PROBLEMELE R ĂSPUNDERII PENALE PENTRU INFRAC ȚIUNILE S ĂVÂRȘITE ÎN SFERA CIRCULA ȚIEI SUBSTAN ȚELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE, A ANALOAGELOR ȘI… [619726]

MINISTERUL EDUCA ȚIEI ȘI TINERETULUI
AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
CZU 343.575

HADÎRC Ă Igor

PROBLEMELE R ĂSPUNDERII PENALE PENTRU
INFRAC ȚIUNILE S ĂVÂRȘITE ÎN SFERA CIRCULA ȚIEI
SUBSTAN ȚELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE, A
ANALOAGELOR ȘI PRECURSORILOR ACESTORA

Specialitatea: 12.00.08 – Drept penal (drept penal)

Autoreferat
al tezei de doctor în drept

Chișinău, 2007

2 Teza a fost elaborat ă la Catedra Drept Penal și Criminologie a
Facultății de Drept a Universit ății de Stat din Moldova

Conducător științific: Sergiu BRÎNZ Ă, doctor habilitat în drept,
profesor universitar

Referenți oficiali: Vasile BERCHE ȘAN, doctor în drept,
profesor universitar, Universitatea de Științe și Arte
„Gh.Cristea”, Bucure ști (România)
Viorel BERLIBA doctor în drept,
conferențiar universitar, Academia „ Ștefan cel Mare”
a Ministerului Afacerilor Interne al
Republicii Moldova

Susținerea va avea loc la 26 octombrie 2007, ora 10.00, în
ședința Consiliului Științific Specializat DH 30.12.00.08-05 din cadrul
Universității de Stat din Moldova (MD2069, Republica Moldova, mun.
Chișinău, str. Iablocikin 2/1, bir.103 ).
Teza de doctor și autoreferatul pot fi consultate pe pagina WEB a
CNAA (http://www.cnaa.acad.md), la Biblioteca Universit ății de Stat din
Moldova și la Biblioteca Na țională a Republicii Moldova.
Autoreferatul a fost expediat la ________________ 2007.

Secretar științific al
Consiliului Științific Specializat, dr. Vitalie STATI

Conducător științific, dr. hab. Sergiu BRÎNZ Ă

Autor:
Igor HADÎRC Ă

© Igor HADÎRC Ă, 2007

3 CARACTERISTICA GENERAL Ă A LUCR ĂRII
Actualitatea temei investigate. Printre problemele actuale cu care se
confruntă comunitatea interna țională trebuie eviden țiată în mod deosebit
problema privind circula ția ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor și precursorilor acestora. Actualitatea problemei date este con-
diționată de creșterea exponen țială a numărului de persoane consumatoare
de droguri, fapt ce provoac ă îngrijorare în planul pericolului degrad ării
speciei umane.
Odată cu amplificarea traficului ilicit de droguri și precursori și desco-
perirea efectelor nocive ale acestora asupra organismului, omenirea a
devenit con știentă de pericolul acestui fenomen, fapt pentru care cauzele și
consecințele lui sunt ast ăzi pe agenda forurilor organiza țiilor interna ționale
(în primul rând, ale Organiza ției Națiunilor Unite), men ționându-se
multiplele efecte nefaste ale drogurilor. Astfel, în Declara ția cu privire la
contracararea traficului ilicit de droguri și abuzului de substan țe narcotice,
adoptată de Adunarea General ă a ONU la 14.12.1984, se men ționează,
printre altele, c ă comunitatea mondial ă exprimă neliniște în legătură cu
faptul că traficul ilicit de droguri și abuzul de substan țe narcotice împiedic ă
bunăstarea fizic ă și morală a popoarelor, în special a tinerilor. De aseme-
nea, este consemnat c ă „oferta” și „cererea” ilegal ă în privin ța drogurilor,
abuzul de ele și traficul lor ilicit împiedic ă progresul economic și social,
amenințând grav securitatea și dezvoltarea multor țări și națiuni, iar contra-
cararea acestor fenomene necesit ă aplicarea tuturor m ăsurilor de ordin moral,
juridic și logistic la nivel na țional, regional și internațional. În Declara ția cu
privire la principiile directoare de reducere a cererii în privin ța drogurilor,
adoptată de Adunarea General ă a ONU la 10.06.1998, se men ționează că
abuzul de droguri și traficul lor ilicit au consecin țe devastatoare pentru
toate țările, implicând: impactul funest asupra s ănătății oamenilor; cre șterea
infracționalității, a violen ței și a corupției; epuizarea resurselor umane, natu-
rale și financiare care puteau fi folosite pentru progresul social-economic;
pierderea de vie ți omenești, dezagregarea familiilor și comunit ăților; slăbi-
rea structurii politice, culturale, sociale și economice. În fine, dar nu în
ultimul rând, conform Rezolu ției A/RES/S-20/2 adoptate de Adunarea
Generală a ONU la 21.10.1998, drogurile distrug via ța oamenilor, deregleaz ă
coeziunea în comunitate, submineaz ă dezvoltarea omului și genereaz ă
delincven ța; afecteaz ă toate sectoarele societ ății; în particular, abuzul de
droguri d ăunează libertății și dezvoltării tinerilor, care reprezint ă patrimo-
niul cel mai de pre ț al umanit ății. La fel, se aten ționează asupra faptului c ă

4 drogurile prezint ă un grav pericol pentru s ănătatea și bunăstarea întregii
omeniri, pentru independen ța, democra ția și stabilitatea na țiunilor, pentru
structura societ ății, distrugând demnitatea și spulberând speran țele milioa-
nelor de oameni și ale familiilor lor.
În prezent, circula ția ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope, a ana-
loagelor și precursorilor acestora este o activitate infrac țională foarte lucra-
tivă, cu caracter suprana țional, cei implica ți în ea acționând în conformitate
cu legile economiei de pia ță, având drept scop imediat alimentarea centre-
lor de consum și ca finalitate – ob ținerea unor enorme beneficii. În acela și
timp, pe fondul crizei economice care mai treneaz ă în Republica Moldova –
marcate de pauperizarea cet ățenilor, stagnarea în industrie, șomajul de mas ă
etc. – investirea de mijloace b ănești în circula ția ilegală a substan țelor nar-
cotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora constituie pentru
unii „colacul salvator” care le aduce un profit u șor și rapid. În acest context,
trebuie de men ționat că creșterea fulminant ă a infracționalității legate de
traficul ilicit de droguri și precursori î și are cauzele în combaterea ineficace
a acestui fenomen, dar și în starea obiectiv ă a societății în perioada de tran-
ziție. În vederea eficientiz ării procesului de prevenire și combatere a circu-
lației ilegale a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precurso-
rilor acestora, apare necesitatea în noi abord ări în soluționarea problemelor
privind răspunderea penal ă pentru faptele infrac ționale vizând numitele feno-
mene. Or, actualitatea temei investigate este condi ționată atât de penetrarea
progresiv ă a traficului ilicit de droguri și precursori în toate sferele vie ții
sociale, cât și de ineficien ța mijloacelor utilizate la moment întru neutrali-
zarea acestui flagel.
S-a dorit ca, prin operarea amendamentelor de amploare prev ăzute în
Legea nr.277/2005, s ă se obțină noi dimensiuni, performan țe și indicatori în
determinarea solu țiilor la problemele de ordin practic vizând sfera circula-
ției ilegale a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precurso-
rilor acestora. Totu și, prin implementarea modific ărilor și complet ărilor
corespunz ătoare nu a fost tran șată nici pe departe cea mai mare parte a
problemelor privind r ăspunderea penal ă pentru infrac țiunile relative la
fenomenul conturat. Aceasta deoarece destinatarul legii penale întâmpin ă
dificultăți în aplicarea art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM. Mai mult,
amendamentele specificate au pus în fa ța organelor judiciare, dar și în fața
științei dreptului penal o serie de noi probleme ce țin de înțelegerea, inter-
pretarea, aplicarea corect ă și perfecționarea continu ă a modelelor teoretice
ale infracțiunilor prev ăzute de normele sus-numite.

