Proiect de Practica

PROIECT DE PRACTICA

Sectiunea I- a- Prezentarea institutiei de practica

Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate profesionala

Denumirea institutiei: Primaria Sectorului 6 ;

Profil : Administrativ ;

Obiect de activitate : Primaria Sectorului 6 este o Administratie publica locala care se intemeiaza pe principiile autonomiei locale, al descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, legalitatii si consultarii cetatenilor in problemele locale de interes deosebit.

Baza legala de infiintare : Hotarare a primarului Municipiului Bucuresti;

Legislatia pe baza careia isi desfasoara activitatea:

Legea 215/2001 privind Administratia Publica Locala;

Legea 188/1999 privind statutul functionarilor publici;

Legea nr.161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordinul nr.218/2003 pentru aprobarea instructiunilor privind reincadrarea functionarilor publici;

Obiectivele fundamentale urmarite pe urmatorii doi ani

Misiunea institutiei consta in :

Prestarea de servicii publice catre colectivitatea locala;

Organizarea si functionarea administratiei publice locale;

Rezolvarea si gestionarea necesitatilor publice, in interesul colectivitatii locale;

Obiectivele fundamentale ale Primariei Sectorului 6 pentru urmatorii doi ani sunt:

Cresterea gradului de pregatire a salariatilor;

Imbunatatirea serviciilor acordate populatiei;

Realizarea proiectelor publice propuse.

Minister coordonator: Ministerul Administratiei si Internelor

Modalitati de organizare a activitatii in cadrul institutiei

Structura organizatorica a Primariei Sectorului 6 este in conformitate cu Hotararea Consiliului Local nr. 64 adoptata in sedinta din 08.04.2013 privind aprobarea Organigramei si a Statului de functii ale aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 6.

La aceasta Primarie totalul posturilor este de 496, functii publice 389, functii contractuale 107;

Functiile existente pozitionate pe diferite niveluri ierarhice sunt:

Nivel 1: Primar si Consiliul Local;

Nivel 2: Viceprimar, Secretar si biroul Unic, institutii subordonate;

Nivel 3: directii functionale;

Nivel 4: servicii, compartimente, birouri;

Nivel 5: birouri in subordinea Serv. Gospodarire Comunala, Compartimente in subordinea Serv. Stare Civila si Evidenta Persoanelor;

Competentele acordate posturilor pot fi delimitate in:

Comune: regasite, practic in toate posturile, insa cu o intensitate si complexitate diferite de la un nivel ierarhic la altul;

Specifice: in sensul ca gradul de interventie decizionala difera pe verticala sistemului de management, in functie de natura, complexitatea si dificultatea problemelor decizionale;

Din prima categorie se evidentiaza:

Formularea de propuneri referitoare la strategie si politica institutiei;

Propuneri privind structura si continutul bugetului institutiei;

Propuneri privind maniera de culegere, inregistrare , transmitere si preluare a informatiilor;

Luarea de masuri(decizii) pentru operationalizarea strategiei si politicii globale si partiale ale institutiei.

Competentele specifice sunt diferentiate pe functionari, in functie de pozitia ierarhica pe care se afla. Exemple:

Consiliul Local:

Alege din randul consilierilor viceprimarul;

Stabileste in conditiile legii numarul de personal din aparatul propriu;

Aproba statutul orasului si ROF-ul Consiliului;

Aproba bugetul local, imprumuturile, virarile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare , aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar, stabileste impozite si taxe locale , precum si taxe speciale in conditiile legi;

Aproba organigrama , statul de functii , numarul de personal al institutiei, serviciile publice, precum si al regiilor autonome de interes local;

Administreaza domeniul public si privat al sectorului;

Primarul:

Asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului;

Dispune masurile necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor si ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale si a hotararilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti;

Are atributii de ofiter de stare civila si de autoritate tutelara;

Indeplineste sarcinile ce ii revin din actele normative privitoare la recesamanat, la organizarea si desfasurarea alegerilor, la luarea masuriloe de protectie sociala;

Poate propune Consiliului Local consultarea populatiei prin referenduum;

Asigura aducerea la indeplinire a hotararilor Consiliului Local;

Intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare Consiliului Local;

Exercita functia de ordonator principal de credite;

Secretarul: in conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 republicata, modificata si completata, Secretarul Primariei Sectorului 6 are urmatoarele atributii principale:

Participa la sedintele Consiliului Local al Sectorului 6 si asigura secretariatul tehnic al acestuia, inclusiv consultanta juridica;

Sprijina buna functionare a compartimentelor si a activitatilor cu caracter juridic din cadrul Primariei Sectorului 6;

Avizeaza proiectele de hotarari ale Consiliului Local al Sectorului 6 , asumandu-si raspunderea pentru legalitatea acestora;

Primeste si distribuie corespondenta si urmareste rezolvarea acesteia in termenul legal;

Asigura efectuarea lucrarilor de secretariat;

Asigura convocarea Consiliului Local al Sectorului 6 si aduce la cunostinta publica ordinea de zi a sedintelor;

Comunica si inainteaza, in termen de 10 zile, daca legea nu prevede altfel, autoritatilor si persoanelor interesate, actele emise de catre Consiliulul Local al Sectorului 6 sau de catre Primarul Sectorului 6;

Asigura aducerea la cunostinta publica a hotararilor si dispozitiilor de interes general;

Secretarul Primariei Sectorului 6 coordoneaza urmatoarele compartimente:

Serviciul Tehnic de deservire al Consiliului Local;

Serviciul autoritate Tutelara, compartimentul Relatii cu Organizatiile de Cult;

Biroul Evidenta Activitatii Agrare;

Biroul Unic: In vederea imbunatatirii activitatii in relatiile cu contribuabilii- persoane fizice si pentru a veni in sprijinul acestora in ceea ce priveste solutionarea cererilor depuse, s-a luat masura infintarii Biroului Unic, care functioneaza incepand de la data de 06.09.2004.

Biroul Unic are ca obiect primirea tuturor cererilor contribuabililor privind:

-eliberarea de certificare fiscale pentru instrainari, obtineri de diverse certificate, avize si autoritatii de la Primaria Sectorului 6, dezbateri succesorale, etc;

-declararea bunurilor impozabile dobandite de contribuabili ( cladiri, terenuri, mijloace de transport), prin cumparare, succesiune, etc;

-orice modificare intervenita in materia impozabila, fie in denumirea titularilor de rol fiscal, fie in componenta si natura bunurilor impozabile ( demolare, extindere si imbunatatire cladiri, dobandirea unei alte cladiri in afara celei de domiciliu, etc );

-incetarea sursei impozabile: instrainare cladiri, terenuri, mijloace de transport, schimbare de domiciliu, etc ;

-scutiri de la plata impozitelor si taxelor pentru persoanele indreptatite, in conditiile prevazute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal;

Sistemul Biroului Unic functioneaza in toate cele trei centre din Sectorul 6, astfel:

Centrul nr.1 – Orizont – Dr. Taberei nr.18

Centrul nr.2 – Militari – Str. Centurii nr.7

Centrul nr.3 – Crangasi – Calea Crangasi nr. 40

Atributiile si responsabilitatiile functionarilor publici sunt evidentiate in ROF si in fisa postului.

Comisii de specialitate:

Buget, Finante

Urbanistica, Lucrari Publice si Protectia Mediului

Servicii Publice, Comert si Privatizare

Invatamant, Sanatate, Cultura, Culte, Sport si Agrement

Probleme Juridice, Apararea Ordinii Publice si Probleme Sociale

Administrarea Domeniului Public si Privat

1.Buget, Finante

Atributii generale:

-avizeaza organigrama, structura organizatorica, statul de functii si personalul pentru aparatul propriu al consiliului Local, care desfasoara activitati din domeniul specific al comisiei;

-colaboreaza cu comisiile similare ale Consiliului Local de sector si a Municipiului Bucuresti;

-analizeaza rapoarte ale executivului;

Atributii specifice :

-dezbate si intocmeste rapoarte pentru proiectele de hotarari care privesc : bugetul local ( formarea, administrarea, intrebuintarea si executia acestuia);

-conturile bugetare;

-rezerva bugetara;

-instituirea de impozite locale, taxe locale , taxe speciale;

-initierea de studii, prognoze, programe de dezvoltare economico-sociale de interes local;

-relatiile de colaborare cu comisii similare ale Consiliului Local de sector si al Muncipiului Bucuresti.

2. Urbanistica, Lucrari Publice si Protectia Mediului

Atributii generale:

-avizeaza organigrama, structura organizatorica, statul de functii si personalul pentru aparatul propriu al Consiliului Local, care desfasoara activitati din domeniul specific al Comisiei;

-colaboreaza cu comisiile de specialitate de la consiliile locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti sau ale altor orase din tara;

-colaboreaza cu comisiile similare de la Consiliul General al Municipiului Bucuresti, unde vor sustine propunerile din hotarari care vizeaza aspecte prevazute la art. 20 din Legea nr. 69/91 republicata si exceptata de la aprobare prin art. 77 din Legea nr. 69/91 republicata;

-analizeaza rapoarte primite din partea excutivului, la cererea comisiilor de specialitate, care isi vor exprima punctul de vedere in consiliu.

Atributii specifice:

-dezbate si intocmeste rapoarte pentru proiectele de hotarari care privesc:

Proiectarea lucrarilor publice de interes local;

Executarea lucrarilor publice de interes local, aprobate de consiliu;

Utilizarea si amenajarea urbanistica a terenurilor de interes public si privat prin lucrari cu caracter provizoriu;

Refacerea si protectia mediului inconjurator;

Protectia si conservarea monumentelor istorice si de arhitectura de interes local.

-dezbate si intocmeste rapoarte pentru toate propunerile de hotarari care privesc:

Realizarea programelor de organizare si dezvoltare urbanistica a sectorului;

Amplasarea lucrarilor cu caracter definitiv de interes public si privat;

Analizeaza documentatia specifica (planuri zonale rezidentiale, planuri zonale industriale, studii di detalii de sistematizare si de refacere a mediului inconjurator etc.) repartizate Sectorului 6 de catre Serviciul de Urbanism si amenajarea Teritoriului din Consiliul General al Municipiului Bucuresti si prezinta acestuia punctul sau de vedere.

3.Servicii Publice, Comert si Privatizare

Atributii generale :

-colaboreaza cu comisiile de specialitate de la consiliile locale ale sectoarelor Municipiului Bucurresti sau ale altor orase din tara;

-colaboreaza cu comisiile similare de la Consiliul General al Municipiului Bucuresti, unde vor sustine propunerile din hotarari care vizeaza aspecte prevazute la art.20 din Legea nr.69/91 republicata si exceptata de la aprobare prin art. 77 din Legea nr.69/91 republicata;

-analizeaza rapoarte primite din partea executivului, la cererea comisiilor de specialitate, care isi vor exprima punctul de vedere in consiliu;

Atributii specifice :

-dezbate si intocmeste rapoarte pentru proiectele de hotarari care privesc:

Functionarea serviciilor publice, de gospodarie comunitara, transport local si retele edilitare;

Organizarea serviciilor publice ale gospodariei comunitare;

Organizarea de targuri, piete, oboare, parcuri de distractii.

-dezbate si intocmeste rapoarte pentru toate propunerile de hotarari care privesc:

Infiintarea si organizarea de institutii publice si agenti economici de interes local in domeniul specific;

Concesionarea sau inchirierea de servicii publice;

Numirea si eliberarea din functii a conducatorilor institutiilor publice si agentilor economici de interes local din domeniul specific;

Stabilirea de taxe si impozite locale, taxe speciale temporare, in conditiile legii;

Transportul in comun local si retele edilitare;

Asocierea cu alte consilii locale sau agenti economici din tara sau strainatate in scopul realizarii si exploatarii unor lucrari de interes comun.

6.Administrarea Domeniului Public si Privat

Atributii generale:

-colaboreaza cu comisiile de specialitate de la consiliile locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti sau ale altor orase din tara;

-colaboreaza cu Comisiile similare de la Consiliul General al Municipiului Bucuresti, unde vor sustine propunerile din hotarari care vizeaza aspecte prevazute la art.20 din Legea nr.69/91 republicata si exceptata de la aprobare prin art. 77 din Legea nr.69/91 republicata;

-analizeaza rapoarte primite din partea executivului, la cererea comisiilor de specialitate, care isi vor exprima punctul de vedere in consiliu.

-comisiile pot indeplini si alte atributii, in functie de necesitati, dar cu aprobarea Consiliului.

Atributii specifice :

Administrarea domeniului punlic al Consiliului Local Sector 6:

-carosabil, trotuare, scuaruri;

-spatii versi, parcuri, locuri de joaca pentru copii, terenuri sportive, poligoane auto, zone de agrement;

-parcaje si garaje;

-sere;

-alte terenuri (inclusiv cele aferente unitatilor de invatamant preuniversitar);

Administrarea domeniului privat al Consiliului Local Sector 6:

-spatii comerciale construite din fond de stat;

-spatii cu alta destinatie construite din fond de stat;

-spatii cu destinatie de locuinte construite din fond de stat;

-alte bunuri;

Infiintarea si organizarea de institutii si agenti economici de interes local privind administrarea domeniului public si provat.

Succesionarea sau inchirierea de bunuri apartinand domeniului privat al Consililului Local Sector 6.

Institutiile subordonate Consiliului Local al sectorului 6 sunt:

Administratia scolilor

Serviciul Public pentru Finante Publice Locale

Administratia Pietelor

Serviciul public pentru Protectia Drepturilor Copilului in dificultate sau cu handicap

Protectia civila

Centrul Militar sector 6

Caminul de batrani „Floarea Rosie”

Administratia Domeniului Public

Administratia Domeniului Public sector 6 (A.D.P. sector 6), functioneaza ca institutie publica de interes local, cu personalitate juridica, in subordine Consiliului Local al sectorului 6, Bucuresti.

A.D.P sector 6 functioneaza in baza Organigramei, Statul de Functii, a Regulamentului de Organizare si Functionare, aprobat de Consiliul Local sector 6 nr.126/2003 si Decizia 830/1974, de functionare a A.D.P sector 6.

Sectiunea a II-a Sistemul de finantare a institutiei

2.1.Analiza institutiei din punct de vedere economico-financiar

Situatia economico-financiaralista principalilor indicatori:

>>Indicatori de nivel

a).Volumul veniturilor in marime reala

Vr = venituri in expresie reala

Vn = venituri in expresie nominala

Ip = indicele preturilor

b).ponderea veniturilor in produsul intern brut (PIB)

c).marimea veniturilor medii pe cap de locuitor

Pop.= populatie sector 6

C.schimb= curs de schimb pentru leu/$

>>Indicatori de structura

>>Indicatori de dinamica

a).cresterea nominala a veniturilor

-cresterea reala a veniturilor

b).modificarea relativa a veniturilor

c).modificarea structurii veniturilor

d).modificarea structurii veniturilor in PIB

e).modificarea veniturilor medii pe cap de locuitor

ANALIZA CHELTUIELILOR

>>Indicatori de nivel

a).volumul cheltuielilor in expresie reala

b).ponderea cheltuielilor in produsul intern brut (PIB)

c).marimea cheltuielilor pe cap de locuitor

>>Indicatorii de structura

>>Indicatori de dinamica

a).cresterea cheltuielilor in expresie nominala

-cresterea cheltuielilor in expresie reala

b).modificarea relativa a cheltuielilor

c).modificarea structurii cheltuielilor

d).modificarea cheltuielilor medii pe cap de locuitor

e).modificarea ponderii cheltuielilor in PIB

2.2.Modalitati de finantare a activitatii desfasurate. Particularitati.

A devenit o preocupare atragerea de venituri suplimentare ca urmare a actiunilor de verificare in teren asupra declaratiilor de impozite si taxe, suma atrasa la bugetul local ca urmare a desfasurarii acestei activitati fiind de cateva miliarde de lei. Pentru abaterile constatate s-au operat sanctiuni (amenzi si penalitati) in valoare de peste 700 miliarde lei.

Veniturile din donatii si sponzorizari au crescut semnificativ prin colaborarea cu agentii economici din sector.

Necesarul de fonduri pentru derularea activitatii si realizarea obiectivelor strategice se ridica la suma de 100.000 dolari U.S.A , din care 15.000 de dolari pentru anul t+1 si 85.000 dolari pentru urmatorii doi ani;

Sursele de finantare vor fi asigurate din :

Bugetul de stat

Venituri proprii

Atragerea unor investitori romani sau straini

2.3. Posibilitati de obtinere a unor resurse financiare din sponzorizari.

Sponsorizarile au fost obtinute de la agentii economici si repartizate astfel:

1.Destinate bisericilor

Dupa mai multe intalniri cu oamenii de afaceri din sector, Primarul Cristian Poteras a reusit sa stranga o suma semnificativa de bani care au fost donati unor biserici din sector si unui bolnav care avea nevoie urgent de o operatie de transplant de maduva.

In august 2004 Primarul Cristian Poteras a initiat o campanie de strangere de fonduri pentru lacasele de cult. La acel moment parteneriatul dintre Primaria Sectorului 6 si firmele care au raspuns pozitiv invitatiei Primarului a dus la strangerea a peste 700.000.000 lei care si-au gasit în cel mai scurt timp beneficiarii. Banii stransi au fost repartizati la cinci lacase de cult din Sectorul 6, dupa cum urmeaza: – 200.000.000 lei, pentru construirea noii Biserici Cuvioasa Parascheva, cu sediul in Strada Brasov, nr. , din cartierul Drumul Taberei; – 50.000.000, pentru reparatii curente ale Parohiei Militari I, din Strada Orsova nr.4; – 250.000.000 lei, pentru construirea noului lacas de cult din Parohia "Sfantul Andrei", de pe Aleea Parva nr. 13; – suma de 150.000.000 lei a fost donata pentru continuarea lucrarilor de reparatii "Sfintii Imparati Constantin si Elena", din Strada Targu Neamt, nr. 8; – 50.000.000 lei, pentru constructia Cantinei Sociale a Parohiei "Sfantul Vasile cel Mare", din Strada Drumul Sarii, nr. 119.

Astfel, 6 lacase de cult de pe raza sectorului au primit sumele necesare pentru demararea lucrarilor de constructie sau pentru reparatii. Rezultatele acestui ajutor se pot regasi deja in lucrarile realizate la mai multe biserici de pe raza Sectorului 6.
Primarul Cristian Poteras a continuat sa caute sponsori alaturi de care sa poata contribui la finalizarea lucrarilor de la lacasele de cult pentru a putea contribui la refacerea bisericilor din Sectorul 6 si la construirea de noi lacase de cult acolo unde ele sunt cerute de locuitorii sectorului.
Drept urmare, un nou ajutor de 300.000.000 lei a fost oferit Parohiei Ortodoxe "Sf. Andrei" pentru finalizarea constructiei unei noi biserici.
O parte din bani si-a gasit o noua destinatie.

In anul 2008 s-a construit Casa Pastoral – Culturala sub conducerea Preotului Paroh.
In anul 2012 s-a incheiat un parteneriat intre Biserica Sfantul Andrei si Serviciul Social al Primariei sectorului 6 pentru infiintarea unei gradinite sociale in parohie.
Gradinita gazduieste 120 de copii proveniti din medii sociale defavorizate.

2.Destinate teatrului Masca

In urma unei solicitari scrise venite din partea conducerii Teatrului Masca din 15.08.2004, privind acordarea unor fonduri pentru derularea unor proiecte culturale si pentru achizitionarea unor bunuri fixe, Primarul Cristian Poteras a alocat intreaga suma necesara din sponzorizarile obtinute. Prin sprijinirea acestor initiative se spera deschiderea a cat mai multi tineri catre cultura si facilitarea accesului a cat mai multi locuitori ai Sectorului 6 la evenimente culturale de calitate. Astfel, dupa ce s-a convenit asupra destinatiei si modului de folosire a banilor, directorul Teatrului Masca a primit de Poteras un cec pentru suma de 50.000.000 lei, care va ajuta la punerea in aplicare a acestor proiecte culturale de valoare pentru locuitorii Sectorului 6.

2.4.Nivelul si structura cheltuielilor si a veniturilor institutiei analizate in ultimii doi ani

Analiza cheltuielilor

Analiza veniturilor

2012

Diagnostic

Evolutie economica in general favorabila prin cresterea veniturilor.

Incasarea impozitelor si taxelor in anul 2013 a crescut fata de aceeasi perioada a anului trecut, prin eficientizarea lucrului cu cetatenii.

Se poate constata, per ansamblul institutiei publice o majorare a cheltuielilor totale in anul 2013 fata de anul 2012, cu 130,08 % , crestere datorata cresterii inflatiei.

2.5.Fluxurile proceselor de atragere a surselor externe

Resursele financiare se asigura de la veniturile institutiei finantata din bugetul de stat si din venituri proprii. O crestere a resurselor se poate face prin :

Incheierea de contracte cu firmele private ;

Atragerea surselor externe de finantare : donatii, sponsorizari ;

Sectiunea a III-a. Sistemul de relatii publice, comunicare si transparenta decizionala si modul de functionare la nivelul institutiei gazda.

3.1.Prezentarea activitatii de relatii publice, particularitati ale organizarii

Serviciile Primariei Sectorului 6 sunt :

Birou Corp Control Primar

Birou Evidenta Activitati Agrare

Birou Relatii Cetatenesti

Biroul 1- Primire – Eliberari Acte Identitate

Biroul 2- Primire – Eliberari Acte Identitate

Biroul 3- Primire – Eliberari Acte Identitate

Biroul de Control Sanitar Veterinar si Fitosanitar

Biroul de Monitorizare a Serviciilor Publice, Gospodaresti

Biroul de Protectie si Monitorizare a Starii Mediului

Biroul de Relatii cu Asociatiile de Proprietari

Biroul de Urmarire a Lucrarilor Edilitare

Directia Economic si Administrativ

Directia Inspectia Generala

Directia Integrare Europeana si Managementul Proiectelor

Directia Tehnica de Urbanism si Amenajarea Teritoriului

Serviciul Administrativ, Aprovizionare, P.S.I

Serviciul Analiza si Relatii cu Mass-Media

Serviciul Audiente, Reclamatii, Sesizari, Registratura si Arhiva

Serviciul Autoritate Tutelara

Serviciul Autorizatii a Activitatilor Comerciale

Serviciul Buget Finante Contabilitate

Serviciul Cadastru, Date Urbane si Fond Funciar

Serviciul Control Prestari Servicii

Serviciul de Autorizatii de Construire

Serviciul de Avize si Acord Unic

Serviciul Derulari Contracte Sisteme Rutiere

Serviciul Disciplina in constructii

Serviciul Evidenta Patrimoniu Sector si Intocmire Documentatii

Serviciul Evidenta Resursa Umana, Functii Publice si Protectia Mediului

Serviciul Gospodarie Comunitara si Coordonarea Activitattilor Interne

Serviciul Inspectie Comerciala

Serviciul Integrare, Invatamant, Cultura, Sanatate, Tineret

Serviciul Juridic si Contecios Administrativ

Serviciul Licitatii

Serviciul Managementul Proiectelor

Serviciul Organizare Evenimente

Serviciul Repartizare, Reglemengtare Spatiu Locativ si cu Alta Destinatie

Serviciul Stare Civila

Serviciul Tehnic de Deservire al Executivului

Serviciul Urbanism si Amenajarea Teritoriului

Atributiile Biroului Relatii Cetatenesti sunt urmatoarele :

Asigura accesul la informatiile de interes public din oficiu sau la cerere ;

Are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele informatii de interes public :

Actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea autoritatii sau institutiei publice ;

Structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente si autoritatii sau institutiei publice ;

Numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau a institutiei publice si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice ;

Coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei publice, respectiv : denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de internet ;

Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil ;

Programme si strategii proprii ;

Lista cuprinzand documentele de interes public ;

Lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate potrivit legii ;

Modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate.

