Procedura bugetară acțiuni de control [622575]

22/10/2014
1
Procedura bugetară –acțiuni de control
Competențe
Proceduri
Acte de control

22/10/2014
2
Sediulmateriei –Legeanr.94/1992
autoritate decontrol subcoordonarea Parlamentului
Competențe :
◦modul deformare șiutilizare aresurselor bugetului
consolida tpeparcursul execuțieibugetare șipentru
perioadele expirate ,
◦formarea șigestionarea datoriei publice șisituația
garanțiilorguvernamental e;
◦utilizarea diverselor formedesprijinfinanciar acordat de
statsaudecătreunitileadministrativ -teritoriale ;
◦situația,evoluțiașimoduldeadministrare apatrimoniului
public șiprivatalstatului șialunitilor administrativ –
teritoriale ;
◦constituirea ,utilizarea șigestionarea resurselor financiare
privind protecțiamediului ,îmbunătătireacalitățiicondițiilor
deviațășidemuncă;
instituțiilepublice:ministere, agenții, UAT,direcțiiect.;
entitățilesubordonate :regiiautonome, companii șisocietăținaționale,
societățicomerciale lacareentitățile publice deținmajoritatea capitalului
social;
BancaNaționalăaRomâniei ;
organisme autonome deasigurărisocialesaudealtnaturăcaregestioneaz ă
bunuri, valorisaufonduri, într-unregimlegalobligatoriu ;
autoritătilecuatribuțiiîndomeniul privatizării:AVAS;
persoanele fiziceșijuridice, indiferent deformadeproprietate, care:
◦beneficiaz ădegaranțiiguvernamentale pentru credite, desubvențiisaualteformedesprijin
financiar dinparteastatului,
◦administreaz ă,întemeiul unuicontract deconcesiune saudeînchiriere, bunuri aparținând
domeniului publicsauprivatalstatului orialunitățiloradministrativ -teritoriale ;
◦administreaz ăși/sauutilizeaz ăfonduri publice.
entitățilelacares-adispusverificarea decătreCamera Deputațilorși/sau
Senatamodului degestionare aresurselor publice.

22/10/2014
3
Notificarea entității verificate
Desemnarea auditorilor publici externi
Emiterea legitimațiilor de control
Organizarea controlului
Colectarea probelor
◦Celemaiutilizate metode șitehnicidecolectare a
probelor sunt:examinarea documentelor,
organizarea degrupuri dedezbatere, chestionare,
interviuri, precum șiobservarea directă
Întocmirea actelor de control
A.Actedecontrol:
◦A1)raportdecontrol;
◦A2)notăunilaterală .
B.Altetipurideacte,careconstituie anexealeraportului de
control:
◦B1)notădeconstatare ;
◦B2)notăprivindpropunerea desolicitare aserviciilor unuiexpert;
◦B3)notăprivind propunerea desolicitare cătreanumite instituții
specializate alestatului săefectueze cuprioritate uneleverificări de
specialitate ;
◦B4)proces-verbaldeconstatare șisancționare acontravențiilor ;
◦B5)proces-verbaldeconstatare aabaterilor șideaplicare aamenzii civile
prevăzute laart.62lit.a)șib)dinLegeanr.94/1992,republicată ;
◦B6)proces-verbaldeconstatare aîncălcării obligațiilor prevăzute laart.5
alin.(2)șideaplicare apenalităților prevăzute laart.63dinLegeanr.
94/1992,republicată ;
◦B7)notădeconciliere .