5 Gradul de studiere a temei investigate. În știința dreptului penal, s-a
acordat și se acord ă atenție cercetării problemelor r ăspunderii penale pentru
circulația ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și
precursorilor acestora. Aceste probleme au constituit tematica unui șir de
monografii, teze de doctor și de doctor habilitat, în acela și rând a unor
materiale metodico-didactice, articole științifice, studii de caz etc. Totu și,
așa cum rezult ă din postulatul imposibilit ății cunoașterii adev ărului absolut,
nu toate problemele antinarcotismului, prezentând o semnifica ție teoretic ă și
practică, au stat în aten ția autorilor acestor lucr ări. În special, nu s-a reu șit
conceperea unei terminologii adecvate în materie de trafic ilicit de droguri
și precursori. Iar stringen ța acestei chestiuni a fost men ționată în cadrul
Seminarului științifico-practic cu genericul „Probleme de politic ă penală în
domeniul prevenirii și combaterii traficului ilicit de droguri”, desf ășurat la
Chișinău în aprilie 2006. De asemenea, nivelul de elaborare a concep ției
privind răspunderea penal ă pentru circula ția ilegală a substan țelor narcotice,
psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora nu poate fi recunoscut pe
deplin satisf ăcător, dat fiind c ă: nu a fost studiat gradul de compatibilitate a
reglement ărilor, din dreptul interna țional penal în materie de prevenire și
combatere a traficului ilicit de droguri și precursori cu reglement ările națio-
nale similare; s-a acordat insuficient ă atenție analizei juridico-comparative
a infracțiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psiho-
trope, a analoagelor și precursorilor acestora; s-a neglijat problema deriva-
ției dintre obiectul juridic special și obiectul juridic generic în cazul infrac-
țiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM; s-a ignorat
problema concursului de infrac țiuni și a concuren ței de norme în cazul
calificării infracțiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice,
psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora; nu a fost supus ă cerce-
tării problema delimit ării infracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218
și 219 CP RM de contraven țiile administrative similare etc.
Acestea urmând a fi investigate de c ătre autor poten țează actualitatea
științifică și practică a temei investigate.
Scopul și obiectivele lucr ării
Scopul investigației îl constituie solu ționarea problemelor privind
răspunderea penal ă pentru infrac țiunile săvârșite în sfera circula ției ilegale
a substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora,
stabilirea naturii juridice a infrac țiunilor respective, precum și formularea
recomand ărilor de perfec ționare a normelor penale privind r ăspunderea
pentru faptele infrac ționale prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM.

6 Pentru a realiza acest scop, au fost stabilite urm ătoarele obiective :
– determinarea conceptelor de baz ă formând sistemul de referin țe în
investigarea fenomenului circula ției ilegale a substan țelor narcotice, psiho-
trope, a analoagelor sau precursorilor acestora;
– studierea experien ței altor țări în ce prive ște prevenirea și combaterea
traficului ilicit de droguri și precursori;
– exegeza juridico-comparativ ă a cadrului reglementar vizând infrac-
țiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor și precursorilor acestora;
– proiectarea unor noi direc ții ale politicii penale în vederea ap ărării
circulației legale a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și pre-
cursorilor acestora;
– argumentarea necesit ății dezincrimin ării și incrimin ării unor fapte
relative la traficul ilicit de droguri și precursori;
– formularea regulilor de calificare a infrac țiunilor prev ăzute la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM;
– analiza juridic ă a elementelor constitutive ale infrac țiunilor săvârșite
în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și pre-
cursorilor acestora;
– sintetizarea asem ănărilor și deosebirilor dintre infrac țiunile prev ăzute la
art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM și faptele conexe penale și nepenale;
– determinarea gradului de compatibilitate dintre normele penale și nor-
mele extrapenale de referin ță aplicate în procesul de ap ărare a ordinii de
drept împotriva traficului ilicit de droguri și precursori;
– examinarea și rezolvarea unor probleme specifice de calificare a infrac-
țiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM;
– prognozarea evolu ției cadrului normativ privind ap ărarea circula ției
legale a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor
acestora;
– atestarea deficien ților normelor penale privind infrac țiunile de trafic
ilicit de droguri și precursori, precum și formularea de recomand ări menite
să contribuie la perfec ționarea lor.
Obiectul cercet ării îl constituie problemele r ăspunderii penale pentru
infracțiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope,
a analoagelor și precursorilor acestora. De asemenea, cercet ării au fost
supuse temeiul real al r ăspunderii penale pentru infrac țiunile prev ăzute la
art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM – faptele prejudiciabile legate de tra-
ficul ilicit de droguri și precursori – precum și temeiul juridic al r ăspunderii

7 pentru infrac țiunile consemnate, constând în componen țele de infrac țiuni
corespunz ătoare.
Noutatea științifică a rezultatelor ob ținute. Prin investiga țiile
realizate de autor, a fost întreprins ă încercarea de a cerceta în complexitate
problemele privind r ăspunderea penal ă pentru infrac țiunile prev ăzute la
art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, încercare având ca finalitate
formularea de concluzii și recomand ări teoretice în scopul îmbun ătățirii
calitative continue a legisla ției.
În acest sens: 1) s-a argumentat necesitatea efectu ării și s-a efectuat
propriu-zis studiul terminologic asupra conceptelor utilizate în sfera circu-
lației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor aces-
tora; 2) s-a stabilit c ă în textul normativ nu este necesar ă substituirea no țiu-
nii „substan ță narcotic ă” prin no țiunea „mijloc narcotic”; substituentul
adecvat al no țiunii „substan ță narcotică” este noțiunea „stupefiant”, caracte-
rizată prin admisibilitate și oportunitate în planul dreptului interna țional;
3) s-a constatat c ă nici în Legea nr.382/1999, nici în Legea nr.713/2001
noțiunii „drog” nu-i este atribuit un în țeles adecvat; 4) a fost explicat ă core-
lația noțiunii „drog” cu no țiunile complementare sau subsecvente „stupe-
fiant”, „substan ță psihoactiv ă”, „substan ță narcotic ă”, „substan ță psiho-
tropă”, „plantă care conține substan țe narcotice sau psihotrope”, „substan ță
euforizant ă”, „inhalant chimic toxic”; 5) s-a stabilit importan ța criteriului
juridic pentru operarea, în contextul dreptului penal, cu no țiunile „substan ță
narcotică” și „substan ță psihotrop ă”; 6) s-a argumentat necesitatea exclude-
rii expresiei „analog al substan ței narcotice sau psihotrope” din textul legii
penale; 7) a fost determinat gradul de implementare în dreptul penal al
Republicii Moldova a reglement ărilor din dreptul interna țional penal cu
privire la circula ția ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoa-
gelor și precursorilor acestora; 8) s-a identificat obiectul juridic special și
obiectul material (imaterial) pentru fiecare din infrac țiunile prev ăzute la
art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM; 9) s-a constatat c ă, de lege lata , nu
este cu putin ță realizarea unei deriva ții corecte între obiectul juridic special
al infracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM și
obiectul juridic generic al infrac țiunilor prev ăzute în Capitolul VIII al P ărții
Speciale a Codului penal; 10) s-a stabilit c ă, în perioada 2.12.2005-
27.01.2006 (sau din 2.12.2005 pân ă în momentul de fa ță, în ce prive ște
precursorii), datorit ă lipsei de iure a obiectului material al infrac țiunilor
prevăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, trebuie recunoscut ă
imposibilitatea aplic ării acestor norme; 11) au fost definite no țiunile ce

