Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor [601725]

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 1 din 6 INVESTEȘTE ÎN OAMENI!
Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 – 2013
Axa prioritară 2: „Corelarea învă țării pe tot parcursul vieții cu piața muncii”
Domeniul majo r de intervenție 2.1: „Tranziția de la școala la viața activă”
Titlul proiectului: „Profesie: Școală, Consiliere, Orientare, Practică – ProSCOP”
ID proiect: POSDRU/189/2.1/G/156043
Beneficiar: Universitatea Națională de Apărare „Carol I”

MODALITĂȚI DE DEZV OLTARE
A PERFORMANȚEI ORGANIZAȚIONALE
ÎN UNITATEA MILITARĂ NR. 01013 TÂRGU CĂRBUNEȘTI

Daniel Adrian PISAROC

Universitatea Națională de Apărare „Carol I”, Facultatea de Securitate și Apărare,
masterand: [anonimizat]@yahoo.com

București
2015

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 2 din 6

DESCRIEREA INSTITUȚIEI ÎN CARE S -A DESFĂȘURAT
STAGIUL DE PRACTICĂ

În perioada 31.08 2015 -18.09 2015 am desfă șurat stagiul de practică în Unitatea
Militară nr. 01013 Târgu Cărbune ști, aflată în subordinea Ministerului Apărării Naționale .
Instituția este specializată în domeniul Comunicații lor și Informatic ii, având
statuate misiuni de asigurare a sprijinului de comunica ții și informatică necesar comenzii –
controlului la nivel tactic, operativ și strategic , cu o structură de complexitate medie,
determinată de specificul și misiunile sale și sistem de luare a deciziilor organizat piramidal. În
vederea îndeplinirii misiunii de bază, unitatea este structurată astfel: comandament și patru
subunităț i.
Comandamentul unității este organizat pe structuri modulare tip “S”(personal,
structură de securitate, operații și instrucție, logistică și comunicații și informatică), respectiv
compartimente independente (documente clasificate, financiar -contabil , medic-sef, sănătate și
securitate în muncă și protecția mediului ). De asemenea, subunitățile la rândul lor sunt
constituite în subunități de bază (Grupul centrelor de comunicații din RTP/RMNC, Centrul de
comunicații și informatică de sprijin, Centrul de comun icații și informatică al Punctului de
Comandă Strategic de Rezervă) și subunități de sprijin logistic(Pluton deservire, Infirmeria,
administrator cazarmă) .
Documentele de planificare și conducere existente la nivelul unității au prevăzute
obiective general e și specifice de instruire ce concordă cu misiunea de bază . Obiectivul general
constă în asigur area unei cap acități de descurajare și apărare suficiente, concomitent cu
menținerea nivelului de instruire, executarea serviciului de luptă comunicații și informatică și
instruirea prin practicare a întregului personal . Cele mai semnificative obiective specifice se
regăsesc în domeniul instruirii comandamentului și forțelor, instruirii instituționaliz ate
(învățământului militar), instrucției multinaționale, respectiv, inspecției , evaluării și controlul
structurii, cum ar fi: asigurarea intervenției pentru îndeplinirea m isiunilor specifice ;
planificarea, organizarea și executarea serviciului de luptă comunicații și informatică ;
asigurarea implementării învățământului militar în concordanță cu misiunile și sarcinile
specifice ; continuarea participării la misiuni și operați i sub egida NATO, ONU, UE și OSCE ;
implementarea standa rdelor NATO și a lecțiilor învățate î n procesul de pregătire a personalulu i
și structurii de forțe, ș.a.
Potrivit organigramei, prevăzută în statul de organizare, personalul care încadrează
structura a re stabilite competențe operaționale și de decizie și responsabilități specifice
prevăzute în fișele posturilor.
În general , în cadrul unității se manifestă o atitudine pozitivă a personalului pentru
îndeplinirea sarcinilor specifice, pentru ridicarea nive lului calitati v al activităților desfășurate și
pentru îndeplinirea obiectivului fundamental și specific al structurii.