22/10/2014
4
Dateledeidentificare aautorității verificatoare :
Dateprivindobiectul controlului
Dateprivindentitatea controlată
Constatările echipei decontrol
◦detalierea constatărilor rezultate înurmaacțiunii decontrol efectuate, reprezentând erorile/abaterile dela
legalitate șiregularitate, faptele pentrucareexistăindiciicăaufostsăvârșite cuîncălcarea legiipenale,
precum șicazurile denerespectare aprincipiilor deeconomicitate, eficiență șieficacitate înutilizarea
fondurilor publice șiînadministrarea patrimoniului, precum șiconcluziile auditorilor publiciexterni;
◦prezentarea sintetică aconstatărilor rezultate înurmaacțiunilor decontrol efectuate laentitățile
subordonate, dacăestecazul;
Punctuldevedere alconducerii entității cuprivirelaconstatările rezultate înurma
acțiunii deverificare șimotivele neînsușirii acestuia decătreechipadecontrol;
Măsurile luateîntimpul controlului deconducerea entității pentru înlăturarea
deficiențelor constatate deechipadecontrol;
Concluziile generale șirecomandările formulate deauditorii publiciexterni;
Altemențiuni
◦numărul deexemplare încareseîntocmește raportul decontrol;numărul deînregistrare înregistrul unicde
control alentității șilaregistratura generală aacesteia ;semnăturile auditorilor publici externi șiale
reprezentanților legaliaientității.
Notaunilaterală seîntocmește înurmătoarele cazuri:
◦Cândnuaufostconsemnate erori/abateri delalegalitate și
regularitate, faptepentrucareexistăindiciicăaufostsăvârșite cu
încălcarea legiipenaleșinicicazuridenerespectare aprincipiilor
economicității, eficienței șieficacității ;
◦doarpentruobiectivele decontrol lacarenuaufostconsemnate
erori/abateri delalegalitate șiregularitate, faptepentru care
existăindiciicăaufostsăvârșite cuîncălcarea legiipenaleșinici
cazuridenerespectare aprincipiilor economicității, eficienței și
eficacității ;
◦însituația încareseverifică moduldeaducere laîndeplinire a
măsurilor dispuse prindecizie deCurteadeConturi șiseconstată
cămăsurile aufostaduselaîndeplinire întotalitate ,iarentitatea
controlată astabilit întinderea prejudiciilor șiacestea aufost
recuperate ;
◦însituația efectuării acțiunii dedocumentare laentitățile careintră
încompetența deverificare aCurțiideConturi, acțiune dispusă de
conducerea structurii despecialitate .

22/10/2014
5
Notadeconstatare seîntocmește decătreauditorii publici externi în
următoarele cazuri:
◦cândseconstată erori/abateri caurmare acontrolului efectuat, pentruclarificarea căroraseimpune
continuarea verificării laaltăentitate și/saudecătrealtestructuri aleCurțiideConturi.
◦cândseimpune efectuarea unorverificări încrucișate șilaalteentități decâtcealacares-adispus
inițialcontrolul, înscopulinstrumentării șifundamentării unorconstatări ;
◦cândseconstată laoentitate supusă controlului erori/abateri acărorreconstituire ulterioară nu
maiesteposibilă .Înaceastă situație, notadeconstatare seîntocmește șisesemnează înmomentul
identificării deficiențelor respective .Încazulîncareserefuzăsemnarea acestei notedecătre
reprezentanții entității verificate, aceasta poatefisemnată de1-2martori sau,înlipsaacestora, se
vafacemențiunea "refuză săsemneze" .
◦cândseefectuează controlul laordonatorii principali sausecundari decredite șiseconstată
deficiențe înlegătură cuactivitatea desfășurată laordonatorii decrediteierarhic inferiori, urmare a
solicitării deacte,documente șiinformații delaaceștia, deșinuaufostinclușiînprogramul anual
deactivitate .
Înnotadeconstatare seconsemnează situația defapt,precum și,dacăeste
cazul, măsurile luate operativ deentitate pentru remedierea
erorilor/abaterilor identificate decătreechipadecontrol.
Procesul -verbaldeconstatare șisancționare acontravențiilor
seîncheie decătreauditorii publiciexterni încazulîncareîn
raportul decontrol suntconsemnate fapteprevăzute delege
cafiindcontravenții, acărorconstatare șisancționare intrăîn
competența CurțiideConturi.
◦Dacăopersoană juridică sauopersoană fizicăasăvârșit maimulte
contravenții constatate înacelașitimp,echipadecontrol încheie unsingur
proces-verbaldeconstatare șisancționare acontravențiilor .
Înmomentul încheierii procesului -verbaldeconstatare și
sancționare acontravențiilor, auditorii publici externi sunt
obligați săaducălacunoștința contravenientului dreptul dea
faceobiecțiuni .
◦Aceste obiecțiuni suntconsemnate distinct înprocesul -verbal de
constatare șisancționare acontravențiilor larubrica "Altemențiuni", sub
sancțiunea nulității acestuia .