8 caracterizeaz ă modalitățile normative alternative ale faptelor prejudiciabile
prevăzute la art. 217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, precum și identificat
momentul de consumare a infrac țiunilor corespunz ătoare prin prisma fiec ă-
reia din aceste modalit ăți; 12) s-a argumentat inoportunitatea atribuirii
caracterului de ilicit penal faptelor de circula ție ilegală a substan țelor nar-
cotice, psihotrope sau a analoagelor lor, s ăvârșite fără scop de înstr ăinare
(art.217 CP RM); 13) s-au stabilit condi țiile în care trebuie aplicat ă clauza
de liberare de r ăspundere penal ă prevăzută la alin.(5) art.217 CP RM;
14) s-au examinat problemele concursului de infrac țiuni și ale concuren ței
de norme în cazul calific ării infracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176,
218 și 219 CP RM; 15) au fost identificate criteriile de delimitare a
infracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM de contra-
vențiile administrative similare etc.
Printre cele mai importante propuneri de perfec ționare a legisla ției (în
primul rând, a legii penale) trebuie de specificat urm ătoarele: 1) modifica-
rea defini ției noțiunii „drog” din Legea nr.382/1999 din „substan ță narco-
tică (stupefiant) sau psihotrop ă de origine natural ă ori sintetic ă, preparat
care conține o astfel de substan ță, altă substanță, preparat medicinal sau
inhalant chimic cu efecte narcotice sau psihotrope” în „stupefiant sau sub-
stanță psihotrop ă ori plant ă care con ține stupefiante sau substan țe psiho-
trope”; 2) completarea Hot ărârii nr.79/2006 a Guvernului, astfel încât aceasta
să cuprindă și lista precursorilor; 3) redefinirea, în Legea nr.382/1999 și în
art.1341 CP RM, a no țiunilor „stupefiant”, „substan ță psihotrop ă” și „pre-
cursor”; 4) introducerea în alin.(2) art.217, alin.(2) art.2171 și în art.2172
CP RM, dup ă termenul „producerea”, a termenului „fabricarea”; 5) elimi-
narea termenului „extragere” din alin.(2) art.217 și din alin.(2) art.2171
CP RM; 6) abrogarea art.2175 și a art.219 CP RM, ca expresie a oportuni-
tății dezincrimin ării in toto a consumului de droguri; 7) constituirea
Capitolului VIII1 al Părții Speciale a Codului penal, având denumirea
„Infracțiuni săvârșite în sfera circula ției drogurilor sau precursorilor”, în
care ar fi concentrate actualele incrimin ări de la art.217, 2171-2176, 218 și
219 CP RM.
Baza teoretico-metodologic ă a studiului. Pentru realizarea scopului și
obiectivelor lucr ării, ca metode de cercetare au fost folosite metoda logic ă,
metoda juridic ă comparativ ă, metoda istoric ă, metoda sistematic ă etc.
Investigațiile efectuate se bazeaz ă pe studierea doctrinei, legisla ției și a
practicii judiciare existente în domeniul dat. La realizarea studiului, ca punct de
reper a servit legisla ția penală a Republicii Moldova și a altor state (România,
Ucraina, Federa ția Rusă, China, Japonia, Norvegia, Danemarca etc.).

9 Printre oamenii de știință autohtoni și străini care și-au adus aportul
proeminent la elaborarea concep ției teoretice de solu ționare a problemelor
privind răspunderea penal ă pentru infrac țiunile săvârșite în sfera circula ției
substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor lor se
numără: Gh.Alecu, A.Boroi, D.Croitoru, T.Dima, J.Dr ăgan, D.Dumitrescu,
A.Gheorghe, M.Hotc ă, N.Neagu, V.Pa șca, O.Pop, V.Radu-Sult ănescu,
M.Țipișcă, N.I. Vrâncean ( România ); A.Barb ăneagră, A.Borodac, V.Bujor,
V.Holban, V.Stati ( Moldova ): M.Ia. Ainbinder, L.A. Andreeva, S.P. Didkov-
skaia, E.V. Fesenko, S.P.Garni țki, S.P. Ghenailo, R.M. Gotlib, E.H. Hasanov,
L.V. Inogamova, M.M. Kadârov, B.F. Kalacev, T.M. Klimenko, V.P. Koneaev,
A.A. Kriukov, V.V. Kuharuk, G.A. Levi țki, M.A. Liubavina, A.A. Maiorov,
V.B. Malinin, N.A. Miro șnicenko, A.A. Muzâka, Z.A. Neznamova,
N.I. Ojiganov, V.I. Omigov, E.F. Pobegailo, I.G. Poplavski, L.A. Prohorov, M.L. Prohorova, S.V. Raceeva, L.I. Romanova, V.A. Safarov, P.N. Sbiru-nov, V.N. Smitienko, G.H. Șabanov, M.D. Ti șcenko, B.S. Turlubekov,
O.N. Vedernikova ( Rusia ) etc. Lucr ările acestor autori consacra ți constituie
baza teoretic ă a studiului realizat de I.Hadîrc ă, care vine s ă întregeasc ă
studiile întreprinse anterior în domeniu, eviden țiind unele tendin ț
e și
aspecte noi, specifice pentru etapa actual ă de dezvoltare a societ ății.
Semnifica ția teoretic ă și valoarea aplicativ ă a lucrării. Majoritatea
autorilor, care au avut ca obiect de investigare traficul ilicit de droguri și
precursori, au cercetat, în cadrul examin ării altor subiecte, doar anumite
probleme ale r ăspunderii penale pentru infrac țiunile săvârșite în sfera
circulației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor
acestora, nu îns ă întreaga gam ă a acestor probleme. De men ționat în acest
sens, că au fost trecute cu vederea problemele mai pu țin cercetate, cum ar
fi: calificarea erorilor de fapt în cazul infrac țiunilor de trafic ilicit de
droguri și precursori; oportunitatea p ăstrării noțiunii „analoagele substan țelor
narcotice sau psihotrope” în textul legii penale; argumentarea necesit ății dez-
incriminării consumului ilicit de droguri; func ționalizarea aparatului no țio-
nal în materie de circula ție a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoage-
lor sau precursorilor acestora etc. De asemenea, nu au fost detaliate abor-dările care au fost doar profilate în doctrina penal ă: conexiunea dintre infrac țiu-
nile prevăzute la art.217, 217
1-2176, 218 și 219 CP RM și contraven țiile
administrative similare; adecvarea terminologic ă a reglement ărilor privitoare
la infracțiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psiho-
trope, a analoagelor și precursorilor acestora; extinderea sau, dimpotriv ă,
restrângerea sferei de aplicare a art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM în
funcție de necesit ățile politicii penale etc.

