Prestatii Sociale la O Primarie

=== 12c2a663914f3270ec0821ae9f95373a8fe045cf_565395_1 ===

Cuprins

Capitolul 1. Aspecte introductive la asistența socială și sistemul public administrativ din România––––––––––––––––––––––––––––––––––3

Organizarea sistemului de asistența socială din România–––––––––––––3

1.2.Definirea și rolul prestațiilor sociale –––––––––––––––––––––-7

1.3. Structura sistemului de asistență socială––––––––––––––––––– 11

Capitolul 2. Rolul SPAS-urilor și clasificarea prestatiilor sociale oferite de Serviviul Public de Asistenta Sociala
 –––––––––––––––––––––––––––––-16

2.1. Rolul SPAS-urilor––––––––––––––––––––––––––––16

2.2. Clasificarea prestațiilor sociale oferite de Serviviul Public de Asistență Socială –––-18

Capitolul 3. Studiul de caz: Prestații sociale în cadrul primăriei––––––––––––32

3.1. Obiectivul studiului de caz–––––––––––––––––––––––– 32

3.2. Prezentarea cazurilor––––––––––––––––––––––––––- 32

Concluzii––––––––––––––––––––––––––––––––– 42

Bibliografie ––––––––––––––––––––––––––––––––43

Introducere

Combaterea sărăciei și a excluziunii sociale este un obiectiv major al guvernului român și au fost instituite o serie de măsuri de politică care să le abordeze. Politica privind garanția minimă a venitului (MIG) confirmă orientarea Guvernului României în privința beneficiilor testate pe baza mijloacelor și face parte dintr-o abordare mai complexă a reducerii sărăciei.

Între anii 1995 și 2001, asistența socială a beneficiat de schimbări legislative (Legea 67/1995). Din ianuarie 2002, aceasta a fost asigurată prin intermediul Garanției de venit minim (Legea 416/2001). Legea definește dreptul la un venit minim garantat ca formă de securitate socială; introduce măsuri pentru a atenua obstacolele în calea muncii (adică obligația beneficiarilor de a întreprinde muncă în folosul comunității, stimulente pentru acei beneficiari care obțin locuri de muncă oficiale) și combină prestațiile în numerar cu provizioanele în natură.

Este o indemnizație, care se adresează persoanelo expuse riscului sărăciei și excluziunii sociale, deși este clar că oferă o plasă de siguranță la un nivel foarte scăzut pentru familiile care depind cu adevărat de această alocație, deoarece familia tipică beneficiară trăiește în sărăcie.

Eligibilitatea pentru MIG oferă, de asemenea, dreptul la alte beneficii și, în afară de transferurile de numerar, sprijinul poate lua forma unor bunuri și servicii. În plus, eligibilitatea pentru MIG include și asigurarea de sănătate (fără obligația de a plăti contribuția de asigurări de sănătate), ceea ce reprezintă un beneficiu important pentru mulți beneficiari. Pe de altă parte, distribuția neechilibrată a serviciilor existente cu supraaglomerarea serviciilor de asistență socială în zonele urbane creează o sursă de excludere pentru comunitățile rurale.

Garanția minimă a veniturilor a contribuit în mod clar la creșterea veniturilor populației, având un impact direct asupra scăderii sărăciei și în special asupra sărăciei extreme, așa cum se reflectă în scăderea ratelor de risc de sărăcie, deși, în unele cazuri, forme suplimentare de asistență socială acordate beneficiarilor MIG adică alocații pentru familii și familii cu copii) conduce la o scădere a numărului de beneficiari ai MIG fără a-i scăpa de sărăcie.

Există o serie de probleme legate de echitatea cu aceaste indemnizații. Unele persoane / familii care ar trebui să aibă dreptul de a primi MIG sunt victime ale ambiguităților de implementare, birocrației, capacității administrative reduse / lipsei resurselor financiare locale sau informațiilor, mai ales în zonele rurale mai sărace. Una dintre problemele care ar trebui să fie îngrijorătoare în punerea în aplicare a oricărui sistem de beneficii pentru cei săraci este că ar trebui să existe o bună utilizare a beneficiului de către toate segmentele grupului țintă.

Pentru a fi îndeplinite aceste obiective, primăriile și lucrătorii social au un rol important în deciderea asupa eleigibilității pentru aceste tipuri de prestații.

Capitolul 1. Aspecte introductive la asistența socială și sistemul public administrativ din România

Organizarea sistemului de asistența socială din România

România a moștenit de la regimul comunist un sistem cuprinzător de asistență socială, predominant bazat pe asigurare / sistem de pensii pe bază de muncă, în conformitate cu logica ocupării complete.

Variațiile veniturilor au fost limitate (raportul dintre salariul minim / cel mai mic și cel mai mare / cel mai mare a fost de la 1 la 5), ​​reducând astfel inegalitățile. Agricultorii aveau un sistem de pensii separat, dar pensiile erau semnificativ mai mici decât pensiile de stat. Odată cu creșterea numărului de pensionari, reforma sistemului de pensii a început în 2001 (Legea nr.17 / 2000), cu o primă creștere a vârstei de pensionare de la 57 la 60 de ani pentru femei și de la 62 la 65 de ani pentru bărbați; în același timp, pentru a determina valoarea pensiei, a fost luată în considerare întreaga perioadă de lucru și legată de venitul mediu.

Începând cu anul 2006 au fost introduse pensii private obligatorii pentru a face față crizei previzibile a sistemului public de pensii, în timp ce pensiile private voluntare sunt subreprezentate (aproximativ 5% dintre angajați aveau o pensie privată voluntară în 2011).

Sistemul universal de sănătate (bazat pe taxe), deși de slabă calitate, care exista în România comunistă, a fost înlocuit în 1997 cu asigurări sociale de sănătate. În opinia Eurostat, România se extinde cel mai puțin asupra sănătății ca procent din Gdp în țările UE (aproximativ 5,5%), în ciuda performanțelor slabe în ceea ce privește indicatorii de sănătate.

Înainte de 1990, șomajul nu a fost recunoscut, Cătălin Zamfir (1999) sugerează prezența "șomajului ascuns" (întreprinderile de stat fiind "forțate" să angajeze personal nou, deși nu aveau nevoie de el și apoi, în schimburi, pe concediu neplătit / parțial plătit). Numai în 1991 șomajul a fost recunoscut oficial și a fost introdusă o indemnizație de șomaj (Legea n.1 / 1991).

În România, rata șomajului oficial este relativ scăzută (7,3% în 2013, conform Eurostat) comparativ cu media UE25 (10,9% în 2013), care nu corespunde cheltuielilor privind măsurile active de muncă.

De asemenea, valul major de migrație după aderarea la UE din 2007 a determinat mulți tineri (sau cel puțin în vârstă de muncă) să emigreze (Institutul Național de Statistică, 2013), reducând presiunea pe piața internă a muncii. Prestațiile de șomaj se stabilesc pe baza salariului minim și sunt parțial legate de salarii, durata drepturilor fiind de 6 (pentru nou-absolvenții, la 75% din salariul minim) și 12 luni (Legea n.76 / 2002). Sunt disponibile stimulente pentru angajatorii care angajează absolvenți nou-veniți, persoane de peste 45 de ani, foști con- fecți, persoane cu dizabilități sau persoane fără loc de muncă.

După cum s-a menționat mai sus, sistemul de asistență socială a început să fie reconstruit treptat după 1989. Primele legi urmăreau îmbunătățirea situației persoanelor cu dizabilități (în 1992), urmate de cei săraci (în 1995 o lege privind asistența socială), copiii nevoie (1997) și, eventual, sistemul de muncă socială în general (2001).

În primul deceniu după revoluție, protecția copilului sa aflat pe agenda publică. Datorită presiunilor externe ale organismelor internaționale (de exemplu, Uniunea Europeană, comisia europeană, Parlamentul European, Unicef, Usaid, Wb etc.) și cu finanțare majoră (de exemplu Phare, Usaid, îmbunătățit semnificativ în ultimii 25 de ani. Deși au fost introduse multe prestații în numerar (mai multe pentru copii), valoarea acestora este destul de scăzută.

Al doilea deceniu al epocii postcomuniste este marcat de extinderea legislației de asistență socială pentru a include grupurile anterior neglijate, cum ar fi: familiile monoparentale (Ordonanța nr.105 / 2003), tinerii cu risc de excluziune socială și cei (Legea nr.116 / 2002 privind prevenirea marginalizării sociale), victimele violenței în familie (Legea nr.217 / 2003), copiii ai căror părinți au migrat (Ordinul nr.219 / 2006), cei cu tulburări de spectru autist (Legea n.151 / 2010), etc.

În ciuda acestui boom legislativ, implementările nu au fost întotdeauna consecvente și continue (de ex. Norme necorespunzătoare sau întârziate de implementare, finanțare inadecvată etc.). Unele grupuri continuă să fie prost abordate de programele actuale (de exemplu, vârstnicii, utilizatorii de droguri).

