Procedura de Achizitie Publica In Cadrul Comisiei Nationale de Prognoza

Procedura de Achizitie publica in cadrul Comisiei Nationale de Prognoza

C U P R I N S

Introducere

Scopul acestei lucrări este de a evidenția, atât prin fundamentări teoretice cât și prin intermediul studiului de caz, rolul și importanța întregului proces de achizitie în sectorul public. In cadrul acestui proces organizațiile încearcă să anticipeze schimbările și să se adapteze în așa fel încât să asigure atingerea obiectivelor organizaționale, sa aplice procedura de atribuire necesara iar in final sa realizeze cu succes incheierea contratului. Mulți teoreticieni ai managementului consideră că planificarea reprezintă cea mai importantă sarcină a managerilor intrucat de aceasta depinde succescul achizitiei.

În lucrarea de față voi prezenta procesul de achizitie publica la nivelul Comisiei Nationale de Prognoza, din informațiile obținute pe baza documentatiei de atribuire a contractului.

În primul capitol „Considerații teoretice privin achizitiile publice ”, am punctat conceptul si rolul achizitiilor publice si principiile care stau la baza contractului de achizitie publica. De asemenea am prezentat etapele care stau la baza acestui proces , elaborand planificarea , procedura de atribuire a contractului si finalizarea acestuia.

In doilea capitol, „Procedura de achizitie publica la Comisia Națională de Prognoză” am prezentat modul de desfasurare al procedurii “cerere de oferta” in cadrul Comisiei Nationale de Prognoza iar in a doua parte a acestui capitol, “date privind contractual de executie lucrari” am prezentat, mai exact informatii asupra acestuia (durata , aplicabilitatea, documentele contractului,, inceperea si executia lucrarilor, finalizarea lucrarilor si ince situatii are loc sistarea sau intarzierea acestora), responsabilitatile executantului ai ale contractantului,.

CAPITOLUL I

1.Consideratii teoretice privin achizitiile publice

1.1Concept achizitii pulice:

Conform ordonantei Nr. 19 din 4 august 1995,prin achizitii publice se intelege dobindirea, definitiva sau temporara, de catre o persoana juridica achizitoare, de bunuri, investitii prin contract de cumparare, inchiriere sau de antrepriza, precum si servicii, finantate integral sau partial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile speciale constituite prin lege in afara acestor bugete, din mijloace extrabugetare si din credite externe garantate sau contractate direct de stat;" “Procesul de achiziție publică reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se obține produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achiziție publică. “

Scopul generalal al sistemului achizițiilor publice este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea și îmbunătățirea mediului de viață al comunității.

1.2 Principiile care stau la baza contractului de achizitie publica conform OG 34/2006

“Tratatul pentru înființarea Comunității Economice Europene, încheiat la 25 martie 1957, instituie cele patru libertăți europene, respectiv: libera circulație a mărfurilor, libera circulație a serviciilor, libera circulație a persoanelor, libera circulație a capitalurilor. Aceste patru libertăți nu au rămas la nivel de concept, ci au fost transpuse in practică sub formă de principii. Astfel, in domeniul achizițiilor publice cele patru libertăți s-au reflectat în mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică:”

Conform OG 34/2006 aceste ptincipii sunt definite astfel:

Nediscriminarea : reprezintă asigurarea condițiilor de afirmare a concurenței reale pentru ca operatorii economici, indiferent de naționalitate să poată lua parte la procedura de atribuire și să aibă oportunitatea de a deveni contractant.

Tratamentul egal: reprezintă stabilirea si aplicarea, pe tot parcursul procedurii de atribuire a regulilor, cerințelor și criteriilor identice pentru toți operatorii economici, astfel incat acestia să beneficieze de șanse egale de a deveni contractanți.

Recunoasterea reciprocă : reprezintă acceptarea:

– serviciilor ,produselor, lucrarilor oferite in mod licitat pe piața Uniunii Europene;

– certificatelor, diplomelor, a altor documente, emise de autoritățile competente ale altor state.

– specificațiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel național.

Transparența: reprezinta aducerea la cunostința publicului toate informațiile referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.

Proporționalitatea :reprezintă asigurarea legaturii între necesitatea autorității contractante, obiectul contractului de achiziție publică si cerințele solicitate a fi indeplinite.

Eficiența utilizării fondurilor publice: reprezintă aplicarea procedurilor de atribuire competitiționale și utilizarea de criterii care sa reflecte avantajele de natură economică

ale ofertelor in vederea obținerii raportului optim intre calitate și preț.

Asumarea raspunderii: reprezintă stabilitea clară a sarcinilor și responsabilităților persoanelor implicate in processul de achiziție publică, urmarindu-se asigurarea profesionalismului , imparțialității și independenței deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces.

1.3 Etapele procesului de achizitie publica

Conform ANRMAP (Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice) Etapele procesului de achiziție publică sunt:

Planificarea, cuprinzand urmatoarele etape:

Identificarea nevoii

Identificarea surselor de finanțare

Pregătirea procedurii de atribuire

Procedura de achiziție publică cuprinde:

Aplicarea procedurii de atribuire

Încheierea contractului

Realizarea contractului de achiziție publică:

Îndeplinirea contractului

Finalizarea contractului

1.3.1 Planificarea

“In privinta planificarii intr-un sector public de dimensiune mare trebuie sa ne bazam pe profesionisti. Wildavsky(1973) isi punea intrebarea :”cum v-a fi condus sectorul public intr-o era de afirmare profesionala?” S-a sugerat ca planificarea reprezinta Solutia.”

Identificarea nevoii:

In aceasta etapa se stabilesc prioritățile la nivelul autoritatii adunand “referatele de necesitate” transmise de fiecare departament in parte al autorității contractante: In aceste referate trebuie precizat ce anume este necesar, când este necesar, pentru ce este necesar si efecte previzionate sub aspect tehnico-economic, raportate la costul de viață al produsului,serviciului ori lucrării ce urmează a se achiziționa.De asemenea in aceasta etapa se identifica fiecare nevoie si se stabilesc prioritatile.

Identificarea surselor de finantare

În cadrul acestei etape trebuie să se identifice sursele potențiale de finanțare și să se realizeze o analiză a posibilităților de finanțare.

Sursele din care pot fi finantate investitiile sunt:

–   surse din interiorul tarii, reprezentate de fondurile proprii ale firmelor, emitere de actiuni, credite bancare pe termen lung sau termen mijlociu sau alocatii de la buget;

Prin definitie, „sursele proprii de finantare a cheltuielilor de investitii ale administratiei locale sau bugetele locale si/sau ale institutiilor publice subordonate , sunt cele ale caror venituri sunt constituite din banul public”

–  surse din exterior, ca si imprumuturi bancare, investitii de capital, etc.

Pregatirea procedurii de atribuire

Pentru a administra cu success procedura de atribuire a contractului de achiziție
publică, autoritatea contractantă trebuie să pregătească în detaliu această procedură.
Principalele întrebări la care trebuie să se răspundă pregătirea procedurii sunt:

– care sunt principalele activități;
– cine este responsabil și de ce anume;
– daca există resursele umane necesare;
– care sunt termenele procedurii de atribuire a contractului?

Atunci cand o autoritate contractantă desfășoară un numar mare de proceduri de atribuire este indicat să se elaboreze un ghid practic intern privind achizițiile publice. Aceste documente succinte se pot referi la aspectele de fond și la elementele esențiale vizand achizițiile publice din cadrul autorității contractante respective.
“Dacă autoritatea contractantă are în structura sa mai multe departamente/unități/etc. și acestea trebuie să coopereze în timpul procedurii de atribuire este necesară elaborarea unui ghid, a unui regulament intern, sau a unui manual de operare care să prevadă activitățile și responsabilitățile pentru fiecare unitate organizațională/funcție pe parcursul întregului proces.”