10Aplicativitatea tezei const ă în următoarele:
1) analiza comparativ ă a normelor penale privind r ăspunderea pentru
infracțiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope,
a analoagelor și precursorilor acestora are o semnifica ție cognitiv ă în
vederea perceperii naturii juridice și sociale a infrac țiunilor men ționate;
2) concepțiile științifice ale unui șir de savan ți din Federa ția Rusă și
România expuse în lucrare prezint ă interes atât pentru știința națională a
dreptului penal, cât și pentru legiuitorul moldovean. Aceasta datorit ă carac-
terului universal al problemei privind ap ărarea penal ă a circula ției legale a
substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora,
precum și asemănărilor dintre sistemele de drept penal ale acestor țări cu
sistemul respectiv al Republicii Moldova;
3) interpretarea, sub noi aspecte, a prevederilor art.217, 2171-2176, 218
și 219 CP RM va contribui la dezvoltarea discu ției științifice pe marginea
calificării corecte a infrac țiunilor prev ăzute de aceste articole;
4) elementele cu relevan ță juridică ale componen țelor de infrac țiuni
prevăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, t ălmăcirea conceptelor și
a termenilor ce apar în normele respective, precum și modalitățile de delimi-
tare a faptelor adiacente propuse au o mare importan ță atât pentru aplicarea
reușită a acestor norme în practica judiciar ă și cea de urm ărire penal ă, cât și
pentru dezvoltarea ulterioar ă a concepțiilor științifice asupra problemei vizate;
5) critica imperfec țiunilor de care sufer ă dispozițiile art.217, 2171-2176,
218 și 219 CP RM poate fi luat ă în considera ție de către legiuitor în pro-
cesul de ameliorare continu ă a legii penale;
6) concluziile și recomand ările autorului sunt aplicabile în activitatea
practică a organelor juridice, precum și în procesul de instruire în cadrul
instituțiilor de înv ățământ mediu și superior cu profil juridic.
Aprobarea rezultatelor. Concluziile și ideile principale ale tezei sunt
reflectate în 18 publica ții. Rezultatele lucr ării au fost discutate la ședințele
Catedrei Drept Penal și Criminologie a Facult ății de Drept a Universit ății
de Stat din Moldova în perioada 2001-2007 și au fost relatate la Conferin ța
corpului didactico- științific „Bilan țul activității științifice a USM în anii
2000-2002” (30.09-6.10.2003), precum și la Seminarul științifico-practic
„Probleme de politic ă penală în domeniul prevenirii și combaterii traficului
ilicit de droguri (Chi șinău, 2006).
Volumul și structura tezei. Lucrarea este structurat ă în: introducere,
trei capitole; opt sec țiuni; sinteza rezultatelor ob ținute; concluzii și reco-
mandări; bibliografie; adnotare; lista abrevierilor utilizate în tez ă. Teza este
expusă pe 222 pagini.

11EXPUNEREA CON ȚINUTULUI LUCR ĂRII
În Introducere se argumenteaz ă actualitatea temei investigate și gradul
de studiere a acesteia, se determin ă scopul și obiectivele tezei, este reliefat ă
noutatea științifică a rezultatelor ob ținute, se elucideaz ă semnifica ția teore-
tică și valoarea aplicativ ă a lucrării, este relevat ă aprobarea rezultatelor.
Capitolul I – „Considera ții generale privind circula ția substan țelor
narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora ”. În Sec-
țiunea I – „Studiu terminologic asupra no țiunilor utilizate în sfera circula ției
substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor aces-
tora” – se întreprinde o vast ă și detaliată analiză a aparatului no țional
aplicabil circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și pre-
cursorilor acestora. Aceast ă cercetare este deosebit de important ă, luând în
considera ție dualismul și paralelismul unor concepte utilizate în sfera con-
turată mai sus, precum și lipsa de concordan ță terminologic ă dintre regle-
mentările naționale și cele interna ționale în materie de circula ție a substan-
țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora. În spe-
cial, este pertractat ă interconexiunea dintre urm ătoarele no țiuni: „drog”, pe
de o parte, și „substan ță narcotică”, „substan ță psihotrop ă”, pe de alt ă parte;
„stupefiant” și „substan ță narcotică”; „drog” și „substan ță psihoactiv ă”;
„narcomanie” și „toxicomanie” etc. Analiza este apropiat ă la maxim de
realitățile juridice din Republica Moldova, astfel încât concluziile și suges-
tiile rezultate vin s ă simplifice și să eficientizeze procesul de aplicare și
interpretare a art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM.
Se recomand ă reformularea defini țiilor noțiunilor legislative „drog”,
„substanță narcotică”, „substan ță psihotrop ă”, „precursor” etc. Este pus
accentul pe necesitatea lu ării în considera ție de către legiuitor a criteriului
juridic ce caracterizeaz ă aceste no țiuni. Ca principal punct de reper în mo-
dernizarea și perfecționarea aparatului no țional aplicabil sferei de circula ție
a substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora
este prezentat ă compatibilizarea terminologiei din reglement ările naționale
în materie cu terminologia instrumentelor cu voca ție interna țională relative
la traficul de droguri și precursori. În ultim ă instanță, toate recomand ările
autorului au ca scop func ționalizarea reglement ării răspunderii penale
pentru infrac țiunile prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM.
În Secțiunea II – „Implementarea în dreptul penal al Republicii Moldova
a reglement ărilor din dreptul interna țional penal cu privire la circula ția
ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor
acestora” – atenția autorului este focusat ă pe angajamentele interna ționale

