PRIMĂRIA SECTORULUI 1 MUNICIPIULUI BUCUREȘ TI 1.1. Identificarea instituției – gazdă și a compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practică;… [622813]

1

RAPORT DE PRACTIC Ă

Instituț ia :
PRIMĂRIA SECTORULUI 1 MUNICIPIULUI BUCUREȘ TI

1.1. Identificarea instituției – gazdă și a compartimentului unde a fost efectuat stagiul de
practică;

Comunele, orasele, judetele sunt unitati administrativ -teritori ale in care se exercita autonomia
locala si in care se organizeaza si functioneaza autoritati ale administratiei publice locale.
Primaria Sectorului 1 își are sediul pe Bulevardul Banul Manta nr. 9 cu ur mătoarele
coordonate de contact . Tel. 021/3191013; Fa x : 021/3191033; Email:
[anonimizat]

Consiliul Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti, in calitate de autoritate deliberativa
impreuna cu Primarul Sectorului 1 in calitate de autoritate executiva, functioneaza ca autoritati
autonome, rezolvand si gestionand o parte din treburile publice ale sectorului 1 al Municipiului
Bucuresti, avand atributii stabilite prin lege, dintre care unele le exercita numai pe baza Hotararilor
Consiliului General al Municipiului Bucurest i.
Conducerea executiva a sectorului 1 al Municipiului Bucuresti este formata din Primarul
Daniel Tudorace și Viceprimarul Daniela Popa. Sectorul 1 ca subdiviziune administrativ -teritoriala

2 a Municipiului Bucuresti are si un Secretar: Mirona Giorgiana Mureș an– care are statut de
functionar public cu functie de conducere si este salarizat de la bugetul local.
Primarul Sectorului 1, Viceprimarul, Secretarul impreuna cu aparatul propriu al Consiliului
Local al sectorului 1 constituie, conform legii, PRIMARIA SE CTORULUI 1, institutie publica cu
activitate permanenta.
Serviciul Relații cu Publicul si Serviciul Relatii cu Presa
Ca fenomen în care se cedează și se primesc informații, comunicarea este un proces
implicativ care presupune participarea, atat a membrilor colectivitatii locale din Sectorul 1
Bucuresti, dar si a Primariei, ca institutie publica si se bazează pe transfer și contratransfer
informațional.
Existența colectivitatii locale la nivelul Sectorului 1 Bucuresti și a structurilor publice care
gestione aza interesele acesteia, implică, alături de norme, legi, reguli, ierarhizare, automat și
organizarea actiunilor la nivel macro, adica procesul de comunicare – organizare.
In consecinta, exista două planuri ale comunicarii, respectiv comunicarea -organiza re
intersistemică , situație în care acțiunile sunt axate pe legătura dintre sistemul administratiei publice
locale si sistemul colectivitatii locale reprezentata de persoanele fizice si juridice si comunicarea –
organizare intrasistemică , caz în care comun icarea face referire la interiorul sistemului
administratiei publice locale constituita la nivelul Sectorului 1 Bucuresti.
Procesul comunicării la nivelul administratiei publice a Sectorului 1 stă la baza creării,
menținerii și dezvoltării relatiei dintre administratori si cei administrati, deoarece realizeaza punți
de legătură între sistemul institutional public si persoane fizice si juridice titulari de drepturi
recunoscute si ocrotite de lege precum și legături între Primaria Sectorului 1 pe de o parte si
Serviciile Publice de interes local subordonate Consiliului Local Sector 1 pe de alta parte si
celelalte institutii administrative din sistemul administratiei publice centrale si locale.

1.2. Prezentarea activitatii de relatii publice. Particularitati ale procesului de
comunicare externa si interna la nivelul Primariei Sectorului 1. Transparenta
administrativa relativa la liberul acces la informatiile de interes public
Managementul modern la nivelul administratiei publice a Sectorului 1, presupune derular ea
procesului de comunicare in dimensiunile sale clasice, respectiv, comunicarea interna si cea
externa.
Potrivit Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public si HG nr.
123/2002 ce reglementeza modul de organizare a compartimentelor specializate din instituitii
publice, autoritățile și instituțiile publice au obligația de a organiza compartimente specializate
de informare și relații publice sau de a desemna persoane cu atribuții în acest domeniu.
Asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se

3 face din oficiu sau la cerere, p rin intermediul compartimentului pentru relații publice sau al
persoanei desemnate în acest scop.
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public este o lege
adoptata dupa model american, in interesul democratiei, ocrotirii valo rilor statului de drept si
respectului fata de cetatean.
Consolidarea democratiei si reforma in administratia publica, presupun institutionalizarea
transparentei in relatiile cetatean si instituti/autoritati publice. Totodata , legea de fata reprezinta un
pas major in schimbarea de mentalitate in relatia dintre cetatean si functionarii publici.
Sunt astfel preluate dispozitii cuprinse in DUDO – art.19 si dezvoltate prevederile
constitutionale cuprinse in art. 31 Constitutia Romaniei. Prin Legea nr. 544 /2001, pe de o parte, este
circumstantiat dreptul la petitionare, ca drept fundamental cetatenesc relativ la dreptul persoanei de
a solicita informatii cu privire la activitatile oricarei institutii care utilizeaza resurse financiar
publice, adica inform atii care sunt de interes public. Pe de alta parte, Legea nr. 544/2001 reuneste
in protectia ei juridica si reglementeaza in mod nuantat doua drepturi fundamentale , anume, dreptul
la petitionare, si dreptul la informatie inscrise in art. in art. 47 si a rt 31 ale Constitutiei Romaniei ,
de unde si caracterul de norma mijloc, care asigura traducerea cerintelor fundamentale de
reglementare a ordinii sociale inscrise in Constitutie, in limbaj specific dreptului in domeniul
libertatii cetatenilor de a se adr esa Autoritatilor Publice in vederea realizarii accesului lor liber la
orice informatie de interes public.
Spre deosebire de OG 27/2002 , care reglementeaza dreptul cetatenilor de a se adresa
institutiilor publice prin petitii formulate in nume propriu, unde accentul cade pe latura activa a
raportului administratie – cetatean , respectiv, dreptul subiectiv recunoscut si ocrotit de lege
apartinand unei persoane fizice sau juridice, Legea nr. 544/2001 are in centrul atentiei
dimensiunea pasiva a acestei relati i, adica, oligatia institutiei publice de a asigura liberul acces
la informatiile de interes public. Aceasta axioma se desprinde cu usurinta din economia legii care
obliga institutiile publice sa furnizeze din oficiu informatii de interes public cu caracte r essential, si
de asemenea sa raspunda in termene relativ scurte solicitarilor scrise sau verbale, respectiv, 10 zile.
Informarea cetatenilor asupra diferitelor drepturi subiective ce le apartin, dar si asupra mijloacelor
legale de protectie de care disp un in raporturile cu administratia, reprezinta in Romania unul din
elementele esentiale in efortul de constructie unei administratii publice democrate, pentru ca reda
transparenta administrativa. Cu cat transparenta administrativa este mai reala, cu atat vor exista

