privind Politica de Securitate și Apărare Comun ă (PSAC) și participarea României la opera ții și misiuni UE de gestionare a crizelor România s-a… [629705]

Fișă
privind Politica de Securitate și Apărare Comun ă (PSAC)
și participarea României la opera ții și misiuni UE de gestionare a crizelor

România s-a implicat activ în numeroase misiuni și operații desfășurate în cadrul Politicii
Europene de Securitate și Apărare (PESA), începând cu anul 2003, con știentizând importan ța și
anvergura pe care acestea o vor dobân di în contextul demersurilor UE de promovare a statului
de drept func țional, a respectului pentru drepturile omului și bunei guvern ări, precum și în alte
domenii conexe, toate acestea având inciden ță directă asupra stabilit ății și securit ății
internaționale. Angajamentul solid al țării noastre este confirmat de situarea între primele țări din
punct de vedere al exper ților deta șați și al echipamentelor furnizate, dar și prin valoarea
adăugată în procesul de elaborare a deciziilor în domeniu.
România sprijin ă consolidarea a ceea ce a devenit Politica de Securitate și Apărare Comun ă
(PSAC), dup ă intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, recunoscâ ndu-i atât utilitatea
operațională, cât și contribu ția la construc ția european ă. De aceea, țara noastr ă nu ezită să
contribuie la misiunile PSAC conform poten țialului și resurselor sale reale.
Contribu ția națională, alături de a celorlalte state membre, acoper ă atât palierul civil cât și cel
militar, România fiind prezent ă în numeroase misiuni sub eg ida PSAC, derulate pe trei
continente: EUPM (misiune civil ă în Bosnia și Herțegovina), EUFOR Althea (misiune militar ă în
Bosnia și Herțegovina), EUJUST LEX (misiune integrat ă în domeniul statului de drept pentru
Irak), EULEX Kosovo (misi une în domeniul suprema ției legii în Kosovo), EUPOL Afganistan
(misiune civil ă în Afganistan), EUMM Georgia (misi une de monitorizare), EUPOL COPPS
(misiune în domeniul poli ției, în Teritoriile Palestiniene) și EUNAVFOR ATALANTA (misiune
navală de combatere a pirateriei în Golful Aden).
Este o participare substan țială, din punctul de vedere al unui st at care a aderat la Uniunea
European ă în anul 2007 și aceasta reliefeaz ă pe deplin interesul și atașamentul României
pentru men ținerea stabilit ății și securit ății interna ționale. De și cea mai important ă parte a
detașărilor exper ților români se îndreapt ă către Balcani, zona Extins ă a Mării Negre și Orientul
Mijlociu, România nu a neglijat nici particip ările în cadrul misiunilo r din regiuni mai îndep ărtate,
precum Afganistan și Golful Aden, urm ărind dobândirea rapid ă a unei expertize cât mai
cuprinzătoare într-un domeniu care va ocupa un rol central în dezvoltar ea Uniunii Europene,
aspect ce se desprinde din prevederile Tratatului de la Li sabona.
Progresele na ționale în direc ția facilitării procesului de generare a for ței și detașării experților în
misiunile PSAC civile, au f ăcut obiectul unui raport integrat la nivelul UE. România se situeaz ă
într-o onorabil ă poziție, având deja aprobat un concept na țional în domeniul capacit ăților civile.
Conform studiului „ Este UE în m ăsură să reconstruiasc ă state în deriv ă ? O trecere în revist ă a
capacităților civile ale Europei ”, realizat de European Council on Fore ign Relations și dat
publicității la 15 octombrie 2009 , România a fost men ționată la capitolul Silitori (a doua
categorie din cinci, dup ă Profesioni ști), alături de Italia, Fran ța ș.a. .
În luna ianuarie 2010 – momentul realiz ării unei centraliz ări statistice la nivelul UE – România
ocupa locul trei dup ă numărul de personal deta șat, cu 205 exper ți prezenți în cinci misiuni
civile ale UE, dup ă Franța (225) și Italia (214). În prezent, țara noastr ă și-a extins prezen ța,
având exper ți detașați în șase misiuni civile, num ărul acestora ajungând la 218.
România va continua demersurile în direc ția analizării posibilit ăților de diversificare și optimizare
a contribu ției cu exper ți civili la misiunile UE. Parte integrant ă a acestor demersuri este
reprezentat ă de elaborarea Strategiei na ționale în domeniul consolid ării capacit ăților civile de

2gestionare a crizelor , de către Grupul de lucru intermi nisterial coordonat de c ătre Ministerul
Afacerilor Externe, conform dec iziei Consiliului Suprem de Ap ărare a Țării, din 21 ianuarie a.c.