12ale Republicii Moldova în planul combat erii traficului ilicit de droguri și
precursori. Sunt trecute în revist ă trăsăturile relevante ale prevederilor
Convenției unice asupra stupefiantelor, ale Conven ției asupra substan țelor
psihotrope și ale Conven ției ONU contra traficului ilicit de stupefiante și
substanțe psihotrope.
În continuare, este investigat gradul de receptare a acestor prevederi în
conținutul art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, precum și în normele
extrapenale care statueaz ă reglementarea rela țiilor desfășurate în sfera cir-
culației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor
acestora. Se examineaz ă toate cele trei principii care guverneaz ă transpune-
rea în dreptul intern al Republicii Moldova a prevederilor conven țiilor
internaționale în materie de combatere a traficului de droguri și precursori:
principiul priorit ății dreptului interna țional asupra dreptului intern; princi-
piul primatului dreptului intern asupra dreptului interna țional; principiul
dualismului. Se ajunge la concluzia c ă îmbinarea flexibil ă a acestor princi-
pii este unica solu ție viabilă în condițiile de integrare continu ă a Republicii
Moldova în ordinea de drept interna țional.
Confruntarea dispozi țiilor art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM cu
dispozițiile corespunz ătoare din conven țiile interna ționale în materie arat ă
că legiuitorul moldovean și-a executat doar în parte angajamentele interna-
ționale corespunz ătoare. Mai cu seam ă, este vădită discrepan ța privind tra-
tamentul juridic al consumului de droguri și, implicit, privind consecin țele
juridice pentru consumatorii de droguri. În rezultat, este recomandat ă
dezincriminarea in toto a faptei de consum al drogurilor, argumentându-se
că această măsură nu va influen ța în niciun fel asupra eficacit ății ocrotirii
ordinii de drept împotriva fenomenului traficului de droguri și precursori.
În Secțiunea III – „Studiu comparat al reglement ărilor penale privind
infracțiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psiho-
trope, a analoagelor și precursorilor acestora” – se efectueaz ă o analiză
comparată, axată pe ideea recept ării și valorific ării celor mai avansate mo-
dele legislative în materie de incriminare a faptelor legate de traficul de
droguri și precursori.
O atenție deosebit ă se acord ă studiului comparat al experien ței legis-
lative a țărilor vecine Republicii Moldova – România și Ucraina. Astfel,
legiuitorul ucrainean ofer ă mai multe paradigme demne de urmat. În spe-
cial, este susceptibil ă de prelevare clauza privind absolvirea de r ăspundere
penală a făptuitorului care benevol decide s ă urmeze tratamentul de dezin-
toxicare.

13La fel, prezint ă un real interes experien ța pe care au acumulat-o China,
Japonia, Danemarca, Norvegia și alte state în prevenirea și combaterea tra-
ficului ilicit de droguri și precursori. Se consemneaz ă că, pentru optimi-
zarea reglement ării răspunderii penale pentru infrac țiunile prev ăzute la
art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM, este necesar sa se realizeze ceea ce
multe din aceste țări au transpus în practica social ă: constituirea unui
capitol distinct în cadrul P ărții Speciale a Codului penal al Republicii
Moldova dedicat infrac țiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor
narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora.
Capitolul II – „Problemele stabilirii elementelor constitutive ale in-
fracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM” . Secțiu-
nea I – „Probleme privind obiectul infrac țiunilor prev ăzute la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM” – este axat ă pe examinarea particularit ăților
obiectului juridic și ale obiectului material (imaterial) al faptelor infrac ționale
săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a analoage-
lor și precursorilor acestora. În urma analizei multiplelor și, adesea, contro-
versatelor pozi ții doctrinare vizând natura și întinderea obiectului numitelor
infracțiuni, se ajunge la concluzia c ă sănătatea public ă nu poate suferi in-
fluențare infrac țională ca urmare a comiterii faptelor incriminate la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM. În realitate, toate aceste fapte afecteaz ă un
segment sau altul al circula ției legale a substan țelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor sau precursorilor acestora. Anume aceasta reprezint ă valoarea
socială care imprim ă identitate generic ă adecvată componen țelor de infrac-
țiuni corespunz ătoare.
Pentru prima dat ă, se circumstan țiază întinderea obiectului juridic spe-
cial și a obiectului material pentru fiecare din infrac țiunile săvârșite în sfera
circulației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor
acestora. Algoritmul defalc ării fiecăreia din valorile sociale specifice și,
implicit, a entit ăților materiale (imateriale) în care se proiecteaz ă acestea,
este fundamentat științific și validat metodologic. Nu în ultimul rând, este
necesar a specifica investiga ția privitoare la disfunc ționalitatea de ordin
tehnico-juridic ce marcheaz ă nefast identificarea obiectului infrac țiunilor
prevăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM. În vederea elimin ării
acestor disfunc ționalități, se propune asigurarea unui grad mai înalt de
coordonare dintre reglement ările penale și cele extrapenale în materie de
contracarare a traficului ilicit de droguri și precursori.
În Secțiunea II – „Probleme privind latura obiectiv ă a infracțiunilor pre-
văzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM” – se supun cercet ării aspec-
tele calific ării infracțiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice,

14psihotrope, a analoagelor sau precursorilor acestora, în func ție de semnele
laturii obiective a acestor infrac țiuni. Se prezint ă argumente care vin s ă
demonstreze necesitatea calific ării unora din aceste infrac țiuni drept
infracțiuni formale, iar a altora din aceea și categorie – drept infrac țiuni
materiale. În contextul examin ării semnelor principale ale laturii obiective, se
cercetează valențele denotative – literare și juridico-penale – desemnând
modalitățile normative și faptice ale ac țiunilor (inac țiunilor) prejudiciabile
descrise în art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM.
Se argumenteaz ă că, pentru a putea fi calificate conform art.217 sau
2171 CP RM, expedierea sau transportarea substan țelor narcotice, psiho-
trope, a analoagelor și precursorilor acestora trebuie s ă se produc ă în inte-
riorul teritoriului vamal al Republicii Moldova. În caz contrar, cele s ăvâr-
șite vor forma componen ța de contraband ă. De asemenea, se prezint ă consi-
derentele în vederea elimin ării termenului „extragere” din dispozi țiile
art.217 și 2171 CP RM, invocându-se inutilitatea lui în cadrul acestora. Cu
referire la actele normative de rigoare ale Ministerului S ănătății, sunt inter-
pretate no țiunile „prescriere” și „falsificare”, utilizate pentru caracterizarea
laturii obiective a infrac țiunilor prev ăzute la art.218 CP RM.
În contextul examin ării semnelor secundare ale laturii obiective a in-
fracțiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor și precursorilor acestora, se analizeaz ă modul public de s ăvâr-
șire a unora din aceste infrac țiuni, precum și locul comiterii infrac țiunii,
desemnat prin locu țiunea „pe teritoriul institu țiilor de înv ățământ, institu ții-
lor de reabilitare social ă, penitenciarelor, unit ăților militare, în locurile de
agrement, în locurile de desf ășurare a ac țiunilor de educa ție, instruire a mino-
rilor sau tineretului, a altor ac țiuni culturale sau sportive ori în imediata
apropiere a acestora”.
În Secțiunea III – „Probleme privind elementele constitutive subiective
ale infrac țiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219 CP RM” –
sunt specificate regulile de calificare a faptelor penale corespunz ătoare, în
funcție de semnele laturii subiective și ale subiectului infrac țiunii. Astfel,
aplicându-se interpretarea sistemic ă și interpretarea logic ă, se fundamen-
tează cazurile în care f ăptuitorul manifest ă intenție directă, intenție indirect ă,
neglijență sau încredere exagerat ă. La fel, se supune aten ției motivul și
scopul infrac țiunilor săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice,
psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora. O aten ție preeminent ă se
acordă examinării problemei scopului de înstr ăinare, adic ă a scopului
infracțiunilor prev ăzute la alin.(1) și (2) art.2171 CP RM.