4 mai multe avantaje procedurale, iar costurile suplimentare la nivel societal vor fi compensate mai
eficient.
Exigente ce se cer a fi indeplinite in aplicarea Legii 544/2001
 Accesul mai bun la informatii printr -o rationala aplicare si delimitare a notiunii de “secret
administrativ” ;
 Publicarea proiectelor de decizii in vederea consultarii si atragerii cetatenilor la elaborarea
acestora. Se mentine un climat participativ al oamenilor in concordanta cu legea nr. 52/2003
privind transparenta adminis trativa, de natura sa duca la eficientizarea procesului decisional.
 Respecterea elementelor de procedura contradictorie, cu respectarea dreptului cetatenilor de
a cunoaste continutul dosarului si a primi raspuns formulat in scris in mod corelativ cu
obliga tia administratiei de a motiva in scris raspunsul . solutiile adoptate trebuie justificate,
astfel incat cetatenii sa inteleaga si sa insuseasca solutia sau dimpotriva sa o conteste si sa
poata motiva un eventual recurs administrativ sau o actiune in justi tie.

Comunicarea externa presupune, pe de o parte, activitatea de informare a cetatenilor –
relatii cu publicul – si activitatea de informare a mass media – relatii publice. Pe de alta parte,
comunicarea interna presupune informarea personalului propri u. Pentru desfasurarea optima a
activitatii in aceste domenii si asigurarea unei gestionari eficace a imaginii institutiei in aplicarea
Legii nr. 544/2001, Primaria Sectorului 1 a luat hotararea infiintarii unor servicii specializate, in
principal pe prob leme de comunicare, pe de o parte pentru informarea directa a persoanelor –
Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul si pentru informarea mass media – Serviciul Imagine,
Cultura, Presa, pe de alta parte; Astfel:
 Serviciul Registratura, Relatii cu Publ icul
– asigura accesul la informatiile de interes public din oficiu sau la cerere;
– are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele in formatii de interes public:
a) actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea autoritatii sau institutiei
publice;
b) structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare,
programul de audiente si autoritatii sau institutiei publice;
c) numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau a institutiei publice si ale
functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice;

5 d) coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei publice, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e -mail si adresa paginii de internet;
e) sursele financiare, bugetul si bilantu l contabil;
f) programe si strategii proprii;
g) lista cuprinzand documentele de interes public;
h) lista cuprinzand categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in s ituatia in care
persoane se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes
public solicitate.
– asigura persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in
scris sau verbal;
– asigurarea informatiilor de interes public se poate realiza daca sunt intrunite
conditiile tehnice necesare si in format electronic;
– are obligatia sa precizeze conditiile si formele in care are loc accesul la informatiile
de interes public si sa furnizeze pe loc informatiile solicit ate, in situatia in care
acestea sunt detinute in cadrul serviciului;
– indruma persoanele sa solicite in scris informatia de interes public;
– asigura programul minim stabilit de conducerea autoritatii sau institutiei publice,
care va fi afisat la sediul aces teia si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul
functionarii institutiei, incluzand si o zi pe saptamana, dupa programul de
functionare;
– va primi, va inregistra si se va ingriji de rezolvarea petitiilor;
– pentru rezolvarea temeinica si legala a pe titiilor serviciul le va indruma catre
compartimentele de specialitate, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului;
– are obligatia sa urmareasca solutionarea si redactarea in termen a raspunsului;
– asigura expedierea raspunsului catre petitionar a p etitiilor inregistrate in cadrul
compartimentului, ingrijindu -se si de clasarea si arhivarea petitiilor;
– asigura indreptarea petitiilor gresit inregistrate catre autoritatile sau institutiile
publice in a caror atributii intra rezolvarea problemelor semnal ate in petitii;
– intocmeste semestrial raportul privind activitatea de solutionare a petitiilor din
cadrul institutiei publice;

6 – actualizeaza anual un buletin informativ care va cuprinde informatii de interes
public;
– realizeaza materiale informative specific e;
– coordoneaza eleborarea si difuzarea catre populatie a pliantelor, ghidurilor si
materialelor informative, destinate tuturor celor interesati care sa contribuie la
alcatuirea unei imagini corecte despre institutie si activitatile ei;
– colaboreaza cu compa rtimentul de informatica in vederea asigurarii accesului la
informatiile publice, si prin intermediul mijloacelor informatice (internet, intranet,
etc);
– asigura desfasurarea programelor de practica a studentilor in baza cererii acestora
si/sau a institutii lor de invatamant superior ;
– elibereaza adeverinte care atesta efectuarea practicii de catre studentii
invatamantului superior.

Serviciul Imagine, Relații cu Mass -Media și Informatica
 promoveaza imaginea administratiei publice locale a sectorului 1;
 asigu ra relatiile cu mass -media, intocmeste si prezinta primarului sinteza zilnica a
problemelor dezbatute de principalele cotidiene;
 elaboreaza comunicate de presa
 gestioneaza crizele si conflictele de comunicare care pot afecta increderea cetatenilor in
activitatea desfasurata de Primaria si Consiliul Local al sectorului 1;
 initiaza si organizeaza conferinte de presa, declaratii de presa, dezbateri, mese rotunde,
seminarii pe teme de interes pentru cetatenii sectorului 1;
 Formuleaza raspunsurile catre jurnali sti
 Administreaza site -ul si contul de facebook al institutiei
 Organizeaza campanii de relatii publice
 Redacteaza articolele din cadrul revistei Capitala Capitalei, buletinul informativ al
Primaăriei Sectorului 1
 Pregateste prezenta conducatorilor instituț iei la emisiuni radio si TV