Asigura persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in scris sau verbal ;

Asigurarea informatiilor de interes public se poate realiza daca sunt intrunite conditiile tehnice necesare si in format electronic ;

Are obligatia sa precizeze conditiile si formele in care are lor accesul la informatiile de interes public si sa furnizeze pe loc informatiile solicitate, in situatia in care acestea sunt detinute in cadrul serviciului ;

Indruma persoanele sa solicite in scris informatia de interes public ;

Asigura programul minim stabilit de conducerea autoritatii sau institutiei publice, care va fi afisat la sediul acesteia si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de functionare ;

Va primi, va inregistra si se va inhriji de rezolvarea petitiilor ;

Pentru rezolvarea temeinica si legala a petitiilor serviciul le va indruma catre compartimentele de specialitate, cu precizarea temenului de trimitere a raspunsului ;

Are obligatia sa urmareasca solutionarea si redactarea in termen a raspunsului ;

Asigura expedierea raspunsului catre petitionar a petitiilor inregistrate in cadrul compartimentului, ingrijindu-se si de clasarea si arhivarea petitiilor ;

Asigura indreptarea petitiilor gresit inregistrate catre autoritatile sau institutiile publice in a caror atributii intra rezolvarea problemelor semnalate in petitii ;

Intocmeste semestrial raportul privind activitatea de solutionarea a petitiilor din cadrul institutiei publice ;

Actualizeaza anual un bulletin informativ care va cuprinde informatii de interes public ;

Realizeaza materiale informative specifice ;

Coordoneaza elaborarea si difuzarea catre populatie a pliantelor, ghidurilor si materialelor informatice, destinate tuturor celor interesati care sa contribuie la alcatuirea unei imagini corecte despre institutie si activitatile ei ;

Colaboreaza cu biroul de Informatica, prelucrare date in vederea asigurarii accesului la informatiile publice, si prin intermediul mijloacelor informatice ( internet, intranet, etc) ;

Asigura accesul persoanelor (studentilor) care efectueaza studii si cercetari in folos propriu sau in interes de serviciu, la fondul documentaristic al autoritatii sau al institutiei publice pe baza solicitarii personale, in conditiile legii ( conform art. 11 din Legea 544/2001)

3.2.Particularitati ale procesului de comunicare interna si externa din institutia analizata

Relatii EXTERNE

a).Relatii cu autoritatile publice autonome sunt relatii de colaborare existand obligatia de coordonare a actiunilor si informare publica ;

b).Relatii cu organizatiile neguvernamentale sunt raporturi de parteneriat, de colaborare si se stabilesc in acdrul dialogului social cunoscand sau nu forme institutionalizate.

c).Relatiile cu agentii economici pot fi privite ca fiind relatii de atragere a resurselor financiare ;

Relatii INTERNE

Acestea sunt relatiile dintre primar si aparatul propriu de specialitate. Compartimentele aparatului propriu al Primariei Sectorului 6 sunt obligate sa coopereze in vederea intocmirii in termenul legal a lucrarilor al caror obiect implica coroborarea de competente in conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare.

Toate compartimentele studiaza, analizeaza si propun masuri pentru rationalozarea permanenta a lucrarilor, simplificarea evidentei, sporirea vitezei de circulatie a documentelor, urmarind fundamentarea legala a lucrarilor.

In acest sens personalul cu functia de DIRECTOR EXECUTIV :

-organizeaza evidenta indicatorilor din domeniile de activitate ale compartimentelor si intocmesc rapoarte statistice pe care le transmit in termenul legal ;

-raspund de perfectionarea pregatirii profesionale a subordonatilor si asigura mijloacele necesare pentru desfasurarea corespunzatoare a activitatii ;

-asigura securitatea materialelor cu continut secret si raspund de scurgerea informatiilor si a documentelor din compartimentele respective.

Toti salariatii au obligatia de a indeplini si alte atributii din domeniul de activitate a acompartimentelor din care fac parte, care ducrg din actele normative in vigoare nou aparute, precum si sarcinile de serviciu dispuse de conducerea Primariei, menite sa concureze la realizarea integrala a atributiilor institutiei, la imbunatatirea activitatii acesteia, atat in timpul programului de lucru, cat si in afara acestuia.

Toti salariatii au obligatia de a pune la dispozitia membrilor Consiliului Local al Sectorului 6 a documentelor solicitate la cererea acestora.

Toate compartimentele aparatului propriu al Primariei Sectorului 6 prezinta anual si ori de cate ori este necesar rapoarte de activitate.

Toate compartimentele aparatului propriu al Primariei sectorului 6 colaboreaza in mod dorect cu Comisiile de specialitate aleConsiliului Local al Sectorului 6 pentru luarea deciziilor majore in domeniul lor de activitate.

3.3.Analiza modului de aplicare a Legii 52/21.03.2003 privind transparenta decizionala in administratia publica (Monitorul Oficial 70/3.02.2003) si a Legii 544/12.01.2001 privind liverul acces la informatiile de interes public din Monitorul Oficial 663/23.10.2001- Analiza rapoartelor anuale pentru cele doua legi.

Legea 544/2001

In vederea asigurarii transparentei in relatiile dintre cetatean si Primaria Sectorului 6 in conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, institutia prezinta informatiile de interes public comunicate din oficiu :

-Actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea institutiei ;

-Structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente al institutiei ;

-Numele si prenumele persoanelor din conducerea institutiei si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice ;

-Coordonatele de contact respectiv : denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet ;

-Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil ;

-Programme si strategii proprii ;

-Lista documentelor de interes public ;

-Lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii ;

-Modalitatile de contestare a deciziei institutiei publice in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate.

Se pot solicita institutiei si alte informatii de interes public decat cele prevazute sa fie comunicate din oficiu in conformitate cu Legea 544/2001, pe baza unor formulare tip de cerere de informatii de interes public existente la Sediul institutiei.

Accesul la informatiile de interes public este gratuit.

In cadrul Primariei Sectorului 6 a fost organizat un Birou pentru Relatii Cetatenesti in cadrul caruia se desfasoara si activitatea functionarului desemnat a raspunde de aplicarea legii 544/2001. Aici sunt primite cererile solicitate si se intocmesc raspunsurile in termenul legal.

Luand ca exemplu anul 2004 la Primaria Sectorului 6 s-au primit un numar de 36 de cereri in baza legii 544, din care 33 au fost solutionate favorabil, restul de 3 fiind clasate intrucat informatiile se incadrau in legea 182/2002 privind protectia informatiilor.

Legea 52/2003

Fisa de evaluare a implementarii Legii nr.52/2003 pentru 2012.

Conform cerintelor Legii privind transparenta decizonala Proiectelor de hotarari/dispozitii cu caracter normativ sunt aduse la cunostinta publica prin afisare, publicare, anuntare pe site-ul Primariei sectorului 6 sau sunt transmise la cererea solicitantilor.

Sectiunea a IV-a. Analiza datelor statistice cu care opereaza institutia analizata.

4.1.Date statistice cu care opereaza institutia

I.Populatia

Populatia stabila pe sexe si grupe de varsta , la 01.07.2004

Municipiul Bucuresti

Sector 6 Bucuresti

4.2.Mijloace de tratare a datelor si informatiilor

Total locuitori la 1 iulie 2002, conform Comisiei Naționale pentru Statistică, era de 376.480, având o densitate de 10.175 de locuitori pe kmp. Astfel, Sectorul 6 este aproape de 1.2 ori mai populat decât Capitala în ansamblul său (8.449 de locuitori pe kmp la 1 iulie 2002). Față de sectoarele Municipiului București, după numărul de locuitori, Sector 6 se situează pe locul 2, iar ca densitate este pe locul 3, în ordine, după Sectoarele 2 și 3. Orientativ, față de densitatea națională de 94.2 locuitori pe kmp, Sectorul 6 este mai dens populat decât România de peste 15.2 ori.

4.3.Exemple de indicatori statistici utilizati

II.Miscarea naturala a populatiei

2.Miscarea naturala a populatiei in perioada 01.01.-31.12.2004

Sectiunea a V-a .Programele si proiectele derulate sau in curs de derulare

1.Lupta impotriva tuberculozei in primavara anului 2005

In urma intalnirii avand ca tema Lupta impotriva tuberculozei in comunitatile cu rromi din Bucuresti – strategii de lucru, Primaria Sectorului 6 impreuna cu Directia de Sanatate Publica Bucuresti si Romani CRISS – Centrul Romilor pentru interventie Sociala si Studii au pus bazele proiectului "Imbunatatirea controlului tuberculozei la grupurile cu risc crescut: Lupta impotriva tuberculozei in comunitatile cu romi din Romania".

Proiectul vizeaza identificarea unor solutii pentru imbunatatirea situatiei sanitare a rromilor si atenuarea ratei de crestere a incidentei tuberculozei in randul populatiei de rromi.

Grupul tinta este constituit din bolnavii de tuberculoza apartinand etniei rromilor, familiile acestora, precum si populatia sanatoasa care prezinta pericol de imbolnavire.
Pentru a inlesni comunicarea dintre populatia rroma si cadrele sanitare, dar si pentru a facilita accesul membrilor comunitatii rrome la serviciile medicale de specialitate, inspectorii Primariei au efectuat numeroase vizite in comunitatea rromilor in vederea identificarii a 6 mediatori sanitari care sa activeze pe raza sectorului.

Mediatorii sanitari au fost selectati de Primaria Sectorului 6 din randul femeilor de etnie rroma, cu varste cuprinse intre 20 si 30 de ani, casatorite si mame a cel putin un copil. De asemenea, persoanele alese trebuie sa fie absolvente ale imvatamantului obligatoriu si sa fie recunoascute in comunitate.

Cei 6 mediatori sanitari au fost instruiti timp de 5 zile de Romani CRISS in domeniul prevenirii tuberculozei, au demarat procesul de identificare a bolnavilor de tuberculoza aflati in evidentele dispensarului de pneumoftiziologie si au inceput vizitele in comunitatea rroma din sector.

Initiatorii proiectului isi propun in prima faza sa depisteze persoanele bolnave si sa le indrume spre tratament adecvat, urmand ca in viitor sa se asigure si ingrijirea gratuita a bolii.

In cadrul acestui proiect social de lupta impotriva tuberculozei, Primaria Sectorului 6 isi propune sa creasca gradul de informare si educatie pentru sanatate, de comunicare si colaborare intre autoritatile locale, personalul medical si comunitatea rroma a Sectorului 6.

2.Angajarea de asistenti maternali profesionisti

Primaria sectorului 6, prin Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, dispune in luna aprilie 2005 de locuri vacante in vederea angajarii de asistenti maternali profesionisti.

Activitatea asistentului maternal profesionist se desfasoara la domiciliul acestuia si consta in ingrijirea si educarea temporara a copiilor aflati in dificultate. Persoanele care doresc sa devina asistent maternal profesionist trebuie sa indeplineasca o serie de conditii, printre care: domiciliul legal pe raza sectorului 6, sa dispuna de spatiu locativ adecvat pentru ingrijirea copilului, sa fie persoane apte de munca, sa nu aiba probleme de sanatate, membrii familiei si persoana interesata sa nu aiba cazier judiciar. De asemenea, experienta in cresterea copilului constituie un avantaj.

Primaria sectorului 6, prin Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, dispune in luna aprilie 2005 de locuri vacante in vederea angajarii de asistenti maternali profesionisti.

Activitatea asistentului maternal profesionist se desfasoara la domiciliul acestuia si consta in ingrijirea si educarea temporara a copiilor aflati in dificultate. Persoanele care doresc sa devina asistent maternal profesionist trebuie sa indeplineasca o serie de conditii, printre care: domiciliul legal pe raza sectorului 6, sa dispuna de spatiu locativ adecvat pentru ingrijirea copilului, sa fie persoane apte de munca, sa nu aiba probleme de sanatate, membrii familiei si persoana interesata sa nu aiba cazier judiciar. De asemenea, experienta in cresterea copilului constituie un avantaj.

Asistentul maternal profesionist beneficiaza de consultanta de specialitate, scolarizare gratuita si sustinere financiara pentru copilul aflat in plasament sau incredintare. In plus, asistentul maternal va fi angajat cu carte de munca si va avea un salariu de baza, la care i se adauga sporul de vechime si alte sporuri.

Persoanele interesate pot primi informatiile necesare obtinerii atestatului de asistent maternal profesionist atat la sediul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului sector 6, soseaua Orhideelor nr. 2D, cat si prin telefon, apeland numerele: 212.63.11; 212.63.12/interior 17.

3.Proiectul EVA-„Evolutie Valoare Antreprenoriat pentru femei pe piata muncii”

Pe data de 5 iunie 2014, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 6 invita cetatenii la prezentarea Proiectului „Evolutie Valoare Antreprenoriat pentru femei pe piata muncii”, implementat in parteneriat cu Asociatia Four Change, SC Centrul de Consultanta si Studii Europene SRL, Fundatia de Sprijin Comunitar Bacau, Fundatia Crucea Alb Galeban si SC. Green Team Actual SRL.

Proiectul este implementat prin intermediul unei finanțări nerambursabile acordată din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013, axa prioritară 6 “Promovarea incluziunii sociale”, domeniul major de intervenție 6.3 “ Promovarea egalității de șanse pe piața muncii”.

Obiectivul general al proiectului îl constituie dezvoltarea unui model unitar, integrat, functional și sustenabil pentru a facilita accesul a 900 de femei pe piața muncii și în mediul de afaceri la nivelul comunităților din cele trei regiuni, asigurând promovarea egalității de gen.

Grupul țintă este alcătuit din femei care au nevoie de calificare/recalificare pentru a fi competitive pe piața muncii,  femei care pot contribui la dezvoltarea comunității și la crearea de noi locuri de muncă prin dezvoltarea de initiative antreprenoriale și persoane a căror activitate se reflectă în comunitate prin proiecte și politici publice.

Valoarea totală a proiectului este de 8.596.340,68 lei din care 8.333.292,66 lei finanțare nerambursabilă.

4.Proiectul “Sanse egale in comunitatea noastra”

Proiectul “Șanse egale în comunitatea noastră” este implementat prin intermediul unei finanțări nerambursabile acordată din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013, axa prioritară 6 “Promovarea incluziunii sociale”, domeniul major de intervenție 6.2 “Îmbunătățirea accesului și a participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii”.

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6 a încheiat un contract de finanțare cu Organismul Intermediar (regional) pentru Programul operațional sectorial “Dezvoltarea  resurselor umane” București – Ilfov.

Masa rotundă este parte integrantă a campaniei de informare din cadrul proiectului. Campania are ca temă “Dezvoltarea incluziunii sociale pe piața muncii” și include informarea unui grup de manageri, două mese rotunde, trei grupuri de lucru organizate atât cu angajatori, cât și cu membrii ai societății civile, cu factorii de decizie din domeniul integrării socio-profesionale a grupurilor vulnerabile, agenții publice/private care furnizează servicii sociale și de ocupare, personal al administrației publice locale. Dintre participanții la activitățiile mesei rotunde vor fi selectate 70 de persoane care vor putea beneficia de cursuri de formare profesională în domeniile: pedagog social, mediator social, evaluator vocațional al persoanelor cu dizabilități.

Proiectul “Șanse egale în comunitatea noastră” are ca obiectiv general stimularea integrării pe piata muncii a 220 de persoane care aparțin categoriilor sociale vulnerabile. Proiectul își propune o abordare orientată către integrarea socio-profesională a grupurilor vulnerabile dar și către angajatori, personal al agențiilor publice/private care furnizează servicii sociale și de ocupare a grupurilor vulnerabile, personal al organizațiilor societății civile.

Proiectul “Șanse egale în comunitatea noastră” se derulează în București, sectorul 6, în perioada 1 octombrie 2013 – 1 aprilie 2015, cu o valoare totală de 1.402.018,96 lei din care finanțarea nerambursabilă este de 1.373.978,58 lei.

5.Proiectul de modernizare a Centrului Social Multifunctional “Harap-Alb” (finalizat)

Organizată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6, în calitate de beneficiar al finanțării, întâlnirea a marcat finalizarea proiectului implementat prin intermediul unei finanțări nerambursabile acordate prin Regio-Programul Operațional Regional 2007 – 2013, axa prioritară 3 “Îmbunătățirea infrastructurii sociale”, domeniul major de intervenție 3.2, destinat “Reabilitării/modernizării/dezvoltării și echipării infrastructurii serviciilor sociale”.

În urma implementării proiectului, un număr de 290 copii cu vârste între 3 luni și 4 ani, din Sectorul 6, au șansa la educație și beneficiază de un loc în Centrul Social Multifuncțional Harap-Alb.Se estimează că 6000 de persoane adulte vor primi servicii de consiliere și reintegrare socială oferite în cadrul centrului.

De asemenea, proiectul prevede că 1920 părinți vor beneficia de terapie de grup și cursuri gratuite. Printre rezultatele proiectului se mai numără creșterea spațiilor destinate serviciilor sociale de consiliere și integrare socială, creșterea numărului de specialiști care se ocupă de cazurile sociale din comunitate, reducerea cererilor de servicii sociale nesoluționate, îmbunătățirea serviciilor sociale oferite, accesibilizarea mediului fizic pentru persoanele cu dizabilități și scăderea cheltuielilor la factura energetică prin amplasarea unor celule fotovoltaice.

Valoarea totală a proiectului a fost de 3.997.361,96 RON.

Cu prilejul evenimentului, Primarul Sectorului 6, Rareș Mănescu a subliniat importanța accesării fondurilor europene pentru  implementarea unor astfel de proiecte de anvergură dar și necesitatea responsabilizării tuturor membrilor comunității în ceea ce privește îngrijirea și educația copiilor de vârstă preșcolară.

5.2.Exemple de fise de proiect si cereri de finantare, rapoartele de activitate si fise de pontaj ale expertilor, cererile de rambursare a cheltuielilor depuse.

Anexa 1

PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL 2007-2013

CERERE DE FINANTARE

ANEXA V

4.2 SURSE DE FINANTARE A PROIECTULUI

Prezentati detalierea surselor de finantare ale proiectului, conform tabelului:

In care:

I Valoarea totala a proiectului = Valoarea neeligibila a proiectului + Valoarea eligibila a proiectului + TVA

II Contributia proprie in proiect = Contributia solicitantului la cheltuieli eligibile + Contributia solicitantului la cheltuieli neeligibile + Autofinantarea proiectului*

*Autofinantarea proiectului se va calcula numai in cazul proiectelor generatoare de venit

Desi proiectul este generator de venituri, veniturile incasate din taxele de cresa nu acopera cheltuielile operationale, motiv pentru care nu este vorba de autofinantare, iar valoarea grantului nu va fi diminuata.

Data:

MARIUS LACATUS

Functia ocupata in organizatie

DIRECTOR GENERAL

Semnatura……………………..

(stampila)

Sectiunea a VI-a.Acte si contracte administrative. Circuitul documentelor

Solutionarea petitiilor

Clientii adreseaza petitii scrise( prin Registratura si prin posta electronica) sau telefonice( Directia Comunicare, Primar, directorii de directii si sefii de servicii/birouri/compartimente.

Petitiile pot avea ca obiect cel putin urmatoarele :

Serviciile prestate de personalul aparatului propriu de specialitate

Serviciile publice efectuate de institutiile aflate in subordinea Consiliului Localal sectorului 6 sau de alte regii sau societati comerciale ;

Nerespectarea prevederilor legale sau de reglementare de catre persoane fizice/juridice.Indiferent de locul lor de primire, petitiile sunt transmise spre solutionare compartimentelor de specialitate

Toate petitiile si modul lor de tratare, se inregistreaza in Registrul de evidenta a petitiilor/lucrarilor al serviciului desemnat cu solutionarea, prin grija Sefului acestuia.

Elaborarea hotararilor si dispozitiilor

In exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii care sunt acte administrative ce pot avea atat caracter normativ cat si caracter individual.

Consiliul Local adopta hotarari cu votul majoritatii membrilor prezenti.

Hotararile si Dispozitiile sunt emise ca urmare a prezentarii motivatiei, necesitatii, oportunitatii, dupa caz, pentru a reglementa modul de realizare a unei activitati sau serviciu, de a stabili o solutie, ca urmare a solicitarilor clientilor.Datele de intrare se constituie din elementele care impun emiterea unei hotarari sau a unei dispozitii si sunt colectate de initiatori( sau de personalul desemnat din cadrul Directiilor de Specialitate), analizate si evaluate pentru conformitate cu cerintele legale si de reglementare, completitudine, corectitudine. In cazul in care sunt identificate neconcordante, omisiuni sau alte tipuri de abateri, documentele necorespunzatoare sunt returnate celor care le-au emis sau se clarifica impreuna cu acestia problemele identificate.

Documentatia necesara pentru emiterea unei Hotarari este formata din Proiectul de hotarare, expunerea de motive si Raportul de Specialitate, iar pentru emiterea unei dispozitii din Proiectul de dispozitie si Referatul de specialitate. La intocmirea acestor documente se au in vedere cerintele din prevederile legale si de reglementare, prezentarea necesitatii emiterii hotararii/dispozitiei, prezentarea problemei/solutiei in termeni clari, aducandu-se toate justificarile si fundamentarile legale.

Analiza,verificarea si validarea hotararilor si dispozitiilor se efectueaza de factorii responsabili conform reglementarilor din documentele legale aplicabile. Orice problema sau observatie identificata este documentata in amendamente, avize, anexe sau in Procese Verbale.

Hotararile adoptate/aprobate, ulterior sunt inregistrate de Personalul Serviciului Tehnic de deservire al Consiliului Local iar dispozitiile de personalul Serviciului Administratie Publica, in registre Speciale, alocandu-se numere unice care sa asigure o identificare corespunzatoare a acestora.

Hotararile adoptate/aprobate sunt semnate de Presedintele sedintei si contrasemnate de Secretarul Sectorului 6.Dispozitiile sunt aprobate de Primarul Sectorului 6 si contrasemnate de Secretar.

Hotararile si dispozitiile adoptate/aprobate nu pot fi modificate. Orice amendament, completare, anulare sau modificare a unei hotarari/dispozitii de face prin emiterea unui nou document( cu alt numar) urmandu-se ciclul de avizare, aprobare si validare. In noul act emis se face mentiunea daca modifica, abroga, anuleaza sau completeaza alt act normativ, emis anterior.

Sectiunea a VII-a.Aspecte privind exercitarea controlului in cadrul institutiei analizate.

La nivelul administratiei publice locale exista mai multe feluri de control:

1).Controlul ierarhic

Este controlul exrcitat de organul ierarhic superior asupra organului ierarhic inferior. La nivelul sectorului 6 , exista asadar controlul ierarhic efectuat de Primarul Sectorului 6 asupra actelor emise de catre directorii urmatoarelor directii:

Directia Investitii;

Directia Comunicare;

Directia de Inspectie;

Directia Integrare Europeana si Management proiecte;

Directia Economic si Administrativ;

Directia Tehnica;

Directia Juridic si Contencios;

Directia Evidenta a Persoanelor;

Arhitect Sef;

De asemenea, exista un control ierarhic efectuat de directorul fiecarei dintre directiile mai sus mentionate asupra actelor emise de conducatorii structurilor subordonate acestuia (Sef Serviciu, Sef Birou etc.).

Controlul ierarhic se caracterizeaza prin aceea ca are ca obiect oportunitatea actului administrativ.

2).Controlul de tutela administrativa

Se refera la controlul efectuat de catre Prefect, ca reprezentant al Guvernului in teritoriu asupra actelor adoptate de Consiliul Local (hotarari) sau emise de Primar (dispozitii). Acest control priveste legalitatea actului administrativ si in conditiile legii (Legea nr. 215/2001, art. 134 b), „prefectul, ca reprezentant al Guvenului, exercita controlul cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritatile administratiei publice locale si judetene (precum si de catre Presedintele Consiliului Judetean), cu exceptia actelor de gestiune curenta.”

Hotararile Consiliului Local si dispozitiile emise de Primarul Sectorului 6 sunt trimise Prefectului Municipiului Bucuresti pentru emiterea avizului de legalitate.

3).Autocontrolul

Este acel control efectuat de catre orice functionar public de conducere si de executie asupra actelor emise sau operatiunilor administrative sau faptelor materiale efectuate.

4).Controlul social

Reprezinta controlul exercitat de catre opinia publica, societatea civila in general.

5).Controlul jurisdictional

Este exercitat de catre instantele judecatoresti asupra legalitatii actelor administrative emise si adoptate de Primarul Sectorului 6 sau Consiliul Local al Sectorului conditiile Legii nr. 554/2004 privind Contenciosul Administrativ.

Structura organizatorica a aparatului propriu al Primariei sectorului 6 cuprinde 8 directii si structura condusa de ARHITECTUL SEF, in a caror subordine functioneaza servicii si birouri.

DIRECTIA este coordonata de un DIRECTOR EXECUTIV.

Directorii Executivi se subordoneaza primarului si celor doi viceprimari, potrivit liniilor ierarhice stabilite in organigrama. Acestia vor transforma programele si strategiile stabilite de autoritatile administratiei publice in sarcini de lucru si vor asigura ca acestea sa fie indeplinite intr-o maniera care sa permita atingerea obiectivelor stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii si birouri.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef din aparatul Primariei Sectorului 6 coordoneaza intreaga structura organizatorica si functionala a Directiei, defineste functiile, colaborarile, intrarile si iesirile specifice sub conducerea primarului,

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef are obligatia sa intocmeasca rapoartele de specialitate pentru fundamentarea legalitatii si oportunitatii proiectelor de hotariri ale Consiliului Local al Sectorului 6 si sa duca la indeplinire hotaririle adoptate de acestea in limitele de competenta. Proiectele de hotariri ale Consiliului Local al Sectorului 6 initiate, vor fi prezentate SECRETARULUI Sectorului 6 pentru formularea avizului de legalitate, insotit de documentatia aferenta.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef va asigura intocmirea proiectelor dispozitiilor Primarului Sectorului 6 si fundamentarea acestora prin note administrative, referate sau rapoarte, solicitind avizul de legalitate.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef aproba metodele, tehnicile, programele si actiunile serviciilor si birourilor din subordine stabilind totodata atributii si sarcini, scadente, subobiective raportate la timpul si resursele de care se dispune.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef are atributia de a organiza datele si informatiile, ca si circulatia acestora in cadrul structurilor conduse si in afara lor.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef face propuneri si participa la concursurile organizate pentru ocuparea posturilor vacante din subordine.