1.3.2Procedura de achizitie publica

Definitii:

Procedura de atribuire : reprezinta „etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă și de către candidați/ofertanți pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul de achiziție publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitația deschisă, licitația restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluții;”

Contractul de achizitie publica este “contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include și categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorități contractante, pe de o parte, și unul ori mai mulți operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;”

Sistem dinamic de achiziție (SEAP):” Sistemul de achizitii dinamic este un proces in intregime electronic, limitat in timp si deschis pe intreaga sa Durata oricarui operator economic care indeplineste criteriile de calificare si evaluare si care a prezentat o oferta orientativa conforma cu cerintele caietului de sarcini.”

Acordul cadru reprezinta “înțelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorități contractante și unul sau mai mulți operatori economici, al cărei obiectiv este stabilirea condițiilor/ elementelor esențiale care vor guverna contractele de achiziție publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce privește prețul și, după caz, cantitățile avute în vedere.”

Procedura de atribuire

Conform ANRMAP, aceasta se poate realiza online, prin licitatie restransa, licitatie deschisa ori ceredre de oferte , sau offline prin licitatie restransa, licitatie deschisa ori cerere de oferte.

Situatiile special reglementate prin lege pentru procedura de atribuire offline:Negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare Negociere cu publicare prealabilă a unui anunț de participare Dialog competitiv si Concurs de soluții

Proceduri de atribuire off-line

Procedurile de atribuire : licitație deschisă , licitație restrânsă , dialog competitiv , negociere , cerere de oferte , concurs de soluții

Achiziția directă

Se realizeaza pentru produse, servicii sau lucrari cu valoarea estimata sub limita de 15.000 euro, pe baza de document justificativ .

“Achiziția directă rămâne în exteriorul definiției propriu-zise a contractului de achiziție publică întrucât nu este corelată cu o procedură de atribuire.

Dreptul autorității contractante de a proceda la achiziționarea directă de produse, servicii și lucrări fără a avea obligația aplicării unei proceduri, este strict limitat prin criteriul cantitativ, adică valoarea estimată a acestora nu trebuie să depășească echivalentul în lei a 15.000 euro.”

Proceduri de atribuire :

Regula de bază este Licitatie deschisa , Licitatie restransa și Cerere de oferte. Excepții fac celelalte proceduri, cu întocmirea notei justificative.

Pentru autoritățile din sectorul utilități regula de bază este : Licitatie directa, Licitatie restransa și Cerere de oferte prin negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț.

Licitatie deschisa

Pentru acest tip de licitatie, orice operator economic are dreptul de a depune ofertă, aceasta are loc intr-o singura etapa, caz in care are obligatia de a anunta aceasta decizie in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

Licitatia deschisa incepe prin transmiterea spre publicare,spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 55 din OUG 34/2006, a unui anunt de participare prin care solicita operatorilor economici interesati depunerea de oferte.

In plus, se poate organiza o etapă de licitație electronica

Licitatie restransa

Orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca numai candidații selectați să aibă dreptul de a depune ofertă.

Etapa I :Dacă numarul candidaților selectați este mai mic decat numarul minim precizat în anunțul departicipare atunci :

Autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura sau de a continua procedura prin

trecere la etapa a doua, dacă există cel puțin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecție..

Etapa II : AC transmite numai candidaților selectați o invitație de participare și după caz

documentația de atribuire.

Licitatia restransa se initiaza prin transmiterea spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 55 din OUG 34/2006, a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici interesati depunerea de candidaturi.

Negocierea

Aici se derulează consultări cu candidații selectați și negociază clauzele contractuale,

inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți dintre aceștia.Negocierea se realizeaza:

-cu publicarea prealabila a unui anunt de participare

-fara publicarea prealabila a unui anunt de participare

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare :

Aceasta se aplica:

-în urma aplicării – Licitatiei deschise , Licitatiei restranse, Dialogului competitiv, Cererii de oferte in caz ca nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme.

-numai după anularea procedurii și doar dacă documentația de atribuire nu s-a schimbat substantial.

-în situații excepționale când natura sau riscurile implicate nu permit estimarea contractului de achiziție publică.

-când serviciile (serviciile financiare sau intelectuale) sunt de așa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu exactitate.

-când lucrările care urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, și doar dacă acestea nu se realizează pentru obținerea unui profit.

Procedura se desfășoară, de regulă, în două etape:

Se poate decide ca etapă suplimentară Licitatie electronica cu obligația anunțării în anunțul de participare și în documentația descriptiva.

In prima etapa orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura;

Inainte de începerea negocierilor, autoritatea contractanta are dreptul de a realiza o preselecție in carecandidații se preselectează prin aplicarea criteriilor prevăzute în anunțul de participare;

Criteriile de preselecție sut obiectivitatea și nediscriminarea.

Dacă nr. candidaților selectați este mai mic decat numarul minim precizat în anunțul de participare atunci :

Autoritatea contractanta poate anula procedura sau de a continua procedura prin trecerea la etapa de negociere dacă cel puțin un candidat a îndeplinit criteriile de selecție.

In a doua etapa autoritatea contractanta transmite in acelasi timp tuturor candidaților preselectați, o invitație de participare.

Invitarea unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau

nu a îndeplinit criteriile de preselecție este interzisă.

Autoritatea contractantă desfasoara negocierile cu fiecare candidat preselectat în parte.

În timpul negocierilor se stabilesc toate aspectele tehnice, financiare,juridice, ale viitorului contract.

Autoritatea contractanta desfasoară negocieri până în momentul în care fiecare participant la declară că oferta prealabilă pe care a prezentat-o nu mai poate fi îmbunătățită;

Ofertantul are obligația de a prezenta elementele finale ale propunerii sale financiare și tehnice, pentru care urmează să se aplice criteriul de atribuire;

Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta finală să aducă schimbariări elementelor stabilite în procesul de negociere;.

Comisia identifică și determină oferta câștigătoare.

Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare

Aceata se aplica:

– atunci când contractul de AP poate fi atribuit doar unui anumit operator economic din motive tehnice, artistice sau legate de protecția unor drepturi de exclusivitate;

-atunci când perioadele de aplicare a Licitatiei direte/ Licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare sau a Cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nici o formă unei acțiuni sau inacțiuni a autoritatii contractante.

(Obs: Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face față situației de urgență.)

-atunci când produsele sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice;

-atunci când se achiziționează materii prime cotate la bursa de mărfuri, iar procurarea acestora se realizează prin operațiuni pe piața de disponibil;

-atunci când produsele pot fi procurate în condiții deosebit de avantajoase, de la un operator economic care iși lichidează definitiv afacerile;

-atunci când este necesară achiziționarea, de la furnizorul inițial, a unor cantități aditionale de produse si doar daca schimbarea furnizorului inițial determină incompatibilități sau dificultăți tehnice extinse de operare și întreținere;

-ca urmare a unui concurs de soluții, contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite premergator, concurentului câștigător;

– atunci când este necesară achiziționarea unor lucrări sau servicii suplimentare sau adiționale, care nu au fost incluse în contractul inițial, dar care la aparitia unor circumstanțe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului, si numai dacă:

-atribuirea este către contractantul inițial;

-lucrările sau serviciile suplimentare nu pot fi, din punct de vedere tehnic și economic, separate de contractul initial;

– valoarea adunată a contractelor care vor fi atribuite și a actelor adiționale care vor fi încheiate pentru lucrări și/sau servicii suplimentare nu depășește 20% din valoarea contractului inițial;

-atunci când Autoritatea Contractanta își propune să achiziționeze lucrări/ servicii noi, care sunt similare celor achiziționate daca

– atribuirea se face contractantului inițial, iar noile lucrări/ servicii constau în repetarea celor prevăzute în contractul atribuit inițial ;

-contractul inițial a fost atribuit prin procedura de Licitatie directa, Licitatie restransa sau Cerere de oferte;

-în anunțul de participare la procedura inițială s-a precizat ca autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziționarea ulterioară de noi lucrări/servicii

-procedura se va aplica într-un interval care nu poate depăși 3 ani de la atribuirea contractului.