Odată ce România a aderat oficial la UE în 2007 cei mai mulți donatori internaționali (de exemplu, Usaid, World Learning, Unaids, Unfpa, Unodc, Fondul Global) au părăsit țara pentru alte zone care au nevoie mai mult. În același timp, criza economică mondială a creat premisa de a aduce ajustări ulterioare, ceea ce pare să caracterizeze cel de-al treilea deceniu după schimbarea regimului.

Principalele provocări ale sistemului de asistență socială: finanțare insuficientă, personal, dezechilibre între servicii și beneficii, disparități în provizii și provocări instituționale.

În iulie 2010, pentru a se conforma condițiilor Fondului Monetar Internațional (IMF), Eu și Wb pentru un plan de salvare de 20 de miliarde de euro, guvernul a redus cheltuielile publice cu 25%. Mai multe prestații în numerar pentru copii și familii au fost reduse cu 15% (de exemplu, indemnizația de creștere a copiilor pentru mamele care lucrează), pentru altele criteriile de eligibilitate au fost înăsprite (de exemplu, indemnizații familiale testate), în timp ce altele au fost dizolvate (de exemplu, alocația de naștere).

Chiar și universalitatea alinării copilului a fost pusă la îndoială numai prin presiunile societății civile care l-au salvat. Salariile tuturor angajaților din sectorul public au fost reduse cu 25% între iulie 2010 și ianuarie 2011, iar alte beneficii legate de muncă au fost eliminate, scăzând și mai mult veniturile. Aproximativ 100.000 de funcționari publici au fost concediați, iar noi angajări înghețate. Din ianuarie 2011, salariile din sectorul public au crescut cu 15%, iar în iunie 2012 (chiar înainte de alegerile locale) s-au adăugat încă 8%, care încă nu au atins nivelul anterior (înainte de reducere).

În domeniul asistenței sociale a fost elaborată o nouă lege în decembrie 2011 (Legea nr. 292) și (cu suportul WB) a fost elaborată o nouă strategie de reformă pentru perioada 2011-2013, vizând, printre altele, reducerea cheltuielilor publice pentru asistență socială prin 0,8% din Gdp.

De asemenea, noul pachet legislativ impune mai multe condiții beneficiarilor de servicii și beneficii, sporind responsabilitatea individuală și promovând o participare mai activă a beneficiarilor beneficiilor. Se acordă preferință serviciilor în raport cu avantajele, însă nu sunt menționate acțiuni specifice care să respecte acest regulament. Aceeași laxitate se găsește în prevederea că toate unitățile administrative "pot avea" servicii de asistență socială.

De asemenea, este încurajată contractarea serviciilor către furnizorii privați sau non-profit. Pentru a îmbunătăți administrarea și a reduce frauda și erorile, inspecția socială primește un rol mai important în monitorizarea respectării noilor reglementări.

Discursul politic general este stigmatizat față de cei care se bazează pe beneficiile statului (nu numai beneficiarii asistenței sociale, ci și pensionarii). Un control național al inspecției sociale asupra sistemului de garantare a venitului minim din 2010 a arătat că 12% erau beneficiari ilegali care alimentau această perspectivă.

Ca urmare a acestor măsuri, unele familii de asistenți maternali au returnat copiii în îngrijire instituțiilor publice și asistenților sociali, iar alți profesioniști din serviciile de protecție a copilului cu salarii foarte mici au renunțat la locuri de muncă pentru a lucra în străinătate sau în alte domenii. De asemenea, au fost concediați circa 1500 de persoane din serviciile publice de asistență socială. Toate acestea conduc la o agravare a calității serviciilor sociale furnizate.

Ca urmare a noii legislații, numărul copiilor care au primit indemnizație de familie a scăzut de 2,5 ori (cu 40%) din decembrie 2010 până în decembrie 2011, același raport fiind și în ceea ce privește cheltuielile.

Activitatea socială din România are o tradiție îndelungată. Ca și în alte părți ale lumii, primele inițiative de ajutorare a persoanelor dezavantajate se regăsesc în caritabilitatea religioasă. În urma unui timp înfloritor în perioada interbelică, care a culminat cu crearea primei școli de muncă socială, regimul comunist a interzis educația pentru muncă socială și profesia.

După căderea comunismului în decembrie 1989, facultățile de asistență socială au fost repede înființate (în 1990) și a început un proces de (lung) reconstrucție. Din punct de vedere istoric, am identificat patru etape în dezvoltarea activității sociale în România: 1) primii ani ai erei caritabile; 2) dezvoltarea muncii sociale; 3) epoca comunistă atunci când munca socială a fost desființată și 4) epoca postcomunistă care trebuia să-și reconstituie profesia.

Relansată în 1990, educația pentru asistența socială la nivel universitar a continuat să se dezvolte pe tot parcursul perioadei de tranziție, până la maturitate. Facultățile de asistență socială sunt bine conectate cu școlile internaționale de asistență socială, dar cu doctoratul studiile în domeniul asistenței sociale nu sunt încă disponibile. Dificultățile socio-economice ale anilor de tranziție au marcat reconstrucția serviciilor de asistență socială și a politicilor de bunăstare în general, ca și în alte țări foste comuniste.

Într-o perioadă de extindere a prevederilor privind protecția socială, criza economică mondială din 2008 și măsurile de austeritate adoptate pentru a răspunde la aceasta au afectat și sistemul de asistență socială și politicile de bunăstare, cu influențe externe majore.

Politicile sociale ale României încă caută o identitate, dar munca socială își continuă reconstrucția după întreruperea comunistă. La nivel general, mișcarea către o stare de bunăstare minimalistă pare a fi accelerată sub presiunile neoliberale (de la actori interni și externi). Au fost înregistrate progrese majore în ceea ce privește serviciile furnizate, calitatea educației în domeniul asistenței sociale și recunoașterea profesiei de asistență socială, deși există loc de îmbunătățire (de exemplu servicii pentru anumite categorii, practici și politici bazate pe dovezi, studii doctorale în muncă socială, salarii adecvate pentru lucrătorii sociali).

1.2.Definirea și rolul prestațiilor sociale

Ca și în alte țări din Europa Centrală și de Est, sistemul de asistență socială din România se află încă în mijlocul tranziției. În urma integrării europene, au fost dobândite noi standarde în ceea ce privește politica socială, și anume intervenții sociale mai proactive, care au marcat în cele din urmă trecerea treptată, dar fundamentală, de la abordarea cantitativă a minimizării consecințelor către o perspectivă mai calitativă, investiție, care se întemeiază pe cinci obiective principale:

• îmbunătățirea echității în ceea ce privește accesul la prestațiile de securitate socială;

• îmbunătățirea eficienței administrative (prin reducerea costurilor administrative);

• epuizarea erorilor umane și sistemice în legătură cu acordarea prestațiilor sociale, combătând în același timp practicile frauduloase (suprapunerea beneficiilor);

• dezvoltarea practicilor de monitorizare și evaluare a performanței, atât pentru sistemul de asistență socială, cât și pentru beneficiile individuale;

• îmbunătățirea calității serviciilor, nivelul de instruire și disponibilitatea personalului de asistență socială.

Parte a sistemului național de protecție socială, asistența socială constă în servicii și beneficii acordate pentru a ajuta dezvoltarea umană și a încuraja abilitățile individuale, pentru a asigura un nivel minim de bunăstare ca fundație pentru o calitate superioară a vieții și, ulterior, de incluziune socială. După cum s-a afirmat mai devreme, trecerea de la abordarea pasivă către abordarea socială activă urmărește să asigure transformarea generală a sistemului prin măsuri care vizează direct familiile, ca bază a securității și stabilității sale, punctul de cotitură al investiție umană solidă.

Ajutoarele de asistență socială în România, fie bazate pe mijloace de testare a persoanei care trăiește singură sau a familiei, universală, testată sau categorică, acordată anumitor categorii de beneficiari, cu sau fără testare prealabilă (sunt acordate sub formă monetară pentru: sprijin familial, politici familiale, stimulente pentru persoanele cu dizabilități.

Aceste principale tipuri de beneficii care sunt văzute ca măsuri de redistribuire financiară sunt personalizate individual și numai după aceea sunt acordate persoanelor sau familiilor care îndeplinesc criteriile de eligibilitate stabilite prin lege; cu alte cuvinte, beneficiul este strict corelat cu situația personală a beneficiarului și cu categoria socială din care face parte, rezultând în cele din urmă o gamă extrem de extinsă de beneficii.

În acest context, numărul semnificativ de beneficii sociale și caracteristicile lor profunde evidențiază orientarea României spre bunăstarea cetățenilor săi, un curs de acțiune care se regăsește și în restul Uniunii Europene. Cu toate acestea, potrivit celor mai recente date publicate de Eurostat, rata absolută de deprivare materială deține în continuare valori ridicate, cu o medie de 24,5% din totalul populației Uniunii Europene care trăiește într-o stare de deprivare materială în 2013, cele mai notabile valori au fost înregistrate în Bulgaria (48%), România (40,4%) și Grecia (35,7%).