Actualizarea fiselor de post precum si intocmirea lor in cazul persoanelor nou angajate este obligatorie ori de cite ori este nevoie.

Personalul din subordine va fi permanent evaluat in scopul perfectionarii activitatii profesionale, luind masuri operative sau facind propuneri conducerii, conform competentelor.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef fundamenteaza, ca specialisti in domeniul respectiv, cererile de oferte si ofertele primite de Primaria Sectorului 6 pentru achizitii de bunuri si servicii, in vederea efectuarii selectarii de oferta de catre comisia stabilita in acest scop.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef vizeaza, ca specialisti pe domeniul respectiv, contractele de aprovizionare.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef vizeaza pentru realitate facturile furnizorilor de bunuri si servicii specifice domeniului de activitate al directiei respective.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef intocmeste necesarul de cheltuieli specific directiei pentru includerea acestora in bugetul de cheltuieli al anului respectiv si il transmite Directiei Economic.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef solicita prezenta reprezentantilor Directiei Economic pentru intocmirea documentelor necesare transferurilor de mijloace fixe si obiecte de inventar catre/de la alte directii.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef vizeaza pentru realitate si oportunitate toate documentele emise de fiecare directie, solicitari care implica angajarea de cheltuieli.

Personalul cu functia de Director Executiv si Arhitect Sef raspunde legal, penal si administrativ, de la caz la caz, pentru neaducerea la indeplinire a prerogativelor functiei, pentru orice abateri de la etica si deontologia profesionala.

Sefii compartimentelor asigura descarcarea lucrarilor in termenul legal in Registrul unic de evidenta al Primariei Sectorului 6.

6).Auditul public intern

Atributii:

auditează, cel putin o dată la 3 ani și fără a se limita la acestea, următoarele:

angajamentele bugetare și legale din care derivă direct sau indirect obligațiile de plată, inclusiv din fondurile comunitare

plățile asumate prin angajamentele bugetare și legale, inclusiv din fondurile comunitare

vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul

privat al statului sau unităților administrativ teritoriale

concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unităților administrativ teritoriale

constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare și stabilire a titlurilor de creanță și facilităților acordate la încasarea acestora

alocarea creditelor bugetare

sistemul contabil și fiabilitatea acestuia

sistemul de luare a deciziilor

sistemele de conducere și control precum și riscurile asociate unor astfel de sisteme

sistemele informatice;

efectuează misiuni ad-hoc, cu aprobarea conducătorului entității publice

efectuează auditul intern pentru Sistemul de Management al Calității conform Planului anual de audit aprobat

controlează modul de cunoaștere, aplicare și respectare a legilor, dispozițiilor și hotărârilor emise la nivel parlamentar, guvernamental, al Primăriei Municipiului București și al Primăriei Sectorului 6 cu aplicabilitate în administrația locală, precum și executarea prevederilor acestora de către personalul Primăriei Sectorului 6, în funcție de compartimentele în care își desfășoară activitatea

duce la îndeplinire dispozițiile Primarului referitoare la declanșarea acțiunilor de control/ verificare a modului de soluționare a petițiilor repartizate

Sectiunea a VIII-a .Resursele umane la nivelul institutiei analizate

8.1.Prezentarea resurselor umane ale institutiei

8.2.Prezentarea normelor reglemetare in domeniul resurselor umane.

Legislatia utilizata  in cadrul Serviciului Resurse Umane, Functii Publice si Protectia muncii din cadrul Primariei sectorului 6 este urmatoarea:

-Legea nr. 69/1991 privind administratia publica locala modificata cu legea nr. 215/2000;
– Legea nr.188/1999 privind statutului functionarilor publici republicata;
– Legea nr.161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei cu modificarile si completarile ulterioare;
– Ordinul nr.218/2003 pentru aprobarea instructiunilor privind reîncadrarea functionarilor publici;
– Hotararea nr.1209/2003 privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici;
– Hotararea nr.1210/2003 privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina si a comisiilor paritare din cadrul autoritatilor si institutiilor publice;
– Hotararea nr.1084/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici, precum si de contestare a calificativelor acordate;
– Hotararea nr.1085/2001privind organizarea perioadei de stagiu, conditiile de evaluare si regulile specifice aplicabile functionarilor publici debutanti;
– Hotararea nr.1087/2001 privind organizarea si desfasurarea concursurilor si examenelor pentru ocuparea functiilor publice;
– Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea presedintelui Romaniei si Guvernului Romaniei precum si a personalului Presedentiei, Guvernului si al celorlalte organe ale puterii executive;
– Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca;
– Hotararea nr.250/1992 privind concediul de odihna si alte concedii ale salariatilor din administratia publica, din regiile autonome cu specific deosebit si din unitatile bugetare;
– Ordonanta de Guvern nr.192/2002 privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale functionarilor publici;
– Legea nr.29/1990 privind contenciosul administrativ;
– Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariului de baza din sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica;
– Legea nr.53/2003-Codul Muncii;
– Ordinul nr.76/2003 privind modificarea ti completarea modelului-cadru al contractului individual de munca prevazut în anexa ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 64/2003;
– Hotararea de Guvern nr.247/2003 privind intocmirea si completarea registrului general de evidenta a salariatilor;
– Hotararea Guvernului 775/1998 privind aprobarea Metodologiei de aplicarea criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite si a normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru personalul angajat in structurile administratiei publice locale si in serviciile publice din subordinea acestora;
– Hotararea Guvernului nr.157/1999 privind aprobarea metodologiei de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite si normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru personalul angajat in structurile administratiei publice locale si in serviciile din subordinea acestora;
– Ordonanta Guvernului Nr.102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap .

8.3.Proceduri de selectie si recrutare a personalului de gestiune si de executie.

Selectia si recrutarea functionarilor publici se face prin concurs.

In vederea organizarii si desfasurarii concursurilor, Primaria Sectorului 6 are obligatia sa solicite avizul Agentiei Nationale a Fuctionarilor Publici cu cel putin 45 de zile inainte de desfasurarea concursului.

Solicitarea trebuie sa cuprinda urmatoarele :

1. Conditiile de participare la concurs, respectiv functiile publice, vacante pentru ocuparea carora se organizeaza concursul, conditiile prevazute de lege pentru ocuparea acestor functii publice, conditiile de studii necesare ocuparii fiecarei functii publice vacante, alte conditii specifice prevazute in fisa postului aferenta functiei publice vacante ;

Conditiile de desfasurare a concursului, respectiv data pana la care se pot depune dosarele de inscriere, autoritatea sau institutia publica la care se depun dosarele de inscriere, precum si data, ora si locul organizarii fiecarei probe a concursului ;

Bibliografia, stabilita de catre conducatorul institutiei publice organizatoare a concursului pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate.

Alte mentiuni referitoare la organizarea concursului sau conditiile de participare la concurs ;

Agentia Nationala a Functionarilor Publici are obligatia sa emita avizul si sa transmita numele, prenumele si functia detinuta de reprezentantul acesteia in comisia de concurs in termen de 10 zile lucratoare de la data primirii solicitarii.

Comisia de concurs are urmatoarele atributii principale :

Selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor ;

Stabileste subiectele pentru proba scrisa, ;

Stabileste planul interviului si realizeaza interviul ;

Noteaza pentru fiecare candidat fiecare proba a concursului ;

Transmite compartimentelor de resurse umane, prin secretarul comisiei, rezultatele concursului pentru a fi comunicate candidatilor ;

Procedura de desfasurare a concursului

In vederea participarii la concurs , in termen de 20 de zile de la data publicarii anuntului, candidatii depun la secretariatul comisiei de concurs dosarul de concurs, care contine in mod obligatoriu :

copia actului de identitate ;

formulatul de inscriere ;

copiile diplomelor de studii si ale altor acte care atesta efectuarea unei specializari ;

copia carnetului de munca, sau, dupa caza, o adeverinta care sa ateste vechimea in munca si , dupa caz, in specialitate ;

cazierul juridic ;

adeverinta care sa ateste starea de sanatate corespunzatoare ;

copia fisei de evaluare a performantelor profesionale individuale, sau, dupa caz, recomandarea de la ultimul loc de munca ;

declaratia pe propria raspundere sau adeverinta care sa ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.

Formularul de inscriere se pune la dispozitia candidatilor prin secretariatul comisiei de concurs din cadrul institutiei publice.

In termen de 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului, comisia de concurs are obligatia de a selecta dosarele de concurs pe baza indeplinirii conditiilor de participare la concurs

Rezultatele selectarii dosarelor de inscriere de afiseaza, cu mentiunea « admis » sau « respins », la sediul institutiei publice.

Subiectele pentru proba scrisa se stabilesc pe baza bibliografiei de concurs, astfel incat sa reflecte capacitatea de analiza si sinteza a candidatilor, in concordanta cu nivelul si specificul functiilor publice pentru care se organizeaza concursul. Pentru ocuparea aceleasi functii publice subiecele vor fi identice in cadrul aceluiasi concurs.

Comisia de concurs va stabili subiectele pentru proba scrisa, inainte cu doua ore de inceperea acesteia.

Seturile de subiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se inchid in plicuri sigilate purtand stampila institutiei.

Cu cel putin 3 ore inaintea inceperii probei scrise, la locul desfasurarii acesteia, daca este nevoie, se va afisa repartizarea pe sali a candidatilor.

La ora stabilita pentru inceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilor seturile de subiecte si invita candidatul sa extraga un plic cu subiectele de concurs.

Lucrarile vor fi redactate, sub sanctiunea anularii, doar pe seturile de hartie asigurate de institutia publica, organizatoare a concursului, purtand stampila acesteia pe fiecare fila in stanga sus.

Candidatul are obligatia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisa, respectiv testul grila, la expirarea timpului alocat probei scrise, semnand borderoul special semnat in acest sens.

Comisia de concurs stabileste modul de acordare a punctajului pentru proba scrisa, care se afiseaza la finalizarea acestei probe, la locul desfasurarii concursului.

Conducatorii institutiilor publice organizatoare a concursului, pot stabili, pentru fiecare dintre probele de concurs prin hotarare, in functie de gradul de interes acordat acestora o anumita pondere. In acest caz, atat punctajul final de 100 de puncte, cat si punctajele minime de 50 de puncte se modifica proportional.

Interviul se sustine, de regula, nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la data sustinerii concursului.

La finalizarea fiecarei probe a concursului se intocmeste cate un proces-verbal. La finalizarea concursului se intocmeste un proces-verbal care sa contina modul de desfasurare a concursului si rezultatele obtinute de candidati, semnat de membrii comisiei de concurs.

Notarea probelor si comunicarea rezultatelor

Notarea probei scrise sau a interviului de face, de regula, in termen de 48 de ore, dar nu mai tarziu de 3 zile de la data sustinerii probei.

Acordarea punctajului pentru fiecare proba se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs.

Lucrarile scrise se corecteaza sigilate.

Lucrarile scrise, dupa notarea de fiecare membru al comisiei de concurs se desigileaza.

Punctajele obtinute se comunica candidatilor prin afisare la sediul institutiei in termenul prevazut, dar care sa asigure ramanerea a cel putin 24 de ore pana la sustinerea urmatoarei probe, dupa rezolvarea contestatiilor.

Se considera admis la concursul pentru ocuparea unei functii publice vacante candidatul care a obtinut cel mai mare punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica , cu conditia ca acestia sa fi obtinut punctajul minim necesar promovarii.

Comunicarea punctajelor si rezultatelor finale ale concursului se face prin afisare la locul desfasurarii concursului, in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data sustinerii ultimei probe.

Punctajele finale ale concursului, in ordine descrescatoare, vor fi inscrise intr-un centralizator nominal in care se va mentiona, pentru fiecare candidat, punctajul obtinut la fiecare proba a concursului, in vedera solutionarii contestatiilor ; Centralizatorul nominal se semneaza pe fiecare pagina de fiecare din membrii comisiei de concurs.

Solutionarea contestatiilor

Dupa afisarea rezultatelor obtinute la concurs, candidatii nemultumiti pot face contestatie, in termen de 24 de ore de la data afisarii punctajelor pentru fiecare proba a concursului, sub sanctiunea decaderii din acest drept.

Comunicarea rezultatelor la contestatiile depuse se face prin afisare la sediul institutiei imediat dupa solutionarea contestatiilor ;

In cazul respingerii contestatiei, candidatul se poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii.

8.4.Modalitati de promovare si motivare a salariatilor

Salariatii din cadrul Primariei Sectorului 6 primesc spor de vechime si salariu de merit in functie de performantele obtinute. Totusi acestea nu sunt sufieciente fiind nevoie de o politica realista in domeniul resurselor umane. Acestea pot fi asigurate astfel:

cantitativ, pastrand numarul actual de salariati sau chiar o usoara crestere a acestuia cu aproximativ 50.

structural, prin imbunatatirea nivelului de pregatire profesionala si manageriala a personalului si prin operarea unor modificari ale structurii profesionale.In acest sens sunt necesare cresterea ponderii personalului cu pregatire superioara de specialitate, cu o pregatire adecvata, amplificarea competentei profesionale si manageriale a managerilor amplasati pe diferite niveluri ierarhice si executantilor din compartimentele de specialitate. Se impune testarea periodica a cunostintelor, calitatilor, aptitudinilor in vederea asigurarii unei corespondente depline intre post si titularul de post.

Motivarea diferentiata a personalului institutiei;

Aceasta ar trebui sa se faca prin insumarea rezultatelor individuale, compararea lor cu nivelul previzionat al obiectivelor, depistarea cauzelor si adoptarea conduitei motivationale corespunzatoare. Este foarte greu de realizat deoarece analiza se face dificil la nivel de salariat, dar angajatilor le trebuie stimulat gradul de constientizare asupra importantei activitatii fiecaruia.

Se mai pot realiza si schimburi de experienta cu institutii din alte orase sau cu cele din cadrul municipiului. Stimularea financiara diferentiata a angajatilor in functie de eficienta activitatii desfasurate exista si este benefica.

8.5.Proceduri de evaluare si control a personalului ; instrumente , competente, forme, indicatori de performanta folositi sau care ar trebui folositi ;

Evaluarea activitatii functionarilor publici debutanti

Evaluarea activitatii functionarului public debutant se face in termen de 5 zile lucratoare de la terminarea periodei de stagiu , de regula, de catre conducatorul compartimentului in care isi desfasoara activitatea , denumit evaluator.

Evaluarea activitatii functionarului public debutant consta in aprecierea modului de dobandire a cunostintelor teoretice si a deprinderilor practice necesare indeplinirii atributiilor aferente unei functii publice, a cunoasterii specificului activitatii institutiei publice – Primaria Sectorului cunoasterii specificului activitatii institutiei si a exigentelor administratiei publice.

Evaluarea activitatii functionarilor publici debutanti se face pe baza :

1. Referatului intocmit de indrumator ;

Raportului de stagiu intocmit de functionarul public debutant ;

Raportului de evaluare intocmit de evaluator ;

Criteriile de evaluare a activitatii functionarului public debutant sunt :

Cunoasterea reglementarilor specifice domeniului de activitate ;

Cunoasterea principiilor care guverneaza administratia publica si a raporturilor administrative din cadrul institutiei publice ;

Capacitatea de indeplinire a atributiilor de serviciu ;

Adaptabilitatea si flexibilitea in indeplinirea atributiilor ;

Rationamentul, respectiv aptitudinea de a distinge corect intre diverse optiuni in indeplinirea atributiilor de serviciu ;

Comunicare, respectiv usurinta in transmiterea ideilor, in scris si verbal, fluenta in scris, incluzand capacitateade a scrie clar si concis ;

Capacitatea de a lucra in echipa, respectiv capacitatea de a se integra intr-o echipa, de a-si aduce contributia prin participarea efective, de a sprijini activitatea echipei si realizarea obiectivelor acesteia ;

Conduita in timpul serviciului ;

Alte calitati care il recomanda pentru cariera de functionare public ;

Criteriile de evaluare se noteaza de la 1 la 5, nota 1 find cea mai mica, iar nota 5 fiind cea mai mare. Nota exprima aprecierea indeplinirii fiecarui criteriu de evaluare in realizarea atributiilor de serviciu ;

Evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor de conducere si executie

Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale, de aplica fiecarui functionar public, in raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite in baza atributiilor stabilite in fisa postului.

Evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici se realizeaza prin raportarea criteriilor de performanta la gradul de indeplinire a obiectivelor individuale prezavazute pentru perioada evaluata.

Obiectivele individuale trebuie sa corespunda urmatoarelor cerinte :

sa fie specifice activitatilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere publica ;

sa fie cuantificabile – sa aiba o forma concreta de realizare ;

sa fie prevazute cu termene de realizare ;

sa fie realiste – sa poata fi aduse la indeplinire in termenele de realizare prevazute si cu resursele alocate ;

sa fie flexibile – sa poata fi revizuite in functie de modificarile intervenite in prioritatile institutiei publice ;

Perioada evaluata este cuprinsa intre datele de 1 decembrie a anului anterior evaluarii si 1 decembrie a anului in curs.

Evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici de realizeaza de catre evaluator.

Are calitatea de evaluator:

functionarul public de conducere care coordoneaza compartimentul in cadrul caruia isi desfasoara activitatea functionarul public de executie, sau care coordoneaza activitatea acestuia

functionarul public de conducere care coordoneaza compartimentul in cadrul caruia isi desfasoara activitatea functionarul public de executie sau care coordoneaza activitatea acestuia.

inaltul functionar public, pentru functionarii publici de conducere din subordine sau pentru functionarii publici de executie, atunci cand acestia isi desfasoara activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un functionar public de conducere, respectiv demnitarul, pentru functionarii publici care sunt in subordinea directa a acestuia;

Procedura de evaluare se realizeaza in urmatoarele 3 etape:

Completarea raportului de evaluare de catre evaluator;

Interviul ;

Contrasemnarea raportului de evaluare.

Notarea obiectivelor si a criteriilor de performanta se face parcurgand urmatoarele etape :

Fiecare obiectiv se apreciaza cu note de la 1 la 5, nota exprimand gradul de indeplinire a obiectivului respectiv, din punct de vedere cantitativ, calitativ si al termenului in care a fost realizat ;

Pentru a obtine nota acordata pentru indeplinirii criteriilor de performanta se face media aritmetica a notelor obtinute ;(nota 1 reprezinta nivel minim, nota 5 nivel maxim ) ;

Calificativul final al evaluarii se stabileste pe baza notei finale, dupa cum urmeaza :

Intre 1,00 si 1,50 nesatisfacator ;

Intre 1,51 si 2,50 satisfacator ;

Intre 2,51 si 3,50 bun ;

Intre 3,51 si 4,50 foarte bun ;

Intre 4,51 si 5 exceptional ;

Interviul, ca etapa a procesului de evaluare, reprezinta un schimb de informatii care are loc intre evaluator si functionarul public in cadrul caruia :se aduc la cunostinta functionarului public evaluat consemnarile facute de evaluator in raportul de evaluare , in cazul in care intre functionarul public evaluat si evaluator exista diferente de opinie asupra consemnarilor facute, comentariile functionarului Public se consemneaza in raportul de evaluare.

Raportul de evaluare se inainteaza contrasemnatarului.

Raportul de evaluare se aduce la cunostinta functionarului public.

Functionarii publici nemultumiti de rezultatele evaluarii pot sa il conteste la conducatorul institutiei publice.

Contestatia de formuleaza in termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunostinta de catre functionarul public evaluat a calificativului acordat si se solutioneaza in termen de 15 zile calendaristice de la data expirarii termenului de depunere a contestatiei.

Rezultatul contestatiei se comunica functionarului public in termen de 5 zile calendaristice de la solutionarea contestatiei.

Functionarul public nemultumit de modul de solutionare a contestatiei de poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii.

8.6. Compartimente specializate in activitatea de personal ; prezentarea detaliata a organizarii, incadrarii cu personal, activitati ce se deruleaza aici.

Serviciul Resursa Umana, Functii Publice si Protectia Muncii

Aici isi desfasoara activitatea 8 functionari publici.

Serviciul are urmatoarele atributii :

Asigura recrutarea si angajarea personalului, pe baza de competenta si conform prevederilor legale, prin concurs;

Organizeaza , conform legislatiei in vigoare, concursurile pentru ocuparea posturilor vacante din aparatul propriu si verifica indeplinirea de catre participanti a conditiilor prevazute de lege ;

Urmareste respectarea legalitatii privind angajarea si acordarea tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii pentru personalul din aparatul propriu ;

Analizeaza propunerile de structuri organizatorice ale compartimentelor din aparatul propriu si pregateste documentatia necesara in vederea supunerii dezbaterii si aprobarii de catre Consiliul Local a organigramei aparatului propriu al Primariei ;

Pregateste documentatia necesara elaborarii Regulamentului de Organizare si Functionare, Regulamentului de Ordine Interioara si al altor instructiuni necesare bunei functionari a aparatului propriu al Primariei ;

Pregateste documentatia necesara elaborarii statului de functii al aparatului propriu ;

Tine evidenta fiselor de post pentru aparatul propriu al Primariei si raspunde de corelarea acestora cu atributiile din Regulamentul de Organizare si Functionare ;

Raspunde de aplicarea corecta a legislatiei de salarizare (salariul de baza, indemnizatii de conducere, salariul de merit, premii) ;

Intocmeste documentatia privind orele suplimentare prestate peste programul normal de lucru pentru personalul din apararul propriu si urmareste incadrarea in plafonul prevazut de lege ;

Asigura completarea si eliberarea legitimatiilor de serviciu si a celor de control in baza dispozitiilor legale ;

Intocmeste raportari statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu ;

Face interventii si Solidaritatii Sociale, Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul Finantelor Publice si Agentia Nationala a Functionarilor Publici pentru aplicarea corecta a prevederilor legale in domeniul salarizarii si a altor drepturi legale ;

Intocmeste rapoarte de specialitate privind modificarea organigramelor, statelor de functii si Regulamentelor de Organizare si Functionare ale serviciilor si institutiilor publice din subordinea Consiliului Local ori de cate ori este nevoie ;

Intocmeste documentatiile necesare pentru numirea si eliberarea din functie a directorilor serviciilor si institutiilor publice subordonate Consiliului Local al Sectorului 6 si le supune spre aprobare Consiliului Local ;

Raspunde de asigurarea necesarului de personal, pe functii si specialitati, pentru aparatul propriu al Primariei;

Urmareste integrarea rapida a noilor angajati ;

Controleaza respectarea disciplinei muncii;

Tine evidenta condicelor de prezenta a registrelor de deplasari in teren si urmareste prezenta la serviciu a angajatilor;

Stabileste nevoile de pregatire si perfectionare a pregatirii profesionale, primeste ofertele pentru cursuri de pregatire profesionala la institutiile abilitate in domeniu, intocmeste impreuna cu Directia Economic si Administrativ referatele in baza carora salariatii din aparatul propriu urmeaza cursuri de pregatire profesionala ;

Efectueaza lucrari legate de incadrarea ,definitivarea ,detasarea sau incetarea contractului de munca a personalului din aparatul propriu ;

Intocmeste dispozitii de angajare, promovare si definitivare in functii, de sanctionare si incetare a contractului de munca ;

Tine evidenta concediilor de odihna, a concediilor medicale, a concediilor fara plata si a sanctiunilor ;

Raspunde de rezolvarea reclamatiilor, sesizarilor si conflictelor de munca care intervin in competenta serviciului;

Raspunde de organizarea, potrivit legii, a Comisiei de Disciplina si a Comisiei Paritare;

Tine evidenta carnetelor de munca pentru personalul din aparatul propriu si opereaza in acestea modificarile de drepturi salariale determinate de indexari, promovari in functii si in grade profesionale, salarii de merit ;

Elibereaza adeverinte privind calitatea de salariat la cererel

Rezolva sesizari si reclamatii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din serviciile publice locale subordonate Primariei Sectorului 6 ;

Raspunde de cunosterea si aplicarea legislatiei in vigoare pe linia organizarii si a salarizarii personalului din aparatul propriu si serviciilor publice locale din sectorul 6 ;

Propune, instrumenteaza prin rapoarte de specialitate si redacteaza proiecte de hotarari ale Consiliului Local ale Sectorului 6 si de dispozitii ale Primarului Sectorului domeniul sau de activitate ;

Documente elaborate in cadrul serviciului :

Programarea concediilor de odihna

Evidenta personalului

Evidenta documentelor cu caracter de serviciu

Emiterea de note interne

Adeverinte pentru salariati

Legitimatii provizorii pentru personalul angajat

Intocmirea foilor de pontaj

Intocmirea fiselor de post

Adrese privind situatia personalului

Contractele de munca ale angajatilor

8.7.Aprecierea personala asupra stilului de lucru si a performantelor angajatilor.

Procedura de rezolvarea a problemelor curente este destul de greoaie, necesitand timp.

