Procesul de achizitie publica. Studiu de caz: Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto – BUC… [606917]

Page | 1

LUCRARE DE CERCETARE

Tema de cercetare:
ACHIZITII PUBLICE
Procesul de achizitie publica. Studiu de caz: Acordul – cadru ca modalitate
speciala de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto

–

BUC URESTI
2010

Page | 2 CUPRINS

CAPITOLUL I – Procesul de achizitie publica
pag. 03

Sectiunea 1 – Notiuni introductive in materia achizitiilor publice
pag. 03

Sectiunea 2 – Principii ce guverneaza Sistemul achizitiilor publice
pag. 05

Sectiunea 3 – Conceptul de contract de achizitie publica
pag. 09

Sectiunea 4 – Procesul de achizitie publica
pag. 12

CAPITOLUL II – Acordul – cadru ca modalitate speciala
de atribuire a contractelor de achizitie publica
pag. 27

CAPITOLUL III – Studiu de caz – Acordul – cadru ca modalitate speciala
de atribuire a contractului de furnizare de carburant auto

pag. 30

BIBLIOGRAFIE
pag. 103

Page | 3 CAPITOLUL I – Procesul de achizitie publica

Sectiunea 1 – Notiuni int roductive in materia achizitiilor publice
In contextul angajamentelor asumate de Romania fata de Uniunea Europeana in cadrul Capitolului
nr. 1 “Libera circulatie a marfurilor” si a recomandarilor Comisiei Europene, a fost adoptat un pachet
legislativ privi nd atribuirea contractelor de achizitie publica.
Adoptarea noilor reglementari in materia achizitiilor publice asigura transpunerea in legislatia
nationala a aquis – lui comunitar, format, in principal, din urmatoarele acte normative: Directiva
17/2004/ CE1, Directiva 18/2004/CE2, Directiva 665/1989/CEE3, Directiva 13/1992/CEE4, Regulamentul
1564/2005/CE5, Regulamentul 213/2008/CE6.
Sediul materiei achizitiilor publice in legislatia nationala il constituie Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/20067 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, alaturi de Hotararea
Guvernului nr. 925/20068 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoar e la atribuirea
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii si de Hota rarea Guvernului nr. 1660/20069 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice

1 Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004, de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achizit ii in sectoarele apei,energiei, transporturilor si serviciilor postale.
2 Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrari, de bun uri si de servicii.
3 Directiva 665/1989/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative privind aplicarea procedurilor privind caile de atac fata de atribuirea contractelor de achizitii pub lice de
produse si a contractelor publice de lucrari.
4 Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achizitii publice ale entitatilor
care desfasoara activitati in sectoarele apei, energiei, transporturilor si telecomunicatiilo.r
5 Regulamentul 1564/2005/CEE de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de
atribuire a contractelor de achizitii publice.
6 Regulamentul 213/2008/ de modificare a Regulamentului 2195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului
privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 200 4/18/CE ale
Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, in ceea ce priveste
revizuirea CPV.
7 Publicata in “Monitorul Ooficial al Romaniei”, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completar ile aduse de:
Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea nr. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 1 43 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.
8 Publicata in “Monitorul Oficial al Roma niei”, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificarile si completarile aduse de:
Hotararea Guvernului nr. 1.056 din 9 august 2006; Hotararea Guvernului nr. 1.337 din 27 septembrie 2006; Hotararea
Guvernului nr. 834 din 22 iulie 2009.

9 Publicata in “Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 978 din 07 decembrie 2006, cu modificarile si completarile
aduse de: Hotararea Guvernului nr. 198/2008.

Page | 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, impreuna cu
toate modificarile si completarile ulterioare.
Scopul noii legislatii il constituie reglementarea Sistemului achizitiilor publice, u nde ansamblul
regulilor, institutiilor si actiunilor se dezvolta pe promovarea concurentei intre operatorii economici,
garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici, asigurarea transparentei si
integritatii procesului de achizitie publica si asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice prin
aplicarea procedurilor de atribuire.
Dupa cum rezulta din studiile doctrinare10, Guvernul Romaniei s -a inspirat, in conceptia
reglementarii achizitiilor publice, din Codul achizitiilor pu blice francez din 196411, cu modificarile
ulterioare.
In general termenul de achizitii publice este folosit pentru a descrie obtinerea de lucrari, produse
si servicii de catre autoritati publice nationale, regionale sau locale.
Regulile de achizitii publi ce se refera la proceduri pentru atribuirea contractelor de achizitie
publica de produse, servicii si lucrari in Uniunea Europeana.
O definitie generica a achizitiei publice este dobandirea, definitiva sau temporara, de catre o
persoana juridica definita ca autoritate contractanta, a unor produse, lucrari sau servicii, prin atribuirea
unui contract de achizitie publica.
Sectorul public, utilitatile si alte entitati definite ca "autoritati contractante" trebuie sa obtina
produse, servicii si lucrari pentru o varietate larga de activitati pe care le desfasoara. Majoritatea
contractelor pe care le atribuie trebuie facute publice atat pe plan national cat si pe plan european, cu
respectarea deplina a tuturor principiilor achizitiilor publice.
Regulile pe baza carora se atribuie contractele de achizitii publice sunt menite sa asigure libertatea
de miscare a bunurilor si serviciilor in Uniunea Europeana si sa garanteze ca procedurile de atribuire a
contractelor de achizitie publica respecta reglementarile privin d libera concurenta.
Principalii actori ai sistemului de achizitii publice sunt:
1. Supraveghetorii sistemului de achizitii publice12:
a) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice;
b) Ministerul Finantelor Publice;
c) Consiliul Na tional de Solutionare a Contestatiilor.
2. Autoritatile contractante13

10 D. C. Dragos, Contractul de achizitie publica, in “Curierul judiciar” nr.2/2002, p.20 si urm.
11 Code de Marchés Publics, Editions Litec, Paris, 1999
12 Principalele institutii ale statului care au rolul de a supraveghea sistemul achizitiilor publice.

13 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare , Sectiunea a 4-a, Autoritati
contractante, Art. 8

Page | 5 3. Operatorii economici14.

Sectiunea 2 – Principiile ce guverneaza Sistemul Achizitiilor Publice
Izvorul principiilor aplicabile in materia achizitiilor publice il constituie Tratatul de la R oma15,
acesta instituind cadrul general de functionare al pietei unice, caracterizata prin patru libertati
fundamentale: libera circulatie a marfurilor, libera circulatie a serviciilor, libera circulatie a capitalurilor
si libera circulatie a persoanelor.
Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile
ulterioare, are urmatorul continut:
“(1) Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie:
a) promovarea concurentei intre operatorii economici;
b) gar antarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;
c) asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;
d) asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de
catre autoritatile contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica sunt:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoasterea reciproca;
d) transparenta;
e) proportionalitatea;
f) eficienta utilizarii fondurilor publice16;
g) asumarea raspunderii.”
Principiile consacrate de legislatia nationala17 pot fi sintetizate astfel:
1. Promovarea concurentei intre operatorii economici
Asigurarea conditiilor pentru ca orice furnizor de produ se, executant de lucrari sau prestator de
servicii, indiferent de nationalitate, sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, contractant18. Libera

14 Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari – persoana fizica/juridica, de drept public sau
privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit p e piata produse, servicii si/sau
executie de lucrari.
15 Tratatul de instituire a Comunitatii Economice Europene, semnat de reprezentantii Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei,
Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, a intrat in vigoare la data d e 1 ianuarie 1958.
16 Lit. f) a alin. (2) al art. 2 a fost modificata de pct. 2 al articolului unic din Legea nr. 337 din 17 iulie 2006, publicata in
“Monitorul Oficial al Romaniei”, partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, textul initial fiind “ f) eficient a utilizarii fondurilor”.
17 Art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.

18 Autorii de specialitate francezi considera, de asemenea, ca o caracteristica fundamentala a achizitiilor publice, consecint a
principala a calificarii ca atare a unui contract, este obligativitatea atribuirii lui cu respectarea principiului liberei
concurente – A. de Laubadère, Y. Gaudemet, Traité de droit administratif, tome 2 – droit administratif des biens, 11e édition,
Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397; L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2e edition,
Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342

Page | 6 concurenta nu constituie un scop in sine, ci ideea directoare in functie de care se desfasoara si se
rationalizeaza actiune administrativa.
Din momentul in care libera concurenta este obligatorie a fi respectata de catre autoritatea
contractanta, aceasta este constransa a -si defini cerintele si de a compara diversele solutii posibile pentru
satisfacerea lor , iar ofertantii sunt motivati sa faca eforturi pentru a prezenta cea mai buna oferta din
punct de vedere calitativ si al pretului.
De asemenea, publicitatea, care insoteste si da valoare principiul liberei concurente, contribuie la
evitarea practicilor o culte in atribuirea contractelor de achizitie publica.
Uneori insa, principiul liberei concurente sufera anumite limitari, determinate de stricta
specializare a anumitor actori ai pietei de produse, servicii si lucrari. Prin urmare, nu intotdeauna
apelarea la libera concurenta serveste interesului general.
O piata poate fi considerata concurentiala, si poate, prin urmare, furniza oferte de aceeasi factura,
daca indeplineste patru conditii: este atomica (nu este dominata de o anumita firma), produsele sunt
omogene (pentru a permite comparatia intre ele), exista libertate de acces si libertate de circulatie a
informatiilor19.
In sfera mijloacelor de asigurare a liberei concurente se integreaza si dispozitiile menite a evita
concurenta neloiala (art.66 -70 din O rdonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare):
1. Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate
masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa deter mine aparitia unui conflict de interese si/sau
manifestarea concurentei neloiale.
2. Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are
dreptul, in calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai
in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze
concurenta.
3. Persoanele fizice sau juridice care participa direct in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/oferte lor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
4. Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor
urmatoarele persoane:
a) persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul
de conducere sau de supervizare a unuia dintre oferta nti/candidati sau subcontractanti;

19 L. Richer, Droit des contrats administratifs, 2e edition, Libra irie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.342.

Page | 7 b) sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din
consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
c) persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea
pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Contractantul nu are dreptul de a angaja, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica,
persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade
de cel putin 12 luni de la incheierea contractului, sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru
cauza imorala.
2. Garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici
Aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea
contractului de achizitie publica , astfel incat orice furnizor de produse, executant de lucrari sau prestator
de servicii sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv.
Acest imperativ nu este in contradictie cu dreptul pe care il are autoritatea contractanta de a
exclude di n procedura de atribuire a contractului pe acei ofertanti/candidati care:
a) sunt in stare de (sau fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor in una dintre
situatiile de) faliment ori lichidare, afacerile le sunt administrate de un judecator – sindic sau activitatile
lor comerciale sunt suspendate ori sunt intr -o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin
lege20;
b) nu si -au indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a
contributiei pentru asigurarile sociale de stat21;
c) furnizeaza informatii false in documentele prezentate;
d) au comis o grava greseala in materie profesionala sau nu si -au indeplinit obligatiile asumate
printr -un alt contract de achizitie publica, in masura in care autoritatea contractanta poate aduce ca
dovada mijloace probante in acest sens.
Respectarea principului tratamentului egal presupune stabilirea si aplicarea, oricand pe parcursul
procedurii de atribuire a contractelor de achizitie publica, de reguli, cerinte si criter ii identice pentru toti
participantii, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti. Pentru

20 In dreptul francez, exceptarea de la aceste prevederi a persoanelor juridice care, desi sunt in reorganizare judiciara,
primesc din partea judecatorului sindic abilitarea de a participa la o astfel de procedura – a se vedea L. Richer, op.cit.,
p.349
21 In legatura cu aceasta problema sunt si prevederile Ordonantei Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea si
functionarea cazierului fiscal, publicata in “Monitorul Oficial al Romaniei”, parte a I, nr. 540 din 1 septembrie 2001.

Page | 8 respectarea celor mentionate anterior, autoritatea contractanta trebuie sa desfasoare urmatoarele
activitati22:
a) raspunsurile la solici tarile de clarificari sa fie transmise tuturor ofertantilor;
b) procesul – verbal de deschidere a ofertelor sa fie transmis in copie tuturor participantilor la
procedura, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la sedinta de deschidere;
c) criteriile de selectie/calificare sa fie aplicate identic tuturor participantilor;
d) factorii de evaluare sa permita compararea si evaluarea ofertelor in mod obiectiv;
e) transmiterea tuturor ofertantilor a proiectului de contract sau a partilor esentiale ale acestuia,
odata cu documentatia de atribuire.
3. Asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica
Acest principiu vizeaza punerea la dispozitia tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractulu i de achizitie publica.
Problema transparentei achizitiilor publice este direct si indisolubil legata de aceea a coruptiei in
aceasta materie. Pericolul ca raporturile dintre persoanele care decid in cadrul autoritatilor contractante
si cei de la care se achizitioneaza sa fie individualizate si apropiate, in dauna interesului public este
evident, se concretizeaza de nenumarate ori, si, la fel ca si coruptia in general, nu poate fi extirpat, ci
doar atenuat, diminuat. Singura cale legala de diminuare a aces tui flagel este reglementarea in detaliu a
procedurilor de achizitie publica. Pe de alta parte, complexitatea excesiva a dispozitiilor legale are ca
efect uneori descurajarea contractantilor de a participa la procedurile de atribuire si reducerea
concurent ei23.
4. Asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice
Asigurarea eficientei utilizarii fondurilor presupune aplicarea procedurii de atribuire de catre
autoritatile contractante, respectiv prin folosirea sistemului concurential astfel incat sa se obtina o
maximizare a rezultatului urmarit si utilizarea unor criterii de atribuire care sa reflecte in primul rand
avantajele de natura economica ale ofertelor prezentate.
5. Recunoasterea reciproca
Acest principiu reflecta doua dintre libertatile Pietei Unice, li bera circulatie a marfurilor si libera
circulatie a serviciilor, presupunand acceptarea:

22 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.33 -34.
23 Chestiunea coruptiei in ma teria achizitiilor publice este abordata si in doctrina franceza, care leaga sporirea cazurilor de
coruptie de reforma administrativa din 1982, care a consacrat descentralizarea locala si a desfiintat regimul autorizarilor
prealabile. Noii sefi ai executiv elor locale – primari, presedinti de consilii – au concentrat in mainile lor importante puteri
decizionale, pana la acea data partajate cu alte autoritati administrative. In opinia autorilor de specialitate, “coruptia in
materia achizitiilor publice nu s -a nascut din descentralizare, insa s -a manifestat cu mai multa ostentatie dupa punerea sa
in practica”. Ca o consecinta a acestei stari de fapt, s -au inmultit textele legale ce aveau ca scop asigurarea transparentei
in viata publica, precum si organele de c ontrol investite cu atributii in acest domeniu – G. Fenech, Ph. Petit, La
moralisation des marchés publics , Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.3.

Page | 9 a) produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;
b) diplomelor, certificatelor, a altor documente emise de autoritatile competente din alte state;
c) specificatiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel national.
6. Proportionalitatea
Respectarea principului proportionalitatii presupune asigurarea de catre autoritatea contractanta a
echilibrului intre necesitatile obiective identi ficate, obiectul contractului de achizitie publica, cerintele
formulate pentru a fi indeplinite de catre ofertanti/candidati in contextul aplicarii procedurii de atribuire.
7. Asumarea raspunderii
Prin aplicarea acestui principiu autoritatea contractanta tr ebuie sa efectueze determinarea clara a
sarcinilor si responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarindu -se
totodata asigurarea profesionalismului, impartialitatii si independentei deciziilor adoptate pe parcursul
derular ii acestui proces.
Doctrina juridica de specialitate retine patru principii pe care se bazeaza atribuirea contractului:
1. principiul formalismului – atribuirea contractului se face prin intermediul unei proceduri, care
cuprinde mai multe faze succesive;
2. principiul publicitatii – care asigura libera concurenta si transparenta procedurii;
3. egalitatea de tratament – care exclude preferintele in atribuirea contractului si asigura, de
asemenea, libera concurenta;
4. colegialitatea – procedurile cele mai utilizate fac apel la organisme colegiale (comisiile de
adjudecare sau de evaluare a ofertelor), care sunt protejate intr -o mai mare masura de coruptie si
subiectivism24.
Sectiunea 3 – Conceptul de contract de achizitie publica
Contractul de achizitie publica nu se d eosebeste de contractul de vanzare – cumparare de drept
comun25, incheiat intre persoane private, avand ca obiect procurarea, de catre administratie, prin
cumparare, a unor bunuri, servicii sau lucrari, in schimbul unui pret.
Doctrina franceza defineste con tractul de achizitie publica ca fiind “ o categorie particulara de
contract, incheiat de administratie pentru nevoile serviciului public ”26, “ contractul prin care

24 G. Fenech, Ph. Petit, La moralisation des marchés publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.39; L.
Richer, , Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.351; A.
de Laubadère, Y. Gaudemet, Traité de droit administratif, tome 2 – droit administratif des biens, 11e édition, Librairie
générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1998, p.397.
25 Art. 942 din Codul Civil Roman: contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a stinge
intre dansii un raport juridic.
26 A. Van Lang, G. Gondoui n, V. Inserguet -Brisset, Dictionnaire de droit administratif, 2e edition, Editions Dalloz, Armand
Collin, Paris, 1999, p.177.

Page | 10 administratia, platind un pret, isi procura de la particulari bunuri si servicii”27, iar Codul achizitiilor
publice francez statorniceste in art.1 ca “achizitiile publice sunt contracte incheiate, in conditiile
prezentului cod, de colectivitatile publice in vederea realizarii de lucrari, furnituri si servicii”28.
Asa cum reiese din formularea segmentata a art.3 si art.31 29 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, contractul de achizitie publica este
acel contract cu titlu oneros, incheiat in forma scrisa intre una sau mai mult e autoritati contractante, pe
de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de
lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Contractul de achizitie publica are titlu oneros, respectiv fiecare parte contractanta incearca sa -si
procure un avantaj, acesta nefiind legat in mod esential de bani, si inceteaza de drept la expirarea
perioadei pentru care a fost incheiat30.
Contractele de achizitie publica pot fi de trei feluri:
1. contracte de furnizare,
2. contracte de servicii,
3. contracte de lucrari.
1. Contractul de furnizare (numit in literatura interbelica romana si in cea franceza contract de
furnituri31) are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpararii, inclusiv in rate, a inchirierii sau leasing -ului cu sau
fara optiune de cumparare.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu
accesoriu, operatiuni/lucrari de ins talare si punere in functiune, este considerat contract de furnizare32.
Contractul de furnizare are, prin urmare, ca obiect bunuri mobiliare, deoarece numai in acest sens
poate fi inteleasa folosirea termenului de “produse”. Nu pot fi achizitionate prin cum parare, inchiriere
sau leasing, bunuri imobiliare33.
In ceea ce priveste posibilitatea de a achizitiona, cu titlu provizoriu, prin inchiriere sau leasing fara
optiune de cumparare, un bun mobil, remarcam pasul inainte pe care -l face legislatia noastra in
comparatie cu cea franceza, care -i serveste deseori ca model, aceasta intrucat in Codul achizitiilor

27 J. Rivero, J. Waline, Droit, p.116.
28 Code de Marchés Publics, Editions Litec, Paris, 1999, p.10.
29 Art. 3 1 a fost introdus prin L. nr. 337/2006, publicata in M.Of. Nr. 625 din 20 iulie 2006.
30 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.94.
31 M. Lombard, Droit administratif, 3e edition, Dalloz, Paris, 1999, p.229; J. Rivero, J. Waline, Droit., p.116.
32 Prevederile art. 6, alin.2 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
33 Excluderea din sfera contractelor de achizitie publica a contractului pri n care se achizitioneaza sau inchiriaza terenuri,
cladiri sau alte bunuri imobiliare, precum si drepturile asupra acestora, este facuta, de altfel, in mod expres prin
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 (art. 13, lit.a).

Page | 11 publice din Franta posibilitatea in discutie nu este stipulata, jurisprudenta fiind cea chemata sa o
consacre in practica34.
2. Contractul de servicii are ca obi ect prestarea unor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse in
clasificarile statistice oficiale.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor servicii si, cu titlu
accesoriu, desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in Anexa nr. 1 a ordonantei de urgenta, este
considerat contract de servicii35.
Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat valoarea estimata
a serviciilor prevazute in contractul respectiv;
b) contract de servicii, daca valoarea estimata a serviciilor este mai mare decat valoarea estimata a
produselor prevazute in contractul respectiv36.
Achizitii le de produse reprezinta un domeniu in continua si constanta diversificare, datorita
dezvoltarii pietei serviciilor. Interferenta dintre aceste contracte si alte tipuri de relatii contractuale nu
este foarte bine conturata, fiind greu de separat si de iden tificat contractul de servicii de un contract de
antrepriza ce nu are ca obiect bunuri imobiliare.
Dreptul francez, de asemenea, nu este scutit de problemele clasificarii, deoarece limitele de
departajare se schimba in timp: un contract de ridicare a dese urilor menajere, considerat in trecut ca
lucrare publica, in prezent este calificat contract de servicii37. In interiorul categoriei contractelor de
servicii se face distinctie intre contracte vizand servicii (sau prestatii) intelectuale, si contracte vizan d
prestatii materiale38. Din prima categorie fac parte, spre exemplu, achizitiile de cercetari, prin care o
persoana publica incredinteaza unui organism specializat sau unui cercetator efectuarea unei cercetari pe
o tema dinainte stabilita39.
3. Contractul de l ucrari se refera la executia, iar uneori la proiectarea si executia, uneia sau mai
multor lucrari de constructii, sau a oricarei combinatii a acestor lucrari de constructii, care conduce sau
nu conduce la un rezultat menit sa indeplineasca prin el i nsusi o functie
tehnico -economica40.
Contractul de lucrari publice este echivalentul contractului de antrepriza41 din dreptul

34 G. Fenech, Ph. Petit, La moralisat ion des marchés publics, Presses Universitaires de France, Paris, 1998, p.13; L. Richer,
Droit des contrats administratifs, 2e edition, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999, p.329.