22/10/2014
6
a)potrivit prevederilor art.43dinlege:
◦a.1)suspendarea aplicării măsurilor carecontravin reglementărilor legaledindomeniul financiar,
contabil șifiscal;
◦a.2)blocarea fondurilor bugetare sauspeciale ,atuncicândseconstată utilizarea nelegală ori
ineficientă aacestora ;
◦a.3)înlăturarea neregulilor constatate înactivitatea financiar -contabilă saufiscalăcontrolată ;
b)potrivit prevederilor art.33alin.(3)și(4)dinlege:
◦b.1)comunicarea cătreconducerea entității controlate aexistenței unorerori/abateri delalegalitate
șiregularitate careaudeterminat producerea unorprejudicii șidispunerea cătreaceasta să
stabilească întinderea prejudiciului șisăiamăsuripentrurecuperarea acestuia ;
◦b.2)sesizarea organelor deurmărire penalășiinformarea entității controlate înlegătură cuaceastă
sesizare, însituația încareseconstată, înurmacontrolului CurțiideConturi, existența unorfapte
pentrucareexistăindiciicăaufostsăvârșite cuîncălcarea legiipenale, careaudeterminat saunu
producerea deprejudicii .
c)potrivit prevederilor art.45dinlege:
◦suspendarea dinfuncție,încondițiile legii,apersoanelor acuzate desăvârșirea defapte
cauzatoare deprejudicii importante sauaunorabateri gravecucaracter financiar, constatate în
urmacontroalelor efectuate, pânălasoluționarea definitivă acauzelor încaresuntimplicate .
Pentruaplicarea măsurilor devalorificare prevăzute lapct.171lit.a),pct.
171lit.b),pct.171lit.c)
Obiectiv central:
◦Individualizarea șirecuperarea prejudiciilor
◦Dispunerea demăsuri
◦Sancțiuni contravenționale –emiseseparat
◦Sancțiuni penale–dispuse separat.
Decizia cuprinde :
◦Detaliiemitent
◦Temeiul legalalemiterii
◦Constatările pescurtdinactuldecontrol
◦Măsurile dispune deCurteadeConturi
◦Termene deexecutare

22/10/2014
7
Exemplu de neregulă constatată
Exemplu de măsură dispusă
Termen:
◦Împotriva măsurilor dispuse prindecizie, întermen de15zilecalendaristice dela
dataprimirii acesteia, conducătorul entității verificate poatedepune/transmite
contestație lastructura CurțiideConturi careaemisdecizia.
◦Nedepunerea contestației întermen atragedecăderea ,cuexcepția cazului încare
conducătorul entității verificate dovedește căafostîmpiedicat printr-oîmprejurare
maipresusdevoințasa.Înacestcaz,contestația sevadepune întermen de15zile
calendaristice delaîncetarea "împiedicării", cuprezentarea motivelor careau
determinat această situație.Decăderea seconstată decomisia desoluționare a
contestațiilor .
◦Contestația trimisăprinpoștăsesocotește întermen dacăafostpredată recomandat
laoficiulpoștalîntermen.
Loculdepunerii :
◦Launitatea emitentă
Efecte:
◦Contestația suspendă obligația executării deciziei pânălasoluționarea eidecătre
comisia desoluționare acontestațiilor .Executarea măsurilor devineobligatorie dela
datacomunicării încheierii formulate decomisia desoluționare acontestațiilor, prin
careserespinge integral sauparțialcontestația .Prindatacomunicării încheierii se
înțelege dataconfirmării deprimire aacesteia, menționată pedocumentul de
transmitere aîncheierii .

