestora;
 inspecții fiscale la contribuabili mijlocii, urmare
extinderii “Proiectului pilot vizând reducerea
salariilor subdeclarate” la nivel național, precum
și la contribuabili mici și mijlocii cu codul CAEN
7820 “Activități de contr actare, pe baze
temporare, a personalului”, având ca obiect
verificarea impozitului pe veniturile din salarii și a
contribuțiilor sociale obligatorii;
 inspecții fiscale la contribuabili (mari, mijlocii,
persoane fizice), în baza delegărilor de
competență d ispuse de direcția coordonatoare;
De asemenea, aparatul de inspecție fiscală a efectuat
controale inopinate, controale încrucișate și cercetări la
fața locului, verificări în vederea soluționării cererilor de

15

restituire de accize încadrate în categoria de risc fiscal
mare, ori verificări la contribuabilii care îndeplinesc
condițiile pentru declararea ca inactivi/ reactivare.
Urmare acțiunilor efectuate în anul 2015 la
contribuabili persoane juridice și fizice (61.054 inspecții
fiscale și controale), au fos t înregistrate rezultate
semnificative la principalii indicatori de performanță, cu
niveluri în creștere față de anul 2014:
 au fost stabilite sume suplimentare în valoare
totală de 18 ,84 mld. lei, în creștere cu 34,7%;
 au fost înaintate 3.348 sesizări pe nale însumând
11,25 mld. lei, în creștere cu 22,1%;
 au fost dispuse măsuri asi gurătorii în valoare
totală de 4,97 mld. lei, în creștere cu 34,8%;
 au fost aplicate 11.117 amenzi în valoare de
24,9 mil. lei, în creștere cu 3,9%;
 au fost confiscate bunuri și numerar în valoare de
22,1 mil. lei, în creștere cu 0,7% ;
 a fost diminuată pierderea fiscală în valoare de
2,70 mld. lei, în creștere cu 71,1%.
În cazul a 183 dintre inspecțiile fiscale finalizate în anul
2015, a fost verificat și dosarul prețurilor de transfer, fiind stabilite sume suplimentare în valoare de 192 mil.
lei și a fost diminuată pierderea fiscală în valoare de
334 mil. lei.
Comparativ cu perioada anterioară (anul 2014), în anul
2015, toți indicatorii aferenți activității de inspecție
fiscal ă au înregistrat creșteri din punct de vedere
valoric, continuându -se astfel trendul pozitiv din
perioada precedentă (2014 față de 2013), mai
semnificative fiind creșterile care vizează sumele
suplimentare stabilite (cu peste 34 %), valoarea
măsurilor asig urătorii (cu peste 34 %), valoarea
prejudiciilor aferente sesizărilor penale înaintate
organelor abilit ate ale statului (cu peste 22%) și
diminuarea pierderii fiscale (cu peste 71%)
concomitent cu scăderea numărului de acțiuni
efectuate și de amenzi aplica te.
În anul 2015 s -a înregistrat o creștere semnificativă a
ponderii impozitului pe veniturile de natură salarială și
a contribuțiilor sociale, în totalul sumelor stabilite la
contribuabili persoane juridice, precum și față de
perioada precedentă, ca urma re a acțiunilor întreprinse
în cadrul “Proiectului vizând reducerea salariilor
subdeclarate” extins la nivel național începând cu luna
ianuarie 2015.

16

Totodată, în scopul creșterii gradului de conformare
voluntară, a îmbunătățirii relației organ fiscal –
contribuabil, pe lângă activitatea de coordonare și
îndrumare metodologică pentru întreg aparatul de
inspecție fiscală, în anul 2015 au fost emise
următoarele tipuri de acte administrative:
 un număr total de 4 acorduri de preț în avans,
3 dintre acestea fiind acorduri de preț în avans
bilaterale, încheiate între administrația fiscală
din România și administrația fiscală din Elveția;
 decizii de respingere (pentru un număr de 2
din cererile de emitere de acord de preț în
avans), întrucât solicitările în cauză nu au
întrunit condițiile legale necesare emiterii;
 33 soluții fiscale individuale anticipate;
 decizii de respingere (pentru un număr de 4
din cererile de emitere de soluții fiscale
individuale anticipate), întrucât solicitările în
cauză nu au întrunit condi țiile legale necesare
emiterii;
 au fost finalizate un număr de 6 proceduri
amiabile.
Activitatea de soluționare a contestațiilor
La data de 31.12.2014, se aflau în curs de soluționare
un număr de 2.873 dosare contestații cuprinzând 5.949 capete de cerere privind actele întocmite de
organele ANAF, cu suma contestată de 4 ,21 mld. lei.
În cursul anului 2015 au fost înregistrate spre
soluționare un număr de 21.168 dosare contestații
cuprinzând 34.827 capete de cerere privind actele
administrative fiscale înto cmite de organele ANAF cu
sumă totală contestată de 9 ,78 mld . lei, din care
11.765 dosare au fost transmise către alte organe
fiscale pentru soluționare.
Timpul mediu necesar pentru soluționarea
contestațiilor a fost, în anul 2015, de 56 de zile.
Au fost s oluționate un număr de 8.909 dosare
contestații prin emiterea a 8.902 decizii cuprinzând
21.304 capete de cerere privind actele întocmite de
organele ANAF, cu suma totală contestată de 11 ,17
mld. lei, comparativ cu anul 2014 când au fost
soluționate un num ăr de 8.309 decizii cuprinzând
16.434 capete de cerere privind actele întocmite de
organele ANAF cu suma totală contestată de 8 ,09
mld. lei.
Astfel, la data de 31.12.2015 se aflau în curs de
soluționare un număr de 3.367 dosare contestații
cuprinzând 7.707 capete de cerere privind actele
întocmite de organele ANAF cu suma contestată de
2,82 mld. lei, comparativ cu anul 2014 când se aflau

17

în curs de soluționare un număr de 2.873 dosare
contestații cuprinzând 5.949 capete de cerere privind
actele întocmite de organele ANAF cu suma
contestată de 4 ,21 mld. lei.
Din totalul soluțiilor emise a fost antamat fondul pentru
suma de 5 ,14 mld. lei, reprezentând 17.865 capete de
cerere (admise, desființate și respinse), ceea ce
reprezintă 46,1% din totalul sumelor soluț ionate.
De asemenea, din totalul sumelor soluționate pe fond
au fost admise și desființate actele administrative
fiscale atacate pentru suma totală de 713,4 mil. lei,
reprezentând un număr de 3.093 capete de cerere,
ponderea sumelor pentru care s -au pronun țat soluții
de admitere și desființare acte administrative fiscale în
totalul sumelor soluționate pe fond a fost 13,9 %,
comparativ cu anul 2014, când ponderea sumelor
pentru care s -au pronunțat soluții de admitere și
desființare acte administrative fiscal e în totalul
sumelor soluționate pe fond a fost 17,7%.
În cauzele având ca obiect deciziile de soluționare a
contestațiilor contribuabililor, instanțele s -au pronunțat
asupra legalității și temeiniciei obligării contribuabililor
la plata debitelor respecti ve și conformarea față de
măsurile stabilite de organele fiscale ale ANAF și
menținute de organele de soluționare a contestațiilor, hotărând că suma de 685,2 mil. lei, a fost corect
stabilită în sarcina contribuabililor, în timp ce pentru
suma de 201,8 mil . lei a dat câștig de cauză
contribuabililor, anulând actele administrative fiscale
emise de ANAF. Totodată, pentru suma de 887,1 mil.
lei instanțele s -au pronunțat pe fond în 1.322 cauze
din 1.353 decizii pronunțate de instanțele
judecătorești, în restul dosarelor fiind emise alte
soluții.
Astfel, 22,8% din totalul sumelor analizate pe fond la
instanțele judecătorești au fost admise în favoarea
contribuabilului, comparativ cu anul 2014 când 22,1%
au fost admise în favoarea contribuabilului din totalul
sume lor contestate pe fond la instanță.
În cursul anului 2015 au fost întreprinse măsuri în
vederea îmbunătățirii cadrului legislativ fiscal și de
soluționare a contestațiilor.
În vederea asigurării transparenței decizionale a
activității de soluționare a cont estațiilor și a
manifestării rolului activ în relația cu contribuabilii, în
vederea aplicării prevederilor legislației fiscale în mod
unitar, s -a efectuat publicarea pe site -ul ANAF a
conținutului depersonalizat al deciziilor de soluționare
emise în proced ura prealabilă.

18

Activitatea de verificări fiscale
În anul 2015, au fost inițiate verificări fiscale prealabile
documentare pentru un număr total de 349 de
persoane fizice selectate, din care 319 contribuabili
persoane fizice cu risc fiscal (PFRF) și 30 co ntribuabili
cu averi mari ( PFAM ).
Au fost analizate informațiile solicitate terților (bănci,
instituții care gestionează registre de evidență a
imobilelor și bunurilor mobile – terenuri, clădiri,
autovehicule, nave, aeronave – oficiile registrului
comerțul ui, organe fiscale teritoriale) în vederea
identificării veniturilor obținute de persoanele verificate
și a comparării acestora cu veniturile declarate. Din
cele 11 avize de verificare emise în cursul perioadei
2014 – 2015, pentru 10 cazuri verificările fi scale au fost
finalizate și au fost comunicate actele administrative
fiscale, iar un caz este suspendat. Au fost constatate
sume totale de 23,7 mil. lei reprezentând venituri a
căror sursă nu a fost identificată, pentru care au fost
stabilite sume suplimen tare de plată cu titlul de impozit
pe venit și obligații fiscale accesorii în valoare de 6,2
mil. lei, din care a fost încasată suma de 2,6 mil. lei.
Activitatea de informații fiscale
Principalele domenii de activitate gestionate în materie
de informații fiscale au avut în vedere: – îmbunătățirea colaborării cu administrațiile fiscale
și organismele europene și internaționale prin
cooperarea administrativă pe linie de TVA și
impozite directe;
– gestionarea și extinderea sferei de cuprindere a
protocoalel or de schimb/furnizare de informații
încheiate între ANAF și alte instituții care dețin
date/informații referitoare la administrarea
obligațiilor fiscale ale contribuabililor, veniturilor și
bunurilor acestora.
În anul 2015, structura de specialitate a AN AF a
gestionat schimbul internațional de informații în
domeniul impozitelor directe desfășurat în baza
Directivei 2011/16/UE privind cooperarea
administrativă în domeniul fiscal, precum și în baza
convențiilor de evitare a dublei impuneri la care
România e ste parte.
Administrația fiscală a primit 1.552 de solicitări de
informații de la statele membre UE în domeniul TVA și
impozitelor directe și a transmis 2.719 solicitări de
informații către celelalte state.
În anul 2015, în domeniul controalelor multilat erale, s -a
asigurat coordonarea unui număr de 7 controale
desfășurate în vederea combaterii fraudei în domeniul
tranzacțiilor intracomunitare cu autovehicule,

19

electronice și telefoane mobile, precum și în domeniul
agențiilor de recrutare temporară. De asem enea a fost
inițiat, în colaborare cu structura de antifraudă fiscală,
un control multilateral în scopul combaterii fraudei de
tip carusel cu dispozitive electronice și telefoane
mobile.
Reprezentanții ANAF au asigurat participarea la grupul
permanent de l ucru CACT (Comitetul pentru
Cooperare Administrativă în Domeniul Fiscal) și ACDT
(Cooperare Administrativă în Domeniul Impozitării
Directe), organizate la nivelul Comisiei Europene, în
vederea implementării dispozițiilor noii directive în
domeniul cooperăr ii fiscale – Directiva 2011/16/UE,
respectiv organizarea schimbului automat de informații
între statele membre, pentru următoarele categorii:
venituri din muncă; remunerații și alte beneficii plătite
administratorilor și altor persoane asimilate acestora;
produse de asigurări de viață neacoperite de alte
instrumente juridice ale Uniunii Europene, în cazul
schimbului de informații sau al altor măsuri similare;
pensii; proprietatea asupra bunurilor imobile și venituri
din bunuri imobile conform art. 291 din L egea nr.
207/2015 privind Codul de procedură fiscală.
În luna iulie 2015 a fost efectuat primul schimb
automat de informații conform Directivei 2011/16/UE. Totodată, având în vedere preocupările, la nivel
internațional pentru protecția datelor cu carcter
personal, s -a asigurat transmiterea către Comisia
Europeană a unui Certificat de atestare a capacității
legale, tehnice și procedurale de gestionare a datelor
personale în conformitate cu normele legale interne și
standardele internaționale în vigoare.
S-a asigurat participarea la reuniunile Forumului
Global OECD, în vederea integrării standardelor
internaționale de schimb de informații în cadrul
legislativ național, respectiv definitivarea evaluării
„peer -to-peer” la care România a fost supusă în
semestru l II al anului 2015 și au fost continuate
demersurile preliminare de transmitere a datelor și
chestionarelor ce vor constitui baza fazei a doua de
evaluare “peer -to-peer” a României de către Forumul
Global OECD. România este încadrată ca jurisdicție
confor mă din punctul de vedere al protecției datelor cu
caracter personal ce vor fi schimbate între jurisdicțiile
fiscale ale Forumului Global OECD.
A fost continuată colaborarea activă și implicarea în
negocierea de către Ministerul Finanțelor Publice a
unor vi itoare acorduri bilaterale de schimb internațional
de informații cu teritorii terțe și dependente precum
statul Jersey, Insula Man, Gibraltar și Insulele Virgine
Britanice.

20

La nivelul structurii de informații fiscale s -a inițiat și s -a
coordonat metodologi c implementarea, la nivelul
structurilor teritoriale, a procedurii de evaluare a
intenției și capacității persoanelor impozabile de a
desfășura activități economice care implică operațiuni
în sfera TVA.
Ca urmare a aplicării procedurii au fost preluate 25. 652
de cereri din partea contribuabililor (D088). În funcție
de tipul de soluționare au fost înregistrate următoarele
rezultate: au fost elaborate 10.178 referate de
aprobare a înregistrării în scop de TVA (41,25%); au
fost întocmite 3.268 referate de nean ulare a codului de
TVA (13,25%); 8.063 de cereri au fost soluționate cu
referate de respingere a cererii de înregistrare în scop
de TVA (32,68%) și pentru 1.877 ( 7,61%) de solicitări
au fost elaborate referate de anulare a codului de TVA.
De asemenea, 1.2 85 (5,21%) de dosare au fost
transmise către Direcția generală antifraudă fiscală.
De asemenea, la nivelul structurilor de informații
fiscale teritoriale s -a implementat procedura de
monitorizare, prin intermediul aplicatiei C -lynx, a
persoanelor impozabil e înregistrate în scop de TVA, în
vederea determinării comportamentului fiscal.
În anul 2015 au fost finalizate și încheiate 7 protocoale
de colaborare între Agenția Națională de Administrare
Fiscală și diverse instituții publice, respectiv: Consil iul
Național al Audiovizualului, Ministerul Comunicațiilor și
pentru Societatea Informațională, Casa Asigurărilor de
Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței
Naționa le și Autorității Judecătorești, Uniunea
Naționa lă a Executorilor Judecătorești, Ministeru l
Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Autoritatea de
Supraveghere Financiară și Inspectoratul de Stat
pentru Controlul în Transportul Rutier.
De asemenea, a fost semnată o convenție cu privire la
schimbul interinstituțional de informații și au fost
încheia te 6 acte adiționale la protocoalele deja
existente, având astăzi un total de 54 de protocoale,
20 de acte adi ționale, 2 convenții și sunt aplicate
prevederile OMFP nr. 206/2006 și ale Ordinului comun
al Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului
Finanțelor Publice n r. 279/1736/2012 precum și ale
OPANAF nr. 3770/2015 pentru aprobarea procedurii
de furnizare de informații conform art. 61 din Legea nr.
207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală.