35 Prevederile art. 5, alin.2 din Ordonanta de urg enta nr.34/2006.
36 Prevederile art. 7 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
37 L. Richer, op.cit., p.329
38 A. Van Lang, G. Gondouin, V. Inserguet -Brisset, op.cit., p.177.
39 J. Rivero, J. Waline, op.cit., p.117.
40 Art.4 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.

Page | 12 ETAPELE PROCESULUI DE
ACHIZITIE PUBLI CA
1. PLANIFICAREA ACHIZITIEI
PUBLICE
2. ELABORAREA
DOCUMENTAȚIEI DE ATRIBUIRE
3. CHEMAREA LA COMPETITIE
4. DERULAREA PROCEDURII DE
ATRIBUIRE
5. INCHEIEREA DOSARULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA

6. DERULAREA CONTRACTULUI
SAU ACORDULUI CADRU

7. FINALIZAREA CONTRACTULUI
8. ANALIZA PROCESULUI
4.1. Model : Licitatia deschisa privat. Executarea lucrarii publice se face de catre un antreprenor care lucreaza in contul beneficiarului
lucrarii, insa fara a -i fi subordonat acestuia, in schimbul unui pret42.

Sectiunea 4 – Procesul de achizitie publica
Procesul de achizitie publica reprezinta succesiunea de etape, ce trebuie parcurse pentru a se
obtine produsul sau dreptul de utilizare al ace stuia, serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract
de achizitie publica43.
Succesiunea etapelor procesului de achizitie publica este prezentata in diagrama de mai jos:

41 A se vedea M. Costin, M. Muresan, V. Ursa, Dictionar de drept civil, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1980,
p.111.
42 A. de Laubadère, Y. Gaudemet, op.cit., p.371; G. Peiser, op.cit., p.149.
43 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.111.

Page | 13 Ansamblul activitatilor ce se intreprind in cadrul et apelor parcurse in cadrul procesului de achizitie
publica – pentru atribuirea, incheierea si indeplinirea unui contract de achizitie publica si prin care se
dobandesc, definitiv sau temporar, produse, lucrari sau servicii – sunt
urmatoarele44:
1. Planificarea achizitiei publice:
1.1. Identificarea necesitatii
Identificarea necesitatii obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de necesitate transmise
de fiecare compartiment al autoritatii contractante.
Referatul de necesitate cuprinde:
a) denumire a produselor, serviciilor si lucrarilor insotita de o descriere a caracteristicilor tehnice
si/sau a performantelor solicitate;
b) justificarea necesitatii de produse, servicii si lucrari;
c) data previzionata pentru dobandirea produselor, serviciilor si lucrari lor necesare;
d) estimarea valorii produsului, serviciului, sau lucrarii, precum si toate celelalte costuri aferente
indeplinirii contractului;
e) daca este posibil se vor indica beneficiile ce urmeaza a se obtine.
Pentru justificarea necesitatii unei achizitii trebuie luate in considerare atat obiectivele, beneficiile
care pot fi atinse, cat si costurile pe intreaga durata de viata a produselor, serviciilor sau lucrarilor.
1.2. Estimarea valorii
Valoarea estimata a contractului de achizitie publica reprezinta un conc ept economic care exprima
pretul cel mai probabil care se intentioneaza a fi platit pentru achizitia unor produse, servicii sau, lucrari
la o anumita data, in anumite situatii particulare.
Scopul estimarii valorii contractului de achizitie publica este:
a) cuantificarea resurselor financiare necesare realizarii achizitiei;
b) identificarea de posibile surse de finantare viabile;
c) alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte.
Pasii care tebuie urmati pentru estimarea valorii contractului sunt:
a) ident ificarea tuturor costurilor aferente obtinerii produselor, serviciilor sau lucrarilor necesare;
b) insumarea tuturor costurilor identificate.
Valoarea estimata trebuie stabilita inainte de initierea procedurii de atribuire a contractului
de achizitie publica si valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau
invitatiei de participare.

44 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atr ibuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.111. -113.

Page | 14 1.3. Ierarhizarea necesitatilor
Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu
departamentul financiar – contabil si conducatorul autoritatii stabilesc gradul de prioritate al
necesitatilor avand in vedere urmatoarele:
a) importanta contractului fata de atingerea scopului general al autoritatii contractante;
b) durata de realizare a contractului;
c) anticiparea fluxul ui de numerar.
1.4. Alegerea procedurii
In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea
contractanta trebuie sa aiba in vedere:
a) complexitatea contractului de achizitie publica;
b) costurile implicate de atribuirea contrac tului de achizitie publica;
c) nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc achizitia, pentru a se
putea alege intre licitatia deschisa si licitatia restransa;
d) constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente in cadrul
autoritatii respective, existenta unui singur furnizor, prestator sau executant s.a.
Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa, reprezinta regula de atribuire a oricarui
contract de achizitie publica.
Alegerea unei alte proceduri, decat a celor prevazute de regula, se face pe baza unei note
justificative aprobata de conducatorul autoritatii contractante si avizata de compartimentul juridic.

Page | 15
1.5. Identificarea fondurilor
Identificarea fo ndurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii necesare
indeplinirii contractului.
Pentru identificarea fondurilor se au in vedere urmatoarele posibile surse de finantare ale
bugetului:
a) bugetul de stat;
b) bugetul local;
c) fonduri comunitare;
d) fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;
e) credite bancare;
f) fonduri nerambursabile;
g) alte surse atrase.
In masura in care autoritatea contractanta identifica fondurile necesare in vederea indeplinirii
contractului de achizitie p ublica, ce se doreste a fi atribuit, se poate initia procedura de atribuire, potrivit
legislatiei in vigoare, insa la momentul semnarii contractului, ce reprezinta angajamentul legal, creditele
bugetare trebuie sa fie disponibile in mod obligatoriu.
La sta bilirea duratei contractului trebuie avuta in vedere frecventa de alocare a fondurilor in buget.
1.6. Elaborarea calendarului
Calendarul procedurii reprezinta proiectia din punct de vedere temporal a procedurii de atribuire.
Acesta are caracter informativ si s e ataseaza la documentatia de atribuire, fiind necesar pentru:
a) planificarea procesului de achizitie publica;
b) evitarea suprapunerilor si intarzierilor;
c) monitorizarea intrena a procesului de achizitie publica.
La elaborarea calendarului procedurii se tine se ama de:
a) termenele prevazute in Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/200645, pentru depunerea
candidaturilor/ofertelor;
b) durata previzionata pentru examinarea si evaluarea candidaturilor/ofertelor sau pentru derularea
rundelor de negocieri;
c) perioada de ast eptare;

45 Publicata in “Monitorul Ooficial al Romaniei”, partea I, nr. 418 din 15 mai 2001, cu modificarile si completarile aduse
de: Legea nr. 337 din 17 iulie 2006; Rectificarea n r. 337 din 17 iulie 2006; Legea nr. 128 din 5 mai 2007; Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007; Decizia nr. 569 din 15 mai 2008; Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008;
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 19 din 7 martie 2009; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 72 din 17 iunie
2009.

Page | 16 d) orice alte termene ce pot influienta procedura, cum ar fi termenul pentru solutionarea unei
contestatii.
1.7. Punerea in corespondenta cu CPV46
Utilizarea codurilor CPV este strans legata de depasirea barierelor lingvistice dintre autoritatea
contractant a si ofertanti, astfel incat informatia privind obiectul contractului sa fie accesibila si precisa
pentru toti operatorii economici vorbitori de alte limbi.
Produsele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul achizitiei publice se pun in corespondenta cu
sistemul de grupare si codificare utilizat in Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV)47.
Utilizarea clasificarii CPV este obligatorie in completarea formularelor standard (anunturi de
intentie/participare/atribuire) aprobate prin Regulamentul Comisiei Europene48.
1.8. Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste
reducerea termenelor)
Atunci cand autoritatea contractanta doreste sa beneficieze de reducerea termenului referitor la
perioada cuprinsa intre data transmiterii spre publicare a anuntului de participare in JOUE49 si data
limita de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitatie deschisa si licitatie restransa, are
obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie.
In situatia in care nu se doreste reducerea termenelor, publicarea anuntului este facultativa.
Anuntul de intentie se publica in JOUE si in SEAP50.
Daca se doreste publicarea anuntului de intentie numai in SEAP, autoritatea contractanta are
obligatia de a transmite inainte, un an unt simplificat de informare prealabila Comisiei Europene51.
2. Elaborarea documentatiei de atribuire:
2.1. Elaborarea caietului de sarcini sau a documentatiei descriptive

46 REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL COMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) n r.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) si a
Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului in ceea ce priveste procedurile de
achizitii publi ce, in ceea ce priveste revizuirea CPV (Text cu relevanta pentru SEE)
47 REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul comu n privind achizitiile publice (CPV) -(Text cu
relevanta pentru SEE)
48 REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)
49 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) este singurul periodic publicat zilnic in cele 20 de limbi oficiale ale Uniunii
Europene (UE).Cuprinde doua serii conexe (L pentru legislatie si C pentru informari si comunicari) si un supliment (S
pentru achizitii publice).De asemenea, exista si o sectiune electronica pentru seria C, cunoscuta drept JO C E. Documentele
publicate in JO CE sunt publicate numai in versiune electronica.
50 Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP)
51 REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a formularelor standard pentru
publicarea anunturilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice in conformitate cu Directivele
2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European si Consiliului (Text cu relevanta pentru SEE)

Page | 17 2.1.1. Caietul de sarcini se intocmeste de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern
specializat sau prin specialisti (consultanti) angajati in acest scop, cu respectarea prevederilor legale
referitoare la concurenta si conflictul de interese. Acesta reprezinta descrierea obiectiva a produselor,
serviciilor sau lucrarilor necesare autori tatii contractante.
Caietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatii tehnice (cerinte, prescriptii, caracteristici
tehnice) cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile.
Este interzis a se defini in caietul de sarcini sp ecificatii tehnice care indica o anumita origine,
sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie, o licenta
de fabricatie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor
produse.
2.1.2. Documentatia descriptiva tine loc de caiet de sarcini in cazul aplicarii procedurilor de negociere
si dialog competitiv.
Documentatia descriptiva contine:
a) descrierea necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante;
b) orice a lte informatii pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile;
c) in cazul dialogului competitiv, daca s -a hotarat astfel, primele care vor fi acordate
participantilor la dialog;
d) posibilitatea de a realiza dialogul sau negociere a in runde succesive, cu scopul de a reduce
numarul de solutii discutate sau propuneri de oferte.
2.2. Stabilirea clauzelor contractuale
Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra
in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a -si satisface necesitatile de produse, servicii sau
lucrari.
Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua exemplare in urma unei
proceduri de atribuire sau in baza unui acord -cadru.
Contractu l de achizitie publica inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost incheiat.
Prelungirea duratei contractului de achizitie publica este posibila numai in conditiile legii si fara a fi
modificate conditiile stabilite initial. Partile pot st abili si alte cauze de incetare a contractului, fara a
aduce atingere clauzelor obligatorii.
Contractul de achizitie publica contine:
a) preambul;
b) clauze contractuale obligatorii;
c) clauze contractuale specifice.
2.3. Stabilirea cerintelor minime de calificare, dupa caz, a criteriilor de selectare
Criteriile, in general, sunt acele conditii si/sau cerinte minime impuse, ce trebuie indeplinite de

Page | 18 catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr -un contract de achizitie publica.
Criteriile de califica re si selectie se refera numai la:
a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c) situatia economica si financiara;
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e) standarde de asigurare a calitatii;
f) standarde de protectie a mediului, daca este cazul.
Criteriile de calificare si selectie odata stabilite nu mai pot fi schimbate pe parcursul aplicarii
procedurii.
Criteriile de calificare si selectie se stabilesc in functie de exigentele specifice ale contrac tului si
intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.
2.4. Stabilirea criteriului de atribuire a contractului de achizitie publica
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:
a) oferta cea mai avantajoasa din punct de veder e economic;
sau
b) in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul
de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.
Criteriul de atribuire odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de
atribuire.
2.5. Stabilirea garantiei de participare, dupa caz
Garantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de riscul unui eventual
comportament necorespunzator al ofertantului p e intreaga perioada derulata pana la incheierea
contractului de achizitie publica.
2.6. Completarea Fisei de date a achizitiei
Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:
a) autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa – inclusiv telefon, fax, e -mail – persoane
de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia de atribuire;
c) activitatea autoritatii contractante;
d) faptul ca se achizitioneaza in numele altei autoritati (daca este cazul);
e) modul de obtinerea de clarificari si alte informatii;
f) solutionarea litigiilor;
g) Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e -mail;

Page | 19 h) obiectul contractului de achizitie publica si durata acestuia;
i) modul in care s e va finaliza procedura;
j) dupa caz, acordul -cadru, durata acestuia, numar de operatori, valoarea minima si maxima a
unui contract subsecvent;
k) existenta loturilor si modul de abordare;
l) acceptarea/neacceptarea de oferte alternative;
m) codul CPV;
n) cantitatea prod uselor;
o) despre garantii;
p) termene de valabilitatea ofertei;
q) procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica;
r) cerintele minime de calificare precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate pentru
dovedirea indeplinirii crite riilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate;
s) data limita de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere si ce alte formalitati trebuie
indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;
t) informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare;
u) informatii privind modul de elaborare si prezentare a ofertei;
v) informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire.
2.7. Stabilirea formularelor si modelelor
Documentatia de atribuire contine si formul arele stabilite de catre autoritatea contractanta pe baza
modelelor prevazute de legislatia in vigoare.
Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele formulare:
a) Fisa de date a achizitiei;
b) Formularul de oferta;
c) Formularul de contract;
d) Formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita.
2.8. Definitivarea documentatiei de atribuire
Se pot preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii economici
pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare precum si cele referitoare la
protectia mediului.
Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in cadrul
ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de munca si
protectia muncii.
3. Chemarea la competitie:
3.1. Publicarea anuntului de participare/invitatiei de participare

Page | 20 In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea
contractanta, ori de cate ori doreste sa a tribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acord –
cadru, are obligatia de a publica un anunt de participare.
3.2. Instiintarea UCVAP52 privind verificarea procedurala
UCVAP verifica etapele procesului de achizitie publica parcurse de autorita tile contractante, dupa
publicarea anuntului de participare si pana la atribuirea si semnarea contractului, facand posibila:
a) corectarea in timp util a erorilor si/sau omisiunilor;
b) corectarea neconformitatilor din documentele intocmite pe parcursul procesului
de achizitie publica, de concesiune de lucrari publice si de concesiune de servicii;
c) corectarea neconcordantelor, pe parcursul derularii procedurii de atribuire, cu legislatia in
domeniu;
d) reducerea numarului de contestatii formulate in cadrul procedurii de atribuire, inainte de
incheierea si semnarea contractului
e) parcurgerea de catre autoritatile contractante a tuturor etapelor procedurale ale unei proceduri
de achizitie.
3.3. Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
Orice operator econom ic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire.
Documenta tia de atribuire poate fi obtinuta:
a) in urma unei solicit ari a fiec arui operator economic interesat;
sau
b) prin accesarea direct a si nerestric tionat a a unui fi sier el ectronic, care va fi disponibil in SEAP
si pe pagina de internet proprie.
3.4. Raspuns la solicitarile de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de
atribuire.
Raspunsurile la clarificari – insot ite de intrebarile aferente – se transmit catre toti operatorii
economici care au obtinut documentatia de atribuire.
4. Derularea procedurii de atribuire:
Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:
a) licitatia deschisa, respectiv proced ura la care orice operator economic interesat are dreptul de a
depune oferta;
b) licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a -si
depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptu l de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de

52 Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice (UCVAP)

Page | 21 a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in
scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu
candidatii sele ctati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre
acestia.
Negocierea poate fi:
– negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
sau
– negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita
oferte de la mai multi operatori economici.
Autoritatea contractanta are dreptul de a organiza un concurs de solutii, respectiv o procedura
speciala prin care ach izitioneaza, indeosebi in domeniul amenajarii teritoriului, al proiectarii urbanistice
si peisagistice, al arhitecturii sau in cel al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea
acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura
in care valoarea achizitiei, estimata conform prevederilor legale, nu depaseste echivalentul in lei a
15.000 euro53 pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari.
Achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ, care in acest caz se considera a fi contract
de achizitie publica.
O procedura de achizitii publice, sub aspect general si clasic, o putem impart i in doua faze si
anume:
1. Pregatirea si lansarea procedurii, cu urmatoarele etape:

53 Pragul valoric se poate modifica, in functie de legislatia in vigoare.

Page | 22 2. Aplicarea procedurii propriu – zise, cu urmatoarele etape:

4.1. Licitatie deschisa
Pasi de urmat in derularea procedurii de achizitie publica :
4.1.1. Identificarea neces itatilor si a fondurilor necesare
Mijloc probant54:
a) Referat de necesitate;
b) Fila de buget/aprobare obtinere credit.
4.1.2. Alegerea procedurii de licitatie deschisa
Mijloc probant:
a) Referat de necesitate care contine estimarea valorii contractului;
b) Pozitie in programul anual al achizitiilor publice.
4.1.3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie, daca este cazul
Mijloc probant:
a) Cererea de publicare a anuntului;
b) Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anuntul publicat.
4.1.4. Elaborarea documentatie i de atribuire:
4.1.4.1. Elaborarea caietului de sarcini;
4.1.4.2. Elaborarea clauzelor contractuale;

54 Documentele care reprezinta mijloace probante ale realiz arii fiecarui pas al procedurii constituie file ale dosarului
de achizitie publica.

Page | 23 4.1.4.3. Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia economica si
financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala si elaborarea notei justificati ve;
4.1.4.4. Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative cu privire la
acesta;
4.1.4.5. Finalizarea fisei de date a achizitiei.
Mijloc probant:
a) Nota justificativa pentru stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiara sau la capacitatea tehnica si/sau profesionala;
b) Nota justificativa pentru stabilirea criteriului de atribuire;
c) Documentatia de atribuire aprobata.
4.1.5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare
Mijloc probant:
a) Cererea de publicare a anuntului;
b) Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anuntul publicat.
4.1.6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant:
a) Actul administrativ de numire a comisie de evaluare;
b) Nota justificativa privind cooptarea de experti externi, daca e ste cazul.
4.1.7. Punerea la dispozitia operatorilor economici a documentatiei de atribuire
4.1.8. Perioada de asteptare:
4.1.8.1. Primirea solicitarilor de clarificari si transmiterea raspunsurilor;
Mijloc probant:
a) Adresele privind solicitarile de clarificari inregistra te;
b) Adresele privind raspunsurile la solicitarile de clarificari.
4.1.8.2. Elaborarea ofertelor;
4.1.8.3. Primirea contestatiilor, daca este cazul;
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare
b) Decizia CNSC 55 sau, dupa caz, rezolutia motivata
4.1.8.4. Depune rea ofertelor;
Mijloc probant:
a) Lista cu ofertantii, numarul de inregistrare al ofertelor, data si ora inregistrarii
4.1.8.5. Completarea declaratiilor privind confidentialitatea si conflictul de interese.

55 Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

Page | 24 Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de memb rii comisiei de evaluare si de catre expertii externi cooptati
4.1.9. In cazul aparitiei conflictului de interese, se ia decizia modificarii comisiei de evaluare si
se modifica actul juridic de numire a acesteia.
Mijloc probant:
a) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare;
b) Actul juridic modificat de numire a comisiei de evaluare.
4.1.10. Desfasurarea sedintei de deschidere:
4.1.10.1. Intocmirea procesului -verbal de deschidere a ofertelor.
Mijloc probant:
a) Procesul -verbal de deschidere a ofertelor.
4.1.11. Examin area si evaluarea ofertelor:
4.1.11.1. Verificarea conditiilor de:
a) eligibilitate;
b) calificare;
c) corespondenta tehnica si financiara.
4.1.11.2. Solicitarea de clarificari privind oferta, daca este cazul;
4.1.11.3. Aplicarea criteriului de atribuire;
4.1.11.4. Stabilirea ofertei castigatoare;
4.1.11.5. Elaborarea raportului si aprobarea acestuia.
Mijloc probant:
a) Daca este cazul, procesul – verbal intermediar de evaluare;
b) Raportul de evaluare a ofertelor.
4.1.12. Transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant:
a) Comunicarile catre ofertanti.
4.1.13. Perioada de asteptare:
4.1.13.1. Primirea contestatiilor, daca este cazul.
Mijloc probant:
a) Contestatia depusa, cu numar de inregistrare;
b) Decizia CNSC sau, dupa caz, rezolutia motivata.
4.1.14. Semnarea contractului/acordului – cadru
Mijloc probant:
a) Contractul/acordul – cadru semnat, in original.

Page | 25 4.1.15. Transmiterea spre publicare a anuntului de atribuire sau, dupa caz, a unui anunt erata
pentru anularea procedurii, conexat anuntului de participare.
Mijloc probant:
a) Cererea de pu blicare a anuntului;
b) Extras din Monitorul Oficial/SEAP/JOUE cu anuntul publicat.

5. Incheierea dosarului de achizitie publica:
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documen tele necesare pentru derularea procedurii.
Dosarul de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin
compartimentul intern specializat de achizitii publice, atat timp cat contractul de achizitie
publica/acordul – cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
Dosarul de achizitie publica are caracter de document public si se intocmeste pentru fiecare:
a) Contract de achizitie publica atribuit ;
b) Acord – cadru incheiat ;
c) Contract de co ncesiune atribuit;
d) Lansare a unui sistem de achizitie dinamic.
6. Derularea contractului sau acordului – cadru:
Contractul intra in efectivitate:
a) fie dupa constituirea garantiei de buna executie, daca a fost solicitata;
b) fie la termenul convenit de parti.
Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii contractului sau
ulterior semnarii acestuia, intr -un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract.
Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contrac tanta de indeplinirea
cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.
Partile contractante trebuie sa -si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct
de vedere cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in co ntract.
Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii
tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de sarcini, se solicita rezilierea
contractului si angajarea raspunderii cont ractuale.
Pentru acordul – cadru garantia de buna executie se constituie pentru fiecare contract subsecvent.
In baza acordului – cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/operatorii economici
semnatari ai respectivului acord – cadru num ai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
7. Finalizarea contractului:
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima

Page | 26 acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica
si pe baza caruia efectueaza plata finala.
Restituirea garantiei de buna executie, daca este cazul, se efectueaza potrivit clauzelor contractuale
si daca nu s -au ridicat pretentii asupra ei.
La finalizarea contractelor, autor itatea contractanta intocmeste Raportul privind indeplinirea
obligatiilor contractuale.