22/10/2014
8
Titularul contestației
Emitentul actului contestat
Obiectul contestației
Motivarea contestației
◦Motivarea în fapt –aprecieri asupra situației date
◦Motivarea în drept –indicarea textelor legale
Probatoriu
Comisie desoluționare acontestației sevapronunța prinÎncheiere
Elemente :
a)motivedefapt,șianume:
◦(i)prezentarea argumentelor șiaraționamentelor careaudeterminat comisia desoluționare acontestațiilor
săadmitătotalsauparțialcontestația orisăorespingă ;
◦(ii)redarea fiecărei măsuri contestate șiaprobelor/documentelor careaustatlabazadispunerii măsurii
respective ;
◦(iii)motivele contestației formulate deconducătorul entității verificate ;
◦(iv)documentele depuse deacestaînvederea susținerii contestației ;
◦(v)motivele pentru caredocumentele depuse deconducătorul entității verificate aufostacceptate sau,
dimpotrivă, nuaufostavuteînvederedecomisie, întrucât nueraurelevante ;
b)motive dedrept-precizarea prevederilor legalepecarecomisia desoluționare a
contestațiilor le-aavutînvedere șipecareseîntemeiază soluția dată,însensul
admiterii totalesauparțiale acontestației orirespingerii acesteia ;
c)precizarea căiideatacșiainstanței competente ,respectiv sesizarea, printr-ocerere
dechemare înjudecată, ainstanței decontencios administrativ competente, pentru
anularea, întotsauînparte,aîncheierii, încondițiile legiicontenciosului administrativ ;
d)termenul deexercitare acăiideatac,respectiv 15zilecalendaristice deladata
confirmării deprimire aîncheierii transmise prinpoștă;

22/10/2014
9
Sediulmateriei
◦Legeanr.554/2004
Cereredechemare înjudecată
◦identică cucontestația
Obiectul acțiunii
◦acțiune înanulare
Competența
◦art.11dinLegeanr.554/2004
◦Tribunal -actecamere locale
◦CurtedeApel–acteCurteCentrală
Problema suspendării efectelor
◦Art.14-art.15dinLegeanr.554/2004
Probatoriu –oricefeldeprobă
Căideatac-recurs
Ipoteze:
◦a)înraportul decontrol întocmit deauditorii publici
externi s-aconsemnat existența unorfaptepentru
careexistăindiciicăaufostsăvârșite cuîncălcarea
legiipenale;
◦b)conducerea entității verificate nuadispusșinua
urmărit recuperarea prejudiciului ;
◦c)înacteledecontrol întocmite deauditorii publici
externi s-aconsemnat furnizarea decătreentitatea
verificată aunorinformații pentrucareexistăindicii
căarputeafinereale.
Temeisesizare –infracțiuni vizate

22/10/2014
10
În ipoteza în care se dispun măsuri:
◦Curtea de conturi va dispune verificarea modului de
îndeplinire a măsurilor dispuse
◦Aplicarea de sancțiuni
Amendă civilă
◦Sesizarea organelor de urmărire penală
Neglijență în serviciu.
Control
Nereguli