Dialogul Competitiv

“Reprezintă procedura la care orice operator economic i-și poate depune candidatura și prin care autoritatea contractantă poarta un dialog cu candidați admiși, în scopul identificării uneia sau mai multor soluții apte să răspundă nevoilor sale, urmând ca, pe baza soluției sau soluțiilor identificate, candidații selectați să stabilească oferta finală.”

Se aplică doar atunci când sunt îndeplinite cumulativ condițiile :

-contractul în cauză este apreciat ca fiind de o complexitate deosebită

-aplicarea procedurii de licitație deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziție publică în cauză, respectiv nu se poate elabora cu precizie.

Procedura de dialog competitive se desfasoara in trei etape:

Prima etapa este cea de preselectie a candidatilor;

In etapa a doua se poarta dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei, pentru identificarea solutiei/solutiilor apte sa raspunda necesitatilor autoritatii Contractante si in baza careia/carora candidatii vor elabora si vor depune oferta finala;

Etapa a treia este una de evaluare a ofertelor finale depuse.

Cererea de oferte

Procedură simplificată care se inițiază prin publicarea unei invitații de participare în SEAP

Conform Art. 124 OUG 34/2006 aceasta se aplică în cazul în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziție publică este mai mică decât echivalentul în lei al următoarelor praguri:

a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;

b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;

c) pentru contractul de lucrări: 5.000.000 euro.

Contractul se poate atribui chiar dacă s-a primit o singură ofertă admisibilă

Invitația de participare trebuie sa contina:

-data și ora limită stabilită pentru primirea /depunerea ofertelor;

-adresa la care se transmit ofertele;

-limba în care trebuie prezentată oferta;

-valoarea estimată (in lei, fărăTVA);

-criterii minime de calificare (dacă sunt cerute);

-scurtă descriere a obiectului contractului ;

-modul de obținere a documentației de atribuire, în cazul în care din motive tehnice nu este disponibilă în SEAP;

-Sursa sau sursele de finanțare;

Termene cererea de oferte :

Termen minim limita : minim 10 zile

Documentație completă disponibilă în SEAP (furnizare produse de complexitate redusă) minim in 6 zile;

Concursul de solutii

Autoritatea Contractanta are dreptul de a organiza un concurs de solutii, astfel cum este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedura independenta, in cadrul careia concurentii pot obtine premii si/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui Contract de servicii.

Autoritatea Contractanta are obligatia de a preciza in cadrul documentatiei de concurs orice cerinta, regula, informative, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potentialilor concurenti o informare completa si corecta privind modul de aplicare a concursului de solutii.

Proceduri de atribuire on – line

Conform ANRMAP ,”Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) este sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internet la adresa www.e-licitatie.ro, cu rolul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice.

Orice anunț de intenție,anunț/invitație de participare sau anunț de atribuire este publicat in SEAP, publicarea fiind gratuită.”

“Romania beneficiaza de unul dintre cele mai laudate sisteme electronice de achizitii publice. Prin acest sistem se publica anunturile de participare si documentatiile de atribuire, asigurandu-se astfel transparenta si publicitatea procedurilor care depasesc ca valoare pragurile prevazute de O.U.G. nr. 34/2006. Mai mult, prin S.E.A.P. trebuie sa se organizeze licitatii electronice de minim 40% din valoarea totala a achizitiilor din decursul unui an.”

Cumpararea directă

Catalogul electronic este instrumentul de lucru opțional în care sunt publicate produsele, serviciile sau lucrările pe care operatorii economici înregistrați în SEAP le oferă

Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire în procent de cel puțin 40% din valoarea totală a achizițiilor este o obligație pentru autoritățile contractante odată cu intrarea în vigoare a H.G 167/2010.

Procedurile de atribuire online care se pot realiza sunt Cerere de ofertă online,Licitație deschisă online, Licitație restrânsă online si Licitație electronică

Licitatie Electronica

Licitația electronică este procesul repetitiv, în întregime electronic, care se realizează după prima evaluare completă a ofertelor prin care ofertanții au oportunitatea de a reduce prețurile prezentate și/sau de a îmbunătăți alte elemente ale ofertei.

Licitația electronică se aplică utilizând facilitățile tehnice puse la dispoziție de către SEAP prin completarea formularelor specifice disponibile.

Licitația electronică se utilizează doar ca o etapă finală:

-a licitației deschise,a licitației restrânse, a cererii de oferte, sau a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare (art.110 alin.(1) lit.a din ordonanta);

– la reluarea competiției dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, în condițiile în care se reia competiția între aceștia;

-cu ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică prin utilizarea unui sistem de achiziție dinamic.

Înainte de inițierea licitației electronice, autoritatea contractantă este nevoita sa realizeze o evaluare inițială integrală a ofertelor, în concordanta cu criteriul de atribuire stabilit în documentație;

Prețul propus inițial de fiecare ofertant declarat calificat și a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind admisibilă, reprezintă prețul de pornire în licitația electronică.

Licitația electronică, poate fi utilizată ca etapă finală și în procedurile de atribuire organizate prin cadrul mijloacelor electronice.

Licitația electronică se desfasoară și în situația în care există doar o singură ofertă admisibilă;

Autoritatea contractantă are obligația de a acorda contractul de achiziție publică pe baza rezultatului obținut în urma finalizării licitației electronice.

În cazul în care ofertantul nu-și modifică oferta de preț în sensul îmbunătățirii acesteia, la stabilirea clasamentului final este luată în considerare oferta depusă anterior desfășurării acestei faze, respectiv cea introdusă precedent în SEAP de către autoritatea contractantă.

1.3.3 Finalizarea procedurii deachiziție publică :

Conform ministerului finantelor publice, in această etapă succesiunea activităților este următoarea:

a) comisia de evaluare înaintează raportul de evaluare autorității contractante;

b) autoritatea contractantă comunică de îndată tuturor celor implicați rezultatul aplicării procedurii;

c) încheierea contractului.

Contractul de achiziție publică se încheie:

-cu ofertantul a cărui ofertă este desemnată câștigătoare de către comisia de evaluare;

-în perioada de valabilitate a ofertelor si nu mai devreme 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii:

Dacă ofertantul a cărui ofertă este câștigătoare refuză să semneze contractul, acesta pierde garanția de participare, iar procedura se finalizează astfel:

-fie se atribuie contractul de achiziție publică următorului ofertant clasat;

-fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

“Contractul intră în efectivitate la data:

-prezentării garanției de bună execuție în forma, cuantumul și la termenul de valabilitate stabilite prin DEPO;

-polițelor de asigurare, acolo unde este cazul și este menționat ca atare în DEPO.

d) returnarea garanțiilor de participare la licitație se face în cel mult 3 zile lucrătoare de la: data constituirii garanției de bună execuție pentru ofertantul câștigător; de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanții necâștigători.

e) publicarea anunțului de atribuire în Monitorul Oficial

Nu mai târziu de 30 de zile de la încheierea contractului, autoritatea contractanta are obligația de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a – Achiziții publice, un anunț de atribuire a contractului de achiziție publică.”