8. Analiza procesului:
Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.

Page | 27
CAP ITOLUL II

Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire a contractelor de achizitie publica

Acordul – cadru56 reprezinta intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati
contractante si unul sau mai multi operatori economici, al c arei scop este stabilirea elementelor/
conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr -o
perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere.
Acordul – cadru, fiind o modalitate de atribuire a contractelor de achizitie publica, nu reprezinta
baza legala pentru angajarea fondurilor publice, contractele subsecvente atribuite in baza acordului –
cadru constituind temei legal pentru plata produselor, serviciil or sau lucrarilor achizitionate.
Totodata, acordul – cadru nu poate fi utilizat in scopul de a acoperi toate tipurile de produse,
servicii sau lucrari necesare unei autoritati contractante, aceasta neavand dreptul de a utiliza in mod
abuziv sau impropriu acordurile -cadru57, deoarece astfel poate crea dezechilibre ce au ca rezultat
impiedicarea, restrangerea sau distorsionarea concurentei.
Pentru a incheia un acordul – cadru, de regula se aplica procedurile de licitatie deschisa sau
licitatie restransa, ins a, prin exceptie, se pot aplica celelalte proceduri prevazute la art. 18 din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, in circumstantele
specifice prevazute de aceasta.
Acordul – cadru poate fi incheiat cu u nul sau mai multi operatori economici, iar atribuirea
contractelor subsecvente – in cazul incheierii acordului cadru cu mai multi operatori economici – se
poate face atat cu reluarea competitiei cat si fara reluarea acesteia.
Indiferent de procedura alea sa pentru incheierea acordurilor – cadru, numarul operatorilor
ecomonici nu poate fi mai mic de trei, cu conditia ca numarul oferantilor acceptabili sau al operatorilor
economici sa permita acest lucru.
In situatia acordurilor – cadru incheiate cu mai mult i operatori economici fara a se relua
competitia, atribuirea contractelor subsecvente se va face in cascada (in ordinea clasamentului rezultat in
urma evaluarii ofertelor)58.
Incheierea unui acord – cadru fara reluarea competitiei presupune definirea terme nilor
contractuali intr -o maniera clara si precisa.
Durata unui acord – cadru nu trebuie sa depaseasca mai mult de 4 ani, decat in cazuri

56 Prevederile art. 3 din Ordonanta de urgenta nr.34/2006.
57 Prevederile art. 143 din Ordonanta de urgenta nr.34/2 006.
58 Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, vol.I, Bucuresti, 2009, p.246.

Page | 28 exceptionale si pe care le poate justifica in special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaza a fi
atribuite in baza acordului – cadru respectiv.
Contractele care se atribuie in baza unui acord – cadru nu pot fi incheiate decat intre autoritatea/
autoritatile contractante si operatorul/ operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv.
Atunci can d atribuie un contract de achizitie publica pe baza prevederilor dintr -un acord – cadru,
autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificari substantiale ale
elementelor/ conditiilor stabilite initial prin acordul – cadru respe ctiv.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu un singur operator economic,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care operatorul economic si le -a asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul un itar pe care operatorul economic l -a prevazut in propunerea financiara si pe baza caruia
se va determina pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractele de achizitie publica subsecvente
acordului – cadru numai cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul – cadru
respectiv.
De fiecare data cand intentioneaza sa atribuie un contract de achizitie publica subsecvent unui
acord – cadru, autoritatea contractanta are obligatia de a se consulta, in scris, cu operatorul economic,
solicitandu -i acestuia, in functie de necesitati, completarea ofertei.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu mai multi operatori economici,
numarul acestora nu poate fi mai mic de trei, in masura in care exista un numar suficient de operatori
economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au
prezentat oferte admisibile.
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul – cadru cu mai mult i operatori economici,
atunci acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a) obligatiile pe care fiecare dintre operatorii economici si le -au asumat prin propunerea tehnica;
b) pretul unitar pe care fiecare operator economic l -a prevazut in propunerea financiara.
Avantajele incheierii acordului – cadru, ca modalitate speciala de atribuirea a contractelor de
achizitie publica, constau in:
a) atribuirea rapida si flexibila a contractelor subsecvente;
b) reducerea costurilor administrative necesare pentru orga nizarea unei noi proceduri de achizitie;
c) satisfacerea intr -un timp optim a necesitatilor autoritatii contractante;
d) crearea unor relatii pe termen lung intre autoritatea contractanta si operatorii economici.

Page | 29

Page | 30
CAPITOLUL III

Studiu de ca z
Acordul – cadru ca modalitate speciala de atribuire
a contractului de furnizare de carburant auto

Agentia Nationala de Administrare Fiscala (A.N.A.F.) a fost infiintata la data de 1 octombrie 2003
in subordinea Ministerului Finantelor Publice, prin Or donanta Guvernului nr. 86/2003, ca organ de
specialitate al administratiei publice centrala. Incepand cu ianuarie 2004 a devenit operationala,
dobandind calitatea de institutie cu personalitate juridica proprie, prin desprinderea directiilor cu
atributii i n administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice.
Organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu atributii in aplicarea politicii de
administrare fiscala, A.N.A.F. isi desfasoara activitatea in domeniul adminis trarii veniturilor bugetare,
prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal si dezvoltarea unor relatii de
parteneriat cu contribuabilii.
Desfasurarea eficienta a asigurarii cu resurse materiale, in cadrul Agentiei Nationale de
Admi nistrare Fiscala, presupune diverse activitati care se pot grupa in:
1. Activitati precedente actului de cumparare (achizitie): fundamentarea nevoilor de consum,
fundamentarea necesarului, etc.
2. Activitati de cumparare – Atribuirea contractului de achizitie pu blica: publicitatea cumpararii,
elaborarea documentatiei de atribuire si a caietului de sarcini, pregatirea procedurilor, aplicarea
procedurilor, incheierea contractului.
3. Activitati posterioare cumpararii: urmarirea contractelor, receptia calitativa si can titativa,
efectuarea platilor.
4. Activitati paralele cumpararii: depozitarea, operatii de recuperare, reconditionare si valorificare.
Agentia Nationala de Administrare Fiscala in calitate de autoritate contractanta are dreptul de a
initia aplicarea procedur ii de atribuire numai daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele
conditii:
a) produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse in programul anual al achizitiilor publice, cu
exceptia cazului in care necesitatea atribuirii contractului este determinata de aparitia unei situatii de
forta majora sau unui caz fortuit;
b) sunt identificate sursele de finantare prin care se asigura fondurile necesare in vederea
indeplinirii contractului de achizitie publica;
c) este intocmita documentatia de atribuire.

Page | 31
A. Date informati ve

Autoritatea contractanta:
Agentia Nationala de Administrare Fiscala

Obiectul achizitiei publice:
Furnizare bonuri de valoare pentru carburanti auto
(BVC)

Procedura de atribuire aplicata:
Licitatie deschisa

Scopul procedurii de atribuire:
Incheierea unui accord – cadru

B. Etapele procesului de achizitie publica
Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine
produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atrib uirii unui contract de
achizitie publica.

Etapa nr. 1 – Planificarea achizitiei publice
Planificarea in achizitii publice este cruciala pentru aplicarea cu succes a unei proceduri.
Planificarea achizitiilor nu se limiteaza doar la alegerea procedurii de achizitie publica si stabilirea
calendarului activitatilor, aceste faze reprezentand de fapt doar finalul acestei etape.
Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractele de achizitie
publica si acordurile – cadru ce se in tentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar,
precum si, daca este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achizitie.
Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii
necesare indeplinir ii contractului.
Calendarul procedurii are caracter orientativ si este necesar pentru planificarea procesului de
achizitie publica, monitorizarea interna a procesului de achizitie, evitarea suprapunerilor si intarzierilor.
1.1. Activitatile etapei:
a) identificare a necesitatii,
b) estimarea valorii,
c) ierarhizarea necesitatilor,
d) alegerea procedurii,
e) identificarea fondurilor,

Page | 32 f) elaborarea calendarului,
g) punerea in corespondenta cu CPV,
h) elaborarea si transmiterea anuntului de intentie (numai in cazul cand se doreste reducer ea
termenelor).
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) programul anual al achizitiilor publice (Anexa nr.1),
b) referatul de necesitate (Anexa nr.2),
c) nota justificativa pentru stabilirea cantitatii si valorii estimate a achizitiei publice, cerintelor
minime de calificare si criteriul de atribuire(Anexa nr.3),
d) fila de buget/aprobare obtinere credit(Anexa nr.4),
e) calendarul procedurii,
f) anuntul de intentie, dupa caz.

Etapa nr. 2 – Elaborarea documentatiei de atribuire:
Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si
financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza
caruia operatorul economic isi va elabora oferta.
1.1. Activitatile etapei:
a) stabilirea specificatiilor tehnice si a caietului de sarcini,
b) stabilirea clauzelor acordului – cadru si a contractului/contractelor subsecvent/e,
c) stabilirea cerintelor minime de calificare,
d) stabilirea criteriului de atribuire,
e) stabilirea garantiei de participare si a garantiei de buna executie,
f) completarea Fisei de date a achizitiei,
g) stabilirea formularelor si modelelor,
h) definitivarea documentatiei de atribuire.
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) documentatia de atribuire aprobata (Anexa nr.5),
b) actul administrativ de numire a comisiei de evaluare (Anexa nr.6).

Etapa nr. 3 – Chemarea la competitie:
In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea
contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un c ontract de achizitie publica sau sa incheie un acord –
cadru are obligatia de a publica un anunt de participare.
1.1. Activitatile etapei:

Page | 33 a) publicarea anuntului de participare,
b) instiintarea UCVAP59 privind verificarea procedurala,
c) punerea la dispozitia operatoril or economici a documentatiei de atribuire,
d) raspuns la solicitarile de clarificari.
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) anuntul de participare publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.7),
b) adresa catre UCVAP,
c) documentatia de atribuire atasata anu ntului de participare publicat in S.E.A.P.,
d) Adrese cu raspuns la clarificarile solicitate de operatorii economici.

Etapa nr. 4 – Derularea procedurii de atribuire:
In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respect are a
regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.
Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedint a de deschidere a ofertelor.
1.1. Activitatile etapei:
a) verificarea respectarii regulilor de participare si de evitare a conflictului de interese,
b) primirea ofertelor,
c) deschiderea ofertelor,
d) examinarea si evaluarea ofertelor,
e) stabilirea ofertei castigatoare.
1.2. Docu mentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) declaratiile membrilor comisiei de evaluare privind confidentialitatea si conflictul de interese
(Anexa nr.8),
b) procesul verbal de deschidere a ofertelor (Anexa nr.9),
c) raportul procedurii de atribuire (An exa nr.10).

Etapa nr. 5 – Atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului – cadru
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare
la atribuirea contractului de achizitie publica, incheierea acordurilor – cadru,
sau daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduri.
1.1. Activitatile etapei:
a) notificarea rezultatului,

59 Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publi ce (UCVAP)

Page | 34 b) perioada de asteptare,
c) incheierea acordului – cadru,
d) semnarea contractului subsecvent,
e) constituirea garantiei de buna executie,
f) transmiterea spre publicare a unui anunt de atribuire.
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) comunicarile catre ofertanti (Anexa nr.11),
b) acordul -cadru (Anexa nr.1 2),
c) contractul subsecvent (Anexa nr.13),
d) documentul de constituire a garantiei de buna executie,
c) anuntul de atribuire publicat in S.E.A.P. (Anexa nr.14).

Etapa nr. 6 – Incheierea dosarului de achizi tie publica
Dosarul achizitiei publice cuprinde toate ac tivitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de
atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii. Dosarul de achizitie publica
se intocmeste si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern special izat de
achizitii publice atat timp cat contractul de achizitie publica / acordul – cadru produce efecte juridice,
cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.
1.1. Activitatile etapei:
a) definitivarea dosarului de achizitie publica.
1.2. Documentele elaborate s i/sau utilizate in acesta etapa:
a) opisul documentelor continute de dosarul de achizitie publica .
b) dosarul achizitiei publice.

Etapa nr. 7 – Derularea contractului subsecvent
In baza acordului – cadru se pot incheia contracte subsecvente cu operatorul/op eratorii economici
semnatari ai respectivului acord – cadru numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in acord .
Partile trebuie sa -si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct de vedere
cantitativ, cat si calitativ, la term enul stabilit in contract.
1.1. Activitatile etapei:
a) intrarea in efectivitate a acordului – cadru,
b) intrarea in efectivitate a contractului subsecvent,
c) indeplinirea obligatiilor contractuale.
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) comanda (Anexa nr.15),

Page | 35 b) factura.

Etapa nr.8 – Finalizarea contractului:
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu
privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza
caruia efectueaza plata finala.
Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta si/sau de a testa produsele pentru a
verifica conformitatea lor cu specificatiile din anexa/anexele la contract.
1.1. Activitatile etapei:
a) receptia,
b) plata,
c) eliberarea garantiei de buna executie,
d) intocmirea documentelor constatatoare finale privind indeplinirea contractului.
1.2. Documentele elaborate si/sau utilizate in acesta etapa:
a) Nota de receptie si constatare de diferente (Anexa nr.16),
b) Ordonantarea de plata (An exa nr.17),
c) Ordinul de plata,
d) Raport privind indeplinirea obligatiilor contractuale (Anexa nr.18),
e) Nota privind restituirea garantiei de buna executie.

Etapa nr. 9 – Analiza procesului
Persoana responsabila pentru realizarea achizitiei publice anali zeaza modul in care a fost
indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante,
punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune
masuri de imbunatati re a procesului de achizitie publica pentru viitor.

Page | 36

ANEXE

Studiu de caz:
Acordul – cadru ca modalitate specială de atribuire a contractului de furnizare de
carburant auto

Page | 37 Anexa 1

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚIILOR PUBLICE

 Programul Anual al Achizițiilor Publice al Agentiei Nationale d e Administrare Fiscal a pe
anul 2009 cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor -cadru pe care autoritatea contractanta
intentioneaza sa le atribuie/incheie in decursul anului.
 Acesta este realizat în baza necesitatilor obiective de produse, de lucrari si de servicii,
gradul de prioritate al acestora și anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza sa fie alocate prin
bugetul anual.
 Programul anual al achizitiilor publice se aproba de conducatorul institutiei cu avizul
compartimentului financiar – contabil.
 Agentia N ationala de Administrare Fiscala are dreptul de a opera modifica ri sau compl etari
ulterioare i n programul anual al achizițiilor publice.
 Modificarile/completarile se aproba de conducatorul institutiei cu avizul compartimentului
financiar -contabil.
 In cazu l in care modificarile preva zute au c a scop acoperirea unor necesitati ce nu au fost
cuprinse init ial în programul annual al achi zitiilor publice, introducerea acestora in program este
conditionata de asigurarea surselor de finanțare.

Page | 38
Anexa 1

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚIILOR PUBLICE
AL AGENTIEI NATIONALE DE ADMINISTRARE FISCALA PE ANUL 2009

nr. 15146/28.12.2008 / 001EEC/04.01.2009

Nr. Versiune:…………01………

Versiune actualizata la: ………………

Nr. Obiectul
contractului/aordului –
cadru Codul (CPV) Valoarea
estimată,
fără TVA /
în lei Euro /
excl. TVA Procedura
aplicată Data
estimata
initiere Data
estimata
finalizare Persoana
responsabilă
atribuire
contract/comanda
1 BCF benzina fara plumb 23112100 -6 90.000,00 26.484,61 licitatie deschisa 04.09 07.09 Comp. achizitii
2 BCF motorina 23151000 -0 94.000,00 27.661,70 licitatie deschisa 04.09 07.09 Comp. achizitii
TOTAL 184.000 54.146,31
3 Fuser kit imprimante 29561500 -4 46.639,00 13.724,62 cerere de oferta 03.09 04.09 Comp. achizitii
4 Anvelope/pneuri auto 25111100 -3 4.000,00 1.177,09 cumparare directa 02.09 12.09 Comp. achizitii
TOTAL 50.639,00 14.901,71
5 Abonament Ziare si reviste 22200000 -2 10.500,00 3.089,87 cumparare directa 03.09 10.09 Comp. achizitii
6 Carti de specialitate 22110000 -4 6.312,11 1.857,49 cumparare directa 03.09 12.09 Comp. achi zitii
TOTAL 16.812,11 4.947,36

Page | 39
Anexa 2
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE
REFERAT DE NECESITATE

Obiectul achizitiei publice : achizitionarea de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru
carburanți auto, cod CPV 23000000 -7, (motorina cod CPV 23151000 -0 si benz ina fara plumb, cod CPV
23112100 -6) cuprinsa la pozitia 1/2 din sectiunea contracte de furnizare de produse din Programul anual
al achizitiilor publice al centralei ANAF pe anul 200 9.
Baza legala :
– OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achi zitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii aprobata prin Legea nr. 337/2006 cu
modificările si completarile ulterioare;
– HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuire
contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Fundamentarea solicitarii : in conformitate cu prevederile Anexei nr. 3 a OG nr. 80/2001
privind stabil irea unor acte normative de cheltuieli pentru autoritatile si institutiile publice si Anexei nr.
5 a HG nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei
Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si com pletarile ulterioare, normativul de carburant
auto pentru autoturismele aflate in dotarea parcului auto propriu centralei ANAF este de litri/luna astfel:
– demnitari: 3 autoturisme x 300 litri = 900 litri;
– autoturisme destinate pentru activitatea de control și investigații fiscale conduse de inspectori
nominalizați prin ordin al președintelui ANAF: 10 autoturisme x 500 litri = 5000 litri;
– parc comun: 2 autoturisme x 500 litri = 1000 litri;
TOTAL = 6900 litri/luna
Estimarea achizitiei publ ice: valoarea estimata fara TVA a contractului de achizitie publica de
furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanți auto, 55.200 litri pentru anul
2009, este de 184.000 lei, echivalentul a 54.146,31 EUR.
Estimarea duratei achizi tiei: 80 de zile.
Responsabil de lucrare : Cristina COSTEA .
Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati derularea in conditiile legii a procedurii de achizitie
publica de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanți auto prin “licitație
deschisă” .
DIRECTOR ,

Page | 40 Anexa 3
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE
NOTA JUSTIFICATIVA

Obiectul achizitiei publice :
Achizitie publica de carburant auto: motorina cod CPV 23151000 -0 si benzina fara plumb cod
CPV 23112100 -6, prin bonuri de valoare pentru carburanti.

Pozitia in programul achizitiilor publice pentru anul 2009 : 1/2 din sectiunea contracte de
furnizare produse.

Baza legala :
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de con cesiune de servicii, aprobata si modificata prin
Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34 /2006, cu modificarile si completarile ulterioare.

Fundamentarea solicitarii :
Referatul de necesitate cu privire la necesitatea asigurarii cu carburant auto pentru autoturismele
din dotarea parcului auto al A.N.A.F.

Estimarea achizitiei :

1. Estimarea cantitativa:
a) Estimarea cantității minime pentru motorina – 72.000 litri / durata acordului cadru; estimarea
cantității maxime pentru motorina – 93.600 litri / durata acordului cadru;
b) Estimarea cantității minime pentru benzina fara plumb – 259.200 litri / durata acordului cadru;
estimarea cantității maxime pentru benzina fara plumb – 336.960 litri / durata acordului cadru;
c) Estimarea cantității minime pentru motorina – 18.000 litri / un singur contract subsecvent;
estimarea cantității maxime pentru motorina – 23.400 litri / un singur contract subsecvent;
d) Estimarea cantității minime pentru benzina fara plumb – 64.800 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantității maxime pentru benzina fara plumb – 84.240 litri / un singur
contract subsecvent;
2. Es timarea valorica:

Page | 41 Anexa 3
a) Valoarea minima a acordului – cadru 1.059.840 lei;
b) Valoarea maxima a acordului – cadru 1.377.792 lei;
c) Valoarea minima a contractului subsecvent: 264.960 lei;
d) Valoarea maxima a contractului subsecvent: 344.448 lei;
e) Valoarea primului contract subsecvent pentru perioada 01.05. – 31.12. 2007: 176.140 lei.

3. Estimarea duratei procedurii achizitiei: 80 de zile.

Cerinte minime de calificare :
Se solicita ca cerinte minime de calificare:
– referitoare la situatia personala, plat a obligatiilor catre bugetul general consolidat urmare a
faptului ca A.N.A.F. are ca unul din principalele obiective colectarea veniturilor pentru bugetele
componente ale bugetului de stat;
– referitoare la capacitatea tehnica, existenta a minimum 200 statii de alimentare la nivelul intregii
tari ca urmare a necesitatii de a alimenta cu carburanti autoturismele centralei A.N.A.F.;

Criteriul de atribuire pretul cel mai scazut a fost ales ca urmare a imposibilitatii de a defini cu
exactitate caracteristici pr ivind nivelul calitativ tehnic sau functional al carburantilor astfel incat
concurenta sa nu fie restrictionata.

Responsabil de lucrare : Cristina COSTEA.

Fata de cele prezentate, va rugam sa aprobati demararea procedurii de achizitie publica a
produselor mentionate.

DIRECTOR ,

Page | 42 Anexa 4

Page | 43 Anexa 4

Anexa 5

Page | 44

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

PROCES VERBAL
al Compartimentului Achizitii, intocmit ca urmare a sedintei de analizare si evaluare a
Documentatiei de atribuire a contractului de achiziție publică de combustibili auto prin bonuri
valorice de carburanți prin aplicarea procedurii de “Licitație deschisă”.