15În acest registru, f ăcându-se referire la prevederile Conven ției ONU
contra traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, se ajunge la
concluzia c ă lipsa scopului de înstr ăinare (caracteristic ă pentru infrac țiunile
prevăzute la art.217 CP RM) denot ă năzuința făptuitorului de a întrebuin ța
substanțe narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora pentru consum
propriu. Ceea ce vine în sprijinul recomand ării de dezincriminare a faptelor
prevăzute la art.217 CP RM, pentru ca consumatorilor de droguri s ă li se
aplice măsuri de tratament (ca alternativ ă la aplicarea m ăsurilor coercitive).
În contextul cercet ării subiectului infrac țiunilor prev ăzute la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM, în prim-plan este pus ă chestiunea aplic ării
clauzei statuate la alin.(5) art.217 CP RM. Dup ă analizarea esen ței juridice
a acestei clauze, se propune îmbun ătățirea ei calitativ ă, îmbrăcând formatul
unei recomand ări de lege ferenda .
Capitolul III – „Probleme specifice de calificare a infrac țiunilor săvâr-
șite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor
sau precursorilor acestora” .
În Secțiunea I – „Concursul de infrac țiuni și concuren ța de norme în
cazul calific ării infracțiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219
CP RM” – se conțin soluții de aplicare a regulilor de calificare, stabilite în
art.114-118 CP RM, vizavi de faptele infrac ționale săvârșite în sfera circu-
lației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora.
Se cerceteaz ă problematica concursului – real sau ideal – dintre infrac-
țiunile săvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor sau precursorilor acestora, pe de o parte, și spălarea banilor,
traficul de fiin țe umane, traficul de copii, violul, atragerea minorilor la acti-
vitate criminal ă sau determinarea lor la s ăvârșirea de fapte imorale etc., pe
de altă parte. Semnifica ție teoretic ă notabilă se atribuie investiga ției asupra
posibilității concuren ței dintre art.287 „Huliganism” și alin.(1) art.2175 CP RM.
Se conchide c ă aceste norme penale nu sunt concurente. De importan ță este
și examinarea posibilit ății existen ței concuren ței dintre art.2176 și art.188
„Tâlhăria” din Codul penal. Explica țiile oferite pe marginea acestui subiect
sunt de o valoare aplicativ ă incontestabil ă, deoarece în practic ă problema
enunțată își găsește rezolvare neunitar ă.
În Secțiunea II – „Delimitarea infrac țiunilor prev ăzute la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM de contraven țiile administrative similare” –
se încearc ă, pentru prima dat ă în jurispruden ța penală națională, identifica-
rea criteriilor de disociere dintre faptele penale și faptele contraven ționale
care se comit în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a ana-

16loagelor sau precursorilor acestora. Se estimeaz ă că, în principal, datorit ă
demarcării parametrilor cantitativi ai obiectului material al faptei (cu ajuto-
rul sintagmelor „în propor ții mici” și „în propor ții mari”), aceast ă disociere
reușește. Totodat ă, în unele cazuri, este necesar ă aplicarea unor criterii sub-
sidiare care ar asigura delimitarea net ă a celor dou ă tipuri de ilegalit ăți legate
de traficul ilicit de droguri și precursori.
În urma analizei efectuate se ajunge la concluzia c ă nu întotdeauna este
posibilă delimitarea faptelor penale de faptele contraven ționale care se
comit în sfera circula ției substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor
sau precursorilor acestora. În acest plan, ca o adev ărată anomalie juridic ă se
prezintă dublarea prevederilor art.2172 „Circulația ilegală a precursorilor în
scopul producerii sau prelucr ării substan țelor narcotice, psihotrope sau
analoagelor lor” din Codul penal de prevederile art.15213 „Circulația ilegală
a precursorilor” din Codul cu privire la contraven țiile administrative. În
acord cu principiul „ in dubio pro reo ”, se propune solu ția paliativ ă de
depășire a acestei situa ții de criză. De asemenea, se enun ță o recomandare
de lege ferenda , ca soluție tehnico-juridic ă definitivă.

CONCLUZII ȘI RECOMAND ĂRI
În încheiere, ca o trecere în revist ă a obiectivelor realizate în cadrul
tezei, se impun anumite concluzii :
1. În planul reglement ărilor penale, legiuitorul moldovean a ținut cont
doar în parte de demersul dispozi țiilor cu caracter penal din Conven ția
asupra substan țelor psihotrope și din Conven ția ONU împotriva traficului
ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope.
2. În textul normativ nu este necesar ă substituirea no țiunii „substan ță
narcotică” prin noțiunea „mijloc narcotic”. Substituentul adecvat al no țiunii
„substanță narcotică” este noțiunea „stupefiant”, caracterizat ă prin admisi-
bilitate și oportunitate în planul dreptului interna țional.
3. Nici în Legea nr.382/1999, nici în Legea nr.713/2001 no țiunii
„drog” nu-i este atribuit un în țeles adecvat.
4. In esse , producerea, procurarea, p ăstrarea, transportarea și alte ase-
menea opera țiuni ilegale, s ăvârșite asupra substan țelor narcotice, psihotrope
sau analoagelor acestora, în acela și rând cultivarea plantelor care con țin
astfel de substan țe, precum și alte fapte legate de circula ția ilicită de
droguri, nu pot de felul lor s ă lezeze sănătatea public ă.
5. De lege lata , nu este posibil ă realizarea unei deriva ții corecte între
obiectul juridic special al infrac țiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218

17sau 219 CP RM și obiectul juridic generic al infrac țiunilor prev ăzute în
Capitolul VIII al P ărții Speciale a Codului penal.
6. În perioada 2.12.2005-27.01.2006 (sau din 02.12.2005 pân ă în mo-
mentul de fa ță, cu referire la precursori), datorit ă lipsei de iure a obiectului
material al infrac țiunilor prev ăzute la art.217, 2171-2176, 218 și 219
CP RM, trebuie recunoscut ă imposibilitatea aplic ării acestor norme.
7. În cazul introducerii prin în șelăciune în organismul altei persoane a
substanțelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora, nu se poate
vorbi despre concuren ța dintre parte și întreg în ce prive ște art.2176 CP RM
și art.188 CP RM.
8. Alin.(2) art.218 CP RM este o norm ă specială în raport cu art.361
CP RM numai atunci când documentele, ce reprezint ă obiectul material al
infracțiunii prev ăzute la alin.(2) art.218 CP RM, eman ă de la o institu ție
publică.
9. Actualul mecanism de delimitare a infrac țiunilor și a contraven țiilor
administrative, care sunt s ăvârșite în sfera circula ției substan țelor narcotice,
psihotrope, a analoagelor sau precursorilor acestora (bazat pe parametrii
cantitativi ai obiectului material al faptei), este pu țin eficient sub aspectul
diferențierii adecvate a r ăspunderii juridice pentru numitele fapte.
10. Conflictul dintre art.2172 CP RM și art.15213 din Codul cu privire
la contraven țiile administrative trebuie tran șat în favoarea ultimei din
normele specificate, în virtutea principiului „ in dubio pro reo ”.
În legătură cu cercet ările efectuate în cadrul tezei, autorul vine cu un șir
de recomand ări ce pot fi luate în considera ție la perfec ționarea legisla ției
naționale (în special, a legii penale), și anume:
• Modificarea defini ției noțiunii „drog” din Legea nr.382/1999 din „sub-
stanță narcotică (stupefiant) sau psihotrop ă de origine natural ă ori sinte-
tică, preparat care con ține o astfel de substan ță, altă substanță, preparat
medicinal sau inhalant chimic cu efecte narcotice sau psihotrope” în
„stupefiant sau substan ță psihotrop ă ori plantă care conține stupefiante
sau substan țe psihotrope”.
• Redefinirea, în Legea nr.382/1999 și în art.1341 CP RM, a no țiunilor
„stupefiant”, „substan ță psihotrop ă” și „precursor”, dup ă cum urmeaz ă:
– „stupefiant – substan ță de origine natural ă sau sintetic ă, care provoac ă
dereglări psihice și dependen ță fizică la consumul ei abuziv, dac ă
această substanță este indicat ă în lista stupefiantelor (substan țelor
narcotice), aprobat ă de Guvern”;
– „substanță psihotrop ă – substan ță de origine natural ă sau sintetic ă,
care provoac ă dereglări psihice și dependen ță fizică la consumul ei