CAPITOLUL II

Procedura de achizitie publica la Comisia Națională de Prognoză

2.1 Proedura “Cerere de oferta”

Introducere:

Comisia Națională de Prognoză, este un organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor.

Comisia Națională de Prognoză este instituție de sinteză macroeconomică cu personalitate juridică, aplică strategia și Programul Guvernului în vederea promovării politicilor de dezvoltare economică, fundamentează și elaborează studii și prognoze pe termen scurt, mediu și lung privind evoluția economiei romanești în ansamblu și a sectoarelor acesteia.

“Contractele de achiziție publică de lucrări trebuie să beneficieze de o atenție deosebită din partea autorității contractante datorită importanței acestora în cadrul planului de achiziții. Această importanță a contractelor de lucrări este determinată de valoarea ridicată a contractului, de complexitatea prestațiilor, de riscul apariției situațiilor neprevăzute pe parcursul desfășurării lucrărilor care conduc la necesitatea modificării contractului, precum și de impactul negativ pe termen lung al calității necorespunzătoare a lucărilor generate de o insuficientă pregătire a documentației de atribuire sau de un management defectuos al supravegherii execuției lucrărilor.”

(2.1.1)I. Fisa de date a achizitiei

Autoritatea Contractanta: Comisia Nationala de Prognoza

Adresa: București, strada Cristian Popișteanu nr. 2-4, sector 1

Persoana de contact: Șerban Năstase

Telefon: 021.317.00.59

E-mail: [anonimizat] Fax: 021.310.02.06 Modalități de comunicare poșta/fax

Principala activitate sau activități ale autorității contractante(Comisia Nationala de Prognoza):

-Servicii publice centrale

-Ministere ori alte autorități publice centrale inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local

Autoritatea contractuanta nu achizitioneaza in numele altor autoritati contractuante.

Sursa de finantare :

Surse proprii , proiectul nu a fost finantat din surse cumunitare

Căi de atac:

Orice persoana care se consideră vătămată, într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autoritații contractante, prin încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, poate solicita anularea actului, obligarea autorității contractante de a emite un act, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale de a emite un act, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativjurisdicțională sau în justiție în condițiile O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările la zi. În vederea soluționării contestațiilor pe cale administrativ-jurisdicțională, partea care se consideră vătămată are dreptul să se adreseze Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Înainte de a se adresa instantei competente, persoana vătămată notifică autoritatea contractantă cu privire la pretinsa încălcare a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice și la intenția de a sesiza instanța judecătorească competentă. Partea nu se poate adresa pentru soluționarea aceleiași cereri concomitent Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor și instanței judecătorești competente.

Denumire: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor Adresă: Str. Stavropoleus, nr. 6, Sector 3 Localitate: București Cod po ștal:030084 Țara: România E-mail: [anonimizat] Telefon:021/3104641 Adresă internet:www.cnsc.ro Fax:021/3104642

Denumirea instanței competente : Curtea de Apel-Sectia Contencios Administrativ si Fiscal București Adresă: Splaiul Independenței nr.5, sector 4 Localitate: București Cod poștal: 030099 Țara: România E-mail: [anonimizat] Telefon ; 021.319.51.80

Persoana vătămată poate sesiza Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau, după caz, instanța judecătorească competentă în vederea anulării actului și/sau recunoașterii dreptului pretins ori a interesului legitim. Termenul de depunere a contestației va fi de 5 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință de către contestator despre un act al autorității contractante considerat nelegal. Dupa surse

(2.1.2)II. OBIECTUL CONTRACTULUI

Descriere:

Denumire contract :

ALIMENTARE CU ENERGIE ELECTRICA A IMOBILULUI APARȚINÂND COMISIEI NAȚIONALE DE PROGNOZĂ, STR. CRISTIAN POPIȘTEANU NR. 2-4, SECTOR 1, BUCUREȘTI II.

Denumire contract și locația lucrării, locul de livrare sau prestare de : lucrari de executie,

Principala locație a lucrărilor: București, strada Cristian Popișteanu nr. 2-4, sector 1

Procedura se finalizează prin : Contract de achiziție publică si nu prin incheerea unui acord cadru.

Durata contractului de achiziție publică: maxim 120 zile calendaristice de la data semnării contractului.

Divizarea nu se face pe loturi.

II.1.6) Ofertele alternative nu sunt acceptate.

II.2) Cantitatea sau scopul contractului

II.2.1) Total cantități / prestații servicii / lucrări (Se vor include eventualele suplimentări și opțiuni, dacă există.)

În conformitate cu Secțiunea II – Proiect Tehnic + Caiet de Sarcini

Se vor executa următoarele lucrări:

-Alimentare cu energie electrica a imobilului aparținând Comisiei Naționale de Prognoză, str. Cristian Popișteanu nr. 2-4, sector 1, București – Lucrări pe tarif de racordare (pe baza unui contract de racordare încheiat între Comisia Națională de Prognoză și ENEL Distribuție Muntenia SA cu menționarea în mod expres a executantului, respectiv ofertantul câștigător)

– Lucrări fără tarif de racordare (pe baza unui contract de execuție lucrări încheiat între Comisia Națională de Prognoză și executantul lucrării, respectiv ofertantul câștigător)

Valoarea estimată a contractului publicată în ANUNȚUL DE PARTICIPARE: 457.112 lei (fără T.V.A.)

(2.1.3)III. Condiții specifice contractului

III.1 Alte condiții particulare referitoare la contract (după caz):

III.1.1. Contract rezervat (dacă DA, scurtă descriere) -NU

III.1.2. Altele (dacă DA, descrieți) -NU

(2.1.4)IV.PROCEDURA

1) Procedura selectată :

-Licitație deschisă

-Licitație restrânsă

-Licitație restrânsă accelerată

-Dialog competitiv

-Negociere cu anunț de participare

-Negociere fără anunț de participare

-Cerere de oferte – este procedura selectata

-Concurs de soluții

2) Etapa finalăse realizeazaprin licitație electronica.

Autoritatea contractantă va utiliza licitația electronică ca o etapă finală a cererii de ofertă. Înainte de lansarea licitației electronice, autoritatea contractantă va trebui să evalueze ofertele prezentate de ofertanți, în conformitate cu criteriul de atribuire stabilit în documentația de atribuire.

Autoritatea contractantă va invita la etapa finală de licitație electronică toți ofertanții care au depus oferte admisibile. Invitația se va transmite pe cale electronică, simultan tuturor ofertanților respectivi și va preciza data și momentul de start al licitației electronice. Invitația de participare și notificările de începere a licitației electronice vor fi generate și transmise automat de către sistem, la adresa de poștă electronică (e-mail) înregistrată în sistem ca adresă de contact și vor fi disponibile în secțiunea „Notificări de sistem” . Elementul ofertei care urmează să facă obiectul procesului de reofertare: prețul ofertei;

Licitația electronică se va desfășura în 1 singura runda. Durata rundei de licitație electronică va fi de : 1 (una) zi lucrătoare. Autoritatea contractantă nu va programa licitația electronică mai devreme de 2 (două) zile lucrătoare după transmiterea invitațiilor. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a modifica prin invitația de participare duratele menționate precedent.

La licitația electronică au dreptul să participe doar operatorii economici înregistrați în SEAP conform Art. 6 alin.2 din HG 1660/2006 (actualizată la data prezentei) și cărora le-au fost transmise invitații de participare la această fază de către autoritatea contractantă, conform prevederilor art. 165 alin.2 din OUG 34/2006 (actualizată la data prezentei).