Compartimentul Achizitii s -a intrunit astazi 08.02.200 9, ora 15.00 la cam. 23, in vederea
analizarii si evaluarii Documentatiei de atribuire a contractului de achiziție publică de combustibili auto
prin bonuri valorice de carburanți prin aplicarea procedurii de “Licitație deschisă”. Compartimentul
Achizitii a evaluat sectiunile Documentatiei de atribuire , efectuand modificarile si completarile ce se
impuneau in raport cu prevederile legale, specifice, in vigoare.
La finalul se dintei Compartimentul Achizitii, s-a supus aprobarii Documentatia de atribuire
modificata si completata, aceasta fiind aprobata in unanimitate.
Prezentul Proces verbal a fost tehnoredactat intr -un exemplar original.

Participanti:
Costea Cristina………………..
Brezeanu Cristina ………………
Cozma Melania ……………….
Vascan Ioana …………….
Niculae Doina ………………..
Somoiog Mihaela ……………………
Bucur Clementina ……………..
Florea Daniela …………………

Anexa 5

Page | 45 M I N I S T E R U L F I N A N T E L O R P U B L I C E
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

DOCUMENTA TIE DE ATRIBUIRE

PENTRU ACHIZITIA PUBLICA DE COMBUSTIBIL AUTO PRIN BONURI DE VALOARE
PENTRU CARBURANT
PRIN APLICAREA PROCEDURII DE
LICITATIE DESCHISA

B U C U R E S T I
2 0 0 9

Page | 46 Anexa 5

FISA DE DATE A ACHIZITIEI
I. a. AUTORITATEA CONTRACTA NTA

Denumire: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE – AGENTIA NATIONALA
DE ADMINISTRARE FISCALA
Adresa: Str. Apolodor nr. 17, sector 5.
Localitate: București
Cod
postal: 050741 Tara: România
Persoana de contact: Cristina COSTEA Telefon:…………. int. ……. ……….
E-mail: cristina.costea@mfinante.ro
Fax:…………….
Adresa de internet: http://anaf.mfinante.ro/wps/portal

I.b Principala activitate sau activitati ale Autoritatii contractante
ș minis tere ori alte autoritați publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau
local
□ agenții naționale
□ autorități locale
□ alte institutii guvernate de legea publică
□ institutie europeană/organizație internationala
□ altele ș servicii publ ice centrale
□ aparare
□ ordine publică/siguranta națională
□ mediu
□ economico -financiare
□ sanatate
□ construcții și amenajarea
teritoriului
□ protectie socială
□ cultura, religie si actv. recreative
□ educație
□ altele
Autoritatea contractanta achiziț ionează in numele altei autoritati contract ante
DA □ NUș
Alte informații si/sau clarificari pot fi obținute:
ș la adresa mai sus menționată

Date limita de primire a solicitarilor de clarificari
Data:13.04.2009
Ora limita :10.00
Adresa : la adresa mai sus menționată
Institutia responsabila pentru solutionare contestatie
Denumire: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Adresa: Bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1
Localitatea: București Cod pos tal:010873
E-mail: office@cnsc.ro
Telefon: +4(021)3118090
Adresa internet: www.anrmap.ro. Fax: +4(021)3118095

Page | 47 Anexa 5

I.c.Sursa de finantare :
Bugetul de stat Fonduri comunitare
DA □ NU ș

II: OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1) Descriere
II.1.1) Denumire acord – cadru: Achizitie publica de carburant auto: benzina fara
plumb, motorina, prin bonuri de valoare pentru carburanti.
(a) Lucrări □ (b) Produse ș (c) Servicii □
Execuție □
Proiectare și execuție □
Realizare prin orice mijloace
corespunzătoare cerințelor
specificate de autoritate
contractan tă □ Cumpărare ș
Leasing □
Închiriere □
Cumparare in rate □
Categoria serviciului □ □

Principala locatie a lucrarii
Principalul loc de livrare
pentru carburantul auto:
prin statiile de distributie
ale ofertantului, în toate
judetele tarii
Benzina fara Plumb
CPV 23112100 -6
Motorina
CPV 23151000 -0
(prin bonuri de valoare
pentru carburanti) Principalul loc de prestare

II. 1. 2) Procedura se finalizeaza prin :
Contract de achiziție publică: □
Încheierea unui acord cadru: ș
II.1.3) Informații privind acordul cadru
Acordul cadru cu mai mulți operatori □
Nr. □□□ sau, dacă este cazul nr. □□□
maxim al participanților al acordului
cadru v izat
Acordul cadru cu un singur operator ș
Durata acordului cadru:
Durata: 4 ani
Posibilitatea de a relua competitia cu semnatarii acordului cadru
DA □ NU ș
II.1.4) Divizare pe loturi
DA □ NU ș
II.1.5) Oferte alternative sunt acceptate DA □ NU ș

Page | 48
Anexa 5

II.2) Cantitatea acordului cadru
II.2.1) Total cantitati
a) Estimarea cantității minime pentru motorina – 72.000 litri / durata acordului
cadru; estima rea cantității maxime pentru motorina – 93.600 litri / durata acordului
cadru;
b) Estimarea cantității minime pentru benzina fara plumb – 259.200 litri / durata
acordului cadru; estimarea cantității maxime pentru benzina fara plumb – 336.960
litri / durata acordului cadru.
c) Estimarea cantității minime pentru motorina – 18.000 litri / un singur contract
subsecvent; estimarea cantității maxime pentru motorina – 23.400 litri / un singur
contract subsecvent;
d) Estimarea cantității minime pentru benzina fara plumb – 64.800 litri / un singur
contract subsecvent; estimarea cantității maxime pentru benzina fara plumb –
84.240 litri / un singur contract subsecvent;

II. 2.2) Optiuni DA ș NU □
Posibilitati de suplimentare sau diminuare a cantităților de carburanți condiționate de
existența resurselor financiare alocate pentru această destinație, modificarea parcului auto
propriu al autoritatii contractante sau modificari le gislative.

III: PROCEDURA
III.1) Procedura selectata
Licitatie deschisa ș
Licitatie restransa □
Licitatie restransa accelerata □
Dialog competitiv □ Negociere cu anunt de participare □
Negociere fara anunt de participare □
Cerere de oferta □

III.2) Etapa finala de licitatie electronica DA □ NU ș

Legislatia aplicata:
1.Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată prin Legea 337/2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor refe ritoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din O.U.G. nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 625/20.07.2006, cu modificările și
completările ulterioare.

Page | 49 Anexa 5

IV. CRITERII DE CALIFICARE SI/SAU SELECTIE
IV.1) Situatia personala a candidatului / ofertantului
Documente privind situatia personala
Solicita t ș Nesolicitat □ 1. Cerinte obligatorii: cazier
judiciar/certificat echivalent si/sau
Formular 1 – Declaratie privind
eligibilitatea .
2. Formular 2 – Declaratie privind
neîncadrarea in situatiile prevazute la art .
181.
Încadrarea în situația p revăzută la art.180
și 181 din Ordonanța de urgență nr.
34/2006 atrage excluderea ofertantului din
procedura aplicată pentru atribuirea
acordului cadru.
Solicitarea confirmarii privind plata taxelor
și impozitelor la bugetul general consolidat
Solicitat ș Nesolicitat □ 1. Certificat de atestare fiscala eliberat de
Ministerul Finantelor Publice, Agentia
Nationala de Administrare Fiscala, care să
ateste că operatorul economic ofertant nu
se înregistrează cu debite restante la
bugetul cons olidat la data solicitarii, în
original sau copie legalizată, valabil la data
deschiderii ofertelor.
IV.2) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Persoane juridice romane
Solicitat ș Nesolicitat □

1. Certificatu l constatator eliberat de
Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă
instanța competentă, valabil la data
prezentarii, în original, copie legalizată sau
copie certificată pentru conformitate cu
originalul, cu semnătura reprezentantului și
ștampilă, din car e să rezulte adresa actuală
și obiectul de activitate al operatorului
economic, respectiv codurile CAEN
corespunzatoare comercializari produselor
de tipul celor ce constituie obiectul
achizitiei publice;
2.- Certificatul de înregistrare eliberat de
Oficiu l Registrului Comerțului, în original,
copie legalizată sau copie certificată,
pentru conformitate cu originalul, cu
semnătura reprezentantului operatorului
economic și ștampilă;

Page | 50 Anexa 5
3. – Dovada ca are calitatea de
antrepozitar fiscal, potrivit Cod ului Fiscal.
sau echivalente.
In caz de neprezentare, autoritatea
contractanta a hotarat ca nu se permite
completarea ulterioara
Persoane juridice straine
Solicitat ș Nesolicitat □ Pentru a -și demonstra capacitatea de
exercitare a a ctivității profesionale
operatorul economic va prezenta
documente edificatoare prin care să
dovedească forma de înregistrare ca
persoană juridică . Documentele vor fi
prezentate în traducere legalizată.

IV. 3.) Situatia economico -financiara
Informatii privind situatia economico –
financiara
Solicitat □ Nesolicitat ș

IV.4.) Capacitatea tehnica si sau profesionala
Informatii privind capacitatea tehnica
Solicitat ș Nesolicitat □ Declaratie pe propria raspundere care sa
contina informatii privind dotarile
specifice, numarul de statii teritoriale de
distributie si repartitia acestora pe judete si
orice alte informatii pe care ofertantul le
considera relevante pent ru indeplinirea
acordului – cadru, datata, semnata si
parafata.
Acordul – cadru trebuie să ofere
posibilitatea alimentarii cu carburanți,
prin transformarea bonurilor de valoare
în carburanți, pe întreg teritoriul național
al României. Pentru aceasta, fur nizorul
trebuie sa dețină o rețea de stații de
distribuție care să acopere întreg
teritoriul național; condiție minimă, să
dispună de cel puțin 200 stații de
distribuție la nivelul intregii țari.

NOTA nr. 1: Documentele si cerintele minime prezentate ( Calificarea ofertantilor) reprezinta conditii
de calificare, ce trebuie indeplinite integral.

Page | 51 Anexa 5

V. PREZENTAREA OFERTEI
V.1) Limba de redactare a ofertei limba română
V.2) Perioada de valabilitate a ofertei 60 de zile cu posibilitate de prelu ngire pana
la 90 de zile prin notificare facuta de
autoritatea contractanta.
V.3) Garantie de participare
Solicitat ș Nesolicitat □ 1. Cuantumul garanției de participare – 3500
lei.
2. Perioada de valabilitate a garanției pentru
participare: 60 zile cu posibilitate de
prelungire pana la 90 de zile prin notificare
facuta de autoritatea contractanta.
3. Forma de constituire a garanției de
participare: scrisoare de garanție bancară –
completarea acesteia se face conform
Formularului nr. 5- si ordin de plata sau fila
cec cu conditia confirmarii acestora de catre
banca emitenta.
Cont virament:
RO26TREZ7005005XXX000860 (garanția
de participare si cea de bună executie)
Neprezentarea garanției de participare
conduce la respingerea ofertei.
V.4) Modul de prezentare a propunerii
tehnice -Va fi întocmită de către ofertant în
conformitate cu precizările anterioare și cele
prevăzute în Caietul de sarcini.
V.5) Modul de prezentare a propunerii
financiare Prezentarea propunerii financiare sa fie
elaborata astfel incat sa cuprinda pretul
produsului exprimat in lei fara TVA, cu un
eventual discount inclus. (Formular 3)
V.6) Modul de prezentarea ofertei

1. Adresa la care se depune oferta:
Agentia Nationala de Administrare
Fiscala , Directia . ………………, secretariat, etaj
3, camera 512, Str. Apolodor nr. 17, sector 5,
Bucuresti
Telefon : ……………… int. ……………
Fax: ………….
2. Data limită pentru depunerea ofertei:
Data : 20 aprilie 2009 , ora 10,00
3. Numărul de exemplare: 1 (un) ex. plus 1
(una) copie.
4. Modul de prezentare a documentelor care
însoțesc oferta:
Oferta se va depune la sediul Agentiei

Page | 52 Anexa 5
Nationale de Admi nistrare Fiscala , în plic
sigilat și ștampilat, pe care se va menționa: –
a) Oferta pentru procedura de achizitie
publica de combustibil auto prin bonuri de
valoare carburant auto.
b)„A nu se deschide inainte de data de 20
aprilie 2009 ora 10,30 ".
Plicul va conține în interior :
– documente de calificare; copie si
original.
– propunere tehnică; copie si original.
– propunere financiară. copie si
original.
Copiile si originalele documentelor se vor
separa in plicuri interioare diferite .
Documentele trebuie sa fie tipărite sau scrise
cu cerneală și vor fi semnate pe fiecare
pagina de reprezentantul legal, – autorizat să
angajeze ofertantul prin contract. În cazul
documentelor emise de instituții/organisme
oficiale abilitate în acest sens documentele
respective trebuie să fie semnate și parafate
conform prevederilor legale.
Pe langă documentele de calificare, cele
cuprinse în propunerea tehnică și cea
financiară solicitate se vor prezenta in plic și
următoarele documente:
a) Scrisoarea de înaintare
Ofertantul t rebuie să prezinte scrisoarea de
înaintare. (Formularul 4)
b) Împuternicirea scrisă din partea
ofertantului, pentru persoana/persoanele
desemnata/desemnate să participe la sedinta
de deschidere a ofertelor.
Lipsa a mai mult de 3 (trei) documente
privind si tuația personală, capacitatea de
exercitare a activității profesionale precum și
capacitatea tehnică și profesională, solicitate
prin documentația de atribuire duce la
respingerea ofertei. De asemenea,
necompletarea unui document lipsă dintre
cele specifi cate în termen de 3 zile lucratoare
de la momentul solicitării are drept
consecință respingerea ofertei.

Page | 53 Anexa 5

V.7) Posibilitatea retragerii sau
modificarii ofertei Ofertantul are dreptul de a -și retrage oferta,
prin solicitare scrisă adresată autorit ății
contractante până la data și ora deschiderii
ofertelor.
Ofertantul poate modifica conținutul ofertei,
până la data și ora stabilită pentru depunerea
ofertelor, adresând pentru aceasta autorității
contractante o cerere de retragere a ofertei în
vederea modificării.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța
majoră, cad în sarcina operatorului economic.
Oferta depusă la o altă adresă a autorității
contractante decât cea stabilită sau după
expirarea datei limită pentru depunere este
considerată întâr ziată și se returnează
nedeschisă.
V.8) Deschiderea ofertelor Ora, data și locul deschiderii ofertelor:
Locul deschiderii ofertelor: Agentia
Nationala de Administrare Fiscala, et. 6,
camera 23.
Data: 20 aprilie 2009, ora 10,30.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va
desfășura în conformitate cu prevederile
capitolului VI din HG 925/2006.

NOTA nr. 2: Ofertantii au obligatia de a numerota si semna fiecare pagina a ofertei, precum si de a
anexa un opis al documentelor prezentate.

VI. CRITERII DE AT RIBUIRE
VI.1) Pretul cel mai scazut ș
VI.2) Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic □

Criteriul pretul cel mai scazut se aplica intregii oferte la nivelul unui cont ract subsecvent,
respectiv 18.000 litri pentru motorina si 64.800 litri pentru benzina fara plumb.
Preturile vor fi ofertate pentru produsul benzina fara plumb si motorina. Acestea vor fi preturi
unitare exprimate in lei / litru , fara TVA cu un eventual discount inclus.
Evaluarea ofertelor se realizează prin compararea prețurilor în lei, fără TVA, a fiecărei oferte în
parte și prin întocmirea, în ordine descrescătoare a prețurilor respective, a clasamentului pe baza căruia
se stabilește oferta câștigătoare.
La pret egal de partajarea se va efectua prin numarul de statii teritoriale de distributie.

Page | 54 Anexa 5

VII. INCHEIEREA ACORDULUI – CADRU

VII.1 AJUSTAREA PRETULUI
DA ș NU □
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul
de a majora s au diminua cantitatea de
carburant auto prevazuta initial in Caietul
de sarcini, fara nici o schimbare in pretul
unitar sau in alte elemente ale propunerii
tehnico – financiare a ofertantului a carui
oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare.
Preturile unitare ale carburantilor se pot
modifica in functie de modificarea
raportului leu – euro, a TVA – ului, a altor
factori obiectivi, conform legislatiei
specifice in vigoare.

VII.2. GARANTIA DE BUNA
EXECUTIE A CONTRACTULUI

DA ș NU □
Cuantumul garanției de bună execuție
este de 5% din valoarea fiecarui contract
subsecvent, fara TVA.
Garanția de bună execuție a contractului de
prestare de servicii se constituie sub formă
de ”scrisoare de garanție bancară” –
Formularul nr. 6.

Anexa 5

Page | 55
CAPITOLUL II – CAIETUL DE SARCINI
A. CAIET DE SARCINI

I. INTRODUCERE:
A.1.1. Denumirea autorității contractante: Ministerul Finantelor Publice – Agentia
Nationala de Administrare Fiscala
Cod fiscal: ……….. ……….
Adresa: București, Str. Apolodor nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741
Numărul de telefon: ………… int. …………. Fax: ………….
Sursele de finanțare: – bugetul de stat.
A.1.2. Obiectul acordului – cadru de furnizare:
a) Achiziția de combustibili auto prin bonuri de valoare de carburant auto, după cum
urmează:

Nr.
Crt. Denumirea produselor U/M Cantitate Cod CPV
1 Benzina premium fara
plumb – prin bonuri de
valoare carburanti Litri Estimarea cantității minime
pentru benzina fara p lumb –
259.200 litri / durata acordului
cadru; estimarea cantității
maxime pentru benzina fara
plumb – 336.960 litri / durata
acordului cadru; Estimarea
cantității minime pentru benzina
fara plumb – 64.800 litri / un
singur contract subsecvent;
estimarea c antității maxime
pentru benzina fara plumb –
84.240 litri / un singur contract
subsecvent; 23112100 -6
2 Motorina – prin bonuri
de valoare carburanti Litri Estimarea cantității minime
pentru motorina – 72.000 litri /
durata acordului cadru;
estimarea canti tății maxime
pentru motorina – 93.600 litri /
durata acordului cadru;
Estimarea cantității minime
pentru motorina – 18.000 litri /
un singur contract subsecvent;
estimarea cantității maxime
pentru motorina – 23.400 litri /
un singur contract subsecvent; 23151000 -0
Anexa 5

Page | 56 B. SPECIFICATII TEHNICE

1. BENZINA PREMIUM FĂRĂ PLUMB

2. MOTORINA TIP EURO DIESEL

II. CONDIȚII DE CALITATE :

Condiție minimă necesară: toate produsele achiziționate atât din București cât și din teritoriu
național să posede aceleași caract eristici tehnice fizico -chimice .

III. MODALITATEA DE LIVRARE A PRODUSELOR (BONURI DE VALOARE
PENTRU CARBURANTI AUTO) :

Livrarea produselor se va face lunar si/sau in funtie de solicitarea autoritatii contractante pe
parcursul derularii acordului – cadru.

IV. PREȚURI, VALORI:

Un bon valoric de carburant auto va avea inscrisa pe el o anumita valoare in lei, reprezentand
contravaloarea combustibilului ce poate fi ridicat cu acel bon la orice statie de distributie a operatorului
economic declarat castigator .
Furnizorul va percepe autoritatii contractante plata sumelor inscrise pe bonurile de valoare.
Odata cu livrarea bonurilor de valoare de carburant auto, vanzatorul va emite facturi pentru bonurile de
valoare carburant auto.
Ca urmare a modificarii pret ului carburantilor auto, se va recalcula cantitatea de carburant ce
poate fi livrata pe bonul valoric de carburant auto respectiv modificarea cantitatii de bonuri valorice de
carburant auto de achizitionat.
Preturile unitare ale carburantilor se pot modif ica in functie de modificarea raportului leu – euro,
a TVA – ului, a altor factori, conform legislatiei specifice in vigoare.
In functie de modificarile de pret intervenite conform celor enuntate mai sus, pretul total al
contractului se poate modifica.
V. MODALITATE DE PLATA

Platile pentru facturile fiscale emise pentru combustibilii ce vor fi livrati pe bonuri valorice de
carburant auto se vor efectua in termen de 14 zile de la primirea facturii.

Anexa 5

Page | 57 VI. STRUCTURA PROPUNERII ECONOMICO – FINANCIA RE

 nr. file / carnet;
 valoarea / fila (bon valoric de carburant auto)
 pret unitar, in lei si euro / litru benzina fara plumb si respectiv motorina tip euro diesel, fara TVA, cu
un eventual discount inclus.

VII. ALTE CONDITII
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a suplimenta sau diminua cantitatea de carburanți,
fiind condiționată de existența resurselor financiare alocate pentru această destinație, modificarea
parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative. Nu se admit oferte alternative.

Page | 58 Anexa 5

CAPITOLUL III
FORMULARE

 Formularul 1 – Declaratie pe propria raspundere privind eligibilitatea

 Formularul 2 – Declaratie privind neîncadrarea in situatiile prevazute la art. 181.

 Formularul 3 – Formularul de oferta

 Formularul 4 – Scrisoare de inaintare

 Formula rul 5 – Scrisoarea de garantie bancara pentru participare cu oferta la procedura de
atribuire a contractului de achizitie publica

 Formular 6 – Scrisoare de garantie bancara de buna executie (se completeaza numai de catre
castigator)

 Model de Acord – cadru de furnizar

Page | 59
Anexa 5
FORMULARUL 1

OFERTANTUL
………………………………………….
(denumirea / numele)

DECLARATIE PRIVIND ELIGIBILITATEA

Subsemnatul, reprezentant imputernicit al ………………………………… ………………………
…………………………………………………………………………………………………………….. ………………………………….,
(denumirea / numele si sediul / adresa ofertantului)
declar pe propria raspund ere, sub sanctiunile aplicate faptei de fals in acte publice, ca nu ne aflam in nici
una dintre situatiile prevazute la art. 180 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34 / 19.04.2006
privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata prin Legea nr. 337 / 20.07.2006.
Declar ca la prezenta procedura nu particip in doua sau mai multe asocieri de operatori
economici, nu depun canditatura/oferta individu ala si o alta canditatura/oferta comuna, nu depun oferta
individuala, fiind nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg
ca autoritatea c ontractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor,
situatiilor si documentelor care insotesc oferta, orice informatii suplimentare privind eligibilitatea
noastra, precum si experienta, competenta si resursele de care dispunem.

