Programul de studii [612036]

Universitatea POLITEHNICA din București
Facultatea de Antreprenoriat, Ingineria și Managementul Afacerilor
Programul de studii
Inginerie economică în activități industriale

LUCRARE DE DISERTAȚIE

Conducător științific,
Ș.l.dr.ec. Monica Niță

Absolvent: [anonimizat]

2017

Universitatea POLITEHNICA din București
Facultatea de Antreprenoriat, Ingineria și Managementul Afacerilor
Programul de studii
Inginerie economică în activități industriale

NEGOCIEREA CONTRACTULUI
DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ

Conducător științific,
Ș.l.dr.ec. Monica Niță

Absolvent: [anonimizat]

2017

CUPRINS

Pagina

Introducere ………………………… ……………………………………….. ………… ………………..1
Capitolul 1. Achiziția publică și contractul de achiziție publică
1.1. Achiziția publică……………………….. ……………….. …………. …………………… ……………. ………….3
1.2. Contractul de achiziție publică……………… ……………….. ……………………. …………… ……………4
1.3. Procesul de achiziție publică……………………………….. ……………….. ………….. …………… ………6
1.3.1. Etapele procesului de achiziție publică ………………………….. …………………………………….7
1.4. Procedurile de atribuire aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziție
publică /acordurilor -cadru ……………………………… ………….. ………………………… ……….. ……… …….9
1.5. Achiziția directă………………. ………………. ………………………………………. ………….. ……… ……12
1.6. Aspecte privind negocierea în achizițiile publice…………… …………… ……… ……………… ……13
Capitolul 2 – Prezentarea societății contractante
2.1. Poșta Român ă…în zilele noastre……… ……………………………………. ……….. ……………. ………16
2.2. Viziunea, misiunea și val orile………………………………….. ………………….. …………. ……………19
2.3. Organigrama autorității contractante…………….. ………………… …………………… …………. ……21
2.4. Programe și strategii de d ezvoltare ale CN Poșta Română SA. ……………….. …………… …..21
Capitolul 3 – Atribuirea unui contract de prest ări servicii în cadrul CN Poșta Română SA .
Negocierea contractului
3.1. Etapele unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în
cadrul C N Poșta Română SA. ………………….. …………………. ……………………….. ……………….. ….23
3.2. Contractul de prestări servicii atribuit în urma negocierii fără publicare prealab ilă a unui
anunț de participare… …………………… ……………….. ………… ……………………………………. …………40

Concluzii și contribuții personale
Anexe
Bibliografie

1
Introducere

Procesul de negociere este prezent în toate aspectele existenței noastre, negociem în viața
de zi cu zi oricând, orice și aproape cu oricine. Negocierea este prezentă într-o multitudine de
forme, se realizează într -o diversitate de domenii și este cunoscută atât pe pl an local, național,
cât și internațional.
Achiziția este un proces în care una dintre părți, numită, de obicei, „achizitor” sau
„beneficiar”, caută să achiziționeze bunuri, servicii sau lucrări publice printr -o licitație bazată pe
criterii de competitivita te, cu intenția de a încheia un contract cu ofertantul ce va fi declarat
câștigător. În acest sens, negocierea este foarte importantă, deoarece este modalitatea prin care se
primește ceea ce se negociază, aceasta fiind o „punte” decisivă între achizitor și beneficiar.
Deoarece achizițiile publice implică utilizarea de fonduri publice, persoanele care
derulează procedura de achiziție au o responsabilitate sporită, care se răsfrânge și asupra
manierei corecte și eficiente în care această procedură este aplic ată.
Achizițiile publice sunt importante deoarece oferă posibilitatea folosirii fondurilor
publice într -o manieră eficientă, încurajând un mare număr de ofertanți calificați să depună
oferte, care să răspundă nevoilor utilizatorului/achizitorului, și să ob țină, în acest mod, cea mai
bună valoare pentru investiția publică.
În plus, achizițiile publice reprezintă procesul de legătură dintre planificarea și
satisfacerea finală a unor nevoi importante ale comunității.
Mai mult, o achiziție publică eficientă v a demonstra comunității că achiziționarea
bunurilor, serviciilor și lucrărilor va fi făcută într -o manieră bazată pe corectitudine și
transparență. Altfel spus, achizițiile vor fi făcute într -o manieră nediscriminatorie, care pune în
evidență responsabilit atea, atât legală, cât și financiară a achizitorului / persoanei juridice
achizitoare și, în același timp, reprezintă o oportunitate deosebită pentru dezvoltarea afacerilor și
a forței de muncă locale.
Am ales această temă, deoarece negocierea este un pro ces de comunicare prezent în toate
interacțiunile personale.
În cazul achizițiilor, consider că scopul negocierilor este acela de a îmbunătăți ofertele
depuse de operatorii economici și de adaptare a acestora la condițiile concrete în care se va
derula con tractul de achiziție publică ce urmează a fi atribuit.
În capitolul 1 se vor prezenta aspecte teoretice ce privesc achiziția publică și contractul de
achiziție publică, procesul de achiziție, procedurile de atribuire aplicabile pentru atribuirea
contractel or de achiziție publică, concepte referitoare la achiziția directă și aspecte ce privesc
negocierea în achizițiile publice.

2
Capitolul 2 prezintă descrierea autorității contractante, respectiv CN Poșta Română SA:
obiect de activitate, viziune, misiune, valo ri, principii, organigramă, programe și strategii de
dezvoltare ale acesteia în perioada 2015 -2019.
Capitolul 3 include un studiu de caz privind atribuirea unui contract de prestări servicii în
cadrul CN Poșta Română SA, prin aplicarea unei proceduri de negociere fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare. Se vor urmări etapele procedurii de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunț de participare în cadrul companiei și se va prezenta contractul
de prestări servicii atribuit în urma pr ocedurii de negociere menționată.
Lucrarea de față se încheie cu prezentarea concluziilor legate de aceasta , alături de
prezentarea succintă a contribuțiilor pe rsonale, urmând apoi anexele și bibliografia aferentă .

3
Capitolul 1 – Achiziția publică și contractul de achiziție publică

1.1. Achiziția publică
Achizițiile publice reprezintă suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a
priorităților, organizare, publicitate și de proceduri, în vederea realizării de cumpărări de către
organizațiile care sunt finanțate total sau parțial de bugete publice (europene, naționale c entrale
sau locale, donori internaționali).
Altfel spus, achiziția publică reprezintă ansamblul operațiilor, actelor și faptelor
realizate de o autoritatea contractantă, de la identificarea unei nevoi sociale până la realizarea
ei, pentru care sunt folosiț i bani publici.

„Obiectivele activității de achiziții publice constau în a utiliza fondurile publice, astfel
încât:
– achizițiile să fie făcute la cel mai redus preț posibil, compatibil cu cerințele privind
funcționalitatea, calitatea și graficul de implementare;
– toți ofertanții calificați să fie î ncurajați să participe în procesul de licitație;
– activi tatea de licitație să fie unanim recunoscută ca fiind dirijată de un set onest de
reguli, care dau ofertanților șanse egale;
– acelora, care sunt responsabili de activitatea de achiziții, să le fie delegată
responsabilitatea de a conduce această activitate într-o manieră transparentă, putând fi trași la
răspundere pentru acțiunile lor;
– forța de muncă locală și întreprinzătorii locali să fie promovați, cu condiția asigurării
unei concurențe deschise și loiale;
– securita tea națională să fie protejată.” [15]
Achiziția sau achiziția publică este achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin
intermediul unui contract de achiziție publică de către una ori mai multe autorități contractante
de la operatori economici desemnați de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau
serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public. [1]

Bani publici
Identificare nevoie
Realizare nevoie

4
1.2. Contractul de achiziție publică
„Contractul de achiziție publică reprezintă contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit
legii, actului administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulți operatori economici și una
ori mai multe autorități contractante, care are ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de
produse sau prestarea de servicii. ”[1]

După natura acțiunii , contractele de achiziție publică pot fi:
 Contracte de lucrări , al cărui obiect este execuția, proiectarea cât și execuția
uneia sau mai multor lucrări de construcții.
 Contracte de furnizare , al cărui obiect este dobândirea definitivă sau temporară a
unuia sau mai multor produse, pe baza: cumpărării, cumpărării în rate, închirierii, leasing -ului,
cu sau fără opțiune de cumpărare.
 Contracte de servicii , al cărui obiect e ste prestarea uneia sau mai multor activități,
al căror rezultat este nematerial, inclusiv cele de: întreținere, reparație, instalare, proiectare.
Conform Legii Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, contractele de
achiziție publică se de finesc astfel:
 Contractul de achiziție publică de lucrări este contractul de achiziție publică care
are ca obiect: fie exclusiv execuția, fie atât proiectarea, cât și execuția de lucrări; fie exclusiv
execuția, fie atât proiectarea, cât și execuția unei co nstrucții; fie realizarea, prin orice mijloace, a
unei construcții care corespunde cerințelor stabilite de autoritatea contractantă care exercită o
influență determinantă asupra tipului sau proiectării construcției. [1]
 Contractul de achiziție publică de p roduse este contractul de achiziție publică
care are ca obiect achiziția de produse prin cumpărare, inclusiv cu plata în rate, închiriere,
leasing cu sau fără opțiune de cumpărare ori prin orice alte modalități contractuale în temeiul
cărora autoritatea co ntractantă beneficiază de aceste produse, indiferent dacă dobândește sau nu
proprietatea asupra acestora; contractul de achiziție publică de produse poate include, cu titlu
accesoriu, lucrări ori operațiuni de amplasare și de instalare. [1]
 Contractul de a chiziție publică de servicii este contractul de achiziție publică
care are ca obiect prestarea de servicii, altele decât cele care fac obiectul unui contract de
achiziție publică de lucrări. [1]

5
Contractul de achiziție publică se încheie între una sau mai multe autorități contractante și
unul sau mai mulți opreatori economici.
Au calitatea de autoritate contractantă :
a) autoritățile și instituțiile publice centrale sau locale, precum și structurile din
componența acestora care au delegată calitatea de ordon ator de credite și care au stabilite
competențe în domeniul achizițiilor publice;
b) organismele de drept public;
c) asocierile care cuprind cel puțin o autoritate contractantă dintre cele prevăzute la lit. a)
sau b). [1]
Operatorul economic este orice fu rnizor, prestator sau executant care oferă pe piață
produse, servicii și/sau execută lucrări.
Operatorii economici sunt interesați să intre în relații contractuale cu organismele statului
pentru a -și atinge scopul pentru care s -au inființat, acela de a desfășura activități în condiții de
eficiență economică.
Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică și a organizării
concursurilor de soluții sunt:
1) Nediscriminarea;
2) Tratamentul egal;
3) Recunoașterea reciprocă;
4) Transparența;
5) Proporționalitatea;
6) Eficiența folosirii fondurilor publice
7) Asumarea răspunderii.
1) Nediscriminarea – presupune asigurarea condițiilor pentru concurența reală,
indiferent de naționalitate. Respectarea acestui principiu înseamnă că toate firmele trebuie să
aibă șansa de a depune oferte și de a obține contractul de achiziție publică. Regulile după care se
desfășoară procedura sunt stabilite de la bun început și nu mai pot fi schimbate.
2) Tratamentul egal – respectarea acest ui principiu înseamnă stabilirea de reguli,
cerințe și criterii identice pentru toți operatorii economici. Acest lucru înseamnă evitarea de
contacte preferențiale, criterii de selecție care să avantajeze unele firme și să dezavantajeze pe
altele.
3) Recunoașt ere reciprocă – respectarea acestui principiu înseamnă acceptarea
tuturor produselor, serviciilor și lucrăril or oferite în mod legal pe piață . Înseamnă, de asemenea,
acceptarea oricăror certificate și calificări profesionale emise în orice stat membru al U niunii
Europene .