Pentru a combate sărăcia și riscurile marginalizării și pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale copiilor, tinerilor, adulților și bătrânilor legislația românească recunoaște și stabilește implicarea diferiților actori, cum ar fi: instituțiile guvernamentale centrale și locale, reprezentanții societății civile, inclusiv advocacy sau ONG-urile furnizoare de servicii, precum și cetățenii sau beneficiarii asociați în diferite tipuri de organizații reprezentative, România dispune de numeroase politici pentru a le aborda, cum ar fi serviciile sociale și beneficiile sociale, măsurile de combatere a excluziunii sociale și diferitele politici educaționale, sănătate, locuințe și programe. În același timp, România trebuie să reducă rata abandonului școlar timpuriu de la 17,7% în 2011 la 11,3% până în 2020.

Un aspect critic care poate fi luat de guvernul român este investiția în servicii sociale în jurul instituțiilor de învățământ (grădinițe și școli). Noua lege a educației oferă o oportunitate pentru crearea programelor postliceale. Decizia de a crea aceste programe este luată de școala locală, cu aprobarea inspectoratului școlar județean. Până când această măsură va fi obligatorie pentru toate școlile, decizia va fi determinată de disponibilitatea finanțării și nu de nevoile copiilor din comunități.

Autoritățile locale din România au autonomie financiară și sunt responsabile cu dezvoltarea și gestionarea serviciilor sociale, asistență medicală primară; ei elaborează și implementează planuri de incluziune socială. Bugetul local este construit cu contribuția bugetului de stat.

Prin procesul de descentralizare, autoritățile locale au primit întreaga responsabilitate pentru dezvoltarea și furnizarea de servicii bazate pe comunitate, deoarece sunt mai aproape de cetățeni și de nevoile acestora. Cu toate acestea, implementarea politicilor se face în parteneriat cu guvernele centrale și locale.

Un exemplu este alocarea bugetară de la bugetul de stat a sumelor cu destinație specială autorităților de la nivel județean: sistemul de protecție a copilului și centrele de asistență socială pentru persoanele cu dizabilități. Alte mecanisme de sprijin financiar, unele dintre ele menționate anterior, sunt: ​​subvenții la bugetul de stat, programe de interes național, programe de investiții, ajutoare de urgență.

Dincolo de aspectul financiar, există o colaborare continuă, atribuirea responsabilităților și obligațiilor de finanțare între instituțiile guvernamentale centrale și autoritățile locale în ceea ce privește politicile sociale, de educație, de sănătate și de locuințe referitoare la copii și tineri, adulți și bătrâni aflați în situație de risc social.

România nu are o populație mare de imigranți. Pe de altă parte, luând în considerare declinul demografic și scăderea provizorie a numărului de tineri în anii următori, precum și decizia de a dezvolta politici atractive pentru imigranți care ar putea aduce valoare adăugată statutului economic al României.

Prestații și servicii sociale sunt dezvoltate pentru integrarea socială și educațională a grupurilor minoritare, dintre care cele mai semnificative sunt familiile sărace din rromi.

Cel mai mare număr de asistați sociali beneficiază de ajutorul minim garantat. Venitul minim garantat / ajutorul social este un exemplu de beneficiu condițional, venit și beneficiu al bugetului de stat, stabilit ca diferența dintre venitul net lunar al familiei eligibile sau nivelul unic de persoane și nivelurile. În ceea ce privește promovarea incluziunii sociale, acesta este cel mai bine orientat program, incluzând stimulente pentru muncă (creșterea cu 15% a sumei pentru persoanele eligibile care au un loc de muncă) și promovarea principiilor responsabilității și participării active a beneficiarilor prin implicarea lor în muncă și acțiuni de interes comunitar.

În ciuda acestui cadru generos de beneficii sociale, sărăcia în rândul populației continuă să fie o problemă semnificativă pentru România. Potrivit datelor Eurostat publicate în februarie 2012 privind riscul sărăciei și excluziunii sociale în UE-27, România s-a clasat pe locul al doilea ca fiind cea mai înaltă (după Bulgaria), cu 41,4% în rândul populației generale, dar s-a clasat pe primul loc în procentul copiilor afectați de sărăcia, cu o rată de 48,7%, comparativ cu o rată a UE de 27,9%.

Copiii din zonele rurale sunt cei mai expuși riscului, deoarece aproximativ 75% din totalul populației sărace locuiește în mediul rural. Accentul pe servicii, mai degrabă decât pe beneficiile sociale, pentru combaterea sărăciei într-o manieră eficientă și accentul pus pe educația timpurie pentru integrarea socială sunt câteva dintre principalele obiective ale României.

Structura sistemului de asistență socială

La nivelul administrației centrale – Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale prin Direcția pentru Protecția Copilului este responsabil pentru elaborarea politicilor publice și a strategiilor naționale în domeniul protecției drepturilor copilului.

La nivelul administrației județene – Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASCP), subordonate consiliilor județene, fiind responsabile pentru stabilirea și sustenabilitatea serviciilor sociale în general, inclusiv pentru protecția copiilor, vârstnicilor și persoanelor aflate în situație de risc social.

La nivelul administrației publice locale – servicii publice de asistență socială, organizate la nivelul consiliilor locale, cu responsabilități similare cu cele ale GDSACP la o scară mai mica.

La nivel județean Direcția Generală de Asistennță Socială și Protecția Copilului (abreviat DGASPC). Există 40 astfel de instituții, la care se adaugă alte 6 DGASPC-uri, aflate în cele 6 sectoare ale municipiului București.

Cele 40 de Direcții Generale de Asistennță Socială și Protecția Copilului sunt plasate la nivelul tuturor reședințelor de județ din țară. Acestea se află în subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și a Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție. La nivel județean sunt sub adminsitrarea consiliilor județene.

La nivel local, Serviciul Public de Asistență Socială (abreviat SPAS) – este organul local care are ca responsabilități protecția și promovarea drepturilor persoanelor vulnerabile, care beneficază de servicii sau prestații sociale sau care se află în situații de risc social sau excluziune socială.

Serviciul Public de Asistență Socială este prezent la nivelul tuturor Unităților Administrativ Teritoriale din România. Prin urmare Serviciul Public de Asistență Socială este subordonat Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și a Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție și Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (aferent județului din care Unitatea Administrativ Teritorială face parte). Din punct de vedere administrativ, Serviciul Public de Asistență Socială se află în subordinea consiliilor locale, pe a căror rază se află.

Fig. 1.1. Structura sistemului public de asistență socială.

Mai mult decât atât, la nivelul organizațiilor non-guvernamentale, multe dintre acestea au drept misune protecția și promovarea drepturilor copiilor, asistarea vârstnicilor sau adulților aflați în situație de risc social. Dintre acestea, cela mai cunoscute din România sunt: UNICEF; Salvați Copiii, World Vision, Inimă pentru Inimă, Asociația Pro Vita pentru născuți și nenăscuți etc.

În acest sens, vom aduce în discuție sintagma ,,servicii sociale integrate’’. Aceste instituții vizează un mix de servicii: sociale, educaționale, medicale menite să sprijine familiile în dificultate. Copilul este și el un beneficiar al acestui mix, iar acest tip de servicii sunt servicii care pornesc de la identificarea ți tratarea vulnerabilităților tuturor membrilor. Astfel, adulții beneficiază de suport pentru a se califica și pentru a-și găsi un loc de muncă, bătrânii beneficiază de control medical gratuit și de sprijin pentru a-și asigura nevoile de bază, iar copii beneficiază de suport pentru a-și pregăti lecțiile, dar primesc și consiliere astfel încât să nu existe riscul abandonului școlar din parte lor.

Relevanța acestui demers are la bază o mai mare implicare a comunității locale, deoarece cazurile vulnerabile sunt cunoscute mult mai bine de cei din interiorul comunității. Tocmai de aceea, serviciile sociale integrate au la bază și o mai bună pregătire a practicienilor care activează în comunitate (medici, asistenți sociali, asistenți maternali, cadre didactice etc), deoarece rolul acestora este să identifice toate riscurile la care o familie este supusă, astfel încât aceștia să se poată ,,gospodări” singură.

Această perspectivă solicită practicienilor să înțeleagă perspectiva familiilor care pot proveni din medii culturale diverse și să își adapteze practicile în consecință. Competențele culturale de bază se realizează atunci când organizațiile și practicienii accepta și respecta diferențele, se angajează în proiecte culturale în curs de desfășurare, își extind cunoștințele și abilitățile de adaptează modele de servicii pentru a se potrivi grupurilor vulnerabile.