Prezenta declaratie este valabila pana la data de …………………………………….,
(se precizeaza data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei)

Data completarii ………………. ………

Ofertant,
……………………………
(semnatura autorizata)

Page | 60 Anexa 5
FORMULARUL 2

OFERTANTUL
………………………………………….
(denumirea / numele)

DECLARATIE
Privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 181

Subsemnatul (a)………………. (se insereaza numele operatorului economic – persoana juridica) , in
calitate de ofertant la procedura de …….(se mentioneaza procedura) pentru achizitia de ……………..(se
inserea za denumirea produsului si codul CPV) , la data de……….. (se inereaza data) , organizata
de………………(se insereaza numele autoritatii contractante)
declar pe propie raspundere ca:
a) nu sunt in stare de faliment sau lichidare, afacerile mele nu s unt conduse de un administrator
judiciar sau activitatile mele comerciale nu sunt suspendate si nu fac obiectul unui aranjament cu
creditorii. De asemenea, nu sunt intr -o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
b) nu fac obiectul unei pr oceduri legale pentru declararea mea in una dinre siruatiile preazute la lit.
a);
c) nu am fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti,
pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiter ea unei greseli in materie
profesionala.
Subsemnatul declar ca informatiile furnizate sunt complete si corecte in fiecare detaliu si inteleg ca
autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, in scopul verificarii si confirmarii declaratiilor orice
documente doveditoare de care dispunem.
Inteleg ca in cazul in care acesta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de incalcarea
prevederilor legislatiei penale privind falsul in declaratii.

Ofertant,
………………………….. .
(semnatura autorizata)

Page | 61 Anexa 5
FORMULARUL 3

OFERTANTUL Inregistrat la sediul autoritatii contractante
……………………………. nr. ………………… / …………………….
(denumire a / numele)

FORMULAR DE OFERTA

Catre
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

Domnilor,
1. Examinand documentatia de atribuire, subsemnatii, reprezentanti ai ofertantului ….. ……………………..
………………………………………………………………………………………………………, ne oferim c a, in conformitate
(denumirea / numele ofertantului)
cu prevederile si cerintele cuprinse in docume ntatia mentionata mai sus, sa furnizam
…………………………………………………………………………………………………………….. …..
(denumirea produselor)
pentru suma de …………………………………….. lei, reprezentand ………………………………. euro,
(suma in litere si cifre) (suma in litere si in cifre)
la care se adauga tax a pe valoarea adaugata in valoare de ……………………………………….. lei.
(suma in litere si cifre)

2. Ne angajam ca, in cazul in car e oferta noastra este stabilita castigatoare, sa furnizam produsele cat
mai curand posibil dupa semnarea co ntractului, in decurs de …………. ……………………… zile calendaristice.
(perioada in litere si cifre)

3. Ne angajam sa mentinem aceasta oferta valabila pentru o durata de ………………………………………….
(durata in litere si cifre)
zile, respectiv pana la data de ……………………………………….,
(ziua / luna / anul)
si ea va ramane o bligatorie pentru noi si poate fi acceptata oricand inainte de expirarea perioadei de
valabilitate.
4. Pana la incheierea acordului – cadru de achizitie publica aceasta oferta, impreuna cu comunicarea
transmisa de dumneavoastra, prin care oferta noastr a este stabilita castigatoare, vor constitui un contract
angajant intre noi.
5. Alaturi de oferta de baza:
_
|_| depunem oferta alternativa, ale carei detalii sunt prezentate intr -un
formular de oferta separat, marcat in mod clar "alt ernativa";

Page | 62 Anexa 5
_
|_| nu depunem oferta alternativa.
(se bifeaza optiunea corespunzatoare)
6. Am inteles si consimtim ca, in cazul in care oferta noastra este stabilita ca fiind castigatoare, sa
constituim garantia de buna execu tie in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire.

Data ……/……../……..

………………………………………, in calitate de ……………………………………………………, l egal
(semnatura)
autorizat sa semnez oferta pentru si in numele …………………………………………………………..
(denumirea / numele ofertantului)

Page | 63 Anexa 5
FORMULARUL 4

OFERTANTUL Inregistrat la sediul autoritatii contractante
…………………………… nr. ………………. / ………………… ..
(denumirea / numele)

SCRISOARE DE INAINTARE

Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBICE
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

Ca urmare a anuntului de participare aparut in SEAP nr. …………… din ………………………………………… ,
/ Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a V I-a, nr. …………… din …………………………………………, privind
aplicarea procedurii
(ziua / luna / anul)
pentru atribuirea contractului …………………………………………….. ………………………………., noi
(denumirea contractului de achizitie publica)
…………………………………………………….. va transmitem alaturat urmatoarele:
(denumirea / n umele ofertantului)
1. Documentul ……………………………………………………………………. privind garantia pentru
(tipul, seria / numarul, emitentul)
participare, in cuantumul si in forma s tabilite de dumneavoastra prin documentatia de atribuire;
2. coletul sigilat si marcat in mod vizibil, continand, in original si intr -un numar de ……. copii:
a) oferta;
b) documentele care insotesc oferta.
Avem speranta ca oferta noastra este corespunzatoare si va satisface cerintele.

Data completarii ……………
Cu stima,

Ofertant,
……………………………….
(semnatura autorizata)

Page | 64 Anexa 5
FORMULARUL 5

BANCA
………………………..
(denumirea)

SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA
pentru participare cu oferta la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica

Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE,
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului ……………………….. …………….
…………………………………………………………………….., noi ………………………………… ……………,
(denumirea contractului de achizitie publica) (denumirea bancii)
avand sedi ul inregistrat la ……………………………………………………………………………………….,
(adresa bancii)
ne obligam fata de MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, AGENT IA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA sa platim suma de …………………………………………………… …………………. , la
(in liter e si in cifre)
prima sa cerere scrisa si fara ca aceasta sa aiba obligatia de a -si motiva cererea respectiva, cu conditia ca
in cererea sa autoritatea contractanta sa specifice ca suma ceruta de ea si datorata ei este din cauza
existentei uneia sau mai mul tora dintre situatiile urmatoare:
a) ofertantul ……………………………………………………………. si -a retras oferta in perioada de
(denumirea / numele)
valabilitate a acesteia;
b) oferta s a fiind stabilita castigatoare, ofertantul ……………………………………………………..
(denumirea / numele)
nu a constituit garantia de buna executi e in perioada de valabilitate a ofertei;
c) oferta sa fiind stabilita castigatoare, ofertantul ……………………………………………………..
(denu mirea / numele)
a refuzat sa semneze contractul de achizitie publica in perioada de valabilitate a ofertei.
Prezenta garantie este valabila pana la data de ……………………………………………

Parafata de Banca ……………………….. …………… in ziua …… luna ……… anul ……
(semnatura autorizata)

Page | 65 Anexa 5

FORMULARUL 6*)

BANCA
………………………….
(denumirea)

SCRISOARE DE GARANTIE BANCARA DE BUNA EXECUTIE

Catre MINISTERUL FINANTELOR PUBL ICE,
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

Cu privire la contractul de achizitie publica ……………………………………………………..,
(denum irea contractului)
incheiat intre …………………………………………, in calitate de contractant, si MINISTERUL FINANTELOR
PUBLICE, AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA in calitate de achizitor, ne
obligam prin prezenta sa platim in favo area achizitorului, pana la concurenta sumei de ……………………
reprezentand …….. % din valoarea contractului respectiv, orice suma ceruta de acesta la prima sa cerere
insotita de o declaratie cu privire la neindeplinirea obligatiilor ce revin contractantului, astfel cum sunt
acestea prevazute in contractul de achizitie publica mai sus mentionat. Plata se va face in termenul
mentionat in cerere, fara nici o alta formalitate suplimentara din partea achizitorului sau a
contractantului.

Prezenta garantie este valabila pana la data de …………………………. .

In cazul in care partile contractante sunt de acord sa prelungeasca perioada de valabilitate a
garantiei sau sa modifice unele prevederi contractuale care au efecte asupra angajament ului bancii, se va
obtine acordul nostru prealabil; in caz contrar prezenta scrisoare de garantie isi pierde valabilitatea.

Parafata de Banca ……………………………….. in ziua ……. luna ……….. anul ………
(semnatura autorizata)

*) Se completeaza numai de catre castigatorul cererii de oferta.

Page | 66 Anexa 5

Model Acord – cadru de furnizare
nr.______________data_______________

Preambul

In temeiul OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr.337/2006,
intre
………………………………………………………………… …………… denumire autoritate contractanta adresa sediu
…………………………………………………………… telefon/fax ……………………………………. … numar de
inmatriculare …………………………………… …….. cod fiscal …………………………….. cont trezorerie
……………………………………………………………………. reprezentata prin
………………………………………………………………… (denumire a conducatorului),
functia………………………………………..
in calitate de promitent achizitor , pe de o parte
si
……… ……………. ……………………… ……………. denumire operator economic , adresa sediu
………………… …………… ……………………………………………… telefon/fax ……………………………. numar
de inmatriculare ………………………………. cod fiscal …………………………….. cont (trezorerie, b anca)
…………… ……………………………… reprezentat prin
…………………………………………………………………………………… (denumirea conducatorului)
functia………………………………………..
in calitate de promit ent furnizor, pe de alta parte.
a intevenit prezentul acord –cadru in conditiile in care partile promitente raman neschimbate pe toata
durata de desfasurare.
2. Obligatiile ale promitentului – furnizor
2.1 – Promitentul – furnizor se obliga, ca in baza con tractelor subsecvente incheiate cu promitentul –
achizitor, sa furnizeze produsele ………. in conditiile convenite in prezentul acord -cadru.
( Se specifica denumirea si cantitatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
2.2 – Promitentul -furnizor se obliga ca produsele furnizate sa respecte cel putin calitatea prevazuta in
propunerea tehnica, anexa la prezentul acord -cadru.
2.3 – Promitentul -furnizor se obliga sa nu transfere total sau partial obligatiile asumate prin prezentul
acord -cadru.
3. Obliga tiile ale promitentului – achizitor
3.1 – Promitentul -achizitor se obliga, ca in baza contractelor subsecvente atribuite promitentului –
furnizor, sa achizitioneze produsele ……… in conditiile convenite in prezentul acord -cadru.
(Se specifica denumirea si can titatile previzionate a produselor, precum si codul CPV)
3.2 – Promitentul -achizitor se obliga să nu inițieze, pe durata prezentului acord -cadru, o nouă procedură
de atribuire, atunci când intenționează să achiziționeze produse care fac obiectul prezentului acord –
cadru, cu excepția cazului în care promitentul furnizor declara nu mai are capacitatea de a le furniza.

Page | 67 Anexa 5
4 Pretul unitar produselor
4.1 Pretul unitar al produselor, este de ………. lei, sau dupa caz …….. euro, la care se adauga ………
TVA.
5. Cantitatea previzionata
5.1 Cantitatea previzionata de produse ce vor fi furnizate in baza co ntractelor subsecvente este de
………..
( se precizeaza cantitatea minima pentru fiecare contract subsecvent)
6. Durata acordului – cadru
6.1 – Durata prezentului acord -cadru este de ….. luni, incepand de la data de …….
(se inscrie perioada si data)
6.2 . Prezentul acord -cadru inceteaza sa produca efecte la data de ….
( se inscrie data la care inceteaza contractul)
7. Ajustarea pretului
7.1 – Pretul se ajusteaza utilizand formula de ajustare convenita, si va fi introdusa in contractul
subsecvent.
(daca este cazul, se precizeaza formula de ajustare)
8. Comunicari
8.1 – (1) Orice comunicare intre parti, referitoare la indeplinirea prezentului acord -cadru, trebuie sa fie
transmisa in scris.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat in momentul tra nsmiterii cat si in momentul primirii.
7.2 – Comunicarile intre parti se pot face si prin telefon, telegrama, telex, fax sau e -mail cu conditia
confirmarii in scris a primirii comunicarii.

Partile au inteles sa incheie azi ………….. prezentul acord -cadru, in doua exemplare, cate unul
pentru fiecare parte.
( se precizeaza data semnarii de catre parti si numarul de exemplare)

Promitent -achizitor Promitent – furnizor
………………………. ………….. …………….
(semnatura autorizata) (semnatura autorizata)
LS LS

Page | 68 Anexa 5

FISA DE PREZENTARE

1. Denumirea autoritatii contractante: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
2. Obiectul contractului: furni zarea de carburant auto prin bonuri de valoare pentru carburant auto.
3. Valoarea estimata:
Valoarea minima a acordului – cadru 890.622 lei fara TVA echivalent a 264.107 EUR;
Valoarea maxima a acordului – cadru 1.157.808 lei fara TVA echivalent a 343.339 EUR;
Valoarea minima a contractului subsecvent: 222.655 lei fara TVA echivalent a 66.027 EUR;
Valoarea maxima a contractului subsecvent: 289.452 lei fara TVA echivalent a 85.835 EUR;
4. Tipul si dimensiunea autoritatii contractante:

A. Autoritate publi ca sau Institutie
publica Ordonator principal 
Ordonator secundar 
Ordonator tertiar 

B. Agent economic Unic actionar 
Capital majoritar de stat 
Capital minoritar de stat 
Capital privat 
C. Alte tipuri de autoritati contractante 

5. Sursa de finantare:

A. Fonduri europene Fonduri europene 

B. Fonduri publice B.1. Fonduri bugetare 
B.2. Credite externe contractate sau
garantate de stat

C. Cofinantare 
D. Alte fonduri (se vor mentiona) 

6. Procedura de achizitie pu blica utilizata: licitatie deschisa

7. Istoric si experienta autoritatii contractante in domeniul achizitiilor publice:

2006 2007 2008
A. Numar total de proceduri
derulate 40 55 62
B. Numar de proceduri anulate din
vina autoritatii contractante – – –

Page | 69 Anexa 5

8. Tip contract de achizitie publica:

A. Contract de furnizare 
B. Contract de servicii 
C. Contract de concesiune de servicii 
D. Contract de lucrari 
E. Contract de concesiune de lucrari 
F. Contract sectorial 

9. Activitatea pri ncipala a autoritatii contractante:
 Administratie si interne
 Aparare
 Transporturi
 Finante
 Energie
 Mediu
 Educatie
 Munca si protectie sociala
 Sanatate
 Agricultura
Altul – Autoritate publica centrala

Reprezentanti legali ai autoritatii contractante
Nume, semnatura, stampila

PRESEDINTE ANAF
……………………..

Page | 70 Anexa 6

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

Ordin nr. ………….
pentru desemnarea membrilor Comisiei de evaluare in vederea atribuirii
contractului de achizitie publica
de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de va loare pentru carburanți auto prin aplicarea
procedurii de “Licita tie deschis a”.

In temeiul art. 12 alin (3) al Hotararii Guvernului nr. 109/2009 privind organizarea si
functionarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completari le ulterioare,
In temeiul art. 71 din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuire contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
34/2006, privind atribuirea contractelor de ach izitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari
publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 337/2006,

Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fisc ala emite urmatorul ordin:

ART. 1 – Se constituie comisia de evaluare in vederea atribuirii contractului de achizitie publica
de furnizare de combustibili auto prin bonuri de valoare pentru carburanți prin aplicarea procedurii de
“Licitație deschisă”

ART . 2 – Comisia de evaluare este compusa din 7 membrii si 2 membri de rezerva, si anume:
Presedinte – Costea Cristina ;
Vicepresedinte – Brezeanu Cristina;
Membru – Cozma;
Membru – Vascan Ioana;
Membru – Somoiog Mihaela;
Membru de rezerva – Bucur Clement ina;
Membru de rezerva – Florea Daniela;
Membru de rezerva – Niculae Doina;

Page | 71

Anexa 6

ART. 3 – Directia juridica va asigura asistenta de specialitate pe toata durata derularii procedurii
de achizitie.

ART. 4 – Directia Economica si Administrativa va duc e la indeplinire prezentul ordin.

Emis in Bucuresti la ………………..

PRESEDINTE ANAF
……………………….

Page | 72
Anexa 7

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

ANUNT DE PARTICIPARE

1. Denumirea și adresa autorității con tractante: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE –
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA – cod fiscal: ………., adresa: str. Apolodor,
nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod 050741, tel.: ……….., fax. …………., adresa de internet:
http://anaf.mfinante.ro/wps/portal .
2. Procedura de atribuire aleasă: licitatie deschisa cu incheierea unui acord – cadru.
3. a) Natura produselor care urmează să fie furnizate: carburant auto, benzina fara plumb
CPV 23112100 -6 si motorina CPV 23151000 -0 prin bonuri de valoare pentru carbur anti;
b) Produsele vor fi achizitionate prin cumparare;
c) Cantitatea de produse care trebuie furnizată:
– estimarea cantității motorina: minim – 72.000 litri , maxim – 93.600 litri / durata acordului cadru;
– estimarea cantitatii b enzina fara plumb: minim – 259.200 litri, maxim pentru – 336.960 litri / durata
acordului – cadru;
– estimarea cantitatii pentru un singur contract subsecvent motorina: minim – 18.000 litri, maxim –
23.400 litri;
– estimarea cantitatii pentru un singur co ntract subsecvent benzina fara plumb: minim – 64.800 litri;
maxim – 84.240 litri;
d) Estimarea valorii totale a achizitiilor pentru intreaga durata a acordului – cadru:
interval intre 890.622 lei si 1.157.808 lei.
e) Optiuni: autoritatea contractanta isi r ezerva dreptul de a suplimenta sau diminua
cantitatea de carburanți, condiționată de existența resurselor financiare alocate pentru această destinație,
modificarea parcului auto propriu al autoritatii contractante sau modificari legislative.
f) Durata aco rdului – cadru: 4 ani, 01.05.2009 – 30.04.2013; frecventa contractelor
subsecvente: anual.
4. Nu se admit oferte alternative.
5. a) documentatia de atribuire este disponibila in SEAP sau se poate obtine de la sediul
autoritatii contractante, etaj 6, camera 23;
b) documentatia de atribuire se va obtine gratuit.

Page | 73 Anexa 7
6. a) Persoanele autorizate să asiste la deschiderea ofertelor: persoana/persoane imputernicite de
catre operatorul economic;
b) Data, ora și locul deschiderii ofertelor: 20.04.2009, ora 10.30, la sediul autoritatii
contractante, et. 6, camera 23.
7. G arantiile solicitate: garantia de participare 3500 lei; garantia de buna executie 5% din
valoarea contractului.
8. Modalit ați principale de finanțare și de plată: bugetul de stat prin ordin de plata.
9. Criterii de calificare a operatorilor economici: cazi er judiciar/ certificat echivalent si/sau
formularele 1 si 2 din documentatia de atribuire; certificat de atestare fiscala care sa confirme plata
obligatiilor la bugetul consolidat; certificat constatator si certificat de inregistrare fiscala; informatii
privind numarul de statii teritoriale de distributie si repartitia acestora pe judete.
10. Acordul – cadru se va incheia cu un singur operator economic.
11 Perioada de timp în care ofertantul trebuie să își mențină oferta valabilă: 60 de zile cu
posibilitate de prelungire pana la 90 de zile prin notificare facuta de autoritatea contractanta.
12. Criteriul de atribuire: "prețul cel mai scăzut".
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiiilor: Consiliul Național de Soluționare a
Contestațiilor, adresa: bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, București, cod postal: 010873, e –
mail: office@cnsc.ro , tel.:+4( 021)311.80.90, adresa internet: www.anrmap.ro , fax: +4(021)311.80.95 .
14. Nu s -a publicat un anunt de intentie.
15. Data transmiterii spre publicare a anunțului de participare in SEAP: 05.03.2009

Page | 74 Anexa 8

DECLARAȚIE
de confidențialitate și imparțialitate

Subsemnatul/a_____________________ participant la comisia de evaluare in vederea atribuirii
contractului de achizitie publica de furnizare de combustibili auto prin Bonuri de valoare pentru
carbura nți auto prin aplicarea procedurii de “Licitație deschisă” organizată de AGENTIA NATIONALA
DE ADMINISTRARE FISCALA, în temeiul art.75 din HG nr.925/2006, declar pe proprie răspundere,
sub sancțiunea falsului în declarații următoarele:
a) nu dețin părți soc iale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanți/concurenți/candidați sau subcontractanți
b) nu fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertanți/concurenți/candidați s au subcontractanți;
c) nu am calitatea de soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care
fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre
ofertanți/candidați;
d) nu am nici un interes de natură să afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor .
Totodata, mă angajez ca voi păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertelor/candidaturilor,
precum și asupra altor informații prezentate de către operatorii economici a caror dezvăluire ar putea
aduce atingere dreptului acestora de a -și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale,
precum și asupra lucrărilor comisiei de evaluare/juriului.
Ințeleg ca în cazul în car e voi divulga aceste informații sunt pasibil de încalcarea prevederilor
OUG nr. 34/2006, a legislației civile și penale.

Participant la comisia de evaluare,
………………………….
(semnătura autorizată )
Data………………

Declarația se completează în ziua deschiderii ofertelor/candidaturilor.
În cazul în care un membru al comisiei/juriului se află în una dintre situațiile de incompatibilitate
prevazute la lit.a) -d), atunci acesta se va autosesiza în scris, autoritatea contractantî având obligația să îl
înlocuiască de îndată.