6

4) Transparența – acest principiu înseamnă punerea, de către autoritatea
contractantă, la dispoziția tuturor , toate informațiile referitoare la aplicarea procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziție publică. Acest principiu este res pectat prin consultarea
catalogului electronic de produse și servicii, pus la dispoziție prin intermediul Sistemul ui
Electronic de Achiziții Publice – SEAP.
5) Proporționalitatea – respectarea acestui principiu constă în asigurarea corelației
între necesitate , obiectul contractului și cerințele solicitate. Cu alte cuvinte, fiecărei achiziții
trebuie să i se dea importanța cuvenită atunci când se stabilesc cerințele. Autoritatea contractantă
se va asigura că ofertantul are capacitatea de a duce eventualul contr act la bun sfârșit, dar nu va
pune condiții împovărătoare, excesive, care ar duce la eliminarea eventualilor ofertanți.
6) Eficiența folosirii fondurilor publice – acest principiu înseamnă folosirea
sistemului de concurență liberă și al criteriilor economice pentru atribuirea contractelor de
achiziții. În plus, acest principiu în seamnă obținerea unui raport optim între calitate și preț, altfel
spus obținerea de valoare pentru banii investiți.
7) Asumarea răspunderii – conform acestui principiu persoanele implicate în
procesul de achiziție publică trebuie să aibă o determinare clară a sarcinilor și responsabilităților
ce le revin.

1.3. Procesul de achiziție publică
„Procesul de achiziție publică reprezintă succ esiunea tuturor activităților organizate în
scopul atingerii unor obiective definite . Activitățile din cadrul procesului de achiziții publice
sunt structurate logic în sensul că fiecare activitate inclusă în cadrul acestui proces adaugă
valoare rezultatulu i activității anterioare, în scopul obținerii unei asigurări rezonabile că, la
finalizarea procesului, se îndeplinesc obiectivele definite.
Totodată, desfășurarea activităților cuprinse în acest proces implică utilizarea resurselor
disponibile la nivelul autorității contractante (cum ar fi personal, infrastructură), dar și din
exteriorul autorității, acolo unde aceste resurse sunt limitate sau nu există, în vederea suplinirii

7
acestor lipsuri (cum ar fi furnizori de servicii auxiliare achizițiilor, unități de achiziții
centralizate, contractanți). ” [8]
„Procesul de achiziție publică reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora
se obține produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a
atribuirii unui contract de achiziție publică. ” [13]
Orice autoritate contractantă, într -un an bugetar, achiziționează produse, servicii și/sau
lucrări într -o anumită cantitate și cu o anumită valoare monetară. Achizițiile de dimensiune mică
sau foarte mică se realizează de cele mai multe ori neplanificat, î n timp ce în cazul celorlalte
tipuri de achiziții, cu un grad de complexitate mai ridicat, autoritățile contractante realizează
achizițiile în mod planificat. În fiecare dintre cele două abordări, autoritățile contractante
derulează procese de achiziție pu blică .[10]
Portofoliul proceselor de achiziție publică trebuie gestionat la nivel de autoritate
contractantă (AC) sau la nivel de unitate centralizată de achiziții (UCA). Astfel, func ția de
achiziții la nivelul AC/ UCA are drept scop achiziția produselor, l ucrărilor și serviciilor necesare
pentru asigurarea condițiilor necesare bunei desfășurări a activității acesteia, cu rol de suport
pentru îndeplinirea misiunii și obiectivelor stabilit e prin actele de înființare și/ sau de organizare
și funcționare. [10]

1.3.1 Etapele procesului de achiziție publică
1. Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se inițiază prin
identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate și se încheie cu aprobarea de
către conducătorul autorității contractante/unității de achiziții centralizate a documentației de
atribuire, inclusiv a documentelor -suport, precum și a strategiei de contractare pentru procedura
respectivă. [2]
2. Etapa de organizare a proce durii și atribuire a contractului/acordului -cadru
începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu intrarea
în vigoare a contractului de achiziție publică/acordului -cadru. [2]
3. Etapa postatribuire contract a fiecărui pr oces de achiziție începe la momentul
intrării în vigoare a contractului/acordului -cadru și se finalizează prin realizarea unei analize la
nivel de autoritate contractantă a performanței contractorului, în care se prezintă, dacă este cazul,
concluziile rezu ltate din procesul de achiziție derulat, inclusiv prin analiza obținerii beneficiilor
pentru autoritățile contractante, așa cum sunt acestea identificate în etapa de planificare/pregătire
a procedurii în cadrul strategiei de contractare. [2]

8

Figura 1.1. Etapele procesului de achiziție publică

9
Totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de o autoritate
contractantă pe parcursul unui an bugetar reprezintă strategia anuală de achiziție publică la
nivelul autorității contract ante. [11]
În cadrul strategiei anuale de achiziție publică, autoritatea contractantă are obligația de a
elabora programul anual al achizițiilor publice , ca instrument managerial utilizat pentru
planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de ach iziție la nivel de autoritate
contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor și pentru verificarea
modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/regională/națională de dezvoltare, acolo
unde este aplicabil.
Programu l anual al achizițiilor publice se elaborează pe baza referatelor de necesitate
transmise de compartimentele autorităților contractante și cuprinde totalitatea contractelor de
achiziție publică/acordurilor -cadru pe care autoritatea contractantă intenționea ză să le atribuie în
decursul anului următor.
Programul anual al achizițiilor publice trebuie să cuprindă cel puțin informații referitoare
la:
a) obiectul contractului de achiziție publică/acordului -cadru;
b) codul vocabularului comun al achizițiilor publi ce (CPV);
c) valoarea estimată a contractului/acordului -cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al
derulării unui proces de achiziție, exprimată în lei, fără TVA;
d) sursa de finanțare;
e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție;
f) data estimată pentru inițierea procedurii;
g) data estimată pentru atribuirea contractului;
h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. [2]

1.4. Procedurile de atribuire aplicabile pentru atribuirea contractelor de
achiziție publică/acordurilor -cadru
Procedurile de atribuire reglementate de Legea Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind
achizițiile publice, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor -cadru
sau organizarea concursurilor de so luții sunt următoarele:
 Licitația deschisă
 Licitația restrânsă
 Negocierea competitivă
 Dialogul competitiv
 Parteneriatul pentru inovare

10
 Negocierea fără publicare prealabilă
 Concursul de soluții
 Procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii
specifice
 Procedura simplificată.
 Licitația deschisă
În cadrul procedurii de licitație deschisă orice operator economic are dreptul de a depune
ofertă în urma publicării unui anunț de participare.
Licitația deschisă se inițiază prin tr ansmiterea spre publicare a unui anunț de participare,
prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea de oferte.
 Licitația restrânsă
În cadrul procedurii de licitație restrânsă orice operator economic are dreptul de a depune
o solicitare de participare în urma publicării unui anunț de participare, urmând ca numai
candidații care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție stabilite de autoritatea contractantă să
aibă dreptul de a depune oferta în etapa ulterioară.
Licitaț ia restrânsă se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de participare,
prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea de solicitări de
participare în vederea furnizării informațiilor și documentelor pentru cal ificare și selecție
stabilite de autoritatea contractantă.
 Negocierea competitivă
În cadrul procedurii de negociere competitivă orice operator economic are dreptul de a
depune o solicitare de participare în urma publicării unui anunț de participare, urmând ca numai
candidații care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție stabilite de autoritatea contractantă să
aibă dreptul de a depune oferte inițiale în etapa ulterioară, pe baza cărora autoritatea contractantă
va derula negocieri în vederea îmbunăt ățirii acestora.
Negocierea competitivă se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de
participare, prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea de
solicitări de participare în vederea furnizării informațiilor și documentelor pentru calificare și
selecție stabilite de autoritatea contractantă.
 Dialogul competitiv
În cadrul procedurii de dialog competitiv orice operator economic are dreptul de a depune
o solicitare de participare în urma publicării unui anunț de participare, urmând ca numai
candidații care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție stabilite de autoritatea contractantă să
aibă dreptul de a participa la etapa de dialog, iar candidații rămași la sfârșitul etapei de dialog au
dreptul de a depun e oferte finale.

11
Procedura de dialog competitiv se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț
de participare, prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea de
solicitări de participare în vederea furnizării informațiilor și documentelor pentru calificare și
selecție stabilite de autoritatea contractantă.
 Parteneriatul pentru inovare
În cadrul parteneriatului pentru inovare orice operator economic are dreptul de a depune o
solicitare de participare în urma pub licării unui anunț de participare, urmând ca numai candidații
care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție stabilite de autoritatea contractantă să aibă
dreptul de a depune oferte inițiale în etapa ulterioară, pe baza cărora autoritatea contractan tă va
desfășura negocieri în vederea îmbunătățirii acestora.
Parteneriatul pentru inovare se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui anunț de
participare, prin care autoritatea contractantă solicită operatorilor economici depunerea de
solicitări d e participare în vederea furnizării informațiilor și documentelor pentru calificare și
selecție stabilite de autoritatea contractantă.
 Negocierea fără publicare prealabilă
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publica rea
prealabilă a unui anunț de participare pentru atribuirea contractelor de achiziții
publice/acordurilor -cadru de lucrări, de produse sau de servicii într -unul din următoarele cazuri:
a) dacă în cadrul unei proceduri de licitație deschisă ori licitație r estrânsă organizate
pentru achiziția produselor, serviciilor sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio
ofertă /solicitare de participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare
neconforme ;
b) dacă lucrările, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de către un anumit
operator economic ;
c) ca o măsură strict necesară , atunci când perioadele de aplicare a procedurilor de
licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere competitivă nu pot fi respectate din motive de
extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nicio
formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante.
 Concursul de soluții
Concursul de soluții poate fi organizat în una d intre următoarele modalități:
– în cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziție publică de servicii;
– ca o procedură de atribuire distinctă, cu premii sau plăți acordate participanților.
Concursul de soluții se inițiază prin publicarea de către autoritatea contractantă a unui
anunț de concurs prin care solicită operatorilor economici interesați depunerea de proiecte.

12

 Procedura simplificată
Procedura simplificată se inițiază prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare
simplifica t, însoțit de documentația de atribuire aferentă.