Beneficiind de sprijin sub formă de asistență tehnică și financiară și expertiză pe parcursul întregului proces de preaderare la UE, România a reușit să creeze un cadru juridic cuprinzător, bazat pe modele și experiențe occidentale, care, cel puțin teoretic, îndeplinește toate cerințele relevante pe care Europa socială o poate stabili în prezent.

Ca element cheie al acquis-ului comunitar, legislația socială sa dezvoltat în mod semnificativ în ultimii ani. Consultările au arătat că textele juridice, cât de complexe și complexe ar putea fi, nu îndeplinesc anumite cerințe pe care le vom prezenta mai jos ca primele ipoteze pentru această analiză:

– Nu toate instituțiile și mandatele acestora sunt definite clar;

– Cadrul necesar pentru a asigura jucători și roluri complementare și coerentenu întotdeauna se trage din cele mai bune proceduri și mecanisme de cooperare ajustate;

– Resursele, în special cele financiare și umane, și posibilitățile de acces acestea nu sunt întotdeauna specificate clar;

– Mecanismul de finanțare a serviciilor sociale este insuficient explicat;

– Respectarea drepturilor tuturor persoanelor care au nevoie nu este suficient de puternică și a împiedicat accesul universal și fără discriminare la servicii.

Instituțiile de protecție socială

În conformitate cu legislația actuală și mai ales în virtutea angajamentelor asumate de România în procesul de aderare la UE, sunt înființate o serie de instituții pentru a servi cel mai bine principiilor de protecție socială.

Printre aceste instituții se numără, pe de o parte, cele care oferă servicii și beneficii sociale și, pe de altă parte, cele care se ocupă de evaluare, control și inspecție, reglementând astfel funcționarea componentelor de protecție socială.

Toate aceste instituții sunt plasate pe diferite niveluri de guvernanță publică, bazate pe două principii de delegare a autorităților: deconcentrare și descentralizare. Prin urmare, avem:

– la nivel central, ministerele și agențiile / autoritățile cu rol de reglementare și finanțare;

– la nivel județean, consilii județene și prefecturi cu rol de reglementare și finanțare;

– De asemenea, la nivel județean, agenții / autorități / departamente descentralizate sau deconcentrate, cu rol de reglementare și servicii și prestații de prestații;

– La nivel local, pe baza principiului autoguvernării și a alegerilor cetățenilor, primarul și consiliul local joacă rolul de reglementare și finanțare;

Ele devin entități de implementare, respectiv furnizori de servicii, prin instituții dedicate.

Resursele alocate protecției sociale

Resursele de protecție socială, la fel ca în fiecare zonă a societății, sunt alcătuite din active materiale și financiare necesare pentru ca un sistem să funcționeze eficient. Aceste resurse se pot împărți în trei mari categorii cărora le atribuim următoarele ipoteze:

Resursele financiare, pe lângă insuficiența bine-cunoscută a acestora, sunt alocate inechitabil între diferite niveluri și domenii de protecție socială. Acest lucru se aplică în mare parte inechității dintre nivelurile de protecție socială județene și locale și între protecția specializată județeană și prevenirea locală.

Resursele umane implicate în protecția socială sunt concentrate preponderent la nivelul instituțiilor județene, în special în domeniul asistenței sociale și sănătății, ceea ce înseamnă că administrația locală trebuie să se ocupe de lipsa de profesioniști în aceste două domenii. În plus, pregătirea și specializarea HR nu se potrivesc întotdeauna pozițiilor ocupate.

Resursele materiale respectă modelul menționat mai sus, atât în ​​ceea ce privește proprietățile, cât și echipamentele necesare pentru desfășurarea activităților.

Capitolul 2. Rolul SPAS-urilor și clasificarea prestatiilor sociale oferite de Serviviul Public de Asistenta Sociala
2.1. Rolul SPAS-urilor

Dimensiunea organizațională a Serviciului Public de Asistență Socială reflectă complexitatea și diversitatea activităților de servicii sociale, serviciile sociale care pot fi furnizate de administrația publică locală.

Conform Legii 47/2006, serviciile sociale pot fi asigurate de Serviciul de Asistență Socială / Direcție / Departament, structuri mai bine organizate și evidențiate în special la nivel urban, spre deosebire de zonele rurale, unde activitățile sociale sunt furnizate de angajați cu contract individual de muncă și cu atribuții domeniul asistenței sociale.

Conform paragrafului 1 al articolului 33 din Legea nr. 47/2006, primăriile consiliilor locale și primăriilor care nu dispun de capacitatea și resursele necesare pentru înființarea unui serviciu, direcție sau serviciu de asistență socială pot angaja personal cu competențe în domeniul asistenței sociale cu contract individual de muncă. Serviciile sociale – structuri organizatorice mai complexe în consiliile locale, sunt bine reprezentate în Centru – 63%, Vest – 58,8%, Sud Est – 56,5% și Nord-Est – 41,4%.

În ceea ce privește tipurile de servicii sociale furnizate în unitățile specializate de asistență socială aflate în subordinea SPAS, există atât un număr tot mai mare de astfel de centre, cât și o diversificare a profilului acestor centre în funcție de diferite tipuri de nevoi sociale.

Cele mai numeroase, atât în ​​zonele urbane cât și cele rurale, sunt centrele de plasament. Datorită reformei care vizează transformarea centrelor de plasament în centrele de zi, găsim atât în ​​zonele urbane, cât și în cele rurale, centrele de îngrijire de zi pe primul loc în numărul total al centrelor pentru copii separate sau aflate în pericol de separare de părinți.

În principal în zonele urbane sunt amplasate centre pentru persoanele vârstnice dependente, centre pentru victimele violenței în familie (numărul lor a crescut în perioada de referință luată în considerare) și centrele pentru protecția persoanelor fără adăpost. Centrele de îngrijire pentru persoanele cu handicap sunt mai numeroase în mediul rural.

Trebuie remarcat faptul că pentru victimele traficului de persoane și pentru imigranți și refugiați, sondajul nu a înregistrat date. De asemenea, serviciile de droguri, alcool și alte substanțe dependente de substanțe toxice au fost găsite doar în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, din care, în zonele rurale, a fost găsit un singur centru de reabilitare socială pentru acest popor.

Pe lângă acordarea de servicii sociale, SPAS-urile sunt responsabile și de identificarea potențialilor beneficiali de prestații sociale, realizarea de anchete sociale, din care să reiasă situația socială, material și de sănătate a persoanelor aflate în situații de risc social. Din acest punct de vedere, asistentul social din cadrul SPAS-urilor acționează în două etape din viața fiecărui beneficiar:

a) prevenire:

– identificarea situației sociale, materiale, educaționale și de sănătate a locuitorilor aferenți SPAS-lui respectiv, prin: realizarea de anchete sociale, discuții cu potențialul beneficiar; discuții cu familia și familia extinsă a acestuia; realizarea de vizite la domiciliul potențielului beneficiar; discuții cu vecinii etc.

– stabilirea limitei de prestații sociale care i se cuvin unui beneficiar;

– consilierea și acordarea de sprijin în întocmirea dosarului pentru un anumit tip de prestație;

b) acordarea de sprijin pentru ieșirea din situația de risc social:

– realizarea de anchete sociale la domiciliul potențialului beneficiar;

– monitorizarea sistuației beneficiarului înainte și după acordarea prestației sociale;

– evaluarea periodică și stabilirea elegibilității beneficiarului pentru anumite tipuri de prestații sociale.

Supervizarea în cadrul SPAS

Supervizarea face parte dintr-o gamă mai largă de specializări incluse în sistemul de asistență socială menită să sporească eficiența serviciilor de îmbunătățire a calității vieții persoanelor.

Scopul supravegherii poate fi dezvoltat treptat de la supravegherea și monitorizarea activităților asistentului social la dezvoltarea profesională și personală, în timp ce contribuie la creșterea calității serviciilor. Supervizarea este o oportunitate de a primi sprijin, atât practic, cât și teoretic, sub formă de recomandări, idei sau sugestii. În ceea ce privește tipurile de supervizarea, putem avea: supravegherea internă sau externă, individuală sau de grup, supervizarea centrată pe probleme sau apreciativă.

Practica asistenței socială în zonele rurale constă în: pregătirea și păstrarea evidenței asistenței sociale lunare, alocațiilor suplimentare, alocațiilor pentru susținere, rapoartelor de evaluare a copiilor asistați în orfelinate, plasarea copiilor în familie extinsă, a copiilor reintegrați în familiei, a delincvenților juvenili sub supraveghere specializată din familie. Subiecții consideră că activitatea lor este dificilă, deși frumoasă la început.

Practic, cele mai comune relații de comunicare ale asistentului social din cadrul primăriei sunt cu colegii care dețin dosare ale registrului agricol, polițist, profesori, medici și asistente medicale.