21

ÎMBUNĂTĂȚIREA CONFORMĂRII FISCALE
Activitatea de îndrum are și asistență a
contribuabililor
În vederea îmbunătățirii conformării voluntare și
creșterii volumului încasărilor bugetare, s -a urmărit
furnizarea în condiții de calitate a asistenței solicitate
de către contribuabili. Potrivit Strategiei sectoriale
privind serviciile oferite contribuabililor, eforturile au
fost îndreptate în direcția diversificării serviciilor oferite
contribuabililor care să conducă la satisfacerea
cerințelor acestora.
ANAF a de zvoltat aplicația informatică " Formularul de
asistență”. Aplicația contribuie la îmbunătățirea
modalității de acordare a asistenței contribuabililor prin
e-mail, permițând arondarea automată și gestionarea
eficientă a solicitărilor. Prin "Formularul de asistență"
s-a asigurat crearea unui singur canal de comuni care
prin e -mail, prin intermediul căruia se asigură
acordarea de îndrumare și asistență a contribuabili lor,
precum și monitorizarea activității de la nivel central.
Începând cu luna octombrie 2015, Call -Center -ul
Agenției Naționale de Administrare Fiscală a fost
dezvoltat prin conectarea Direcțiilor Generale
Regionale a Finanțelor Publice și a 4 Administrații
Județene a Finanțelor Publice. Începând cu luna noiembrie 2015 s -a creat posibilitatea contribuabililor
de a solicita suport tehnic în domeniul tehno logiei
informației prin intermediul Call -Center ca urmare a
conectării unui departament specializat. Ca urmare a
dezvoltării Call -Center, numărul apelurilor telefonice a
crescut cu 44 %.
Creșterea volumului încasărilor bugetare,
îmbunătățirea asistenței co ntribuabililor, adaptarea
serviciilor oferite la cerințele acestora
În anul 2015, în cadrul Acordului guvernamental
Delivery Unit, s -a început implementarea conceptului
de “ghișeu unic”, acest concept fiind implementat în
cadrul a 44 unități fiscale.
În v ederea aplicării unitare a legislației fiscale și
îmbunătățirii relației dintre administrația fiscală și
contribuabili, au fost revizuite toate tipurile de cereri
depuse de contribuabili pentru eliberarea diverselor
categorii de documente/emiterii autoriza țiilor solicitate
și a documentelor necesare emiterii răspunsurilor. Ca
urmare a revizuirii documentelor justificative, au fost
elaborate în sprijinul contribuabililor două ghiduri:
„Ghidul privind actele justificative necesare eliberării
diverselor catego rii de documente/emiterii autorizațiilor
solicitate de contribuabili persoane fizice” și „Ghidul
privind actele justificative necesare eliberării diverselor

22

categorii de documente/ emiterii autorizațiilor solicitate
de contribuabili persoane juridice”, car e au fost
publicate pe site, la secțiunea Asistență Contribuabili/
Ghiduri curente.
Orientarea spre servicii la distanță
În anul 2015 Agenția Națională de Administrare Fiscală
a dezvoltat serviciile "Spațiul Privat Virtual " și "Buletinul
Informativ Fiscal ", servicii lansate pe portalul ANAF în
anul 2014. Dezvoltarea acestor servicii asigură crearea
suportului tehnic în vederea comunicării electronice a
actelor administrative fiscale. Prin intermediul
serviciului "Buletinul informativ fiscal " sunt puse la
dispoziția persoanelor fizice anumite informații publice
cu caracter fiscal, în scopul îndrumării acestora în
îndeplinirea obligațiilor fiscale (ex: noutăți legislative,
calendarul obligațiilor fiscale, ghiduri cu tematică
fiscală, etc.).
Extinderea comunică rii în relația cu contribuabilii
Pentru realizarea unei comunicări eficiente cu
contribuabilii dar și în vederea orientării spre servicii la
distanță, ANAF a organizat 769 întâlniri la care au luat
parte 18.247 contribuabili și a elaborat materiale
inform ative pentru contribuabilii cu privire la obligațiile
fiscale ce le revin. De asemenea, ANAF a elaborat
materiale informative în vederea popularizării serviciilor oferte contribuabililor. Menționăm, cu titlu de exemplu,
afișul și pliantul privind "Spațiul privat virtual ", ce au
fost distribuite tuturor organelor fiscale teritoriale
(120.000 de pliante și 900 de afișe) precum și broșura
privind serviciile oferite contribuabililor .
Începând cu data de 20 mai 2015, pe pagina de
Facebook a instituției au fost o rganizate, pe diverse
teme, 37 sesiuni de îndrumare și asistență în sprijinul
contribuabililor. În cadrul sesiunilor au fost formulate
617 răspunsuri la întrebările adresate de contribuabili.
Conformarea persoanelor fizice cu averi/venituri
mari
Principale le obiective stabilite în cadrul Programului de
îmbunătățire a conformării fiscale a persoanelor fizice
cu venituri/averi mari au avut în vedere:
 asigurarea conformării fiscale a persoanelor fizice cu
averi/venituri mari prin aplicarea unui tratament fisca l
corect care să includă pe de o parte, efectuarea de
verificări fiscale la contribuabilii selectați pe baza
analizei de risc, identificarea veniturilor nedeclarate și
impozitarea acestora, iar pe de altă parte informarea
contribuabililor în scopul asigură rii cunoașterii,
înțelegerii și aplicării corecte a legislației în vigoare
precum și aplicarea altor tratamente alternative de
creștere a conformării voluntare ;

23

 creșterea venitului mediu anual declarat al
contribuabililor persoane fizice cu averi/venituri mari
care fac obiectul programului, din toate sursele
impozabile;
 dezvoltarea campaniilor de creștere a conformării
pentru declararea și plata impozitului pe veniturile
realizate de grupul țintă;
 consolidarea prezenței on -line a serviciului de
asistență co ntribuabili pentru programul PFAM;
 comunicarea cu organizațiile profesionale relevante
care activează în domeniul impozitului pe venit.
Aceste obiective au fost realizate prin acțiuni specifice,
derulate în domeniul legislativ, operațional și al
creșterii conformării voluntare, evidențiindu -se
următoarele:
 expedierea (înainte de termenul de declarare) a 412
notificări către persoanele fizice cu averi mari (PFAM),
în scopul asigurării conformării la declararea veniturilor
din străinătate obținute de acestea în anul fiscal 2014;
 consolidarea instruirii persoanelor fizice cu averi mari
prin informarea, pe pagina web a ANAF, cu privire la
programul de creștere a conformării derulat de
administrația fiscală, fie răspunzând unor întrebări, fie prin dezbaterea uno r probleme complexe ridicate de
acestea. Această formă de comunicare își găsește
utilitatea și în cazul necesităților de informare a
reprezentanților mass media și publicului.
Proceduri pentru administrarea veniturilor
În domeniul gestionării registrului c ontribuabililor
și a contribuabililor nerezidenți
În vederea aplicării unitare a procedurilor privind
verificarea contribuabililor care îndeplinesc condițiile
de declarare a inactivității fiscale prevăzute la art. 78^1
alin. (1) lit. b) și c) din Codul de procedur ă fiscal ă, de
către organele de control din cadrul structurilor
centrale și teritoriale ale ANAF, prin OPANAF nr.
320/2015 a u fost modificat e: "Procedura privind
verificarea de către Direcția generală antifraudã fiscală
a contribuabililor care nu f uncționează la domiciliul
fiscal declarat ", "Procedura privind verificarea
contribuabililor care se sustrag de la efectuarea
inspecției fiscale prin declararea unor date de
identificare a domiciliului fiscal care nu permit
organului fiscal identificarea ac estuia ", precum și
"Procedura privind verificarea de către organele de
inspecție fiscală a contribuabililor care nu funcționează
la domiciliul fiscal declarat ".

24

Au fost adaptate formularele de înregistrare fiscal a
contribuabililor precum și formularul "Notificarea
modificării anului fiscal " la modificările prevăzute în
Codul fiscal și Codul de procedura fiscală (OPANAF
nr. 3.495/2015; OPANAF nr. 3.698/2015) .
Au fost stabilite competențe speciale ale organului
fiscal central, impuse de prevederile noului Co d de
procedură fiscală și ale noului Cod fiscal (OPANAF nr.
3.775/2015).
Au fost adaptate la noile prevederi legale din noul Cod
de procedură fiscală, procedurile de
înregistrare/modificare a domiciliului fiscal al
contribuabililor, la solicitarea acesto ra sau, din oficiu
de către organul fiscal central, a fost aprobată
procedura de înregistrare/modificare a domiciliului
fiscal în cazul contribuabililor persoane fizice care dețin
cod numeric personal și a fost actualizat conținutul
formularelor utilizate pentru aceste proceduri
(OPANAF nr . 3.845/2015).
Au fost actualizate procedurile privind declararea în
inactivitate/îndreptarea erorii materiale/reactivarea
contribuabililor declarați inactivi, precum și a
formularelor utilizate pentru declararea în
inacti vitate/îndreptarea erorii materiale/reactivarea
contribuabililor declarați inactivi potrivit modificărilor legislative aduse de Codul fiscal și Codul de procedură
fiscală (OPANAF nr. 3.846/2015).
În domeniul gestiunii taxei pe valoarea adăugată
Modificări le legislative aduse Codului fiscal, Codului de
procedură fiscală și Normelor metodologice de aplicare
a Codului fiscal, în materia taxei pe valoarea adăugată
au impus adaptarea procedurilor, precum și a
formularelor în domeniul administrării taxei pe valo area
adăugată. Astfel, au fost emise acte normative pentru
aplicarea dispozițiilor art. 153 din Codul fiscal, astfel
cum au fost modificate prin OG nr. 80/2014:
 OPANAF nr. 17/2015 privind stabilirea criteriilor
pentru condiționarea înregistrării în scop d e TVA;
 OPANAF nr. 18/2015 pentru aprobarea Procedurii
de înregistrare, la cerere, în scopuri de taxă pe
valoarea adăugată potrivit prevederilor art. 153
alin. ( 91) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificările și completările ulterioare și
pentru aprobarea modelului și conținutului unor
formulare;
 OPANAF nr. 19/2015 privind modificarea și
completarea OPANAF nr. 3.331/2013 pentru
aprobarea Procedurii de modificare, din oficiu, a

25

vectorului fiscal cu privire la TVA, precum și a
modelului și c onținutului unor formulare;
 OPANAF nr. 112/2015 pentru aprobarea modelului
și conținutului unor formulare fiscale utilizate de
unele persoane impozabile în domeniul TVA.
Au fost extinse obligațiile declarative prevăzute la art.
1563 alin. (5) din Codul fi scal și pentru persoanele
impozabile al căror cod de înregistrare în scopuri de
TVA a fost anulat din oficiu și care efectuează, după
anularea înregistrării în scopuri de TVA, livrări de
bunuri/prestări de servicii și/sau achiziții de bunuri
și/sau de serv icii pentru care sunt obligate la plata
taxei (OPANAF nr. 632/2015).
A fost introdusă posibilitatea de a propune respingerea
cererii de înregistrare în scopuri de TVA de către
compartimentul cu atribuții în evaluarea intenției și a
capacității de a desfășu ra activități economice, în
ipoteza în care reprezentantul legal al persoanei
impozabile nu furnizează corect și complet datele și
informațiile solicitate și nu clarifică intenția și
capacitatea persoanei impozabile, iar aceasta se află
la prima cerere de înregistrare în scopuri de TVA
și/sau reprezentantul fiscal nu a fost/nu este subiect al
unui raport juridic fiscal, direct sau prin intermediul societăților la care deține calitatea de asociat și/sau
administrator (OPANAF nr. 1.964/2015).
A fost modificat ă Procedura de soluționare a
deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de
rambursare (OPANAF nr. 3.699/2015) , astfel:
– notificările privind prelungirea termenului de
soluționare a deconturilor, pentru care este necesară
efectuarea inspecției fiscale anticipate, se transmit
persoanelor impozabile odată cu transmiterea către
compartimentul de inspecție fiscală a decontului, dar în
maximum 5 zile de la încadrarea la risc fiscal mare;
– a fost eliminat domeniul "Comerț cu ridicata al
cerealelor, semințel or, furajelor și tutunului neprelucrat"
(COD CAEN 4621) din categoria domeniilor de
activitate care atrag încadrarea la risc fiscal mare în
cazul contribuabililor mijlocii sau pentru care se obține
un punctaj specific în Fișa indicatorilor de inspecție
fiscală ori pentru care nu se aprobă regimul special de
exportatori;
– în scopul calculării Standard ului i ndividual negativ
(SIN) pentru trim. I și trim. II pentru soluționarea
deconturilor depuse de micii contribuabili – entități care,
potrivit reglementăril or legale în vigoare, nu au
obligația depunerii raportării semestriale la 30 iunie –
se vor avea în vedere bilanțul contabil și contul de

26

profit și pierdere , depuse în anul precedent pentru anul
anterior;
– a fost modificat de la 30 de zile la 15 zile, ter menul în
care trebuie inițiată inspecția fiscală în cazul marilor
contribuabili care prezintă scrisori de garanție bancară
în scopul reîncadrării la risc fiscal mic a decontului cu
sume negative de TVA cu opțiune de rambursare, dar
care nu își reîntregesc scrisoarea de garanție în
condițiile prevăzute, ori pentru cei pentru care a fost
deschisă procedura de insolvență sau s -a declanșat
procedura de lichidare voluntară, precum și pentru
situația în care s -a dispus începerea urmăririi penale în
legătură cu ac te săvârșite de respectiv ii contribuabil i,
după finalizarea procedurii de soluționare a
deconturilor.
În domeniul cazierului fiscal
Ca urmare a prevederilor OG nr. 39/2015 privind
cazierul fiscal a fost elaborara t actul normativ prin care
au fost stabilite : organele fiscale competente pentru
organizarea și gestionarea cazierului fiscal, “Procedura
de înscriere, scoatere și rectificare a informațiilor în/din
cazierul fiscal, solicitare și eliberare a certificatului de
cazier fiscal”, modelul și conținutul fo rmularisticii
necesare , precum și nivelul de acces corespunzător la informațiile din cazierul fiscal (OPANAF nr.
2.594/2015).
În domeniul administrării impozitului pe venitul
persoanelor fizice
A fost modificată procedura privind recalcularea plăților
anticipate cu titlu de impozit, aprobate prin OPANAF
nr. 2.365/2014, în cazul rezilierii în cursul anului fiscal
a contractelor de închiriere, pentru care chiria din
contract reprezintă echivalentul în lei al unei sume în
valută (OPANAF nr. 1.301/2015).
A fos t modificată procedura privind stabilirea plăților
anticipate cu titlu de impozit, a plăților anticipate
reprezentând contribuții de asigurări sociale de
sănătate precum și obligațiile de plată cu titlu de
contribuții de asigurări sociale”, în cazul persoa nelor
fizice cu handicap grav sau accentuat care realizează
venituri din activități independente, din activități
agricole, silvicultură și piscicultură, scutite de impozit
pe venit, potrivit legii (OPANAF nr. 702/2015).
A fost aprobată procedura privind re calcularea bazei
impozabile pentru veniturile realizate de persoanele
fizice din cedarea folosinței bunurilor, în vederea
acordării deductibilității contribuției de asigurări sociale
de sănătate (OPANAF nr. 2.203/2015).