Contribu ția României la dezvoltarea capabilit ăților civile și militare
România este membru al unor organisme import ante pentru PESA (PSAC), cum ar fi Centrul
Satelitar al UE (EUSC) de la Torr ejon (Spania), Institutul de Studii de Securita te al UE (ISS) din
Paris (Fran ța), sau Agen ția European ă de Apărare (European Defence Agency/EDA) care î și
are sediul la Bruxelles.
Pentru ac țiunea eficient ă a UE, statele membre au convenit asupra necesit ății construirii unor
capacități, civile și militare, dedicate acestui scop. Agen ția European ă de Apărare (EDA) are un
rol central în procesul de dezvoltare a capacit ăților militare, precum și în ce prive ște limitarea
fragment ării la nivel european în acest domeniu de importan ță strategic ă, prin facilitarea de
programe de colaborare întreprinse de statele membre sub ’umb rela’ sa. România, în func ție de
necesitățile și interesele în materie de echipamente se implic ă la rândul s ău, alături de partenerii
din cadrul UE, într-o serie de pr ograme de dezvoltare a unor capacit ăți de vârf pentru a ob ține o
cât mai mare valoare ad ăugată din aceste eforturi. Planul de Dezvoltare a Capacit ăților
(Capability Developmen t Plan) reprezint ă principalul element de spriji n în procesul de planificare
a apărării statelor membre, creâ nd astfel premisele unui r ăspuns cât mai eficace la situa țiile de
criză cărora Uniunea va trebui s ă le facă față în viitor.
Pe linia contribu ției în plan militar, România a conf irmat participarea în cadrul a dou ă Grupuri
Tactice de Lupt ă (EU Battle Groups/BGs). Astfel, contribu țiile țării noastre au fost incluse în
cadrul Grupului Tactic de Lupt ă HELBROC, alc ătuit din Grecia, Ro mânia, Bulgaria și Cipru, pus
la dispozi ția UE în primul semestru al anului 2009, și în cadrul unui Grup Tactic de Lupt ă ce va fi
activat în al doilea semestru din 2010, al ături de Italia și Turcia.
În plan civil, România s-a ghidat în preg ătirea contribu ției, după Obiectivul Global Civil 2010
(Civilian Headline Goal 2010). Anul 2010 reprezint ă un moment al bilan țului celor dou ă obiective
globale, civil și militar.
Participarea personalului român în cadrul misiunilor PSAC
Ministerul Afacerilor Exter ne a stabilit un set de criterii și proceduri pentru exper ții români care
solicită sprijinul politic al autorit ăților, pentru a candida pentru pos turile vacante existente în
cadrul misiunilor UE de gestiona re a crizelor (PESA). Aceast ă inițiativă a fost luat ă pe fondul
solicitărilor tot mai numeroase din ultima perioad ă, venite din partea exper ților români care
doresc s ă participe la astfel de misiuni și din dorin ța de a asigura o selec ție corect ă.
Procedurile se refer ă la depunerea unui dosar care con ține o cerere de înscriere pentru un
anumit post, o scrisoare adresată conducerii MAE din partea șefului organiza ției din societatea
civilă din care provine candidatul, formularul de înscriere completat de candidat, precum și un
Curriculum Vitae , în format european . Candidații care pot fi considera ți eligibili, pe baza
dosarului depus, vor fi convoca ți la un interviu, la sediul MAE. În ultim ă instanță, dacă postul
presupune acest lucru, candidatul va solicita de la ORNISS, o autoriza ție de acces la informa ții
clasificate.
În momentul de fa ță, țara noastr ă dispune de un rezervor considerabil de exper ți cu experien ță
operațională, având personal deta șat în misiunile PESA civile și militare, precum și personal
angajat prin contract direct de CPCC, dup ă cum urmeaz ă:
MISIUNI CIVILE:
– EUPM (Bosnia și Herțegovina) – 8 persoane deta șate (7 ofițeri de poli ție și un
procuror) și o persoan ă pe post contractual;

3- EULEX Kosovo – 175 deta șați (115 jandarmi, 58 poli țiști și doi membri ai societ ății
civile) și 20 persoane contractate;
– EUMM Georgia – 21 monitori deta șați și o persoan ă de legătură (4 diploma ți, 7
militari, 9 poli țiști, un magistrat și un membru al societ ății civile), precum și un post
contractat;
– EUJUST LEX Irak – 3 deta șați (2 exper ți juridici și un magistrat);
– EUPOL Afganistan – 8 deta șați (5 ofițeri de poli ție, un magistrat, doi exper ți din cadrul
ONG-urilor) și 5 persoane contractate;
– EUPOL COPPS – un expert în domeniul penitenciarelor;
De asemenea, România are deta șați militari în misiunile UE, dup ă cum urmeaz ă:
MISIUNI MILITARE:
– EUFOR Althea (Bosnia și Herțegovina) – 59 militari;
– EUNAVFOR ATALANTA – 1 militar la Centrul Opera țional;