7 Atributiile și obiectivele Serviciilor RELATII CU PUBLICUL si RELATII CU PRESA au
fost stabilite in conformitate cu urmatoarele acte normative, emise de autoritatile statului de drept:
Acte normative cu caracter general :
1. Const itutia Romaniei – modificata si completata prin Legea de revizuire a
Constitutiei Romaniei nr. 429 din 23/10/2003, aprobata prin referendum national 18
– 19 octombrie 2003 si publicata in Monitorul Oficial , Partea I , nr. 758 din 29
octombrie 2003;
2. Lege nr. 199 din 17 noiembrie 1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei
locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, publicată în Monitorul Oficial
nr. 331 din 26 noiembrie 1997;
3. Legea nr. 215 din 23/04/2001, a administrației publice locale, republicata in
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 123 din 20.02.2007;
4. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicata in Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 251 din 22 martie 2004, astfel cum a fost modificata si
completata prin Legea nr. 344/2004 , O.U.G. nr. 92/2004 , O.U.G. nr. 39/2005 , O.G.
nr. 2/2006 , Legea nr. 442/2006 si Legea nr. 251/2006 ;
5. Legea nr. 7/2004 , privind Codul de conduita a functionarilor publici, publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 157 din 23/02/2004 ;
6. Legea nr. 1 95 din 22/05/2006, legea cadru a descentralizării, publicată în Monitorul
Oficial al României nr. 453/25 mai 2006;
7. Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor
normative, republicata in Monitorul Oficial, Partea I nr . 777 din 25/08/2004 ;
8. Ordonanța de Urgență a Guvernului Romaniei nr. 24/2007 privind stabilirea unor
măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale , publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 247 din 12/04/2007;
9. Ordonanță de Urgență nr. 63/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului
Administrației și Internelor, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 462 din
28/06/2003 , astfel cum a fost completata de Legea nr. 604/2003, Legea nr. 161/2005
si modificata de Legea de aproba re nr. 604/2003, Ordonanța de Urgență nr. 36/2004,
Ordonanța de Urgență nr. 2/2005;

8 Acte normative cu caracter specific
1. Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 663 din 23/10 /2001, astfel cum a fost completata de Legea nr.
380/2006, modificata de Rectificarea din anul 2002 , Legea nr. 371/2006 si Legea nr.
380/2006 ;
2. Lege a nr. 504/2002, legea audiovizualului, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 534
din 22/07/2002, astfe l cum a fost modificat de Legea nr. 402/2003, Ordonanță de Urgență a
Guvernului nr. 123/2005, Ordonanță de Urgență a Guvernului nr. 3/2006 si Legea nr.
197/2006;
3. Lege a nr. 102/2005 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii
Nationale de S upraveghere a Prelucrarii Datelor cu Caracter Personal, publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 391 din 09/05/2005
4. Lege a nr. 182/2002 privind protectia informatiilor clasificate publicata in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 248 din 12/04/2002;
5. Legea nr . 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in
exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si
sanctionarea coruptiei;
6. Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în
exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și
sancționarea corupției
7. Legea nr. 19/2003 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Presă
ROMPRES, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 34 din 22/01/2003;
8. Legea nr. 41/1994 privind organizarea și funcționarea Societății Române de
Radiodifuziune și Societății Române de Televiziune, republicata in Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 636 din 27 decembrie 1999, modificata de Ordonanța Guvernului nr. 18/2003,
Ordonanța de Urgență nr. 71/2003 si Legea nr. 469/2004;
9. Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica,
publicata in Monitorul Oficial, Parte a I nr. 70 din 03/02/2003;
10. Lege nr. 3/1974, Legea presei din România, republicata in Buletinul Oficial nr. 3 din
19/01/1978 ;

9 11. Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal si libera circulatie a acest or date , publicata in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 790 din 12/12/2001;
12. Hotarare a Guvernul Romaniei nr. 353/2002 pentru aprobarea Normelor privind
protectia informatiilor clasificate ale Organizatiei Tratatului Atlanticului de Nord in
Romania, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 315 din 13/05/2002;
13. Hotărâre nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, publicat in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 167 d in 08/03/2002;
14. Hotararea Guvernului nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor nationale de protectie a
informatiilor clasificate in Romania, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 485 din
05/07/2002;
15. Hotararea Guvernului nr. 1085/2003 pentru aplica rea unor prevederi ale Legii nr. 161/2003
privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a
functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, referitoare la
implementarea Sistemului Electronic National, astfel cum a fost modificata prin HG
538/2004.
16. Hotararea Guvernului nr. 123/2002 – metodologia de aplicare a legii liberului acces la
informatiile de interes public:
17. Hotararea Guvernului nr. 1723/2004 din 14/10/2004 privind aprobarea Programului de
masuri pentru combaterea birocratiei in activitatea de relatii cu publicul
18. Hotărârea Guvernului nr. 1723/2004 privind aprobarea Programului de măsuri pentru
combaterea birocrației în activitatea de relații cu publicul, publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 1009 din 02/11/2004, astfel cum a fost modificata de Hotărârea Guver nului nr.
1487/2005;
19. Ordonanta de Urgenta a Guvernul Romaniei nr. 153/2002 privind organizarea si
functionarea Oficiului Registrului National al Informatiilor Secrete de Stat, publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 826 din 15/11/2002;
20. Ordonanta Guver nului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a
petitiilor;

10 21. Ordin al Avocatului Poporului nr. 6/2003 privind stabilirea Clauzelor contractuale
standard in cazul transferurilor de date cu caracter personal catre un operator stabilit in tr-
un stat a carui legislatie nu prevede un nivel de protectie cel putin egal cu cel oferit de
legea romana, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 151 din 10/03/2003;
22. Ordin al Avocatului Poporului nr. 75/2002 privind stabilirea unor masuri si proced uri
specifice care sa asigure un nivel satisfacator de protectie a drepturilor persoanelor ale
caror date cu caracter personal fac obiectul prelucrarilor, publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 449 din 26/06/2002;
23. Ordin al Avocatului Poporului nr. 52/ 2002 privind aprobarea Cerintelor minime de
securitate a prelucrarilor de date cu caracter personal, publicat in Monitorul Oficial, Partea
I nr. 383 din 05/06/2002;
24. Ordin al Avocatului Poporului nr. 53/2002 privind aprobarea formularelor tipizate ale
notif icarilor prevazute de Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date, publicat in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 383 din 05/06/2002 ;
25. Decizie a Consiliul Național al Audiovizualului privind normele obligatorii de realizare a
publicității în cadrul programelor audiovizuale radiodifuzate sau distribuite prin cablu,
publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 290 din 07/08/1998;
26. Decizie a Presedintelui Autoritatii Nationale de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu
Caracter Personal, nr. 60/2006 privind stabilirea unor formulare tipizate ale notificarilor
prevazute de Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date, publicata in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 507 din 12/06/2006;

1. Descrierea instituției primitoare
2.1. Plasarea instituției în si stemul administrativ românesc
Administratia publica in Sectorul 1 Bucuresti se organizeaza si functioneaza in temeiul
Constitutiei Romaniei si Legii nr. 215 a administratiei publice locale. Astfel, aparatul propriu al
Primariei Sectorului 1 functioneaza in temeiul Legii 215/2001 privind administratia publica locala,
in organizarea acesteia urmarindu -se realizarea conditiilor de operativitate si eficienta.