27

În domeniul administrării impozitelo r și taxelor cu
regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la
sursă
A fost completată "Procedura privind stabilirea din
oficiu a impozitelor, taxelor și contribuțiilor cu regim de
stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă ", cu
dispoziții ref eritoare la desființarea actului administrativ
fiscal, potrivit art. 47 și art. 90 alin.(2) din Codul de
procedură fiscală (OPANAF nr. 837/2015).
Au fost actualizate referințele privind temeiul legal
pentru pozițiile 73 – 76 din “Nomenclatorul obligațiilo r
de plată la bugetul de stat ”: taxa anuală de autorizare
a jocurilor de noroc regularizată periodic în funcție de
realizări; taxa pentru obținerea licenței de organizare a
jocurilor de noroc; taxa anuală pentru obținerea
autorizației de exploatare a jocur ilor de noroc; taxa de
acces pentru jocurile de noroc (OPANAF nr.
838/2015).
A fost introdusă o dispoziție nouă privind încetarea
regimului de declarare derogatoriu începând cu luna în
care, potrivit legii, în sarcina contribuabilului sunt
instituite noi o bligații declarative pentru impozite, taxe
și contribuții datorate la bugetul de stat (OPANAF nr.
2.097/2015). A fost completat formularul 101 “Declarație privind
impozitul pe profit“ și instrucțiunile de completare a
acestuia cu informații privind opțiune a persoanelor
juridice rezidente într -un stat membru al Uniunii
Europene sau al Spațiului Economic European, pentru
regularizarea impozitului plătit în România (OPANAF
nr. 3.250/2015).
În domeniul administrării contribuțiilor sociale
Modificările legislati ve aduse Codului fiscal și Normelor
metodologice de aplicare a Codului fiscal, în materia
contribuțiilor sociale obligatorii, au impus adaptarea
procedurilor precum și a formularelor în domeniul
administrării contribuțiilor sociale (OPANAF nr.
2.288/2015, OPANAF nr. 2.319/2015, OPANAF nr.
3.496/2015, OPANAF nr. 2.963/2015).
În vederea aplicării noilor prevederi în materia
contribuțiilor sociale obligatorii prevăzute în Codul
fiscal:
– a fost aprobată modificarea formularului 600
“Declarație privind îndepli nirea condițiilor de încadrare
în categoria persoanelor asigurate obligatoriu la
sistemul public de pensii” ca urmare a extinderii bazei
de impozitare la contribuția de asigurări sociale
(OPANAF 3.655/2015);

28

– a fost aprobată procedura privind gestiunea
contribuției de asigurări sociale de sănătate datorată
de persoanele fizice care nu realizează v enituri
(OPANAF nr. 3.743/2015).
Au fost introduse prevederi care vizează:
 obligativitatea persoanelor fizice fără venit de a se
înregistra la organul fiscal în termen de 15 zile de
la data de la care nu mai realizează venituri prin
depunerea formularului 604 “Declarație de
înregistrare în evidența persoanelor fizice care nu
realizează venituri, precum și pentru stabilirea
obligațiilor de plată a contribuției de a sigurări
sociale de sănătate”;
 stabilirea de către organul fiscal a obligației de
plată a contribuției de asigurări sociale de sănătate
prin decizie de impunere;
 obligativitatea persoanelor fizice de a solicita
încetarea calității de persoană fizică fără v enituri în
15 zile de la data de la care începe să realizeze
venituri, prin depunerea formularului 605 “Cerere
de încetare a calității de persoană fizică fără
venituri”.
În domediul reglementării colectării creanțelor
bugetare
A fost emis actul normativ prin care s -a stabilit
procedura de restituire a taxelor, tarifelor și altor sume
care se fac venituri la bugetul de stat potrivit legislației
în vigoare, sume pentru care nu există titlu de creanță,
dar se regăsesc în evidența fiscală a organelor fiscale
(OMFP nr. 528/2015).
A fost adoptat ordinul pentru aprobarea “Procedurii de
valorificare, în regim de urgență, a bunurilor de
consum alimentar și a materiilor prime necesare pentru
prepararea acestor bunuri, cu grad ridicat de
perisabilitate sau care, prin trecerea timpului, pierd din
greutate ori din valoare, inclusiv animale, păsări vii sau
plante sau bunuri degradabile ”, în cazul aplicării
măsurilor asigurătorii și/sau executorii prevăzute de
OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală (OMFP
nr. 577/20 15).
A fost emis ordinul prin care au fost elaborate
proceduri care vizează modalitatea de identificare a
contribuabililor, precum și modalitatea de stabilire și de
anulare a obligațiilor fiscale care fac obiectul
facilitățiilor prevăzute Legii nr. 209/201 5 privind
anularea unor obligații fiscale și al Legii nr. 225/2015
privind anularea contribuției de asigurări sociale de

29

sănătate pentru anumite categorii de persoane fizice
(OPANAF nr. 2.202/2015).
A fost emis ordinul pentru aprobarea Procedurii privind
emiterea și comunicarea unor acte administrative
pentru debitorii care înregistrează obligații fiscale
restante sub o anumită limită care urmărește în
principal următoarele aspecte:
 stabilirea frecvenței emiterii și comunicării deciziilor
referitoare la obl igațiile fiscale accesorii
reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, a
somațiilor și a titlurilor executorii cu sume
nesemnificative, astfel încât organele fiscale să
respecte prevederile Codului de procedură fiscală
în ceea ce privește instituirea și comunicarea
acestor acte procedurale, dar în același timp în
cadrul limitelor legale, administrația fiscală să se
circumscrie și criteriilor de eficiență și respect față
de contribuabili;
 stabilirea faptului că deciziile referitoare la
obligațiile fisc ale accesorii reprezentând dobânzi și
penalități de întârziere se emit prin aplicațiile
informatice, trimestrial, iar prin excepție, în cazul în
care cuantumul nu depășește o anumită limită,
deciziile se emit după 180 de zile de la ultima emitere sau de la data la care au fost înregistrate
obligații fiscale principale restante;
 stabilirea faptului că somațiile și titlurile executorii
să fie emise prin aplicațiile informatice, lunar, iar
prin excepție, în cazul în care cuantumul nu
depășește o anumită limită , acestea să se emită
după 180 de zile de la ultima emitere sau de la
data la care au fost înregistrate obligații fiscale
restante(OPANAF nr. 3.497/2015)
A fost emis ordinul privind metodologia de distribuire a
sumelor plătite de contribuabili în contul un ic și de
stingere a obligațiilor fiscale înregistrate de către
aceștia (OPANAF nr. 3.637/2015).
A fost aprobată procedur a de eliberare a certificatului
de atestare fiscală, au fost aduse noi reglementări în
ceea ce privește eliberarea certificatului de ate stare
fiscală, în vederea armonizării acestora cu prevederile
noului Cod de procedură fiscală (OPANAF nr.
3.654/2015).
A fost elaborată “Procedura privind stabilirea
obligațiilor fiscale accesorii reprezentând penalități de
nedeclarare ” ținând cont de noul context legislativ,
respectiv intrarea în vigoare, începând cu data de 1
ianuarie 2016, a prevederilor Legii nr.207/2015 privind

30

Codul de procedură fiscală care reglementează
penalitatea de nedeclarare (OPANAF nr. 3.834/2015).
Au fost aprobate procedurile de administrare și
monitorizare a marilor contribuabili și a contribuabililor
mijlocii (OPANAF nr. 467/2015 , OPANAF nr.
468/2015 ).

CREȘTEREA EFICIENȚEI COLECTĂRII
Proiectul de modernizare a Administrației Fiscale
(RAMP)
Anul 2015 a însemnat pentru Proi ectul de Modernizare
a Administrației Fiscale atât continuarea activităților de
implementare pentru fiecare componentă a proiectului,
cât și continuarea procedurilor d e achiziție demarate
anterior. Î n acest sens , la nivelul Unității de
Management al Proiec tului, a fost încheiat un număr
de 8 contracte de consultanță și furnizare de bunuri
sau servicii tehnice.
În ceea ce privește implementarea activităților
proiectului pot fi evidențiate următoarele aspecte:
– continuarea acțiunilor referitoare la dezvoltarea
organizațională prin îmbunătățirea proceselor de
management și planificare strategică, dezvoltarea capacității analitice a ANAF, a funcțiilor de control
intern și integritate, dezvoltarea funcției de resurse
umane, îmbunătățirea cadrului legal și de soluț ionare
a contestațiilor, cât și reproiectarea proceselor de
activitate ale ANAF.
– continuarea activităților de dezvoltare a funcțiilor
operaționale prin programul de asigurare a
conformării segmentului Persoanelor Fizice cu Averi
Mari, de modernizare a func țiilor de inspecție fiscală,
antifraudă și informații fiscale, de modernizare a
funcțiilor de colectare și executare silită din cadrul
ANAF și de redefinire a proceselor de operare
masivă ale Agenției. Totodată, au fost finalizate
achiziția de echipamente moderne de tehnică de
calcul și achiziția de servere si software destinate
modernizării infrastructurii tehnice a ANAF. Au fost
definitivate și publicate documentele de licitație
referitoare la demararea procedurii de achiziție a
sistemului informatic inte grat de administrare a
veniturilor.
În ultimul trimestru al anului 2015 a fost finalizat , cu
succes, contractul de consultanță în domeniul
comunicării organizaționale și au fost dezvoltate
planurile de comunicare internă și externă ale ANAF.

31

Dezvoltare de proiecte
În ceea ce privește dezvoltarea și implementarea
proiectelor în domeniul fiscal și vamal trebuie
evidențiat faptul că o serie de proiecte s -au finalizat,
astfel:
Proiectul „Dezvoltarea unui parteneriat viabil între
Agenția Națională de Administra re Fiscală și
beneficiarii direcți ai serviciilor furnizate de aceasta –
premisă a eficientizării sistemului de colectare a
veniturilor publice” cod SMIS 31224 a contribuit prin
implementarea sa la creșterea gradului de conformare
voluntară a contribuabili lor, prin consolidarea
civismului fiscal și prin crearea unui mecanism
decizional consultativ pentru activitatea de
administrare a veniturilor publice. Derularea proiectului
a condus la obținerea de rezultate care contribuie la
consolidarea capacității adm inistrative, respectiv o
cercetare sociologică de anvergură care se
concretizează în 5 rapoarte de analiză și de
interpretare cantitativă și calitativă de date statistice,
un manual de identitate vizuală ce a contribuit la
“rebranding -ul” instituțional pri n reconfigurarea siglei
instituției, un concept de portal pentru ANAF, o
campanie de conștientizare și educare fiscală a
contribuabililor (media, directă, outdoor), o consultare
publică pilot, precum și instruirea unor funcționari publici în gestionarea un ei campanii media și în tehnici
de comunicare moderne.
Ca urmare a implementării proiectului, ANAF, prin
intermediul cercetării sociologice, a putut identifica
grupurile țintă vulnerabile predispuse la o conformare
voluntară scăzută, zonele de risc, aștep tările
contribuabililor și nivelul lor de satisfacție pentru ca
prin intermediul unei campanii media ample , de
conștientizare și educare a contribuabililor să conducă
la creșterea încrederii în instituție și la creșterea
gradului de conformare voluntară.
De asemenea, prin instruirea unui număr de 188 de
funcționari publici în ca drul proiectului cod SMIS 31224
s-a întărit capac itatea instituției, în primul râ nd, în ceea
ce privește tehnicile de comunicare exte rnă iar î n al
doilea râ nd, în ceea ce privește co nceptul, design -ul
de campanii de educare și conștientizare a
contribuabililor și organizarea unor alte campanii în
funcție de problemele identificate de către agenție.
Pe termen mediu, agenția beneficiază astfel de baze
de date necesare analizei calitativ e și cantitative, de
funcționari publici instruiți în vederea prelucrării
extensive a acesteia până la expirarea datelor, de un
corp de profesioniști în domeniul tehnicilor de
comunicare și de un portal adaptat nevoilor de

32

comunicare pe baza conceptului re structurat potrivit
celei mai bune practici.
În vederea dezvoltării capacității Agenției Naț ionale de
Administrare Fiscală de a livra servicii îmbunătățite
contribuabililor și de a eficientiza funcționarea
organizației, în cadrul proiectului ”Îmbunătățirea
proceselor de activitate ale ANAF” s -a realizat
identificarea și analiza proceslor de acti vitate majore și
reproiectarea a 4 dintre acestea într -o formă
simplificată, eficientă, cu potențial de maximizare a
utilizării resurselor umane și financiare care s ă
utilizeze tehnologiile actualizate în domeniul
informației, având drept scop reducerea costurilor și
eliminarea riscurilor. Principiile de bază ce au fost
utilizate în reproiectarea proceselor de activitat e au
fost reprezentate de orien tarea către contri buabili,
integra rea și automatizarea acestora astfel încâ t să se
obțină o îmbunătățire a indicatorilor.
Identificarea proceselor de activitate de nivel înalt ale
ANAF s -a realizat prin transpunerea funcțiilor
principale ale Agenției. Astfel, au fost ident ificate atât
procesele majore de activitate asociate sferei
atribuțiilor principale ale agenției, cât și procesele de
activitate asociate altor sarcini ale Agenției, inclusiv
activităților suport. Ca urmare a identificării acestor
procese a fost realizată “Harta integratoare a proceselor de nivel înalt ” pentru a arăta interacțiunile
dintre ANAF și mediul extern, precum și rolurile pe
care fiecare structură le are în cadrul acestor procese.
Totodată, în cadrul proiectului au fost stabilite
principiile metodo logice care să susțină definirea
conceptului de arhitectură organizațională la nivelul
ANAF. Prin urmare, în cadrul acestui proiect a fost
adaptat modelul “TOGAF – The Open Group
Architecture Framework ” la particularitățile ANAF
pentru stabilirea arhitectu rii organizaționale. Pentru ca
un cadru arhi tectural să funcționeze adecvat este
necesar ca acesta să fie susținut printr -un mecanism
de gestionare. Astfel, a fost stabilită guvernanța
arhitecturii ce include:
 implementarea unui sistem de controale pentru
realizarea și monitorizarea tuturor activităților
și componentelor arhitecturale;
 implementarea unui sistem care să asigure
conformitatea cu standardele interne și externe
și obligațiile legale;
 stabilirea proceselor care sprijină
managementul efectiv a l arhitecturii;
 atribuirea de responsabilități clare fiecărui
stakeholder.