Stabilirea obiectivelor (vizate de institutia publica per ansamblu, conform cerintelor managementului stiintific),precum și diversificarea metodelor și tehnicilor de management

folosite ar creste gradul de valorificare la parametrii optimi a timpului de lucru si gradul de fundamentare a deciziilor.

O mai buna respectare si a principiilor managementului ar conduce la eficientizarea activitatii ;

1. Respectarea principiului apropierii managementului de executie ar conduce la cresterea operativitatii schimbului de informatii pe verticala sistemului de management.

2. Respectarea principiului definirii armonioase a functiilor si posturilor ar putea duce la imbunatatirea comunicarii interne si externe a institutiei;

3. Respectarea principiului concordantei intre cerintele postului și aptitudinile titularului de post, astfel fiecare salariat isi va cunoaște atributiile si le va exercita in functie de calitatile, cunostintele, aptitudinile si deprinderile sale.

4. Respectarea principiului flexibilitatii ar conduce la adaptarea rapida la schimbarile din afara și interiorul institutiei si la perfectionarea sistemului de management in functie de aceste schimbari.

Sectiunea a IX-a. Elemente privind strategia institutiei

9.1.Particularitati strategice ale institutiei analizate tinand cont de specificul domeniului de activitate.

Configuratia de ansamblu a strategiei globale

Implementarea acestei strategii presupune urmatoarele etape :

Pregatirea implementarii :

Stadiul 1- pregatirea manageriala a personalului de conducere ;

Stadiul 2- pregatirea conducatorilor de compartimente ;

Stadiul 3- pregatirea manageriala si economica a celorlalte categorii de personal.

Fiecare stadiu trebuie sa se incheie cu testarea cunostintelor, calitatilor si aptitudinilor profesionale ale personalului, astfel putand fi selectati numai cei mai buni functionari.

Asigurarea posibilitatilor materiale umane, financiare, informationale necesare operationalizarii strategiei. Aceasta se poate indeplini prin:

-constituirea surselor de finantare : de la buget si din sponsorizari ;

-stabilirea numarului de personal in vederea extinderii compartimentelor ;

-incheierea unor acorduri cu sectorul privat ;

-asigurarea participarii la stagii de perfectionare ;

-asigurarea resurselor materiale necesare (mijloace de transport);

B. Remodelarea manageriala – aceasta trebuie realizata pe componentele sistemului de management;

C. Operarea schimbarilor strategice

Aceasta trebuie sa se realizeze treptat in functie de termenele stabilite si de resursele necesare.

Aplicarea lor conduce la modificari de natura economica, sociala, manageriala.

Evaluarea strategiei :

Aceasta presupune compararea pe parcurs cu obiectivele definite si adoptarea unor modificari pe componente sau a intregii strategii.

La nivelul primariei implementarea acestei strategii ar conduce la imbunatatirea relatiei cetatenilor cu administratia si la asigurarea unui management public performant.

9.2.Identificarea si caracterizarea factorilor de mediu si a variabilelor organizationale ce influenteaza procesele interne ale institutiei

La nivelul managerial al Primarie factorii de mediu ce se pot concretiza in riscuri pentru institutie sunt :

sistemul de autoritate. Acesta se caracterizează printr-un sistem de decizie top-to-bottom (de la nivelurile ierarhice superioare până la nivelul executiv, pe trepte ierarhice), fara a da posibilitatea analizarii eficientei deciziilor cu toti cei implicati, restrictionand gandirea autonoma si initiativa;

cercul managementului. Cele sase elemente ale managementului (strategie – planificare – organizare – ghidare – masurare – analiza și raspuns) sunt parte a unei teorii noi in cultura organizationala romaneasca. De aici, implicatiile unui management traditional se regasesc in lipsa stabilirii de obiective finale și a planificarii activitatilor legate de acestea in lipsa unei comunicari deschise cu subordonatii pentru eficientizarea activitatii, in lipsa unei evaluări reale a activitatii și a neajustarii procesului cu rezultatele acestei evaluări.

Un factor de mediu important este lipsa experientei in desfăsurarea strategică a activitatilor. Consecințele ce apar de aici sunt multiple :

Stangacii in stabilirea de obiective si in identificarea de rezultate strategice

Tratarea incompletă și atentia insuficienta acordata analizelor ce preced orice schimbare;

Intaietatea acordata activitatilor si sarcinilor urgente sau nou aparute, in detrimentul prioritatilor si prioritizarii obiectivelor strategice;

Rezistența la schimbare – reactie normala, de altfel, a oricarei institutii

Practicarea unui rol pasiv din partea unora dintre angajati ;

Asumarea unei responsabilitati generice de grup, si nu individualizat pentru actiuni bine determinate;

Inexistenta la nivelul cel mai inalt de decizie a unei comisii de management cu sarcina de a urmari și sprijini implementarea strategiei și de a aproba modificările cerute de dezvoltarea sistemului în cadrul strategiei; de a supraveghea si respecta prioritatile și alocarea resurselor în conformitate cu acestea;

Evitarea adoptarii unei metodologii de lucru care sa asigure definirea cerintelor de catre departamente si asumarea raspunderii asupra acestor definiri ;

Executarea unor sarcini care implica modificari in aplicatii, unele cu impact major, fara sa se țină seama de timpul necesar efectuarii, testarii și implementarii unor astfel de modificari, ceea ce poate duce la rezultate negative datorate presiunii timpului;

   – Din punct de vedere procedural, factorii de risc rezulta din practicarea unei comunicari pe verticala, in timp ce comunicarea pe orizontala este informala și insuficient practicata si stimulata.

Lipsa a managementului executiei (performance management) conduc la o atitudine pasiva a funcționarului public, neincurajat in a contribui mai bine la telurile organizatiei.

Riscurile structurale decurg din limitarea mijloacelor (financiare, materiale, umane) si mobilitatea personalului, care dauneaza continuitatii proiectelor de schimbare. Mai mult, lipsa unor perspective profesionale clare pentru tinerii incadrati cat si a unui salariu care sa le poata asigura un start decent in viață ii face pe acestia să folosească Primaria doar ca pe o trambulina pentru a invăța ceva in plus , și a pleca in mai putin de un an de la angajare.

In termeni comportamentali, demotivarea, frustrarea și comportamentul de asteptare ale personalului au influente negative asupra initiativei si implicarii active (pro-active) a acestuia, ducand la o anumită inertie a organizatiei.

In institutia publica analizata este nevoie de o mai mare atentie acordata resursei umane, subsistemului informational si in primul rand leadership-ului ;

Oportunitatile institutiei ar putea fi stabilirea unui dialog social( consultarea publica in probleme ce privesc direct interesele cetatenilor) ;

Este necesar in cadrul Primariei Sectorului 6 un nou management bazat pe cresterea calitatii demersului organizational, pe deschidere si disponibilitate pentru intelegerea noilor exigente, care sa constituie premise de mentinere si accentuare a culturii organizationale cat si de ameliorare si imbogatire a acesteia. Trebuie pus astfel accent pe constructia unei culturi puternice, fundamentata pe un set de valori, norme si idei care sa evidentieze conducerea de tip participativ, orientata spre dezvoltare, evolutie, creativitate.

In primul rand este vorba despre imbunatatirea modului in care se realizeaza comunicarea cu cetateni, astfel se poate face o evaluare comunicationala a functionarului public.

In al doilea rand una dintre prioritati trebuie sa se refere la deschiderea Primariei catre noi domenii care sunt solicitate de realitate si necesitatea de a atrage in echipa de specialisti de marca ce pot da o garantie privind profesionalismul si competenta lor.

9.3.Prezentarea sistemului de obiective al institutiei publice analizate pentru perioada urmatoare 1-3 ani.

Sistem de obiective

Precizarea termenelor ;

Acestea pot fi intermediare si finale, de realizare a obiectivelor si de operationalizare a principalelor optiuni strategice.Termen final este de 5 ani fata de anul t care este anul 2005.

Obiectivele specifice ale primariei sunt urmatoarele:

-in domeniul economic

Dezvoltarea unei politici moderne de resurse umane;

Stimularea dezvoltarii activitatii economice;

Politici active de dezvoltare a activitatilor economice din sfera productiei si a serviciilor ;

Modernizarea infrastructurii locale ;

b). –in domeniul social:

Reducerea numarului de copii institutionalizati;

Cresterea calitatii serviciilor de asistenta sociala ale APL;

Reducerea infractionalitatii prin programe de consiliere si educare;

Cresterea calitatii serviciilor medicale;

c). –in domeniul invatamantului:

Crearea conditiilor pentru cresterea calitatii invatamantului;

Infiintarea consilierii psihologice in unitatile de invatamant de pe raza sectorului ;

Ridicarea standardului educational si de viata al copiilor rromi;

Formare profesionala a tinerilor.

Stabilirea obiectivelor strategice

Imbunatatirea comunicarii si colaborarii intre departamentele primariei, intre institutiile publice din sector, precum si intre institutii si societatea civila ;

Infiintarea unei echipe de management la nivelul primariei care sa examineze procedurile si procesele de adoptare a deciziilor Consiliului Local ;

Revizuirea procedurilor de functionare si de decizie ale Consiliului Local ;

Elaborarea unor parteneriate intre administratia locala si sectorul privat ;

Asigurarea unei administratii publice profesioniste ;

Dezvoltarea unui plan de training si de perfectionare a functionarilor publici ;

Urmarirea respectarii de catre constructori, si agenti economici in general, a normelor de mediu in vigoare;

Eficientizarea activitatii Directiei Integrare Europeana si management proiecte ;

Asigurarea unor masuri de protectie a copilului prin intermediul Comisiei Pentru Protectia Copilului Aflat in Dificultate ;

Finantarea si executarea de lucrari avand in vedere repararea drumurilor si consolidarea cladirilor cu grad ridicat de risc seismic;

Construirea de noi locuinte in special pentru tineri ;

Eficientizarea activitatii serviciilor de protectie sociala ;

Eficientizarea sistemului de recuperare a creantelor publice.

Conturarea principalelor optiuni strategice

a) Specializarea functionarilor

Aceasta se poate realiza prin participarea la programe de instruire;

b) Reproiectarea sistemului de management

Aceasta reproiectare se poate face prin :

– Remodelarea managementului institutiei si a principalelor sale componente : metodologic, decizional, informational, organizatoric pe baza unui scenariu riguros ;

– Promovarea si utilizarea unui instrumentar managerial evoluat care sa graviteze in jurul managementului prin obiective si a managementului prin bugete ;

– Asigurarea unui cadru organizatoric flexibil si eficient prin:

remodelarea unor componente primare ale structurii organizatorice( posturi, functii, ponderi ierarhice, niveluri ierarhice, compartimente si relatii organizatorice);

delimitarea si dimensionarea corespunzatoare a componentelor procesuale( functiuni, activitati, atributii, sarcini) si corelarea lor cu obiectivele fundamentale derivate, specifice si individuale;

imbunatatirea structurii socio-profesionale a factorului uman;

imbunatatirea relatiei cetatean-administratie tinand cont de principiile fundamentale ale acestei relatii; servicii folosite in folosul efectiv al cetatenilor, transparenta in luarea si aplicarea deciziilor , participarea activa si efectiva a societatii civile la luarea deciziilor ;

politici si metode eficiente de comunicare cu cetatenii ;

– Elaborarea unor documente de formalizare a structurii organizatorice corespunzatoare(regulamentul de organizare si functionare, organigrama, descrieri de functii, fise de post) ;

– Elaborarea unor strategii si politici realiste in domeniul resurselor umane ;

– Derularea unor programe adecvate de formare si perfectionare profesionala a personalului;

– Informatizarea institutiei;

– Structurarea autoritatilor pe niveluri ierarhice prin delimitarea corespunzatoare a tipurilor de decizii adoptate de fiecare functionar;

Dimensiunea resurselor alocate :

In categoria resurselor atrase si alocate pentru derularea procesului strategic pot fi :

– Resurse materiale ;

– Resurse financiare ;

– Resurse umane ;

– Resurse informationale ;

9.4. Modalitati previzionate de management pentru realizarea obiectivelor fundamentale si derivate

Realizarea obiectivelor se poate face prin apelarea la doua sisteme de management :

Managementul prin obiective ;

Managementul prin bugete.

In cadrul acestora mai pot fi utilizate mai multe metode si tehnici manageriale, precum : delegarea, diagnosticarea, metode decizionale cu fundament matematic, tabloul de bord.

Managementul prin obiective poate fi implementat in doua modalitati:

-management prin obiective axat pe echipa- se opreste la nivelul obiectivelor specifice- la nivel de compartiment ;

-management prin obiective axat pe individ, caracterizat prin coborarea obiectivelor pana la nivelul posturilor- toata gama de obiective (o varianta mai buna pentru imbunatatirea performantelor profesionale ale angajatilor) ;

Elaborarea celorlalte componente ale managementului prin obiective :

-elaborarea de programe de actiune pentru realizarea obiectivelor ;

-intocmirea calendarelor de termene- termenele de declansare a realizarii unor obiective, termenele intermediare si finale ;

Managementul prin bugete poate fi implementat prin :

-fundamentarea, elaborarea si lansarea bugetelor institutiei;

-emiterea de instructiuni, generale si partiale cu privire la elaborarea si realizarea obiectivelor;

Coordonarea si urmarirea realizarii obiectivelor

Aceasta se poate realiza printr-o comunicare permanenta intre functionarii aflati pe diferite pozitii ierarhice.

Este necesara culegerea, inregistrarea, transformarea si prelucrarea operativa a informatiilor referitoare la realizarea obiectivelor si regasirea lor in machete specifice tabloului de bord.

Managementul relatiei cu cetatenii

Acesta presupune imbunatatirea raportului cetatean-administratie, tinand cont de principalele fundamente ale acestei relatii : servicii folosite in folosul efectiv al cetatenilor,

Transparenta in luarea si aplicarea deciziilor,

Participarea activa si efectiva a societatii civile la luarea deciziilor,

Politici si metode eficiente de comunicare cu cetatenii ;

Elaborarea si implementarea unui sistem de monitorizare a calitatii serviciilor oferite cetatenilor si a gradului de satisfacere a cerintelor comunitatii ;

9.5.Surse de finantare pentru realizarea optiunilor strategice

Resursele financiare se asigura de la veniturile institutiei finantata din bugetul de stat si din venituri proprii . O crestere a resurselor se poate face prin :

Incheierea de contracte cu firmele private ;

Atragerea surselor externe de finantare : donatii, sponsorizari ;

9.6.Exemple de strategii, programe, proiecte, derulate sau in curs de derulare

1. Primul Birou de Avize si Acord Unic din Capitala 

Locuitorii Sectorului 6 sunt beneficiarii serviciilor oferite de primul Birou de Avize si Acord Unic din Bucuresti incepand cu data de 20 septembrie 2004.
Locuitorii Sectorului 6 se bucura de un mijloc civilizat de obtinere a tuturor avizelor si acordurilor, care va face posibila economia de timp, reducerea birocratiei excesive si scaderea semnificativa a coruptiei.
Infiintat in cadrul Primariei Sectorului 6, Biroul de Avize si Acord Unic obtine in numele cetateanului avizele solicitate prin Certificatul de Urbanism, necesare emiterii acordului unic conform, Legii 50/1991, cu modificarile si completarile ulterioare. Scopul principal al infiintarii acestui birou a fost simplificarea procedurii de autorizare, stimularea cetateanului sa execute lucrari de construire in conformitate cu legea, eliminarea coruptiei, precum si respectarea termenului legal de obtinere a avizelor si acordurilor – 15 zile calendaristice de la data depunerii dosarului complet.
De la aceeasi data s-a constituit Comisia de Acorduri Unice aflata in subordinea Arhitectului-Sef si ai carei membrii sunt specialisti ai Primariei Sectorului 6, reprezentanti delegati ai furnizorilor de utilitati publice, reprezentanti imputerniciti ai serviciilor descentralizate (Brigada de Pompieri "Dealul Spirii" a Capitalei, Inspectoratul de Protectie Civila, Directia de Sanatate Publica, Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Bucuresti) care a avut prima intrunire miercuri 22.09.2004 incepand cu orele 9:00.
De asemenea, a fost acceptat un protocol de tip economic intre Primaria Sectorului 6 si furnizorii de utilitati publice (S.C. Distrigaz S.A., S.C. "Electrica Muntenia Sud" S.A., S.C. Apa Nova Bucuresti S.A., S.C. Urban S.A., S.C. REBU S.A., R.ADET, R.A.T.B., S.C. Romtelecom S.A., A.D.P., Administratia Strazilor) prin care vor fi stabilite modalitatea de plata, valoarea taxelor precum si termenul de virare al platii.
Prin acest birou vor fi obtinute in numele cetateanului doar avizele si acordurile prevazute in Certificatele de Urbanism eliberate de Primaria Sectorului 6 si nu retroactiv.

2.Comitetul de Coordonare P.L.A.M.

Primarul Cristian Poteras, alaturi de reprezentanti ai Biroului de Protectie si Monitorizare a Starii Mediului din cadrul Primariei Sectorului participat la sedinta de lucru în cadrul Planului Local de Actiune pentru Mediu Bucuresti.
Lansat în luna iulie a anului 2004 de Agentia Regionalã de Protectie a Mediului Bucuresti, Planul Local de Actiune pentru Mediu (PLAM) are drept scop dezvoltarea unui plan de actiuni concrete pentru imbunatatirea calitatii mediului in Capitala. Obiectivele PLAM sunt: identificarea, evaluarea si ierarhizarea problemelor de mediu din Capitala; dezvoltarea si implementarea unui plan local de actiuni concrete pentru solutionarea problemelor de mediu ale Capitalei; implicarea tuturor membrilor comunitatii pe toatã durata desfasurarii proiectului. Principala sedintei a fost constituirea Comitetului de Coordonare a PLAM, comitet in cadrul caruia a fost desemnat si primarul Sectorului 6, Cristian Poteras.

3. Inlocuirea constructiilor ilegale cu spatii verzi si parcari

Din dispozitia primarului Sectorului 6, Cristian Poteras, Directia Inspectie Generala, prin Serviciul Disciplina in Constructii a continuat in primavara lui 2005 seria de controale pe toata raza Sectorului 6.
Astfel, impreuna cu A.D.P. Sector 6, inspectorii Primariei au dezafectat doua constructii provizorii tip chiosc, amplasate pe domeniul public fara autorizatie de construire in zona Drumul Sarii – str. lt. Gaina.
Primaria Sectorului 6 reda cetatenilor acest teren adus la starea initiala, prin amenajarea in zona a unei parcari, menite sa fluidizeze traficul in zona si sa decongestioneze zonele pietonale.
Tot in aceasta zona, dupa dezafectarea unor constructii ilegal ampalsate pe domeniul public, Primaria Sectorului amenajat un spatiu verde, de care locuitorii din Drumul Sarii deja se pot bucura.
Alte doua astfel de constructii au fost ridicate de pe domeniul public, pe care il ocupau ilegal, in zona strazilor Sibiu si Rosia Montana-Dreptatii. Si proprietarul unei constructii din Bd. Ghencea Nr. a fost sanctionat cu o amenda de 10 milioane de lei, pentru extinderea de lucrari – anexe gospodaresti, fara autorizatie de construire eliberata de Primaria Sectorului 6.
In cadrul unei actiuni comune a tuturor serviciilor Directiei Inspectie din cadrul Primariei Sectorului 6, proprietarul unei constructii din Bd. Timisoara Nr.101 a fost sanctionat, dupa cum urmeaza: pentru construirea fara autorizatie de anexe gospodaresti si a unui spatiu comercial, inspectorii Serviciului Disciplina in Constructii au aplicat o amenda de 10 milioane de lei; pentru lipsa autorizatiei de functionare, Serviciul Inspectie Comerciala a aplicat sanctiuni de 40 de milioane de lei si a dispus suspendarea activitatii pana la intrarea in legalitate, iar pentru depozitare necontrolata de gunoi pe domeniul public, Serviciul Agenti Constatatori a aplicat o sanctiune de 10 milioane de lei.
Tot in urma acestor verificari, S.C. AgroFlip S.A. a fost somata sa dezafecteze doua amplasamente tip rulota, situate in Piata Drumul Taberei si in Piata Gorjului, situate ilegal pe domeniul public. De asemenea, in Piata Crangasi, doua societati comerciale au primit somatii cu termene de 72 de ore pentru eliberarea domeniului public, dupa cum urmeaza: S.C. Prestari Servicii Bucuresti S.A., pentru amplasarea fara autorizatie de construire a unei constructii vechi si a patru constructii tip baraca, iar S.C. New Step S.R.L., pentru o constructie veche, tip baraca, transformata in depozit de mobila si abandonata pe domeniul public, pentru care nu avea autorizatie de construire eliberata de Primaria Sectorului 6.
Inspectorii Primariei Sectorului 6 vor inventaria in continuare constructiile abandonate sau care nu detin autorizatii de construire, iar toti cei care nu respecta termenul somatiilor, vor fi sanctionati. In urma dezafectarilor, dupa aducerea la starea initiala, pe aceste terenuri, Primaria Sectorului 6 va amenaja zone verzi, locuri de joaca si parcari, in folosul cetatenilor Sectorului 6.

4. Parteneriatele cu societatea civila

Primaria Sectorului desfasurat pe parcursul anului 2004, o campanie de atragere a ONG-urilor din Bucuresti in vederea identificarii unor proiecte comune si stabilirii unor parteneriate prin care acestea sa poata fi duse la bun sfarsit. Primarul Cristian Poteras, initiatorul acestei campanii, a vrut ca, in cel mai scurt timp, locuitorii Sectorului 6 sa se poata bucura de rezultatele acestor parteneriate, rezultate ce in final se vor regasi si concretiza intr-un plus de informatie, in asistenta gratuita pe diferite probleme, in o mai buna cunoastere a drepturilor si obligatiilor cetatenesti si, nu in ultimul rand, intr-o mai buna comunicare intre cetateni si institutiile statului si in implicarea acestora in procesul de luare a deciziilor.
O astfel de colaborare s-a concretizat prin semnarea unui Protocol intre Primaria Sectorului 6 si Asociatia Tineretului din Romania pentru Integrare Europeana (A.T.R.I.E.). Astfel, a fost demarat proiectul "Participarea cetateneasca – teorie si practica", proiect ce isi propune implementarea unui principiu foarte important in Uniunea Europeana, legat de relatia dintre administratia locala si cetatean, respectiv acela al responsabilizarii cetateanului cu privire la actiunile si hotararile de interes public ale autoritatiilor locale. Astfel, locuitorii Sectorului 6, prin reprezentantii alesi de acestia, vor dezbate impreuna cu primarul Cristian Poteras problemele din diferite zone ale sectorului si vor veni cu propriile solutii pentru rezolvarea acestora. Mai mult, dupa ce va fi aleasa cea mai buna solutie, reprezentantii cetatenilor se vor implica activ in executarea lucrarilor si vor urmari in permanenta buna desfasurare a acestora si modul in care sunt cheltuiti banii publici.
Primaria Sectorului 6 va asigura spatiul si logistica necesare bunei desfasurari a intalnirilor dintre cetateni, membrii A.T.R.I.E. si reprezentantii autoritatiilor publice, precum si spatii de afisaj in Primarie si pe raza Sectorului 6. Primarul Cristian Poteras si-a luat angajamentul ca va participa la cat mai multe intruniri organizate de A.T.R.I.E. si ca va prelua si pune in aplicare cele mai bune solutii gasite impreuna cu locuitorii Sectorului 6.

5. Centru de Consultanta pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii din Sectorul 6

Primarul Sectorului 6, si prim-vicepresedintele Camerei de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti, NICOLAE VASILE, au inaugurat pe 7 iulie 2004., primul Centru de Consultanta pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii din sector.
Centrul, cu sediul în Bd. Drumul Taberei nr. 18 (în incinta Serviciului Public pentru Finante Publice Locale Sector 6), a fost infiintat pe baza parteneriatului semnat in luna februarie 2004 de administratia locala a Sectorului 6 cu Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti.
Centrul de Consultanta pentru Intreprinderile Mici sii Mijlocii Sector 6 acorda gratuit intreprinzatorilor din Sectorul 6 informatii privind actele necesare infiintarii intreprinderilor mici sau mijlocii, regimul taxelor si impozitelor aplicabile acestora, precum si diverse alte informatii referitoare la legislatia în domeniul economic.
De asemenea, lucratorii Centrului ofera si consultanta privind accesarea si acordarea finantarilor nerambursabile sau partial nerambursabile. Serviciile oferite intreprinzatorilor din alte sectoare ale Capitalei vor fi contra-cost. Infiintarea acestui Centru vizeaza reducerea birocratiei si dezvoltarea unor legaturi cat mai stranse si mai directe intre administratia publica locala si reprezentantii IMM – urilor din sector.
Centrul de Consultanta pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii din Sectorul 6 este deschis zilnic, de luni pana vineri, între orele 900-1700.