11 Primarul conduce serviciile publice ale Se ctorului 1 in conditiile prevazute de art. 68 alineatul
(1) din Legea 215/2001 republicata. De asemenea, Primarul in calitate de autoritate executiva are
obligatia de a pune in aplicare Hotararilor adoptate de Consiliul Local al Sectorului 1 si
indeplines te atributiile ce ii revin prin Legea nr. 215/2001, solutionand si gestionand problemele
curente ale Sectorului 1 al Municipiului Bucuresti.

Constitutia Romaniei
Art. 3 – Teritoriul
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, in comune, ora se si judete. In conditiile legii,
unele orase sunt declarate municipii.
Articolul 73 alin 3 lit “o” – Categorii de legi
(3) Prin lege organica se reglementeaza:
o) organizarea administratiei publice locale, a teritoriului, precum si regimul general priv ind
autonomia locala;
CAPITOLUL V – Administratia publica -Secțiunea 2 – Administratia publica locala
Articolul 120 – Principii de baza
(1) Administratia publica din unitatile administrativ -teritoriale se intemeiaza pe principiile
descentralizarii, au tonomiei locale si deconcentrarii serviciilor publice.
(2) In unitatile administrativ -teritoriale in care cetatenii apartinand unei minoritati nationale au o
pondere semnificativa se asigura folosirea limbii minoritatii nationale respective in scris si ora l in
relatiile cu autoritatile administratiei publice locale si cu serviciile publice deconcentrate, in
conditiile prevazute de legea organica.
Articolul 121 – Autoritati comunale si orasenesti
(1) Autoritatile administratiei publice, prin care se realize aza autonomia locala in comune si in
orase, sunt consiliile locale alese si primarii alesi, in conditiile legii.
(2) Consiliile locale si primarii functioneaza, in conditiile legii, ca autoritati administrative
autonome si rezolva treburile publice din co mune si din orase.
(3) Autoritatile prevazute la alineatul (1) se pot constitui si in subdiviziunile administrativ –
teritoriale ale municipiilor.
Articolul 123 – Prefectul
(1) Guvernul numeste un prefect in fiecare judet si in municipiul Bucuresti.

12 (2) Pr efectul este reprezentantul Guvernului pe plan local si conduce serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din
unitatile administrativ -teritoriale.
(3) Atributiile prefectului se stabilesc prin lege organica.
(4) Intre prefecti, pe de o parte, consiliile locale si primari, precum si consiliile judetene si
presedintii acestora, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare.
(5) Prefectul poate ataca, in fata instantei de contencios ad ministrativ, un act al consiliului judetean,
al celui local sau al primarului, in cazul in care considera actul ilegal. Actul atacat este suspendat de
drept.
Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala
Capitolul I – Dispozitii generale – Secțiunea 1 – Regimul general al autonomiei locale
Art. 1. – Prezenta lege reglementeaza regimul general al autonomiei locale, precum si organizarea
si functionarea autoritatilor administratiei publice locale.
Art. 2. – (1) Administratia publica in uni tatile administrativ -teritoriale se organizeaza si
functioneaza in temeiul principiilor:
– autonomiei locale,
– descentralizarii serviciilor publice,
– eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale,
– legalitatii si al consultarii cetatenilor in so lutionarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevazute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat
national, unitar si indivizibil al Romaniei.
Art. 3. – (1) Prin autonomie locala se intelege dreptul s i capacitatea efectiva a autoritatilor
administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor
locale pe care le reprezinta, treburile publice, in conditiile legii.
(2) Acest drept se exercita de consil iile locale si primari, precum si de consiliile judetene,
autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber
exprimat.
(3) Dispozitiile alin. (2) nu aduc atingere posibilitatii de a recurge la consultar ea locuitorilor prin
referendum sau prin orice alta forma de participare directa a cetatenilor la treburile publice, in
conditiile legii.
(4) Prin colectivitate locala se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ -teritoriala.

13 Art. 4. – (1) Autonomia locala este numai administrativa si financiara, fiind exercitata pe baza si
in limitele prevazute de lege.
(2) Autonomia locala priveste organizarea, functionarea, competentele si atributiile, precum si
gestionarea resurselor care, potrivit legii, apartin comunei, orasului sau judetului, dupa caz.

CAPITOLUL V – Administratia publica a municipiului Bucuresti
Art. 92. – Municipiul Bucuresti este organizat in 6 subdiviziuni administrativ -teritoriale, numite
sectoare.
Art. 93. – (1) Sectoarele municipiului Bucuresti au cate un primar si un viceprimar, iar municipiul
Bucuresti are un primar general si 2 viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucuresti se face de presedintele
Tribunalului Bucuresti, in co nditiile prezentei legi.
Art. 94. – Autoritatile administratiei publice locale din Municipiul Bucuresti sunt
– Consiliul General al Municipiului Bucuresti si consiliile locale ale sectoarelor , ca autoritati
deliberative, precum si
– Primarul general al municipiului Bucuresti si primarii sectoarelor, ca autoritati executive,
alese in conditiile Legii privind alegerile locale.
Art. 95. – (1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti se constituie, functioneaza si
pot fi dizolvate in conditi ile prevazute de dispozitiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se
aplica in mod corespunzator.
(2) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti exercita, in principal, urmatoarele
atributii :
(3) Atributiile prevazute la alin. (2) l it. c) -h), p) si q) pot fi exercitate numai pe baza
IMPUTERNICIRII EXPRESE date prin hotarare a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti.
a) aleg, din randul consilierilor, consilierul care conduce sedintele consiliului, precum si un
viceprimar1
b) aproba regulamentul de organizare si functionare a consiliului;

1Litera a) de la alineatul 2 a fost modificata implicit prin articolul unic din O.U.G. nr. 74/2001, astfel cum a fost
modificat prin Legea de aprobare nr. 738/2001, potrivit caruia "viceprimarii municipiului Bucuresti si ai sectoarelor
acestuia nu pot fi i n acelasi timp si consilieri".

