. Propuneri Privind Conceperea Si Constituirea Sistemului Educativ Si Institutional

CUPRINS

ARGUMENT: …………………………………………………………………….pag. 5

UNIUNEA EUROPEANA: …………………………………………………………….pag. 6

Scurt istoric al Uniunii Europene; ………………………………………………pag. 6

Prezentarea Uniunii Europene; …………………………………………………pag. 16

2.1 Ce este Uniunea Europeana ?; ………………………………………………….pag. 17

2.2 Misiunea Uniunii Europene.; …………………………………………………..pag. 17

2.3 Obiective principale; ……………………………………………………………pag. 17

2.4 Statele membre; …………………………………………………………………pag. 18

2.5 Institutii ale Uniunii Europene.; ………………………………………………..pag. 18

2.6 Simboluri ale Uniunii Europene.; ……………………………………………….pag. 20

2.7 Tratatele Europene. Scurt istoric; ………………………………………………pag. 21

2.8 Largirea Uniunii Europene; …………………………………………………….pag. 23

2.9 Obiectivul Romaniei de aderare la Uniunea Europeana. ………………………pag. 24

II. ROMANIA, STAREA DE FAPT: ……………………………………………pag. 27

Functionarul public roman; ……………………………………………………..pag. 27

Notiunea de functinar public; …………………………………………………..pag. 27

Rolul functionarilor publici; ……………………………………………………pag. 29

Drepturile si obligatiunile functionarilor publici; ………………………………pag. 33

Coruptia in administratia publica; ………………………………………………pag. 38

Politizarea functiei publice; ……………………………………………………pag. 44

Concluzii………………………………………………………………………..pag. 46

III. DIMENSIUNEA FUNCTIEI PUBLICE IN TARILE EUROPENE.

TENDINTE SI PROGRESE: ……………………………………………………pag. 48

1. Introducere; ……………………………………………………………………..pag. 48

2. Ipoteze de lucru; …………………………………………………………………pag. 49

3. Privire de ansamblu asupra dimensiunii funcțiilor publice

în statele UE și reformele sale; ……………………………………………………pag. 52

4. Problema responsabilităților statului; …………………………………………..pag. 54

5. Noi definiții ale sectorului public și ale administrației publice

în accepția Curții Europene de Justiție; …………………………………………….pag. 55

6. Tendințe de reducere a personalului, dar nu de redefinire a dimensiunii

funcției publice, în țările membre ale Uniunii Europene; …………………………pag. 61

7. Țările din Europa centrală și de est. Dimensiunea functiei publice nou create; …pag. 63

8. Concluzii ………………………………………………………………………..pag. 72

IV. STRATEGIE DE MODERNIZARE A SISTEMULUI EDUCATIV SI INSTITUTIONAL AL FUNCTIONARULUI COMUNITAR ROMAN: …….pag. 74

1. Contextul intern. Diagnoza domeniului; …………………………………….pag. 74

1.2 Probleme critice ale domeniului; …………………………………………….pag. 77

1.3 Cerinte ale U.E. si ale altor institutii internationale relevante

pentru integrarea Romaniei in Uniunea Europeana; ………………………………pag. 79

Prioritati generale; …………………………………………………………..pag. 82

Activitati de modernizare; …………………………………………………..pag. 85

Imbunatatirea activitatii functionarilor publici; ……………………………..pag. 85

Organizarea interna; …………………………………………………………pag. 85

Managementul resurselor umane; …………………………………………..pag. 87

Gestiunea publica; …………………………………………………………..pag. 92

Noile tehnologii ale informatiei si comunicatiilor; ………………………….pag. 94

Alte actiuni necesare modernizarii; ………………………………………….pag. 95

Imbunatatirea activitatii serviciilor deconcentrate; …………………………..pag. 96

3.2.1. Cresterea eficientei serviciilor publice coordonate de prefecture; …………….pag. 96

3.2.2. Monitorizarea procesului de descentralizare a serviciilor publice locale; ……pag. 97

3.2.3. Prioritati sectoriale; ……………………………………………………………pag. 99

3.2.4. Monitorizarea implementarii legislatiei armonizate cu acquis- ul comunitar; ..pag. 104

Imbunatatirea calitatii serviciilor cu impact direct asupra cetateanului; ……..pag. 105

Imbunatatirea cooperarii institutionale………………………………………..pag. 107

V. PLEDOARIE PENTRU O COOPERARE

INSTITUTIONALA INTENSIFICATA LA NIVELUL

AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE:……………….pag. 109

1.Similaritatea problemelor cu care se confrunta

autoritatile administratiei publice locale; …………………………………………..pag. 110

2. Necesitatea de “a invata” din experientele altora; ………………………………..pag. 111

3. Existenta la nivel local European, a unor “instrumente”

care faciliteaza cooperarea. …………………………………………………………pag. 112

VI. INSTITUTIA PRIMARIEI SI PERSONALIZAREA PUTERII.

ANALIZA COMPARATIVA ROMANIA – FRANTA; ………………………pag. 116

VII. O ROMANIE MODERNA CU O ADMINISTRATIE PUBLICA, TRANSPARENTA, EUROPEANA. ………………………………………..pag. 129

BIBLIOGRAFIE ………………………………………………………………….pag. 131