33

Principalele activități ale proiectului sunt continuate de
echipa constituită la nivelul ANAF ce contribuie la
eficientizarea implementării programului de dezvoltare
a sistemului de control managerial la nivelul Agenției,
printr -o coordonare metodologică adecvată a direcțiilor
de specialitate în elaborarea procedurilor de lucru,
utilizând reprezentarea integratoare a proceselor de
activitate realizată în cadrul proiectului.
Proiec tul „Îmbunătățirea cooperării transfrontaliere
între Republica Moldova și România privind produsele
petroliere și alimentare” – cod MIS ETC 988, finanțat
prin Instrumentul European de Vecinătate și
Parteneriat (ENPI), în cadrul Programul Operațional
Comun R omânia – Ucraina – Republica Moldova 2007
– 2013 a permis stabilirea unei cooperări strânse între
autoritățile de frontieră ale celor două state pentru
asigurarea unui grad ridicat de transparență, siguranță
la importul, exportul și tranzitul produselor pe troliere și
alimentare. Proiectul a contribuit la dezvoltarea
capacității analitice de control a mărfurilor Serviciului
Vamal al Republicii Moldova prin instruirea de către
specialiștii ANAF a personalului vamal moldovean în
domeniul tehnicilor analitice p entru analiza mărfurilor,
pentru aplicarea reglementărilor vamale și din
domeniul accizelor. Astfel, pe parcursul proiectului,
echipele bilaterale de experți au colaborat pentru instruirea unui număr de 278 de persoane (chimiști,
experți și ofițeri vamali moldoveni).
Prin intermediul fondurilor nerambursabile disponibile
din Mecanismul Financiar Norvegian 2009 – 2014 se
continuă eforturile de operaționalizare a Direcției
Generale de Integritate ca urmare a derulării
proiectului „Creșterea integrității în Ag enția Națională
de Administrare Fiscală prin cooperare instituțională și
consolidarea capacității” în parteneriat cu adminstrația
fiscală norvegiană și cu Secretariatul General al
Guvernului – Cancelaria Primului Ministru. Prin
intermediul acestui proiect s-a asigurat dotarea
Direcției Generale de Integritate cu logistica necesară,
respectiv echipamente IT și 5 autoturisme; toate
echipamentele au fost deja livrate și sunt utilizate de
către funcționarii ANAF.
Ca urmare a necesității de dezvoltare rapidă în ceea
ce privește facilitarea pentru societate și mediul de
afaceri a plății prin card, ANAF în parteneriat cu
Ministerul Finanțelor Publice a depus spre finanțare din
fonduri nerambursabile prin Programul Operațional
Capacitate Administrativă 2014 – 2020 ( POCA) fișa de
proiect „Îmbunătățirea capacității procesului decizional
la nivelul sectorului financiar din Romania – TREZOR”.
Cererea de finanțare a fost transmisă spre analiză
Autorității de Management care în urma analizei a

34

primit aprobarea spre finanța re. Această evaluare
favorabilă finanțării a condus la demararea
formalităților de semnare a contractului de finanțare
pentru proiectul care se va implementa începând cu
anul 2016 pe un orizont de timp de 36 de luni.
Proiectul urmărește optimizarea procesu lui decizional
prin implementarea unui sistem electronic centralizat
de plăți la nivelul tuturor unităților de Trezorerie a
statului, diversificarea modalităților de plată pentru
clienții cu conturi deschise la unitățile Trezoreriei prin
intermediul unei p latforme de internet banking și
introducerea unui sistem de plată prin carduri în cazul
impozitelor și taxelor.
Un alt demers s -a concretizat în definitivarea fișei de
proiect cu titlul ˝Crearea unui sistem de management
al documentelor în cadrul Agenției Naționale de
Administrare Fiscală în condiții de eficiență”, în
colaborare cu Direcția Generală Pregătire ECOFIN și
Asistență Comunitară (MFP). Această fișă de proiect a
fost aprobată cu condiționalități spre finanțare în cadrul
Programului de Cooperare El vețiano – Român.
Implementarea acestui proiect poate conduce la
asigurarea unui management eficient al documentelor
în cadrul ANAF și structurilor sale subordonate de la
nivel central și teritorial, în conformitate cu cele mai bune practici și standarde ut ilizate în administrațiile
fiscale moderne.
Tot în vederea dezvoltării capacității ANAF , în
domeniul vamal s -au pus bazele parteneriatului cu
Serviciului Vamal al Republicii Moldova pentru
dezvoltarea proiectului ˝Reabilitarea și modernizarea
posturilor va male de frontieră de pe granița România –
Moldova, respectiv posturile vamale Albița – Leușeni,
Sculeni – Sculeni și Giurgiulești – Giurgiulești˝ în cadrul
Programului Operațional Comun România – Moldova
2014 – 2020. În acest sens, participarea
reprezentan ților ANAF la numeroase reuniuni
organizate de Ministerul Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice, în calitate de Autoritate de
Management, a permis ca obiectivele de dezvoltare
vamală ale ANAF să poată fi finanțate în cadrul acestui
program prin p roiectul care va permite promovarea
administrării eficiente la frontieră, prin modernizarea
punctelor transfrontaliere comune dintre România și
Republica Moldova, proiect care a fost inclus de către
Comisia Europeană pe Lista proiectelor majore
aprobate.
Expertiza specialiștilor ANAF din domeniul vamal și
antifraudă a contribuit la implementarea proiectul ui
HOME/2013/ISEC/AG/4000005184 „Îmbunătățirea
metodelor și a cooperării instituționale în vederea

35

combaterii fraudei la TVA”, în care ANAF deține rolul
de Partener alături de Direcția de Investigare a
Fraudelor, Direcția de Combatere a Criminalității
Organizate și Ministerul Public – rol de coordonator.
Scopul proiectului este returnarea ilegală de TVA și
fraudele cu privire la TVA în România, metodele de
combatere a acestor fenomene și întărirea cooperării
judiciare între România, Bulgaria și Polonia.
Acțiuni de cooperare internațională
În cursul anului 2015, colaborarea cu instituțiile
internationale și dezvoltarea de proiecte au continuat,
ceea ce a permis ANAF îndeplinirea angajamentel or în
cadrul contractelor de finanțare pentru implementarea
de proiecte de reformă. Agenția Națională de
Administrare Fiscală a beneficiat de asistența tehnică
oferită de experții Fondului Monetar Internațional în
domeniul ad ministrării persoanelor fizice cu averi mari
și în cel al administrării marilor contribuabili, misiuni ce
au contribuit la mai buna organizare și la eficientizarea
acestor activități derulate la nivelul instituției. Totodată,
recomandările misiunilor de ev aluare și asistență
tehnică derulate de experții instituțiilor internaționale au
fost monitorizate lunar și raportate periodic către
Ministeru l Finanțelor Publice, pentru o urmărire cât mai
atentă a stadiului implementării lor. Potrivit deciziei celei de a XIX-a Adunări Generale a
Organizației Intraeuropene a Administrațiilor Fiscale
(IOTA), ce a avut loc în perioada 2 -3 iulie 2015, la
Rotterdam (Olanda), România, prin ANAF, a preluat
Președinția IOTA până la cea de -a XX -a Adunare
Generală din iulie 2016.
Mandatul de membru în cadrul Consiliului Executiv al
IOTA obținut în anul 2014 și cel actual , consolidează
poziția Agenției Naționale de Administrarea Fiscală în
contextul internațional, subliniind profesionalismul și
capacitatea autorității fiscale române de a acționa ca
factor activ în procesul decizional european și
manifestând totodată interesul ANAF de a -și dezvolta
serviciile, în concordanță cu tendințele și bunele
practici la nivel internațional. Astfel, prin actualul
mandat, ANAF are un rol fundamen tal în ceea ce
privește definirea direcției viitoare a organizației și
coordonarea întregii activități a acesteia, pentru
perioada iulie 2015 – iulie 2016, cu atât mai mult cu cât
în ultimul an s -a ridicat în mod stringent problematica
redefinirii rolului organizației pe plan internațional și,
mai ales, repoziționării sale în raport cu celelalte
organizații internaționale de profil.
În anul 2015, ANAF a organizat o serie de reuniuni de
cooperare internațională în domeniul său de activitate:

36

În perioada 25 – 26 martie 2015, ANAF a organizat la
București cea de a 96 -a Reuniune a Consiliul ui
Executiv al Organizației Intraeuropene a
Administrațiilor Fiscale (IOTA), având în vedere
calitatea de membră a Consiliului, pentru perioada iulie
2014 – iulie 2015. Cons iliul Executiv IOTA este
entitatea care stabilește dire cția viitoare a organizației,
coordonează și sprijină întreaga activitate desfășurată
sub egida acesteia.
De asemenea, în aplicarea prevederilor acordurilor de
cooperare bilaterală cu Bulgaria, în dat a de 17 iunie
2015 a a vut loc la București, cea de a III -a întâlnire a
Comitetului de Monitorizare și Evaluare româno -bulgar
în vederea implementării prevederilor Acordului între
Agenția Națională de Administrare Fiscală din
România și Agenția Națională a Veniturilor din
Republica Bulgaria pentru intensificarea cooperării în
domeniul taxei pe valoarea adăugată.
De asemenea, în data de 18 iunie 2015, ANAF a
organizat la București trilaterala România – Bulgaria –
Ungaria, ce a reunit reprezentanții Agenției Naționale
Fiscale (NRA) din Bulgaria și cei ai Administrației
Naționale Fiscale și Vamale (NTCA) din Ungaria, în
scopul intensificării și optimizării schimburilor de
informații fiscale, respectiv cele referitoare la
tranzacțiile intracomunitare și transpor tul de bunuri cu risc fiscal ridicat (produse energetice și combustibili,
legume și fructe etc).
În cadrul reuniunii trilaterale a fost agreată inițiativa
ANAF de creare a unui cadru tehnic comun și
dezvoltarea unui instrument eficient pentru schimbul
de informații în zona tranzacțiilor intracomunitare de
bunuri, respectiv o platformă IT care să faciliteze atât
prevenirea și combaterea evaziunii fiscale cât și
operaționalizarea monitorizării și controlului
transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ri dicat. În
acest sens, reprezentanții autorităților fiscale din cele
trei state și -au exprimat disponibilitatea de a intensifica
relațiile de cooperare pe această temă.
În perioada 7 – 9 iulie 2015, ANAF a organizat la
București întâlnirea bilaterală Român ia – Serbia pe
teme de integritate și control vamal, în vederea stabilirii
unor direcții de cooperare în ceea ce privește
activitatea de prevenire și combatere a cazurilor de
corupție și de încălcare a eticii și integrității
profesionale.
În perioada 3 – 4 noiembrie 2015, ANAF a organizat
la București vizita de lucru a unei echipe de experți
OECD în vederea evaluării standardelor interne privind
protecția datelor cu caracter fiscal în contextul
participării României ca membru în Forumul Global al

37

OECD. Au fost evaluate normele și procedurile privind
protecția datelor cu caracter personal în contextul
schimbului automat de informații, prin intermediul unor
chestionare predefinite.
În domeniul cooperării bilaterale, o importanță
deosebită au avut -o schimburil e bilaterale de
experiență cu administrațiile fiscale din Polonia,
Finlanda, Slovenia și Bulgaria, cu privire la soluțiile ICT
pentru administrarea fiscală și în domeniul
managementului resurselor umane cu administrația
fiscală din Olanda, în contextul ref ormelor vizate de
ANAF prin programul de modernizare a agenției,
derulat în perioada 2013 – 2018.
În ceea ce privește participarea la activitățile derulate
în colaborare cu administrații fiscale și/sau cu
organizații internaționale de profil, pe probleme d e
specialitate în domeniul administrării fiscale și vamale,
reprezentanții ANAF au participat în anul 2015 la
misiuni externe în cadrul Programului Customs 2020
(program coordonat la nivelul României de ANAF),
Programului Fiscalis 2020 (programe ale Comisi ei
Europene) sau în cadrul unor evenimente derulate sub
egida IOTA, OECD, OMV (Organizația Mondială a
Vămilor), CEF Slovenia, precum și la grupu rile de lucru
ale Consiliului U E și Comisiei Europene. Acestea au
permis accesul personalului ANAF la informații în timp real cu privire la evoluțiile și inițiativele de la nivelul UE,
la formare profesională specializată și la un schimb de
experiență și bune practici de administrare fiscală și
vamală.
Activitatea de control managerial
Activitatea de control intern/ managerial desfășurată la
nivelul instituției a constituit, în anul 2015, baza unui
proces dinamic care s -a adaptat continuu la
modificările cu care s -a confruntat instituția, fiind un
proces care a beneficiat de implicarea directă a
conducerii și a person alului de la toate nivelurile
organizației, identificându -se astfel și înlăturându -se
orice risc care ar putea periclita neîndeplinirea misiunii
și obiectivelor generale ale ANAF. Eforturile depuse în
exercitarea unui control intern/managerial optim au fos t
susținute pe de o parte, de aplicarea la nivel intern a
unor bune practici întâlnite în alte administrații fiscale
iar pe de altă parte de regândirea tuturor activităților
care se desfășoară la nivelul agenției. De asemenea,
au fost stabilite rolurile în derularea acestora și a fost
reprezentat grafic fluxul de informații î ntre structurile
organizatorice respectiv , relațiile dintre departamentele
de specialitate și mediul extern, fiind stabiliți și
proprietarii proceselor de activitate din cadrul instituț iei.

38

Activitatea de integritate
Pentru sprijinirea creșterii calității managementului
instituției, politica de integritate pentru anul 2015 a avut
ca principale obiective:
 promovarea integrității în exercitarea demnităților
și funcțiilor publice la nivelu l ANAF;
 prevenirea și combaterea administrativă a actelor
de corupție în rândul personalului ANAF și
unităților subordonate;
 asigurarea exercitării ansamblului de operațiuni de
control și de monitorizare a activității desfășurate
la nivelul structurilor ce ntrale și teritoriale aflate în
cadrul și/sau în subordinea ANAF.
Pentru respectarea obligației de a implementa
măsurile prevăzute în Planul sectorial de acțiune
pentru realizarea Strategiei Naționale Anticorupție la
nivelul Agenției Naționale de Administr are Fiscală și al
structurilor subordonate, a fost evaluat un eșantion
reprezentativ de 10% din personalul cu funcții de
execuție, respectiv 50% din per sonalul cu funcții de
conducere prin aplicarea unui chestionar , funcționarilor
desemnați. Evaluarea gra dului de cunoaștere a măsurilor
preventive anticorupție s -a derulat într -o manieră
interactivă, nouă și modernă de educație, folosind
metoda e -learning.
Defalcat, situația evaluării personalului se prezintă
după cum urmează:
– la nivelul celor 8 direcții ge nerale regionale ale
finanțelor publice, chestionarul de evaluare a fost
aplicat unui număr de 2.987 de persoane, din care
1.995 persoane cu funcții de execuție, respectiv
992 persoane cu funcții de conducere;
– la nivelul aparatului propriu, chestionarul d e
evaluare a fost aplicat unui număr de 229 de
persoane, din care 159 persoane cu funcții de
execuție, respectiv 70 persoane cu funcții de
conducere;
– la nivelul Direcției generale antifraudă fiscală,
chestionarul de evaluare a fost aplicat unui număr
de 14 9 persoane, din care 106 persoane cu funcții
de execuție, respectiv 43 persoane cu funcții de
conducere.
În anul 2015, au fost desfășurate 43 de activități de
instruire pentru 1.719 de funcționari publici cu funcții
de conducere și de execuție, organizate la solicitarea