Ofertanții pot vedea cea mai bună ofertă

Ofertanții nu pot vedea numărul de participanți la licitația electronică:

În cazul în care ofertantul declarat admis și înregistrat în SEAP nu modifică în cadrul fazei de licitație electronică elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv, la stabilirea clasamentului final este luată în considerare oferta depusă de către acesta anterior desfășurării acestei faze, introdusă în SEAP de autoritatea contractantă; Licitația electronică se va finaliza la momentul precis stabilit în prealabil de sistem și comunicat ofertanților în invitatia de participare.

Dacă în urma desfășurării licitației electronice pe primul loc se află doi sau mai mulți ofertanți cu acceeași valoare a propunerii financiare, autoritatea contractantă va solicita ofertanților respectivi o nouă ofertă financiară, în plic închis. În acest caz contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă ofertă financiară are prețul cel mai scăzut;

Alte precizări: Autoritatea contractantă va atribui contractul de achiziție publică cu respectarea prevederilor art. 200 alin. 1 din OUG 34/2006. Atribuirea se va face pe baza rezultatului obținut în urma finalizării licitației electronice așa cum prevede art. 169 alin. (2) din OUG 34/2006.

IV.3) Legislația aplicată

a) O.U.G. a Guvernului nr. 34/2006 actualizată la data prezentei;

b) H.G.R. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din O.U.G. nr.34/2006, actualizată la data prezentei.

c) H.G.R. nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, actualizată la data prezentei;

d) Legislația menționată în Secțiunea II – Proiect Tehnic+Caiet de Sarcini.

(2.1.5)V. CRITERII DE CALIFICARE ȘI/SAU SELECȚIE A CANDIDATULUI/OFERTANTULUI

1.Situatia personala a candidatului/ofertantului:

a).A fost solicitata o declarative privind eligibilitatea.(2A)

b).A fost solicitata o declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 181 din OUG 34/2006, actualizată la data prezentei (2B)

c). A fost solicitat Certificat de atestare fiscala eliberat de Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională de Administrare Fiscală, care să ateste că operatorul economic ofertant nu înregistrează debite restante la bugetul general consolidat al României, în original sau copie legalizată, valabil la data ședinței de deschidere a ofertelor

d). A fost solicitat certificatul de atestare fiscala care să ateste că operatorul economic ofertant nu înregistrează debite restante la bugetul general consolidat al României, în original sau copie legalizată, valabil la data ședinței de deschidere a ofertelor

e). A fost solicitat certificat fiscal privind impozitele si taxele locale, original sau copie certificata prin semnatura si stampilare, "conform cu originalul "

Certificatele trebuie sa fie inregistrate la autoritatea emitenta si sa fie valabile la data deschiderii ofertelor.

În cazul ofertanților de altă naționalitate decât cea română, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.

Autoritatea contractantă are obligația de a exclude din procedura de atribuire a contractului orice ofertant care se află într-una din situațiile prevăzute la art. 180 din O.U.G. nr.34/2006. De asemenea, în cazul în care constată că un ofertant se află în una din situațiile prevăzute la art. 181 din O.U.G. nr.34/2006, autoritatea contractantă va uza de dreptul de a exclude respectivul operator economic din procedura de atribuire.

2) Capacitatea de exercitare a activității profesionale (înregistrare

a) A fost solicitat ( pentru personae juridice romane) certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, din care să rezulte obiectul de activitate al operatorului economic, faptul că acesta aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv să aibă înscris în certificat cod CAEN corespunzator obiectului achiziției publice, în original sau copie legalizată, sau orice alt document echivalent din care sa rezulte indeplinirea cerintei autoritatii contractante privind dovada formei de înregistrare ca persoană fizică sau juridică, apartenenta la categoria profesionala impusa de indeplinirea contractului și existenta sediului social valabil.

Certificatul constatator trebuie să fie valabil la data deschiderii ofertelor și va fi prezentat în original, copie legalizată sau copie pe care este menționat pe fiecare pagină în parte “conform cu originalul”, semnat și parafat.

b) A fost solicitat de asemenea Certificatul de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comertului – copie certificată prin semnătura și ștampilare, “conform cu originalul.

c) A fost solicitat(pentru personae juridice straine) Documenta edificatoare care dovedesc o formă de înregistrare ca persoana juridică, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul este stabilit, în original sau în copie legalizată, valabile la data depunerii. Toate documentele vor fi traduse în limba română de către un traducător autorizat.

3. Situația economico-financiară

Au fost solicitate informații privind situația economico-financiară (informatii generale, formular nr .3)

4) Capacitatea tehnică și/sau profesională

Au fost solicitate Informații privind capacitatea tehnică :

a)Declarație privind lista principalelor lucrări executate în ultimii 5 ani – Formular nr. 4 + Anexa Lista trebuie să cuprindă cel puțin un contract, încheiat în calitate de contractant și îndeplinit în ultimii 5 ani care a avut ca obiect execuția de lucrări similare cu cele solicitate în caietul de sarcini. Se va prezenta copie după prima și ultima pagina din cel puțin un contract similar, precum și procesele verbale de recepție la terminarea/ finalizarea lucrărilor, din care să rezulte informațiile solicitate.

b) Conform Ordinului A.N.R.E. nr. 24/2007, privind atestarea operatorilor economici care proiectează, execută, verifică și exploatează instalații electrice din sistemul energetic, executanții lucrării vor prezenta atestarea ANRE tip C2B – „Executarea de linii electrice, aeriene sau în cablu, cu tensiuni între 0,4 – 110 kV și posturi de transformare sau tip C2A – „Executarea de linii electrice, aeriene sau în cablu, cu tensiuni între 0,4 – 20 kV și posturi de transformare”

c) Declarație pe propria răspundere privind respectarea condițiilor de muncă, sănătate și securitate în muncă

Au fost solicitate Informații privind subcontractanții (dacă este cazul):

Declarație privind parte/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractant și specializarea acestuia

Formular nr. 8 În cazul ofertei desemnate câștigătoare, la semnarea contractului se va prezenta Acordul de subcontractare, completat conform Formular nr. 9 Dacă operatorul economic nu are subcontractanți, se va completa formularul cu datele de identificare și cu textul:”Nu există subcontractanți” În situația în care ofertantul intenționează s ă subcontracteze o parte din contractul de execuție, are obligația de a preciza partea din contract pe care operatorul economic are intenția să o subcontracteze, datele de recunoaștere si specializarea subcontractanților.

5) Standarde de asigurare a calității

Candidatul/ofertantul a fost nevoit să prezinte:

Certificarea sistemului de management al calității pentru executantul lucrării, certificate de un organism de certificare a sistemului calității acreditat, din care să rezulte că executantul are implementat și menține un sistem de management al calității pentru categoria de lucrări care face obiectul achiziției, conform cerințelor din standardul SR EN ISO 9001:2001 sau certificate echivalente, valabile la data deschiderii ofertei. Candidatul trebuie ca la elaborarea ofertei si în timpul îndeplinirii contractului de lucrări, să respecte măsurile de protecție a mediului solicitate de autoritatea contractanta in caietul de sarcini.

(2.1.6)VI. PREZENTAREA OFERTEI

Limba de redactare a ofertei este limba română.

În cazul în care oferta este prezentată într-o altă limbă decât cea solicitată, aceasta va fi însoțită de traducere autorizată în limba română.