Specialiștii din mediul rural acționează cu precădere în domenii precum: abuz, neglijare și abandon; consilierea beneficiarilor; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat pentru găsirea unui loc de muncă; gestionarea cazurilor care implică asistenți personali, pregătirea asistenților personali și a părinților adoptivi, găsirea de soluții alternative pentru cazurile de reintegrare familială a copiilor și a adulților din sistemul de protecție, sprijin pentru analiza și pregătirea unui proiect de accesare a fondurilor europene.

Am încercat să prezentăm ce înseamnă munca socială în mediul rural și să subliniem importanța și să construim o viziune comună asupra a ceea ce înseamnă acest domeniu. În activitatea socială, evaluarea practicii profesionale reprezintă o dimensiune semnificativă pentru menținerea standardelor de calitate.

2.2. Clasificarea prestațiilor sociale oferite de Serviviul Public de Asistență Socială

În completarea sistemelor de protecție socială, sistemul de asistență socială (SA) oferă mai multe tipuri de alocări (pentru copii, familii monoparentale, persoane cu handicap), indemnizații și transferuri în natură. Asistența socială dezvoltată după 1990 pentru a face față situațiilor de criză a fost extrem de fragmentată și ineficientă și a fost reformată în 1995 prin transferarea responsabilităților financiare către administrațiile locale.

Această descentralizare fiscală a generat inegalități în sistem, în timp ce insuficiența resurselor la nivel local a făcut plata prestațiilor sociale extrem de sporadică. Cooperarea insuficientă între autoritățile centrale și locale, împreună cu lipsa unui sistem computerizat, au condus la eșecul sistemului de asistență socială în anul 2000, când cheltuielile pentru ajutorul social au reprezentat doar 6% din cele corespunzătoare primelor luni după introducerea reforma.

Ajutorul social

În consecință, în 2002 venitul minim garantat a înlocuit fostul sistem. Venitul minim garantat este finanțat parțial de bugetele locale (sprijin pentru venituri, sprijin pentru înmormântare și ajutor de urgență) și parțial de către bugetul central (alocații pentru copii și școli, ajutoare pentru soțiile recruților).

Venitul minim garantat reprezintă o îmbunătățire netă a asistenței sociale în ceea ce privește eficiența de direcționare: în 2003, 62% din fondurile venitului minim garantat au fost redistribuite la cea mai mică chintila de venituri și 21% la cea de-a doua chintila. Dintre toate transferurile de numerar, indemnizațiile pentru copii au cel mai mare impact asupra atenuării sărăciei.

Venitul minim garantat se bazează pe principiul solidarității sociale și constă în acordarea către beneficiari a diferenței dintre nivelul standard al venitului minim stabilit prin lege și venitul net nete al persoanei / familiei, în condiții specifice. În 2002, când venitul minim garantat a început să fie pus în aplicare, venitul minim de referință a fost stabilit la 36% din salariul minim brut din economie.

Prima evaluare a programului a fost efectuată în 2004, iar concluziile au fost pozitive; impactul asupra sărăciei severe este ridicat, chiar și în comparație cu programele similare din alte țări din regiune. În continuare persistă deficiențe în ceea ce privește criteriile de evaluare a veniturilor beneficiarilor, care determină alocarea discreționară a beneficiilor în anumite cazuri. Deși s-a concentrat pe cei mai săraci, venitul minim garantat este perceput ca având o acoperire limitată în cee ace privește nevoile beneficiarilor.

În contextul UE, sistemele de venituri minime sunt definite ca sisteme esențiale de sprijin pentru venit, care oferă o plasă de siguranță pentru cei care nu pot să muncească sau să aibă acces la un loc de muncă decent și nu sunt eligibili pentru plăți de asigurări sociale sau pentru cei cărora le-au expirat drepturile.

Acestea sunt sisteme de ultimă instanță care urmăresc să asigure un nivel minim de trai pentru persoanele fizice și persoanele aflate în întreținerea acestora atunci când nu dispun de alte mijloace de sprijin financiar.

În România, venitul minim garantat, ca parte a sistemului de asistență socială, implică acordarea de drepturi sub formă de numerar, bunuri sau servicii persoanelor sau familiilor care nu pot să-și acopere nevoile de bază cu resurse și eforturi proprii. Pentru ca aceștia să demonstreze că nu dispun de resursele necesare sau au nevoi speciale, mijloacele lor de subzistență sau de nevoi trebuie evaluate de persoane sau comisii specializate.

Alocația socială familială

Cea mai importantă contribuție necontributivă (care nu este acordată pe baza contribuțiilor anterioare ale unui beneficiar la un fond) beneficii sociale și pe baza testării mijloacelor de subzistență sunt venituri minime garantate (VMG) – care vizează familiile cu venituri reduse, alocația socială familială (ASF) care vizează familiile cu venituri mici și copiii aflați în întreținere și ajutorul pentru încălzire acordat în timpul sezonului rece.

Toate aceste beneficii au ca principal criteriu de eligibilitate în funcție de nivelul scăzut al venitului familiei / unei singure persoane, care trebuie să se situeze sub pragul de sărăcie stabilit prin lege (nivelul minim garantat de venit – în cazul VMG); în timp ce VMG este condiționată de dorința de a lucra membrii capabili să lucreze în beneficiul familiei, ASF este condiționată de prezența școlară a copiilor aflați în întreținere fără nicio altă condiție privind integrarea în muncă.

În 2013, beneficiarii asistenței sociale bazate pe testarea mijloacelor conțin, în medie, 260 000 de familii care beneficiază de ASF, 225 000 de familii care beneficiază de VMG și aproximativ 1 000 000 de familii care beneficiază de ajutoare de încălzire sezoniere; toate aceste beneficii nu sunt reciproc exclusive, o parte foarte mică a beneficiarilor de asistență socială beneficiază atât de VMG, cât și de ASF, în timp ce marea majoritate a fiecărui VMG sau ASF utilizează pentru a primi ajutorul pentru încălzire în timpul sezonului rece.

Deși cuprinde un număr relativ mare de beneficiari, cheltuielile de asistență socială (beneficii și servicii) au atins o valoare relativ mică de 2,3% din PIB în 2013, mai mică decât 2,86% în 2010, dar totuși mai mare decât valoarea înregistrată în 2005 de 1,5% din PIB.

VMG, adică Ajutorul social se acordă tuturor familiilor și persoanelor singure, cetățenilor români sau străini și persoanelor fără adăpost care se află într-o situație de nevoi a căror venit lunar este sub nivelurile venitului minim în funcție de mărimea familiei.

Deși este acceptat faptul că VMG asigură o acoperire relativ cuprinzătoare a populației cu cel mai mic venit și nu exclude niciun grup sărac grav potențial de la drepturi, s-a considerat că nivelurile de GMI ar trebui stabilite în conformitate cu principalii indicatori de sărăcie (rata sărăciei absolute și relative) pentru a include ca eligibilă o proporție mai mare a familiilor cu venituri scăzute care trăiesc sub sărăcia relativă (AROP) sau liniile de sărăcie absolute.

Nivelurile scăzute de ale venitului minim gaantat duc, de obicei, la o sumă redusă a beneficiului în numerar / ajutorului social; în 2013, valoarea medie lunară a venintului minim garantat primită de beneficiari a fost de 203,4 lei, aproximativ 46 de euro, reprezentând 26,4% din salariul minim și 10% din salariul mediu lunar brut.

Pe de altă parte – venitul minim garantat – pare a fi cel mai bine orientat beneficiu de asistență socială, puțin peste 80% dintre beneficiari fiind parte din categoria cei mai săracă.

Deși venitul minim garantat este relativ eficient în ceea ce privește acoperirea celor nevoilor de bază ale celor mai defavorizate persona, în ciuda faptului că a înregistrat o creștere în ultimii doi ani a numărului beneficiarilor, absorbția beneficiilor este încă considerată ca fiind destul de scăzută; astfel, în 2013, doar 3,7% din populație, 14,2% dintre persoanele din cea mai săracă categorie și doar 27%.

Beneficiarii venitului minim garantat sunt în principal persoane singure (aproape jumătate din totalul beneficiarilor), care locuiesc în zonele rurale (aproape trei sferturi din totalul beneficiarilor), 46,5% fiind formate din familii agricole.

Chiar dacă există o lipsă de date sistematice, se știe că o mare majoritate a beneficiarilor capabili să lucreze sunt lucrători necalificați sau cu calificare redusă, șomeri pe termen lung sau care nu au lucrat niciodată în mod oficial și nu au absolvit învățământul obligatoriu.

Beneficiul în numerar are o contribuție destul de modestă la creșterea veniturilor beneficiarilor, în special în zonele urbane unde puterea de cumpărare a venitului minim garantat mediu primit nu a acoperit nevoile, deoarece a avut loc o creșterea puternică a prețurilor pentru diverse utilități.

Prin urmare, se consideră că beneficiul oferă doar pe termen scurt un ajutor minimă de siguranță (îmbunătățire imediată) pentru familiile cu venituri scăzute, în special pentru persoanele vârstnice care trăiesc în zonele rurale, iar pe termen lung ajutorul nu crește, însă se așteaptă ca beneficiarii să găsească mijloace de trai prin intermediul gospodăriei.