ANALIZA SWOT

Pentru efectuarea analizei SWOT am evaluat și identificat punctele tari și slabe ale
unității militare în care am desfăș urat stagiul de practică , la nivelul funcțiilor managementului
(planificare, organizare, coordonare, antrenare, control), precum și la nivel de subsistem
procedural, organizatoric, informațional și deciz ional. Analiza SWOT a structurii , într -o opinie
perso nală, relevă următoarele:

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 3 din 6
Puncte tari :
– existența document elor de planificare cu obiective concrete și direcții
previzibile de evoluție (la nivelul fiecărui compartiment /subunitate există
planificări săptămânale , lunare, semestriale, anuale a activitățil or având
marcate obiective, acțiuni, responsabilități și responsabil i);
– structura organizatorică este clar definită în statul de organizare ;
– reflectarea modului de organizare în documente scrise (regulament de ordine
interioară, a tribuții, fișele posturilor, etc.) iar conținutul acestora corespunde
reglementărilor și standardelor în vigoare;
– încadrarea cu personal în proporție de 96 %;
– tehnica și echipamentele militare specifice îndeplinirii misiunii este asigurată la
un nivel bun;
– stabilirea unei diagrame de relații corecte și eficiente și exercitarea actului de
comandă în limitele prevăzute de reglementările în vigoare;
– instituirea unui mecanism de consultare în adoptarea deciziilor și
fundamentarea acestora de jos în sus;
– transmiterea oportună a deciziilo r adoptate și aducerea la cunoștința celor în
drept a ordinelor primite;
– dotarea complexă cu tehnică de calcul conectată atât la rețeaua Internet cât și la
rețele interne (Intraman, locală ,etc);
– implementarea unui sistem de gestiune a resurselor umane în format electro nic;
– comunicarea funcționează atât pe canale formale cât și informale având
rezultate scontate .

Puncte slabe
– Timpul elaborării planificărilor pe termen mediu și lung este redus, ponderea
activităților curente fiind net superioară;
– Concentrarea pe rezolva rea unor activități administrative, mari consumatoare
de timp;
– Executarea serviciului de pază a obiectivului , cu militari specializa ți în arma
comunica ții și informatică;
– Existența unor funcții cheie neîncadrate : medic șef și consilier al comandantului
pentru problemele maiștrilor militari și subofițerilor;
– Inexistența în organigrama unității a funcțiilor de consilier juridic și psiholog;
– Existența unor situații de împuternicire a unor persoane să exercite atribuțiile
funcționale specifice altor funcții sau prin cumul;
– Existența unor situații de abateri disciplinare;
– Grupul centrelor de comunica ții din RT P/RMNC care execută misiuni de
serviciu de luptă comunica ții și informatică este dislocat în șapte locații aflate la
distan țe mari (100-300 Km) de cazarma d e bază;
– Lipsa experienței instructorilor și comandanților de subunitate în conducerea
subunităților, majoritatea acestora fiind în primii ani ai carierei militare;
– Utilizarea relativ scăzută a „lecțiilor învățate” și experienței rezultate din
participarea la misiuni internaționale a personalului unității;
– Feed -backul pentru îndeplinirea sarcinilor se limitează uneori la aducerea lor la
cunoștință , luarea la cunoștință sub forma unor rapoarte și eventual, la cerințe
de modificare ulterioară a metodei de rezo lvare a acestora;

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 4 din 6 – Lipsa unui sistem de monitorizare a gradului motivare care să permită
identificarea nemulțumirilor și ameliorarea tensiunilor în rândul personalului
militar și civil ;
– Relativ multe echipamente militare defecte sunt trimise la eșalonul sup erior
pentru intervenție și reparații datorită dotării tehnice insuficiente a structurii de
mentenanță ;
– Slaba activitate de relații publice și informare privind promovarea imagini i
instituției;
– Ritm lent de actualizare a standardelor militare operaționale privind instrucția.