Perioada de valabilitate a ofertei este de 90 de zile de la data deschiderii ofertelor

Garanția de participare:

1)Cuantumul garantiei de participare : Ofertantul trebuie să constituie garanția pentru participare în cuantum de: 5.000 lei

2) Perioada de valabilitate a garanției de pentru participare: este de 90 zile de la data deschiderii ofertelor.

3) Forma de constituire a garanției de participare: Garanția de participare se exprima în lei și poate fi constituita numai prin: scrisoare de garanție bancara prezentata în original în favoarea autorității contractante, în cuantumul și pentru perioada prevăzute mai sus; se va întocmi respectând Formularul nr. 10.

Nu se accepta plata cu cec sau numerar la caseria autoritatii contractante.

1) garanția de participare trebuie prezentată în ORIGINAL și anexată/atasată la coletul cu oferta.

2) să facă referire expresă la procedura organizată de autoritatea contractantă

3) să conțină în clar denumirea autorității contractante in favoarea căreia s-a constituit

4) valoarea garanției să corespundă sumei fixe solicitată prin documentația de atribuire ;

5) să aibă înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită care trebuie să corespundă cu cea înscrisă în documentație ;

6) să conțină parafa lizibilă a băncii emitente și/sau semnătura autorizată.

7) să fie emisă pentru operatorul economic care a depus oferta

Ofertele care nu sunt însoțite de garanția de participare, astfel cum a fost solicitat in documentația de atribuire, vor fi respinse in cadrul ședinței de deschidere a ofertelor, conform art. 33 alin (3) lit. b din H.G. nr.925/2006.

Autoritatea contractanta are dreptul de a retine garanția de participare, ofertantul pierzând astfel suma constituita, atunci când acesta din urma se afla in oricare dintre situațiile prevăzute la art.87 din HG nr. 925/2006.

Modul de prezentare a propunerii tehnice

-Va fi întocmită în conformitate cu Proiectele Tehnice și Caietele de Sarcini. Se vor respecta toate cerințele și condițiile impuse prin PT+CS și va cuprinde:

-Fișele Tehnice din PT+CS, completate cu Datele Tehnice garantate de producător pentru materialele / echipamentele / dotările puse la dispoziție de executant; Fișele Tehnice/Anexele vor avea semnătura și ștampila Producătorului și a ofertantului;

– Pentru materialele electrice/echipamentele folosite la execuția lucrărilor la care nu sunt întocmite fișe tehnice în Caietele de sarcini, achizitorul își rezervă dreptul de a solicita prezentarea ofertelor tehnice proprii producătorilor.

-Materialele/echipamentele utilizate la execuția lucrării vor respecta în totalitate cerințele și condițiile impuse prin PT+CS inclusiv cele referitoare la certificări/omologări; autoritatea contractantă î-și rezervă dreptul de a solicita documentele doveditoare.

– Formular nr. 11 – Declarație (va avea semnătura și ștampila ofertantului)

Modul de prezentare a propunerii financiare:Va cuprinde formularele : – Formular nr. 1 + anexa; Formular nr. 12, Formulare F1, F2, F3, F4 lucrări pe tarif de racordare și Formulare F1, F2, F3, F4 lucrări fără tarif de racordare;

după cum urmează:

F1 – Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv, pe tarif de racordare

F2 – Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări pentru obiectul1/obiectul2/obiectul3/obiectul4, pe tarif de racordare

F3 – Lista cu cantitățile de lucrări pe categorii de lucrări, pentru obiectul 1/ obiectul 2/ obiectul 3/ obiectul 4, pe tarif de racordare

F4 – Lista cu cantitățile de utilaje și echipamente tehnologice, inclusiv dotări, pe tarif de racordare.

F1 – Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv, fără tarif de racordare

F2 – Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări pentru obiectul1/obiectul2/obiectul3/obiectul4, fără tarif de racordare

F3 – Lista cu cantitățile de lucrări pe categorii de lucrări, pentru obiectul 1/ obiectul 2/ obiectul 3/ obiectul 4, fără tarif de racordare

F4 – Lista cu cantitățile de utilaje și echipamente tehnologice, inclusiv dotări, fără tarif de racordare

În urma clasamentului rezultat ca urmare a derulării licitației electronice, ofertantul câștigător va transmite în cel mult două zile lucrătoare autorității contractante formularele din propunerea financiară completate cu noile valori rezultate în urma procesului de reofertare electronică. Formularele se vor transmite în original, semnate și ștampilate de către reprezentantul legal al ofertantului sau de o persoană împuternicită expres, caz în care va fi anexată și împuternicirea formulată în acest sens.

Modul de prezentare a ofertei

Ofertele incomplete, care nu conțin toate elementele propunerii financiare, vor fi considerate neconforme în baza art. 36 alin. 2 din H.G.R. nr. 925/2006 și vor fi respinse.

– Adresa la care se va depune oferta: București, str. Cristian Popișteanu nr. 2-4, sector 1

– Denumirea serviciului unde se înregistrează depunerea ofertei: Registratura Comisia Națională de Prognoză

– Modul de prezentare a ofertei:

>documentele de calificare: un singur exemplar în original;

Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita documentele originale ( atestate, certificate, etc).

>propunerea tehnică un exemplar în original

>propunerea financiară un exemplar în original

Documentele vor fi prezentate într-un dosar având în față opisul documentelor prezentate și în ordinea înscrisă în opis.

Propunerea tehnică, propunerea financiară și documentele de calificare vor fi introduse în plicuri distincte, marcate cu denumirea și adresa ofertantului. Ofertantul trebuie să sigileze plicurile cu documentele de calificare, propunerea tehnică și propunerea financiară. Plicurile se vor introduce într-un plic exterior, închis corespunzător și netransparent.

Plicul exterior trebuie să fie marcat cu adresa autorității contractante și cu inscripția „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA – 23.09.2010 ORA 12:00”.

Oferta va fi înso țită de scrisoarea de înaintare întocmită în conformitate cu Formular nr. 5 și de împuternicirea scrisă, conform Formular nr. 6 prin care semnatarul ofertei este autorizat să angajeze ofertantul în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică , în original, însotita de o copie a actului de identitate al persoanei imputernicite și dovada plății garanției de participare constituită în conformitate cu pct.VI.3)

Data și ora limită stabilite pentru depunerea ofertelor: 23.09.2010 ORA 10:00

Ofertanții trebuie să ia toate măsurile astfel încât ofertele să fie primite și înregistrate la sediul Autorității Contractante până la data și ora limită stabilite pentru depunere. Documentele pot fi transmise prin poștă, servicii de curierat sau depuse direct de către ofertanți la adresa indicată mai sus. Indiferent de modalitatea de depunere sau transmitere, ofertanții își asumă riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră.

Ofertele întârziate depuse după data și ora limită de depunere decât cea stabilită în invitația de participare vor fi respinse în cadrul ședinței de deschidere și returnate nedeschise, conf. art. 33 alin (3) din HG 925/2006, actualizata la data prezentei.

Adresa, Data și ora deschiderii ofertelor:

COMISIA NAȚIONALĂ DE PROGNOZĂ, strada Cristian Popișteanu nr. 2-4, sector 1, București, 23.09.2010 ora 12:00

VII. Criterii de atribuire:

Criteriul de atribuire selectat a fost pretul cel mai scazut si nu Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

VIII. Atribuirea contractului:

Specificatii privind atribuirea contractului preznet :

1) Ajustarea prețului contractului nu este posibila

Prețul contractului este cel declarat în propunerea financiară, corespunzătoare PT + CS din documentația de atribuire prezentată.

2) Garanția de bună execuție a contractului este solicitata .