1.5. Achiziția directă
Achiziția directă este o modalitate prin care se pot achiziționa produse, servicii sau
lucrări, însă nu reprezintă o procedură de atribuire a contractelor de achiziție publică/acorduri lor-
cadru.
Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse, servicii sau lucrări, în
măsura în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât următoarele praguri
valorice:
 132.519 lei – pentru achiziția de produse sau servicii
 441.730 lei – pentru achiziția de lucrări [1]

Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) pune la dispoziția autorităților
contractante posibilitatea tehnică de a achiziționa direct, prin intermediul catalog ului electronic
publicat în SEAP, produse, servicii sau lucrări.
În cazul în care autoritatea contractantă nu identifică în cadrul catalogului electronic
produsul, serviciul sau lucrarea care îi poate satisface necesitatea sau constată că prețul postat de
operatorii economici pentru obiectul achiziției este mai mare decât prețul pieței sau din motive
tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea
contractantă poate realiza achiziția de la orice operator economic, elaborând în acest sens o notă
justificativă. [2]
Angajamentul legal prin care se angajează cheltuielile aferente achiziției directe poate lua
forma unui contract de achiziție publică sau, după caz, a unui document fiscal ori a unei
comenzi , inclusiv în c azul achizițiilor inițiate prin intermediul instrumentelor de plată ce permit
posesorului să le utilizeze în relația cu comercianții în vederea efectuării de plăți, fără numerar,
pentru achiziționarea de produse, servicii și/sau lucrări prin intermediul un ui terminal, cum ar fi,
dar fără a se limita la, cardurile de plată și/sau portofele electronice.

13

1.6. Aspecte privind negocierea în achizițiile publice
Negocierea reprezintă procedura de atribuire a unui contract de achiziție publică prin care
o autoritate c ontractantă negociează cu candidații preselectați clauzele contractuale, inclusiv
prețul .
Caracteristica esențială a acestei proceduri o constituie etapa de negociere propriu -zisă
care se desfășoară între reprezentanții autorității contractante și reprezen tanții fiecărui operator
economic preselectat în acest scop. În cadrul acestei etape, autoritatea contractantă va urmări să
obțină din partea operatorului economic/operatorilor economici o ofertă cât mai avantajoasă din
punct de vedere economic .
Autoritate a contractantă stabilește oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic pe baza criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare prevăzuți în documentele
achiziției.
Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere econom ic,
autoritatea contractantă are dreptul de a aplica unul dintre următoarele criterii de atribuire :
a) prețul cel mai scăzut;
b) costul cel mai scăzut;
c) cel mai bun raport calitate -preț;
d) cel mai bun raport calitate -cost.
Cel mai bun raport calitate -preț/calitate -cost se determină pe baza unor factori de
evaluare care includ aspecte calitative, de mediu și/sau sociale, în legătură cu obiectul
contractului de achiziție publică/acordului -cadru.
Factorii de evaluare pot viza, printre altele:
a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice și funcționale,
accesibilitatea, conceptul de proiectare pentru toți utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu și
inovatoare și comercializarea și condițiile acesteia;
b) organizarea, calificarea și experiența personalului desemnat pentru executarea
contractului, în cazul în care calitatea personalului desemnat poate să aibă un impact
semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a contractului;
c) serviciile postvânzare, asiste nța tehnică și condițiile de livrare, cum ar fi data livrării,
procesul de livrare și termenul de livrare sau de finalizare.
Criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate -preț include de regulă un element de preț
sau de cost; în situația în care autor itatea contractantă inițiază o procedură de atribuire cu buget
fix, în care elementul de preț sau de cost este un preț sau cost fix, factorii de evaluare se referă
numai la aspecte calitative ale produselor, serviciilor sau lucrărilor care fac obiectul ach iziției.

14
Costul cel mai scăzut se determină pe considerente de rentabilitate, utilizând factori
precum calcularea costurilor pe ciclul de viață.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt echivalente, autoritățile contractante pot
aplica un criteriu suplimentar, de exemplu: combaterea șomajului, ce se va menționa explicit în
anunțul de participare.
Conform legislației, există următoarele tipuri de proceduri de negociere:
1. Negocierea competitivă
Procedura de negociere competitivă se desfășoară, de regul ă, în două etape obligatorii:
a) etapa depunerii solicitărilor de participare și a selectării candidaților, prin aplicarea
criteriilor de calificare și selecție;
În cadrul acestei etape, autoritatea contractantă are dreptul de a limita numărul de
candidați care îndeplinesc criteriile de calificare și selecție și care vor fi invitați să depună oferte
inițiale, cu condiția să fie asigurat un număr de minimum 3 candidați.
b) etapa depunerii ofertelor inițiale de către candidații selectați în cadrul primei etap e și a
evaluării conformității acestora cu cerințele minime stabilite de autoritatea contractantă și
negocierile în vederea îmbunătățirii ofertelor inițiale, a depunerii ofertelor finale și a evaluării
acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare.
Autoritatea contractantă are obligația de a indica în anunțul de participare criteriile sau
regulile obiective și nediscriminatorii pe care intenționează să le aplice, numărul minim de
candidați pe care intenționează să îi invite să depună oferte inițiale în etapa a doua a procedurii
și, dacă este cazul, numărul maxim.
Numărul minim de candidați indicat în anunțul de participare trebuie să fie suficient
pentru a asigura o concurență reală, cu condiția să fie asigurat un număr de mi nimum 3
candidați. Atunci când selectează candidații, autoritatea contractantă are obligația de a aplica
numai criteriile de selecție prevăzute în anunțul de participare. [1]
2. Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare
Procedura se iniț iază prin publicarea unui anunț de participare prin care se solicită
operatorilor economici interesați depunerea de candidaturi.
Într-o primă etapă, are loc preselecția candidaților care urmează să participe la negocieri.
Etapa a doua constă în negocierea propriu -zisă care se va finaliza prin stabilirea unui
câștigător pe baza criteriilor de atribuire precizate în anunțul de participare și în documentația de
atribuire. [12]

15
3. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare
„(1) Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunț de participare pentru atribuirea contractelor de achiziții
publice/acordurilor -cadru de lucrări, de produse sau de servicii într -unul din următo arele cazuri:
a) dacă în cadrul unei proceduri de licitație deschisă ori licitație restrânsă organizate
pentru achiziția produselor, serviciilor sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio
ofertă/solicitare de participare sau au fost depuse numai ofer te/solicitări de participare
neconforme, cu condiția să nu se modifice în mod substanțial condițiile inițiale ale achiziției și,
la solicitarea Comisiei Europene, să fie transmis acesteia un raport;
b) dacă lucrările, produsele sau serviciile pot fi furniz ate numai de către un anumit
operator economic pentru unul dintre motivele prevăzute la alin. (2);
c) ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a procedurilor de
licitație deschisă, licitație restrânsă sau negociere competitivă nu pot fi respectate din motive de
extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nicio
formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante.
(2) Motivele prevăzute la alin. (1) lit. b) sunt următoarele:
a) scopul ach iziției este crearea sau achiziționarea unei opere de artă sau unei
reprezentații artistice unice;
b) concurența lipsește din motive tehnice;
c) protecția unor drepturi exclusive, inclusiv drepturi de proprietate intelectuală. ”[1]
Procedura se inițiază prin transmiterea unei invitații de participare la negocieri către unul
sau mai mulți operatori economici. Numărul de participanți va depinde de circumstanțele care au
determinat aplicarea unei astfel de proceduri, precizând că autoritatea contractantă are obligația
de a invita la negocieri un număr de operatori economici care să asigure o concurență reală
atunci când acest lucru este posibil și în măsura în care nu se încalcă anumite condiții specifice
care implică participarea doar a unui singur operator economic.
În concluzie, procedura de negociere se inițiază prin transmiterea spre publicare a unui
anunț de participare prin care se solicită operatorilor economici depunerea de candidaturi în
cazul negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de parti cipare sau a invitației de
participare operatorului economic cu care vrem să negociem, în cazul negocierii fără publicarea
prealabilă a unui anunț de participare.

16
Capitolul 2 – Prezentarea societății contractante

2.1. Poșta Română…în zilele noastre
Compania Națională Poșta Română S.A. este operatorul național din domeniul serviciilor
poștale și se află în proprietatea statului român, reprezentat de Ministerul Comunicatiilor si
pentru Societatea Informaț ională (75% din pachetul de acțiuni) și Fondul Proprietatea (25% din
pachetul de acțiuni).
Poșta Română își desfășoară activitatea în domeniul comunicațiilor poștale, obiectul
principal de acti vitate fiind administrarea, dezvoltarea, exploatarea serviciilor de poștă și
colaborarea cu organizații similare străine în realizarea acestor servicii pe plan internațional.
Compania are ca obiect de activitate:
A. Servicii poștale:
 Servicii poștale de bază;
 Servicii poștale altele decât cele de bază.
B. Editarea, tipărirea, comercializarea și păstrarea timbrelor și efectelor poștale în
conservatorul d e timbre;
C. Alte prestări de servicii conexe celor menționate mai sus și orice alte activități
conform legislației în vigoare.
C.N. Poșta Română S.A. este operatorul național în domeniul serviciilor poștale ,
furnizor unic de serviciu universal în orice punct de pe teritoriul României, la tarife accesibile
tuturor utilizatorilor și la standarde ridi cate de calitate.
C.N. Poșta Română S.A. este liderul pe piața internă de servicii poștale de peste 150 ani .
Poșta Română participă pe piața liberă a serviciilor de poștă și presă cu valoare adaugată
în calitate de concurent și desfășoară și alte activităț i colaterale, necesare realizării în condiții de
rentabilitate a obiectului său principal de activitate, respectiv comerț exterior, aprovizionare,
cercetare și proiectare tehnologică și informațională, servicii medicale, învățământ, social –
culturale etc.
Poșta Română dezvoltă și promovează o politică internațională activă menită să
consolideze cooperarea prin parteneriate cu alți operatori poștali, urmărind îmbunătățirea
standardelor și calității serviciilor oferite, facilitarea integrării în structurile o rganismelor
internaționale, dezvoltarea de relații bilaterale cu celelalte administrații poștale, produse în

17
parteneriat, know -how, suport și consultanță, având drept scop final modelarea unei
infrastructuri globale, dinamice, concurențiale și orientate că tre satisfacerea cerințelor clienților.
De-a lungul existenței sale, CN Poșta Română SA a dezvoltat o politică activă cu scopul
de a întări cooperarea și parteneriatul cu operatori poștali internaționali la diferite niveluri.
Compania a jucat și joacă un r ol important în acțiunile de cooperare cu alți operatori de servicii
poștale, urmărind îmbunătățirea standardelor și calității serviciilor oferite.
Compania este organizată în 41 de oficii județene d e poștă și două sucursale, respectiv:
Fabrica de Timbre și Sucursala Servicii Express . La nivelul întregii țări există șapte centre
regionale de tranzit. [9]
Compania este condusă de Directorul General și de Consiliul de Administrație. Acesta
este format din reprezentanți ai Ministerului Comunicațiilor și Societății Informaționale,
Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Muncii, Sol idarității Sociale și Familiei.
Poșta Română deține, în prezent, o rețea de peste 5.700 de subunități poștale la nivel
național, distribuind săptămânal peste 11 milioane de trimiteri poștale.
Peste 750 de oficii poștale din totalul de 950 subunități poștale informatizate sunt incluse
în VPN (Virtual Private Netwok). Rețeaua informatizată permite efectuarea de operațiuni în
condiții optime de siguranță, fiind utilizate sisteme informatice securizate și rețele private de
comunicații. [9]