14 c) avizeaza studii, prognoze si programe de dezvoltare economico -sociala, de organizare si
amenajare a teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare region ala si
zonala, in conditiile legii, pe care le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului
Bucuresti;
d) aproba bugetul local, imprumuturile, virarile de credite si modul de utilizare a rezervei
bugetare; aproba contul de incheiere a exerc itiului bugetar; stabilesc impozite si taxe locale, precum
si taxe speciale, in conditiile legii;
e) aproba, la propunerea primarului, in conditiile legii, organigrama, statul de functii,
numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare ale aparatului propriu de
specialitate si ale serviciilor publice de interes local;
f) administreaza, in conditiile legii, bunurile proprietate publica sau privata a municipiului, de pe
raza sectorului, pe baza hotararii Consiliului General al Municip iului Bucuresti;
g) hotarasc cu privire la concesionarea sau inchirierea serviciilor publice de sub autoritatea lor, in
conditiile legii;
h) infiinteaza institutii, societati comerciale si servicii publice; instituie, cu respectarea criteriilor
generale stabilite prin lege, norme de organizare si functionare pentru institutiile si serviciile
publice, precum si pentru societatile comerciale pe care le infiinteaza sau care se afla sub
autoritatea lor; numesc si elibereaza din functie, in conditiile le gii, conducatorii institutiilor publice
si ai serviciilor publice de interes local;
i) – aproba, in conditiile legii, PUZ si PUD ale sectoarelor, p e care le comunica Consiliului
General al Municipiului Bucuresti;
– aproba, in limitele competente lor sale, documentatiile tehnico -economice pentru lucrarile de
investitii de interes local si asigura conditiile necesare pentru realizarea lor, in concordanta cu
prevederile planului urbanistic general al municipiului Bucuresti si ale regulamentului afere nt;
j) asigura, potrivit competentelor sale, conditiile necesare bunei functionari a institutiilor si
serviciilor publice de educatie, sanatate, cultura, tineret si sport, apararea ordinii publice, de interes
local; urmareste si controleaza activitatea acestora;
k) contribuie la organizarea activitatilor stiintifice, culturale, artistice, sportive si de agrement;
l) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeaza activitatea gardienilor publici si propune
masuri de imbunatatire a acesteia;

15 m) actioneaza pentru protectia si refacerea mediului inconjurator, in scopul cresterii calitatii
vietii; contribuie la protectia, conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istorice
si de arhitectura, a parcurilor si a rezervatiilor naturale;
n) contribuie la realizarea masurilor de protectie si asistenta sociala, asigura protectia drepturilor
copilului, potrivit legislatiei in vigoare; aproba criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale;
infiinteaza si asigura functionarea unor institutii de binefacere de interes local;
o) infiinteaza si organizeaza targuri, piete, oboare, locuri si parcuri de distractie, baze sportive si
asigura buna functionare a acestora;
p) hotarasc, in conditiile legii, cu acordul Consiliului Ge neral al Municipiului Bucuresti,
cooperarea sau asocierea cu autoritati ale administratiei publice locale din tara sau din strainatate,
precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritatilor administratiei publice
locale, in vederea promovarii unor interese comune;
q) hotarasc, in conditiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau straine, cu organizatii
neguvernamentale si cu alti parten eri sociali, in vederea finantarii si realizarii in comun a unor
actiuni, lucrari, servicii sau proiecte de interes public local;
r) asigura libertatea comertului si incurajeaza libera initiativa, in conditiile legii;
s) sprijina, in conditiile leg ii, activitatea cultelor religioase.
(3) Atributiile prevazute la alin. (2) lit. c) -h), p) si q) pot fi exercitate numai pe baza
imputernicirii exprese date prin hotarare a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
(4) Consiliile locale ale se ctoarelor exercita si alte atributii stabilite prin lege sau delegate de
Consiliul General al Municipiului Bucuresti.

Art. 96. – Consiliul General al Municipiului Bucuresti se constituie, functioneaza si indeplineste
atributiile prevazute de dispozitiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplica in mod
corespunzator.
Art. 97. – (1) Primarii si viceprimarii sectoarelor municipiului Bucuresti functioneaza in
conditiile prevazute de dispozitiile prezentei legi pentru primarii si viceprimarii co munelor si
oraselor si indeplinesc atributiile stabilite de lege pentru acestia, cu exceptia celor prevazute la art.
68 alin. (1) lit. c) si k)2, care se exercita numai de primarul general al municipiului Bucuresti.

2 Art. 68 alin. 1 lit. “c” s i “k”

16 (2) Primarilor si viceprimarilor sec toarelor municipiului Bucuresti li se aplica in mod
corespunzator dispozitiile prezentei legi cu privire la suspendare si demitere.
(3) Primarul general si viceprimarii municipiului Bucuresti functioneaza si indeplinesc atributiile
prevazute de dispozi tiile prezentei legi pentru primarii si viceprimarii comunelor si oraselor, care se
aplica in mod corespunzator.
(4) Primarului general si viceprimarilor municipiului Bucuresti li se aplica in mod corespunzator
dispozitiile prezentei legi cu privire la suspendare si demitere.
Art. 98. – Secretarilor sectoarelor municipiului Bucuresti le sunt aplicabile in mod corespunzator
prevederile art. 83 -86, iar secretarului general al municipiului Bucuresti, prevederile art. 120.
Art. 99. – HOTARARILE CONS ILIULUI GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCURESTI si
DISPOZITIILE CU CARACTER NORMATIV ALE PRIMARULUI GENERAL sunt
obligatorii si pentru autoritatile administratiei publice locale organizate in sectoarele
municipiului Bucuresti.
Art. 100. – (1) Primarul genera l al municipiului Bucuresti impreuna cu primarii sectoarelor
municipiului Bucuresti se intrunesc cel putin o data pe luna, la convocarea primarului general sau la
propunerea a cel putin 3 primari de sectoare. La sedinte se analizeaza modul in care sunt adu se la
indeplinire hotararile Consiliului General al Municipiului Bucuresti si dispozitiile cu caracter
normativ ale primarului general si se prezinta informari reciproce privitoare la activitatea consiliilor
locale de sector, avandu -se in vedere corelarea unor activitati necesare in vederea bunei functionari
a administratiei municipiului Bucuresti. La sedinte participa de drept si prefectul municipiului
Bucuresti.
(2) Primarii sectoarelor participa de drept la sedintele Consiliului General al Municipiul ui
Bucuresti si pot avea interventii la dezbaterea problemelor aflate pe ordinea de zi.
(3) La sedintele comisiilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti pot participa presedintii
comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector.
(4) Presedintii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector au dreptul sa intervina la
discutii fara a avea drept de vot.

c) poate propune Consiliului local consultarea populatiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes
deosebit. Pe baza hotararii consiliului local ia masuri pentru organizarea acestei consultari, in conditiile legii;
k) ia masur ile prevazute de lege cu privire la de sfasurarea adunarilor publice;

17 3. JURNALUL STAGIULUI DE PRA CTICA

Luni, 02.05.2011 :
Cuno așterea clădirii, a birourilor , a bazei materiale de care dispune Primăria Sectorului 1 și a
personalului

Marți 03 .05.2011 și Miercuri 04 .05.2011 :
Activitatea de documentare asupra ROF ; Activitatea de documentare asupra organigramei

Joi 05 .05.2011
Studierea aprofundarea și interpretarea reglementărilor Legii nr. 215 /2001