Cuantumul garanției de bună execuție este de 5% din valoarea totală a contractelor, fără TVA. Perioada pentru care se constituie garanția de bună execuție este de 12 luni. Modul de constituire a garanției de bună execuție : Scrisoare de garanție bancară de bună execuție, conform Formular nr. 13 care va constitui anexă la contracte.

VIII. Precizari finale:

Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate.

Ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original și/sau copie în vederea participării la procedura de achiziție.

Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.

Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a aduce amendamente la documentația de atribuire și a le face cunoscute în termenul legal tuturor ofertanților.

2.2 Date privind contractual de executie lucrari

Oiectul si pretul contractului

Executantul se obliga sa execute, sa finalizeze si sa întretina (în perioada de garantie) lucrarea: Alimentarea cu energie electrică a imobilului de birouri apartinând Comisiei Naționale de Prognoză (lucrări fără tarif de racordare)

Achizitorul se obliga sa plateasca executantului pentru indeplinirea contractului pretul de ……………………..lei, la care se adauga TVA conform prevederilor Codului fiscal in vigoare

Durata

Executantul se obliga sa execute si sa finalizeze lucrarea asa cum este prevazut în graficul de executie, în decurs de …….luni de la data semnarii procesului verbal de predare amplasament liber de sarcini. 3.2.

Valabilitatea contractului decurge de la data semnarii lui, pana la data semnarii procesului verbal de receptie finala.

Aplicabilitate

Contractul de executie intra în vigoare la data semnarii acestuia de catre ambele parti.

Documentele contractului

Natura si volumul lucrarilor sunt precizate în anexele la prezentul contract.

Urmatoarele documente vor fi citite si vor fi interpretate ca facând parte din prezentul contract:

a) propunerea tehnica si propunerea financiara,

b) caietul de sarcini (specificatiile tehnice);

c) plansele (partea desenata a proiectului tehnic);

d) grafic de executie detaliat;

e) grafic de facturare lunar corelat cu graficul de executie;

f) programul calitatii care concretizeaza sistemul de asigurare a sistemului de asigurare si conducere a calitatii la particularitatile lucrarii; g) listele cu cantitatile de lucrari si de utilaje (devizele-oferta si centralizatoarele financiare ale categoriilor de lucrari si obiectelor);

h) acte aditionale.

i) alte anexe la contract.

Se considera ca documentele de mai sus se completeaza reciproc, iar în caz de ambiguitate sau diferente între ele, au prioritate în ordinea enumerarii.

Responsailitatile executantului

1- Executantul – are obligatia de a executa si de a finaliza lucrarile, precum si de a remedia viciile ascunse, cu atentia si promptitudinea cuvenite, în concordanta cu obligatiile asumate prin contract, inclusiv de a proiecta, în limitele prevazute în contract.

– are obligatia de a supraveghea lucrarile, de a asigura forta de munca, materialele, instalatiile, echipamentele si toate celelalte obiecte, fie de natura provizorie, fie definitive, cerute de si pentru contract, în masura în care necesitatea asigurarii acestora este prevazuta în contract sau se poate deduce în mod rezonabil din contract.

-are obligatia de a notifica prompt achizitorului despre toate erorile, omisiunile, viciile sau altele asemenea descoperite de el în proiect sau în Caietul de sarcini pe durata îndeplinirii contractului.

2- Executantul are obligatia de a anexa contractului graficul de executie detaliat si graficul de facturare lunar corelat cu graficul de executie

3- Executantul -este pe deplin responsabil pentru conformitatea, stabilitatea si siguranta tuturor operatiunilor executate pe santier, precum si pentru procedeele de executie utilizate, cu respectarea prevederilor si a reglementarilor legii privind calitatea în constructii.

-Un exemplar din documentatia predata de catre achizitor executantului va fi tinut de acesta în vederea consultarii de catre Inspectia de Stat în Constructii, precum si de catre persoane autorizate de achizitor, la cererea acestora.

– nu va fi raspunzator pentru proiectul si caietele de sarcini care nu au fost întocmite de el. Daca totusi contractul prevede explicit ca o parte a lucrarilor permanente sa fie proiectata de catre executant, acesta va fi pe deplin responsabil pentru acea parte a lucrarilor.

– are obligatia de a pune la dispozitie achizitorului, la termenele precizate în anexele la contract, caietele de masuratori (atasamentele) si, dupa caz, în situatiile convenite, desenele, calculele, verificarile calculelor si orice alte documente pe care executantul trebuie sa le întocmeasca sau care sunt cerute de achizitor.

4- Executantul – are obligatia de a respecta si de a executa dispozitiile achizitorului în orice problema mentionata sau nementionata în contract, referitoare la lucrare. În cazul în care executantul considera ca dispozitiile achizitorului sunt nejustificate sau inoportune, acesta are dreptul de a ridica obiectii în scris, fara ca obiectiile respective sa îl absolve de obligatia de a executa dispozitiile primite, cu exceptia cazului în care acestea contravin prevederilor legale.

– În cazul în care respectarea si executarea dispozitiilor prevazute la alin. (1) determina dificultati în executie care genereaza costuri suplimentare, aceste costuri vor fi acoperite pe cheltuiala achizitorului.

5- Executantu:l -este responsabil de trasarea corecta a lucrarilor fata de reperele date de achizitor, precum si de furnizarea tuturor echipamentelor, instrumentelor, dispozitivelor si resurselor umane necesare în vederea îndeplinirii responsabilitatii respective.

– În cazul în care pe parcursul executiei lucrarilor survine o eroare în pozitia, cotele, dimensiunile sau aliniamentul oricarei parti a lucrarilor, executantul are obligatia sa rectifice eroarea constatata, pe cheltuiala sa, cu exceptia situatiei în care eroarea respectiva este rezultatul datelor incorecte furnizate în scris de catre proiectant. Pentru verificarea trasarii de catre proiectant executantul are obligatia de a proteja si de a pastra cu grija toate reperele, bornele sau alte obiecte folosite la trasarea lucrarilor

6 Pe parcursul executiei lucrarilor si al remedierii viciilor ascunse executantul are obligatia:

a) de a lua toate masurile pentru asigurarea tuturor persoanelor a caror prezenta pe santier este autorizata si de a mentine santierul (atâta timp cât acesta este sub controlul sau) si lucrarile (atâta timp cât acestea nu sunt finalizate si ocupate de catre achizitor) în starea de ordine necesara pentru evitarea oricarui pericol pentru respectivele persoane;

b) de a procura si de a întretine pe cheltuiala sa toate dispozitivele de iluminare, protectie, îngradire, alarma si paza, în cazul în care sunt necesare sau au fost solicitate de catre achizitor sau de catre alte autoritati competente, în scopul protejarii lucrarilor sau al asigurarii confortului riveranilor;

c) de a lua toate masurile rezonabil necesare pentru a proteja mediul pe si în afara santierului si pentru a evita orice paguba sau neajuns provocat persoanelor, proprietatilor publice sau altora, rezultat din poluare, zgomot sau alti factori generati de metodele sale de lucru.

7 Pe parcursul executiei lucrarii executantul are obligatia:

a) de a evita pe cât posibil acumularea de obstacole inutile pe santier;

b) de a depozita sau de a retrage orice utilaje, echipamente, instalatii, surplus de materiale;

c) de a aduna si de a îndeparta de pe santier darâmaturile, molozul sau lucrarile provizorii de orice fel, care nu mai sunt necesare.