VMG include un set cuprinzător de dispoziții destinate să promoveze o atitudine activă față de oportunitățile de angajare formale ale beneficiarilor capabili să lucreze, dar, în general, setul de măsuri de activare incluse în schemă are un efect limitat asupra tranziției beneficiarilor la munca formală, deoarece foarte puțini beneficiari ies din sistem deoarece au găsit un loc de muncă.

În mod obișnuit, angajarea unui membru din familie în rândul beneficiarilor, duce adesea la pierderea ajutorului social și a beneficiilor asociate, cum ar fi asigurarea de sănătate, ajutorul pentru încălzire etc., atâta timp cât salariul suplimentar din bugetul familiei a condus de obicei la anularea eligibilității.

Pe de altă parte, având posibilitatea de a obține bani informali suplimentari (și, adesea, salariile informale sunt mai ridicate sau cel puțin similare cu salariul mediu pe care un beneficiar slab calificat îl va obține pe piața oficială a forței de muncă), se presupune că beneficiarul mediu să decidă rațional să mențină ajutorul social în timp ce lucrează ocazional pe piața informală.

Lipsa măsurilor active dedicate de ocupare a forței de muncă care vizează beneficiarii ajutorului minim garantat este compensată prin dezvoltarea rapidă a programelor active de ocupare a forței de muncă prin sprijinirea Fondului social european (FSE); din aceste programe, rolul foarte important îl joacă inițiativele economiei sociale care au ca obiectiv principal sprijinirea înființării de noi structuri de economie socială (întreprinderi sociale) cu angajați proveniți din grupuri vulnerabile, inclusiv beneficiari capabili să lucreze cu pentru câștigarea venitului minim garantat.

În prezent, întreprinderile din economia socială ar putea fi considerate principalul program activ de ocupare a forței de muncă și incluziune socială dedicat exclusiv grupurilor vulnerabile care se confruntă cu dificultăți grave în accesarea pieței forței de muncă; interviurile efectuate pentru acest raport au arătat că inițiativele SE sunt probabil singurele șanse de a obține beneficiari VMG, împreună cu alte categorii vulnerabile, cum ar fi tinerii, persoanele cu handicap, șomerii pe termen lung, romii, în piața formală a muncii locale, beneficiind în același timp de un salariu decent.

În primii ani de criză economică, venitul minim garantat a făcut obiectul mai multor reforme având ca scop principal eliminarea erorilor de suprasolicitare – prin înăsprirea criteriilor de eligibilitate și a condițiilor de acordare, optimizarea costurilor bugetare aferente și reducerea dependenței privind ajutorul primit prin stimularea tranziției către ocuparea forței de muncă și prin creșterea rolului individului, al familiei și al comunității locale în sistemul de asistență socială.

Anii recenți au marcat o creștere treptată a nivelurilor venitului minim garantat (și, prin urmare, a valorii medii a ajutorului social primit de către beneficiari) și o relaxare a criteriilor de eligibilitate – prin introducerea unei noi metodologii prin care fondurile ne-monetare alte active sunt ponderate atunci când se estimează venitul net lunar al familiilor – toate acestea având un impact semnificativ în special pentru potențialii beneficiari care locuiesc în zonele rurale.

În medie, nivelurile venitului minim garantat au crescut cu 8,5% în iulie 2013 și cu 4,5% în ianuarie 2014, astfel încât până la 1 ianuarie 2014, nivelurile GMI (raportate la ISR) au atins valoarea de 0,283 * Indicele ISR pentru persoane singure = 142 lei, cu 42% mai mare decât valoarea înregistrată în 2008.

Cu toate acestea, în pofida acestei îmbunătățiri și în ciuda faptului că ajutorul pentru venitul minim garantat este relativ eficient în ceea ce privește acoperirea celor mai nevoiașe grupuri, se consideră încă că absorbția beneficiilor rămâne destul de scăzută în comparație cu proporția persoanelor sărace din totalul populației, indiferent dacă ne referim fie la rata sărăciei absolute sau relative.

În contextul obiectivului de eficientizare a cheltuielilor sociale și de sporire a transparenței, sa propus ca venitul minim garantat, împreună cu alte beneficii sociale de familie bazate pe testarea mijloacelor și având același grup țintă (venitul minim garantat, alocația de sprijin familial (ASF) și ajutoarele pentru încălzire) să fie unificat într-un singur beneficiu social numit venit minim de inserție, menit să consolideze și să simplifice asistența socială a familiilor cu cele mai mici venituri și pentru o mai bună combatere a sărăciei.

Introducerea programului venit minim de inserție ar trebui să consolideze toate programele testate pe bază de mijloace, să extindă setul de ALMP pentru persoanele vulnerabile, să le adapteze fiecărui subgrup și să extindă beneficiile de la cele mai sărace 5% la cele mai sărace 20-30% din populație. Venit minim de inserție, propusă în 2011, a fost planificată să fie implementată pe deplin în cursul anului 2016.

Reformele ulterioare ale sistemului de asistență socială, inclusiv venitul minim garantat, au avut drept scop atenuarea în continuare a erorilor de includere și includerea unor măsuri integrate pasive și active de ocupare a forței de muncă, în special cele privind inițiativele de economie socială, simplificarea administrării sistemului de asistență socială și dezvoltarea / modernizarea sistemul de management al informațiilor.

Beneficii ale sprijinului familial. În ce situație poate fi obținut sprijinul familial?

Alocație pentru sprijin familial (alocație pentru susținerea familiei)

Ajutorul pentru susținerea familiei reprezintă o formă de sprijin pentru familiile cu venituri mici care cresc și îngrijesc copiii cu vârsta de până la 18 ani. Această alocație este plătită pentru a spori veniturile familiei pentru a garanta condiții mai bune în care să poată crește, îngriji și a crește copiii și să încurajeze participarea unei forme de educație a copiilor.

Ce condiții trebuiesc îndeplinite?

Pentru a putea beneficia de alocație de sprijin familial, o familie cu doi părinți sau cu un singur părinte trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

trebuie să aibă reședința legală în România;

trebuie să trăiască împreună cu copilul sau copiii pe care îi susține;

copilul sau copiii trebuie să fie într-o formă de educație neîntreruptă și trebuie să primească aibă nota la purtare cel puțin 8 (din 10);

familia trebuie să aibă un venit mediu net pe membru de familie de cel mult 1,06 ori indicatorul social de referință.

Cum poate fi revendicat acest drept?

Ajutorul pentru alocația familială este calculat în funcție de indicatorul social de referință (ISR), venitul net mediu lunar pe membru de familie și numărul de membri ai familiei. ISR este stabilită periodic de către guvern și este în prezent de 500 RON.

Pentru a primi această alocație, părinții trebuie să depună la primărie în localitatea în care își au reședința o cerere constituită dintr-o cerere, o declarație de răspundere proprie, însoțită de documente justificative privind structura familiei și a acesteia venituri și, după caz, documente privind participarea la școală a copiilor sprijinite de familie.

În prezent, beneficiile sociale constau în acordarea a trei prestații de asigurări sociale: ajutor social în temeiul Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat (MGI), alocația de sprijin familial (FSA) acordată în temeiul Legii nr. 277/2010 și ajutorul pentru încălzire la domiciliu acordat prin Ordonanța de Urgență a Guvernului (OUG) 70/2011.

Guvernul României a inițiat mai multe măsuri care vizează protecția social, care implică unele caracteristici: în conformitate cu o lege care a intrat în vigoare în februarie 2016, dreptul la ajutor social (venit minim garantat / MGI) nu mai face obiectul plății impozitelor pentru bunurile deținute; beneficiarii vor primi un sprijin suplimentar, chiar dacă vor fi înregistrați cu impozite neplătite până la data de 31 martie a respectivului;

În cazul MGI, nu mai este necesară depunerea unui certificat la fiecare trei ani luni care dovedesc că beneficiarul este înregistrat în cadrul agenției județene ocuparea forței de muncă; de asemenea, documentele justificative care atestă eligibilitatea nu mai sunt necesare condiții la fiecare 3 luni;

Noile reglementări fac mai flexibil procedura de acordare a familiei indemnizație de sprijin (FSA); până în 2016, într-o familie cu mai mulți copii de vârstă școlară, dacă un copil a înregistrat absențe de la școală, familia ar fi pierdut dreptul la primesc FSA; cu acest nou regulament în vigoare, familia va continua să primească FSA a recalculat fără a ține seama de suma datorată copilului care a avut-o  au înregistrat mai mult de 20 de absențe neîntemeiate pe parcursul unui semestru, astfel încât familia poate continua să primească sprijin financiar pentru a-și asigura alți copii  posibilitatea participării la școală.