Pe scurt, Poșta Română deține peste 26.000 de angajați și peste 5.700 de subunități
poștale.
Decizia Poștei Române de a implementa unul dintre cele mai sigure sisteme informatice a
fost determinată și de competiția acerbă pe unele segmente pe piață, această măsură ducând la
extinderea paletei de servi cii oferite clienților. Pe lânga serviciile tradiționale, clienții au acces la
servicii noi, bazate pe cele mai noi tehnologii, precum: serviciile financiare interne și externe
(Mandat on -line, E-Mandat , Western Union și Eurogiro ), E-Post (asigură transmiterea de mesaje
prin intermediul rețelei Internet, inclusiv de la căsuțe de e -mail la adrese p oștale) sau
Track&Trace (oferă clienților posibilitatea de a urmări electronic trimiterile poștale înregistrate).
Extinderea rețelei de oficii poștale care operează în timp real a dus și la încheierea de
parteneriate cu instituțiile bancare sau de asigurări care activează pe piața autohtonă, companiile

18
de telefonie fixă și mobilă, dar și cu administrațiile publice locale. Poșta Româna a dobândit o
experiență solidă în încasarea ratelor acordate de băncile partenere, a impozitelor și a taxelor
locale, a facturilor la utilități (electricitate, telefonie fixă și mobilă, gaze) și în încheierea
asigurărilor RCA și de locuințe. [9]
C.N. Poșta Română are nu mărul de înmatriculare la Oficiul Registrului Comerțului al
Municipiului București J/40/8636/1998, CUI RO427410 și sediul central în București, B -dul
Dacia, Nr. 140, Sector 2.
Poșta Română este un operator poștal implicat în activitatea organizațiilor int ernaționale
de profil prin participarea la o serie de proiecte europene și internaționale, prin contribuții
semnificative la lucrările comisiilor și grupurilor de lucru ale Uniunii Poștale Universale și
Posteurop.
Pe plan intern, C.N. Poșta Română a adopta t Planul de Management, care vizeaz ă
următoarele obiective majore:
 Orientarea companiei spre adoptarea tehnologiilor și mijloacelor de management
moderne;
 Implementarea de platforme informatice și informaționale;
 Creșterea productivității muncii și a eficienței și eficacității folosirii resurselor;
 Eficientizare a modului de valorificare a resu rselor umane, bazată pe orientarea spre piață
și clienți;
 Reproiectarea și dezvoltarea portofoliului de servicii în domeniile: curierat rapid,
publicitate prin poștă, comerț electronic) . [9]

19
2.2. Viziunea, misiunea și valorile
De la înființare și până în momentul de față, Poșta Română demonstrează că, a fost și
este, după cum o spune sloganul acesteia, "parte din viața românilor" . Acest lucru înseamnă
responsabilitate și promptitudine față de rolul social și economic jucat de Poșta Română în
societate, valori care nu au fost niciodată abandonate și care ghidează pe mai departe întreaga
activitate a companiei .
 Viziunea – Considerăm că viziunea noastră, a ceea de a participa activ la
tranziția societății românești spre societatea bazată pe cunoștințe și pe progres tehnologic, este
unul din fundamentele succesului.
 Misiunea – Suntem alături de oameni de peste 150 de ani și construim legături
între ei, indi ferent de locul în care aceștia trăiesc, lucrează sau spre care călătoresc. Misiunea
noastră este aceea de a rămâne liderul pieței serviciilor poștale din România.
 Valori fundamentale:
• Încredere
• Tradiție
• Siguranță
• Performanță
 Valori de reprezentare:
• Acoperire națională
• Diversitatea serviciilor
 SCOP
Oferim servicii performante în orice moment: de la simpla expediere a unei scrisori,
până la furnizarea unor servicii moderne, bazate pe cele mai noi tehnologii.
 PRINCIPII
 Integritate: acționăm în spiritul integrității și onestității în tot ceea ce facem și respectăm
promisiunile făcute către noi înșine și către clienții noștri.
 Experiență: prin experiența acțiunilor trecute învățăm să ne cunoaștem mai bine;
activitatea noastră ne recomandă ca o companie de încredere și întotdeauna aproape de clienți.
 Respect: respectul pentru clienți, colegi, parteneri, legislație și mediul înconjurator
reprezintă temeiul dezvoltării noastre.
 Promptitudine: suntem mereu preocupați să devenim eficienți, rapizi și punctuali.
 Rezultate: atingerea obiectivelor strategice, de dezvoltare și de calitate a serviciilor
CNPR este garantată prin cele peste 5.700 de puncte de acces și cei peste 26.000 de salariați
poștali. [9]

20

VIZIUNE

MISIUNE

VALORI

Participarea activă la
tranziția societății românești spre
societatea bazată pe cunoștințe și
pe progres tehnologic.
Misiunea
noastră este aceea de a
rămâne liderul pieței
serviciilor poștale din
România.
Încredere
Tradiție
Siguranță
Performanță

21

2.3. Organigrama autorității contractante

Figura 2.1 Organigrama autorității contractante [9]

2.4. Programe și strategii de dezvoltare ale CN Poșta Română SA
Principalele direcții strategice de dezvoltare ale CNPR, conform Planului de
Administrare și Planului de Managem ent pentru perioada 2015 – 2019:
Planul de Management al CNPR, care include strategia de management pe durata
mandatului pentru atingerea obiectivelor și criteriilor de performanță, are la bază direcțiile și
obiectivele strategice trasate de acționari și administratori.
La data de 10.11.2015, Adunarea Generală a Acționarilor a aprobat Planul de
Administrare al CNPR pentru 2015 -2019 prin Hotarârea nr. 83. În baza acestui document, Planul
de Management al Companiei a fost întocmit și ulterior aprobat prin Hotarârea nr. 8 a Consiliului
de Administrație din 27.01.2016.
 Obiectivele fundamentale pe linia administrării CNPR pe perioada 2015 – 2019:
 Realizarea de profit anu al cel puțin la nivelurile prevă zute în Bugetul de Venituri și
Cheltuieli al CNPR;
 Modernizarea informatică, informațională și organizatorică a CNPR;

22
 Consolidarea funcțiunii comerciale și orientarea activității comerciale a CNPR către piață
și clienți;
 Promovarea inițiativelor de îmbunătățire a cadrului le gislativ aferent serviciilor poștale;
 Creșterea satisfacției clienților;
 Modernizarea imaginii CNPR și a percepției asupra serviciilor sale;
 Diversificarea gamei de servicii și intrarea pe noi piețe (financiar -bancare, curierat rapid);
 Dezvoltarea resursei umane către o productivitate superioară și a funcțiunii aferente;
 Asigurarea dezvoltării durabile a companiei, prin reducerea impactului activității
logistice asupra mediului înconjurător.
 Opțiunile strategice pentru realizarea obiectivelor fundamentale î n administrarea
CNPR au în vedere:
 Controlul strict al costurilor și realizarea veniturilor prognozate;
 Diversificarea gamei de servicii prin intrarea pe noi piețe prin intermediul parteneriatelor
(servicii financiar -bancare);
 Extinderea gamei de servic ii competitive în sectorul curieratului rapid și încheierea de
parteneriate strategice cu marii e -retaileri din România;
 Atragerea surselor de finanțare necesare pentru investiții ;
 Crearea unei funcțiuni dedicate măsurării satisfacției clienților și in ițierii de măsuri și
acțiuni proactive în acest domeniu;
 Automatizarea proceselor operaționale;
 Dezvoltarea flotei auto;
 Noi aplicații informatice pentru sectorul poștal;
 Implementarea unei noi platforme IT&C;
 Optimizarea operațională (infrastructura, rute transport etc.);
 Instruirea și dezvoltarea personalului pentru performanțe superioare;
 Eficientizare a operațională (front office și back office);
 Implementarea unui mediu inovativ, orientat spre eficiență continuă;
 Simplificarea procesului decizional;
 Dezvoltarea adaptabilității la schimbările pieței și cerințele clienților, precum și la
apariția noilor tehnologii;
 Constituirea și menținerea unei echipe eficace dedicate conducerii proceselor de
transformare;
 Menți nerea unei colaborări și comunicări optime cu Partenerii Sociali pentru bunul mers
al CNPR. [9]

23
Capitolul 3 – Atribuirea unui contract de prest ări servicii în cadrul CN Poșta
Română SA . Negocierea contractului
– Studiu de caz –

3.1. Etapele unei procedur i de negociere fără publicarea prealabilă a unui
anunț de participare în cadrul CN Poșta Română SA
Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare organizată în cadrul
autorității contractante CN Poșta Română SA se realizează în mai multe etape:
ETAPA 1 – Identificarea necesităților și a fondurilor necesare pentru
realizarea achiziției
Autoritatea contractantă întocmește referatul de necesitate și fila de buget , respectiv
aprobarea obținerii unui credit.
În cadrul companiei este necesară încheierea unui contract de servicii de mentenanță ,
respectiv revizii tehnice lunare și reparații ocazionale pentru ascensorul hidraulic de persoane și
marfă existent în cladirea din Calea Giulești. Nr. 119, Sector 6, București. Acest ascensor ar e
3600 kg și este conceput pentru 4 stații.
ETAPA 2 – Alegerea procedurii de negociere fără publicare prealabilă a unui
anunț de participare
În cadrul acestei etape, autoritatea contractantă trebuie să aibă ca documente în dosarul de
achiziție următoarele:
 Referatul de necesitate care conține valoarea estimată , fără TVA, a contractului
ce urmează a fi atribuit și poziția în Programul Anual al Achizițiilor Publice (PAAP) .
 Nota justificativă aprobată (Anexa 2), care reflectă alegerea aplicării procedurii
de negociere fără publicarea prealab ilă a unui anunț de participare.
În vederea punerii în funcțiune a ascensorului și pentru păstrarea garanției acestuia oferită
de către societatea SC Ascensorul SA (4 ani), este obligatorie încheierea contractului de servicii
prin aplicarea procedurii de achiziție prin negociere fără publicare prealabi lă a unui anunț de
participare, conform legislației în vigoare.
Conform certificatului de garanție al echipamentului emis de către furnizorul acestuia
(SC Ascensorul SA ), singura unitate care poate efectua întreținere și eventuale reparații pe
întreaga perioadă în care produsul se află în garanție este operatorul economic care a instalat
echipamentul.
Așadar, în temeiul Legii Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achiziții le publice , în baza
articolului N r. 104 alin. (1) lit . b) , coroborat cu alin. (2) lit. b), în vederea achiziției de servicii

24
privind mentenanța ascensorului, procedura utilizată pentru atribuirea contractului este
negocierea fără publicare prealabilă a un ui anunț de participare.
ETAPA 3 – Elaborarea documentației de atribuire , care conține și
documentația descriptivă
Documentația de atribuire este definită în Legea Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind
achizițiile publice ca fiind “ documentul achiziției care cuprinde cerințele, criteriile, regulile și
alte informații necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă
și explicită cu privire la cerințe sau elemente ale achiziției, obiectul contractului și modul de
desfășurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificațiile tehnice ori documentul descriptiv,
condițiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către
candidați/ofertanți, informațiile privind obligațiile generale aplicabile”.
Documentația d e atribuire este alcătuită din:
 Fișa de date – se completează, de regulă, atunci când inițierea și atribuirea
achiziției se face online, prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziții publice (SEAP) .
 Caietul de sarcini (documentul descriptiv)
 Formulare și modele de documente
 Modelul de contract
În cadrul acestei etape, CN Poșta Română SA elaborează documentația descriptivă ,
stabilește clauzele contractuale și criteriul de atribuire , elaborarând nota justificativă cu privire
la alegerea procedurii aleasă (model prezentat în Anexa 2).

DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIȚIE
PUBLICĂ
Servicii de mentenanță – revizii tehnice lunare și reparații ocazionale pentru
ascensorul hidraulic de persoane și marfă

I. SECȚIUNEA I – FIȘA DE DATE A ACHIZIȚIEI – Modelul fișei de date este
prezentat în Anexa 1 .

II. SECȚIUNEA II – CAIET UL DE SARCINI (DOCUMENTAȚIA
DESCRIPTIVĂ)
În continuare, este prezentat Caietul de sarcini necesar pentru achiziția de servicii de
mentenanță – revizii tehnice lunare și reparații ocazionale pentru ascensorul hidraulic de
persoane și marfă al autorității contractante – CN Poșta Română SA

25
APROBAT,

CAIET DE SARCINI
Servicii de mentenanță – revizii tehnice lunare și reparații ocazionale pentru
ascensorul hidraulic de persoane și marfă

Revizia tehnică lunară are drept scop funcționarea în siguranță, conform normelor ISCIR
R1-2010 a ascensoarelor.
Serviciile de mentenanță, respectiv reviziile tehnice lunare și reparațiile ocazionale au în
vedere următoare le:
– Întreținerea periodică și preventivă a ascensoarelor prin efectuarea reviziei tehnice
curente lunare;
– Activitatea de remediere a defecțiunilor, dacă este cazul;
– Reparații accidentale sau de altă natură;
– Modernizări;
– Revizii generale anuale în vederea a utorizării CNCIR.
Operațiunile necesare aferente reviziilor tehnice lunare pentru ascensorul hidraulic de
marfă și persoane sunt:
1. Verificarea unității hidraulice de pompare și a instalației hidraulice (furtune,
racorduri, simeringuri, valve, cilindrii hid raulici).
2. Verificarea nivelului fluidului hidraulic din rezervor.
3. Ungerea pieselor supuse frecării, conform schemei de ungere.
4. Verificarea uzurii cablurilor de tracțiune, fixarea acestora, uniformității întinderii
și egalizarea lor.
5. Verificarea și curățare a dispozitivelor de închidere ale ușilor cabinei.
6. Verificarea funcționării sistemului electric de forță, de comandă, de iluminare și
de semnalizare.
7. Verificarea funcționării componentelor de securitate și reglarea acestora.
8. Verificarea funcționării și regl area limitatoarelor de cursă.
9. Verificarea și reglarea opririi cabinei la stații.
10. Verificarea uzurii ghidajelor (patine, role etc.) cabinei.
11. Verificarea stării glisierelor și a sistemului de susținere a acestora.
12. Verificarea ușilor de acces la puțul ascensorului.
13. Verificarea elementelor de prindere ale cabinei.

26
14. Verificarea funcționării normale a ascensorului după efectuarea serviciilor de
întreținere.
15. Verificarea existenței insctru cțiunilor de exploatare și a plă cilor indicatoare de
sarcină la ușile d e acces și în cabină.
În plus, este necesară asigurarea dispeceratului non -stop, inclusiv sâmbăta și duminica și
sărbătorile legale.
Astfel, este necesară durata de intervenție după cum urmează:
– 60 minute de la momentul sesizării (în condiții normale de trafic și meteo),
indiferent de oră și zi , atunci când există persoane blocate în cabină .
– 90 minute pentru deranjamentele comunicate între orele 8 -20.

VERIFICAT, ÎNTOCMIT,

27
III. SECȚIUNEA III – FORMULARE
Secțiunea Formulare conține formularele destinate, pe de o parte, să faciliteze elaborarea
și prezentarea ofertei și a documentelor care o însoțesc și, pe de altă parte, să permită comisiei de
evaluare examinarea și evalua rea rapidă și corectă a tuturor ofertelor depuse.
Fiecare ofertant care participă, în mod individual sau ca asociat, la procedura pentru
atribuirea contractului de achiziție publică are obligația de a prezenta formularele prevăzute în
cadrul acestei secțiuni, completate în mod corespunzător și semnate de persoanele autorizate.
Modelele cuprinse în această secțiune se referă la:
 Documente de înscriere
 Documente de calificare
 Propunere financiară
 Alte documente
Operatorul economic are obligația de a completa toate formularele prezentate de către
autoritatea contractantă în cadrul acestei secțiuni din cadrul documentației de atribuire.
În cazul de față, CN Poșta Română SA dorește completarea de către societatea SC
ASCENSORUL SA a următoarelor formulare :
 FORMULARUL 1 – Declarație privind eligibilitatea
 FORMULARUL 2 – Declarație privind evitarea con flictului de interese (art. 59 ș i
60 din Legea 98/2016)
 FORMULARUL 3 – Declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art.
165 si 167 din Legea 98/2016
 FORMULARUL 4 – Declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art.
181 din Ordonanța de Urgență Nr. 34/2006
 FORMULARUL 5 – Garanția de Bună Execuție

28
FORMULARUL 1
OPERATOR ECONOMIC
____________________
(denumirea/numele)

DECLARAȚIE PRIVIND ELIGIBILITATEA

Subsemnatul, reprezentant împuternicit al _______________________________,
(denumirea/numele si sediul/adresa operatorului economic)

declar pe propria răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură și a sancțiunilor aplicate
faptei de fals în acte publice, că nu ne aflăm in situaț ia prevazută la art. 180 din Ordonanța de
urgența a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, respectiv
în ultimii 5 ani nu am f ost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești pentru
participarea la activități ale unei organizații criminale, pentru corupție, fraudă și/ sau spălare de
bani.
De asemenea, declar că la prezenta procedură nu particip în două sau m ai multe asocieri
de operatori economici, nu depun candidatură/ofertă individuală și o alta candidatură/ofertă
comună, nu depun ofertă individuală, fiind nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte
oferte.
Subsemnatul declar că informațiile furniza te sunt complete și corecte în fiecare detaliu și
înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării
declarațiilor orice documente doveditoare de care dispunem.
Prezenta declarație este valabilă până la dat a de _________________________ .
(se precizează data expirării perioadei de valabilitate a ofertei)

Data completării ………………….

Operator economic,
_________________

[14]

29
FORMULARUL 2
OPERATOR ECONOMIC
____________________
(denumirea/numele)

DECLARAȚIE
privind ev itarea conflictului de interese ( art. 59 si 60 din Legea 98/2016)

1. Subsemnatul/a ________________ ______ __________________________, în calitate
de _________________________________(ofertant/candidat/ofertant/ asociat/subcontractant),
la___________________ , în temeiul art. 59 și 60 din Legea nr.98/2016 privind atribuirea
contractelor de achiziție publică, declar pe proprie răspundere, sub sancțiunea falsului în
declarații, următoarele:
a) niciuna dintre persoanele care deține părți sociale, părți de interes, acțiuni din
capitalul subscris al ofertantului, al terților susținători sau al subcontractanților propuși și nicio
persoană care face parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare a
ofertantului, a terților susținători ori su bcontractanților propuși, nu participă în procesul de
verificare/evaluare a ofertelor;
b) eu sau terții susținători ori subcontractanții propuși nu sunt soț/soție, rudă sau afin,
până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din organul de conducere sau de
supervizare a Direcției Naționale de Probațiune;
c) eu sau terții susținători ori subcontractanți propuși nu avem, direct ori indirect, un
interes personal, financiar, economic sau de altă natură și nu ne aflăm într -o altă situație d e
natură să afecteze independența și imparțialitatea autoritătii contractante pe parcursul procesului
de evaluare;
d) eu sau terții susținători ori subcontractanți propuși nu avem drept membri în cadrul
consiliului de administrație/organul de conducere sau de supervizare și/sau nu avem acționari ori
asociați semnificativi, persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv
ori care se află în relații comerciale cu persoane cu funcții de decizie în cadrul Direcției
Naționale de Probațiune, implicate în procedura de atribuire;
e) eu sau terții susținători ori subcontractanți propuși nu am nominalizat printre
principalele persoane desemnate pentru executarea contractului persoane care sunt soț/soție, rudă
sau afin până la grad ul al doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu persoane cu
funcții de decizie în cadrul Direcției Naționale de Probațiune și care sunt implic ate în procedura
de atribuire.

30
2. Subsemnatul/a _________________________ declar că voi informa ime diat autoritatea
contractantă dacă vor interveni modificări în prezenta declarație la orice punct pe parcursul
derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică sau, în cazul în care vom fi
desemnați câștigători, pe parcursul derulării contractului de achiziție publică.
3. De asemenea, declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu
și înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării
declarațiilor, situațiilo r și documentelor care însoțesc oferta, orice informații suplimentare.
4. Subsemnatul/a autorizez prin prezenta orice instituție, societate comercială, bancă, alte
persoane juridice să furnizeze informații reprezentanților autorizați ai Directiei Naționale de
Probațiune cu privire la orice aspect tehnic și financiar în legătură cu activitatea noastră.

Data completării __________________
Operator economic,
_________________
(semnatura autorizată)

[14]

31
FORMULARUL 3
OPERATOR ECONOMIC
_____________________
(denumirea/numele)

DECLARAȚIE
privind neîncadrarea în situații le prevăzute la art. 165 si 167 din Legea 98/2016

Subsemnatul(a)…………………………………………….. [ se inserează numele operatorului
economic persoana juridică ], în calitate de ofertant la procedura de
…………………………………………………. pentru achiziția de ………………………………………………… , cod
CPV …………………………. , la data de ……………………….. , organizată de Directia Națională de
Probațiune, declar pe proprie răspundere că:
1. Nu ne -am încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor sau a
contribuțiilor la bugetul general consolidat așa cum aceste obligații sunt definite de art. 165 alin.
(1) si art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
2. Nu ne aflam în oricare dintre următoarele situații prevăzute de art. 167 (1) din
Legea 98/2016, respectiv:
a) nu am încălcat obligațiile stabilite potrivit art. 51 din Legea nr. 98/2016;
b) nu ne aflăm în procedura insolvenței sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în
încetarea activității;
c) nu am comis o abatere profesională gravă care ne pune în discuție integritatea;
d) nu am încheiat cu alți operatori economici acorduri care vizează denaturarea
concurenței în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză;
e) nu ne aflăm într -o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura
în cauză;
f) nu am parti cipat anterior la pregătirea procedurii de atribuire;
g) nu ne -am încălcat în mod grav sau repetat obligațiile principale ce ne reveneau în
cadrul unui contract de achiziții publice, al unui contract de achiziții sectoriale sau al unui
contract de concesi une încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a
respectivului contract, plata de daune -interese sau alte sancțiuni comparabile;
h) nu ne facem vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la
solicitarea autorității contractante în scopul verificării absenței motivelor de excludere sau al
îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție;

32
i) nu am încercat să influențăm în mod nelegal procesul decizional al autorității
contractante, să obținem informații confidențiale care ne -ar putea conferi avantaje nejustificate în
cadrul procedurii de atribuire și nu am furnizat din neglijență informații eronate care pot avea o
influență semnificativă asupra deciziilor autorității contractante privind excluderea din p rocedura
de atribuire.
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și
înțeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării
declarațiilor orice documente dovedit oare de care dispunem.
Înțeleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de
încălcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.