Vineri 06.05.2011
Studierea aprofundarea și interpretarea reglementărilor Legii nr. 215 /2001 cu observarea
specifiicațiilor asupra Municipiului București

Sâmbătă 07.05.2011 și Dum inică 0 8.05.2011
Studiu individual – activitate de documentare asupra bazei legislative care reglementeaz ă
activitatea serviciului

Luni 09.05.2011 : Studierea procedurilor privind modul de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informatia de interes public in cadrul Primariei Sectorului 1. Raportul anual.
In ceea ce priveste relatiile cu publicul , informatiile de interes public referitoare la activitatea si
programul de lucru cu publicul al serviciilor de specialitate din cadr ul institutiei, serviciilor
publice subordonate Consiliului local Sector 1 sau altor institutii, sunt furnizate pe loc, la cerere,
in vederea realizarii drepturilor recunoscute si ocrotite de lege pentru cetateni, conform
prevederilor art. 31 Constitutia Romaniei, Legii nr 544/2001 privind liberul acces la informatile de
interes public si H.G. 123/2002 privind metodologia de aplicare a legii nr. 544/2001 ;
De asemenea, sunt oferite cetatenilor cereri tip, pliante, ghiduri si materiale informative contina nd
lista actelor necesare pentru obtinerea diferitelor documente de interes public – acte de stare
civila, autorizatie de construire, autorizatie amplasare reclame publicitare, titlu de proprietate
teren aferent apartamentului, autorizatii de functionare comerciala, repartizarea de locuinte din
fondul locativ de stat, etc.

18 In majoritatea situatiilor, accesul la informatiile de interes public se realizeaza prin consiliere,
cetatenii fiind informati asupra drepturilor si obligatiilor lor, demersurilor ce t rebuie sa le faca
inaintea autoritatilor administrative si termenului legal de solutionare a cererilor, potrivit legii.
Legea nr. 544/2001 confera dreptul oricaror persoane fizice sau juridice de a obține informații de
interes public relative la activitatea Primariei Sectorului 1. Prin “informatii de interes public” se
intelege toate “informațiile care se referă sau rezult ă din activitățile aparatului propriu de
specialitate al Consiliului local Sectorului 1 si serviciilor de interes public subordonat acestuia”.
Excepțiile sunt detaliate de lege și privesc numai unele categorii de informații din domenii ca:
siguranța națio nală, activitățile comerciale, datele personale sau procedurile judiciare. Spre
exemplu informații de interes public au fost solicitate avand ca obiect: numărul autoturismelor
cumpărate de Administratia Domeniului Public Sector 1 intr -o anumită perioadă de timp, marca,
prețul plătit și persoana care folosește fiecare dintre aceste autoturisme; numărul persoanelor care
au primit locuințe sociale de la Primaria Sectorului 1 intr -o anumită perioadă de timp; sumele de
la bugetul Consiliului local plătite pentru telefoanele mobile ale consilierilor locali intr -o anumită
perioadă de timp;
Informațiile de interes public pot fi comunicate din oficiu de catre Primaria Sectorului 1 sau ca
urmare a cererilor adresate de persoane fizice sau persoane juridice iar accesul la informații de
interes public este gratuit. Primaria Sectorului 1 este obligata să pună la dispoziția publicului, din
oficiu și intr -o formă clară și concisă, informații despre organizarea și funcționarea serviciilor
sale, datele de identificare (denumi re, adresă, numere de telefon, fax, adrese electronice), sursele
financiare, bugetul sau bilanțul contabil.
Dacă se doreste obținerea unei informații de interes public, se depune o cerere, in mod direct, –
model tip prevazut de lege – sau se trimite o so licitare prin email sau posta care va fi inregisrata la
Primaria Sector 1 intr -un registru special, conform legii.
In situatia in care rezolvarea cererii este de competenta unei alte instituții/autorități publice decat
Primaria Sectorului 1 care a primit c ererea, aceasta va fi trimisă autorității competente in termen
de 5 zile de la primire și solicitantul va fi informat despre acest lucru.

19 După ce a primit cererea, Primaria Sectorului 1 este obligată să răspundă in termenul legal:
– 5 zile, dacă refuză să comunice informația;
– 10 zile, prin comunicarea informației sau instiințarea că informația este complexă și sunt
necesare 30 de zile pentru un răspuns;
– 30 de zile, prin comunicarea informației complexe solicitate.
Termenele se socotesc in raport de da ta, menționată in confirmarea de primire, la care Primaria
Sectorului 1 a primit cererea. Ziua in care incepe și ziua in care se sfarseste un termen nu se iau in
calcul.
De exemplu, dacă s -a trimis o cerere pe 1 martie 2010 , iar in confirmarea de primire se
menționează că solicitare a a fost primită pe 3 martie 2010 , Primaria Sectorului 1 trebuie să
trimită:
– pana la 9 martie 2010 inclusiv: refuzul de a comunica informația (5 zile calculate intre 3 martie și
9 martie 2010 ; zilele in care incepe și se sfars ește termenul, adică 3 și 9 martie, nu sunt luate in
considerare);
– pana la 14 martie 2010 inclusiv, informația solicitată sau instiințarea că informația este
complexă (10 zile calculate intre 3 martie și 14 martie 2010 ; Zilele in care incepe și se sfarse ște
termenul, adică 3 și 14 martie, nu sunt luate in considerare);
– pana la 3 aprilie 2010 inclusiv, informația complexă solicitată (30 zile calculate intre 3 martie și
3 aprilie 2010 ; Zilele in care incepe și se sfarseste termenul, adică 3 martie și 3 ap rilie, nu sunt
luate in considerare).
In cazul refuzului comunicarii informației solicitate, sau in situatia in care persoana este
nemultumita de raspuns, se prevede posibilitatea redactarii unei reclamații administrative și apoi
actiunii in justitie intro dusa la tribunal – secția de contencios administrative. Exista de asemnea
posibilitatea ca persoana care se considera vatamata sa nu formuleze reclamație administrativă și