18abuziv, dac ă această substanță este indicat ă în lista substan țelor
psihotrope, adoptat ă de Guvern”;
– „precursor – substan ță de origine natural ă sau sintetic ă, utilizată pentru
producerea, fabricarea sau prelucrarea de stupefiante sau substan țe
psihotrope, dac ă această substanță este indicat ă în lista precursorilor,
aprobată de Guvern”
• Completarea Hot ărârii nr.79/2006 a Guvernului, astfel încât aceasta s ă
cuprindă și lista precursorilor.
• Modificarea denumirilor art.217 și 2171 CP RM din „Circula ția ilegală
a substan țelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor f ără scop de
înstrăinare” și „Circula ția ilegală a substan țelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor lor în scop de înstr ăinare” în „Circula ția ilegală a
drogurilor f ără s c o p d e î n s t r ăinare” și, respectiv, „Circula ția ilegală a
drogurilor în scop de înstr ăinare”.
• Introducerea, în alin.(2) art.217, alin.(2) art.2171 și în art.2172 CP RM,
după termenul „producere”, a termenului „fabricare”.
• Excluderea termenului „extrag ere” din alin.(2) art.217 și din alin.(2)
art.2171 CP RM.
• Abrogarea art.2175 și a art.219 CP RM, ca expresie a oportunit ății
dezincrimin ării in toto a consumului de droguri.
• Completarea art.217 CP RM cu alineatul (6), având urm ătorul conținut:
„Persoana este liberat ă de răspunderea penal ă pentru faptele, prev ă-
zute la alin.(1) sau (2) din prezentul articol, dac ă s-a adresat benevol într-o
instituție medical ă și a început tratamentul contra toxicomaniei”.
• Modificarea prevederii de la alin.(5) art.217 CP RM dup ă cum urmeaz ă:
„Persoana care a s ăvârșit acțiunile prev ăzute la art.217 sau 2171 este
liberată de răspundere penal ă dacă a contribuit activ fie la descoperirea sau
contracararea infrac țiunii ce ține de circula ția ilegală a drogurilor ori pre-
cursorilor, dup ă caz, prin autodenun țare, predare benevol ă a drogurilor sau
precursorilor, indicare a sursei de procurare a acestora, fie la divulgarea nu-
melor persoanelor care au contribuit la s ăvârșirea infrac țiunii, fie la indica-
rea mijloacelor b ănești, a bunurilor sau a veniturilor rezultate din infrac-
țiune. Nu poate fi considerat ă predare benevol ă a drogurilor sau precursori-
lor ridicarea acestora la re ținerea persoanei, precum și la efectuarea ac țiu-
nilor de urm ărire penal ă pentru depistarea și ridicarea lor”.
• Constituirea Capitolului VIII1 al Părții Speciale a Codului penal, având
denumirea „Infrac țiuni săvârșite în sfera circula ției drogurilor sau pre-
cursorilor”, în care ar fi concentrate actualele incrimin ări de la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM.

19PUBLICA ȚII LA TEMA TEZEI:

1. Hadîrcă I. Drogul – accep ție socială și juridică. Clasificare // Analele
Științifice ale Universit ății de Stat din Moldova. Seria „ Științe socio-
umanistice”. – Chi șinău: CE USM, 2002, p.213-217, 0,4 c.a.
2. Hadîrcă I. Păstrarea, transportarea și expedierea ilegal ă a substan țelor
narcotice // Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe socioumanis-
tice”. Vol.I. – Chi șinău: CE USM, 2002, p.219-221, 0,3 c.a.
3. Hadîrcă I. Evoluția cadrului juridic interna țional vizând lupta cu trafi-
cul cu droguri // Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe sociouma-
nistice”. Vol.I. – Chi șinău: CE USM, 2003, p.141-147, 0,5 c.a.
4. Hadîrcă I. Corelația dintre narcotism și narcomanie // Conferin ța corpu-
lui didactico- științific „Bilan țul activit ății științifice a USM în anii
2000-2002”, USM. – Chi șinău (30.09-6.10.2003), p.49-50, 0,1 c.a.
5. Hadîrcă I. Influen ța narcotismului asupra societ ății // Conferin ța corpu-
lui didactico- științific „Bilan țul activit ății științifice a USM în anii
2000-2002”, USM. – Chi șinău (30.09-6.10.2003), p.51-52, 0,1 c.a.
6. Hadîrcă I. Aspectele antinarcotismului // Materialele Conferin ței științi-
fico-practice interna ționale, 18-19.04.2003. – Chi șinău, 2003, p.193-
196, 0,2 c.a.
7. Hadîrcă I. Activit ăți ilegale cu plante ce con țin substan țe narcotice sau
psihotrope //Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe socioumanis-
tice”. Vol.I. – Chi șinău: CEP USM, 2004, p.264-268, 0,3 c.a.
8. Hadîrcă I. Obiectul nemijlocit al circula ției ilegale a substan țelor narco-
tice, psihotrope // Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe sociouma-
nistice”. Vol.I. – Chi șinău: CEP USM, 2004, p.269-271, 0,2 c.a.
9. Hadîrcă I. Depozitarea, p ăstrarea, distribuirea și comercializarea substan-
țelor narcotice, psihotrope și a precursorilor prin prisma Codului penal
al Republicii Moldova // Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe socio-
umanistice”. Vol.I. – Chi șinău: CEP USM, 2005, p.317-319, 0,2 c.a.
10. Hadîrcă I. Fabricarea și extragerea substan țelor narcotice, psihotrope
sau a precursorilor ca form ă de săvârșire a infrac țiunilor prev ăzute la
art.217 CP RM // Analele Științifice ale USM. Seria „ Științe sociouma-
nistice”. Vol.I. – Chi șinău: CEP USM, 2005, p.320-322, 0,2 c.a.
11. Hadîrcă I. Principiile care guverneaz ă transpunerea în dreptul intern al
Republicii Moldova a prevederilor conven țiilor interna ționale în mate-
rie de combatere a traficului ilicit de droguri și precursori // Revista
științifică a USM „Studia Universitatis”. Seria „ Științe sociale”. – 2007.
– Nr.3. – P.143-147, 0,5 c.a.