22/10/2014
11
Utilizarea defonduri comunitare -Temeicontractual
Exemplu :
Între:
◦Ministerul Economiei ,cusediulînCaleaVictoriei, nr.152,sector
1,București, tel./fax…………… ,coddeînregistrare fiscală2493
1499,reprezentat legaldeDomnul ………..,înfuncția de
Ministru, încalitate deAutoritate deManagement aProgramului
Operațional Sectorial “Creșterea Competitivității Economice”,
denumit încontinuare Autoritatea deManagement aProgramului
Operațional Sectorial “Creșterea Competitivității Economice (AM
POSCCE),
prin
◦Agenția pentru Dezvoltare Regională …încalitate deOrganism
Intermediar pentru Programul Operațional Sectorial “Creșterea
Competitivității Economice” ,cusediulîn…,Tel….,fax…,codde
înregistrare fiscală…,reprezentată legalde…,avândfuncția de
…,,denumită înceleceurmează OIPOSCCE,pedeoparte
Prinneregulă seînțelege oriceabatere delalegalitate, regularitate șiconformitate în
raportcudispozițiile naționale și/saueuropene, precum șicuprevederile contractelor
oriaaltorangajamente legalîncheiate înbazaacestor dispoziții, cerezultă dintr-o
acțiune sauinacțiune aBeneficiarului oriaautorității cucompetențe îngestionarea
fondurilor europene, careaprejudiciat saucarepoateprejudicia bugetul Uniunii
Europene/bugetele donatorilor publici internaționali și/saufondurile publice naționale
aferente acestora printr-osumăplătitănecuvenit .Suntasimilate neregulilor șioricealte
încălcări aleprezentului contract definanțare .Înînțelesul prezentului contract noțiunea
deoperator economic esteceadefinită deRegulamentul Comisiei nr.1828/2006.
Constituie obiectalrecuperării debitul constatat individualizat întitluldecreanță,
potrivit prevederilor legislației îndomeniu .
Sumele nusuntrecuperate prinplatavoluntară sauprindeducerea dinurmătoarele
cereriderambursare și/sauexecutarea garanțiilor bancare depuse deBeneficiar AMPOS
CCEvasesizaorganele competente învederea declanșării procedurii deexecutare silită.
Încazulneregulilor constatate ulterior finalizării implementării Proiectului Beneficiarul
areobligația sărestituie întermenul prevăzut laalin.(4)debitul individualizat întitlulde
creanță.Încazulnerespectării obligației derestituire adebitului AMPOSCCEvasesiza
organele competente învederea declanșării procedurii deexecutare silită.

22/10/2014
12
Oriceîncălcare auneidispoziții adreptului european ce
rezultă dintr-unactsaudintr-oomisiune aunui
operator economic carearesauarputeaaveacaefect
unprejudiciu laadresa bugetului general alUniunii
Europene prin imputarea unei cheltuieli
necorespunzătoare bugetului general
Oriceabatere delalegalitate, regularitate șiconformitate
◦Înraportcu
odispozițiile legalenaționale și/saueuropene șicu
oprevederile contractelor orialealtorangajamente legale
încheiate înbazaacestor dispoziții
◦Carerezultă dintr-oacțiune sauinacțiune a
beneficiarului fondurilor europene sauaautorității cu
competențe îngestionarea fondurilor europene
◦Careaprejudiciat saupoateprejudicia
obugetul UniuniiEuropene sau
obugetele donatorilor publiciinternaționali și/sau
ofondurile publice naționale aferente acestora
printr-osumăplătitănecuvenit (OUGnr.66/2011)

22/10/2014
13
II.CONTROLUL
AMefectuează verificări lafațalocului celputinodatape
perioada deimplementare aproiectului .
Verificarea peterenserealizează decătreAM,celpuținodată
peduratadeimplementare aproiectului șiînmodobligatoriu
înaintedeplataultimeicereriderambursare .
Respectarea reglementarilor privind achizițiile publice efectuate
debeneficiar încadrulContractului vafiverificată deAMsi/sau
altestructuri carereprezintă ME,UCVAPșiANRMAP, Autoritatea
deAudit.
AMși/saualtestructuri cuatribuții decontrol/verificare/audit a
finanțărilor nerambursabile dinfondurile structurale potefectua
misiuni decontrolsipeperioada depost-implementare .
Temei legal
◦OUG nr. 66/2011
◦Obligațiile contractuale
◦Legislația națională –fiscal și contabil
◦Legislația națională –Achiziții publice –OUG 34/2006
Persoane verificate
◦Orice persoană fizică –juridică
◦Orice formă de finanțare –public–privat
Obiect verificare
◦Cereri de rambursare –când cheltuielile au fost avansate de
beneficiar
◦Cereri de plată –când se acordă avans.
◦Rapoarte de progres (intermediare) și Raport final
Momentul verificării
◦Pe durata executării contractului
◦Ulterior –în perioada de sustenabilitate.