6. Certificate pentru producatorii agricoli

Conform Hotararii de Guvern nr. 1334/3.09.2004, Primaria Sectorului adoptat noul tip de certificat de producator. Comparativ cu cel utilizat pana acum, acesta cuprinde mai multe rubrici care specifica denumirea produsului, productia estimata si cantitatile destinate vanzarii.
În conformitate cu Registrul Comertului, taxa pentru eliberarea certificatului este de 500.000 lei, iar avizarea sa trimestrialã costã 6.000 de lei, reprezentand taxa de timbru.
Ca element de noutate, certificatul se poate acorda, în copie, si membrilor familiei producatorului, cu mentiunea cã acestea trebuie sa contina viza de legalitate a secretarului Sectorului 6, iar pentru obtinerea lor nu se percep taxe suplimentare. Inspectorii Primariei Sectorului 6 vor monitoriza in permanenta, in pietele sectorului, autenticitatea acestor certificate. Este inca un pas pentru intrarea in legalitate a comerciantilor si pentru combaterea speculei. Astfel, cetatenii Sectorului 6 vor putea achizitiona produsele direct de la producatori, fara a mai fi nevoiti sa scoata atat de multi bani din buzunar .

7. Sanctiuni aplicate societatilor comerciale care incalca legea

Din dispozitia Primarului Cristian Poteras, inspectorii Serviciului "Inspectie Comerciala" din cadrul Primariei Sectorului 6 au intensificat controalele pentru depistarea eventualelor nereguli in activitatea societatilor comerciale de pe raza Sectorului. Ca urmare a verificarilor intreprinse, s-au constatat anumite deficiente in functionarea bufetului din incinta complexului en-gros "Continent Marine", apartinand S.C. Frize & Delicatese S.R.L. Pe langa ignorarea normelor de igiena, societatea in cauza folosea la prepararea produselor, ingrediente a caror provenienta nu a putut fi justificata, astfel incat s-a dispus somarea sa si acordarea unui termen pentru reglementarea acestor nereguli. Deoarece nu a respectat termenul somatiei, S.C. Frize & Delicatese S.R.L. a fost sanctionata contraventional si s-a dispus suspendarea autorizatiei de functionare pana la igienizarea uni tatii si remedierea tuturor aspectelor constatate. Tot in cadrul acestei actiuni, S.C. "Continent Marine" a fost sanctionata de inspectorii Serviciului "Agenti Constatatori" cu 15.000.000 lei pentru depozitarea necontrolata de deseuri in incinta si pentru lipsa pubelelor de colectare. De asemenea, inspectorii Biroului de Protectie si Monitorizare a Starii Mediului au intocmit societatii respective o nota de conformare privind asigurarea unei gestionari corecte a deseurilor rezultate din activitatea specifica, asigurarea unui sistem de colectare selectiva a deseurilor si a curateniei pe aleile pietonale.

Sectiunea a X-a . Analiza diagnostic globala la nivelul institutiei de practica

10.2. Recomandarile

Sistemul informational

Informatizarea institutiei publice se poate face prin:

-diagnosticarea amanuntita a functionarii actualului sistem informational si a fiecarei componente a acestuia ( informatii, fluxuri si circuite informationale, proceduri informationale);

-reproiectarea sistemului informational in contextul reproiectarii managementului institutiei;

-elaborarea conceptiei de detaliu a sistemului informatic global ;

-stabilirea necesarului de calculatoare si a modalitatilor de utilizare a acestora ;

-constituirea bancilor interne de date ;

-elaborarea programelor si constituirea bibliotecilor de programe ;

-testarea sistemului informatic ;

-efectuarea de corectii la nivelul unor aplicatii informatice ;

-formarea unei culturi informatice adecvate a functionarilor ;

-generalizarea sistemului informatic la nivel de institutie;

Primaria trebuie sa adopte o strategie si o politica globala. Aceasta sarcina poate fi efectuata de catre Consiliul Local in momentul in care se adopta si bugetul pentru anul urmator.

Este necesara si cresterea ponderii deciziilor de risc si incertitudine.

Sistemul decizional

Imbunatatirea calitatii deciziilor

Trebuie respectate anumite cerinte minime :

1.cresterea gradului de fundamentare a deciziilor facuta prin transmiterea si valorificarea unor informatii pertinente.Trebuie evitate cauzele care genereaza unele disfunctionalitati majore, precum distorsiunea, redundanta ori supraincarcarea circuitelor informationale.

Instrumentarul specific decizional folosit in primarie este deficitar, imputernicirea deciziilor poate fi asigurata atat prin precizarea clara a nivelurilor ierarhice cat si prin imbunatatirea competentei profesionale.

Un alt exemplu de imputernicire a deciziilor poate fi realizarea unor documente organizatorice actualizate : ROF si fise de post.

2.integrarea oricarei decizii in ansamblul deciziilor institutiei prin

elaborarea sistemului de obiective la nivel de institutie si de compartimente ;

3.oportunitatea deciziilor reliefata de adoptarea si publicarea lor intr-un interval de timp considerat optim, este asigurata prin

apelarea tabloului de bord si de cresterea gradului de informatizare a proceselor de munca ;

Apelarea unor metode si tehnici decizionale specifice

Lista metodelor si tehnicilor decizionale recomandate

Sistemul organizatoric

Remodelarea sistemului organizatoric

Aceasta presupune in linii mari:

Delimitarea si dimensionarea componentelor procesuale- functiuni, activitati, atributii, sarcini si gruparea acestora in componente organizatorice adecvate- posturi, functii, compartimente- si corelarea lor cu principalele categorii de obiective.Acesta se concretizeaza in elaborarea unor documente organizatorice specifice: regulamentul de organizare si functionare, organigrama, descrieri de functii si fise de post;

Infiintarea de compartimente functionale;

Redimensionarea umana a unor compartimente si asigurarea dotarilor corespunzatoare a unor posturi cu personal de competenta necesara

Structurarea judicioasa a autoritatii pe niveluri ierarhice;

Multiplicarea posturilor de sefi de compartiment ;

Dezvoltarea unui model de echipa de management creata pentru managerii fiecarui departament ;

Elaborarea unor documente de formalizare a subsistemului organizatoric cu un continut nou – R.O.F, organigrama, descrieri de functii si fise de post ;

Asigurarea unei abordari corelative a organizarii formale si informale a grupurilor formale si informale, in contextul unui cadru si climat organizational nou ;

Imbunatatirea competentei profesionale si manageriale a personalului ;

Operarea de modificari la nivelul unor componente primare ale structurii organizatorice( niveluri ierarhice, ponderi ierarhice, functii, compartimente, relatii organizatorice).

-Delimitarea si dimensionarea corespunzatoare a componentelor procesuale si structural organizatorice ale primariei ;

Secțiunea I – Prezentarea instituției partenere de practică

1.1. Denumirea instituției, profil, obiect de activitate profesională

Institutia publica ce va fi analizata este Primaria Sectorului 1 a Municipiului Bucuresti, ce functioneaza drept institutie de interes local, cu personalitate juridica.

Consiliul Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti, (autoritate deliberativa) impreuna cu Primarul Sectorului 1 (autoritate executiva), functioneaza ca autoritati autonome, rezolvand si gestionand treburile publice ale sectorului 1 al Municipiului Bucuresti. Acesea au atributii stabilite prin lege, exercitate, in general, numai pe baza hotararilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti.

Conducerea executiva a sectorului 1 al Municipiului Bucuresti este formata din Primarul Andrei Ioan Chiliman si un Viceprimar: Vasile Motoc alesi in conditiile legii pe o perioada de 4 ani. Sectorul 1, ca subdiviziune administrativ-teritoriala a Municipiului Bucuresti are si un Secretar (interimar): Remus Alexandru Moldoveanu.

Primarul Sectorului 1, viceprimarul, secretarul, impreuna cu aparatul propriu al Consiliului Local al Sectorului 1 constituie, conform legii, Primaria sectorului 1, institutie publica cu activitate permanenta.

1.2. Baza legală de înființare

Administratia publica in Sectorul 1 Bucuresti se organizeaza si functioneaza in temeiul Constitutiei Romaniei si Legii nr. 215 a administratiei publice locale. Astfel, aparatul propriu al Primariei Sectorului 1 functioneaza in temeiul Legii 215/2001 privind administratia publica locala, in organizarea acesteia urmarindu-se realizarea conditiilor de operativitate si eficienta.

1.3. Legislația pe baza căreia își desfășoară activitatea

Primaria isi desfasoara activitatea pe baza Constitutiei Romaniei. Primarul este dator sa indeplineasca atributiile prevazute in Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, vizandu-l Art. 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68. Viceprimarul impreuna cu secretarul trebuie sa respecte Art. 21 din Regulamentul de Organizare și Funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Sectorului 1, respectiv Art. 22 din acelasi document.

1.4. Obiectivele fundamentale urmărite pe următorii doi ani

1.4.1.Dezvoltarea sectorului de investitii si servicii publice

Reabilitarea sistemului rutier;

Reabilitarea spatiilor verzi si dotari cu mobilier stradal;

Îmbunatatirea sigurantei circulatiei rutiere;

Reabilitarea pasajelor subterane

Executarea de noi investitii:

extindere de retele de apa si canalizare;

apartamente pentru locuitorii sectorului.

1.4.2.Dezvoltarea si gestionarea urbana a teritoriului

Completarea si actualizarea bazei de date imobiliare;

Realizarea studiului si stabilirea amplasamentului pentru o incinta de dezmembrare sidepozitare de auto dezafectate si abandonate;

Întocmirea unui studiu de oportunitate pentru constructia de noi gradinite, scoli,dispensare si biserici pe baza datelor obtinute de la Ministerul Educatiei si Cercetarii,Politia Capitalei;

Refacerea si iluminarea unor noi fatade de cladiri monumentale, de patrimoniu arhitectural etc.;

Elaborarea planurilor de amplasare de benzinarii, amplasari de toalete ecologice;

Refacerea placutelor de identificare a strazilor .

1.4.3.Recuperarea, conservarea si dezvoltarea patrimoniului local

Initierea actiunilor de recuperare a patrimoniului mobiliar si imobiliar

Recuperarea si reabilitarea bazelor sportive;

Dezvoltarea patrimoniului local;

Administrare, modernizare, reparatii si întretinere a patrimoniului imobiliar (cladiri,terenuri) ale institutiilor de învatamânt preuniversitar.

Administrare, modernizare, reparatii si întretinere a patrimoniului imobiliar (cladiri,terenuri) al spitalelor si policlinicilor de stat.

1.4.4.Imbunatatirea si diversificarea asistentei si protectiei sociale

Înfiintarea unor centre specializate în asistarea categoriilor defavorizate;

Dezvoltarea serviciilor de protectie sociala;

Dezvoltarea de noi proiecte pentru asistenta minorilor

1.5. Modalitățile de organizare a activității în cadrul instituției analizate

Aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 1 are urmatoarea structura organizatorica:

SERVICIUL CABINET PRIMAR;

SERVICIUL CABINET VICEPRIMAR;

COMPARTIMENTUL CORP CONTROL;

COMPARTIMENTUL PREVENIRE SI PROTECTIE;

SERVICIUL AUDIT INTERN;

COMPARTIMENT IMAGINE, CULTURA, PRESA SI INFORMATICA ;

SERVICIUL REGISTRATURA, RELATII CU PUBLICUL

COMPARTIMENTUL RELATII INTERNATIONALE, DERULARE PROGRAME EUROPENE

ARHITECT ȘEF

Biroul Reglementari Urbanistice si Arhiva

Biroul Urbanism si Autorizatii de Construire Pentru Constructii Clasa

Serviciul Urbanism si Autorizatii de Construire Pentru Constructii Clasa B

Serviciul Autorizatii Lucrari Edilitare

Infrastructura Dezvoltare Durabila

Compartiment Publicitate si Autorizari

Compartiment Informare Urbanistica

DIRECȚIA MANAGEMENT ECONOMIC

Compartiment Strategie si Dezvoltare Socio- Economica

Compartiment Buget, Executie Bugetara

Director executiv adjunct

Serviciul Contabilitate

Serviciul Financiar

Compartiment Imagine, Cultura, Presa si Informatica

Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul

Compartimentul Relatii Internationale, Derulare Programe Europene

DIRECTIA INVESTITII

Serviciul Urmarire Contracte si Lucrari

Serviciul Achizitii Publice

Serviciul Urmarire si Derulare Servicii

Biroul Reabilitare Termica si Energii Alternative

DIRECȚIA UTILITĂȚI PUBLICE

Compartiment Fond Imobliar

Serviciul de Utilitati Publice

Serviciul Administrativ

DIRECTIA JURIDICA SI RESURSE UMANE

Serviciul Contencios, Administrativ si Juridic

Serviciul Legislatie si Spatii cu Alta Destinatie decat cea de Locuinta

Director executiv adjunct

Biroul Resurse Umane

Biroul Dezvoltare Institutionala

DIRECTIA CADASTRU, FOND FUNCIAR, PATRIMONIU, EVIDENTA ELECTORALA

Serviciul Fond Funciar si Registru Agricol

Compartiment Cadastru si Patrimoniu

Compartiment Evidenta Electorala

DIRECTIA PUBLICA DE EVIDENTA A PERSOANELOR SI STARE CIVILA SECTOR 1

DIRECTOR EXECUTIV

Compartiment Informatic

Compartiment Dispecerat

Compartiment Analiza- Sinteza

Secretariat

Biroul Nr. 1 de Evidenta Persoanelor

Biroul Nr. 2 de Evidenta Persoanelor

Compartiment Nr. 3 de Evidenta Persoanelor

Compartiment Nr. 4 de Evidenta Persoanelor

DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT

Compatiment Inregistrari Acte de Nastere

Compartiment Inregistrari Acte de Casatorie

Compartiment Inregistrari Acte de Decese

Compartiment Acte Inregistrate la Misiunile Diplomatice sau Oficiile Consulare de Cariera aleRomaniei

Compartiment Registratura si Relatii cu Publicul

Compartiment Corespondenta, Rectificari si Inscrieri Mensiuni in Strainatate

Compartiment Transcrieri Certificate Inregistrate la Autoritatile Administrative Locale Din Strainatate si Arhiva Informatica

Secțiunea a II-a – Sistemul de finanțare a instituției, surse de finanțare externă

2.1. Analiza instituției din punct de vedere economico-financiar

Conform art. 68 din Legea nr. 215/2001, ca sef al administratiei publice locale din sectorul 1, primarul:

exercita functia de ordonator principal de credite al Primariei sectorului 1

intocmeste proiectul de buget local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare Consiliului Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti

verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata Consiliului Local al sectorului 1 cele constatate;

Principalele activitati economico-financiare intra in atributiile Directiei Management Economic. Astfel:

organizeaza, coordoneaza si asigura elaborarea proiectului de buget pentru Primaria Sector 1, pentru entitatile organizatorice din cadrul Consiliului Local Sector 1;

întocmeste documentatia necesara pentru deschiderea de credite bugetare, urmarind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin buget;

analizeaza periodic, conform legii, executia bugetului pe titluri de cheltuieli;

fundamenteaza, propune ordonatorului principal de credite documentatia privind virarile de credite între articole bugetare;

organizeaza verificarea periodica în conformitate cu prevederile legale, situatiile financiare si urmareste respectarea legislatiei în vigoare;

organizeaza si exercita controlul financiar preventiv propriu în conformitate cu prevederile legale;

asigura întocmirea documentatiei referitoare la efectuarea platilor catre furnizori în baza contractelor economice încheiate sau a comenzilor emise, precum si virarea în termenele legale a obligatiilor catre bugetul de stat;

asigura întocmirea documentatiei pentru procurarea valutei necesare deplasarilor în strainatate siîntocmirea decontului de cheltuieli în acest sens;

organizeaza înregistrarea în evidenta contabila a tuturor operatiunilor financiare care implicamodificari patrimoniale si întocmirea balantei de verificare sintetica si analitica;

organizeaza gestionarea fondurilor primite de la diverse organisme internationale;

organizeaza si urmareste, împreuna cu conducatorii celorlalte compartimente de resort derularea activitatii de inventariere anuala a patrimoniului.

2.2. Modalități de finanțare a activității desfășurate

Modalitatile de finantare a activitatii desfasurate sunt stabilite in baza Legii nr.215/2001(Legea administratiei publice locale). Potrivit acesteia, finantele oraselor se administreaza in conditiile prevazute de lege conform principiului autonomiei locale. Autoritatile administratiei publice locale au dreptul la resurse proprii, suficiente, proportional cu competentele ce le revin potrivit legii, de care pot dispune in mod liber.

Consiliul General al Municipiului Bucuresti asigura veniturile municipiului Bucuresti prin stabilirea de impozite si taxe locale precum si prin alte surse stabilite potrivit legii.

Prin regulamentul aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sunt determinate conditiile in care se pot percepe taxele speciale si de aprobare de catre locuitorii interesati, precum si modul de repartizare a acestora pe locuitor.

Investitiile publice realizte de autoritatile locale pot fi finantate in proportii variabile, prin intermediul urmatoarelor trei surse de finantare:

rezervele de trezorerie ale unei autoritati, respectiv soldul pozitiv net al incasarilor fata de cheltuieli care apare in contul curent.Aceasta varianta nu este recunoscuta de legislatia romana, autoritatile locale neavand dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv net.

subventiile de investitii, astfel de subventii putand privi anumite proiecte conform criteriilor definite.

imprumutul, prin emiterea unui imprumut sau prin alte forme de credit.

In majoritatea tarilor, autoritatile locale sunt libere sa-si aleaga propriile surse de creditare. Exista doua motive principale pentru care cea mai mare parte a tarilor aplica o reglementare stricta a imprumuturilor acordate autoritatilor locale:

pentru a limita cresterea cheltuielilor publice

pentru a evita supraindatorarea autoritatilor locale

Totusi, in mod formal, autoritatile locale au posibilitatea, daca ele o doresc, sa imprumute de la orice institutie. De asemenea, au dreptul de a emite in mod direct titluri de imprumut, ele recurg rareori la aceste metode datorita competentelor extrem de sofisticate in domeniul finantelor pe care le implica un asemenea exercitiu.

2.3. Nivelul și structura cheltuielilor și a veniturilor instituției analizate în ultimii doi ani

Bugetul de venituri si cheltuieli a fost structurat si aprobat astfel:

VENITURI:

Impozite, taxe, alte venituri;

Venituri cu destinatie speciala (in principal donatii si sponsorizari);

Cote si sume defalcate din impozitul pe venit;

Sume defalcate din T.V.A.;

CHELTUIELI:

Cheltuieli de intretinere si functionare a administratiei locale;

Cheltuieli cu destinatie speciala;

Cheltuieli privind investitii;

Incasarile veniturilor Consiliului Local al Sectorului 1 se efectueaza prin Directia deTaxe si Impozite Locale a sectorului 1 si sunt evidentiate in anexa 1, prezentate de Directia deTaxe si Impozite Locale a sectorului 1.

In anul 2010, la data de 31.12.2010 s-au incasat la sectorul 1 urmatoarele venituri:

VENITURI TOTALE: 1.030.548,56 mii lei

(venituri curente+venituri din capital+subventii de la bugetul de stat+sume FEN postaderare in contul platilor efectuate si prefintari)

A. Venituri curente : 356.051,78 mii lei , din care :

Venituri fiscale : 340.291,64 mii lei

Venituri nefiscale : 15.760,14 mii lei

B. Venituri din capital : 2.104,79 mii lei

C. Cote si sume defalcate din impozitul pe venit : 497.416,00 mii lei , din care :

cote defalcate din impozitul pe venit : 488.189,56 mii lei

sume alocate de consiliul judetean pentru echilibrarea bugetelor locale : 9.226,44 mii lei

D. Sume defalcate din TVA : 139.150,44 mii lei

E. Subventii primite de la bugetul de stat : 35.314,11 mii lei

F. Venituri din donatii si sponsorizari : 0,00 mii lei

G. Sume FEN postaderare in contul platilor efectuate si prefinantari: 511,44 mii lei

Secțiunea a III-a- Sistemul de relații publice, comunicare și transparență decizională și modul de funcționare la nivelul instituției gazdă

3.1. Prezentarea activității de relații publice, particularități ale organizării

Principiile de rationalizare a structurii organizatorice sunt :

principiul suprematiei obiectivelor

principiul unitatii de decizie si actiune

principiul apropierii managementului de executie (reducerea nr de niveluri ierarhice)

principiul permanentei managementului (pt fiecare post de management trebuie sa fie prevazuta o persoana care sa poata inlocui titularul sau)

principiul interdependentei minime- definirea obiectivelor, competentelor, responsabilitatilor trebuie formulata astfel incat sa se reduca la minimum dependenta dintre el.Cu cat dependenta dintre posturi si compartimente este mai mare, cu atat sarcinile, competentele si responsabilitatile sunt mai dispersate, conlucrarea mai confuza si autoritatea mai diluata

principiul economiei de comunicatii -volumul prea mare de informatii care parcurg circuitele informationale

principiul definirii armonizate a posturilor si functiilor

principiul concordantei cerintelor postului cu caracteristicile titularului

principiul instituirii unor echipe intercopartimentale

principiul determinarii variantei optime (structura organizatori- catrebuie elaborata in mai multe variante)

principiul reprezentarii structurii (prin organigrama)

3.2. Particularități ale procesului de comunicare internă și externă din instituția analizată

Directia relatii publice si informare are ca obiect de activitate asigurarea legaturii intre Primarul General, Viceprimari, Secretarul general al municipiului Bucuresti, compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti si institutiile administratiei publice centrale, administratiei publice locale, alte unitati, cetateni etc. pentru informarea si solutionarea problemelor ce sunt de competenta Primariei Municipiului Bucuresti. Indeplineste atributiile ce decurg din aplicarea Ordonantei 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aplicarea Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si raspunde de relatia cu societatea civila, conform Legii nr. 52/2003 privind transpareanta decizionala in administratia publica.

In vederea indeplinirii obiectului de activitate Directia relatii publice si informare stabileste relatii de cooperare (colaboreaza) cu toate compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti, precum si cu institutii ale administratiei centrale, locale, agenti economici, Guvernul Romaniei, Institutia avocatul poporului, Presedintie, serviciile mass- media etc.

I. Centrul de Informare si Documentare pentru Relatii cu Cetatenii

Este organizat ca serviciu si are urmatoarele compartimente:

1. Registratura Generala

Primeste petitiile cetatenilor (cereri, reclamatii, sugestii, etc.) si le inregistreaza pe tipuri de probleme;

Clasifica documentele pe tipuri de probleme;

Verifica documentatia cetatenilor conform bazei de date existenta in Centrul de Informare si Documentare pentru Relatii cu Cetatenii si daca aceasta este completa, o inregistreaza. Daca documentatia este incompleta, aceasta este returnata petentului in vederea completarii;

Elibereaza un bon care contine: numar de inregistrare, data, numele petentului, adresa si telefonul la care poate fi contactat pentru eventuale completari si nelmauriri in legatura cu cele solicitate;

Informeaza referitor la stadiul unei lucrari si solicita lamuririle necesare de la compartimentele de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti;

Informeaza cetatenii privind diverse tipuri de probleme legate de activitatea Primariei Municipiului Bucuresti si a altor institutii publice aflate in subordinea C.G.M.B.;

Transmite catre compartimentele de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti lucrarile centralizate, printr-un curier;

Primeste si elibereaza raspunsurile transmise de compartimentele de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti;

Aduce la cunostinta conducerii propunerile si sesizarile cetatenilor in vederea unei bune functionari a Primariei Municipiului Bucuresti;

Urmareste solutionarea si redactarea, in termenul legal, a raspunsurilor elaborate de directiile de specialitate ale Primariei Municipiului Bucuresti, catre petenti.

Intocmeste lunar un raport privind situatia lucrarilor scadente la nivelul Primariei Capitalei pe care il inainteaza Primarului General.

Raspunde de cunosterea si aplicarea legislatiei din domeniul lor de activitate;

Indeplineste si alte sarcini dispuse de conducerea directiei si a Primariei Municipiului Bucuresti.

2. Compartimentul pentru aplicarea Legii 544

Compartimentul pentru aplicarea Legii 544 are doua componente: Ghiseul de informatii si Punct de informare-documentare. Printre activitatile acestuia se numara:

Furnizarea, verbala de informatii de interes public legate de activitatea Primariei Municipiului Bucuresti si a altor institutii publice aflate in subordinea C.G.M.B.(prin Ghiseul de Informatii) cetatenilor;

Pune la dispozitia cetatenilor, in vederea consultarii, documente ce contin informatii de interes public, prin Punctul de Informare-Documentare(ex.: Hotarari ale C.G.M.B., Dispozitii ale Primarului General);

Solicita de la compartimentele de specialitate din Primaria Municipiului Bucuresti, prin telefon, lamuririle necesare asupra unor probleme neclare ridicate de cetateni, prin Ghiseul de Informatii;

Ofera cetatenilor care telefoneaza la Centrul de Informare si Documentare pentru Relatii cu Cetatenii, informatii de interes public, in masura in care acestea sunt de competenta Primariei Municipiului Bucuresti si pot fi furnizate telefonic;

In cazul in care informatia de interes public solicitata se acorda la cerere, indruma cetatenii catre Registratura Generala a Primariei Municipiului Bucuresti.

Raspunde solicitarilor de informatii de interes public venite pe site-ul Primariei.