20 sa se adreseze dir ect tribunalului. Secția de contencios administrativ a tribunalului va judeca
plangerea in procedură de urgență.
Dacă nu exista optiunea sau imposibilitatea obiectiva a persoanei de a se prezenta la infățișările
de la tribunal, se poate face mentiune in pl angere despre acest lucru, in sensul ca se solicita
judecarea plangerii și in lipsa reclamantului. In situatia in care persoana este in continuare
nemulțumita de soluția instanței, poate să o atace cu recurs, pe care il depune la tribunalul care a
judecat plangerea, in termen de 15 zile de cand a fost comunicată hotărarea, fara a datora o taxă
de timbru.
Daca persoana este mulțumita de hotărarea tribunalului, este foarte posibil ca Primaria Sectorului
1 să facă recurs, in termen de 15 zile de cand a fost comunicata hotărarea. Dacă nimeni nu face
recurs in cele 15 zile, hotărarea tribunalului este irevocabilă și procesul se incheie.
In eventualitatea in care una din parti intelege sa faca recurs, se va primi o citație prin care
acestea vor fi informate can d și de către ce instanță va fi judecat recursul, iar hotărarea instanței
de recurs este irevocabilă și procesul se incheie.
In eventualitatea in care se opteaza pentru formularea reclamatiei administrative, adresata
Primarului Sectorului 1, aceasta trebui e să cuprindă aceleași mențiuni ca și cererea inițială, plus
motivele pentru care se considera că informațiile cerute sunt de interes public, in termen de 30 de
zile de cand s -a comunicat refuzul sau de cand trebuia să se răspundă sau de cand s -a răspuns
parțial sau nesatisfăcător.
Marți 1 0.05.2011
Documentare privind Raportul anual si analiza modului de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informatia de interes public in cadrul Primariei Sectorului 1. Privire generala
In anul 2010 au fo st inregistrate un numar de 44502 petitii .
Facand o comparatie cu anii precedenti cand au fost inregistrate
-In anul 2009 un numar de 37267.
-In anul 2010 au fost inregistrate un numar de 34816 cereri.
Se observa ca numarul petitiilor adresate de catre cetateni a crescut considerabil de la un an la
altul

21
Vineri 13.05.2011 :
Analiza numarului solicitarilor de informatii adresate in baza Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informatiile de interes public inregis trate pe parcursului anului 2010 ( 299).
Facand o comparatie cu anii precedenti observam ca numarul acestor solicitari au crescut
semnificativ.
Anul Numarul solicitarilor
2010 9
2009 82
2010 299

Luni 16.05.2011 –Analiza circuitului DOCUMENTELOR.

Din analiza atributiunilor de servici u in conformitate cu regulamentul de organizare si
functionare al institutiei, in ceea ce priveste actele administrative, se disting urmatoarele categorii
de atributii incidente fiecarei structuri a aparatului propriu de specialitate al Primariei
Sectoru lui 1

1. Generale
2. Relative la relatii publice ;
3. Relative la relatii cu publicul – registratura si urmarire solutionare petitii

1. Atributii generale :
 Informare/documentare permanenta asupra:
– noilor reglementari legale;
– informatiilor de interes public necesare aplicarii Legii nr. 544/2001 si HG nr. 123/2002 si
solutionarii petitiilor in conformitate cu prevederile legale ;
 Asigurarea solutionarii in termenul legal a lucrarilor incredintate si aducerea la indeplinire a
oricarei sarcini incredintate de se ful ierarhic superior;

2. Relatii cu publicul :
 Asigurarea accesului la informatile de interes public, din oficiu sau la cerere, prin
consiliere ;
 Difuzarea pliantelor, ghidurilor si materialelor informative catre toti cetatenii interesati ;
 Intocmirea si actualizarea bazei de date informative a serviciului in format electronic si in
format documentar. Asigura inscrierea in registrul de evidenta informatii / documentatii a tuturor

22 schimbarilor intervenite in timp, fiecare mentiune fiind insotita de docum entul care a stat la baza
inscrierii in registru;
 Asigurarea programului minim stabilit de conducerea institutiei care este afisat la sediul
acesteia si care se va desfasura in mod obligatoriu in timpul functionarii institutiei, incluzand o zi
pe saptamana si dupa programul de functionare ;
 Contribuie la alcatuirea unei imagini corecte despre institutie si activitatile ei;

3. Registratura :
 Asigurarea inregistrarii in mod obligatoriu a tuturor petitiilor primite direct sau prin posta,
conform Legii nr. 16 /1996 si O.G. nr. 27/2002; Dispozitiei Primarului Sectorului 1 Mun. Bucuresti
nr. 3456/2004 – instructiunil privind evidenta, circulatia si pastrarea documentelor in cadrul
Primariei Sectorului 1.
 Asigurarea inscrierii in registrul general si in baza de da te computerizata a petitiilor si
transmiterea acestora catre conducere in vederea rezolutionarii;
 Repartizarea lucrarilor astfel rezolutionate conform procedurilor interne, spre mapele
departamentelor de specialitate sau spre a fi redirectionate, facand mentiunea rezolutiei;

4. Urmarire solutionare petitii
 Urmarirea solutionarii petitiilor in termenul legal conform art. 51 din Constitutia Romaniei
si O.G. nr. 27/2002 si intocmirea notelor interne catre serviciile care nu au respectat termenul de
solutio nare ; Intocmirea raportului lunar privind petitiile nesolutionate in termenul legal prevazut de
O.G. nr. 27/2002 si transmiterea spre informare conducerii institutiei;
 Asigurarea expedierii raspunsului catre petitionar a cererilor solutionate de catre ser viciile
de specialitate din primarie si aplicarea stampilei de primire a raspunsului cu indicarea datei de
primire, formei petitiei si formei raspunsului (original/copie) ;
 Asigurarea redirectionarii petitiilor gresit indreptate, catre institutiile public e in ale caror
atributii intra rezolvarea problemelor semnalate in cerere, cu respectarea termenului de 5 zile
prevazut de O.G. nr. 27/2002 ;
 Asigurarea descarcarii petitiilor in registrul general cu urmarirea atenta a nr. inregistrare
ingrijindu -se si de clasarea si arhivarea acestora, cu respectarea prevederilor O.G. nr. 27/2002 ;

In cadrul activitatilor privind registratura si urmarirea solutionarii petitiilor , sunt fost
desfasurate, conform Legii nr. 16/1996 a Arhivelor Nationale, O.G. nr. 27/2002 si Dispozitiei
1226/2005 ale Primarului Sectorului 1 Municipiul Bucuresti, urmatoarele operatiuni privind
evidenta, circulatia si pastrarea documentelor:
– inregistrarea cererilor depuse la registratura direct sau prin curierat ori primite prin
corespondenta – prin aplicarea stampilei dreptunghiulare – si adreselor din oficiu expediate de
catre serviciile de specialitate din cadrul Primariei Sectorului 1, prin inscrierea numerelor in
registrul de intrare – iesire care se tine la nivelul Registraturii Generale si contine rubrici privind
numarul de inregistrare, data inregistrarii, numele si prenumele petentului, continutul pe scurt al
cererii, serviciul/serviciile unde a fost repartizata lucrarea, data expedierii raspunsului. Plicurile
adresate expres unei perso ane, facand parte, – potrivit art. 4 din Dispozitia nr. 152/01.02.2001 – din
categoria documentelor confidentiale, nu se desfac, acestea urmand sa fie inmanate personal. Exista
si situatii particulare in care petentul intentioneaza sa probeze in fata insta ntei sau altei autoritati
administrative faptul depunerii cererii, caz in care se va aplica pe copia petitiei sale stampila
patrata cu indicarea « am primit originalul ».