Oportunități
– Existența programelor și proie ctelor privind înzestrarea și reforma în Armata
României ;
– Implementarea Sistemului Integrat de Securitate a Obiectivelor Militare ;
– Existența unor program e de specializare/perfecționare a personalulu i militar și
civil prin cursuri;
– Întocmirea și înaintarea pe cale ierarhică, la structurile competente, a
documentelor specifice necesare introducerii în statul de organizare a funcțiilor
de co nsilier juridic și psiholog ;
– Participarea personalului la misiuni internaționale specifice domeniului
comunicațiilor și informaticii precum și la opera ții de stabilitate și sprijin sub
egida ONU, NATO, UE;
– Diversificarea metodelor de mediatizare a activit ăților desfă șurate de către
unitate.

Amenințări
– Cadrul legislativ stufos, insuficient armonizat crează probleme în aplicarea
unitară și în interpretare ;
– Rezistență la schimbare;
– Restrângeri și limitări bugetare ;
– Scăderea atractivității profesiei militare pe piața muncii ;
– Grad relativ ridicat de migrație (prin demisie sau transfer) a militarilor în alte
sectoare.

DESCRIEREA STRATEGIEI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A PERFORMANȚEI
ORGANIZAȚIONALE (UTILIZÂND REZULTATELE ANALIZEI SWOT)

Pentru îmbunătă țirea performan ței org aniza ționale , strategia propusă se bazează pe
dezvoltarea punctelor tari, diminuarea punctelor slabe, exploatarea oportunităților și eliminarea
amenințărilor . Ca atare , direc țiile principale de urmat pentru atingerea obiectivelor generale și
specifice ale structurii, la standarde ridicate ar putea fi următoarele:
– Efectuarea demersurilor necesare în vederea ocupării funcțiilor neîncadrate
precum și întocmirea și înaintarea pe cale ierarhică, la structurile competente, a documentelor
specifice necesare introd ucerii în statul de organizare a funcțiilor de consilier juridic și
psiholog , precum și dotarea secției mentenanță cu piese de schimb și aparatură specifică de
diagnosticare -control pentru echipamentele de comunicații și informatică ;
– Analiza pertinentă su b aspectul necesității, utilității și legalității situațiilor
referitoare la îndeplinirea funcțiilor prin cumul de către personalul unității și planificarea
oportună a acestuia la cursuri de carieră, perfec ționare/ specializare și de limbi străine ;
– Implem entarea Sistemului Integrat de Securitate a Obiectivelor Militare;

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 5 din 6 – Respectarea termenelor prevăzute în planificări și executarea activită ților și
acțiunilor într -o succesiune logică, utilizând “binoamele”: individual – colectiv ,
abstract -general, sintetic -analitic ;
– Întrebuințarea continuă a sistemului de „lecții învățate”;
– Folosirea experien ței rezultate din opera ționalizarea modulului de comunica ții
dislocabil DCM NATO “E” și participarea acestei structuri la misiuni interna ționale ;
– Planificarea și execu tarea instruirii interactive atât a comandamentului cât și a
subunită ților prin implementarea Sistemului apropiat de instruire , Instruirii asistate de
calculator, Simulării constructivă, virtuală și reală , ș.a.;
– Perfec ționarea procesului de recrutare, sele cție, formare și pregătire a personalului
în raport cu cerin țele de dezvoltare a capabilită ților militare și eficientizarea învă țământului
militar prin crearea unor condi ții optime de muncă și instruire, facilitarea accesului la informa ții
publice a tuturo r care doresc dezvoltarea unei cariere militare în arma comunica ții și
informatică și mediatizarea pe plan local , regional și național a activită ților prilejuite de Ziua
Armatei României , Ziua armei, Ziua unită ții, Ziua porților deschise , etc;
– Revigorarea educa ției militare ca un demers alternativ pentru con știentizarea
personalului și eliminarea premiselor care conduc la producerea de evenimente și abateri
disciplinare;
– Dezvoltarea capacită ților conceptuale și metodice a instructorilor și
comandan ților de subunită ți, monitorizarea permanentă a evaluărilor și utilizarea oportună a
feed-backului;
– Delegarea atribu țiilor comandantului pe linie administrativă, către loc țiitor;