Raspunde de cunosterea si aplicarea legislatiei din domeniul lor de activitate.

Indeplineste si alte sarcini dispuse de conducerea directiei si a Primariei Municipiului Bucuresti.

II. Serviciul pentru Relatia cu Mass-Media si Audiente

1. Compartimentul Audiente

Organizeaza inscrierea in audiente la Primarul General, Viceprimari si Secretarul general al municipiului Bucuresti;

Pregateste materialele pentru audiente in functie de cererile depuse si inregistrate;

Participa la audiente si intocmeste procesul verbal;

Comunica raspunsurile catre cetateni in termenele stabilite de prevederile legale in vigoare;

Urmareste solutionarea solicitarilor adresate de catre petenti in timpul audientei si intocmeste un raport privind rezolvarea acestora;

Primeste solicitarile cetatenilor venite prin posta pe adresa P.M.B., le analizeaza si, daca sunt de competenta Directiei Relatii Publice si Informare, elaboreaza si trimite raspunsul petentului in termenul prevazut de lege, iar daca solicitarea este de competenta altei directii, transmite petitia la compartimentul de specialitate;

Raspunde de cunosterea si aplicarea legislatiei din domeniul lor de activitate;

Indeplineste si alte sarcini dispuse de conducerea directiei si a Primariei Municipiului Bucuresti.

2. Compartimentul pentru Relatia cu Mass-Media

Colaboreaza cu toate directiile din aparatul propriu al C.G.M.B., toate institutiile publice si regiile autonome aflate sub autoritatea C.G.M.B., reprezentantii mass-media acreditati la Primaria Municipiului Bucuresti;

Redacteaza comunicate de presa;

Analizeaza si evalueaza modul in care se reflecta actiunile intreprinse de Primaria Municipiului Bucuresti in presa;

Furnizeaza ziaristilor, prompt si complet, orice informatie de interes public care priveste activitatea Primariei Municipiului Bucuresti;

Acorda fara discriminare, in termen de cel mult doua zile de la inregistrare, acreditarea ziaristilor la Primaria Municipiului Bucuresti;

Intocmeste lucrari de specialitate (analize si sinteze);

Organizeaza conferinte de presa;

Informeaza in timp util si asigura accesul ziaristilor la activitatile si actiunile de interes pubhlic organizate de Primaria Municipiului Bucuresti;

Protejarea imaginii primariei, scop in care colaboreaza cu toate structurile din Primaria Municipiului Bucuresti;

Analizeaza, evalueaza si planifica comunicarea in probleme de interes pentru Primaria Municipiului Bucuresti;

Consilierea si acordarea de asistenta de relatii publice si imagologica Primarului general si membrilor staff-ului acestuia;

Organizarea si intretinerea relatiilor cu mass-media, cu opinia publica in general;

Intretinerea relatiilor cu organismele guvernamentale, comisiile parlamentare, partidele politice si organizatiile apolitice in vederea informarii corecte a acestora despre activitatea si problemele Primariei Municipiului Bucuresti si realizarea unei atitudini favorabile fata de indeplinirea functiunilor acesteia;

Intretinerea de relatii profesionale amiabile cu structurile corespunzatoare din alte organizatii similare – romanesti si straine;

Informeaza, ori de cate ori este necesar, pe Primarul General al Capitalei asupra aspectelor referitoare la imaginea Primariei Municipiului Bucuresti si dinamica acesteia si se ocupa de gestionarea mediatica a crizelor ce pot afecta imaginea institutiei si/sau a Primarului General;

Organizeaza culegerea, prelucrarea, analiza, stocarea (sau difuzarea) informatiilor ce apar in mass-media interna si internationala privind problemele si activitatile Primariei Municipiului Bucuresti, realizand banci de date, in colaborare cu mass-media si Directia relatii internationale;

Difuzeaza ziaristilor dosare de presa legate de evenimente sau activitati ale Primariei Municipiului Bucuresti;

Analizeaza evolutia imaginii Primariei Municipiului Bucuresti pe plan intern si extern, utilizand si sondaje sociologice contractate cu institutii specializate.

Raspunde de cunosterea si aplicarea legislatiei din domeniul lor de activitate.

Indeplineste si alte sarcini dispuse de conducerea directiei si a Primariei Municipiului Bucuresti.

III. Compartimentul Dispecerat – Comunicare

Tine evidenta amplasarii si functionarii echipamentelor de radiocomunicatii;

Tine evidenta configurarii retelei de radiocomunicatii a Primariei Municipiului Bucuresti;

Prin intermediul sistemului radio asigura legaturile intre P.M.B., primariile de sector si regiile subordonate C.G.M.B.;

Primeste si inregistreaza sesizarile si reclamatiile telefonice de la cetateni;

Transmite sesizarile telefonice ale cetatenilor la unitatile implicate si urmareste rezolvarea operativa a acestora;

Tine evidenta masurilor de rezolvare a sesizarilor;

Semnaleaza disfunctionalitatile aparute in functionarea retelei de radiocomunicatii si urmareste rezolvarea acestora;

Mentine in stare de functionare statiile de emisie-receptie fixe, mobile si portabile distribuite corespondentilor municipalitatii, primariilor de sectoare, altor unitati aflate in subordinea C.G.M.B. si coordonate de catre Primaria Municipiului Bucuresti;

Urmareste derularea contractului de service, a operatiunilor de depanare-intretinere a echipamentelor de radiocomunicatii;

Raspunde de cunoasterea si aplicarea legislatiei din domeniul lor de activitate;

Indeplineste si alte sarcini dispuse de conducerea directiei si a Primariei Municipiului Bucuresti.

3.3. Analiza modului de aplicare a Legii 52/21.01.2003 privind transparența decizională în administrația publică (Monitorul Oficial 70/3.02.2003) și a Legii 544/12.01.2001 privind liberul acces la informațiile de interes public din Monitorul Oficial 663/23.10.2001 – Analiza rapoartelor anuale pentru cele doua legi

Pentru a diminua tendinta de opacitate a administratiilor publice centrale si locale, cetatenii au la dispozitie:

Legea 544/2001 cu privire la liberul acces la informatiile de interes public.

Aceasta obliga institutiile si autoritatile publice locale sa ofere din oficiu si la cererea celor interesati(cetateni, firme private si de stat, organizatii) informatiile pe care le detin.

Legea 52/2003 cu privire la transparenta decizionala in administratia publica centrala si locala.

Aceasta obliga la transparenta fiecare institutie publica permitand accesul la sedintele de deliberare si consultarea cetatenilor cu privire la acte normative : hotarari ale consiliului local, proiecte de hotarari, dispozitii, etc.

Legea 544/2001 cu privire la liberul acces la informatiile de interes public

accesul liber neingradit al persoanei la orice informatie de interes public, costituie unul dintre PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE RELATIILOR DINTRE PERSOANE SI AUTORITATILE PUBLICE:

INFORMATIE DE INTERES PUBLIC = orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati/ institutii publice

Fiecare autoritate sau institutie publica are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele informatii de interes public:

Actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea autoritatii sau institutiei publice

Structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente al autoritatii sau institutiei publice

Numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau institutiei publice si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice

Coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei publice, respective: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de internet

Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil

Programele si strategiile proprii

Lista cuprinzand documentele de interes public

Lista cuprinzand categoriile de documente produse si/ sau gestionate, potrivit legii

Modalitati de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate

Accesul la informatiile de interes public se realizeaza prin:

afisarea la sediul autoritatii sau al institutiei publice ori prin publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei sau in mijloace de informare in masa, in publicatii proprii, precum si in pagina de internet proprie;

consultarea lor la sediul autoritatii sau al institutiei publice, in spatii special destinate acestui scop;

Solicitarea in scris a informatiilor de interes public cuprinde urmatoarele elemente:

autoritatea sau institutia publica la care se adreseaza cererea;

informarea solicitata, astfel incat sa permita autoritatii sau institutiei publice identificarea informatiei de inters public

numele, prenumele si semnatura solicitantului, precum si adresa la care se solicita primirea raspunsului

Se excepteaza de la accesul liber al cetatenilor, urmatoarele informatii:

informatiile din domeniul apararii nationale, sigurantei si ordinii publice, daca fac parte din categoriile informatiilor clasificate, potrivit legii;

informatiile privind deliberarile autoritatilor, precum si cele care privesc interesele economice si politice ale Romaniei, daca fac parte din categoria informatiilor clasificate, portrivit legii

informatiile privind activitatile comerciale sau financiare, daca publicarea acestora aduce atingere concurentei loiale, potrivit legii;

informatii cu privire la datele personale, potrivit legii;

informatiile privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare, daca se perecliteaza rezultatul anchetei, se dezvaluie surse confidentiale ori se pun in pericol viata, integritatea corporala, sanatatea unei persoane in urma anchetei efectuate sau in curs de desfasurare;

informatiile privind procedurile judiciare, daca publicitatea acestora aduce atingere asigurarii unui proces achitabil ori interesului ligitim al oricareia dintre partile implicate in process;

informatiile a caror publicare prjudiciaza masurile de protectie a tinerilor;

raspunderea, pt aplicarea masurilor de protejare a acestor informatii, revine persoanelor si autoritatilor publice care detin astfel de informatii, precum si institutiilor publice abilitate prin lege sa asigure securitatea informatiilor.

Informatiile care favorizeaza sau ascund incalcarea legii de catre o autoritate sau o institutie publica nu pot fi incluse in categoria informatiilor clasificate si constituie informatii de interes public.

Legea 52/2003 cu privire la transparenta decizionala in administratia publica centrala si locala

Scopul legii in sensul administratiei publice este:

cresterea gradului de responsabilitate a adminsitratiei publice fata de cetatean

stimularea cetatenilor in a participa efectiv la procesul decizional in cadrul adminsitratiei publice locale

sporirea gradului de transparenta la nivelul administratiei publice

Principiile care stau la baza sunt:

informare in prealabil, din oficiu, a persoanlor asupra problemelor de interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei publice, precum si asupra proiectelor de acte normative;

consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiative autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;

participarea active a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea urmatoarelor reguli:

sedintele autoritatilor si institutiilor publice care fac obiectul prezentei legi sunt publice

dezbaterile vor fi consemnate si facute publice

minutele acestor sedinte vor fi inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii.

Prevederile prezentei legi nu se aplica in urmatoarele situatii:

problemele de aparare nationala, sigurantei si ordinii publice, interese strategice si politice ale tarii

informatii clasificate potrivit legii

valori, termene de realizare si date tehnico-economice ale activitatilor comerciale sau financiare

datele personale potrivit legii

Sectiunea a IV-a Analiza datelor statistice cu care operează instituția analizată

4.1 Exemple de date statistice cu care operează instituția analizată

4.2 Mijloace de tratare a datelor și informațiilor

Asigura raportul tehnic informational si are urmatoarele caracteristici:

pot satisface anumite cerinte ale functionalitatii sistemului informational, o anumita viteza de tratare si furnizare a informatiilor;

componenta cu cele mai directe si vizibile implicatii asupra structurii personalului din organizatie deoarece folosire unor mijloace de tratare sofisticate, necesita personal din ce in ce mai bine pregatit.

Tipuri de mijoace de tratare a informatiilor:

instrumentele clasice (manuale) – creion, pix, stilou, masina de scris, masina de calcul;

mecanizate – echipamente mecanografice;

automatizate – calculatoarele electronice.

4.3 Exemple de Indicatori statistici utilizați

Indicatori de rezultate

Lipsa blocajelor tehnice la nivelul serverelor de retea

Numarul interventiilor privind intretinerea generala a “serverelor de aplicații” si a interventiilor tehnice de reparatii asupra acestora astfel cum sunt relevate în Raportul de activitate al prestatorului.

Lipsa / Inexistenta blocajelor tehnice la nivelul calculatoarelor si echipamentelor periferice

Numar interventii privind intretinerea generala a calculatoarelor si a interventiilor tehnice de reparatii asupra acestora astfel cum sunt relevate în Raportul de activitate al prestatorului.

Lipsa/inexistenta blocajelor tehnice la nivelul retelei informatice (LAN)

Numar interventii privind intretinerea generala a retelei si a interventiilor tehnice de reparatii asupra acesteia astfel cum sunt relevate în Raportul de activitate al prestatorului.

Lipsa/inexistenta unor atacuri informatice la nivelul sistemului informatic

Număr interventii privind protectia generala a datelor și fișierelor existente pe suportul echipamentelor informatice si a interventiilor tehnice de restaurare astfel cum sunt relevate în Raportul de activitate al prestatorului.

Secțiunea a V-a Programele și proiectele derulate de către instituția analizată

5.1 Exemple de programe sau proiecte în calitate de beneficiar sau partener, cu prezentarea obiectivelor, rezultatelor așteptate, perioadei de implementare, sursei de finanțare

Reabilitarea termica a imobilelor din Sectorul 1, prin punerea in aplicare a legislatieisi anume Ordonanta de Urgenta nr. 18 din 2009 privind cresterea performantei energetice a blocurilor de locuinte si Norma metodologica din 17.03.2009, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 194 din 27.03.2009, de aplicare a Ordonanteide Urgenta a Guvernului nr. 18 din 2009.

Modernizarea sistemului rutier – strazi din Sectorul 1, pentru care au fost elaboratedocumentatiile aferente si contracte de executie lucrari pentru modernizarea sistemuluirutier a 34 de strazi din Sectorul 1. Au fost derulate contracte de prestare a serviciilor deelaborare a studiilor geotehnice, a expertizelor tehnice, a studiilor de fezabilitate, si a proiectelor tehnice pentru 4 strazi, in valoare de 71 296,74 lei.

Executia lucrarilor pentru organizarea santierului, amenajarea si imprejmuirea provizorie a terenului pe care se va construi cartierul de locuinte Odai-Sos. Odai nr.3-5, sectorul 1 pentru care s-a elaborat documentatia aferenta si s-a incheiat contract deachizitie publica de lucrari ;

Au fost derulate servicii in valoare de 228 388,66 lei in baza contractelor de elaborare a studiilor geotehnice, a proiectelor tehnice pentruobtinerea autorizatiilor de construire, a caietelor de sarcini si a detaliilor de executie pentru construirea blocurilor OD9, OD8, OD5, OD3.

A fost derulat contractul de prestare a serviciilor de elaborare a studiilor geoelectrice pentrudeterminarea profilului panzei freatice in cadrul amplasamentului pentru construirea blocului OD2, in valoare de 10 656,56 lei.

A fost derulat contractul de prestare a serviciilor de verificare tehnica de calitate a proiectelor tehnice si a detaliilor de executie, de catre specialisti verificatori atestati, pentru construirea blocurilor OD3, OD5, OD8, OD9, in valoare de 20 794,74 lei.

A fost derulat contractul de prestare a serviciilor de elaborare a documentatiilor tehnice pentrurealizarea retelei electrice de distributie in Cartierul de locuinte Odai, in valoare de 56 916,00lei.In total, pentru acest obiectiv, in anul 2010 s-au derulat si urmarit servicii in valoare de 316755,96 lei.

Achizitie tehnica de calcul pentru care s-a elaborat documentatia aferenta si s-a incheiatcontract de achizitie publica de produse ;

Lucrari de reabilitare a pasarelei pietonale care traverseaza km 7+650, linia CF300 Bucuresti-Ploiesti. Pentru acest obiectiv, in anul 2010 s-au derulat si urmarit servicii invaloare de 40 460,10 lei reprezentand contravaloarea asistentei tehnice pe parcursul 29 derularii contractului de executie a lucrarilor;

Extindere retele de apa si canalizare pe strada Valea Morii, program pentru care s-a elaborat documentatie de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare ;

Lucrari de conservare si restaurare a picturilor murale la biserica Sf. Nicolae. Dintr-o Zi, program pentru care s-a elaborat documentatie de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare ;

Executie instalatie iluminat public in Pta Amzei, program pentru care s-a elaboratdocumentatia aferenta si s-a incheiat contract de achizitie publica de lucrari ;

Lucrari de construire a blocurilor OD8 din cartierul de locuinte Odai-Sos. Odai nr.3-5, sector 1 pentru care s-a elaborat documentatia aferenta si s-a incheiat contract deachizitie publica de lucrari ;

Lucrari de reparatii acoperis Centrul Militar, pentru care s-a elaborat documentatiaaferenta si s-a incheiat contract de achizitie

Consolidarea sediului Primariei Sectorului 1 din Bulevardul Banu Manta nr. 9

Program reducere risc seismic. Pentru acest obiectiv, in anul 2010 s-au derulat si urmaritservicii in valoare de 2 141 775,39 lei.

A fost decontata suma de 641 314,64 lei reprezentand contravaloarea serviciului de elaborare adocumentatiei tehnice cu privire la restaurarea interioara si refunctionalizarea sediuluiSectorului 1 al Municipiului Bucuresti.

A fost decontata suma de 1 375 539,81 lei reprezentand contravaloarea serviciului de elaborarea documentatiei tehnice privind Structura si arhitectura, instalatii sanitare, electrice, de incalziresi climatizare, proiect tehnologic de incalzire cu pompe geotermale, refacere si reactualizareStudiu de fezabilitate referitoare la sediul Sectorului 1 al Municipiului Bucuresti.

A fost decontata suma de 41 132,50 lei reprezentand contravaloarea serviciului de elaborare areleveelor sarpantei si a invelitorii sediului Sectorului 1 al Municipiului Bucuresti.

A fost decontata suma de 83 788,44 lei reprezentand contravaloarea serviciului de efectuare aExpertizei tehnice a sediului Sectorului 1 al Municipiului Bucuresti.

Reabilitarea și refunctionalizarea Teatrului de Vara Bazilescu din parcul Bazilescu. Pentru acest obiectiv a fost decontata suma de 188 120,14 lei.

Modernizare Piata Agroalimentara Amzei si Consolidare imobil situat in Piata Amzei nr.13.

Pentru aceste obiective, in anul 2010 s-au derulat si urmarit servicii in valoare de 451 321,47 lei. Elaborare a Studiului de solutie, a proiectului tehnic si a caietului de sarcini in vederea alimentarii cu energie electrica si amenajare parte de constructii post trafo nou, ventilatie siinstalatie de iluminat, in valoare de 51 972,12 lei.

Secțiunea a VI-a Acte și contracte administrative. Circuitul documentelor.

6.1. Prezentarea unor exemple de acte administrative

Acte de stare civilă:

certificate de naștere;

certificate de căsătorie;

certificate de deces.

Certificate de botez/cununie

Certificate prin care se atestă domiciliul și cetățenia persoanei sau statutul juridic față de statul român, care urmează sa fie folosite în străinătate, in scopul valorificării unor drepturi sau al apărării intereselor cetățenilor români

Acte care fac dovada schimbării numelui pe cale administrativă

Certificate de cazier judiciar

Certificate de cazier fiscal

etc..

6.2. Prezentarea unui circuit al documentelor pentru adoptarea unui act administrativ

Procedura adoptarii actelor administrative cuprinde mai multe activitati desfasurate de functionarii autoritatilor publice care adopta actul si ai altor autoritati publice care colaboreaza cu acestea. Toate aceste activitati pot fi grupate în 2 faze:

activitati pregatitoare adoptarii actului administrativ

activitati concomitente adoptarii actului administrativ

Activitati pregatitoare adoptarii actului administrativ

În activitatea autoritatilor administratiei publice de organizare a executarii legii si de executare în concret a acesteia, necesitatea adoptarii de acte administrative decurge, în unele situatii, din însasi prevederile legii, legea prevazând ca pentru realizarea unor actiuni se vor adopta acte administrative de catre autoritatile administratiei publice.

Actele administrative trebuie sa aiba un antet, care cuprinde denumirea autoritatii care îl adopta (emite), un titlu scurt, un preambul, în care, de obicei, se arata pe scurt scopul actului administrativ si temeiul juridic pe baza caruia este emis. Urmeaza cuprinsul actului, iar la sfârsit numarul de ordine, data emiterii, localitatea. În locul unde este indicata functia celui ce emite actul se va aplica semnatura sa, precum si stampila autoritatii emitente.

Dupa elaborarea proiectului de act administrativ, cu respectarea cerintelor de tehnica juridica, acesta este transmis spre avizare autoritatilor abilitate în acest sens, carora, de regula, le revin si unele sarcini în asigurarea aplicarii actului administrativ.

În alte cazuri, pentru adoptarea sau emiterea actului administrativ legea prevede acordul (prealabil, concomitent sau posterior) al altui organ. Acest acord este o manifestare de vointa a organului stabilit de lege prin care acesta îsi da consimtamântul la adoptarea sau emiterea actului , organul emitent neputând actiona fara acest consimtamânt.

În alte cazuri, legea conditioneaza emiterea actului administrativ de "aprobarea" sau "confirmarea", ori "autorizarea" din partea altui organ. Aceste aprobari, confirmari sau autorizari nu creeaza prin ele însele raporturi juridice. Raporturile iau nastere numai prin actul administrativ de baza si numai dupa îndeplinirea acestei cerinte, care am putea spune ca este o cerinta de legalitate a acestui act, întrucât în lipsa acesteia actul administrativ adoptat sau emis nu va produce efecte juridice.

Activitati concomitente emiterii actului administrativ

Dupa ce, în prima faza s-au strâns datele si informatiile necesare fundamentarii actului administrativ, s-a elaborat proiectul acestuia si s-au obtinut avizele necesare , se trece într-o noua faza – cea a adoptarii (emiterii) propriu-zise a actului. si în aceasta faza se realizeaza o serie de activitati, unele din ele strict reglementate de lege, care au ca finalitate adoptarea ori emiterea actului administrativ.

Etapa adoptarii sau emiterii actelor administrative de catre organele colegiale, respectiv unipersonale, reprezinta momentul în care vointa se manifesta în scopul producerii efectelor juridice. Ea se realizeaza în diverse modalitati, astfel, în cazul organelor unipersonale momentul emiterii este marcat de semnarea înscrisului constatator al actului juridic, iar în cazul organelor colegiale, adoptarea are loc în cadrul sedintei prin mecanismul votului. Etapa adoptarii se poate diviza în cazul organelor colegiale, în cel putin trei faze: dezbaterea, deliberarea si votarea. Etapa adoptarii este guvernata de importante formalitati procedurale concomitente adoptarii deciziei si ulterioare adoptarii acesteia, necesare asigurarii valabilitatii ei sau punerii în executare.

Dezbaterea

Dezbaterea este activitate de evaluare a propunerilor cuprinse într-un proiect de act în baza unei confruntari de idei în cadrul careia se evidentiaza avantajele si dezavantajele solutiilor preconizate.

Deliberarea

Deliberarea ca proces finalizat prin adoptarea unei hotarâri, apartine mai mult domeniului proceselor psihice interne, atât în cazul hotarârilor organelor unipersonale cât si în cazul organelor colegiale..

Votarea

Votarea reprezinta operatiunea prin care se manifesta cu efecte juridice vointa organului colegial prin adoptarea actului juridic.

Quorumul

Quorumul reprezinta numarul de membrii care trebuie sa fie prezenti pentru adoptarea actului, raportat la totalul membrilor autoritatii care îl adopta.

6.3. Prezentarea unui circuit al documentelor pentru obținerea unui aviz, autorizații

Art. 14 – Toate documentele emise in circuitul inchis al Primariei trebuie sa poarte numarul de inregistrare din registrul compartimentului emitent, semnatura functionarului care l-a intocmit,inregistrare din registrul compartimentului emitent, semnatura functionarului care l-a intocmit, semnatura sefului de compartiment si avizarea directorului, acolo unde este cazul, in partea semnatura sefului de compartiment si avizarea directorului, acolo unde este cazul, in partea dreapta sus.

Art. 15 – In fiecare zi, la ora 09:00, petitiile inregistrate in ziua anterioara, se inainteaza de Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul spre analiza si rezolutionare catre Cabinet Secretar numai documentele ce privesc serviciile pe care le coordoneaza direct, conform art. 85 alin (b) Legea 215/2001 si organigramei Primariei.

Art. 16 – Celelalte documente se distribuie catre dl.Mihai Spantoveanu din cadrul ServiciuluiCabinet Primar pentru a fi analizate si rezolutionate, in aceleasi conditii prevazute in art.15.

Art. 17 – Una din cele doua persoane va efectua aceste operatiuni pentru intreaga corespondenta primita in primarie, in situatia absentei celeilalte.

Art. 18 – Sunt exceptate de la articolul precedent urmatoarele:

Plicurile pe care exista mentiunea “personal” sau “confidential”.

Solicitarile privind:

certificatele de urbanism si autorizatiile de construire ale Directiei Urbanism;

acte de stare civila;

autorizatiile eliberate de Serviciul Libera Initiativa si Activitate Comerciala;

efectuari de receptii si regularizari taxe pentru constructiile finalizate;

anchetele sociale care fac obiectul Serviciului Autoritate Tutelara;

Adeverinte necesare pentru vanzarea apartamentelor eliberate de Serviciul Relatii Asociatii Proprietari;

participarea unui reprezentat al Primariei Sectorului 1 la adunarile generale aleAsociatiilor de proprietari.

Art. 19. Analiza, rezolutionarea si repartizarea documentelor se va realiza in maximum48 de ore de la primirea lor.