Page | 75 Anexa 9

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

P R O C E S – V E R B A L

Incheiat astazi 20.04.2009 cu ocazia deschiderii ofertelor depuse in vederea atribur ii
contractului de achizitie publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100 -6 si motorina
CPV 23151000 -0 prin bonuri de valoare pentru carburanti.
Comisia de evaluare numita prin Ordinul presed intelui ANAF nr. 156/15.02.2009 , compusa
din:
– COS TEA CRISTINA – presedinte;
– COZMA MELANIA – membru;
– SOMOIOG MIHAELA – membru;
– FLOREA DANIELA – membru;
– DOINA NICULAE – membru.
a procedat astazi, 20.04.2009 ora 10.30 la sediul autoritatii contractante, cam. 23, et. 6, la
deschiderea ofertelor depuse de cat re operatorii economici pentru procedura de atribuire a contractului
de achizitie publica mentionat.
Este prezent din partea Unitatii pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice ca
observator d -nul Gheorghe Toncea.
Presedintele comisiei de eval uare face precizarea ca in conformitate cu prevederile din
Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii a fost aleasa
procedura de „licitatie deschisa”.
Au fost depuse oferte de catre urmatorii operatori economici:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;
pana la data, ora si locul stabilite prin Documentatia de atribuire.
La sedinta de deschide re a ofertelor nu sunt prezenti reprezentanti ai ofertantilor
Nu au fost depuse oferte alternative.

Nu sunt operatori economici respinsi .

Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009 , respect iv 3,3363 lei.
Au fost deschise plicurile ce contin, documentele de calificare, propunerea tehnica si
propunerea financiara.
Documentele de calificare prezentate de catre ofertanti sunt toate cele solicitate de catre
autoritatea contractanta, respectiv:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A . – Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia
privind neincadrarea in situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala,
Certificat constatator, Certificat de inregistrare, Autorizatia de antrepozit ar fiscal.

Page | 76 Anexa 9
2. S.C. PETROM S.A . – Declaratia privind eligibilitatea, Declaratia privind neincadrarea in
situatiile prevazute in Art.181/OUG 34/2006, Certificat de atestare fiscala, Certificat constatator,
Certificat de inregistrare, Autorizatia de antr epozitar fiscal.
Ambii operatori economici au prezentat garantiile de participare conform documentatiei de
atribuire.
Preturile ofertate in cadrul propunerii financiare sunt:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.
– Benzina Efix 95: 2,681 lei fara TVA (0,797 EUR f ara TVA) / litru ,
– Efix Diesel: 2,58 lei fara TVA (0,766 EUR fara TVA) / litru .
2. S.C. PETROM S.A.
– Benzina Premium fara plumb: 3,28 lei cu TVA / litru ,
– Motorina: 3,06 lei cu TVA / litru ,
– pretul ofertat /valoarea primului contract subsecvent 224.789 ,88 lei reprezentand
67.377 EUR.

Valabilitatea ofertelor este de 60 de zile pentru toti cei 2 ofertanti.

Presedintele comisiei de evaluare declara inchise lucrarile sedintei de deschidere a ofertelor,
urmand ca membrii comisiei sa analizeze in detaliu ofertele d epuse in conformitate cu prevederile
documentatiei de atribuire si sa stabileasca oferta castigatoare.

COMISIA DE EVALUARE :

– COSTEA CRISTINA – presedinte;
– COZMA MELANIA – membru;
– SOMOIOG MIHAELA – membru;
– FLOREA DANIELA – membru;
– DOINA NICULAE – membru.

Page | 77 Anexa 10

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

APROBAT,
ORDONATOR DE CREDITE

Raportul procedurii
de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obie ct achizitia publica de carburant
auto: benzina fara plumb CPV 23112100 -6 si motorina CPV 23151000 -0, prin bonuri de valoare pentru
carburanti

Sursa de finantare: BUGETUL DE STAT

Comisia de evaluare numita prin Ordinul presedintelui A.N.A.F. nr. 156/1 5.02.2009 , compusa
din :
COSTEA CRISTINA – presedinte;
COZMA MELANIA – vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG – membru;
DOINA NICULAE – membru;
FLOREA DANIELA – membru;
a procedat in data de 20.04.2009 la ora 10.30 la evaluarea ofertelor.

Anuntul de participare a fost publicat pe SEAP la data de 06.03.2009 cu numarul 4370,
in Journal Officiel de l’ Union Européenne la data de 07.03.2009 cu numarul 56602, in
Monitorul Oficial al Romaniei, pe pagina de internet a Ministerului Economiei si Finantelor si in
portalu l A.N.A.F.
Au fost trimise prin fax invitatii de participare tuturor celor 6 mari operatori economici din Romania

Au depus oferta urmatorii operatori economici:
1. S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.;
2. S.C. PETROM S.A.;

Page | 78 Anexa 10
Nu au fost primite oferte alternative.
Nu au fost respinsi operatori economici in cadrul sedintei de deschidere a ofertelor.
Cursul de referinta lei/euro care va fi luat in calcul este cel comunicat de BNR pentru data de
16.04.2009 , respectiv 3,3363 lei.
Preturile cititite in cadru l sedintei de deschidere a ofertelor:

NR.
CRT.
DENUMIRE OFERTANT PRETUL OFERTEI
litru/benzina fara
plumb PRETUL OFERTEI
litru/motorina
1. S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A.
2,681 lei fara TVA
2,58 lei fara TVA
2.
S.C. PETROM S.A.
3,28 lei cu TVA
3.06 lei cu TVA

Preturile in lei cu TVA centralizate de autoritatea contractanta:

NR.
CRT.
DENUMIRE OFERTANT PRETUL
OFERTEI
litru/benzina fara
plumb PRETUL OFERTEI
litru/motorina
1. S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A. 3,19 3,07
2.
S.C. PETROM S.A.
3,28
3.06

Preturile in lei fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:

NR.
CRT.
DENUMIRE OFERTANT PRETUL
OFERTEI
litru/benzina fara
plumb PRETUL OFERTEI
litru/motorina
1. S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A. 2,681 2,580
2.
S.C. PETROM S.A.
2,756
2,571

Page | 79 Anexa 10

Preturile in EUR fara TVA centralizate de autoritatea contractanta:

NR.
CRT.
DENUMIRE OFERTANT PRETUL
OFERTEI
litru/benzina fara
plumb PRETUL OFERTEI
litru/motorina
1. S.C. ROMPETROL
DOWNSTREAM S.A. 0,8035 0,7733
2.
S.C. PETROM S.A.
0,8260
0,7706

In urma evaluarii ofertelor si dupa consultarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice (punct de vedere solicitat de autoritatea contractanta ANRMAP cu
privire la oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. prin adresa nr. 756739/26.04.2009 –
raspuns ANRMAP prin adresa nr. 3042/22 .05.2009 ) au reiesit urmatoarele:

NR.
CRT. DENUMIRE OFERTA CALIFICATIV DECIZIE

1. Oferta depusa de S.C.
ROMPETROL DOWNSTREAM
S.A. inacceptabila* respins
2. Oferta depusa de S.C. PETROM
S.A. Admisibila admis

(Pentru „Calificativ” se mentioneaza – oferta neconforma/inacceptabila/admisibila)
* Prin Certificatul de atestare fiscala S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu face dovada
ca nu inregistreaza debite restante catre bugetele compo nente ale bugetului general consolidat la data
deschiderii ofertelor, neindeplinind cerintele minime de calificare.

Potrivit art. 36 alin (1) lit. b) din HG nr. 925/2006 oferta S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM
S.A. este inacceptabila.

Page | 80 Anexa 10

Vazand c ele prezentate mai sus, Comisia de evaluare

HOTARASTE:

In conformitate cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuire contractelor
de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de
servicii,

ofertantul castigator este S.C. PETROM S.A. cu o oferta de 2,756 lei fara TVA/benzina fara plumb
si 2,571 lei fara TVA / motorina, cu o durata de 60 de zile.
Drept pentru care s -a incheiat prezentul Raport al procedurii de atribuire in 2 (d oua) exemplare
azi, 28.05 .2009 , la sediul autoritatii contractante.

COMISIA DE EVALUARE,

COSTEA CRISTINA – presedinte;
COZMA MELANIA – vicepresedinte;
MIHAELA SOMOIOG – membru;
DOINA NICULAE – membru;
FLOREA DANIELA – membru;

Page | 81 Anexa 11

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA

CATRE,
S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.A.

Prin prezenta va facem cunoscut ca, in urma evaluarii ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carburant au to: benzina fara plumb
CPV 23112100 -6 si motorina CPV 23151000 -0, prin bonuri de valoare pentru carburanti, oferta dvs.
deschisa in 20.04.2009 conform art. 33 alin 1 din HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atrib uirea contractelor de achizitie publica din O.U.G. nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare , a f ost declarata
inacceptabila, avand in vedere atat (a) cerintele formulate in Fisa de date a achizitiei la pct.IV.2), precum
si Nota nr. 1 potrivit careia „documentele si cerintele minime prezentate (calificarea ofertantilor)
reprezinta conditii de califica re ce trebuie indeplinite integral”, cat si (b) prevederile art. 36 alin (1) lit b)
din HG nr. 925/2006, respectiv, Certificatul de atestare fiscala nu face dovada ca ofertantul S.C.
ROMPETROL DOWNSTREAM S.A. nu inregistreaza debite restante catre bugetele componente ale
bugetului general consolidat.
Precizam ca oferta dvs. a continut urmatoarele preturi cu TVA: 3,19 lei/litru benzina fara plumb
si 3,07 lei/litru motorina.
Oferta castigatoare a fost desemnata cea depusa de S.C. PETROM S.A, corespunzatoare d in
punct de vedere al cerintelor documentatiei de atribuire a ofertei si al carui pret este de 3,28 lei cu TVA /
litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA / litru motorina.

Va multumim pentru participare si speram intr -o colaborare viitoare,

DIRECTOR ,

Page | 82 Anexa 11

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

COMUNICARE REZULTAT PROCEDURA

CATRE,
S.C. PETROM S.A.

Prin prezenta va facem cunoscut ca in urma analizei ofertelor depuse la procedura de atribuire a
contractului de achizitie publica avand ca obiect achizitia publica de carbu rant auto: benzina fara plumb
CPV 23112100 -6 si motorina CPV 23151000 -0, prin bonuri de valoare pentru carburanti oferta dvs. a
fost declarata castigatoare la pretul de 3,28 lei cu TVA / litru benzina fara plumb si 3.06 lei cu TVA /
litru motorina .
Va inv itam in data de 18.06.2009, ora 10.30 la sediul nostru pentru semnarea acordului – cadru si
a primului contract subsecvent de achizitie publica.
Persoana de contact: dna Costea Cristina.

Cu consideratie,

DIRECTOR ,

Page | 83 Anexa 12

ACORD – CADRU DE FURNIZARE
DE BONURI DE VALOARE PENTRU
CARBURANTI AUTO
nr. ______ din data _______

SUPPLY FRAME CONTRACT no.
………/…… from ………..
1. In temeiul Ordo nantei de urgenta a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor
de concesiun e de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr.
337/200 6, intre

1. Based on the Government Emergency
Ordinance no. 34/2006 regarding the issue of
the public acquisition contracts, public works
concession contracts and services concession
contracts, endorsed with modifications and
additions by Law no. 337/2006 , between
AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA , cu sediul in
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel.
………….., fax …………. cod fiscal ………….., cont
RO98TREZ70023510 120XXXXX, deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiului Bucuresti, reprezentata prin
Ordonator secundar de credite, Presedinte
ANAF …………, in calitate de promitent
achizitor , pe de o parte
AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTR ARE FISCALA , organized and
existing under the laws of the Romania, having
its registered headquarters in Apolodor street, no.
17, sector 5, Bucharest, phone ……….., fax
……….., having the Unique Registration Code
……………………. ,bank account
RO98T REZ70023510120XXXXX, opened
with Directia de Trezorerie si Contabilitate
Publica a Municipiului Bucuresti represented
by ………….., in his capacity as President
(hereinafter referred to as “Client”),

si
and

S.C.PETROM S.A., organizata si functionand
in baza legilor romane, cu sediul in Bucuresti,
Calea Dorobantilor nr. 239, sector 1,
inregistrata la Registrul Comertului sub nr.
J40……….., avand Cod de inregistrare ………,
cont RO06TREZ7005069XXX0 00488 deschis
la Directia de Trezorerie si Contabilitate
Publica a Municipiului Bucuresti , reprezentata
de ………… in calitate de Membru al Comitetului
Executiv – PETROM – Marketing si de
………….. in calitate de Director Departamentul
Comercia l, numiti in continuare promitent –
furnizor , pe de alta parte,
a intervenit prezentul acord -cadru, in conditiile
in care partile promitente raman neschimbate pe
toata durata de desfasurare.
SC Petrom SA, organized and existing under
the la ws of Romania, having its registered
headquarters in Bucharest, Calea Dorobanti
nr.239, district 1, registered with the Trade
Registry under no. J ………, having the Unique
Registration Code ……….. , bank account
RO06TREZ7005069XXX000488 , open with
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiului Bucuresti represented by
…………, in his capacity as Member of
Managing Committee – Petrom – Marketing and
by …………., in his capacity as Director of the
Commercial Department (hereinafter referred to
as “Sup plier”), on the other hand,
the following frame -contract was concluded,
under the conditions that the promising parties
remain unchanged for the entire term .

2. Obligatiile promitentului -furnizor

2. Obligations of the promising -supplie r

Field Code Changed
Field Code ChangedField Code Changed
Field Code Changed

Page | 84 Anexa 12
2.1.- Promitentul – furnizor se obliga ca, in baza
contractelor subsecvente incheiate cu
promitentul -achizitor, sa furnizeze bonuri de
valoare pentru carburanti auto, benzina fara
plumb, CPV 23112100 -6 si motorina, CPV
231510 00-0, in cantitatea previzionata de 1113
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile
convenite in prezentul acord -cadru.

2.1.- The promising -supplier undertakes, based
on the subsequent contracts concluded with the
promising -purch aser, to supply fuel vouchers,
premium unleaded, CPV 23112100 -6 and
diesel, CPV 23151000 -0, in a foreseen amount
of 1113. blocks with fuel vouchers (50
RON/voucher), under the conditions convened
upon in this frame contract.

2.2.- Promit entul -furnizor se obliga ca
produsele furnizate sa respecte cel putin
calitatea prevazuta in propunerea tehnica, anexa
la prezentul acord -cadru .

2.3. – Promitentul -furnizor se obliga sa nu
transfere total sau partial obligatiile asumate
prin prezentul aco rd-cadru.
2.2.- The promising supplier has the right to
transfer in full or in part the obligations
assumed under this frame -contract, only with
the approval of the promising -purchaser.

2.3 – The promising supplier don’t has the right
to transfer in full or in part the obligations
assumed under this frame -contract.

3. Obligatiile promitentului – achizitor
3. Obligations of the promising -purchaser

3.1.- Promitentul -achizitor se obliga ca, in baza
contractelor subsecvente atribuite
promi tentului -furnizor, sa achizitioneze bonuri
de valoare pentru carburanti auto, benzina fara
plumb CPV 23112100 -6 si motorina CPV
23151000 -0, in cantitate previzionata de 1113
carnete bonuri valorice (50lei/fila), in conditiile
convenite in prezentul acord -cadru.
3.1.- The promising -purchaser undertakes,
based on the subsequent contracts granted to the
promising -supplier, to acquire fuel vouchers,
premium unleaded, CPV 23112100 -6 and
diesel, CPV 23151000 -0, in the promised
amount of 1113 blocks of fuel vouc hers (50
RON/voucher), under the conditions convened
upon in this frame contract.

3.2.- Promitentul -achizitor se obliga sa nu
initieze, pe durata prezentului acord -cadru, o
noua procedura de atribuire, atunci cand
intentioneaza sa achizitioneze bonuri de valoare
pentru carburanti auto care fac obiectul
prezentului acord -cadru, cu exceptia cazului in
care promitentul furnizor declara ca nu mai are
capacitatea de a le furniza.
3.2.- The promising -purchaser undertakes not to
initiate, during the term of this frame -contract, a
new attribution procedure, when intending to
purchase fuel vouchers for motor vehicle fuels
that are the subject -matter of this frame –
contract, except for the cases when the
promising -supplier declares that it no longer has
the capacity to supply them.

3.3. – Promitentul -achizitor isi rezerva dreptul
de a suplimenta sau diminua cantitatea de
carburanți, fiind condiționată de existența
resurselor financiare alocate pentru această
destinație, modificarea parcului auto propriu al
autoritatii contractante sau m odificari
legislative

3.3. – The promissing purchaser shall reserve
his right to supplement or diminish the fuel
quantity, being conditioned by the existence of
financial resources assigned for such
destination, the modification of the co ntracting
authority’s car park or legislative alterations

4. Pretul unitar al bonurilor de valoare
pentru carburanti auto, benzina fara plumb
si motorina

4. The unit price for the gas tickets

Page | 85 Anexa 12
4.1.- Pretul unitar al bonurilor de valoare pentru
carburanti auto este de 50 lei/fila;

4.2.- Pretul unitar pentru benzina fara plumb pe
baza caruia a fost intocmita oferta de catre
promitentul – furnizor a fost de 3,28 lei/litru cu
TVA inclus;
4.3.- Pretul unitar pentru motorina pe baza
caruia a fost intocmita oferta de catre
promitentul – furnizor a fost de 3,06 lei/litru cu
TVA inclus;

4.1.- The unit price for the fuel voucher tickets
is of 50 RON/voucher.

4.2.- The unit price for unleaded gas according
to which the promissing supplier made the
proposal was 3.28 lei/litre VAT included;

4.3.- The unit price for the gas according to
which the promissing supplier made the
proposal was 3.06 lei/litre VAT included;

5. Cantitatea p revizionata
5. Promised quantity
5.1. – Cantitatea previzionata de bonuri de
valoare pentru carburanti auto ce vor fi
furnizate in baza primului contract subsecvent
va fi de 175 carnete bonuri valorice (50lei/fila) /
an.
5.2.- Cantitatea previzionata de bonuri de
valoare pentru carburanti auto ce vor fi
furnizate in fiecare an in baza contractelor
subsecvente va fi de pana la 278 carnete bonuri
valorice (50lei/fila) / an.
5.1. – The anticipated quantity of fuel coupons
that shall be supplied according to the first
subsequent agreement shall be of 175 coupon
books (50lei/page) / year.

5.2.- The anticipated quantity of fuel coupons
that shall be supplied every year according to
the subsequent agreements shall go up to 278
coupon books (50lei/page) / year.

6. Durata acordului -cadru
6. The duration of the frame -contract
6.1.- Durata prezentului acord -cadru este de 4
ani, incepand de la data semnarii de catre
ambele parti. 6.1.- The duration of this frame -contract is
until ……………, starting with the date wh en it
is signed by both parties.

7. Ajustarea pretului 7. Price adjustment

7.1.- Pretul de achizitie al carburantilor auto in
baza bonurilor de valoare pentru carburanti auto
va fi pretul in vigoare in statiile Petrom in
momentul alimentarii autovehicu lelor de catre
promitentul -achizitor.
7.1.- The acquisition price for fuel acquired
with fuel vouchers shall be the fuel price in the
Petrom stations at the time of fueling vehicle by
the promising -purchaser.
8. Comunicari
8. Communications
8.1.-(1) Orice comunicare intre parti, referitoare
la indeplinirea prezentului acord -cadru, trebuie
sa fie transmisa in scris.
8.1.-(1) Any communications between the
parties, regarding the fulfillment of this frame
contract, must be sent in writing.
(2) Orice document scris trebuie inregistrat atat
in momentul transmiterii, cat si in momentul
primirii.
(2) Any written document must be recorded
both upon transmission and upon receipt.
8.2.- Comu nicarile intre parti se pot face si prin
telefon, fax sau e -mail, cu conditia confirmarii 8.2.- Communications between the parties can
also be performed by telephone, telegram, telex,

Page | 86 Anexa 12
in scris a primirii comunicarii. fax or e -mail, under the co ndition of a written
confirmation for the reception of the
communication.

Partile au inteles sa incheie astazi,________,
prezentul acord -cadru, in trei exemplare, doua
pentru promitentul -achizitor si unul pentru
promitentul -furnizor.
In cazul aparitiei unor diferente intre versiunile
Acordului – cadru in limba engleza si cel in
limba romana, versiunea in limba romana va
prevala. The parties understood to close this
day,________, the present frame agreement, in
three copie s, two for the promissing purchaser
and one for the promissing supplier.
In case there are differences between the
English and Romanian versions of the
Agreement, the Romanian version shall prevail.

Promitent – achizitor Promising -purchaser
Achizitor,

……………………………….

For Supplier: / Pentru Furnizor :

…………………………………….