Simplificarea guvernării MIS:

Pentru a obține toate cele trei beneficii, dacă persoana sau familia îndeplinesc toate condițiile de eligibilitate, solicitantul trebuie să prezinte un singur fișier (și nu un dosar separat

pentru fiecare beneficiu pe care îl au). De exemplu, dacă familia a fost inițial îndreptățită la venitul minim și, ulterior, se solicită alocația de sprijin familial, nu va mai fi necesară depunerea unui al doilea dosar;

Venitul minim de incluziune

La sfârșitul anului 2016, a fost adoptat și promulgat "Legea cu privire la venitul minim de incluziune (MII)", Legea 196/2016, care vizează acordarea unui sprijin financiar unic, unificat acele familii și persoane singure care "au pierdut sau au capacități limitate de integrare socială". Legea urmărea, de asemenea, atenuarea sărăciei în rândul copiilor și stimularea participării acestora la sistemul educațional.

Legea privind veniturile minime de incluziune, care urmează să intre în vigoare până la 1 aprilie 2018, îmbină cele trei beneficii sociale într-o singură prestație, venitul minim de incluziune, MII; Cu toate acestea, MII va fi calculat luând în considerare beneficiile anterioare, redimensionate și redenumite după cum urmează: Ajutorul pentru incluziune (fostul ajutor social / MGI), Ajutor acordat familiilor cu copii (fostul FSA) și suplimentul pentru locuințe Ajutor).

  Cele trei tipuri majore de programe de asistență socială care se aplică în acest moment vor fi într-un singur act, care se referă la venitul minim de incluziune. Noul regulament urmărește să creeze o mai bună corelare a celor trei tipuri de beneficii sociale, urmărind atingerea următoarelor obiective: asigurarea unui standard minim de viață mai adecvat, îmbunătățirea sprijinului acordat familiilor cu copii, în special a celor cu copii de vârstă școlară, combaterea sărăciei legate de energie / încălzire și stimularea ocupării forței de muncă în cadrul familiilor beneficiare.

Noutățile aduse de noul regulament vizează printre altele:

• acordarea unor transferuri financiare mai adecvate celor mai dezavantajate segmente sociale ale societății; beneficii sociale mai mari, în medie, cu 60% mai mult pentru cei care nu au venit și în jur de 30% pentru cei care au obținut mai multe forme de venit;

• asigurarea unei mai bune direcționări a familiilor celor mai sărace prin intermediul unui calcul mai adecvat al pragurilor de venit și al configurației nivelurilor prestațiilor sociale;

• crearea unei singure plăți lunare unice pentru aceeași familie, ceea ce înseamnă minimizarea nivelului de birocratizare, o mai bună urmărire a beneficiarilor și costuri administrative mai mici;

• încurajarea ocupării forței de muncă a persoanelor în vârstă activă în familiile beneficiare prin includerea în sistemele MIS a beneficiarilor titulari care câștigă venituri din angajarea oficială; noua lege prevede scutirea de la metoda de calculare a venitului net lunar al familiei beneficiare de 50% din veniturile totale obținute în cadrul unui contract de muncă, dar nu mai mare de 400 de lei pe familie;

• reducerea disparităților dintre zonele urbane și cele rurale, ținând seama de auto- consumul în cadrul agriculturii de subzistență;

• stimularea participării copiilor de vârstă școlară la activitățile educaționale, creând astfel condițiile prealabile pentru accesul mai ușor pe piața forței de muncă (de exemplu, condiționarea alocației prin sprijinirea familiilor cu copii care frecventează în mod regulat cursurile).

Componentele proiectate ale MII vor include:

Ajutorul pentru incluziune

• ajutorul pentru incluziune (fostul ajutor social sau venitul minim garantat, MGI)

Ajutorul pentru Incluziune (IA) presupune acordarea unei indemnizații fixe persoanelor fizice sau familiilor, în funcție de venitul lunar al familiei ajustat pentru fiecare membru al familiei (până la 600 lei venitul lunar al familiei ajustat pentru fiecare membru al familiei); cu noul regulament, este de așteptat ca numărul beneficiarilor să crească, în medie cu 34%, de la 257.000 de familii și de la simplu la 344.600 de familii și de singuri, iar beneficiul mediu cu 58%, de la 221 lei la 349 lei.

Ajutorul pentru familiile cu copii

• Ajutorul pentru familiile cu copii (AFC) va oferi sprijin familiilor cu venituri nete ajustate de până la 260 lei, fiecare copil va primi 107 lei și maximum 428 lei pentru familiile cu patru sau mai mulți copii; pentru familiile cu venit net ajustat între 260 și 600 de lei, ajutorul scade la 85 lei pe copil, adică până la 340 lei pentru familiile cu patru sau mai mulți copii.

În ambele cazuri, beneficiile se acordă cu condiția ca copiii de vârstă școlară să participe la clasele școlare, altfel ajutorul va fi redus proporțional cu numărul de absențe; cu noul regulament, se așteaptă ca atât numărul de beneficiari, cât și beneficiul mediu să crească cu 21%, de la 280.000 de familii și single la 340.100 de familii și de la simplu și de 40%, de la 142 lei la 199 lei, respectiv.

Suplimentul pentru locuințe (fostul ajutor pentru încălzire)

• Legea prevede, de asemenea, că suplimentul pentru locuințe (fostul ajutor pentru încălzire) se acordă diferit în funcție de tipul de combustibil utilizat, ceea ce va ajuta familiile cu venituri nete ajustate de până la 600 de lei pe lună; noul regulament ar trebui să mărească atât numărul beneficiarilor suplimentului pentru locuințe cu 22%, de la circa 300.000 de gospodării în prezent, cât și valoarea medie a suplimentului pentru locuințe de la 54 lei la 104 lei.

Conform unui nou regulament adoptat în februarie 2016, bursele pentru tineret și altele stimulentele educaționale prevăzute în Legea 248/2015 au fost eliminate din categoria veniturilor care trebuie luate în considerare la stabilirea dreptului la MIS; De asemenea, odată cu noua lege privind MII care va intra probabil în vigoare în 2018, este de așteptat ca beneficiile sociale să crească în medie cu 60% pentru cei care nu au venit și în jur de 30% pentru cei care au câștigat mai multe tipuri de venituri.

Datorită relaxării parțiale a condiționalităților expuse mai sus (februarie 2016), se așteaptă o ușoară creștere a ratei de absorbție în 2017 și 2018; de asemenea, cu noua lege privind MII care va intra în vigoare în 2018, se estimează o creștere suplimentară a ratei de absorbție pentru toate beneficiile incluse în MII.

Noua lege a MII păstrează principalele condiționalități în ceea ce privește munca, și anume: obligația persoanelor în vârstă de muncă ale familiilor beneficiare de a se prezenta ori de câte ori se solicită agenției județene de ocupare a forței de muncă; de asemenea, în cazul familiilor beneficiare ale MII, o persoană de vârstă activă în familie are obligația de a desfășura activități sau lucrări de interes local la cererea primarului.

Cea mai importantă schimbare în ceea ce privește munca, introdusă de noua lege MII, este includerea în schema MII a celor care câștigă venituri din angajarea formală, și anume scutirea de la metoda venitului lunar net al familiei beneficiare de 50% veniturile totale obținute de un membru de familie beneficiar în cadrul unui contract de muncă.

În conformitate cu semestrul european1, venitul minim de incluziune vizează combaterea sărăciei și promovarea măsurilor de activare și consolidează trei programe de testare a mijloacelor (Comisia Europeană, 2016a).

În timp ce aproape dublarea bugetului actual, aceasta sporește gradul de adecvare și acoperire a beneficiilor, urmărind să ridice 10% din populație din sărăcie extremă. În plus, MII include dispoziții pentru consolidarea inspecțiilor și a măsurilor coercitive.

MII va combina sprijinul pasiv cu măsuri active mai active pe piața forței de muncă prin menținerea unei părți a beneficiilor pentru cei care încep să lucreze și prin introducerea unor măsuri active obligatorii pe piața muncii pentru acest grup. Potențialul de activare a acestor măsuri obligatorii, totuși, rămâne modest, cu obiectivul de a atinge doar 25% din beneficiarii MII până în 2021.

Indemnizația de naștere de copil. Beneficiile sunt:

concediu de maternitate și indemnizație pentru maternitate;

concediu medical de maternitate și indemnizație de risc matern.

În ce situație poate fi obținută?

Concediul de maternitate și indemnizația pentru maternitate se acordă femeilor însărcinate sau femeilor care au născut în ultimele 6-8 săptămâni (femei postpartum), pentru un total de 126 de zile calendaristice. Concediul de maternitate poate fi acordat femeilor însărcinate sau postpartum care nu sunt în concediu de maternitate și al căror angajator nu poate garanta condiții de muncă care nu prezintă riscuri pentru sănătatea lor sau pentru copilul lor. Indemnizația de maternitate poate fi acordată cu până la 120 de zile înainte și după concediul de maternitate, la recomandarea unui medic de familie sau a unui obstetrician și a unui ginecolog.