Art. 20 – Persoanele care indeplinesc activitatile prevazute la art. 16. au obligatia ca toatedocumentele care se refera la: initiative, activitati, informari, propuneri, sesizari, reclamatii, etc., privind persoane sau stari de fapt din primarie si serviciile subordonate sau de interes general pentru Sectorul 1 sa le prezinte primarului spre informare si eventual decizie.

Art. 21. Dupa ce documentele au fost analizate si rezolutionate se returneaza laRegistratura Generala pentru a fi predate, in aceeasi zi, la directiile sau compartimentele care auin competenta preluarea sau solutionarea documentului conform rezolutiei, mentionandu-se inregistru general departametul care a primit documentul.

Art. 22 Documentele primite direct de catre conducerea institutiei prin Cabinet Primar sau Cabinet Viceprimar, dupa analiza si rezolutionare vor fi transmise la Registratura Generala pentru a fi inregistrate si repartizate departamentelor.

Art. 23.Solicitarile primite in format electronic de catre compartimentele din cadrulinstitutiei vor fi transmise catre adresa de e-mail a registraturii pentru a fi transpuse pe formatde hartie, inregistrate si solutionate potrivit legii si prezentelor instructiuni.

Art. 24. Documentele primite de catre departamentele din cadrul institutiei de laRegistratura Generala vor fi inregistrate in registrul de intrare-iesire existent la nivelul acestora,fiind predate sub semnatura de primire functionarilor nominalizati direct pe documente deconducerea primariei sau de catre director/sef compartiment.

Art. 25. Registrele de intrare-iesire instituite la nivelul cabinetelor, directiilor sicompartimentelor independente au rolul evidentierii si urmaririi documentelor primite de laRegistratura Generala, precum si a documentelor cu circuit intern.

Art. 26. Petitiile gresit indreptate vor fi trimise in termen de 5 zile de la inregistrare, decatre compartimentul Registratura, Relatii cu Publicul, autoritatilor sau institutiilor publice careau ca atributii rezolvarea problemelor sesizate, urmand ca petitionarul sa fie instiintat despreaceasta, iar in realizarea circuitului documentelor persoanele mentionate in art. 16 vor tine contde necesitatea respectarii acestor prevederi legale.

Art. 27. Documentele iesite din primarie vor avea pe langa numarul de inregistrare datde la Registratura Generala si indicativul cabinetului, directiei si compartimentelui independent astfel:

Cabinet Primar – P/nr. inregistrare/data,

Cabinet Viceprimar – VP/nr.inregistrare/data,

Directii / compartimente independente – Indicativul/ nr.inregistrare/data.

Art. 28. Toate raspunsurile expediate de primarie ca urmare a unei petitii inregistrate, vor fi in mod obligatoriu semnate de catre primar ori de persoana imputernicita de acesta, precum side seful compartimentului care a solutionat documentul, conform art.13 din OGR 27/2002,modificata cu legea 233/2002.34

Art.29. (1) Termenul maxim de rezolvare a problemelor cuprinse in documentele intratein primarie sau in cele emise pentru circuitul intern este cel stabilit de conducatorii ierarhici, dar nu mai mare de 30 de zile.(2) In situatia in care aspectele sesizate prin petiție necesita o cercetare mai amanuntita,conducatorul institutiei publice poate prelungi termenul prevazut cu cel mult 15 zile, lasolicitarea motivata a sefului de compartiment care a primit spre solutionaredocumentul.

Art. 30. Raspunsurile vor fi redactate in termeni condescendenti, scurt, concis si laobiect, cu motivatia legala respectiva, prezentand si alte modalitati de solutionare sau institutiiabilitate in cauza.

Art. 31. (1) Predarea-primirea raspunsurilor pentru expediere, la Registratura Generala,se va face prin aplicarea stampilei de primire pe raspuns care va avea atasat petitia in orginal, ceurmeaza sa fie arhivate conform art.6 alin (4) din OGR 27/2002, modificata si completata cuLegea 233/2002.(2) Copiile raspunsurilor expediate vor avea aplicata stampila cu data primirii,semnatura functionarului care a primit spre expediere si descarcare in registru documentul.(3) Documentele vor fi predate Registraturii Generale impreuna cu plicurile, invederea expedierii prin posta, pana la ora 12.00 in zilele de luni-joi, iar vineri pana la ora 11.00.

Art. 32. Petitia in original precum si copia raspunsului se arhiveaza si se pastreaza potrivit prevederilor legale.

Art. 33. Art. 33.Registratura Generala va expedia catre posta, in cursul aceleasi zile, pe baza de Registratura Generala va expedia catre posta, in cursul aceleasi zile, pe baza de borderou, documentele primite la art. 31, alin (3).borderou, documentele primite la art. 31, alin (3).

Art. 34. (1) In situatia in care, in rezolvarea unei probleme, sunt implicate mai multecompartimente sau documentul primit cuprinde solicitari complexe ce presupune aportul unor compartimente diferite din primarie, Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul va transmite originalul documentului la primul compartiment care a primit rezolutia, iar restulcompartimentelor mentionate in rezolutionare, vor primi odata cu primul compartiment cate ocopie a documentului.(2) Compartimentul care a primit originalul lucrarii va asigura obtinerearaspunsului de la celelalte servicii si va redacta raspunsul final catre solicitant.

Art. 35. (1) Procesele verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor vor ficuprinse in carnete cu formulare tipizate.(2) Continutul acestor procese verbale va fi stabilit de fiecare compartiment cuatributii in acest domeniu, aprobat de primar.(3) Somatiile care se fac urmare a unei sesizari vor fi inregistrate si trimisedestinatarului cu numarul de inregistrare a sesizarii de baza/numar de inregistrare din registrulintern/data de expediere.(4) Invitatiile care se fac in vederea solutionarii unei petitii vor fi inregistrate sitrimise destinatarului cu numarul de inregistrare a petitiei de baza/numar de inregistrare dinregistrul intern/data de expediere.

Art. 36. Pierderea, distrugerea sau deteriorarea acestor carnete atrage aplicarea desanctiuni disciplinare, administrative inclusiv prin desfacerea contractului de munca

6.4. Analizarea sistemul de management al documentelor și utilizarea tehnologiei informațiilor și comunicațiilor

Sistemul informatic MANAGEMENTUL DOCUMENTELOR

Sistemul informatic de management al documentelor asigură evidența, controlul executării, stocarea și regăsirea documentelor, în orice format electronic, inclusiv imagini ale documentelor pe hârtie.

Funcții:

clasificarea și ierarhizarea documentelor;

monitorizarea executării documentelor;

accesul personalizat și facil al utilizatorilor la documente, în funcție de rolurile atribuite;

notificare privind actualizarea documentelor sau elaborarea altora noi;

controlul accesului în sistem, autorizarea accesării anumitor documente;

gestiunea nomenclatoarelor;

generarea de rapoarte complexe;

metode flexibile de identificare și de căutare a documentelor;

raportarea documentelor la diverse evenimente sau legăturile funcționale din sistem.

Sistemul informatic MANAGEMENTUL PETIȚIILOR

Aplicația „Managementul Petițiilor” este concepută ca parte componentă a Sistemului Informatic integrat de management al documentelor.

Realizează funcții de înregistrare, evidență, circulație și selectare (căutare) a fișelor de înregistrare și a documentelor aferente, de control și analiză a executării.

Sistemul generează zeci de rapoarte statistice și analitice după data și numărul de înregistrare, tipul petiției, tematica, proveniența, numărul și data scrisorii de însoțire, autorul rezoluției, executantul, subdiviziunea, perioadele de timp, etc.

Baza legală a aplicației este HG nr. 208 din 31.03.1995 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind ținerea lucrărilor de secretariat referitoare la petițiile persoanelor fizice și juridice, adresate organelor de stat, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor Republicii Moldova.

Sistemul are drept obiectiv:

crearea bazei de date unice a documentelor referitoare la petiții;

înregistrarea, evidența, facilitarea examinării petițiilor;

accesul comod și rapid la documentele referitoare la petiții, indiferent de locul lor de stocare;

controlul asupra soluționării petițiilor;

urgentarea operațiunilor de căutare și recepționare a informației privitoare la petiții;

asistarea managementului instituțiilor în audiența petiționarilor.

Sistemul informatic MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

Sistemul informatic de management al resurselor umane asigură colectarea, administrarea, prelucrarea și interpretarea datelor prin emiterea de liste, rapoarte text, date statistice și comparative, precum și îmbunătățirea comunicării în cadrul organizației printr-o mai bună organizare a fluxului de informații dintre departamentul de Resurse Umane și alte subdiviziuni.

Baza legală a aplicației este Codul muncii al RM (Legea nr.154 din 28.03.2003) precum și alte acte normative din domeniu.

Sistemul pune la dispoziția managementului organizației informații utile și concludente privind:

structura organizațională (subdiviziunile structurale);

registrul angajaților;

statele de funcții;

programarea concediilor;

dosarele personale ale angajaților, cu diversitatea de caracteristici din dosarul personal: stagiu, vârstă, sex, studii, stare civilă, loc de naștere, domiciliu, cetățenie, activitate anterioară, transferuri în cadrul instituției(companiei), etc.;

angajări, concedieri, evaluări, grade de calificare, clasificare și militare, concedii, deplasări, stimulări, sancțiuni, distincții etc.;

documentele oficiale de serviciu (ordine, dispoziții) de reglementare și modificare a resurselor umane, emise de către management;

rezerva de personal;

analiza și statistica caracteristicilor din dosarul personal al angajaților.

Funcții ale sistemului:

înregistrarea si evidenta personalului;

controlul și analiza calitativă (la "data" sau pentru "perioada") a completării schemei de personal;

evidența și analiza: forme de angajare si modalități de obținere a posturilor de munca;

evidența și analiza: vârstă; sex; studii și cunoștințe; origine și stare socială; stagiu de muncă etc.;

evidența, control si analiza: deplasări, concedii;

evidența și analiza concedierii, inclusiv motivații;

perfectarea si vizualizarea/imprimarea listelor de personal: angajări, concedieri, deplasări; concedii; intervale de vârstă; sex; studii; titluri și grade științifice; stare familiară; studii; etc.;

selectarea datelor referitoare la angajați conform criteriilor stabilite, perfectarea documentelor respective.

6.5. Sistemul de achiziții publice, exemple de documente justificative ale contractelor de achiziții publice.

Sistemul achizițiilor publice desemnează totalitatea regulilor și acțiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici și în care cererea lansată de organismele de interes public se întâlnește cu oferta propusă de un operator economic.

Documentele justificative sunt acte scrise în care se consemnează tranzacțiile, evenimentele și alte operații economice, în momentul și de regulă la locul efectuării lor, cu scopul de a servi ca dovadă a înfăptuirii lor și ca suport de înregistrare în contabilitate.

Exemple:

factura

bonul fiscal

chitanța

ordinul de plată

statul de salarii

lista de avansuri

Secțiunea a VII-a Aspecte privind exercitarea controlului în cadrul instituției analizate

7.1. Controlul de legalitate asupra actelor

Controlul este acea functie a administratiei prin care se realizeaza conformitatea activitatiiadministratiei cu prevederile legale si programul de activitate, cu respectarea cerintelor socialesi indeplinirea interesului general.

Legea recunoaste necesitatea exercitarii unui control administrativ si financiar din partea statului, dar care trebuie sa se exercite in limitele si conditiile prevazute de lege.Principiul consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit estecosacrat expres in dispozitiile articolului 2 din Legea nr. 215/2001 si este completat de dispozitiile articolului 43, alin. 2, care detaliaza in mod concret problemele care sunt discutateintotdeauna in sedinta publica si in legatura cu care primarul poate propune consultareacetatenilor prin referendum. Hotararile privind bugetul local, precum si cele ce stabilesc impozitele si taxele locale se adoptacu votul majoritatii consilierilor in functie din majoritatea membrilor prezenti ai Consiliului Local.

Scopul controlului este de a verifica modul in care institutiile controlate si-au indeplinit sarcinile, si-au realizat competentele in concordanta cu obiectivele generale ale administratiei publice. Controlul urmareste verificarea daca si cum se executa deciziile Administratiei, iar prin propunerile pe care le face organul de control sa fie corectate actele administratiei, sa fie respectata legea, actiunile administratiei sa fie in conformitate cu realitatile sociale in dinamica evolutiei acestora.

7.2. Controlul de specialitate

Controlul administrativ specializat poate fi realizat de structuri administrative special constituite, cu un grad sporit de specializare, cu activitate permanenta sau temporara. In aceasta categorie de structuri administrative putem enumera urmatoarele:

Controlul exercitat de organe special constituite cum ar fi Curtea de Conturi sau Garda Financiara; este un control foarte complex.

Controlul exercitat de Inspectiile de Stat din cadrul ministerelor, ale altor organe centrale ale administratiei publice sau ale autoritatilor administrative autonome locale.

Controlul exercitat de organe administrative cu caracter jurisdictional, cu prilejul exercitarii cailor administrative de atac formulate de catre cei administrati.

7.3. Controlul financiar preventiv

Activitatea prin care se verifică legalitatea și regularitatea operațiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, înainte de aprobarea acestora.

7.4. Controlul ierarhic

Controlul ierarhic este realizat de organul ierarhic superior asupra activitatii organului inferior. El se îndreapta nu numai asupra actelor dar si asupra persoanei functionarilor publici, în raport cu care organul superior exercita puterea disciplinara.

7.5. Controlul din partea Curții de Conturi

Controlul administrativ extern este un control ierarhic specializat, de supraveghere generala sau tutela administrativa. Controlul ierarhic se exercita de autoritatile ierarhic superioare celei controlate, este un control tipic administrativ si are la baza regula ca autoritatea administrativa ierarhic superioara are responsabilitate si pentru actele autoritatii ierarhic subordonate. Acest control este necesar pentru a mentine unitatea sistemului organelor administratiei publice. Controlul de supraveghere generala se realizeaza de catre Guvern cu ajutorul corpului sau de control sau a prefectilor, care sunt reprezentanti ai Guvernului in teritoriu – Curtea de Conturi si Corpul de Control sl Primului Ministru.

7.6. Auditul public intern

Controlul administrativ intern se realizeaza de catre persoane sau de catre compartimente din interiorul organului administrativ. Controlul administrativ intern este un control ierarhic care se realizeaza de catre seful ierarhic superior asupra compartimentelor din subordine, de seful compartimentului asupra functionarilor din compartiment sau de compartimente specializate, precum cel financiar, denumit "controlul financiar intern", de compartimentul juridic asupra actelor cu caracter juridic emise de alte compartimente. Avantajele controlului intern consta in operativitate si costuri reduse – Directia Audit.

Secțiunea a VIII-a Resursele umane la nivelul instituției analizate

8.1. Prezentarea resurselor umane ale instituției

Primar: Andrei Ioan Chiliman

Data nașterii: 18.07.1947
Locul nașterii: București

Studii: Institutul Politehnic București, Facultatea de Automatică, promoția 1970

Profesia: Inginer automatist

Activitate profesională:

1970-1971 ICPET București, inginer stagiar;
1971-1990 IPA București, cercetător științific principal gradul 2;
1990-1996 COMPUTER AIDED FINANCE ROMANIA SRL, director general.

Activitate politică:
Membru al Partidului Național Liberal din decembrie 1989
– Secretar executiv al PNL (1990)
– Membru al Biroului Permanent Central al PNL (1993 – 2001)
– Vicepreședinte al PNL (2001)

Activitate parlamentară:
Deputat de București (1996 – 2004)
– Vicepreședinte al Camerei Deputaților (1996 – 2000)
– Secretar al Camerei Deputaților (2000 – 2001)
– Chestor al Camerei Deputaților (2001)
– Membru al Delegației Parlamentului României la Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (1996 – 2000 și 2003 – 2004)
– Membru al Comisiei pentru Politică Externă a Camerei Deputaților (2003- 2004)
– Propuneri legislative inițiate: 29

Activitate în administrația locală:
Consilier General al Municipiului București (1992 – 1996)
Primar al Sectorului 1 București (din iunie 2004)

Viceprimar: Vasile Moțoc

Data nașterii: 06.10.1964

Educație și formare:
2010 – 2012: Masterat – “Management performant in agroturism”;
2010 – 2012: Masterat – “Alimentatia publica si protectia consumatorului”
2011: Cursuri de manager de proiect
2007 – 2010: Facultatea de Drept
2003: Școala politică PSD București

Activitate profesională:
1981 – 1990 IRA București
1995 – 2012 SC 96COTOM SERV PROD SRL
2012 – prezent Viceprimarul Sectorului 1, București

Activitate politică:
2003 – prezent Membru de partid PSD
2004 – prezent Președinte al Organizației locale nr. 50 a Sectorului 1
2004 2008 Membru în Biroul permanent al Sectorului 1 si al Consiliului de sector
2008 – prezent Vicepresedinte al Organizației Sectorul 1 PSD
2008 – 2012 Membru in Consiliul Organizatiei PSD București
2008 – 2012 Consilier Local al Primăriei Sectorului 1

Alte activități politice:

participare in calitate de invitat la manifestări și evenimente politice cu caracter național:
   •  Congresul PSD din anul 2004
   •  Congresul PSD din anul 2006
   •  Congresul PSD anul 2007
   •  Congresul PSD + PC din anul 2008
   •  Congresul PSD + PC din anul 2009

participare in calitate de delegat la manifestări și evenimente politice cu caracter național:
   •  Congresul PSD din anul 2005
   •  Congresul PSD din anul 2010

șef de zonă la campaniile electorale din anii 2004, 2008, 2012

Secretar(interimar): Remus Alexandru Moldoveanu

Componența consiliului local

8.2 Prezentarea normelor de reglementare în domeniul resurselor umane

De resursele umane din cadrul Municipiului Bucuresti de ocupa cu Directia Personal. Aceasta isi desfasoara activitatea pe baza legislatiei urmatoare: Legea nr. 215/2001, Legea nr.1/1970, Hotararea de Guvern nr.775/1998, modificata prin Legea nr.57/1999 privind modul de evaluare, organizare si desfasurare a concursurilor, Legea nr.40/1991, Legea nr.154/1998 – ambele privitoare la salarizare, OG nr.24/2000, OG nr.42/2001, Legea 187/2001.

Atributiile Serviciului resurse umane, coordonare institutii publice:

Intocmeste schema de incadrare a personalului din aparatul propriu si reactualizarea ei;

Analiza utilizarii fortei de munca, propunerea de masuri pentru asigurarea necesarului de personal, corespunzator volumului de lucrari si cerintelor locurilor de munca;

Intocmirea de dispozitii de angajare si incetare contracte de munca;

Intocmirea formelor de transfer, angajare, pensionare;

Evidenta concediilor de odihna, sanctiunilor, intocmeste decizia de sanctionare dupa efectuarea cercetarii prealabile;

Organizarea eficienta a legislatiei in vigoare, a concursurilor de angajare;

Elaborarea programului de perfectionarea a personalului din aparatul propriu;

Intocmirea de adeverinte, note, referate;

Coordonarea in probleme de organizare, salarizare a institutiilor publice;

Avizarea pe baza propunerilor institutilor publice a organigramelor acestora si prezentarea spre aprobare;

Avizeaza sau intocmeste documentatia de concurs a institutiilor publice;

Verificarea propunerilor institutiilor publice pentru state de functii si propunerea spre aprobare;

Analiza propunerilor de modificare a organigramelor institutiilor publice, in functie de schimbarea atributiilor si propunerea spre aprobare;

Avizarea pe baza propunerilor institutiilor publice a proiectelor de ROF si prezentarea spre aprobare;

Intocmeste lucrari privind acordarea de ore suplimentare, sporururi pentru conditii grele, stabilirea indemnizatiei de conducere, a gradatiilor pentru institutiile publice; intocmirea de proiecte de hotarari CGMB;

Organizeaza concurs si intocmeste documentatia pentru numirea si eliberarea din functia de director pentru institutiile publice din subordine si le supune spre aprobare CGMB;

Participa la analize, controale dispuse de conducerea Directiei ;

8.3. Proceduri de selecție și recrutare a personalului de gestiune și de execuție

Modul de desfasurare a proceselor de selectie, recrutare, promovare, motivare a personalului in PMB reiese din Hotararea Guvernului nr.1068/2001 privind organizarea si desfasurarea concursurilor si examenelor pentru ocuparea functiilor publice. Astfel hotararea reglementeaza modul de organizare si desfasurare a concursurilor si examenelor pentru ocuparea functiilor publice din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, cu exceptia autoritatilor si institutiilor publice cu atributii in domeniul sigurantei nationale.

Referitor la conditiile pentru organizarea concursurilor, hotararea stabileste faptul ca concursul pentru ocuparea functiilor publice se organizeaza numai in limita posturilor ramase vacante dupa efectuarea operatiunilor de avansare a functionarilor publici in grad, clasa si categorie, potrivit prevederilor legale, dupa asigurarea de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici a incadrarii intr-o functie publica corspunzatoare a functionarului public care nu mai detine functia publica din motive neimputabile lui, precum si dupa aplicarea prevederilor legale referitoare la transferuri.

Conducatorul autoritatii sau institutiei publice care organizeaza concurs poate stabili, prin ordin sau dispozitie, conditii specifice de participare pe baza cerintelor din fisa postului pentru fiecare dintre functiile publice vacante. Pentru stabilirea conditiilor specifice de participare, compartimentele de resurse umane vor prezenta conducatorilor autoritatilor si institutiilor publice fisele posturilor vacante pentru care se organizeaza concurs.Autoritatile si institutiile publice care organizeaza concurs pentru ocuparea functiilor publice vacante au obligatia de a instiinta in scris Agentia Nationala a Functionarilor Publici cu 60 de zile inainte de data organizarii concursului.

Cu privire la conditiile de participare la concurs, acestea sunt prevazute in Legea nr.188/1999, privind statutul functionarilor publici in care se prevede ca poate ocupa o functie publica persoana care indeplineste urmatoarele conditii:

are numai cetatenie romana si domiciliul in Romania

cunoaste limba romana scris si vorbit

are varsta de 18 ani impliniti

are capacitate deplina de exercitiu

are o stare de sanatate corespunzatoare functiei pe care candideaza, atestata pe baza de examen medical de specialitate

indeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica

nu a fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni care l-ar face incompatibil cu exercitarea functiei publice

a castigat concursul sau a promovat examenul or ganizat pentru ocuparea functiei publice

Comisiile de concurs

In vederea ocuparii functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concurs, in cadrul PMB se constituie cxomisii de concurs si comisii de solutionare a contestatiilor.

Comisiile de concurs constituite pentru ocuparea functiilor publice de excutie din cadrul PMB sunt compuse din 3-5 membri, astfel:

2-3 functionari publici care sa aiba cel putin categoria, clasa si gradul functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concursul

1-2 persoane din afara PMB, de regula specialisti din invatamantul superior de specialitate sau reprezentanti desemnati prin ordin sau dispozitie a conducatorului institutiei publice ierarhic superioare

Comisiile de concurs au urmatoarele atributii :

stabilesc bibliografia de concurs si subiectele pentru proba scrisa

verifica indeplinirea conditiilor de participare la concurs de catre candidati

selecteaza dosarele de inscriere ale candidatilor si stabilesc candidatii care vor participa la concurs

transmit, prin secretarul comisiei, compartimentelor de resurse umane rezultatele selectiei si ale concursului pentru a fi comunicate candidatilor

Procedura de organizare si desfasurare a concursului

Functiile publice ramase vacante pentru care se organizeaza concurs se dau publicitatii, prin grija compartimentelor de resurse umane, cu cel putin 30 de zile inainte de data organizarii concursului, printr-un anunt in presa locala, precum si prin afisarea la sediul PMB .

In termen de doua zile de la sustinerea ultimei probe a concursului, comisia de concurs intocmeste lista cu rezultatele candidatilor in ordine descrescatoare a notelor finale ale concursurilor, cu mentiunea "admis" sau "respins" pentru fiecare candidat.

8.4. Modalități de promovare și motivare a salariaților instrumente, mijloace etc.

Motivarea prin stimulente materiale

Programe de pregătire a managerilor superiori și de departamente

Traininguri „in-house” pe anumite domenii de interes

Sistemul de avansare de posturi.

Crearea unui ambient potrivit pentru performanță

8.5. Proceduri de evaluare și control a personalului

Evaluarea si controlul personalului se face pe baza fiselor de evaluare si a fiselor posturilor. Se intocmesc fise de evaluare atat la angajare, cat si dupa angajare. In cazul ambelor fise de evaluare se regasesc indicatori care fac referire la:

Rezultate obtinute:

cantitatea,calitatea lucrarilor si sarcinilor realizatenivelul de indeplinire a sarcinilor si lucrarilor in termenele stabilite eficienta lucrarilor si sarcinilor rezultate in contextul atingerii obiectivelor propuse

Adaptarea la complexitatea muncii:

adaptarea la conceptia de alternative de schimbare sau de solutii noi (creativitatea)

analiza si sinteza riscurilor, influentelor si consecintelor evaluate

evaluarea volumului lucrarilor si sarcinilor de rutina (repetitive)

Asumarea responsabilitatii:

intensitatea implicarii si rapiditatea interventiei in realizarea atributiilor

evaluarea nivelului riscului decizional

Capacitatea relationala si disciplina muncii:

capacitatea de evitare a starilor conflictuale si respectarea relatiilor ierarhice

adaptabilitatea la situatii neprevazute

Astfel rezulta 10 criterii de evaluare, pe baza carora se vor acorda note carora le corespund calificative, dupa cum urmeaza:

3 = foarte bine;

2 = bine;

1 = satisfacator;

-1 = nesatisfacator.