22/10/2014
14
Formedecontrol:
◦Vizitădemonitorizare aOI-Raport devizităde
monitorizare
◦Control dedocumente
Competență
◦Art.20OUGnr.66/2011-Activitatea deconstatare a
neregulilor șidestabilire acreanțelor bugetare ori
corecțiilor financiare seefectuează decătreautoritățile cu
competențe îngestionarea fondurilor europene ,prin
structuri decontrol organizate înacestscopîncadrul
acestora .
Structuri propriipentrufiecareAM
Structuri propriialeOI-delegare
Structuri Speciale MFP
Efectuare cheltuială
Cerere rambursare
◦Cheltuială neeligibilă -Proces-verbal de constatare
a neregulii și de stabilire a creanței bugetare
◦Constatare neregulă –structură de control –
aplicare corecție financiară –Nota de constatare a
neregulilor șidestabilire acorecțiilor financiare

22/10/2014
15
Dateledeidentificare aautorității emitente
◦Bazalegalăaverificării
Denumirea șidateledeidentificare alebeneficiarului
Denumirea șidateledeidentificare aleproiectului
◦Numărul șidatacontractului definanțare
◦Bugettotal
◦Sursedefinanțare
◦Stadiulactualdeimplementare
Prezentarea verificărilor efectuate
Motivul defaptșitemeiul îndrept
Concluziile verificării
Valoarea creanței bugetare rezultate dinnereguli
Valoarea corecției financiare
Documente probante
Etapedediscuții
◦Raportvizitădemonitorizare
◦Proiectul deproces-verbal
◦Punctul devederealstructurii verificate
◦Procesul -verbalfinal
Exemple denereguli
◦OIaefectuat oacțiune decontrol cuprivirelaaspectele constatate cu
ocaziaviziteidemonitorizare .Prinprocesul verbaldeconstatare întocmit
înurmacontrolului ,s-astabilitcă-"toateutilajele achiziționate avândun
aspectînvechit și/sausemnedeuzură,faptcelefaceneeligibile incadrul
proiectului ”,fiindastfelîncălcate prevederile art.19alin.1dinOrdinul nr.
477/20.02.2008alMinistrului Economiei șiComerțului carestipulează că
"activele achiziționate trebuie săfienoi”.Echipadecontrol aconstatat că
utilajele achiziționate suntvechi,provindelaaceeași societate șiaufost
achiziționate lasuprapreț ,prinvânzări succesive aleaceluiași utilaj,atât
capiesecomponente ,câtșicautilajasamblat ,pentru acestea fiind
prezentate documente inexacte saufalsificate .

22/10/2014
16
Încazulconstatării unornereguli careprezintă indiciiprivind
posibile fraude,structurile decontrolauobligația :
◦săsesizeze deîndatăDLAF
◦săcontinue activitatea deverificare șiîntocmire aprocesului -verbalde
constatare aneregulilor șidestabilire acreanțelor bugetare ,
◦săcontinue recuperarea creanțelor bugetare conform prevederilor
prezentei ordonanțe deurgență,independent dedesfășurarea cercetării
penale,cuaplicarea corespunzătoare aprevederilor art.8alin.(2).
DEPARTAMENTUL PENTRU LUPTAANTIFRAUDA -DLAFasigură,
sprijină șicoordonează îndeplinirea obligațiilor cerevinRomâniei
privind protecția intereselor financiare aleUniunii Europene, în
conformitate cuprevederile art.325dinTratatul privind
funcționarea UniuniiEuropene .
DEPARTAMENTUL PENTRU LUPTA ANTIFRAUDA -DLAFeste
instituția decontact cuOficiulEuropean deLuptăAntifraudă –
OLAFdincadrulComisiei Europene .
Obiectul activității destabilire acreanțelor
bugetare :
◦îlconstituie individualizarea obligației deplatăsub
formaunuititludecreanță șiapersoanelor fizice
saujuridice debitoare ,caurmare anerespectării
legalității ,conformității șiregularității obținerii și
utilizării fondurilor europene șiafondurilor publice
naționale aferente acestora .
Registrul debitorilor
◦titluldecreanță rezultată dinnereguli ,în3zile
lucrătoare deladataemiterii acestuia ,respectiv de
ladataprimirii acestuia .