Operator economic,
………………………. (semnătura autorizată)

[14]

33
FORMULARUL 4
OPERATOR ECONOMIC
_____________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 181 din Ordonanța de Urgență
Nr. 34/2006
Subsemnatul(a)………………………………………….. [se insereaza numele operatorului
economic -peroana juridică], în calitate de ofertant/candidat/concurent la procedura de
……………………. [ se menționează procedura] pentru achizitia de
………………………………………………………………… [se inserează, după caz, denumirea podusului,
seviciului sau lucrării și codul CPV], la data de ………….. [se inserează data], organizată de
………………………… ……………… [se inserează numele autorității contractante],
declar pe proprie răspundere că:
a) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un
administrator judiciar sau activitățile mele comerciale nu sunt suspenda te și nu fac obiectul unui
aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într -o situație similară cu cele anterioare,
reglementată prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea în una dintre situațiile
prevăzute la lit. a);
c) mi-am îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de
asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare în România sau în țara în care este stabilit p ână la data
solicitată……………..
d) nu am fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanțe
judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei
greșeli în materie profesională .
Subsemnatul declar că informațiile furnizate sunt complete și corecte în fiecare detaliu și
înteleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării și confirmării
declarațiilor orice documente doveditoare de care dispunem.
Înteleg că în cazul în care această declarație nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de
încalcarea prevederilor legislației penale privind falsul în declarații.
Operator economic,
…………………………. (semnatura autorizată)
[14]

34
FORMULARUL 5
DENUMIRE OFERTANT
______________________

GARANȚIE DE BUNĂ EXECUȚIE

Cãtre………………………………………………….. (denumirea autoritãții contractante și adresa
completa) Cu privire la contractul de achiziție publica ……………….. (denumirea contractului),
încheiat între …………………., în calitate de contractant, și ……………………, în calitate de achizitor,
ne obligăm prin prezenta să plãtim în favoarea achizitorului, pana la concurenta sumei de
………………., reprezentând …………..% din valoarea contractului respectiv, în cazul neîndeplinirii
obligațiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt acestea prevãzute în contractul de achiziție
publică mai sus menționat. Plata se va face în termenul menționat în cerere autorității
contractante, fãrã nicio altă formalitate s uplimentarã din partea achizitorului sau a
contractantului.
Prezenta garanție este valabilã pana la data de ………………………. În cazul în care pãrțile
contractante sunt de acord sa prelungeascã perioada de valabilitate a garanției sau sa modifi ce
unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajamentului bãncii, se va obține acordul
nostru prealabil; în caz contrar, prezenta scrisoare de garanție isi pierde valabilitatea. Parafatã de
………… în ziua ………. luna ………. anul .. ……. (semnatura autorizată a unității emitente) .
[14]

35

IV. SECȚIUNEA IV – MODEL CONTRACT DE SERVICII

AUTORITATE CONTRACTANTĂ OPERATOR ECONOMIC
Nr. _______/____________ Nr. _______/____________

CONTRACT DE PRESTARE SERVICII

1. Părți contractante
În temeiul Legii Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, s -a încheiat
prezentul contract de prestare servicii ,
între
SC_________________________ cu sediul în _______ _______________________, tel:
__________________________, fax : _______________, înregistrată la Registrul Comerțului
sub nr. _______________, Cod de înregistrare fiscală ____________________, Cont bancar
(cod IBAN): _________________________________, deschis la ________ _________ ____ ___,
reprezentată legal prin _____ _________ ______________, în calitate de Achizitor , pe de o parte,

și
SC__________________________ cu sediul în _____________________________, tel:
__________________________, fax: _______________, înregistrată la Registrul Comerțului
sub nr. _________ ______, Cod de înregistrare fiscală ____________________, Cont bancar
(cod IBAN): _____________________________, deschis la _________ _______ ___________,
reprezentată legal prin ________ _____ ___________, în calitate de Prestator , pe de altă parte.
2. Defini ții
2.1 În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretați astfel:
a. contract – prezentul contract și toate anexele sale;
b. achizitor și prestator – părțile contractante, așa cum sunt acestea numite în prezentul
contract;
c. prețul contractului – prețul plătibil furnizorului de către achizitor, în baza contractului,
pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor asumate prin contract;
d. servicii – activitățile a căror prestare face obiectul contractului;

36
e. produse – echipamentele, mașinile, utilajele, piesele de schimb și orice alte bunuri
cuprinse în anexa/anexele la prezentul contract și pe care furnizorul are obligația de a le livra
conform contractului;
f. forța majoră – un eveniment mai presus de controlul părților , care nu se datorează
greșelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care
face imposibilă executarea și respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea
evenimente: războaie, revoluții, incendi i, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restricții
apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunțiativă. Nu
este considerată forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o
imposibilit ate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți;
g. zi – zi calendaristică; an – 365 de zile.
3. Obiectul principal al contractului
3.1 Obie ctul contractului îl constituie _________________________________________
____ ________________________________________________________________________ _
_______________________________________________ _________________________ ____ _
4. Prețul contractului și modalități de plată
4.1. Valoarea estimată maximă convenită pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale ,
plătibilă prestatorului de către achizitor , este de _________ lei fără TVA, respectiv
____________ lei cu TVA.
4.2 Prețul este ferm pe toată durata contractului.
4.3 Plata se va efectua în baza facturii fiscale, în lei, în termen de maxim 30 zile de la
emiterea acesteia, la cursul BNR din ziua facturării.
5. Durata contractului
5.1 Contractul intră în vigoare la data semnării sale de către ambele părți.
5.2 Durata prezentului contract este de _________________.
5.3 Durata de valabilitate a contractului se poate prelungi la simpla notificare scrisă a
achizitorului în acest sens, conform prevederilor art.6 alin (3) din H.G. nr. 925/2006, cu
modificările și completările ulterioare, în condițiile existenței resurselor financiare alocate cu
această destinație și până la concurența valorii estimate maxime a contractului.
6. Executarea contractului
6.1 Executarea contractului începe după semnarea acestuia de către ambele părți și
constituirea garanției de bună execuție de către prest ator.
7. Obligațiile principale ale prestatorului
7.1 Prestatorul se obligă să asigure funcționarea în condiții optime și sigure a
ascensorului.

37
7.2 Prestatorul va interveni pe toată durată de valabilitate a contractului în maximum 48
de ore de la momentul primirii unei solicitări din partea achizitorului.
7.3 La finalul intervențiilor sau reviziilor, personalul prestatorului va proba în prezența
achizitorului sau a reprezentanților acestuia echipamentele asupra cărora s -a intervenit, pentru a
se constata funcționarea în parametrii nominali ai acestora, consemnând într -un proces verbal
operațiunile efectuate și recomandările făcute.
7.4 Prestatorul înscrie în registrul de supraveghere al ascensorului toate serviciile
prestate.
8. Obligațiile principale ale achizitorului
8.1 Achizitorul este obligat să achite în termen de maxim 30 de zile de la primirea
facturii, contravaloarea acesteia. În caz contrar, acesta va suporta penalități de 0,15% din
valoarea prețului neachitat pentru fiecare zi de întârziere.
8.2 Achizitorul răspunde de păstrarea și exploatarea în bune condiții a instalației de
ascensor, conform prescripțiilor tehnice ISCIR R2 -2010 și în același timp de deteriorarea
instalației datorită variațiilor tensiunii electrice în timpul exploatării.
8.3 A chizitorul va interzice pe toată durata prezentului contract depanarea, întreținerea,
repararea sau repunerea în funcțiune de către alte persoane sau agenți economici decât
reprezentantul autorizat al acestuia. În caz contrar, pierde garanția și răspunde p entru orice
incident ar apărea în funcționarea ascensorului.
8.4 Achizitorul va certifica efectuarea reviziei tehnice prin semnarea fișei de revizie.
8.5 Achizitorul urmărește funcționarea ascensorului prin registrul de supraveghere.
9. Clauze speciale
9.1 Pentru staționarea nejustificată a ascensorului, prestatorul va suporta diminuarea
corespunzătoare a valorii reviziei, proporțional cu durata de staționare.
9.2 Niciuna dintre cele două părți contractante nu va cesiona drepturile și obligațiile sale
rezul tate din acesta unei terțe părți, fără acordul scris al celeilalte părți.
10. Forța majoră
10.1 Forța majoră înlătură răspunderea părții care o invocă în scris, pentru neexecutarea
în tot sau în parte a obligațiilor asumate, în termen de 5 zile de la apari ția evenimentului. Dacă în
termen de 10 zile de la data producerii sale, evenimentul nu încetează, oricare dintre părți poate
notifica celeilalte părți suspendarea, sau după caz, încetarea de plin drept a contractului, fără ca
vreuna din părți să pretindă celeilalte daune, exceptând plățile datorate la acea dată.

38
11. Dispoziții finale
11.1 Nicio modificare la prezentul contract nu va avea efecte și nu va fi valabilă decât
dacă este făcută prin înscrisuri purtând denumirea de Acte Adiționale, semnate de/s au în numele
părților de către reprezentanții legali ai acestora.

Contract încheiat astăzi, ______________, în două exemplare, câte unul pentru fiecare
parte,

Achizitor, Prestator,
______________ ____________ __________________________

ETAPA 4 – Transmiterea invitației de participare către operatorul economic,
precum și documentația descriptivă (caietul de sarcini).
Nr. …../……………………….

INVITAȚIE DE PARTICIPARE
CĂTRE SC …………………………………..

La procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Autoritatea contractantă: _________________________________________________
Adresa:_______________________________________ ________________________
Denumire invitație: _____________________________________________________
Tip invitație: „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”
Criteriu de atribuire: Prețul cel mai scăzut
Cod CPV: _________________
Obiectul contractului:__________________________________________________
Data limită de depunere a ofertei: ________________________________________
Adresa de depunere a ofertei: Sediul autorității contractante
Limba de redactare a ofertei: Română
Criterii de calificare: Conform Fișei de date a achiziției și Documentației descriptive

39

ETAPA 5 – Numirea comisiei de evaluare
Comisia de evaluare se numește printr -un act administrativ de numire a comisiei de
evaluare și printr -o notă justificativă în cazul în care din cadrul comisiei fac parte experți externi.
În cadrul companiei Poșta Română SA , comisia de evaluare este formată din 4 membrii,
respectiv reprezentanții departamentelor care vor participa la negociere: achiziții, financiar,
tehnic și juridic.
ETAPA 6 – Perioada d e așteptare – depunerea ofertei preliminare
Autoritatea contractantă întocmește lista cu ofertanții (dacă este cazul) și înregistrează
ofertele preliminare, adăugând data și ora înregistrării.
În plus, membrii comisiei de evaluare, inc lusiv experții externi, completează declarațiile
privind confidențialitatea și conflictul de interese.
În cazul apariției conflictului de interese, se ia decizia modificării comisiei de evaluare și
a actului juridic de numire a acesteia.
ETAPA 7 – Examinar ea ofertei preliminare și derularea negocierilor
CN Poșta Română SA verifică corespondența cu documentația descriptivă elaborată și
solicită clarificări cu privire la ofert a preliminar ă depusă .
Autoritatea contractantă derulează negocieri cu candida tul, până când aceasta consideră
că oferta este substanțial îmbunătățită. La sfârșitul fiecărei întâlniri, comisia de evaluare
consemnează problemele discutate și aspectele convenite între părți, într -un proces -verbal de
ședință.
CN Poșta Română SA stabilește întâlnirile finale și depunerea oferte i finale, întocmește
de asemenea un proces verbal în care consemnează factorii de evaluare a oferte i.
Se stabilește oferta câștigătoare și se elaborează un raport de evaluare a oferte i, care
necesită aprobare.
Negocie rile care sunt derulate în cadrul acestei etape, în vederea îmbunătățirii ofertei,
constau în trei faze:
 Prenegocierea – Reprezintă faza care include activități diverse, cum ar fi colectarea de
informații (de exemplu prin cercetări de piață), acțiuni preliminare pentru declanșarea
tratativelor, pregătirea negocierii;
 Negocierea propriu -zisă (desfășurarea negocierii) – Constă în derularea negocierii față
în față în una sau mai multe ședințe, care conduc la încheierea acordului;
 Post-negocierea – Presupune punerea în practică a acor dului încheiat.

40

ETAPA 8 – Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de
atribuire
Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire se transmite către toți ofertanții a
căror ofertă a fost declarată necâștigătoare, autoritatea contractantă motivând decizia luată și
indicând numele ofertantului câștigător. Această etapă este valabilă atunci când este derulată o
procedură cu mai mulți operatori economici.
ETAPA 9 – Perioada de așteptare – primirea contestațiilor, dacă este cazul
În cazul în care se primesc contestații, acestea se înregistrează de către autoritatea
contractantă, aceasta având obligația de a răspunde motivant contestațiilor primite.
ETAPA 10 – Semnarea cont ractului și transmitere a spre publicare a
anunțului de atribuire aferent contractului încheiat
Contractul se semnează în original, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
CN Poșta Română SA elaborează cererea de publicare a anunțului și atașea ză la dosarul
achiziției extrasul din catalogul electronic de produse și servicii al SEAP anunțul publicat.

3.2. Contractul de prestări servicii atribuit în urma negocierii fără publicare
prealabilă a unui anunț de participare
Depunerea ofertei, precum și n egocierile derulate în vedrea încheierii contractului au avut
loc în locația din adresa Calea Giulești , Nr. 6 -8, Sector 6, București.
Echipa de negociere din cadrul autorității contractante Poșta Română SA care participă
la derularea negocierilor este for mată din câte un reprezentant din cadrul departamentelor:
achiziții, financiar, tehnic și juridic.
În cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare,
negocierile care au fost derulate de către Poșta Română SA au vizat prețul contractului, precum
și clauzele contractuale în ceea ce privește condiți ile de plată și condițiile de prestare .
În acest sens, autoritatea contractantă dorește ca plata să fie efectuată în lei, în baza
facturii fiscale, în termen de maxim 30 zile de la emiterea acesteia, la cursul BNR din ziua
facturării.
În plus, CN Poșta Română SA a solicita t ca serviciile ce urmează a fi prestate să fie
oferite non -stop, inclusiv în zilele de sâmbătă și duminică și în zilele de sărbători legale.
Cele două companii au colaborat, au discutat, obținând fiecare parte câte un avantaj în
urma derulării negocierilor care au avut loc.
Negocierile s -au finalizat prin acceptarea de către operatorul economic a condițiilor de
plată și a celor de prestare expuse de cătr e autoritatea contractantă, însă societatea SC
ASCENSORUL SA a preferat ca prețul din oferta inițială să rămână același (220lei/lună fără

41

TVA). Firma prestatoare a motivat alegerea făcută prin prisma calității serviciilor ofertate, cât și
prin diversificar ea serviciilor de mentenanță oferite.
Comisia de evaluare are obligația de a respinge ofertele inacceptabile și neconforme, și
de a stabili oferta câștigătoare dintre ofertele admisibile.
Astfel, în cazul în care ofertantul nu prezintă comisiei de evalu are informațiile și/sau
documentele solicitate sau acestea nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al prețului
sau al costurilor propuse, oferta va fi considerată inacceptabilă .
În cazul în care ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de
evaluare conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată
neconformă.
Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare în ur ma verificării și evaluării
reprezintă oferte admisibile.
Autoritatea contractantă evaluează ofertele din punct de vedere financiar, luând în
considerare prețurile în lei, fără TVA , a fiecărei oferte primite , oferta câștigătoare fiind cea cu
prețul cel ma i scăzut, exclusiv TVA.
În continuare este prezentat un exemplu de contract de prestări servicii, contract care se
poate atribui de către CN Poșta Română SA în urma unei proceduri de achiziție prin negociere
fără publicare prealabilă a unui anunț de parti cipare.
Criteriul de atribuire al contractului este preț ul cel mai scăzut .

42
CN POSTA ROMANA SA SC ASCENSORUL SA
Nr. _______/____________ Nr. _______/____________

CONTRACT DE PRESTARE SERVICII

1. Părți contractante
În temeiul Legii Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, s -a încheiat
prezentul contract de prestare servicii ,
între
COMPANIA NAȚIONALĂ POȘTA ROMÂNĂ S.A. cu sediul în B -dul Dacia nr. 140,
sector 2, București, tel: 021 -200.73.03, 021 -200.73.04, fax: 0 21-200.74.11, înregistrată la
Registrul Comerțului sub nr. J40/8636/1998, Cod de înregistrare fiscală RO 427410, Cont bancar
(cod IBAN): RO23BPOS85002717790ROL02, deschis la Bancpost, reprezentată legal prin
Director General Andrei Stănescu, în calitate d e Achizitor , pe de o parte,
și
S.C ASCENSORUL SA cu sediul în Str. George Georgescu nr. 10, sector 4, București,
telefon/fax: 021 -336.85.40/021 -3369645, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr.
J40/175/1991, Cod de înregistrare fiscală RO3972710, Cont bancar (Cod IBAN):
RO62BRDE441SV05989124410, deschis la BRD Sucursala Decebal, reprezentată legal prin
Director General Tudor Georgescu, în calitate de Prestator , pe de altă parte.
2. Definiții
2.1 În prezentul contract următorii termen i vor fi interpretați astfel:
a. contract – prezentul contract și toate anexele sale;
b. achizitor și prestator – părțile contractante, așa cum sunt acestea numite în prezentul
contract;
c. prețul contractului – prețul plătibil furnizorului de către achiz itor, în baza contractului,
pentru îndeplinirea integrală și corespunzătoare a tuturor obligațiilor asumate prin contract;
d. servicii – activitățile a căror prestare face obiectul contractului;
e. produse – echipamentele, mașinile, utilajele, piesele de s chimb și orice alte bunuri
cuprinse în anexa/anexele la prezentul contract și pe care furnizorul are obligația de a le livra
conform contractului;
f. forța majoră – un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează
greșelii sau vinei aces tora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care
face imposibilă executarea și respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea

43
evenimente: războaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe natural e, restricții
apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunțiativă. Nu
este considerată forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o
imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți;
g. zi – zi calendaristică; an – 365 de zile.
3. Obiectul principal al contractului
3.1 Obiectul contractului îl constituie furnizarea de servicii de mentenanță și revizii
tehnice periodice ale ascensorului hidraulic pentru persoane și marfă existent în clădirea
companiei CN POSTA ROMANA SA, din Calea Giulești, Nr. 119, Sector 6, București.
3.2 Scopul reviziilor tehnice lunare este acela de a asigura funcționarea în siguranță a
ascensorului, conform normelor ISCIR R2 -2010.
4. Prețul contractului și modalități de plată
4.1. Valoarea estimată maximă convenită pentru îndeplinirea obligațiilor
contractuale, plătibilă prestatorului de către achizitor, este de 2640 lei fără TVA, respectiv
3141,60 lei cu TVA (220lei/lună fără TVA, respectiv 261,80lei/lună cu TVA).
4.2 Prețul este ferm pe toată durata contractului.
4.3 Plata se va efectua în baza facturii fiscale, în lei, în termen de maxim 30 zile de la
emiterea acesteia, la cursul BNR din ziua facturării.
5. Durata contractul ui
5.1 Contractul intră în vigoare la data semnării sale de către ambele părți.
5.2 Durata prezentului contract este de 12 luni (1 an).
5.3 Durata de valabilitate a contractului se poate prelungi la simpla notificare scrisă a
achizitorului în acest sens, c onform prevederilor art.6 alin (3) din H.G. nr. 925/2006, cu
modificările și completările ulterioare, în condițiile existenței resurselor financiare alocate cu
această destinație și până la concurența valorii estimate maxime a contractului.
6. Executarea c ontractului
6.1 Executarea contractului începe după semnarea acestuia de către ambele părți și
constituirea garanției de bună execuție de către prestator.
7. Obligațiile principale ale prestatorului
7.1 Prestatorul se obligă să asigure funcționarea în cond iții optime și sigure a
ascensorului.
7.2 Prestatorul va interveni pe toată durată de valabilitate a contractului în maximum 48
de ore de la momentul primirii unei solicitări din partea achizitorului.
7.3 La finalul intervențiilor sau reviziilor, personal ul prestatorului va proba în prezența
achizitorului sau a reprezentanților acestuia echipamentele asupra cărora s -a intervenit, pentru a