In prima parte a fisei de evaluare se aduna notele obtinute la fiecare criteriu. Rezultatul, care reprezinta suma punctajelor obtinute la fiecare criteriu, va corespunde calificativului final.

Intre –1 si –10 calificativul este “nesatisfacator”, intre 0 si 27 calificativul este “satisfacator”, pentru28 se acorda calificativul “bun”, pentru 29 – “foarte bun”, iar pentru 30 – “exceptional”.

Comisia de evaluare este alcatuita din presedinte, membrii comisiei si un secretar. Criteriile de evaluare a postului, conform fisei postului sunt:

formarea profesionala : pregatirea de baza corespunzatoare (studii absolvite);

pregatire despecialitate;

autoperfectionare, perfectionari in domeniu pentru mentinerea competentei de post;

adaptabilitatea la locul de munca : experienta in munca;

experienta in specialitatea postului;

perioada de proba;

dificultatea si complexitatea operatiilor : activitate de conceptie;

activitate de analiza sisinteza; activitate de rutina (repetitiva);

responsabilitate implicita : pentru obtinerea si utilizarea informatiilor in vederea pregatiriiunor decizii;

capacitatea relationala : gradul de solicitare din partea structurilor interne din institutie;

gradul de solicitare din afara institutiei, din partea cetatenilor si/sau serviciilor

8.6. Compartimente specializate în activitatea de personal; prezentarea detaliată a organizării sale, încadrării cu personal, activități ce se derulează aici;

Directia personal este subordonata Primarului General, structura organizatorica a directiei fiind urmatoarea: Serviciul organizare, salarizare; Serviciul resurse umane, coordonare institutii publice; Serviciul organizare institutii de cultura, regii autonome, societati comerciale.

Principalele atributii ale directiei sunt:

Elaboreaza in colaborare cu celelalte compartimente Regulamentul de organizare si functionare;

Elaboreaza regulamentul de ordine interioara, dispozitii de angajare, de organizare si constituire de comisii pe probleme care sa asigure buna functionare a activitatii PMB;

Elaboreaza structuri organizatorice, organigrama aparatului PMB si supune spre aprobare CGMB, in functie de cerintele permanente;

Elaboreaza statul de functii si supune spre aprobare, asigura respectarea legislatiei in vigoare privind salarizarea personalului;

Opereaza in conformitate cu legea, transformarile de posturi solicitate pentru aducerea la indeplinire a sarcinilor si necesitatile din etapa respectiva;

Analizeaza si evalueaza posturile prevazute si stabileste fisele posturilor pentru fiecare activitate, pe baza propunerilor compartimentelor;

Elaboreaza normative de structuri organizatorice, norme de munca si de personal;

Intocmeste schema de incadrare a personalului angajat;

Intocmeste formele de transfer, angajare, pensionare;

Tine evidenta concediilor de odihna;

Tine evidenta sarcinilor, intocmeste decizia de sanctionare dupa efectuarea cercetarii prealabile;

Face formele preliminare de desfacere a contractelor de munca pentru personalul care absenteaza nemotivat sau are abateri grave de la disciplina muncii;

Anunta scoaterea la concurs a posturilor vacante si intocmeste formele de examane sau concurs;

Intocmeste formele de detasare pentru personalul detasat la alte unitati sau alte unitati centrale;

Intocmeste formele de angajare, verifica actele originale, autentifica copii dupa acte originale, solicitari de recomandari;

Evidenta personalului in structura pe nivelul studiilor, grupe de functii, etc.;

Intocmeste, completeaza si tine la zi carnetele de munca ale personalului;

Intocmeste dosarele de pensionare

Stabileste si reactualizeaza sporul de vechime cuvenit;

Intocmeste formele de trecere in gradatii superioare a personalului in conformitate cu legislatia in vigoare;

Urmareste fluctuatia fortei de munca si duce o politica de eficientizare a acesteia;

Recruteaza personalul specializat in functie de modificarile in structura;

Elaboreaza programul de perfectionare al personalului din aparatul propriu in functie de necesitati;

Analizeaza utilizarea fortei de munca, propune masuri pentru asigurarea necesarului de personal corespunzator volumului de lucrari si cerintelor locurilor de munca;

Intocmeste proiecte de hotarari pentru CGMB si dispozitii Primarului general, specifice activitati;

Pune in aplicare prevederile din hotarari CGMB si din dispozitiile Primarului general;

Propune modificari de legislatie specifica.

Atributiile serviciilor in cadrul Directiei Personalului sunt:

Atributiile Serviciului organizare, salarizare

Pregateste documentele necesare organizarii si salarizarii personalului din aparatul propriu;

Pregateste documentatia necesara elaborarii ROF, ROI si a altor instructiuni necesare bunei functionari a aparatului propriu al PMB, precum si a structurilor organizatorice(organigrama);

Elaboreaza fisele postului impreuna cu celelalte compartimente din aparatul PMB si le actualizeaza in funtie de modificarile care apar;

Intocmeste dispozitiile privind indexarea salariilor, promovarii, salariul de merit, etc.;

Intocmeste dispozitiile privind indexarea acordarea de ore suplimentare personalului din aparatul propriu al PMB

Participa la analize si controale dispuse de conducerea directiei;

Constituirea de comisii pe probleme care sa asigure buna functionare a activitatii PMB

Atributiile Serviciului resurse umane, coordonare institutii publice

Intocmeste schema de incadrare a personalului din aparatul propriu si reactualizarea ei;

Analiza utilizarii fortei de munca, propunerea de masuri pentru asigurarea necesarului de personal, corespunzator volumului de lucrari si cerintelor locurilor de munca;

Intocmirea de dispozitii de angajare si incetare contracte de munca;

Intocmirea formelor de transfer, angajare, pensionare;

Evidenta concediilor de odihna, sanctiunilor, intocmeste decizia de sanctionare dupa efectuarea cercetarii prealabile;

Organizarea eficienta a legislatiei in vigoare, a concursurilor de angajare;

Elaborarea programului de perfectionarea a personalului din aparatul propriu;

Intocmirea de adeverinte, note, referate;

Coordonarea in probleme de organizare, salarizare a institutiilor publice;

Avizarea pe baza propunerilor institutilor publice a organigramelor acestora si prezentarea spre aprobare;

Avizeaza sau intocmeste documentatia de concurs a institutiilor publice;

Verificarea propunerilor institutiilor publice pentru state de functii si propunerea spre aprobare;

Analiza propunerilor de modificare a organigramelor institutiilor publice, in functie de schimbarea atributiilor si propunerea spre aprobare;

Avizarea pe baza propunerilor institutiilor publice a proiectelor de ROF si prezentarea spre aprobare;

Intocmeste lucrari privind acordarea de ore suplimentare, sporururi pentru conditii grele, stabilirea indemnizatiei de conducere, a gradatiilor pentru institutiile publice; intocmirea de proiecte de hotarari CGMB;

Organizeaza concurs si intocmeste documentatia pentru numirea si eliberarea din functia de director pentru institutiile publice din subordine si le supune spre aprobare CGMB;

Participa la analize, controale dispuse de conducerea Directiei ;

Atributiile Serviciului organizare institutii de cultura, regii autonome, societati comerciale

Raspunde de cunoasterea si aplicarea legislatiei privind organizarea personalului din institutiile de cultura;

Verificarea propunerilor institutiilor publice de cultura subordonate pentru state de functii si propunerea spre aprobare;

Analiza propunerilor de modificare a organigramelor institutiilor publice de cultura subordonate, in functie de schimbarea atributiilor si propunerea spre aprobare;

Intocmeste lucrari privind orele suplimentare, acordarea sporului pentru conditii periculoase, stabilirea indemnizatiei de conducere, gradatii, salarii de merit;

Propune proiecte de acte normative, hotarari;

Propuneri de modificare a legislatiei in vigoare, specifica activitatii;

Organizeaza concurs si intocmeste documentatia pentru numirea si eliberarea din functia de conducere (director) de la institutiile de cultura si le supune spre aprobare CGMB;

Participa la analize si controale dispuse de conducerea directiei;

Analizeaza sau intocmeste documentatia necesara organizarii concursurilor de la institutiile de cultura;

Intocmeste documentatia necesara urmaririi,controlarii, analizarii CGMB a activitatii institutiilor de cultura;

Intocmeste documentatia necesara, prevazuta de lege, privind infiintarea de agenti economici de interes local;

Organizeaza concurs si intocmeste documentatia pentru numirea si eliberarea din functie a managerilor la regiile autonome de sub autoritatea CGMB;

Participa la intocmirea contractelor de management si actelor aditionale la regiile autonome de sub autoritatea CGMB;

Coordoneaza si intocmeste documentatia privind numirea membrilor in consiliile de administratie la regiile autonome de sub autoritatea CGMB;

8.7. Aprecierea personală asupra stilului de lucru și a performanțelor angajaților.

In opinia mea, in urma acestor saptamani, am ramas placut surprins de modul de lucru al angajatilor, acestia fiind permanent motivati si indrumati in vederea realizarii eficiente si profesionale a cerintelor primite. Procesul de selectie al angajatilor este, de asemenea, unul profesional, fiecare posibil angajat fiind analizat cu atentie. Spatiul de lucru este unul placut, angajatii putandu-si desfasura activitatile in armonie. Toate acestea conduc la performantele dorite si mult asteptate de cetateni!

Secțiunea a IX-a Elemente privind strategia instituției analizate

9.1. Particularități strategice ale instituției publice analizate ținând cont de specificul domeniului de activitate;

Strategia are in vedere :

Planificarea programelor de investitii si a modului de rambursare a diverselor crediteangajate de institutie

Urmarirea eficientei folosirii fondurilor alocate prin buget pentru efectuarea tuturor categoriilor de cheltuieli conform datelor furnizate de compartimentele de resort

Urmarirea eficientei veniturilor institutiei conform datelor compartimentelor de specialitate

Previzionarea multipla, anuala a veniturilor si cheltuielilor, avandu-se in vedere colectareacontinua a bugetului institutiei

Analiza nivelurilor veniturilor si cheltuielilor, tinand cont de prioritatilede investitii, dotarisi achizitii

Identificarea influentei factorilor de mediu si a variabilelor organizationale careinfluenteaza procesele de management si de executie din institutia analizata.

Primaria Sectorului 1, ca autoritate publica de interes local are in vedere ca intreaga activitate pe care o desfasoara din punct de vedere atat al managementului, cat si al activitatii propriu-zise, sa fie permanent corelata cu factorul social, cu evolutia societatii la nivel local si general.

Se au in vedere permanent ca factori de influenta:

situatia economica pe plan local;

situatia socio-profesionala si problemele cu care se confrunta cetateanul din acest punct de vedere;

resursele financiare de care dispune institutia si gestionarea lor in functie de prioritatile existente;

aparitia de noi domenii, situatii ce intra in sfera competentelor autoritatilor administratiei publice.

In functie de factorii mentinnati si avand in vedere scopul principal de a satisface nevoilecetatenilor, in paralel cu obiectivele ce vizeaza crearea cadrului de dezvoltare a intregiisocietati, institutia procedeaza la adoptarea de noi elemente care sa imbunatateasca activitatile desfasurate:

se creeaza diverse compartimente in functie de situatia ce trebuie rezolvata;

se procedeaza la informatizare pentru cresterea randamentului institutiei;

eficientizarea activitatii compartimentelor existente.

9.2. Prezentarea sistemului de obiective al instituției publice analizate pentru perioada următoare de 1-3 ani

In vederea derularii proiectelor cu tematică culturală si pentru promovarea cooperăriitinerilor actori culturali, pentru sensibilizarea publicului și mass-media față de creațiile șiinițiativele acestora, precum și in scopul dezvoltarii capacității de comunicare in cadrul procesuluide corelare a politicilor nationale cu proiectele Uniunii Europene, in perioada dereferinta au fost derulate mai multe evenimente si proiecte social culturale având ca obiectiv principal indeplinirea măsurilor de politică locală în următoarele direcții:

promovarea activităților social culturale pentru tineret;

educarea copiilor prin sport, în spiritul unei vieți sănătoase și active;

consolidarea educatiei interculturale precum si dezvoltarea mobilitatiielevilor;

incurajarea miscării in aer liber si sportului;

promovarea educatiei nonformale si dezvoltarea individuala a copiilor siadolescentilor, in masură sa dezvolte abilitatile si increderea in sine prin joacă;

promovarea spectacolelor, acțiuni recreativ-sportive și programelor dedivertisment pentru copii;

crearea cadrului ambiental propice manifestării libere a persoanelor vârstnice, paralel cu promovarea modelului de familie a celor care aucontribuit, de-a lungul timpului, la dezvoltarea Sectorului 1;

promovarea activitatilor recreative si distractive in plan local, în spiritulunei vieți sănătoase și active;

promovarea competitiei și a actiunilor educativ – recreative.

activitățile privind ecologia si protectia mediului, evenimenteleecologice, sănătatea și produsele bio;

prevenirea toxicomaniei si alcoolismului cu accent pe prevenireaconsumului de droguri in randul elevilor de liceu.

dezvoltarea unei culturi ecologice în rândul elevilor din Sectorul 1

creșterea gradului de informare despre valoarea patrimoniului cultural șituristic al Sectorului 1 al Capitalei.

9.3. Modalități previzionale de management pentru realizarea obiectivelor fundamentale și derivate

Identificarea scopurilor si a obiectivelor de atins

Stabilirea instrumentelor prin care se ating scopurile si a factorilor cu atributii in acest sens, a factorilor responsabili

Stabilirea metodelor, cu discutarea, analiza si adoptarea celor mai eficiente metode

Stabilirea etapelor, urmarirea realizarii acestora

Stabilirea elementelor de imbunatatire a mecanismelor adoptate

Analiza permanenta a modului de realizare a obiectivelor propuse

Finalizarea obiectivelor cu analiza rezultatelor obtinute

9.4. Surse de finanțare pentru realizarea opțiunilor strategice

Investitiile publice realizte de autoritatile locale pot fi finantate in proportii variabile, priintermediul urmatoarelor 3 surse:

rezervele de trezorerie ale unei autoritati, respectiv soldul pozitiv net al incasarilor fata decheltuieli care apare in contul curent. Aceasta varianta nu este recunoscuta de legislatia romana,autoritatile locale neavand dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv

subventiile de investitii, astfel de subventii putand privi anumite proiecte conformcriteriilor definite

imprumutul, prin emiterea unui imprumut sau prin alte forme de credit. In majoritatea tarilor, autoritatile locale sunt libere sa-si aleaga propriile surse decreditare.

Exista doua motive principale pentru care cea mai mare parte a tarilor aplica oreglementare stricta a imprumuturilor acordate autoritatilor locale:

pentru a limita cresterea cheltuielilor publice

 pentru a evita supraindatorarea autoritatilor locale.

Totusi, in mod formal,autoritatile locale au posibilitatea, daca ele o doresc, sa imprumute de laorice institutie.De asemenea, au dreptul de a emite in mod direct titluri de imprumut, totusi, ele recurg rareori la aceste metode, datorita competentelor extrem de sofisticate in domeniul finantelor pe care le implica un asemenea exercitiu.

9.5. Exemple de politici publice pe care le inițiază și le promovează, metodele utilizate pentru fundamentarea acestora

Primaria Sectorului 1 a Municipiului București a demarat programul de regenerare urbana“2012 Sector 1” in zonele Chitila, Bucurestii Noi, Pajura, Damaroaia și Aviatiei.

Cel mai important obiectiv al Programului 2012 Sector 1 este de a creste calitatea vietii pentrulocuitorii din Sectorul 1. Programul trateaza in mod integrat problemele urbanistice, economice, sociale si de mediu aleare ca obiectiv, intr-o prima etapa, elaborarea unei strategii de revitalizare a celor cinciansambluri rezidentiale. Programul debuteaza cu revitalizarea cartierelor rezidentiale periferice, insa presupune, petermen lung, actiuni de regenerare urbana a intregului Sector 1.Proiectele specifice prin care Primăria Sectorului 1 va interveni in cele cinci mari ansamblurirezidentiale sunt integrate in politica locala de regenerare urbana, cu efecte scontate atat lanivelul acestor ansambluri, cat si in zonele mai largi in care acestea se incadreaza.

1. Input-ul sau identificarea zonelor

etapa s-a desfasurat in luna mai 2009: In aceasta etapa autoritatea locala Primaria Sectorului 1 si consultantii din diverse domenii(urbanisti, sociologi, antropologi, economisti au initiat dialogul cu partenerii civici locali(organizatii independente, asociatii profesionale) si cu comunitatea locala pentru a identifica prioritatile legate de dezvoltarea celor cinci zone.

2. Analizele

etapa s-a desfasurat intre lunile mai-august 2009: Primaria si consultantii au realizat analize aprofundate ale situatiei de fapt, pe diferite domeniide interes: urbanism, activitate economica, viata comunitara si culturala. In aceasta etapa auavut loc intalniri cu cetateni, interviuri cu agenti economici si au fost realizate studii urbanistice privind spatiile publice din cele cinci cartiere.

3. Strategia de regenerare

etapa este in desfasurare. Strategia a fost finalizata de consultantisi este propusa inspre dezbatere publica in consultarile cu cetatenii care au loc in lunaseptembriePrimaria si consultantii angajati in proces au propus, pe baza analizelor si unor modele de bune practice, un plan coerent de interventii la nivelul spatiului public. In aceasta faza se propun proiecte specifice destinate revitalizarii spatiilor publice si planuri de dezvoltare zonala. Tot inaceasta etapa proiectele propuse de consultanti sunt supuse dezbaterii si consultarii publice, incadrul intalnirilor directe sau prin comentarii de la utilizatori pe acest websitei.

4. Implementare

perioada 2009 – 2012: Primaria va folosi strategia de regenerare ca document in baza caruia va implementa programulde implementa a proiectele specifice de regenerare.

Obiectivele PIDU:

Îmbunătățirea calității vieții pentru comunitate este obiectivul principal al Planului Integrat de Dezvoltare Urbană. Aceasta include un număr de obiective specifice:

Vitalitate urbană–pentru o viața mai bună în zonele de locuit, acestea nu trebuie sărămână doar cartiere-dormitor, ci trebuie să includă servicii necesare tuturor, de la magazinede unde se pot achizitiona bunuri de folosință generală, până la locuri de petrecere a timpuluiliber.

Zona sigură– nevoia de securitate în zona este ridicată, iar asigurarea unui sentiment desiguranță pentru populație și vizitatori devine esențială pentru creșterea calității vieții, cât și pentru definirea imaginii zonei ca una sigură și pregatită pentru investiții.

Dinamism economic– pentru asigurarea dezvoltării economice trebuie asigurată atragereainvestitorilor și a locuitorilor cu nivel ridicat de instruire. Acest lucru se poate realiza prinîmbunătățirea imaginii și propunerea unei strategii transparente către toți potențialii parteneri.

Țesut urban accesibil și eficient– atât nevoia de accesibilitate cât și obiectivul dedezvoltare economică vor beneficia prin restructurarea țesutului urban, creșterea accesibilitățiiși revigorarea rețelei de spații publice.

Verde– atât obiectivele de interes major, precum parcul Bazilescu precum și celalte spațiiverzi trebuie vor fi incluse într-o viziune unitară a sistemului verde. O strategie sustenabilă presupune și planificarea transportului considerând prioritare mersul pe jos , ciclismul șitransportul în comun.

Implicarea și dezvoltarea comunității- foarte important este rolul comunității în luareadeciziilor legate de regenerarea urbană precum și implicarea acestora în livrarea strategiei

Secțiunea a-X-a – Analiza diagnostic globală la nivelul instituției partenere de practică

10.1. Punctele tari și punctele slabe ale aspectelor descrise

Puncte tari

structura organizatorica piramidala ce permite mai buna coordonare adepartamentelor ;

adoptarea unor decizii in cadrul institutiei in vederea realizariiobiectivelor ce urmaresc in principal cat mai buna satisfacere a cetatenilor;

utilizarea, in cadrul sistemului informational a unor mijloace moderne de prelucrare a informatiilor.

Darea in folosinta, inca din 2007 a unei cladiri noi, moderne care ofera toateconditiile unei bune desfasurari a activitatii.

Implicarea crescanda a autoritatilor primariei in demararea de proiecte pentrureabilitarea zonelor cu probleme, modernizarea infrastructurii.

Gradul crescut de transparenta in relatiile cu publicul, cu mass-media si cuONG-urile, site-ul primariei este actualizat in permanenta

Personal inalt calificat si instruit

Programe active de ajutor social

Apropierea administratiei de cetateni, sentimentul tangibilitatii : felicitari sosite prin posta din partea Primariei, organizarea de excursii cu ocaziasarbatorilor religioase

Elaborarea de planuri si strategii de dezvoltare urbana

Puncte slabe

Lipsa unui program transparent de recrutare, anunturi active cu posturi libere

Impovararea cetațenilor cu taxe obligatorii, pe langã impozitele obligatorii

Motivarea functionarilor lasa de dorit, nu exista un plan stabilit al recompenselor

Insatisfacția cetãțenilor cu privire la costurile ridicate ale serviciilor publice, transportul incomun deficitar.

Dificultatea adaptarii in timp util la nevoile cetatenilor, tot mai variate.

Aparitia unor deficiente in procesul de prelucrare a informatiilor.

Lipsa de solutii sau de tergiversarea gasirii acestora de catre administratia publica locala pentru rezolvarea problemelor cetatenilor cu o situatie sociala .

Modalitati de imbunatatire a relatiei institutiei cu clientul 

Printre modalitatile de imbunatatire a relatiei institutiei cu clientul se regaseste si dreptul cetatenilor a adresa autoritatilor publice petitii formulate in nume propriu (conform ordonantei nr 27 din 30 ianuarie 2002).

Dreptul de petitionare este recunoscut si organizatiilor legal constituite, acestea putand formula petitii in numele colectivelor pe care le reprezinta. In sensul ordonantei mai sus amintite, prin petitie se intelege cererea, reclamatia, sesizarea sau propunerea formulata in scris sau prin e-mail pe care un cetatean sau o organizatie legal constituita o poate adresa autoritatilor publicecentrale si locale, serviciilor publice descentralizate, ale ministerelor si ale celorlalte organecentrale din unitatile administrativ-teritoriale, societatilor nationale, societatilor comerciale deinteres judetean sau local, precum si regiilor autonome, denumite in continuare autoritati si institutii publice.

Petitiile adresate institutiei vor fi solutionate in termenele si in conditiile stabilite prin aceeasiordonanta. Cei care ocupa posturi de conducere in cadrul Primaria Sectorului 1 sunt directraspunzatori de buna organizare si desfasurare a activitatii de primire, evidentiere si rezolvare a petitiilor ce le sunt adresate, precum si de legalitatea solutiilor si comunicarea acestora intermenul legal. Pentru solutionarea legala a petitiilor ce le sunt adresate, acestia vor dispunemasuri de cercetare si analiza detaliata a tuturor aspectelor sesizate.

Primaria este obligata sa isi organizeze un compartiment distinct pentru relatii cu publicul, incadrat cu personalul necesar,care va avea pregatirea corespunzatoare si care va primi, va inregistra si se va ingriji derezolvarea petitiilor. Pentru rezolvarea temeinica si legala a petitiilor, compartimentul de resurse umane le vaindruma catre compartimentele de specialitate cu precizarea termenului de trimitere araspunsului. Acelasi compartiment este obligat sa urmareasca solutionarea si redactarea intermen a raspunsului.

Expedierea raspunsului catre petitionar se va face numai prin intermediul compartimentului care a inregistrat petitia, acesta ingrijindu-se si clasare si arhivare.Institutia are obligatia sa comunice petitionarului, in termen de 30 de zile de la data inregistrarii petitiei, raspunsul indiferent daca solutia este favorabila sau nu. In cazul in care un petitionar adreseaza mai multe petitii, acestea se vor conexa, petentul urmand sa primeasca un singur raspuns. Repartizarea petitiilor in vederea solutionarii lor de catre personalul de specialitate se face decatre seful compartimentului caruia i s-a trimis petitia de catre compartimentul de relatii cu publicul. Constituie abatere disciplinara si se sanctioneaza potrivit prevederilor Legii nr 188/1999 privindStatutul functionarilor publici sau, dupa caz, potrivit legislatiei muncii urmatoarele fapte:

Nerespectarea termenelor de solutionare a petitiilor 70

Interventiile sau staruintele pentru rezolvarea unor petitii in afaracadrului legal

Primirea direct de la petitionar a unei petitii in vederea rezolvarii, fara afi repartizata de seful compartimentului