DESCRIEREA ORGANIZAȚIEI/INSTITUȚIEI LA FINALUL
PROCESULUI, CU ACCENT PE ACELE ASPECTE CE PROBEAZĂ O
PERFORMANȚĂ ÎMBUNĂTĂȚITĂ

Având implementat ă această strategie, unitatea militară ar beneficia de o structură
organizatorică rațională, robustă , flexibilă , cu o justă corelare între misiuni le de îndeplinit și
resurse la dispoziție .
Încadra rea funcției de consilier juridic va facilita fundamentarea legalității deciziilor
și eliminarea posibilității interpretării eronate a cadrului legislativ de organizare și funcționare a
unității. De asemenea, adoptarea unor stiluri de conducere flexibile de că tre
comandanți /instructori , alături de executarea periodic ă, centralizat ă și/sau individual ă de
ședințe de consiliere , de educație militară și civică , de către personal ul specializat în consilie re
psihologică, socială, morală , va asigura un climat organizațional propice și eliminare a
premiselor care conduc la producerea de abateri disciplinare , obținându -se următoarele
beneficii:
– dezvoltarea unui climat de creativitate, favorabil tendințelor de autoperfecționare ;
– adaptare a optimă la transformări :
– integrarea obiectivelor și intereselor unității cu cele ale personalului ;
– atenuarea și eliminarea tensiunilor dintre compartimentele funcționale și cele
operative , precum și dintre nivelurile ierarhice ;
– favorizarea muncii în echipă ;
– stimularea auto cunoașterii și angajarea personală prin modul participativ de fixare
a obiectivelor;
– creșterea coeziunii echipei de conducere .
Utilizarea Sistemul apropiat de instruire (proces destinat dezvolt ării dorite a
instruirii ) va permite găsirea buclei relaționale între activitățile de analiză, planificare ,

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007 -2013 „Investește în OAMENI”
Pagina 6 din 6 dezvoltare, implementare ș i evaluare a instruirii, nu numai pentru atingerea cerințelor
operaționale, dar și pentru a reacționa rapid la schimbă ri în funcție de nivelurile acestor cerințe.
Instruirea asistat ă de calculator ( în special proiectul Advanced Distributed Learning
ADL – instruirea distribuit ă avansat ă ) consid er că se poate întrebuin ța cu succes în cadrul
unității , cu precădere pentru subunitatea care execută misiuni de serviciu de luptă comunica ții
și informatică în locații aflate la distan țe mari de cazarma d e bază . Aceast ă form ă modern ă,
relativ nou ă, permite îndeplinirea unor sarcini de la distan ță, reducând nevoile de deplasare
fizică și întreruperile de activitat e. ADL aduce în prim -plan „instruirea formativ ă“ în locul celei
„informative“ și prioritizeaz ă întărirea rolului organiza țional, rezolvarea problemelor, lucrul în
echip ă, orientarea spre individ, confiden țialitatea și căutarea informa ției, precum și utilizar ea
acesteia .
Întrebuin țarea sistemului de lec ții înv ățate va permite o standard izare conceptual ă și
acțional ă care, împreun ă cu utilizarea experienț ei militarilor participanți la mis iuni
internaționale , vor crea premisele realiz ării interoperabilit ății în sfera exerci țiilor și
antrenamentelor .
Degrevarea comandantului de sarcini le administrative prin delegare va contribui la
ameliorarea procesului decizional și la îmbunătățirea timpului de conducere, îmbinând în mod
organic funcția managerială a planificării cu cea de control .
Transformările și solu țiile propuse sunt caracterizate de valența calitativă, și nu
cantitati vă. Finalitatea transformării o vor reprezenta forțe instruite bazate pe rețea și distribuite
adecvat, capabile să fie performante în luarea deciziei și obținerea efectelor dorite în cadrul
spațiului luptei. Succesul în acest mediu complex va fi asigurat d e către o forță educată și
instruită, care posedă o etalare completă a capabilităților .