39

structurii de integritate sau a altor structuri din cadrul
ANAF respectiv , antifraudă și resurse umane.
De asemenea, pe parcursul anului trecut au fost
desfășurate 10 activități de prevenire prin instruire și
informare (pentru 227 funcționar i publici) și 2 activități
de formare profesională (pentru 32 funcționari publici),
în cadrul cărora s -a pus accent pe activitatea de
consiliere etică și rolul consilierului de etică, precum și
pe vulnerabilitatea la corupție.
În scopul exercitării de cătr e consilierul de etică a
atribuțiilor legale ce îi revin, au fost realizate
următoarele acțiuni:
 pentru promovarea activității de consiliere etică și
a rolului consilierului de etică în cadrul ANAF, a
fost creată adres a de e-mail " consilier.etica.ANAF”;
 în vederea asumării unui comportament proactiv în
exercitarea atribuției de acordare de consultanță și
asistență funcționarilor publici cu privire la
respectarea normelor de conduită, au fost
elaborate și promovate intern, prin e -mail, trei
materiale informa tive, respectiv : "Rolul consilierului
de etică în cadrul ANAF ", "Despre integritate…” și
“Indicatori de alarmă la corupție”. Totodată, s -a elaborat Codul de conduită profesională
a personalului din cadrul Agenției Naționale de
Administrare Fiscală.
În cee a ce privește activitatea de control intern , în anul
2015, în cadrul structurii de integritate s -au întocmit un
număr total de 286 acte de control, 6 dintre acestea
fiind întocmite în cadrul acțiunii de control intern la
nivel național, având ca obiectiv v erificarea legalității și
regularității modului de aplicare a procedurii
insolvenței, acțiune care, prin dimensiunea
eșantionului, volumul și complexitatea verificărilor ,
echivalează cu 102 acțiuni de control distincte, situație
care ar conduce la un număr total de 380 acte de
control față de 387 în perioada similară a anului 2014.
Preju diciul identificat în anul 2015, ca urmare a
acțiunilor de control intern, a fost de 132,5 mil. lei.
Totodată, referitor la activitatea de control intern
desfășurată în anul 2015 se impune o mențiune
specială cu privire la creșterea numărului solicitărilor
primite de la Direcția Națională Anticorupție, p rin
serviciile sale teritoriale și Parchetul de pe lângă Înalta
Curte de Casație și Justiție , pentru efectuarea
verificărilo r de specialitate în dosare deschise la nivelul
acestor organe de urmărire penală în care sunt
implicați funcționari publici din cadrul ANAF, fapt ce a
avut un impact semnificativ luând în considerare atât

40

complexitatea verificărilor cât și celeritatea imp usă de
solicitanți.
Activitatea de audit public intern
La baza “Planului multianual de audit public intern ”
elaborat pentru perioada 2015 – 2017 a stat analiza de
risc care a avut drept scop evaluarea riscului asociat
diferitelor structuri, activități sau operațiuni, pe baza
unui număr de 7 criterii, respectiv: schimbări
legislative, complexitatea operațiunilor, perioada
scursă de la ultima misiune de audit, aprecierea
controlului intern, impactul financiar, resurse umane,
imaginea instituției.
În planul de audit public intern pentru anul 2015 au fost
incluse 21 misiuni de audit public intern de regulariate –
de asigurare, respectiv:
 18 misiuni de audit public intern de asigurare;
 1 misiune de audit public intern realizată în cursul
anului 2014 și finalizată în luna februarie 2015;
 2 misiuni de audit public intern realizate în anul
2015 cu finalizare în luna ianuarie 2016.
Planificarea activității de audit public intern s -a realizat
pe cele trei nivele, respectiv: planificare multianuală,
planificare anuală, planificare în cadrul misiunii, în cadrul fiecărui nivel avându -se în vedere ana lizele
riscurilor identificate dar și alte elemente solicitate de
legislația specifică auditului și de cerințele generale ale
standardelor de control managerial.
Evaluarea risc urilor asociate dife ritelor structuri și
activități s-a efectuat pe baza unor criterii de apreciere
a riscurilor asociate activităților precum și în funcție de
ponderea criteriilor și nivelul de apreciere a riscurilor.
Ca urmare a misiunilor de audit publi c intern
desfășurate și a disfuncționalităților constatate, au fost
formul ate un număr de 187 recomandări în vederea
îmbunătățirii activității structurilor audi tate.
Activitatea de comunicare
Activitatea de comunicare instituțională a urmărit
informarea co rectă și rapidă a opiniei publice, în
condițiile creșterii permanente a gradului de
transparență instituțională.
În cursul anului 2015, ANAF a redactat și tr ansmis
către mass media centrale și local e un număr total de
3.050 comunicate de presă, temele difu zate vizând în
special domeniul TVA dar și domeniile dezvoltate de
ANAF, cum ar fi: activitatea Direcției generale
antifraudă fiscală ( "Operațiunea Cristal ", "Operațiunea
Revelionul "), activitatea Direcției generale vamal e sau

41

comunicate referitoare la ”Loteria bonurilor fiscale” și la
proiectul “Combaterea muncii la negru”.
De asemenea , în anul 2015 , au fost gestionate un
număr total de 18.941 petiții adresate ANAF (dintre
acestea 7.793 petiții au fost adresate compartimentelor
de comunicare ale direcțiilo r generale regionale ale
finanțelor publice).
În baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informațiile de interes public, în anul 2015, ANAF a
răspuns unui număr total de 3.567 solicitări de
informații de interes public (din car e un număr de
3.373 solicitări au fost adresate compartimentelor de
relații publice din cadrul direcțiilor generale regionale
ale finanțelor publice).
Activitatea de investiții, achiziții publice și servicii
interne
În anul 2015, au avut loc 15 ședințe ale Consiliul ui
Tehnic o Economic , comparativ cu anul 2014 când au avut
loc 9 ședințe, în care au fost analizate din punct de vedere
juridic, tehnic și economic 27 documentații. Au fost
întocmite și distribuite referate de specialitate pentru:
– 18 note de fundamentare (Centru d e date și sediul
aparatului central al ANAF, reparații capitale și amenajare
parcare imobil sediu DRV București – DGRFP București, reparații capitale la sediile: AJFP Ilfov – DGRFP
București, A S6FP – DGRFP Bucure ști, ATCPMB – DGRFP
București , Trezorerie M ăcin, reabilitarea sediilor: Serviciul
Fiscal Orășenesc Costești, Serviciul Fiscal Orășenesc
Titu, AJFP Teleorman , AJFP Caraș -Severin, BVI Argeș,
reabilitarea termică la Serviciul Fis cal Municipal Sighetu
Marmației, consolidarea și reabilitarea sediului se cundar
al DGRFP Iași, punerea în siguranță a fațadei sediului
AJFP Constanța, înlocuirea centralei termice la sed iul
Serviciul Fiscal Orășenesc Harghita, creșterea eficienței
energetice a clădirilor din municipiile reședințe de județ
aflate în patrimoniul DGRFP Brașov, împrejmuirea cu
gard a incintei sediului Birou Vamal București I –
Pantelimon, alimentarea cu gaze naturale a Bi roului
Vamal Bihor, corp A ND);
– 6 documentații de avizare a lucrărilor de intervenții
(Reabilitare sediu Laborator Vamal – ANAF – Aparat
Propriu, consolidare sediu DGRFP Craiova – DGRFP
Craiova, reabilitare sediu AJFP și DGRFP Galați,
reabilitare sediu birou vamal Vrancea, reabilitarea și
extinderea biroului vamal de interior Teleorman – DGRFP
Ploiești, reabilitare termică și refacer e fațadă la sediul
DGRFP Ploiești) ;
– un studiu de prefezabilitate (Centru de date și sediul
aparatului central al ANAF) ;

42

– un studiu de fezabilitate (Depozite tip arhivă și
mărfuri confiscate, inclusiv spațiu administrativ și
adaptare împrejmuire, pentru investiția sediu Birou
Vamal București II -Domnești) ;
– o majorare de indicatori (Consolidare și amenajare
sediu Administrația Sector 1 a Finanțelor Publice –
DGRFP București) .
A fost întocmit și aprobat programul de investiții pe
anul 2015 . De asemenea au fost întocmi te 9 liste de
investiții (ANAF – Aparat Propriu, DGRFP Brașov,
DGRFP București, DGRFP Cluj Napoca, DGRFP
Craiova, DGRFP Galați, DGRFP Iași, DGRFP Ploiești,
DGRFP Timișoara).
Conform Programului de Investiții al ANAF, în anul
2015 au fost propuse la finanțare pentru execuție un
număr de 5 obiective în cadrul C apitolului A –
“Obiective de investiții în continuare ” și anume:
– Sediu Birou vamal București I (Pantelimon);
– Sediu Birou vamal București II (Domnești);
– Extinderea sediului DGRFP Cluj;
– Sediu punct de trecere a frontierei Racovăț, jud.
Botoșani; – Reabilitare și amenajare sediu str. Alexandru Ivasiuc
nr. 34 -40, sector 6, București.
De asemenea, pentru ANAF – Aparat Propriu au fost
aprobate fondurile necesare demarării lucrărilor de
execuție p entru următoarele obie ctve:
– Reabilitare și amenajare sediu str. Alexandru Ivasiuc
nr. 34 -40, sector 6, București;
– Centrul de date și sediul aparatului central al ANAF;
– Consolidarea și amenajarea sediului administrativ al
Direcției generale de adminis trare a marilor
contribuabili din str. Mihail Sebastian nr. 88, sector 5,
București;
– Consolidare sediu ANAF din str. Lucrețiu Pătrășcanu
nr. 10, corp A;
– Reabilitare sediu Laborator vamal.
Au fost organizate 31 proceduri de achiziție publică,
conform OU G nr. 34/2006: licitație deschisă (10),
cerere de oferte (17), negociere fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare (4) , în urma
cărora au fost încheiate 9 acorduri cadru, 25 contracte,
16 acte adiționale și au fost atribuite 97 contracte
subse cvente. De asemenea , au fost realizate 211
achiziții directe, conform art. 19 din OUG nr. 34/2006.

43

Totodată, au avut loc următoarele activități:
– Derularea a 143 contracte de achiziție publică de
servicii/produse/lucrări;
– Derularea a 18 protocoale privi nd prestări servicii de
telecomunicații speciale/cheltuieli de întreținere și
funcționare spații deținute în folosință/recuperarea
cheltuielilor pentru spațiul situat în strada Alexandru
Ivasiuc nr. 34 -40, încheiate cu diverse instituții publice
(Serviciul de Telecomunicații Speciale, Ministerul
Comunica țiilor și pentru Societatea Informațional ă,
Ministerul Public – PICCJ, Ministerul Finanțelor
Publice, Ministerul Economiei, DGRFP București,
DGRFP Cluj Napoca, DGRFP Brașov, DGRFP
Timișoara, DGRFP Ploiești, DGRF P Iași, Clubul
Școlar Sportiv Târgu Jiu);
– Derularea a 3 contracte de locațiune și prestări
servicii pentru sediile: Splaiul Independenței nr. 202 A,
Piața Presei Libere nr. 1 și Ion Câmpineanu nr. 16.
Au fost achiziționate 123 de autovehicule noi (11 8
autovehicule prin Programul de stimulare a în noirii
Parcului auto național ,,RABLA 2015'' și 5
autovehicule din bugetul propriu al ANAF) și au fost
scoase din funcț iune și înscrise în programul ," RABLA
2015'' un număr de 123 autovehicule uzate, aflate în
patrimoniul ANAF. Au fost înmatriculate 179 de autovehicule (14
autovehicule achiziționate prin programul, " RABLA
2014'', 160 autovehicule din fondurile provenite din
sumele în valută încasate în baza Acordurilor de
cooperare încheiate între Comisia Euro peană, Statele
Membre semnatare și JTI/PMI/IT și 5 autovehicul e
achiziționate prin proiectul " Creșterea integrității în
Agenția Națională de Administrare Fiscală prin
cooperare instituțională și consolidarea capacităților”
care se finanțează în cadrul Meca nismului financiar
norvegian 2009 – 2014).
Activitatea de buget și contabilitate internă
În anul 2015, totalul plăților efectuate pentru buna
desfășurare a activității Agenției Naționale de
Administrare Fiscală – aparat propriu, a reprezentat o
pondere de 91% din totalul creditelor bugetare
aprobate din bugetul de stat.
Activitatea juridică
În cursul anului 2015, activitatea ANAF în domeniul
juridic s -a concretizat în :
– participarea la ședințe organizate în cadrul ANAF,
MFP și în cadrul altor autorități ale administrației
publice centrale ( peste 150), precum și la ședințe ale

44

comisiilor de specialitate din cadrul Cam erei
Deputaților și Senatului ( peste 20);
– emiterea și transmiterea unui număr de 440 avize
favorabile/avize favorabile cu observații și
propuneri/avize negative în vederea soluționării
solicitărilor referitoare la proiect e de lege, proiecte de
ordonanțe , proiecte de ordonanțe de urgență, ordine
ale președintelui AN AF sau MFP, proiecte de hotărâri
de Guvern, memorandumuri, etc;
– avizarea pe ntru legalitate de proiecte de ordine în
domeniul resurselor umane și contracte individuale de
muncă, note referitoare la constituirea comisiilor de
soluționare a contestațiilor formulate împotriva
evaluării performanțelor profesionale individuale ( peste
3.600);
– avizarea favorabilă/avizarea favorabilă cu observații
și propunerea/avizarea negativă a unui număr de 850
protocoale înche iate cu alte instituții publice, soluții
fiscale, acorduri de preț în avans, documentații privind
cererile de stingere a uno r creanțe fiscale, prin
trecerea în proprietatea publică a statului a unor bunuri
imobile, înlesniri la p lată, documentații de atribuire,
contracte de achiziții publice, etc;
– întocmirea și transmiterea de adrese/puncte de
vedere/îndrumări metodologice ( peste 600) și adrese/puncte de vedere pentru soluționarea
plângerilor prealabile adresate Agenției Naționale de
Administrare Fiscală (peste 200);
– participarea la mai mult de 6 ședințe ale Comisiei de
analiză a cererilor întemeiate pe prevederile art. IX din
OUG nr. 46/2009 privind îmbunătățirea procedurilor
fiscale și diminuarea evaziunii fiscal, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 324/2009,
pentru cele 14 dosare înregistrate și aflate în lucru în
cursul anului 2015;
– instrumentarea unu i număr de 8.864 litigii,
structurate astfel:
• 2.774 dosare pe rolul instanțelor de contencios
administrativ, din care 1.014 dosare soluționate;
• 4.394 dosare privind plângeri contravenționale, din
care 693 dosare soluționate;
• 2 dosare comerciale;
• 50 dosare civile, din care 16 dosare soluționate;
• 236 dosare penale pentru infracțiuni în domeniul
fiscal în faza de judecată, din care 79 dosare
soluționate;

45

• 208 dosare penale ce au avut la bază plângerile
formulate de Direcția generală antifraudă fiscală, din
care 105 dosare soluționate;
• 42 dosare aflate pe rolul Curții Constituționale, din
care 42 dosare soluționate;
• 1.096 dosare privind contestații la executare, din care
214 dosare soluționate;
• 62 dosare de insolvență mari contribuabili.
– instrumentarea unui număr de 306 dosare în faza de
cercetare penală;
– emiterea unui număr de 7.000 mandate (ONRC),
dosare reprezentând lichidări voluntare, lichidări la
solicitarea de radiere a ONRC;
– monitorizarea și întocmirea de avize/mandate
necesare instrumentării de către organele fiscale
teritoriale în aprox. 2.966 dosare de insolvență;
– elaborarea de adrese (peste 1.600), documente
necesare soluționării dosarelor de insolvență în care
debitorii au calitatea de mari contribuabili.
Din tota lul de 2.147 dosare soluționate au fost
câștigate în instan ță un număr de 1.484 (69%).
Tehnologia Informației
Pe parcursul anului 2015, în domeniul tehnologiei
informațiilor, s -au desfășurat următoarele activități :
– pentru sistemul VIE S (VAT Information Exchange
System ) s-au desfășurat activități de: administrare și
întreținere aplicație , asisten ță acordat ă utilizatorilor,
gestionare conturi utilizatori, realizare diferite situații
specifice conforme solicitărilor primite, etc.
– pentru sistemul EMCS_RO (Excise Movement and
Control System ) s-au desfășurat activități legate de
alinierea componentelor naționale la solicitările de
schimbare conform EMCS Faza 3.1 și SEED v1.9,
activități de administrare, asisten ță acordat ă
utilizatorilor, întreținerea compone ntelor EMCS_RO,
analiza documentației specifice DG TAXUD și
pregătirea documentației de atribuir e pentru sistemul
EMCS Faza 3.2 (inclusiv SEEDv1.10), etc.
– pentru sistemul Mini One Stop Shop (M1SS) s-au
desfășurat activități de analiz ă și implementarea
cererilor de schimbare solicitate de DG TAXUD,
instruirea utilizatorilor, monitorizarea sistemului M1SS,
pentru resp ectarea regimului de performanță și
funcționalitate specific , etc.;