2012. Hadîrcă I. Angajamentele interna ționale ale Republicii Moldova în pla-
nul combaterii traficului ilicit de droguri și precursori // Revista științi-
fică a USM „Studia Universitatis”. Seria „ Științe sociale”. – 2007. –
Nr.3. – P.148-152, 0,6 c.a.
13. Hadîrcă I. Implementarea în dreptul penal al Republicii Moldova a reg-
lementărilor din dreptul interna țional penal cu privire la circula ția ilegală
a substanțelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursorilor acestora
// Revista Na țională de Drept. – 2007. – Nr.5. – P.54-57, 0,2 c.a.
14. Hadîrcă I. Reglementarea r ăspunderii penale pentru traficul ilicit de
droguri și precursori în legisla ția unor state avansate // Revista Na țio-
nală de Drept. – 2007. – Nr.6. – P.49-53, 0,3 c.a.
15. Hadîrcă I. Răspunderea penal ă pentru traficul ilicit de droguri și pre-
cursori în legisla ția română și ucrainean ă // Revista Na țională de Drept.
– 2007. – Nr.7. – P.56-62, 0,3 c.a.
16. Hadîrcă I. Studiul terminologic asupra no țiunilor utilizate în sfera cir-
culației substan țelor narcotice, psihotrope, a analoagelor și precursori-
lor acestora // Revista Na țională de Drept. – 2007. – Nr.8. – P.55-66,
1,6 c.a.
17. Hadîrcă I. Oportunitatea utiliz ării unor termeni juridici în sfera circula-
ției substan țelor narcotice, psihotrope și precursorilor acestora //
Revista Na țională de Drept. – 2007. – Nr.9. – P.41-49, 0,4 c.a.
18. Hadîrcă I. Probleme privind obiectul infrac țiunilor prev ăzute la art.217,
2171-2176, 218 și 219 CP RM // Revista științifică a USM „Studia Uni-
versitatis”. Seria „ Științe sociale”. – 2007. – Nr.6. – P. 112-127, 2,1 c.a.

21РЕЗЮМЕ
к докторской диссертации по теме «Проблемы уголовной
ответственности за преступления , совершаемые в сфере оборота
наркотических ,психотропных веществ , их аналогов и
прекурсоров »,автор Хадырка Игорь
Диссертация в виде рукописи
по специальности 12.00.08 – Уголовное право (уголовное право ).
Государственный Университет Молдовы , Факультет Права , Кишинев , 2007
Данная диссертационная работа посвящена всеобъемлющему научному ис-
следованию проблематики уголовной ответственности за преступления , совер –
шаемые в сфере оборота наркотических , психотропных веществ , их аналогов и
прекурсоров . С этой целью , автором исследуются литературные источники и
данные судебной практики , совмещая таким образом теорию с правопримени –
тельной практикой , связанной с преступлениями , предусмотренными ст.217,
2171-2176, 218 и 219 УК Республики Молдова . Используя логический , истори –
ческий методы , а также метод сравнительного правоведения , названные выше
преступления были исследованы как явления юридической действительности .
Были использованы многочисленные нормативно -правовые источники
отсылочного характера , а также научные труды отечественных и зарубежных
ученых . В результате проведенного исследования , автором выявлена сущность
преступлений , совершаемых в сфере оборота наркотических , психотропных
веществ , их аналогов и прекурсоров . Также , было раскрыто содержание
составных элементов этих преступных деяний .
В первой главе проводится детальное терминологическое исследование
понятий применяемых в сфере оборота наркотических , психотропных веществ ,
их аналогов и прекурсоров . Предметом анализа являются также международно –
правовые и национальные нормы , устанавливающие ответственность за
незаконный оборот наркотиков и прекурсоров . В целях усвоения позитивного
зарубежного опыта , внимание уделено сравнительно -правовому анализу пре-
ступлений , совершаемых в сфере оборота наркотических , психотропных
веществ , их аналогов и прекурсоров .
Во второй главе исследуются проблемы определения составных элементов
преступлений , предусмотренных ст.217, 2171-2176, 218 и 219 УК Республики
Молдова . Полученные автором результаты сопровождены многочисленными пре-
дложениями и выводами , которые могут стать предметом научных дискуссий .
Предметом исследования в третьей главе являются вопросы совокупности
преступлений и конкуренции норм относительно деяний , предусмотренных
ст.217, 2171-2176б 218 и 219 УК Республики Молдова . Идентифицированы
критерии разграничения данных преступлений от смежных административ –
ных правонарушений .
Ключевые слова : наркотики , одурманивающие вещества , наркотические
вещества , психотропные вещества , аналоги , прекурсоры , незаконный оборот ,
траффик , наркотизм , наркомания .

22SUMMARY
for the doctor degree on the top theme The questions of the penal
responsibility for the crimes related to narcotic and psychotropic
substances, theirs analogs and precursors traffic, carried out by
Hadyrca Igor
Doctoral dissertation is an authentic manuscript
at the speciality 12.00.08 – Criminal Law (criminal law).
State University of Moldova. Faculty of Law, Chisinau, 2007
Thesis in question is dedicated to the plenary scientific investigation of the
questions of the penal responsibility for the crimes related to narcotic and
psychotropic substances, theirs analogs a nd precursors traffic. For that purpose,
dissertational research is based on rather broad audience of references and
given to the judicial opinion, combining, thus, the theory with law activity
related to the crimes in question. On the grounds of the logical, historical and comparative methods, the crimes, provided for by articles 217, 2171-2176, 218
and 219 of Criminal Code of the Republic of Moldova, are researched as a phenomenon of legal reality.
Thus, there was used a plenty of normative sources and learned works of our
and foreign authors as well. As a result of the carried out research work, the
author demonstrated the juridical essence of the crimes related to narcotic and
psychotropic substances, theirs analogs and precursors traffic. Also, there was dislosed the contents and the essence of the constituent elements of those crimes.
In the first chapter of dissertation, is carried out a complete terminological
study of notions applied on sphere of narcotic and psychotropic substances,
theirs analogs and precursors traffic. Also, the author analyses the compatibi-
lity between international norms regulating narcotics and precursors traffic and
similar internal norms. In purpose of reception of positive legislative experience,
is carried out a complex analysis of the crimes related to narcotic and psycho-
tropic substances, theirs analogs and precursors traffic in their comparative aspect.
In the second chapter of this work, are investigated the questions of
juridical qualification of the crimes provided for by articles 217, 217
1-2176,
218 and 219 of Criminal Code of the Republic of Moldova. It offers the
possibility to form different suggestions and conclusions, considered to be
obligatory for our penal doctrine.
In the third chapter, are analysed the problems related crimes cumulus and
norms concurrence in the case of crimes provided for by articles 217 , 2171-
2176, 218 and 219 of Criminal Code of the Republic of Moldova. Also, the
author identifies the demarcation criteria for those deeds and similar adminis-
trative contraventions.
Key words: narcotics, narcotic drugs, narcotic substances, psychotropic
substances, analogs, precursors, illegal circulation, traffic, narcotism, narcomania.

23

HADÎRC Ă Igor

PROBLEMELE R ĂSPUNDERII PENALE PENTRU
INFRAC ȚIUNILE S ĂVÂRȘITE ÎN SFERA CIRCULA ȚIEI
SUBSTAN ȚELOR NARCOTICE, PSIHOTROPE, A ANALOAGELOR ȘI
PRECURSORILOR ACESTORA

Specialitatea: 12.00.08 – Drept penal (drept penal)

Autoreferat
al tezei de doctor în drept

Bun de tipar 14.09.2007. Formatul 60 ×84
1/16
Coli de tipar 1,25. Coli editoriale 1,0.
Comanda 290. Tirajul 50 ex.

Centrul Editorial-Poligrafic al USM
str.A.Mateevici, 60, Chi șinău, MD 2009