44
se constata funcționarea în parametrii nominali ai acestora, consemnând într -un proces verbal
operațiunile efectuate și recomandările făcute.
7.4 Prestatorul înscrie în registrul de supraveghere al ascensorului toate serviciile
prestate.
7.5 Prestatorul primește sesizarea deranjamentelor non -stop, la nr de tel 021 -9231.
7.6 Pe întreaga perioadă de valabilitate a contractu lui, prestatorul va asigura
servicii permanente de mentenanță și revizii tehnice periodice, chiar dacă ace asta nu este
solicitată în mod constant de către achizitor. De asemenea, serviciile se vor presta în zilele
de sâmbătă și duminică și în zilele de sărbători legale.
Durata de intervenție a prestatorului este :
– 60 minute de la momentul sesizării (în condiții normale de trafic și meteo),
indiferent de oră și zi, atunci când există persoane blocate în cabină.
– 90 minute pentru deranjamentele comunicate între orele 8 -20.
8. Obligațiile principale ale achizitorului
8.1 Achizitorul este obligat să achite în termen de maxim 30 de zile de la primirea
facturii, contravaloarea acesteia. În caz contrar, acesta va suporta penalități de 0,15% din
valoarea prețului neachitat pentru fiecare zi de întârziere.
8.2 Achizitorul răspunde de păstrarea și exploatarea în bune condiții a instalației de
ascensor, conform prescripțiilor tehnice ISCIR R2 -2010 și în același timp de deteriorarea
instalației datorită variațiilor tensiunii electrice în timpul exploatării.
8.3 Achizitorul va interzice pe toată durata prezentului contract depanarea, întreținerea,
repararea sau repunerea în funcțiune de către alte persoane sau agenți e conomici decât
reprezentantul autorizat al acestuia. În caz contrar, pierde garanția și răspunde pentru orice
incident ar apărea în funcționarea ascensorului.
8.4 Achizitorul va certifica efectuarea reviziei tehnice prin semnarea fișei de revizie.
8.5 Achi zitorul urmărește funcționarea ascensorului prin registrul de supraveghere.
9. Clauze speciale
9.1 Pentru staționarea nejustificată a ascensorului, prestatorul va suporta diminuarea
corespunzătoare a valorii reviziei, proporțional cu durata de staționare.
9.2 Niciuna dintre cele două părți contractante nu va cesiona drepturile și obligațiile sale
rezultate din acesta unei terțe părți, fără acordul scris al celeilalte părți.
10. Forța majoră
10.1 Forța majoră înlătură răspunderea părții care o invocă în scri s, pentru neexec utarea
în tot sau în parte a obligațiilor asumate, în termen de 5 zile de la apariția evenimentului. Dacă în
termen de 10 zile de la data producerii sale, evenimentul nu încetează, oricare dintre părți poate

45
notifica celeilalte părți suspen darea, sau după caz, încetarea de plin drept a contractului, fără ca
vreuna din părți să pretindă celeilalte daune, exceptând plățile datorate la acea dată.
11. Dispoziții finale
11.1 Nicio modificare la prezentul contract nu va avea efecte și nu va fi valabilă decât
dacă este făcută prin înscrisuri purtând denumirea de Acte Adiționale, semnate de/sau în numele
părților de către reprezentanții legali ai acestora.

Contract încheiat astăzi, ______________, în două exemplare, câte unul pentru fiecare
parte,

Achizitor, Prestator,
C.N. POSTA ROMANA SA SC ASCENSORUL SA

Concluzii și contribuții personale
 Concluzii
 În cazul achizițiilor, consider că negocierea este liantul decisiv dintre achizitor și
beneficiar, fiind determinantă în stabilirea condițiilor contractuale, cu preponderență a prețului.
 Conceptul de achiziție publică desemnează conținutul unor raporturi juridice
asemănătoare cu cele speci fice contractului de vânzare -cumpărare, apreciat într -un sens foarte
larg. Pentru a fi în prezența unui contract de achiziție publică este obligatoriu ca persoana care
cumpără să fie autoritate contractantă, iar persoana care vinde să fie un operator econo mic.
Achizițiile publice reprezintă un instrument de implementare a unor politici publice care
urmăresc asigurarea celor mai bune condiții posibile pentru furnizarea de servicii sociale de
înaltă calitate, protecția mediului, creșterea eficienței resurselo r și a energiei, combaterea
schimbărilor climatice, promovarea inovării, a ocupării forței de muncă și a incluziunii sociale.
 Teoria și practica achizițiilor publice au în vedere utilizarea corectă a celei mai
importante pârghii prin care se poate asi gura dezvoltarea unei societăți, în condiții de eficiență
economică și socială.
 Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare este una din procedurile
cel mai des aplicate în atribuirea contractelor de achiziție publică.
 Negocierea contrac tului de achiziție publică este o modalitate prin care o autoritate
contractantă poate să obțină cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic de la un
operator economic, fiind prezentă în orice achiziție, indiferent de procedura de atribuire ale asă.

 În urma negocierilor ce au fost derulate între autoritatea contractantă CN Poșta Română
SA și operatorul economic SC Ascensorul SA, cele două părți au convenit ca avantajele să fie de
comun acord pentru fiecare parte, astfel:
 CN Poșta Română SA a acceptat ca prețul să fie cel ofertat inițial
 SC Ascensorul SA a acceptat condițiile de plată și cele de prestare negociate de către
autoritatea contractantă.
 Contractul de achiziție publică reprezintă un angajament legal de plată, care presupune un
act juridic încheiat din care rezultă sau ar putea rezulta o obligație de plată.
 Negocierea este utilă și în zilele noastre, aproape în orice context, negociem oricând,
negociem orice, pentru a obține ceea ce ne dorim.

 Așa cum fiecare dintre noi negociem atun ci când dorim să ne atingem scopul, o persoană
juridică negociaz ă pentru a -și atinge obiectivul .
 Contribuții personale
 Realizarea unui studiu de caz privind atribuirea unui contract de prestări servicii în cadrul
companiei CN Poșta Română SA, prin aplica rea unei proceduri de negociere .
 Identificarea procedurii de achiziție publică, conform legislației în vigoare, necesară
pentru încheierea contractului.
 Prezentarea etapelor procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de
participare în cadrul CN Poșta Română SA.
 Realizarea documentației descriptive și a documentației de atribuire necesare atribuirii
contractului de prestări servicii.
 Elaborarea co ntractului de prestări servicii atribuit în urma negocierii.

ANEXA 1 – Fișa de date a achiziției (model) [14]

ANEXA 2 –Notă justificativă alegere procedură de achiziție (model) [14]

APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE
VIZAT,
Director …………………………………….

Notă justificativă
privind selectarea procedurii de achiziție ………………………………

1. Categoria de produse/servicii/lucrari: …………………………………………..
2. Codul de clasificare CPV : ……………………………………………………….
3. Valoarea achizitiei: estimativ ……………………………………………………
4. Procedura de achizitie conform legii : ……………………………. ……………
5. Pozitia in Planul Anual de Achizitii/AN 200X: anexa.., art….; poz……………
6.Justificarea achizitiei : – potrivit motivatiilor exprimate in referatele intocmite
de……………………………… …………………………………………….. anexate prezentei,
PRODUSELE/SERVICIILE/LUCRARILE sunt imperios necesare desfasurarii in conditii
optime a activitatilor specifice.
Exemplificarea situatiei concrete
 Mentionati daca pina la data prezentei, s -a organizat proceduri de a chizitie pentru
produse/servicii/lucrari.
 In conformitate cu reglementarile legale privind achizitiile publice, OUG 34/2006
 Fundamentarea aplicarii altei proceduri decat cea de licitatie
 Propunerea spre aprobare abordarea proceduri………………………………..
conform plagului valoric.
In baza celor precizate mai sus, rugam dispuneti,

Intocmit,
Sef compartiment achizitii,

ANEXA 3 – Formular de ofertă de servicii (model) [14]

OFERTANTUL
__________________
(denumirea/numele)

FORMULAR DE OFERTĂ

Catre ……………………………………………………………………………………….
(denumirea autoritatii contractante si adresa completa)

Domnilor,
1. Examinand documentatia de atribuire, subsemnatii, reprezentanti ai ofertantului
_________________________________________________, ne oferim ca, in conformitate
(denumirea/numele ofertantului)
cu prevederile si cerintele cuprinse in documentatia mai su s mentionata, sa prestam
___________________________________pentru suma de/la un tarif/la un tarif mediu de
(denumirea serviciului)
(se elimina optiunile neaplicabile) _______________________________________lei,
reprezentand
(suma in litere si in cifre)
________________ euro, la care se adauga taxa pe valoarea adaugata in valoare de
(suma in litere si in cifre)

_________________________lei.
(suma in litere si in cifre)
2. Ne angajam ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita castigatoare, sa prestam serviciile in
graficul de timp anexat.
3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de __________
___________________zile, respectiv pana la data de ___________________________, si
(durata in litere si cifre) (ziua/luna/anul)
ea va ramane obligatorie pentru noi si poate fi acceptata oricand inainte de expirarea perio adei de
valabilitate.
4. Pana la incheierea si semnarea contractului de achizitie publica aceasta oferta, impreuna cu
comunicarea transmisa de dumneavoastra, prin care oferta noastra este stabilita castigatoare, vor constitui
un contract angajant intre noi .
5. Alaturi de oferta de baza:

|_| depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate intr -un formular de oferta
separat, marcat in mod clar "alternativa";
|_| nu depunem oferta alternativa.
(se bifeaza optiunea corespun zatoare)
6. Am inteles si consimtim ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita ca fiind castigatoare, sa
constituim garantia de buna executie in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire.
7. Intelegem ca nu sunteti obligati sa accep tati oferta cu cel mai scazut pret sau orice alta oferta pe
care o puteti primi.

Data _____/_____/_____

_____________, in calitate de _____________________, legal autorizat sa semnez
(semnatura)
oferta pentru si in numele ____________________________________.
(denumirea/numele ofertantului)

Bibliografie

 [1] LEGE Nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice
 [2] HOTĂRÂRE Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atrib uirea contractului de achiziție publică /
acordului -cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice
 [3] Legea nr. 99/2016 privind a chizițiile sectoriale
 [4] Ratiu Monica Amalia „Noua legisla ție a achizițiilor publice și a concesiunilor” , Ed.
Universul Juridic, București, 2016
 [5] Dan Cimpoeru „Achiziții publice. Concesiuni. Remedii și căi de atac”, Ed. C. H.
Beck, București, 2016
 [6] Ș.l dr. ec. Monica Niță „Comunicare managerială și tehnici de negociere”, Curs,
București, 2016
 [7] Elvira Nica „Managementul achizițiilor publice”, Ed. Economică, București, 2012
 [8] http://www.achizitiipublice.gov.ro/home (accesat la data de 07.06 .2017)
 [9] https://www.posta -romana.ro / (accesat la data de 15.06 .2017)
 [10] http://www.forumachizitii.ro/node/8009 / (accesat la data de 15.03.2017)
 [11] http://anap.gov.ro/web/wp -content/uploads/2016/07/Suport -de-curs-Achizitii -Publice –
ANAP.pdf (accesat la data de 05.06 .2017)
 [12] http://www.avocat -achizitii.com/wp -content/uploads/2013/09/Articol -procedura -de-
negociere -achizitii -publice.pd f (accesat la data de 24.03 .2017)
 [13] http://blog.licitatie -publica.ro/achizitii -publice -ce-este-negocierea -fara-publicare –
prealabila / (accesat la data de 03.04.2017)
 [14] http://licitatiiseap.ro/licitatii -publice -formulare/ (accesat la data de 17.05.2017)
 [15] http://www.conta –
conta.ro/miscellaneous/437_miscellaneous_contabilitate_files%20437_.pdf (accesat la data de
30.05.2017)