46

– pentru sistemul AEOI ( Automatic Exchange of
Information ) s-au desfășurat activități de analiz ă,
dezvoltare, testare de acceptanță și certificare în linie
cu cerințele DG TAXUD și trecere în producție ,
asigurarea cerințelor nefuncționale (securitate,
disponibilitate, performanță) în concordanță cu
cerințele la zi ale DG TAXUD , etc.
Au fost deru late activități de administrare, gestionare și
întreținere a sistemelor informatice: SERADN (Sistem
de Evaluare a Riscului la Administrarea Deconturilor
Negative cu opțiune de rambursare ), SERADA (Sistem
de Evaluare a Riscului la Administr area Cererilor de
restituire de accize ), RAMBNETP (Sistem Informatic
pentru Procedura de soluționare a cererilor de
rambursare a taxei pe valoarea adaugată formulată de
către persoane impozabile neînregistrate în scopuri de
TVA în România , stabilite în afa ra Comunității ).
De asemenea , a fost a sigurată întreținerea aplicațiilor
și acordarea de asistență tehnică utilizatorilor
următoarelor sisteme informatice:
Protocoale – Sistem de gestiune a protocoalelor
elaborate la nivelul direcțiilor din ANAF și MFP;
Formular Ajutor de stat – Sistem de gestiune a
solicitărilor de informații cu privire la schemele de ajutor de stat conform HG nr. 332/2014 și HG nr.
807/2014;
TAXA AUTO – Sistem informatic pentru gestiunea
timbrului de mediu ( a fost finalizată și implementa tă
aplicația web pentru obținerea rapoartelor timbrului de
mediu (front office);
PATRIMVEN – Informații privind patimoniul
persoanelor fizice și juridice deținute de administrația
locală;
În domeniul antifraudei fiscale, al inspecției fiscale și al
verific ărilor fiscale au fost derulate activități prin
intermediul mai multor sisteme informatice care în
decursul anului 2015 au fost administrate, gestionate și
actualizate conform modificărilor legislative, cum ar fi:
TRAFIC CONTROL -TC sistem informatic pentr u
colectarea informațiilor privind transporturile efectuate
de agenții economici în domeniul achizițiilor
intracomunitare, C-LYNX – sistem informatic pentru
generarea de diagrame de legături între contribuabili
pe baza D394, D390, Importuri, ONRC, GFTC –
VIEWER – sistem informatic pentru vizualizarea
documentelor atașate în frontieră fiecărui transport din
sistemul TC, DWGFTC – sistem de rapoarte statistice/
operative cu privire la transporturile din sistemul TC,
DW DGV Importuri – sistem de rapoarte

47

statisti ce/operative cu privire la importurile efectuate de
agenții economici, pe baza informațiilor preluate de la
DGV, ACVILA – sistem informatic de gestiune a actelor
de control ale Direcției Generale Antifraudă Fiscală,
DWDECONT – Deconturi de TVA, DWIND/PRELI ND –
sistem informatic pentru analiza indicatorilor de
performanță, de eficiență, de evaziune, asistență
contribuabili, TRIDENT – sistem informatic pentru
gestiunea actelor de evaluare a declarației D088
(Declarație pe propria răspundere pentru evaluarea
intenției și a capacității de a desfășura activități
economice care implică operațiuni din sfera TVA),
CONDOR – sistem informatic pentru programarea
activității de verificare a situației fiscale personale,
PHOENIX – sistem informatic de gestiune a activităț ii
de inspecție fiscală, INFOPC – sistem înformatic de
pregătire a controlului, BILDEC – sistem informatic
care valorifică datele din aplicațiile informatice
referitoare la situațiile financiare anuale în vederea
selectării contribuabililor care prezintă r isc pentru
administrația fiscală, ARTHEMIS – sistem informatic
pentru Analiza de Risc, DWANAF – sistem informatic
de colectare/prelucrare/analiză/raportare centralizată a
datelor/informațiilor din bazele de date gestionate de
către ANAF sau transmise ANAF în baza protocoalelor
de colaborare, DWD 394 – sistem informatic care
implementează și gestionează procedura de stabilire și identificare a gradului de risc fiscal al contribuabililor
care au obligația de depunere a declarației informative
D394, potrivit O PANAF nr. 702/2007 , cu modifică rile și
completările ulterioare , PLA – sistem informatic pentru
programarea și realizarea acțiunilor de inspecție fiscalǎ
conform OPANAF nr. 2.225/2007, PREV
(ASISPRD208) – subsistem de preluare, verificare și
editare a rapoa rtelor de activitate de la Controlul
Preventiv, D208 – sistem informatic destinat inspecției
fiscale la persoane fizice selectate în baza Declarației
informative 208, sistem informatic pilot de analiză de
risc pentru efectuarea inspecției fiscale ulterioar e
rambursării TVA pe baza procedurii de analiză de risc,
SIDOC Antifraudă – sistem de înregistrare și urmărire
a documentelor din cadrul Direcției Antifraudă Fiscală,
Documente BCL – sistemul gestionează documentele
de tip Antifraudă, Antifraudă spontan, N otificare,
SCAC, SCAC spontan, documente care fac obiectul
schimbului de informații cu țările membre UE, schimb
asigurat prin intermediul Biroului Central de Legături
din cadrul ANAF (a fost acordată asistență tehnică
pentru 315 utilizatori), CONFISCARI – sistem
informatic pentru gestionarea bunuri lor confiscate sau
reținute ( OPANAF nr. 2.777/2015).
În domeniul administrării vamale , pe tot parcursul
anului 2015 a fost continuată dezvoltarea și

48

funcționarea sistemelor informatice, componente ale
Sistemului I nformatic Integrat Vamal (SIIV), în
conformitate cu cerințele DGTAXUD și cu standardele
naționale de asigurare a activității de vămuire. Astfel
au fost realizate mai multe activități cu privire la :
1. monitorizarea respectării măsurilor de securitate
implementate prin proiectul “Politica de securitate IT în
contextul Codului Vamal Modernizat European ”;
2. administrarea securității și a serviciilor conexe:
– asigurarea tranziției la noul mediu de lucru
pentru efectuarea analizei de siguranță și
securitate ut ilizând semnătura electronică
calificată, astfel încât să nu fie afectați
operatorii economici și fără blocarea activității
de vămuire;
– gestionarea autorizațiilor privind accesul
operatorilor economici la componentele SIIV,
NCTS -RO, EMCS -RO (198 autorizaț ii de
acces la NCTS -RO, 169 autorizații de acces la
EMCS -RO pentru antrepozitari, utilizatorii
finali, operatorii înregistrați și operatorii
neînregistrați, 262 autorizații de acces la
Sistemul Român de Procesare Automată a
Declarației Vamale – RCDPS, 281 autorizații de acces la ECS -RO, 93 autorizații de acces la
ICS-RO);
3. procesarea unui numar total de 2.184.158
documente (454.811 documente T1, T2 , în sistemul
NCTS -RO, 148.731 carnete TIR în sistemul
NCTS/TIR, 147.632 e -DA în sistemul EMCS -RO,
517.465 de clarații vamale de import în sistemul
RCDPS, 674.475 declarații vamale de export în
sistemul ECS -RO din care: 405.511 procesate ca birou
vamal de export și 268.964 procesate ca birou vamal
de ieșire, 241.044 declarații vamale sumare de intrare
în sistemul ICS-RO);
4. gestionarea certificatelor calificate și a listelor de
încredere utilizate pentru semnarea electronică extinsă
a declarațiilor sumare de intrare – peste 700 certificate
înregistrate în anul 2015 (270 pentru lucrătorii vamali și
438 pentru opera torii economici);
5. asigurarea de suport tehnic la distanță (rezolvarea a
peste 2.500 solicitări telefonice/scrise);
6. relocarea Sistemului Informatic Integrat Vamal
(SIIV) din cadrul Direcției Generale a Vămilor, în
Centrul Informatic și de Comunicații din cadrul
Serviciului de Telecomunicații Speciale – Comunicații
de Date (STS);

49

7. administrarea căsuțelor de poștă electronică pe
domeniul customs.ro, în număr de peste 2.300 și a
căsuțelor de poștă electronică LOTUS în număr de
2.955 useri.
În domeniul a dministrării fiscale , pe parcursul anului
2015, au fost transmise către beneficiari (ANAF,
CNAS, CNPAS, ANOFM) peste 36 milioane de fișiere,
prin intermediul Sistemului informatic de Transmitere
declarații electronice , ceea ce reprezintă o cr eștere cu
28% față de anul 2014 când au fost transmise către
beneficiari 28 milioane de fișiere.
Totodată prin Sistemul informatic de Arhivare
electronică a declarațiilor fiscale și a situațiilor
financiare depuse în format electronic de contribuabili
pe site -ul ANAF ș i la ghișeele administrațiilor fiscale,
au fost arhivate în decursul anului 2015 peste 37
milioane de fișiere, în creș tere cu 68% față de anul
2014 când au fost arhivate 22 milioane de fișiere.
De asemenea, a fost asigurată acordarea de asistență
tehnică u tilizatorilor precum și întreținerea aplicației
sistemelor informatice, respectiv:
ANAFI – sistem ce gestionează întrebările și
răspunsurile pe teme fiscale date de asistență
contribuabili ; Formular Asistență – sistem de gestiune a solicitărilor
de asisten ță de la contribuabili, preluate prin
intermediul formularului de asistență pe e -mail din
portalul internet ANAF (s -au primit 13.215 cereri prin
intermediul formularului de asistență în cursul anului
2015, față de 3.084 în cursul anului 2014 și a fost
acordată asistență tehnică pentru 477 de utilizatori) ;
Puncte de vedere – Legislație – sistem de gestiune a
punctelor de vedere primite de Direcția generală de
servicii pentru contribuabili – ANAF de la direcțiile de
legislație din cadrul MFP pe spețe privind Codul fiscal
și Codul de procedură fiscală ;
Decizii CFC – sistemul gestionează deciziile Comisiei
Fiscale Centrale ;
Decizii/Senținte și Soluționare Contestații – sistemul
gestionează atât deciziile prin care au fost soluționate
contestațiile cât și sentinț ele pronunțate de Curtea de
Apel sau Curtea Supremă de Justiție la deciziile
respinse sau admise parțial ;
Arhivă sentințe judecătorești – sistem de gestiune ce
asigură arhivarea și centralizarea sentințelor
judecătorești ce privesc cauzele pierdute de cătr e
organele fiscale teritoriale pe probleme aferente
domeniului procedural – fiscal, permițând

50

consultarea/studierea acestor sentințe de către toți
angajații MFP și ANAF – aparat central ;
Eliberare CAF si AV – sistem de gestiune a cererilor
de eliberare a c ertificatului de atestare fiscală și a
adeverinței de venit în format electronic: a fost
implementat modulul AV (Eliberare adeverință de
venit) în toate structurile ANAF (nivel central și
teritorial) fii nd înregistrați 643 utilizatori. D e asemenea
a fost i mplementat fluxul de lucru pentru modulul CAF
(eliberare certificat de atestare fiscală pentru persoane
fizice și juridice) ;
SIAC – sistem de administrare a creanțelor fiscale ;
SAIVEN – Subsistemul SICOVES – sistem informatic
de executare silită a persoane lor fizice – optimizare
funcții de generare popriri ;
SAIVEN – Subsistemul STAFI – sistem informatic
pentru elaborarea situațiilor statistice lunare și
trimestriale referitoare la veniturile contribuabililor
persoane fizice ;
SAIVEN – Subsistemul ACSO – sistem informatic de
administrare fiscală a contribuțiilor sociale obligatorii –
preluare date de la Casa Națională de Asigurări de
Sănătate (CNAS) și Autoritatea Națională pentru
Persoanele cu Dizabilități (ANPD) a informațiilor despre persoanele scutite de p lata contribuției sociale
de sănătate, conform protocoalelor încheiate între
ANAF și aceste instituții.
În domeniul serviciilor interne, pe parcursul anului
2015, au fost derulate activități de actualizare,
administrare, gestionare și întreținere a sisteme lor
informatice :
webONIX – sistem informatic pe ntru gestiunea
resurselor umane la nivel central și teritorial, pentru
MFP și ANAF.
webSPIN – sistem informatic pentru calcul drepturi
salariale.
Resurse umane
În contextul procesului de reorganizare, în p erioada
2013 – 2015 s -au luat măsuri de consolidare a structurii
organizatorice, de repartizare judicioasă a numărului
de posturi între structuri, de ocupare a posturilor
vacante (concursuri de recrutare sau alte modalități
legale precum : transfer, mutare, etc.) în scopul
înlăturării deficitului de personal. În anul 2015 au fost
oganizate la nivelul aparatului central concursuri
pentru ocuparea a 435 posturi ( din care: 319 posturi la
DGAF, 32 posturi la DGTI, 84 posturi la celelalte
structuri din ANAF).

51

Formare profesională
În domeniul formă rii profesionale s-a urmărit
îndeplinirea obiectivului general în domeniul pregatirii
profesionale prin identificarea nevoilor de formare ale
personalului agenției, gestionarea programelor de
formare și, nu în ultimul rând, prin monitorizarea
rezultatelor formării.
În anul 2015, la nivelul Agenției Naționale de
Administrare Fiscal ă s-au derulat 179 cursuri (din care
un număr de 97 c ursuri pentru aparatul propriu) la care
au participat un număr total de 5.019 persoane.
Temele atinse au vizat domenii de activitate diverse
cum ar fi: antifraudă, domeniul vamal, fiscalitate,
management, inspecție fiscal ă, li mbi str ăine,
informatic ă, trezorerie etc.
În domeniul vamal, s -au desfășurat 2 sesiuni de
instruire pentru 29 persoane no u angajate. Totodată ,
pe platforma e -learning Moodle Vama s -au derulat 8
cursuri pentru un număr de 1.793 persoane. Prin
intermediul Centrul ui Multifuncțional de Pregătire
Schengen din cadrul Ministerului Afacerilor Interne
s-au derulat 7 cursuri în do meniul Schengen pentru 68
de persoane.