22/10/2014
17
Scadență :30deziledeladatacomunicării titluluidecreanță.
Debitorul datorează ,pentruneachitarea latermen aobligațiilor
stabilite printitluldecreanță,odobândă caresecalculează prin
aplicarea rateidobânzii datorate lasoldulrămasdeplatădin
contravaloarea înleiacreanței bugetare
Constituie titluexecutoriu :
a)procesul -verbaldeconstatare aneregulilor șidestabilire a
creanței bugetare ,notadeconstatare aneregulilor șidestabilire
acorecțiilor financiare șiprocesul -verbaldestabilire acreanțelor
bugetare rezultate dinaplicarea dobânzii datorate ,deladatala
carecreanță bugetară estescadentă prinexpirarea termenului de
platăprevăzut înprocesul -verbal-CPF
b)hotărârea judecătorească rămasă definitivă șiirevocabilă .
Obiect:
◦Împotriva titluluidecreanță sepoateformula contestație
◦Discuție –naturătitlu
Natură juridică:
◦Contestația esteocaleadministrativă deatacșinu
înlătura dreptul laacțiune alceluicare seconsideră lezat
îndrepturile saleprintr-un actadministrativ ,în
condițiile legii.
Titularul contestației
◦Esteîndreptățit lacontestație debitorul , personal sau
prinreprezentant legal.
Conținutul contestației –același ca și supra …

22/10/2014
18
Contestația administrativă seformulează în
scris,întermen demaximum 30dezile
calendaristice deladatacomunicării titlului
decreanță,șitrebuie săconțină următoarele
elemente :
a)dateledeidentificare acontestatarului ;
b)obiectul contestației ;
c)motivele defaptșidedrept;
d)dovezile pecareseîntemeiază ;
e)semnătura contestatarului sauaîmputernicitului
acestuia ,precum șiștampila ,încazulpersoanelor
juridice.
Soluționare
◦Competență :Autoritatea publică emitentă atitluluidecreanță
◦Deciziemotivată cuprivirelaadmiterea ,întotsauînparte,acontestației
saularespingerea ei
◦Termende30deziledeladataînregistrării contestației sauacompletării
acesteia .
Suspendare
◦structura decontrol careaefectuat activitatea deverificare asesizat
organele îndreptcuprivirelaexistența indiciilor săvârșirii uneiinfracțiuni ,
acăreiconstatare araveaoinfluență hotărâtoare asupra soluției ce
urmează săfiedatăînprocedura administrativă ;
◦soluționarea cauzei depinde întotsauînpartedeexistența sau
inexistența unuidreptcarefaceobiectul uneialtejudecăți .
◦soluționarea cauzeidepinde dereanalizarea cereriideplatășiatuturor
documentelor ceaustatlabazaemiterii titlului decreanță pentru
beneficiarii persoane fizicesaujuridice îndreptățite săprimească ,numai
pebazauneicererideplată,subvenții oriajutoare caresuntfinanțate din
fonduri europene și/saufonduri publice naționale aferente acestora în
cadrulpoliticii agricole comune șidinProgramul Național deDezvoltare
Rurală2007-2013.

22/10/2014
19
Sediulmateriei
◦Legeanr.554/2004
Cereredechemare înjudecată
◦identică cucontestația
Obiectul acțiunii
◦acțiune înanulare
Competența
◦art.11dinLegeanr.554/2004
◦Tribunal -actecamere locale
◦CurtedeApel–actecentrale -Ministere
Problema suspendării efectelor
◦art.14&15dinLegeanr.554/2004
Probatoriu –oricefeldeprobă
Căideatac-recurs
Act de control
Contestație prealabilă
◦Suspendare –civil&penal
◦Suspendare –14 Legea nr. 554/2004
Decizie de soluționare
Acțiune în contencios
◦Eventual obligație de a face
Cale de atac: recurs