Executantul are dreptul de a retine pe santier pâna la sfârsitul perioadei de garantie numai acele materiale, echipamente, instalatii sau lucrari provizorii, care îi sunt necesare în scopul îndeplinirii obligatiilor sale în perioada de garantie

8 Executantul- raspunde potrivit obligatiilor care îi revin, pentru viciile ascunse ale constructiei, ivite într-un interval de 12 de luni de la receptia lucrarii si dupa împlinirea acestui termen, pe toata durata de existenta a constructiei, pentru viciile structurii de rezistenta, ca urmare a nerespectarii proiectelor si detaliilor de executie aferente executiei lucrarii

9 Executantul are obligația de a se asigura că pe toată durata de execuție a lucrării, precum și pe perioada de garanției de execuție să fie atestat ANRE conform cerințelor din documentație.

Responsabilitatile achizitorului:

La începerea lucrarilor achizitorul are obligatia de a obtine toate autorizatiile si avizele necesare în vederea executiei lucrarilor.

Achizitorul are obligatia de a pune la dispozitie executantului, fara plata, daca nu s-a convenit altfel, urmatoarele:

a) amplasamentul lucrarii liber de orice sarcina;

b) suprafetele de teren necesare pentru depozitare si pentru organizarea de santier;

c) caile de acces rutier;

d) racordurile pentru utilitati (apa, gaz, energie, canalizare etc.), pâna la limita amplasamentului santierului.

Costurile pentru consumul de utilitati, precum si cel al contoarelor sau al altor aparate de masurat se suporta de catre executan

Inceperea si executia lucrarilor

Executantul are obligatia de a începe lucrarile dupa semnarea procesului verbal de predare amplasament din partea autoritatii contractante ,conform oferta. Procesul verbal de predare amplasament devine anexa la contract dupa semnarea acestuia de catre partile implicate.

Executantul trebuie sa notifice achizitorului si Inspectiei de Stat în Constructii ( daca este cazul) data începerii efective a lucrarilor.

Lucrarile trebuie sa se deruleze conform graficului de executie detaliat si sa fie terminate la data stabilita.

Daca este cazul si numai cu acceptul achizitorului, executantul poate revizui/actualiza graficul de executie, respectiv graficul de facturare cu respectarea terminarii lucrarilor la data prevazuta in contract

În cazul în care executantul întârzie începerea lucrarilor, terminarea pregatirilor sau daca nu îsi îndeplineste îndatoririle prevazute la clauza 9.1 alin. (2), achizitorul este îndreptatit sa îi fixeze executantului un termen pâna la care activitatea sa intre în normal si sa îl avertizeze ca, în cazul neconformarii, la expirarea termenului stabilit îi va rezilia contractual.

Achizitorul are dreptul de a supraveghea desfasurarea executiei lucrarilor si de a stabili conformitatea lor cu specificatiile cuprinse în anexele la contract.

Executantul are obligatia de a asigura accesul reprezentantului achizitorului la locul de munca, în ateliere, depozite si oriunde îsi desfasoara activitatile legate de îndeplinirea obligatiilor asumate prin contract, inclusiv pentru verificarea lucrarilor ascunse

Materialele trebuie sa fie de calitatea prevazuta în documentatia de executie; verificarile si testarile materialelor folosite la executia lucrarilor, precum si conditiile de trecere a receptiei provizorii si a receptiei finale (calitative) sunt descrise în anexa/anexele la contract.

Executantul are obligatia sa asigure instrumentele, utilajele si materialele necesare pentru verificarea, masurarea si testarea lucrarilor. Costul probelor si incercarilor, inclusiv al manoperei aferente revine executantului care va elibera buletine de verificare în acest sens.

Probele neprevazute si comandate de achizitor pentru verificarea unor lucrari sau materiale puse în opera vor fi suportate de executant, daca se dovedeste ca materialele nu sunt corespunzatoare calitativ sau ca manopera nu este în conformitate cu prevederile contractului. În caz contrar achizitorul va suporta aceste cheltuieli.

Executantul are obligatia de a nu acoperi lucrarile care devin ascunse, fara aprobarea achizitorului.

Executantul are obligatia de a notifica achizitorului, ori de câte ori astfel de lucrari, inclusiv fundatiile, sunt finalizate, pentru a fi examinate si masurate.

Executantul are obligatia de a dezveli orice parte sau parti din lucrare, la dispozitia achizitorului, si de a reface aceasta parte sau aceste parti din lucrare, daca este cazul.

În cazul în care se constata ca lucrarile sunt de calitate corespunzatoare si au fost executate conform documentatiei de executie, cheltuielile privind dezvelirea si refacerea vor fi suportate de catre achizitor, iar în caz contrar, de catre executant.

Intarzierea si sistarea lucrarilor

Acestea intercin in cazul în care:

a) volumul sau natura lucrarilor neprevazute; sau

b) conditiile climaterice extrem de nefavorabile; sau

c) oricare alt motiv de întârziere care nu se datoreaza executantului si nu a survenit prin încalcarea contractului de catre acesta îl îndreptatesc pe executant sa solicite prelungirea termenului de executie a lucrarilor sau a oricarei parti din acestea. Prin consultare, partile vor stabili: orice prelungire a duratei de executie la care executantul are dreptul si/sau totalul cheltuielilor suplimentare, care se va adauga la pretul contractului.

Fara a prejudicia dreptul executantului conform clauzei 21.1, acesta are dreptul de a sista lucrarile sau de a diminua ritmul executiei, daca achizitorul nu plateste în termen de 28 de zile de la expirarea termenului prevazut în clauza 15.1; în acest caz va notifica în scris, cu cel putin 14 zile inainte, acest fapt achizitorului.

Finalizarea lucrarilor

Ansamblul lucrarilor sau, daca este cazul, oricare parte din acestea, prevazut sa fie finalizat într-un termen stabilit prin graficul de executie, trebuie finalizat în termenul convenit de parti, termen care se calculeaza de la data începerii lucrarilor

La finalizarea lucrarilor executantul are obligatia de a notifica în scris achizitorului ca sunt îndeplinite conditiile de receptie, solicitând acestuia convocarea comisiei de receptie.

Pe baza situatiilor de lucrari executate confirmate si a constatarilor efectuate pe teren achizitorul va aprecia daca sunt intrunite conditiile pentru a convoca comisia de receptie. În cazul în care se constata ca sunt lipsuri sau deficiente acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se si termenele pentru remediere si finalizare. Dupa constatarea remedierii tuturor lipsurilor si deficientelor, la o noua solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de receptie.

Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul îndeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentatia de executie si cu reglementarile în vigoare. În functie de constatarile facute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge receptia.

Receptia se poate face si pentru parti din lucrare, distincte din punct de vedere fizic si functional.

Modalitati de plata

Achizitorul are obligatia de a efectua plati în termen de 60 de zile de la data inregistrarii facturii la achizitor, prin ordin de plata în contul din Trezorerie al executantului.

Nu se acorda avans.

Platile trebuie sa fie facute conform contractului, la valoarea lucrarilor executate conform graficului de executie

Rezilierea contractului

Intervine in urmatoarele cazuri:

– Nerespectarea obligatiilor asumate prin prezentul contract de catre una dintre parti da dreptul partii lezate de a cere rezilierea contractului de lucrari si de a pretinde plata de daune-interese.

– Achizitorul îsi rezerva dreptul de a denunta unilateral contractul de lucrari, in urmatoarele situatii:

a) în situatia neexecutarii obligatiilor contractuale, contractul desfiintandu-se de plin drept fara punerea in intarziere a executantului

b) -la aparitia unor circumstante care nu au putut fi prevazute la data încheierii contractului si care conduc la modificarea clauzelor contractuale astfel încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrara interesului public

– În cazul prevazut la clauza 2.1.2 executantul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzatoare pentru partea din contract îndeplinita pâna la data denuntarii unilaterale a contractului