În cadrul celei de -a III-a ediții a Programului oficial de
Internship, în perioada 20 iulie – 20 septembrie 2015,
ca urmare a angajamentului prevăzut în Programul de
Guvernare 2013 – 2016, ANAF a coordonat activitat ea
pentru 5 stagiari repartizați instituției .
Ca urmare a vizitei delegației Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat din Republica Moldova, în anul 2015,
s-a organizat un schimb de experiență în domeniul
organizării și desfășurării activităților de formar e
profesional ă, cu accent pe metodele moderne de
instruire.
Fiind membră cu tradiție a Organizației Intra -Europene
a Administrațiilor Fiscale (IOTA), ANAF a participat
printr -un reprezentant desemnat din partea Serviciului
de formare profesională la forumu l de instruire cu tema
“Învățare și dezvoltare profesională”, organizat de
Ministerul de Finanțe din Republica Azerbaidjan sub
egida IOTA.

52
ANEXE
ACTE NORMATIVE

În domeniul gestionării registrului contribuabililor și a contribuabililor nerezidenți
OPANAF nr. 320/2015 privind modificarea Ordinului OPANAF nr. 1.847/2014 pentru aprobarea procedurilor de
aplicare a art. (781) din Codul de procedură fiscală, precum și pentru aprobarea modelului și conținutului unor
formulare ;
OPANAF nr. 3.495/2015 pentru aproba rea modelului și conținutului formularului (014) „Notificare privind modificarea
anului fiscal;
OPANAF nr. 3.775/2015 pentru aprobarea unor competențe speciale ale organului fiscal central;
OPANAF nr. 3.698/2015 pentru aprobarea formularelor de înregistra re fiscală a contribuabililor și a tipurilor de obligații
fiscale care formează vectorul fiscal;
OPANAF nr. 3.845/2015 pentru aprobarea procedurilor de înregistrare/modificare a domiciliului fiscal, precum și
pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare;
OPANAF nr. 3.846/2015 pentru aprobarea procedurilor de aplicare a art.92 din Codul de procedură fiscală, precum și
pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare .

53

În domeniul gestiunii taxei pe valoarea adăugată
OPANAF nr. 17/ 2015 privind stabilirea criteriilor pentru condiționarea înregistrării în scop de TVA;
OPANAF nr. 18/2015 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare, la cerere, în scopuri de taxă pe valoarea adăugată
potrivit prevederilor art.153 alin. (91) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările
ulterioare, și pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare;
OPANAF nr. 19/2015 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare
Fisca lă nr. 3.331/2013 pentru aprobarea Procedurii de modificare, din oficiu, a vectorului fiscal cu privire la TVA,
precum și a modelului și conținutului unor formulare;
OPANAF nr. 112/2015 pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare fiscale util izate de unele persoane
impozabile în domeniul taxei pe valoarea adăugată;
OPANAF nr. 1.964/2015 pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare
Fiscală nr. 17/2015 privind stabilirea criteriilor pentru condițio narea înregistrării în scopuri de TVA;
OPANAF nr. 1.965/2015 privind modificarea și completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare
Fiscală nr. 7/2010 pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare de înregistrare în scopu ri de taxă pe
valoarea adăugată;
OPANAF nr. 1966/2015 pentru aprobarea modelului și conținutului formularului (088) "Declarație pe propria
răspundere pentru evaluarea intenției și a capacității de a desfășura activități economice care implică operațiuni di n
sfera TVA;
OPANAF nr. 410/2015 pentru aprobarea modelului și conținutului formularului (089) „Declarație pe propria răspundere
pentru îndeplinirea condiției prevăzute la art.160 alin.(2) lit.e) pct.2 din Codul fiscal”;
OPANAF nr. 632/2015 pentru aprobar ea modelului și conținutului formularului (311) "Declarație privind taxa pe
valoarea adăugată colectată, datorată de către persoanele impozabile al căror cod de înregistrare în scopuri de taxă
pe valoarea adăugată a fost anulat conform art. 153 alin. (9) l it. a) – e), lit. g) sau lit. h) din Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal;
OPANAF nr. 3.604/2015 pentru aprobarea Instrucțiunilor de corectare a erorilor materiale din deconturile de taxă pe
valoarea adăugată;
OPANAF nr. 3.699/2015 pentru aprobarea Pro cedurii de soluționare a deconturilor cu sume negative de taxă pe
valoarea adăugată cu opțiune de rambursare și pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare;

54

OPANAF nr. 3.628/2015 pentru aprobarea modelului și conținutului formularului (089) " Declarație pe propria
răspundere pentru îndeplinirea condiției prevăzute la art.331 alin. (2) lit. e) pct. 2 din Codul fiscal" .
În domeniul cazierului fiscal
OPANAF nr. 2.594/2015 privind stabilirea organelor fiscale competente pentru organizarea și gestio narea cazierului
fiscal, procedura de înscriere, scoatere și rectificare a informațiilor în/din cazierul fiscal, solicitare și eliberare a
certificatului de cazier fiscal, modelul și conținutul formularisticii necesare, precum și nivelul de acces corespunz ător la
informațiile din cazierul fiscal .
În domeniul administrării impozitului pe venitul persoanelor fizice

OPANAF nr. 1.301/2015 privind modificarea și completarea anexei nr. 1 la Ordinul președintelui Agenției Naționale de
Administrare Fiscală nr. 2.3 65/2014 pentru aprobarea Procedurii privind recalcularea plăților anticipate cu titlu de
impozit;
OPANAF nr. 702/2015 pentru completarea OPANAF nr. 937/2013 pentru aprobarea procedurii privind stabilirea
plăților anticipate cu titlu de impozit, a plăților anticipate reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate,
precum și privind obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale;
OPANAF nr. 2.203/2015 pentru aprobarea Procedurii privind recalcularea bazei impozabile pentru venitu rile realizate
de persoanele fizice din cedarea folosinței bunurilor, în vederea acordării deductibilității contribuției de asigurări
sociale de sănătate;
OPANAF nr. 2.204/2015 pentru aprobarea Procedurii de reducere a normei de venit, în cazul activitățil or agricole;
OPANAF nr. 3.605/2015 pentru modificarea OPANAF nr. 52/2012 pentru aprobarea modelului și conținutului unor
formulare prevăzute la Titlul III din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal;
OPANAF nr. 3.622/2015 pentru aprobarea modelului și conț inutului unor formulare utilizate în administrarea
impozitului pe venit și a contribuțiilor sociale, datorate de persoanele fizice.
În domeniul administrării impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă
OPANAF nr. 83 7/2015 pentru modificarea și completarea OPANAF nr. 3.392/2011 pentru aprobarea Procedurii privind
stabilirea din oficiu a impozitelor, taxelor și contribuțiilor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la sursă;

55

OPANAF nr. 838/2015 pentru modi ficarea OPANAF nr. 1.950/2012 privind aprobarea modelului și conținutului
formularelor utilizate pentru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reținere la
sursă;
OPANAF nr. 2.097/2015 pentru modificarea pct.1 al cap.B din anexa nr. 1 la OPANAF nr. 1.221/2009 privind
Procedura de aprobare a regimului de declarare derogatoriu;
OPANAF nr. 3.250/2015 pentru modificarea și completarea OPANAF nr. 1.950/2012 privind aprobarea modelului și
conținutului formularelor utilizate p entru declararea impozitelor și taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau
reținere la sursă;
OPANAF nr. 3.635/2015 pentru aprobarea Procedurii de depunere la organul fiscal a documentului de certificare
întocmit de consultantul fiscal, precum și a Procedurii privind schimbul de informații între Agenția Națională de
Administrare Fiscală și Camera Consultanților Fiscali .

În domeniul administrării contribuțiilor sociale
OPANAF nr. 2.288/2015 pentru aprobarea Procedurii de desființare totală sau parț ială a deciziilor de impunere anuală
privind stabilirea contribuției de asigurări sociale de sănătate;
OPANAF nr. 2.319/08.09.2015 pentru aprobarea formularului 630 "Decizie de impunere anuală pentru stabilirea
contribuției de asigurări sociale de sănătate " și a formularului 632 "Decizie privind desființarea deciziei de impunere
anuală pentru stabilirea contribuției de asigurări sociale de sănătate";
OPANAF nr. 3.496/2015 pentru aprobarea Procedurii de stabilire și de regularizare a contribuției de asigurăr i sociale
de sănătate datorată de persoanele fizice potrivit Cap. II și III ale Titlului IX^2 din Codul fiscal;
OPANAF nr. 2.963/2015 pentru aprobarea procedurii de aplicare a Deciziei Comisiei fiscale centrale nr. 2/2015,
aprobată prin OMFP nr. 837/2015, precum și a modelului și conținutului formularului 602 "Declarație pe propria
răspundere pentru exceptarea de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate a persoanelor fizice care
realizează venituri din cedarea folosinței bunurilor";
OPANAF nr. 3.655/15.12.2015 pentru aprobarea modelului, conținutului, modalității de depunere și gestionare a
formularului "Declarație privind îndeplinirea condițiilor de încadrare în categoria persoanelor asigurate obligatoriu în
sistemul public de pensii";

56

OPANAF nr. 3.743/015 pentru aprobarea procedurii privind gestiunea contribuției de asigurări sociale de sănătate
datorată de persoanele fizice care nu realizează venituri, prevăzute la art.180 alin.(1) din Legea nr. 227/2015 privind
Codul fiscal, precum și pentr u aprobarea unor formulare.

În domeniul reglementării colectării creanțelor bugetare
OMFP nr. 231/2015 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor reprezentând cauțiuni depuse la dispoziția
instanțelor judecătorești la CEC BANK SA și virate la bug etul de stat eronat, fără respectarea dispozițiilor art. 23 din
Decretul nr. 167/1958 privind prescripția extinctivă și a sumei de 100.000 lei achitată prin ordinul de plată nr.
1.656/12.08.2008 de Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă „CFR M arfă SA” cu titlu de cauțiune la
Trezoreria Statului Sectorului 4 București (nepublicat);
OPANAF nr. 360/2015 privind completarea anexei la Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală
nr. 2.289/2010 pentru aprobarea Procedurii privind emiterea și comunicarea unor acte administrative pentru debitorii
care înregistrează obligații fiscale restante sub o anumită limită;
OMFP nr. 528/2015 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor reprezentând taxe sau alte venituri ale
bugetului de stat, plătite în plus sau necuvenit și pentru care nu există obligația de declarare;
OMFP nr. 577/2015 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2.389/2010 pentru
aprobarea Procedurii de valorificare, în regim de urge nță, a bunurilor de consum alimentar și a materiilor prime
necesare pentru prepararea acestor bunuri, cu grad ridicat de perisabilitate sau care, prin trecerea timpului, pierd din
greutate ori din valoare, inclusiv animale, păsări vii sau plante sau bunuri degradabile, în cazul aplicării măsurilor
asigurătorii și/sau executorii prevăzute de OG nr. 92/2003;
OMFP nr. 1.082/2015 privind modificarea Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2.465/2010 pentru aprobarea
Procedurii de restituire a sumelor afere nte veniturilor încasate din activitatea desfășurată de autoritățile și instituțiile
publice reorganizate ca instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, potrivit anexelor nr. 1 și 2 la Legea nr .
329/2009 privind reorganizarea unor autorită ți și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea
mediului de afaceri și respectarea acordurilor -cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional;
OPANAF nr. 2.202/2015 pentru aprobarea procedurilor de anulare a obligații lor fiscale ce fac obiectul prevederilor
Legii nr. 209/2015 privind anularea unor obligații fiscale și al Legii nr. 225/2015 privind anularea contribuției de
asigurări sociale de sănătate pentru anumite categorii de persoane fizice;

57

OPANAF nr. 3.497/2015 p entru aprobarea Procedurii privind emiterea și comunicarea unor acte administrative pentru
debitorii care înregistrează obligații fiscale restante sub o anumită limită;
OPANAF nr. 3.637/2015 pentru aprobarea Metodologiei de distribuire a sumelor plătite de contribuabili în contul unic
și de stingere a obligațiilor fiscale înregistrate de către aceștia;
OPANAF nr. 3.647/2015 privind modificarea unor ordine ale președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală
în domeniul organizării activității de adm inistrare a contribuabililor mari și mijlocii;
OPANAF nr. 3.648/2015 privind organizarea activității de administrare a marilor contribuabili;
OPANAF nr. 3.649/2015 privind organizarea activității de administrare a contribuabililor mijlocii;
OPANAF nr. 3.65 4/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de
obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora;
OPANAF nr. 3.702/2015 pentru aprobarea Listei marilor contribuabili și a Listei c ontribuabililor mijlocii (nepublicat);
OPANAF nr. 3.730/2015 privind organizarea și funcționarea Biroului central de legătură pentru contactele cu alte state
membre în domeniul asistenței reciproce la recuperare, precum și cu Comisia Europeană;
OMFP nr. 3. 832/2015 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 1.870/2004 pentru
aprobarea Instrucțiunilor de completare a numărului de evidență a plății;
OPANAF nr. 3.834/2015 pentru aprobarea Procedurii privind stabilirea obliga țiilor fiscale accesorii reprezentând
penalități de nedeclarare;
OMFP nr. 4.080/2015 privind abrogarea Ordinului viceprim -ministrului, ministrul finanțelor publice, nr. 1.642/2013
privind organizarea și funcționarea Biroului central de legătură pentru cont actele cu alte state membre în domeniul
asistenței reciproce la recuperare, precum și cu Comisia Europeană;
OMFP nr. 4.115/2015 pentru abrogarea Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 752/2006 privind aprobarea
procedurii de eliberare a certificatulu i de atestare fiscală pentru persoane juridice și fizice, a certificatului de obligații
bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora;
OPANAF nr. 158/2015 de rectificare a OPANAF nr. 3.661/2014 pentru aprobarea Listei marilor contribuabili și a Listei
contribuabililor mijlocii;

58

OMFP nr. 168/2015 privind abrogarea unor ordine ale ministrului finanțelor publice în domeniul administrării și
monitorizării contribuabililor mari și mijlocii;
OPANAF nr. 467/2015 pentru aprobarea Procedurii de administra re și monitorizare a marilor contribuabili;
OPANAF nr. 468/2015 pentru aprobarea Procedurii de administrare și monitorizare a contribuabililor mijlocii;
OPANAF nr. 580/2015 pentru modificarea unor OPANAF de administrare și monitorizare a contribuabililor m ari și a
contribuabililor mijlocii.