Page | 87 Anexa 13

CONT RACT PRIVIND VANZAREA SI
LIVRAREA DE BONURI DE VALOARE
PENTRU CARBURANTI AUTO AGREEMENT FOR SALE AND DELIVERY
OF FUELS VALUE COUPONS

In temeiul OUG nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a contractelor
de concesiune de lucrar i publice si a
contractelor de concesiune de servicii, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr.
337/2006, s -a incheiat la data de ___________,
in Bucuresti, prezentul contract de vanzare si
livrare de Bonuri de Valoare pentru Carburanti
Auto int re: On the basis of the Government Emergency
Ordinance no. 34/2006 concerning the granting
of public works subcontracting and the service
subcontracting agreements, approved with
modifications and completions by the Law no.
337/2006, this car fuel voucher s sales and
delivery contract was concluded on the date of
___________, in Bucharest, between:

and
AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA , cu sediul in
Bucuresti Str. Apolodor nr.17, sector 5, tel.
………………. , fax ………………. cod fiscal
…………………. , cont
RO98TREZ70023510120XXXXX, deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica
a Municipiului Bucuresti, reprezentata prin
Ordonator secundar de credite, Presedinte
ANAF ………………… , (numita in continuare si
“Achizitor”) AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA , organized and
existing under the laws of the Romania, having its
registered headquarters in Apolodor street, no. 17,
sector 5, Bucharest, phone ……………. , fax
……………. , having the Unique Registration
Code ……………….. ,bank account
RO98TREZ70023510120XXXXX, opened with
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiului Bucuresti represented by
…………………. , in his capacity as President
(hereinafter referred to as “Client”),
Numite in continuare individual “Partea” si
impreuna “Partile”. Hereinafter individually referred to as the
“Party” and collectively referred to as the
“Parties”.
Numit in continuare si „Contractul”. Hereinafter referred to as the “Agreement”.
Avand in vedere: Whe reas:
Prevederile H.G. nr. 12/1992 privind
reglementarea eliberarii de bonuri de valoare
pentru benzina si motorina si prevederile
Ordinului nr. 231/1999 emis de Ministerul
Industriei si Comertului, Taking into consideration the provisions of
Government D ecision No. 12/1992 regarding the
fuels value coupons and of the Order No.
231/1999 issued by the Ministry of Industry and
Commerce,
Au decis incheierea prezentului Contract: Hereby decided to conclude the present
Agreement:
Sectiunea 1. Definitii. Secti unea 1. Definitions.
Termenii urmatori folositi in cadrul prezentului
Contract, daca din context nu reiese altfel, au
urmatorul inteles: Wherever used in this Agreement, unless the
context clearly requires otherwise, the following
terms shall have the fol lowing meanings:
“Bonuri de Valoare pentru Carburanti
Auto” inseamna bonuri de valoare emise de
Furnizor in conformitate cu prevederile H.G.
nr. 12/1992 privind reglementarea eliberarii de
bonuri de valoare pentru benzina si motorina si
prevederile Ordinu lui nr. 231/1999 al “Fuels Value Coupons ” shall mean the coupons
issued by the Supplier as per the provisions of
Government Decision No. 12/1992 regarding the
fuels value coupons and of the Order of Ministry
of Industry and Commerce nr. 231/1999 for the
approval of the “Instructions on printing,

Page | 88 Anexa 13
Ministrului Industriei si Comertului pentru
aprobarea „Ïnstructiunilor privind tiparirea,
primirea, eliberarea, gestionarea si circulatia
bonurilor de valoare pentru carburantii auto” si
utilizate de cat re Achizitor in scopul
achizitionarii de carburanti auto de la statiile de
distributie ale Furnizorului. receiving, releasing, administration and
circulation of Fuels Value coupons” and used by
the Achizitor in order to acquire fuels from the
Supplier’s p etrol stations.
“Comanda ” va insemna comanda scrisa
intocmita de Achizitor in forma stabilita in
Anexa 1 si expediata Furnizorului , in vederea
achizitionarii Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto. “Order ” shall mean Achizitor ’s written order to
purchase the Fuels Value Coupons, addressed to
Supplier and drafted in a form as per Annex 1.
Sectiunea 2. Interpretare. Section 2. Interpretation.
Daca din context nu reiese altfel, in cuprinsul prezentului Contract : Unless the context requires otherwise, i n this
Agreement :
(i) titlurile au fost folosite doar pentru a
facilita intelegerea si nu vor afecta
interpretarea prezentului contract ; (i) headings are for purpose of convenience
only and do not affect the interpretation
of this Agreement ;
(ii) cuvinte le folosite la singular vor include
si sensul de plural, si viceversa; (ii) words in singular include the plural and
vice versa;
(iii) o trimitere la o sectiune, articol, parte
sau anexa (inclusiv orice anexe la care
se face referire in contract ), se inte lege a
fi o trimitere la acea sectiune, articol sau
aceea parte sau anexa din sau la acest
contract ; (iii) a reference to a Section, Article, Party, or
Annex (including any Appendices
referred to therein) is a reference to that
Section or Article of, or th at Party or
Annex to, this Agreement ;
(iv) o trimitere la un document, include si
modificarea, completarea, inlocuirea sau
novatia acelui document, fara a se tine
insa seama de orice modificare,
completare, inlocuire sau novatie
realizata cu incalcarea pr evederilor
prezentului contract; si (iv) a reference to a document includes an
amendment or supplement to, or
replacement or novation of, that document
but disregarding any amendment,
supplement, replacement or novation
made in breach of this Agreement ; and
(v) cand se face trimitere la una din partile
unui act, se vor subintelege si succesorii
si cesionarii legali ai acelei parti. (v) a reference to a party to any document
includes that party's successors and
permitted assigns.
Sectiunea 3. Pretul si Obi ectul Contractului.
(1) Furnizorul se obliga prin prezentul Contract
sa vanda si sa livreze Achizitorului, iar
Achizitorul sa cumpere de la Furnizor conform
termenilor contractuali Bonuri de Valoare
pentru Carburanti Auto in valoare totala de
218.750,00 le i (RON), inclusiv taxa pe valoare
adaugata in valoare de 34.926,47 lei (RON).

Section 3. Price and Subject Matter of the
Agreement .

(1) Supplier hereby undertakes the obligation to
sell and deliver to the Achizitor, and the
Achizitor undertakes to b uy from Supplier as per
the provisions of the Agreement Fuels Value
Coupons in a total amount of 218.750,00 lei
(RON)
(twohundredeighteenthousandsevenhundredfifty)
, including the VAT in amount of
34.926,47lei(RON)
(thirtyfourthousandninehundredtwentysixand fou
rtyseven).

Page | 89 Anexa 13
(2) Bonurile de Valoare pentru Carburanti
Auto vor fi emise in carnete de 25 file, avand o
valoare de 50 lei/ fila, asa cum este specificat
in Anexa nr. 2. Cantitatea de bonuri de valoare
pentru carburanti auto ce vor fi furnizate in
baza prezentului contract va fi de 175 carnete
bonuri valorice. De asemenea, Achizitorul se
obliga prin prezentul Contract sa achite
contravaloarea Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto preluate, conform termenilor
contractuali. Pretul unitar al unui carnet de
bonuri valorice este de 1.050,42 lei la care se
adauga TVA in valoare de 199,58 lei. (2) The Fuels Value Coupons shall be packed in
25 pieces batches, having a value of 50
lei/piece, as is stipulated in Annex 2. Achizitor,
also, hereby unde rtakes the obligation to pay for
Fuels Value Coupons taken over by him,
according to the provisions of this agreement, as
well as the expenses generated by printing of the
Fuels Value Coupons. The Supplier can change
the value of the coupons in case the p rinting
costs shall be changed. The quantity of car fuel
vouchers that are to be supplied on the basis of
this contract shall be 175 sets of vouchers. The
Purchaser also undertakes to pay the price of the
Car Fuel Vouchers taken over, according to the
cond itions of the contract. The unit price of a
vouchers set is 1,050.42 lei, to which shall add
the VAT of 199.58 lei
Sectiunea 4. Locatia Amplasamentului
Furnizorului conform careia Contractul este
in vigoare.
(1) Bonurile de Valoare pentru Carburanti
Auto eliberate conform Contractului sunt
onorate in toate statiile de distributie ale
Furnizorului de pe intreg teritoriul Romaniei,
pina la epuizarea acestora. Section 4. Place of position of the Supplier’s
Sites in relation to which the Agreement shall
take effect.
(1) The Fuels Value Coupons released according
to the Agreement are accepted as payment in all
Supplier’s petrol stations all over Romania, until
the stock is completely exhausted.
(2) Bonurile de Valoare pentru Carburanti
Auto sunt puse la dispoz itie de catre Furnizor
prin Punctul de lucru ACDS Titan (3) Fuels Value Coupons are made available by
the Supplier, its working point ACDS Titan.
Sectiunea 5. Mandate si Garantii generale.
Mandate si Garantii ale Achizitorului.
(1) Achizitorul prezinta s i garanteaza
Furnizorului, iar Furnizorul prezinta si
garanteaza Achizitorul ca in perioada
valabilitatii prezentului contract si in orice
moment ulterior: Section 5. General Representations and
Warranties. Representations and Warranties
of the Achizitor.

(1) Achizitor represents and warrants to Supplier
and Supplier represents and warrants to
Achizitor that in the term of this Agreement and
at any time thereafter:
(i) este o societate infiintata legal si
functionand conform legilor romane si are
capacita tea potrivit legii de a fi proprietarul
bunurilor sale, de a -si conduce afacerile asa
cum se arata si in prezentul contract si de a
pune in vigoare, analiza si indeplini obligatiile
stipulate in prezentul contract; (i) it is a company duly established and validly
existing under the laws of the Romania and it
has the corporate power to own its assets, to
conduct its business as presently conducted and
to enter into, observe and perform its obligations
under this Agreement;
(ii) nici semnarea prezentului con tract, nici
indeplinirea termenilor sai nu va intra in conflict
cu, nu vor constitui neindeplinirea sau nu vor
necesita acordul unei terte parti cu privire la alta
conventie sau prevedere care ii este aplicabila,
si nu va incalca orice legislatie aplicabil a; (ii) neither the execution of this Agreement, nor
the compliance with its terms will conflict with,
constitute a default of or require any consent of a
third party in connection with another agreement
or stipulation which it has entered into or by
which it is bound, or violate any applicable law;
(iii) la data prezentului Contract, nu incalca nici
un statut sau regulament al unei autoritati (iii) to the best of its knowledge it is not in
violation of any statute or regulation of any public

Page | 90 Anexa 13
publice sau legislatia aplicabile, si nici nu a fost
emis nici un ordin sau decizie care are sau ar
putea avea vreun efect negativ asupra planurilor
de afaceri sau situatiei financiare sau care ar
face improbabila analiza si indeplinirea
obligatiilor derivate din prezentul contract. authority or the applicable law and no judgment
or order has been issued which has or is likely to
have any materially adverse effect on its business
prospects or financial condition or make it
improbable that it will be ab le to observe or
perform its obligations under this Agreement.
(2) In completarea mandatelor si garantiilor
generale, Achizitorul prezinta si garanteaza
Furnizorului faptul ca are capacitatea de a -si
desfasura in mod legal activitatea, cu ajutorul
Bonuril or de Valoare pentru Carburanti Auto –
obiect al prezentului contract, in concordanta cu
cerintele standardelor si legile aplicabile in
vigoare. (2) In addition to the general representations and
warranties the Achizitor further represents and
warrants to Supplier that it is in a position to
legally perform the activity associated with the
Fuels Value Coupons – subject to this Agreement
in compliance with the requirements of the
standards and the applicable law.
(3) Achizitorul prezinta si garanteaza ca in
privinta livrarii Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto, nu va semna conventii cu nici
o terta parte si nu isi va asuma nici o obligatie
care ar putea avea afecta indeplinirea
prezentului contract. (3) Achizitor represents and warrants that with
regard to the delivery of the Fuels Value Coupons
it shall not enter into agreements with any third
party and shall not undertake such obligations that
may adversely affect the performance of this
Agreement.
Sectiunea 6. Durata Contractului Contractul
va fi valabil pana la 31.12.200 9 si va intra in
vigoare la data semnarii sale de catre Parti. Section 6. Term of the Agreement.
The Agreement shall be concluded until
31.12.200 9 and shall take effect on the date of its
signing by the Parties.
Sectiunea 7. Coman darea Bonurilor de
Valoare pentru Carburanti Auto. Section 7. Fuels Value Coupons order.

(1) Achizitorul va comanda Bonurile de
Valoare pentru Carburanti Auto prin
transmiterea unei Comenzi emisa si semnata de
catre Achizitor, depusa la Punctul de lucru al
Furnizorului ACDS Titan cu 10 zile lucratoare
inainte de data livrarii. (1) The Achizitor shall order Fuels Value
Coupons by sending an Order issued and
signed by the Achizitor and submitted to the
Supplier’s Branch ACDS Titan with 3 – 10
working days before the delivery date.
(2) Furnizorul va specifica Achizitorului
punctul de lucru de unde urmeaza sa fie
ridicate Bonurile de Valoare pentru Carburanti
Auto. In vederea indeplinirii comenzilor
Achizitorului, Furnizorul isi rezerva dreptul de
a modific a lista de depozite, inclusiv prin
confirmarea Comenzii. (2) Supplier shall provide the Achizitor with the
site from which the Fuels Value Coupons shall
be collected. Supplier shall have the right to
modify the list of deposits, including by
confirmation o f the Order.

(3) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto se va efectua in cel mult 10
zile lucratoare de la data transmiterii Comenzii
si in prezenta delegatului Achizitorului si pe
baza urmatoarelor documente prezentate de
catre Achizitor: (3) The delivery of the Fuels Value Coupons
shall be performed within maximum 10 working
days after the date of receiving the Order and in
the presence of Achizitor’s delegate and based
on following documents submitted by the
Achizitor:

– Copie a Comenz ii semnata si
stampilata corespunzator de catre
reprezentantii legali ai Achizitorului; – Copy of the Order duly signed and
stamped by Achizitor’s legal
representatives;

– Delegatie de ridicare marfa semnata si – Mandate to pick up goods duly signed

Page | 91 Anex a 13
stampilata corespunzator de catre
reprezentantii legali ai Achizitorului; and stamped by Achizitor’s legal
representatives;

– Buletin de identitate/carte de identitate
a delegatului. – Identity card of Achizitor’s delega te.

(4) Livrarea Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto se va efectua in prezenta
delegatului Achizitorului si pe baza
urmatoarelor documente emise de catre
furnizor: (4) The delivery of Fuels Value Coupons shall
be executed in the presence of Achiz itor’s
delegate and based on following documents
issued by the Supplier:
– Factura fiscala: valoare totala reprezentand
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto
comandate . – fiscal invoice with 2 separate
positions: total amount representing
the ordered F uels Value Coupons
and amount for coupons printing;
– Dispozitie de livrare. – delivery note.
(5) Carnetele de Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto livrate trec in proprietatea
Achizitorului si circula pe riscul acestuia din
data semnarii documentelor de livrare. (5) Batches of Fuels Value Coupons become
Achizitor’s property and circulate on its own
risk from the date when the Achizitor signed the
delivery documents.
(6) Receptia cantitativa si calitativa a Bonurilor
de Valoare pentru Carburanti Auto s e va
efectua la preluarea acestora de catre delegatul
desemnat de catre Achizitor, pe propria
raspundere, atestand preluarea marfii din punct
de vedere cantitativ si calitativ prin
contrasemnarea documentelor de livrare a
marfii mentionate la alin. 4 de ma i sus. (6) Reception per quantity and quality of Fuels
Value Coupons shall be executed when the
delegate nominated by the Achizitor takes over,
on his own responsibility, the fuels value
coupons. Certification of quantitative and
qualitative taking over of the goods is made by
delegate’s signature on de delivery documents
stipulated at paragraph 4 above.
Sectiunea 8. Pretul Vanzarii si Livrarii
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti
Auto. Modalitatea de plata.
(1) Prin executarea prezentului contract,
Furn izorul se obliga sa vanda si sa livreze
Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto
Achizitorului in schimbul achitarii pretului pe
care Achizitorul se obliga sa il plateasca. Section 8. Price concerning Fuels Value
Coupons’ Sale and Delivery. Payment.

(1) With the execution of this Agreement,
Supplier undertakes to sell and deliver the Fuels
Value Coupons to the Achizitor in consideration
for a price, which Achizitor undertakes to pay.
(2) Pretul va include orice taxe datorate potrivit
legislatiei in vig oare. Achizitorul va plati suma
specificata in factura emisa prin transfer bancar
in contul Furnizorului in termen de 30
(treizeci) zile de la data primirii facturii.
Achizitorul va fi obligat sa plateasca in
totalitate sumele specificate in facturile emis e
cu respectarea prevederilor din oferta
financiara. (3) The price shall include any taxes and charges
due under the legislation in force. The Achizitor
shall pay the amount specified in the issued
invoice by way of bank transfer to a bank
account of Suppl ier, within 30 (thirty) days as of
the date of issuance of the invoice. The Achizitor
shall be under the obligation to fully pay the
amounts specified in the issued invoices in
keeping with the terms and conditions of the
financial offer.
(3) Preturile ca rburantilor auto onorati pe baza
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto
sunt preturile de vanzare cu amanuntul,
practicate de statiile de distributie ale
Furnizorului, in vigoare la data alimentarii
autovehiculului Achizitorului. (4) Prices of fuels bought based on Fuels Value
Coupons are the retail prices used by Supplier’s
petrol station, in force at the date of Achizitor’s
car fuelling.

Page | 92 Anexa 13
(4) Achizitorul nu are dreptul de a solicita
restituirea diferentei in minus dintre valoarea
Bonul ui/Bonurilor de Valoare pentru
Carburanti Auto onorat(e) de catre Furnizor si
valoarea cantitatii de carburant auto
achizitionat, Bonurile de Valoare pentru
Carburanti Auto utilizate fiind considerate a fi
onorate pana la valoarea lor nominala totala. In
situatia in care aceasta diferenta este in plus
Achizitorul va avea obligatia de a plati
respective diferenta in numerar catre statia de
distributie carburati la care a alimentat
autovehiculul. (5) The Achizitor shall have no right to claim
from the Supplie r the reimbursement of any
minus difference between the value of the Fuels
Value Coupon(s) presented for payment and the
value of the acquired fuels, thus being
considered that the Fuels Value Coupons
presented for payment were used at their entire
nominal value. In case the difference is positive
than the Achizitor shall have the obligation to
pay it in cash to the filling station where it
fueled.
Sectiunea 9. Limita de credit. Section 9. Credit Limit.
(1) In termenii prezentului Contract, “limita de
credit” va insemna valoarea totala a Bonurilor
de Valoare pentru Carburanti Auto care au fost
livrate de catre Furnizor dar nu au fost platite de
catre Achizitor . Suma mentionata in propozitia
anterioara nu va depasi suma mentionata in
Sectiunea 9 paragraful 3 din Contract . (1) Within the meaning of this Agreement
“Credit Limit” shall mean the total value of the
Products, which have been delivered by
Supplier , but have not been paid by the
Achizitor . The amount under the preceding
sentence shall not exceed th e amount pursuant to
Section 10 paragraph 3 of the Agreement.
2) Furnizorul va determina Limita de credit in
EURO in Sectiunea 9 paragraful 3 la Contract.
In cazul in care Achizitorul depaseste Limita
de credit, Furnizorul va fi indreptatit sa refuze
vanz area si livrarea de alte Bonuri de Valoare
pentru Carburanti Auto catre Achizitor in
conditiile efectuarii platii dupa livrare.
Furnizorul nu va raspunde de pierderile si/sau
avariile suferite de Achizitor sau de terte parti
cu privire la refuzul efectuari i livrarii conform
dispozitiei anterioare. (2) The Supplier shall determine the Credit Limit
in EURO in Section 9 paragraph 3 of the
Agreement. In case Achizitor exceeds the Credit
Limit, Supplier shall be entitled to refuse the sale
and delivery of furthe r Fuels Value Coupons to
the Achizitor on terms of payment after
performance of the delivery. Supplier shall not
be liable for any losses and/or damages suffered
by the Achizitor or any third party in relation to
the refusal to perform a delivery pursuant to the
foregoing sentence.
(3) Cuantumul Limitei de Credit, valabila
pentru toate contractele de produse petroliere si
Bonuri de Valoare pentru Carburanti Auto,
care va fi stabilit dupa intentia Furnizorului ,
este urmatorul: (3) The amount of the Credit L imit, for all the
agreements for petroleum products and
vouchers, which shall be specified at Supplier ’s
sole discretion, reads as follows:
0 0
2 0 0 0 0

(doua zeci mii euro) (twentythousand EUR.)
(4) Limita de credit va fi considerata d epasita
ori de cate ori Achizitorul transmite o
Comanda de achizitionare de Bonuri de
Valoare pentru Carburanti Auto care nu a fost
platita in avans si care depaseste valoarea
Limitei de Credit. (4) The Credit Limit shall be deemed exceeded,
whenever the Achizitor places an Order to
purchase Fuels Value Coupons that has not been
paid up and exceeds the amount of the Credit
Limit.
(5) In cazul in care Achizitorul nu plateste
pretul pentru Bonurile de Valoare pentru
Carburanti Auto livrate in termenul negoci at,
chiar daca Limita de credit nu a fost depasita, (5) In the event Achizitor fails to pay the price
for the delivered Fuels Value Coupons within
the negotiated term, even though the Credit
Limit has not been exceeded, Supplier shall be

Page | 93 Anexa 13
Furniz orul va fi indreptatit sa refuze vanzarea
si livrarea de alte Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto catre Achizitor in conditiile
efectuarii platii dupa livrare. Furnizorul nu va
raspunde de pierderile si/sau avariile suferite
de Achizitor sau de terte parti cu privire la
refuzul efectuarii livrarii conform dispozitiei
anterioare. entitled to refuse the sale and delivery of further
Fuels Value Coupons to the Achizitor on terms
of payment after performance of the delivery.
Supplier shall not be liable for any losses and/or
damages suffered by the Achizitor or any third
party in relation to the refusal to perform a
delivery pursuant to the foregoing sentence.
Sectiunea 10. Garantii. Section 10. Securities.
(1) Garantia de buna executie este de
9.191,17 lei (R ON), reprezentand 5 %
din valoarea contractului fara TVA si
se constituie sub forma de scrisoare de
garantie bancara in termen de max. 7
zile de la semnarea contractului.
(1) The performance guarantee amounts to
9,191.17 lei (RON), representing 5 % of the
price of the contract without VAT and shall be
submitted as a banking guarantee letter within 7
days after the signature of the contract.
(2) Furnizorul are obligatia de a constitui
garantia de buna executie a contractului prin
scrisoare de garantie banc ara, la dispozitia
Achizitorului. (2) The Supplier shall issue the performance
guarantee as a banking guarantee letter, to the
order of the Purchaser
(3) Achizitorul are dreptul de a emite pretentii
asupra garantiei de buna executie, in limita
prejudiciul ui creat, daca Furnizorul nu isi
indeplineste obligatiile asumate prin prezentul
contract. (3) The Purchaser is entitled to raise claims on the
performance guarantee, within the limit of the
prejudice caused, if the Supplier fails to comply
with his obliga tions as provided in this contract.
(4) Anterior emiterii unei pretentii asupra
garantiei de buna executie, Achizitorul are
obligatia de a notifica acest lucru Furnizorului,
precizand totodata, obligatiile care nu au fost
respectate. (4) Before raising a claim on the performance
guarantee, the Purchaser shall notify this to the
Supplier, mentioning therein the obligations that
have not been complied with .