23 – Scrisorile cu regim special si solicitarile privind liberul acces la informatiile de interes
public in baza Legii nr. 544/2001, se inregistreaza in registre special destinate.
– Cererile, astfel cum au fost primite si inscrise in registru, au fost inregistrate si in
evidenta computerizata a petitiilor, sub forma tabelara in programul MS Off ice – Excell, in
rubrici care contin numarul de inregistrare, data inregistrarii, numele si prenumele petentului,
adresa, continutul pe scurt al cererii.
– Dupa ce a fost efectuata dubla inregistrare a documentelor, atat in registrul de intrare –
iesire, cat si pe suport electronic, petitiile au fost introduse intr -o mapa si transmise spre
rezolutionare. Potrivit Dispozitiei nr. 3456/2004 a Primarului Sector 1 « Secretarul primariei
retine spre analiza si rezolutionare numai documentele ce privesc serviciil e care le coordoneaza
direct in conformitate cu organigrama Primariei. Celelalte documente se distribuie Sefului Cabinet
Primar pentru a fi analizate, rezolutionate si repartizate. »
– Dupa ce petitiile au fost astfel rezolutionate , s – au facut mentiuni – in registru si in baza
computerizata – cu privire la serviciile de specialitate competente carora le -a fost repartizate.
Acestea au fost ordonate in mape corespunzator serviciilor si predate sub semnatura. Expedierea
raspunsului la petitii s-a efectuat pri n Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul dupa solutionarea
acestora in termenul legal. In acest sens a fost realizata operatiunea de primire a cererilor si
raspunsurilor in dublu exemplar (original si copie), verificata integritatea documentatiei, ap licata
stampila cu mentiunea « am primit raspunsul» in original/copie si semnatura . A urmat apoi
ordonarea acestora in plicuri (in vederea expedierii lor prin posta) si in mape, pentru fiecare
serviciu returnandu -se, dupa caz, copia sau originalul documen tatiei reprezentand baza legala.
In legatura cu expedierea raspunsului, au fost distinse doua situatii :
1. trimiterea raspunsului catre petent care, in functie de obiectul cererii, a fost informat asupra
demersurilor ce trebuie sa le intreprinda in re alizarea unor drepturi sau executarea unor
obligatii legale.
2. redirectionarea cererilor catre institutia legal competenta , in cazul in care cererile adresate
Primariei Sectorului 1 sunt de competenta altor institutii. In aceasta ipoteza, au fost redactate
si trimise adrese, atat catre solicitant – informat asupra situatiei cererii sale -, cat si catre
institutia legal competenta. In cazul in care solutionarea cererii implica o coroborare de
competente apartinand mai multor institutii, au fost redactate atate a adrese cate institutii
competente au fost.
Operatia care a urmat a fost inscrierea in registru a mentiunilor privind expedierea raspunsului
(scaderea in registru), dupa caz, expediat raspuns catre petent ; redirection at catre…. si instiintat
petent ; data…. ; Gruparea documentelor in dosare (arhivarea) reprezinta momentul final al
procedurii de inregistrare, circulatie si pastrare a documentelor.

Marți 17.05.2011 si Miercuri 18.05.2011 :

24 Documentare a supra activitatii SERVICIULUI IMAGINE, RELAȚII CU MASS -MEDIA SI
INFORMATICĂ

Serviciul Imagine, Relatii cu Mass -Media si Informatică realizeaza, prin activitatea
desfasurata, imaginea publica a Primariei Sectorului 1. Administratia publica locala se remarca
prin activitatile pe care le comunica cetat enilor si are nevoie de increderea acestora in toate
demersurile sale. Organizarea procesului de comunicare este o importanta atributie a
managementului organizational fara de care nu se poate realiza o atribuire corecta a rolurilor.
Sistemul comunicationa l este cel care creeaza conditiile optime pentru schimbul de informatii.
Acest srviciu asigura si coordoneaza producerea integrala si unitara a mesajului public al
autoritatii locale si coordoneaza raspandirea informatiilor publice prin toate mijloacele s pecifice.
Existenta serviciului se justifica prin nevoia autoritatilor locale de a -si construi o imagine credibila,
care sa fie recunoscuta de toata lumea si sa -si prezinte aceasta identitate in mod profesional si
obiectiv.
.
Dintre activitatile serviciulu i se remarca:
In lunile ianuarie – iunie 2010 au fost concepute, redactate si transmise presei un numar de
182 comunicate si materiale informationale presei. A fost asigurata informarea mass -mediei,
promovand actiunile realizate de Primaria Sectorului 1.
In lunile iulie – decembrie au fost trimise presei 80 de comunicate și articole, in care au fost
prezentate activitătile si manifestarile organizate de Primaria Sectorului 1.
.

Aprecierea personala asupra stilului de lucru in cadrul institutiei , in d omeniul comunicarii

Pe parcursul stagiului de practica am reusit sa inteleg exigentele ce se cer a fi indeplinite in
aplicarea Legii 544/2001

 Accesul mai bun la informatii printr -o rationala aplicare si delimitare a notiunii de “secret
administrativ ”;

25  Publicarea proiectelor de decizii in vederea consultarii si atragerii cetatenilor la elaborarea
acestora. Se mentine un climat participativ al oamenilor in concordanta cu legea nr. 52/2003
privind transparenta administrativa, de natura sa duca la eficie ntizarea procesului decisional.
 Respecterea elementelor de procedura contradictorie, cu respectarea dreptului cetatenilor de
a cunoaste continutul dosarului si a primi raspuns formulat in scris in mod corelativ cu
obligatia administratiei de a motiva in sc ris raspunsul . solutiile adoptate trebuie justificate,
astfel incat cetatenii sa inteleaga si sa insuseasca solutia sau dimpotriva sa o conteste si sa
poata motiva un eventual recurs administrativ sau o actiune in justitie.

In concluzie , comunicarea ext erna presupune, pe de o parte, activitatea de informare a
cetatenilor – relatii cu publicul – si activitatea de informare a mass media – relatii publice. Pe de
alta parte, comunicarea interna presupune informarea personalului propriu.
Pentru desfasurare a optima a activitatii in aceste domenii si asigurarea unei gestionari
eficace a imaginii institutiei in aplicarea Legii nr. 544/2001, Primaria Sectorului 1 a luat hotararea
infiintarii unor servicii specializate, in principal pe probleme de comunicare, p e de o parte pentru
informarea directa a persoanelor – Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul si pentru informarea
mass media – Serviciul Imagine, Relații cu Mass -Media și Informatică