În domeniul verificărilor fiscale
OPANAF nr. 3.695/2015 privind competența de exercitare a verificǎrii situației fiscale personale și a activităților
preliminarea acesteia;
OPANAF nr. 3.696/2015 pentru stabilirea unor c ompetenței de exercitare a inspecției fiscale pe întreg teritoriul țǎrii;
OPANAF nr. 3.704/2015 privind stabilirea elementelor de patrimoniu și de venituri ce trebuie declarate de persoana
fizicǎ supusǎ verificǎrii situației fiscale personale, precum și a modelului declarației;
OPANAF nr. 3.733/2015 privind aprobarea metodelor indirecte de stabilire a veniturilor și a procedurii de aplicare a
acestora.
În domeniul reglementărilor vamale
OPANAF nr. 2.252/2015 pentru aprobarea Normelor tehnice pentru acordare a statutului de operator economic autorizat;
OPANAF nr. 1.959/2015 privind aprobarea modelului și conținutului formularelor și documentelor utilizate în activitatea
de supraveghere și control în domeniul produselor accizabile a Direcției Generale a Vămilor și structurilor vamale
subordonate;
OPANAF nr. 163/2015 pentru aprobarea Normelor privind procedurile simplificate de vămuire;
OPANAF nr. 612/2015 pentru aprobarea utilizării semnăturii electronice extinse la derularea formalităților vamale
pentru mărfuri le introduse și scoase din Uniunea Europeană;
OPANAF nr. 614/2015 pentru aprobarea Instrucțiunilor de utilizare a formularelor declarației vamale de
import/export în cazul aplicării procedurii alternative;

59

OPANAF nr. 841/2015 privind aprobarea modelului, c onținutului și a Normelor tehnice de utilizare și completare a
formularelor specifice destinate utilizării în activitatea vamală;
OPANAF nr. 2.092/2015 pentru modificarea și completarea Normelor privind procedurile simplificate de vămuire,
aprobate prin OP ANAF nr. 163/2015;
OPANAF nr. 2.213/2015 pentru completarea Ordinului președintelui ANAF nr. 2.323/2014 p entru aprobarea
Normelor tehnice privind procedura de întocmire a formalităților vamale pentru trimiterile transportate prin
serviciile de curierat rap id;
OPANAF nr. 3.795/2015 pentru aprobarea Normelor tehnice privind înființarea, funcționarea și desființarea
punctelor vamale în cadrul birourilor vamale;
OPANAF nr. 2.291/2015 pentru aprobarea Normelor tehnice privind administrarea contingentelor tarifar e în
România;
OPANAF nr. 654/2015 privind aprobarea normelor metodologice de autorizare a exportatorilor în vederea emiterii
în procedură simplificată a dovezilor de origine preferențială în cadrul acordurilor care reglementează comerțul
preferențial dintr e Uniunea Europeană și țările partenere precum și a certificatelor A.TR. care atestă statutul de
marfă în liberă circulație în cadrul Uniunii Vamale UE -Turcia;
OPANAF nr. 841/2015 privind aprobarea modelului, conținutului și a Normelor tehnice de utilizare și completare a
formularelor specifice destinate utilizării în activitatea vamală;
OPANAF nr. 1.111/2015 pentru aprobarea Normelor tehnice privind autorizarea emiterii de titluri de garanție
izolată, utilizării garanției globale și a dispensei de garanție în cadrul regimului de tranzit comunitar/comun;

OPANAF nr. 1.144/2015 pentru aprobarea Procedurii de lucru destinată personalului vamal privind aplicarea art. 3
alin. (3) – (7) din Normele privind restituirea TVA cumpărătorilor, persoane fizice, care nu sunt stabiliți în
Comunitatea Europeană, aprobate prin OMFP nr. 1.692/2007.

În domeniul inspecției fiscale

OPANAF nr. 3.706 /2015 privind aprobarea modelului și conținutului formularului " Decizie privind modificarea bazei de
impozitare ca urmare a insp ecției fiscale";
OPANAF nr. 3.707 /2015 privind aprobarea modelului și conținutului formularului "Decizie privind nemodificarea bazei de
impozitare ca urmare a inspecției fiscale";

60

OPANAF nr. 3.708 /2015 privind aprobarea modelului și conținutului formular ului “Decizie de impunere provizorie privind
obligațiile fiscale principale”;
OPANAF nr. 3.709 /2015 privind aprobarea modelului și conținutului formularului “Decizie de impunere privind obligațiile
fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impoz itare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice”;
OPANAF nr. 3.710 /2015 privind modelul și conținutul Raportului de inspecție fiscală întocmit la persoane juridice;
OPANAF nr. 3.711/2015 privind modelul și conținutul formularelor și docu mentelor utilizate în activitatea de inspecție
fiscală";
OPANAF nr. 3.771/2015 privind aprobarea modelului și conținutului unor documente utilizate în cadrul inspecției fiscale
la persoane fizice;
OPANAF nr. 3.772/2015 privind modelul și conținutul Raport ului de inspecție fiscală întocmit la persoane fizice;
OPANAF nr. 3.735/2015 pentru aprobarea Procedurii privind emiterea și modificarea acordului de preț în avans;
OPANAF nr. 3.736/2015 pentru aprobarea Procedurii privind emiterea soluției fiscale individ uale anticipate, precum și
conținutul cererii pentru emiterea soluției fiscale.
OPANAF nr. 3.737/2015 privind aprobarea modelului și conținutului formularului “Decizie de ajustare/estimare a venitului
sau cheltuielii uneia din persoanele afiliate”;
OPANAF nr. 3.833/2015 privind aprobarea formularului “Dispoziție privind măsurile stabilite de organele de inspecție
fiscală.
În domeniul informațiilor fiscale
Ordinul comun al ANAF și CNAS nr. 1987/29.07.2015/CNAS/513/22.07.2015 pentru aprobarea procedurii priv ind
structura informațiilor și periodicitatea transmiterii între Agenția Naționalã de Administrare Fiscală și Casa Națională de
Asigurări de Sănătate;
Ordinul comun al ANAF și CNAS Nr. 2791/3.11.2015/CNAS/994/21.10.2015 pentru aprobarea Procedurii privind
structura informațiilor și periodicitatea transmiterii între Agenția Națională de Administrare Fiscală și Casa Națională de
Asigurări de Sănătate a informațiilor privind lista persoanelor fizice înregistrate în Registrul unic de evidență al
asiguraților di n Platforma informatică din asigurările de sănătate, în vederea anulării contribuției de asigurări sociale de
sănătate datorată de către persoanele fizice exceptate de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate,

61

începând cu data de 1 ianuarie 2 012 și până la data intrării în vigoare a prevederilor art. I pct. 17 și 18 din Ordonanța
Guvernului nr. 4/2015 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal;
OPANAF nr. 1.919/2015 privind stabilirea modelului cadru al Protocolului de colabora re încheiat între ANAF și
Consiliile Județene.
Referitor la reorganizarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală
HG nr. 816/2015 pentru modificarea și completarea H.G. nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea ANAF,
precum și pentru modificarea anexei nr. 2 la H.G. nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului
Finanțelor Publice, prin care Direcția verificări fiscale s -a reorganizat ca Direcție generală control venituri persoane
fizice;
OPANAF nr. 880/2015 privind modificarea anexe i la OPANAF nr. 2.211/2013 pentru aprobarea competenței teritoriale
de administrare;
OPANAF nr. 3.631/2015 pentru aprobarea competenței teritoriale de administrare.

62

Denumire buget Realizări Indici
realizări Ponderea în PIB
2014
mil. lei 2015
mil. lei 2015/
2014
% 2014
% 2015
%
TOTAL VENITURI REALIZATE DE ANAF (inclusiv taxa pe viciu,
exclusiv venituri din subvenție) 182.546,1 196.807,5 108% 27,4 % 27,9 %
Bugetul de stat 123.145,7 137.461,3 112 % 18,5 % 19,5 %
– Impozit pe profit 12.190,3 13.772,7 113 % 1,8 % 2,0 %
– Impozit pe venit
23.441,7 26.337,9 112 % 3,5 % 3,7 %
– TVA
50.878,5 57.132,2 112 % 7,6 % 8,1 %
– Accize (inclusiv taxa pe viciu) 24.000,6 25.918,0 108 % 3,6 % 3,7 %
– Taxe vamale 643,0 816,0 127 % 0,1 % 0,1 %
– Alte venit uri 11.718,9 13.513,4 115 % 1,8 % 1,9 %
Cont 47.01, sume încasate în cont unic în curs de distribuire 272,7 -28,8
Bugetul Fondului național unic de asigurări de sănătate
(exclusiv venituri din subvenție) 19.026,9 21.071,4 111 % 2,9 % 3,0 %
Bugetul a sigurărilor sociale de stat (exclusiv venituri din
subvențe, inclusiv taxa clawback) 38.845,1 36.576,1 94 % 5,8 % 5,2 %
Bugetul asigurărilor pentru șomaj (exclusiv veniturile din
subvenție) 1.528,5 1.698,7 111 % 0,2 % 0,2 %
Contul 55.02, sume nedistribui te contributii

Reali zarea veniturilor bugetar e în anul 2015 în structură, pe bugete și pe principalele impozite și taxe,
comparativ cu anul 2014

63

Denumire indicator 2014 2015
Lei cheltuiți la un milion venituri bugetare (nete) 11.135,4 10.526,0
Cheltuieli cu personalul la un milion lei venituri bugetare (nete) 9.845,0 9.378,3

Denumire indicator Nivel central Nivel teritorial TOTAL
Număr adrese în scris soluționate 1.748 34.659 36.407
Număr răspunsuri transmise prin e -mail 27 13.109 13.136
Număr răspunsuri la apeluri telefonice 42.359 689.419 731.7 78 Activitatea de asistență a contribuabililor, în anul 2015

Costul colectării

64

Denumire indicatori de performanță U.M. 2014 2015
Nivel
planificat Grad de
realizare Nivel
planificat Grad de
realizare
Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori brute) % 100 98,70 100 102,61
Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare (valori nete) % 100 98,65 100 102,69
Gradul de realizare a programului de încasări venituri bugetare încasate în vamă % 100 102,62 100 101,15
Gradul de încasare /stingere a arieratelor din executare silită la persoane juridice % 62 52,98 63 49,20
Rata de colectare a arieratelor la persoane juridice % 42 41,24 43 36,70
Ponderea încasărilor realizate prin aplicarea măsurilor de executare silită în total venituri
încasate % 12 7,95 11,50 8,02
Gradul de conformare voluntara la plata obligatiilor fiscale (valoric) % 88 83,67 88,7 83,53
Gradul de depunere voluntară a declarațiilor fiscale, pe tipuri de impozite % 94 94,07 95 94,75
Evoluția stocului de deconturi cu sume negative deTVA cu opțiune de rambursare care, la
sfârșitul lunii , au termenul legal de soluționare întâ rziat cu mai multde 90 de zile, față de
stocul de astfel de deconturi de la sfârșitul anului precedent % 100 23,38
Încadrarea în țintele asumate cu FMI pentru numărul și valoarea rămasă de colectat la
eșalonările aflate în derulare la sfârșitul fiecărui trimestru, precum și pentru sumele colectate
din ratele eșalonate
~Numărul eșalonărilor la plată aflate în derulare la sfârșitul fiecărui trimestru nr. 10.833
~Valoarea rămasă de colectat la eșalonările aflate în derulare la sfârșitul fiec ărui trimestru mld.
lei 2,83
~Sume colectate în trimestrul de raportare din rate eșalonate
mld.
lei 1,10

Nivelul indicatorilor de performanță

65

Denumire indicatori de performanță U.M. 2014 2015
Nivel
planificat Grad de
realizare Nivel
planificat Grad de
realizare
Număr inspecț ii efectuate de un inspector la contribuabilii persoane juridice Inspecții/inspector 10,66 8,60
Număr inspecții efectuate de un inspector la contribuabilii persoane fizice Inspecții/inspector 21,31 19,47

Ponderea impozitelor taxelor si contribuțiilo r pentru care s -a modificat baza de
impunere în total impozite, taxe și contribuții verificate la contribuabili persoane
juridice % ≥ 65 68,45 ≥ 75 79,60
Gradul de asigurare a colectării creantelor fiscale din prisma masurilor
asiguratorii instituite de i nspectia fiscală % 41,87 36,92
Diminuarea pierderii fiscale pe o inspectie, urmare inspecțiilor fiscale efectuate
la contribuabili persoane juridice care înregistrează pierdere fiscală lei 735.892 1.060.480
Rata sumelor admise de instanță în total su me contestate la instanță
% 76,33 76,15
Ponderea sumelor pentru care s -au pronunțat soluții de admitere și/sau
desființare în totalul sumelor soluționate pe fond de organele de soluționare a
contestațiilor din cadrul ANAF și DGRFP % 12,49 13,87
Sume suplimentare stabilite în urma finalizării acțiunilor de control vamal
ulterior lei – 7.915,15

66

Denumire indicatori de performanță U.M. 2014 2015
Grad de
realizare Grad de realizare
Sume suplimentare rezultate din activitatea de reverificare a declarațiilor vamale acceptate în
procedura simplificată și pe culoarul verde de vămuire lei 166.890,11
Rezultatul acțiunilor din domeniile:
~ droguri, plante, substanțe și preparate stupefiante și psihotrope
nr. cazuri 24
~ precursori nr. cazuri 3 2
~ steroizi -anabolizanți nr. cazuri 42 49
~ produse cu regim special nr. cazuri 34 1
~ specii sălbatice de floră și faună
nr. cazuri 2
~ bunuri culturale mobile nr. cazuri 4
~ mărfuri cu risc pentru sănătatea și siguranța consumatorului
nr. cazur i 30
~ sume nedeclarate egale sau peste echivalentul a 10.000 euro la intrare /iesire UE
nr. cazuri
15
~ mărfuri contrafăcute
nr. cazuri 386
~ metale prețioase, aliaje ale acestora și pietre prețioase
nr. cazuri
16
~ arme, muniții
nr. cazuri 40
~ alte bunuri prohibite/restricționate

nr. cazuri 14

67

Denumire indicatori de performanță U.M. 2014 2015
Grad de
realizare Grad de realizare
Rezultatul acțiunilor din domeniile:
~ confisc ări de alcool hl. 339,50 128,71
~ confisc ări de tutun vra c tone 10,88 2,53
~ confiscări de țigarete țigarete 62.604.599 69.531.890
~ produse energetice tone 85,46 1.124,63
Eficiența activității de control ulterior efectuat asupra operațiunilor vamale lei 498.845 464.517,64
Valoarea sumelor aferente măsurilor asigurătorii instituite urmare operațiunilor de control
efectuate, pe un inspector antifraudă lei 3.969.032,33 3.421.653,89
Valoarea prejudiciului aferent actelor de sesiz are înaintate organelor de urmărire penală în
vederea continuării cercetărilor, pe un inspector antifraudă lei 5.544.932,13 6.209.088,07
Ponderea valorii actelor de sesizare cu prejudiciu mai mare de 1 mil. EURO în total valoare
prejudiciu aferent actelor înaintate organelor de urm ărire penal ă % 90,39 87,65
Ponderea valorii sumelor afe rente măsurilor asigurătorii instituite urmare operațiunilor de
control efectuate, în valoarea totală a prejudiciului aferent actelor de sesizare înaintate
organelor de urmărire penală în vederea continuării cercetărilor % 71,58 55,11

68

Bugete 2014 2015 Ritm
2015 /
2014
– mil. lei – -%-
Bugetul de stat 9.509,9 10.156,9 6,8
Bugetul asigurărilor sociale de stat 3.537,4 3.871,7 9,5
Bugetul asigurărilor pentru șomaj
144,5 174,5 20,7
Bugetul Fondului național unic de asigurări de sănătate 1.328,2 1.573,1 18,4
Total 14.520,0 15.776,2 8,7

Modalități de executare silită Creanțe fiscale încasate Ritm
2014 2015 2015 / 201 4
– mil.lei – -%-
– încasări din popriri asupra conturilor bancare 3.306,8 3.603,0 9,0
– popriri pe venituri (la t erț) 364,6 334,6 -8,2
– sechestre bunuri mobile 15,5 12,1 -21,9
– indisponibilizări bunuri imobile 22,0 30,8 40,0
– încasări din plăți după comunicarea somației 10.811,1 11.795,7 9,1
Total 14.520,0 15.776,2 8,7
Gradul de conformare voluntară (%) Încasări ca urmare a aplicării modalităților de executare silită
Încasări pe modalități de executare silită

69

70

Publicat de: Agen ția Națională de Administrare Fiscală
Tipărit la: Unitatea de Imprimerie Rapidă

www.anaf.ro