(5) Garantia de buna executie se pierde
proportional cu obligatiile contractuale
neexecutate. (5) The performance guarantee is lost
proportionally to the contract obligations that
have not been complied with .

(6) Achizitorul se obliga sa elibereze garantia
pentru participare numai dupa ce furnizorul a
facut dovada constituirii garantiei de buna
executi e. (6) The Purchaser undertakes to issue the
participation guarantee after the supplier has
proven the issuance of the performance
guarantee.
(7) Achizitorul se obliga sa restituie garantia de
buna executie in termen de 14 zile de la
indeplinirea obligati ilor asumate de catre
furnizor. În cazul nerestituirii, la scadență, a
scrisorii de garantie, Clientul se obligă să
plătească penalități în cuantum de 0,1% pentru
fiecare zi de întârziere din suma asupra careia
nu s-a emis nici o pretentie (7) The Purchase r undertakes to pay back the
performance guarantee within 14 days after the
fulfilment of the supplier’s obligations. For
failing to pay back the performance guarantee in
due time, the Client undertakes to pay penalties
amounting to 0.1% for each day of de lay,
calculated against the amount for which no claim
has been raised.

(8) Garantia produselor este distincta de
garantia de buna executie a contractului. (8) The guarantee of the products is distinct from
the contract performance guarantee.

Page | 94 Anexa 13
Sectiunea 11. Contul bancar al
Furnizorului.
Achizitorul va transfera toate platile catre
Furnizor prin transfer bancar in contul
FurnizoruluI numarul
RO09TREZ7005069XXX000488 deschis la
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica
a Municipiului Bu curesti. Section 11. Supplier’s bank account.

Achizitor shall transfer all payments to Supplier
by way of bank transfer to Supplier’s bank
account, number
RO09TREZ7005069XXX000488, opened with
Directia de Trezorerie si Contabilitate Publica a
Municipiulu i Bucuresti.
Sectiunea 12. Forta majora Section 12. Force majeure
(1) In sensul prezentului Contract, „Forta
Majora” va insemna orice imprejurare de
fapt, imprevizibila si insurmontabila,
precum si cauzele unor astfel de
imprejurari, care determina in mo d obiectiv
imposibilitatea oricarei Parti sa continue
obligatiile sale contractuale. Asemenea
imprejurari include, dar nu se limiteaza la:
fenomene naturale, bl ocade, rezolutii,
razboi, nationalizari, confiscari, greve,
embargo, di spozitii legale imperativ e intrate
in vigoare dupa semnarea acestui Contract
etc. (1) For purposes of this Agreement, “Force
Majeure” shall mean any de facto situation,
impredictable and insurmontable, as well as the
causes which objectively renders either Party
impossible to cont inue with its contractual
obligations. Such situ ations include, but are not
limited to: natural phenomena, blockades,
revolutions, war, nationalization, confiscation,
strikes, embargo, mandatory legal provisions
enacted after the conclusion of this Agre ement.
(2) In cazul aparitiei unei situatii de Forta
Majora, nici una dintre Parti nu va fi
considerata responsabila pentru neindeplinirea
sau indeplinirea necorespunzatoare a
obligati ilor sale contractuale, cu conditia ca
respectiva Parte sa fi incercat sa remedieze
consecintele unei astfel de situatii. (2) Should a Force Majeure situation occur,
neither Party shall be cons idered responsible for
non-fulfillment or inadequate fulfillment of its
contractual obligations, prov ided that the
respective Party has attempted to remedy the
consequences.
(3) Partea care invoca Forta Majora trebuie sa
notifice celeilalte Parti aparitia situatiei de
Forta Majora in termen de 24 ore de la
producerea acesteia, urmand ca un certificat
sau un alt document de la autor itatea
competenta certificand aparitia situatiei de
Forta Majora sa fie trimis celeilalte Parti. (3) The Party invoking the Force M ajeure must
notify to the other Party the occurrence of the
Force Majeure within 24 hours from its
occu rrence, following that a cer tificate or
another document from the comp etent authority,
certifying the Force Majeure event shall be
transmitted to the other Party.
(4) Contractul va fi prelungit cu o p erioada de
timp egala cu durata situatiei de Forta Majora
sau cu o perioada de timp considerata
rezonabila, luand in considerare situatia
specifica. (4) The Agreement shall be prolonged by a
period of time equal to the duration of the Force
Majeure event or by a period of time considered
reasonable, taking into account the specific
circu mstances.
(5) Daca situatia de Forta Majora nu inceteaza
in termen de 10 zile de la producerea acesteia,
oricare Parte are dreptul sa termine unila teral
Contractul, cu termen de preaviz de 10 zile. (5) If the Force Majeure situation does not stop
within 1 0 days from its occurrence, either Party
is entitled to unilaterally terminate the
Agre ement by a 10 -day notice period.
Sectiunea 13. Raspundere contractuala Sectiunea 13. Contractual liability
(1) Furnizorul are dreptul de a suspenda
livrarile de Bonuri de Valoare pentru
Carburanti Auto ,, indiferent de moment, in
situatia in care Achizitorul nu isi indeplineste (1) The Supplier has the right to suspend in any
moment the delivery of Fuels Value Coupons or
of the fuels based on the Fuels Value Coupons
acqu ired by the Achizitor, in case the latter does

Page | 95 Anexa 13
obligatiile asumate prin prezentul contract. not fulfill its contractual obligations.
(2) Partea care nu isi executa obligatiile
contractuale sau si le executa necorespunzator,
va datora celeil alte parti penalitati pe fiecare zi
de intarziere in cuantum de 0.1% din valoarea
obligatiei neindeplinite. (2) If the Achizitor does not fulfill its contractual
obligations or not properly fulfill them, the
Supplier is entitled to request liquidated dama ges
in amount of 0.1% per each day of delay from
the amount of the Fuels Value Coupons and
printing expenses not paid in due time.
(3) In situatia in care Achizitorul nu ridica
Bonurile de Valoare pentru Carburanti Auto
intr-un termen de 15 zile lucratoar e de la
trimiterea Comenzii, are obligatia de a plati
Furnizorului costurile de tiparire ale acestora la
care se adauga penalitatile prevazute de
sectiunea 13 paragraf (2). (3) If the Achizitor does not collect the Fuels
Value Coupons in a term of 15 worki ng days
form the date of the Order, it has the obligation to
pay to the Supplier the expenses generated by the
printing of the Fuels Value Coupons to which
shall be added the penalties regulated by Section
13 paragraph (2).
Sectiunea 14. Litigii Section 1 4. Dispute resolution
(1) Orice disputa, controversa sau pretentie
decurgand din sau in legatura cu prezentul
contract sau cu incalcarea, incetarea sau
nulitatea acestuia si care nu poate fi solutionat
pe cale amiabila, va fi solutionata in mod
definitiv de catre instanta competenta de la
sediul central al Furnizorului. (1) Any dispute, controversy or claim arising
out of or in connection with this agreement or
its breach, termination or invalidity which
cannot be settled amicably shall be settled by
the c ompetent court of law from Supplier’s
headquarter.

(2) Contractul va fi guvernat de si va fi
interpretat in conformitate cu legile romane. (2) The Agreement shall be governed by and
shall be construed in accordance with the laws of
Romania.
Sectiunea 15 . Incetarea contractului Section 15. Termination of the agreement
Contractul poate inceta: This Agreement may be terminated:
(a) prin acord scris si semnat al ambelor parti; (a) by mutual agreement in writing, signed by
the contractual parties;
(b) de c atre Furnizor, fara notificarea
Achizitorului si fara interventia instantelor
judecatoresti sau alte formalitati, in situatia in
care Achizitorul nu si -a indeplinit obligatiile
contra ctuale, desi i s -a acordat un termen de
gratie adecvat . (b) by Supplier without serving written notice to
the Achizitor, without the intervention of a court
or any other formalities, provided that the
Achizitor has failed to fulfill its contractual
obligations, even though, Supplier has granted
an ad equate grace period.
Secti unea 16. Confidentialitate Section 16. Confidentiality
Achizitorul se obliga in conditiile legii sa
asigure garantarea protejarii acelor informatii
pe care furnizorul le precizeaza ca fiind
confidentiale in derularea contractului, in
masura in care, in mo d obiectiv, dezvaluirea
acestor informatii ar prejudicia interesele
legitime ale furnizorului in special in ceea ce
priveste secretul comercial si proprietatea
intelectuala. According to the law, t he purchaser undertakes
to ensure the protection of that in formation the
supplier indicates as confidential in the
execution of the contract, to the extent where the
disclosure of this information could objectively
prejudice the legitimate interest of the supplier,
mainly as concerns the commercial secret and
the proprietary information.

Sectiunea 17. Efectul Contractului.
(1) In cazul in care prevederi ale Contractului
devin invalide sau imposibil de executat,
celelalte prevederi vor ramane valabile si
executabile. Section 17. Effect of the Agreement.
(1) Should provisions of the Agreement become
invalid and unenforceable, the remaining
provisions shall remain valid and enforceable.

Page | 96 Anexa 13
(2) Contractul intra in vigoare la momentul
semnarii de catre reprezentantii legali ai
Partilor.

(2) The Agreement s hall enter into force as of
the moment of its signing by legal
representatives of the Parties, but under the
condition that the Achizitor shall provide in
favour of the Supplier the security regulated by
section 10 (2).
Sectiunea 18. Diverse Section 18. M iscellaneous
(1) Modificarile si adaugirile la acest Contract
se vor face in scris in baza acordului partilor
contra ctante. (1) Amendments and supplements to this
Agreement shall be executed in writing and on
the grounds of the contractual parties’ mutual
consent.
(2) Nici una din parti nu va putea ceda sau
transfera, in tot sau in parte, drepturile si/sau
obligatiile decurgand din prezentul contract,
decat cu aprobarea scrisa si prealabila a
celeilalte parti. (2) The Parties do not have the right to assi gn or
transfer, all or part, of their rights and/or
obligations under the present agreement without
prior written approval of the other party.

(3) Contractul se va derula prin Punctul de
lucru al Furnizorului ACDS Titan. (3) The Agreement shall be carr ied out by
Supplier’s Branch ACDS Titan.
Sectiunea 19. Exemplare. Prezentul Contract
a fost redactat si semnat in trei (3) exemplare
identice, in versiuni in limba engleza si
romana, in original si constituind unul si
acelasi Contract, doua pentru Achizit or si unul
pentru Furnizor In cazul aparitiei unor
diferente intre versiunile contractului in limba
engleza si cel in romana, versiunea in limba
romana va prevala. Section 19. Counterparts. This Agreement is
executed and signed in two (2) identical
counter parts, in English and in Romanian
language copies, each one being an original and
all constituting one and the same Agreement,
one for each party. In case of any discrepancy
between the versions of the Agreement in
English and Romanian, the Romanian versio n
shall prevail.
Anexe: Annexes:
Anexa nr. 1 – Comanda Annex No. 1 – Order
Anexa nr. 2 – Lista per cantitate si valoare a
Bonurilor de Valoare pentru Carburanti Auto
livrate Achizitorului de catre Furnizor. Annex No. 2 – List per quantity and value of t he
Fuel Value Coupons delivered to the Achizitor
by the Supplier.
Anexa nr .3 – Garantia de buna
executie(formular acceptat) Annex no. 3 – Performance bond ( form)
Anexa nr. 4 – Hotarirea de adjudecare si Oferta
Financiara Annex no. 4 – Tender decision and financial
Offer;
Anexele nr. 1 – 4 fac parte integranta din
contract
PENTRU ACEASTA Partile au semnat
prezentul Contract in numele lor la data mai
sus mentionata dupa cum urmeaza: IN WITNESS WHEREOF the Parties signed
this Agreement in their respect ive names on the
date above written as follows:

For Achizitor: / Pentru Achizitor: For Supplier: / Pentru Furnizor :
Functie/position: Functie/position:
……………………….. ………………………..

Page | 97 Anexa 13

ANEXA NR. 2 / ANNEX NR. 2
DEFALCAREA VALORII CONTRACTULUI DE VINZARE BONU RI VALORICE
CARBURANTI AUTO / BREAKDOWN OF VALUE FOR AGREEMENT FOR SELLING
FUELS VALUE COUPONS

Nr.
crt. Denumire U/M Cantitate Valoare

NR. Name Measurement
unit Quantity Value
carnete RON
1. Valoare bonuri valorice carburanti
auto ( 50 lei/fila) Carnete a 25
file 175 218.750
1. Value for Fuels Value Coupons
( 50 lei/file) Batches of 25
pieces 175 218.750
2. Valoare bonuri valorice carburanti
auto ( 30 lei/fila) Carnete a 25
file XXX XXX
2. Value for Fuels Value Coupons
( 30 le i/file) Batches of 25
pieces XXX XXX
3. Valoare imprimate Carnete a 25
file XXX XXX
3. Printing expenses Batches of 25
pieces XXX XXX
VALOARE TOTALA/ TOTAL
VALUE
175 218.750

ACHIZITOR :
MINISTERUL ECONOMIEI SI
FINANTELOR
AGENTIA NATION ALA DE
ADMINISTRARE FISCALA

Functie/position

……………………………..

For Supplier: / Pentru Furnizor :

Funcție / Position

…………………………

Page | 98 Anexa 14

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

ANUNT DE ATRIBUIRE

1. Denumirea și adresa autorității con tractante: AGENTIA NATIONALA DE
ADMINISTRARE FISCALA – cod fiscal: ………, adresa: str. Apolodor, nr. 17, sector 5, Bucuresti, cod
………., tel.: ……………, fax. …………., adresa de internet: http://anaf.mfinante.ro/wps/portal .
2. Procedura de atribuire aplicată: licitatie deschisa .
3.Obiectul si durata acordului cadru:
3.1. Obiectul acordului cadru: Furnizare de combustibil auto prin bonuri de valoare, motorina, cod CPV
23151000 -0 si benzina fara plumb, cod CPV 23112100 -6;
3.2. Durata acordului – cadru – 4 ani;
4. Data atribuirii contractelor de achiziție publică: 28.05.2009.
5. Criteriul de atribuire a acordului – cadru: pretul cel mai scazut .
6. Numărul de oferte primite: 2;
7. Denumirea și adresa ofertantului câștigător:
SC PETROM SA , cu sediul in Bucuresti, Calea Dorobanti nr.239, sector 1, tel: …………..; fax:
………., inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J40……….., avand Codul Unic de Inregistrare ……………..
8.Valoarea totala estimata a acordulu i – cadru: 1.391.250,00 lei TVA inclus.
9. Cantitatea previzionata a acordului – cadru: 1113 carnete de bonuri valorice;
10. Data publicării anunțului de participare: 06.03.2009.
11. Alte informații: primul contract subsecvent a fost incheiat pentru o cantitate de 140 carnete de
bonuri valorice cu o valoare de 175.000 lei, TVA inclus;
12. Anuntul de atribuire a fost publicat i n SEAP cu numarul 12980.
13. Institutia responsabila pentru solutionarea contestatiilor: Consiliul Național de Soluționare a
Contestațiilor, adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, București, cod postal: 030084, e –
mail: office@cnsc.ro , tel.: 310.46.41, fax: +4(021) 310.46.42 ., adresa internet: www.cnsc.ro .

Page | 99 Anexa 15

Page | 100
Anexa 16

Unitatea A.N.A.F.

NOTĂ DE RECEPȚIE ȘI CONSTATARE DE DIFERENȚE
_________________________________ ________________ _____________ ____________________
| Număr | Data | Cod | Cod | Contract | Factură | Cont |
| documen t |________________ _| furnizor | primitor | Nr. – | Nr. – | creditor |
| |Ziua |Luna |Anul | | | Comandă | Aviz de | |
| | | | | | | | însoțire | |
| | | | | | | | a mărfii | |
|___________ |_____|_____|_____|______ __ ___|____________|____ _____________|____ ____________|
| | | | | | | | | |
| 255 | 11 | 07 |2009| | | | 123456 | |
|____________|_____|_____|___ _|____________|_______ _____|__________|_______ ____|____________|

Subsemnații, membrii comisiei de recepție, am procedat la recepționarea valorilor
materiale furnizate de S.C. PETROM S.A. din BUCURESTI cu vagonul/auto nr. B 22 DAF
documente însoțitoare Factură fiscală nr. 123456 din 11.07.2009 delegat Ion Constantin , B.I.
seria RX nr. 397710 eliberat de poli ?ia Sec ?ia 24.
_____________________________________________________________________________ ______________
| Nr. | Denumirea | Cont | Cod | U/M |Cantitatea | Recepționat |
| crt. | bunurilor | debitor | | | conform | _ _____________________|
| | recepționate | | | |documente |Cant.| P/U |Valoare |
|________|________ ______|_________|__________ __|______ _|________ ___|______|________|_______ _|
|___ 1 __|____ BVC_______|___________ |_________ __|__ crn._| ___175___ |_____ | 1.250 |218.750 |
|_______________ TOTAL________________________________________________ ____________ |_218.750 |
| Comisia de recepție Primit în gestiune |
| |
|___________________________________________ ____________ ___________________________________ |
| Numele și prenumele | Semnătura | Numele și prenumele | Semnătura| Data | Semnătura |
|____________________|_________ ___|_____________________|__________| | |
|___Stancu Ioan a_____|____________|_____________________|__________| 11.07. | |
|___Mihai Elena___ |____________|_____ _______________ |__________|_ 2009___ |___ __________ |

14-3-1A A4 t2

Page | 101 Anexa 17

Page | 102 Anexa 18

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
A G E N T IA N A T IO N A L A D E A D MIN IS T R A R E F IS C A L A

C A T R E,

AUTORITATEA NATIONALA
PENTRU REGLEMENTAREA SI MONITORIZAREA ACHIZITIILOR PUBLICE

RAPORT
privind derularea contractului de achizitie publica
avand ca obiect achizitia publica de carburant auto: benzina fara plumb CPV 23112100 -6 si
motorina CPV 23151000 -0, prin bo nuri de valoare pentru carburanti

1. FURNIZOR : S.C. PETROM S.A.

2. OBIECTUL CONTRACTULUI : furnizarea carburant auto: benzina fara plumb CPV
23112100 -6 si motorina CPV 23151000 -0, prin bonuri de valoare pentru carburanti

3. VALOAREA CONTRACTULUI: 218.750,00 lei TVA inclus

4. MOD DE INDEPLINIRE : Pe parcursul derularii contractului, furnizorul si -a indeplinit
obligatiile asumate, produsele fiind livrate conform specificatiilor tehnice si conditiilor de calitate
convenite contractual.

DIRECTOR,

Page | 103
BIBLIOGRAFIE

Legislatie Europeana60

 Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene
 Directiva 92/13/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene
 Directiva 89/665/CEE a Consiliului Comunitatilor Europene
 Directiva 2004/ 18/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene
 Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene
 CPV – Regulamentele (CE) privind Vocabularul comun al achizitiilor publice
– REGULAMENTUL (CE) NR.213/2008 AL C OMISIEI din 28 noiembrie 2007 de modificare
a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului privind Vocabularul
comun privind achizitiile publice (CPV) si a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului
European si ale Consiliului în ceea ce priveste procedurile de achizitii publice, în ceea ce priveste
revizuirea CPV.
– REGULAMENTUL (CE) NR. 2151/2003 AL COMISIEI din 16 decembrie 2003 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al C onsiliului privind
Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV).
– REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEI din 7 septembrie 2005 de stabilire a
formularelor standard pentru publicarea anunturilor în cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitii publice în conformitate cu Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE ale Parlamentului European
si Consiliului.
 FORMULARE STANDARD – Regulamentul (CE) NR. 1564/2005 al COMISIEI din 7
septembrie 2005
Legislatie Nationala61

 Ordonanta de urgenta nr. 3 4/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii consolidata in
baza Legii de aprobare nr. 337/2006, a Legii 128/2007, a O.U.G. nr. 94/2007, a O.U.G. nr . 143/2008, a
O.U.G. nr. 228/2008 si a O.U.G. nr. 19/2009 – text consolidat, inclusiv anexele, cu modificarile si
completarile ulterioare.
 Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006 consolidata
în baza Hotarârii nr.1.056/2006, a Hotarârii nr.1.3 37/2006 si a Hotararii nr.834/2009, cu modificarile si
completarile ulterioare.
 Ordin nr. 51/2009 privind acceler area procedurilor de licitatie restransa si negociere cu
publicare prealabila a unui anunt de participare Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achizitie publica, a con tractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare.

60 http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Europeana/
61 http://www.anrmap.ro/legislatie/Legislatie Nationala/

Page | 104  Hotararea Guvernului nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru ap robarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 modificata si completata prin H.G. nr. 198/2007, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Diverse materiale informative

 Code de Marchés Publics , Editions Litec, Paris, 1999.
 Droit des contrats administratifs , 2e edition, Librairie générale de droit et de
jurisprudence, L. Richer, Paris, 1999.
 La moralisation des marchés publics , Presses Universitaires de France, G. Fenech, Ph.
Petit, Paris, 1998.
 Dictionnaire de droit administratif , 2e edition, Editions Dalloz, Armand Collin, A. Van
Lang, G. Gondouin, V. Inserguet -Brisset, Paris, 1999.
 Droit administratif , 3e edition, Dalloz, M. Lombard, Paris, 1999.
 Tratatul de instituire a Comunitătii Economice Europene , semnat de reprezentantii
Germaniei, Belgiei, Frantei, Italiei, Luxemburgului si Olandei, la Roma, 25 martie 1957, si intrat în
vigoare la data de 1 ianuarie 1958.
 Codul Civil Roman
 Dictionar de drept civil, Editura Stiintifică si Enciclopedică, Bucuresti, 1980, M. Costin,
M. Muresan, V. Ursa.
 “Curierul judiciar” nr.2/2002 , p.20, Contractul de achizitie publică, D. C. Dragos.
 Manual operational pentru atribuirea contractelor de achizitie publica , Aut oritatea
Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, vol.I, Bucuresti, 2009.