Ce condiții trebuiec îndeplinite?

Pentru a primi concediu de maternitate și alocație, trebuiesc îndeplinite următoarele condiții:

beneficiarul este rezident în mod legal în România;

locuiește împreună cu copilul sau copiii pentru care solicită acest lucru;

a contribuit cel puțin o lună la sistemul de asigurări sociale în ultimele 12 ani luni înainte de concediul de maternitate.

Pentru a primi concediu pentru risc matern, trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

beneficiara este rezidentă în mod legal în România;

este angajată și solicitați această concediu înainte de concediul de maternitate.

Indemnizația de maternitate este plătită mamei timp de 126 de zile calendaristice în timp ce este în concediu. Această perioadă este constituită din 63 de zile de concediu înainte de naștere (concediu prenatal) și 63 de zile după nașterea copilului (concediu postnatal). Primele 42 de zile de concediu după nașterea copilului sunt obligatorii. Restul de 84 de zile nu trebuie luate dacă mama nu simte că are nevoie de ele sau poate fi luată mai devreme, înainte de naștere sau mai târziu, după naștere.

Indemnizația de maternitate este egală cu 85% din venitul mediu lunar obținut de mamă în ultimele 6 luni anterioare concediului de maternitate. Această indemnizație este plătită pentru cele 126 de zile de concediu de maternitate, chiar dacă copilul este mormânt.

Indemnizația de maternitate nu este supusă sistemului de impozit pe venit, dar beneficiarii trebuie să plătească o contribuție de 10,5% la sistemul de asigurări de sănătate.

Indemnizația de maternitate

Indemnizația de risc maternal este egală cu 75% din venitul mediu lunar al mamei în ultimele 10 luni înainte de solicitarea beneficiului. Se plătește pentru o perioadă de până la 120 de zile. În cazul angajaților, concediul de maternitate și concediul de maternitate sunt acordate de angajator la recomandarea medicului de familie sau a medicului de familie.

Beneficiile de stat pentru copii

Alocație de stat pentru copii (alocație de stat pentru copii)

Alocația de stat se acordă copiilor cu vârsta de până la 18 ani care au reședința legală în România.

Tinerii cu vârsta peste 18 ani care urmează cursuri de învățământ secundar sau profesional trebuie să primească această alocație până la finalizarea studiilor. Alocația nu este plătită tinerilor care repetă un an academic, cu excepția celor care repetă un an din motive de sănătate dovedite printr-un certificat medical.

Persoana care are dreptul la alocația de stat este copilul.

Pentru a putea primi alocația de stat, copiii trebuie:

să locuiască legal în România;

să frecventeze cursuri la o școală secundară sau la un colegiu vocațional;

Alocația de stat pentru copii se calculează în funcție de indicatorul social de referință și de vârsta copilului. ISR este stabilit periodic de către guvern și este de 500 RON în 2017. Alocația se plătește lunar. Părintele unui copil nou-născut trebuie să solicite alocația la satul sau primăria din satul sau orașul în care locuiește. Sunt necesare următoarele documente:

– o aplicație standard;

– certificatul de naștere al copilului pentru care se solicită beneficiul;

– actul de identitate al părintelui care va primi prestațiile pentru copilul său;

– o declarație bancară dacă părintele dorește ca plata să fie plătită băncii sale cont.

În funcție de circumstanțe, pot fi necesare mai multe documente, cum ar fi:

certificatul de căsătorie al părinților;

certificatul de divorț al părinților și certificatul de custodie a copilului;

dovada unei hotărâri judecătorești privind custodia, custodia temporară în așteptarea adoptării, plasarea în instituții de plasament foster sau asistență maternală de urgență sau acordarea de tutelă;

un certificat care să ateste dizabilitatea copilului.

Alocația de stat pentru copii se plătește prin comandă poștală sau prin transfer bancar într-un cont curent sau cont de card personal.

Alocația de stat pentru copii se plătește uneia dintre părinți, astfel cum a fost convenită între ele sau, în cazul în care acestea nu ajung la un acord, după cum a decis o autoritate socială a copilului sau o hotărâre judecătorească, părintelui căruia ia fost încredințată copilul.

Alocația de stat pentru copii poate fi, de asemenea, plătită tutorelui, tutorelui temporar sau părintelui adoptiv, inclusiv unui asistent maternal sau unei persoane cărora li sa acordat custodia temporară.

Capitolul 3. Studiul de caz: Prestații sociale în cadrul primăriei

3.1. Obiectivul studiului de caz

În cercetarea de față voi recurge la prezentarea a șase spețe, câte două spețe pentru următoarele prestații sociale acordat în cadrul primăriei:

– venitul minim garantat;

– alocație pentru susținerea familiei

– ajutor pentru încălzirea locuinței

Datele au fost culese din cadrul primăriei Corbeanca, județul Ilfov, ca urmare a unei perioade de practică. Înainte de cunoașerea cazurilor am semnat un acord de păstrare a confidențialității datelor. Mai mult, în cadrul anchetelor sociale, nu am inclus numele complet al beneficiarilor, nici datele acestora de identificare.

3.2. Prezentarea cazurilor

Cazul nr. 1. Anchetă social în vederea obținerii venitului minim

Date despre aplicant:

Nume și prenume: M.S

Sexul: Feminin

Vârsta: 60 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: obținerii venitului minimi garantat.

Stare civilă: Văduvă

Nivelul studiilor: 1 clasă

Situație profesională: Casnică

Venituri totale realizate în luna curentă: 100 lei

Date despre copii

Nume și prenume: M.R

Nivel studii: 7 clase

Grad rudenie: nepoată

Situație materială III

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 2

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate personală

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Casa are două scaune, o masa, 2 paturi, un dulap mic, nu are parchet, baie și alte îmbunătățiri. O caperă este utilizată pentru depozitare, iar cealaltă este utilizată pentru locuit, gătit și activități cotidiene.

Venituri: alocația șolară a nepoatei și o indemnizație pentru copil orfan

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: 1 capră, trei gărini, un porc

Potențiala beneficiară nu deține terenuri cu excepția celui din fața casei.

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: satisfăcătoare

Nevoi specialale:

Beneficiarul nu știe să citească și să scrie.

Concluzii:

S-a dispus acordarea ajutorului social, deorece beneficiara nu are venituri și nici sprijin din partea rudelor sau a familiei extinse.

Cazul nr. 2. Anchetă social în vederea obținerii venitului minim

Date despre aplicant:

Nume și prenume: P.I

Sexul: Feminin

Vârsta: 40 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: obținerii venitului minimi garantat.

Stare civilă: căsătorită

Nivelul studiilor: 4 clase

Situație profesională: Casnică

Venituri totale realizate în luna curentă: 0 lei

Date despre soțul aplicantei:

Nume și prenume: P.G

Vârstă: 45 ani

Educație: 7 clase

Situație profesională:

Venituri totale ralizate în luna curentă: 0 lei

Date despre copii

Copil 1

Nume și prenume: P.F

Nivel studii: 5 clase

Grad rudenie: fiică

Vârstă: 11 ani

Copil 2

Nume și prenume: P.S

Nivel studii: 3 clase

Grad rudenie: fiu

Vârstă: 9 ani

Copil 3

Nume și prenume: P.S

Nivel studii: 1 clasă

Grad rudenie: fiu

Vârstă:7 ani

Situație materială III

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 3

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate închiriată

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Casa are două camere cu câte două patruri, 3 mese, 2 dulapuri, sobă din cărămidă. Într-una din camera dorm copii, iar în cealaltă suțul cu soția. Camera soților servește și pe post de bucătărie. Locuința este extreme de veche și necesită reparții exterioare și îmbunătățiri în interior.

Venituri: alocația școlară a celor doi copii și veniturile realizate de cei doi soți la muncile agricole, prin comună.

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: 12 găini

Potențiala beneficiară nu deține terenuri cu excepția celui din fața casei.

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: satisfăcătoare

Nevoi specialale:

Nu este cazul.

Concluzii:

S-a dispus acordarea ajutorului social, deorece beneficiara nu are venituri. Dat fiind faptul că cei doi soți sunt apți de muncă, venitul minim garantat este acordat pe termen limitat, până la găsirea unui loc de muncă pentru ambii soți sau cel puțin pentru unul dintre ei.

Cazul nr. 3. Anchetă social în vederea obținerii alocației pentru susținerea familiei

Date despre aplicant:

Nume și prenume: H.R

Sexul: Masculin

Vârsta: 47 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: obținerii alocației pentru susținerea familiei

Stare civilă: căsătorit

Nivelul studiilor: 6 clasă

Situație profesională: Casnic

Venituri totale realizate în luna curentă: 0 lei

Nume și prenume: H.M

Vârsta: 46 ani

Cetățenie: Română, etnie rromă

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca

Date despre copii

Copil 2

Nume și prenume: H.T

Nivel studii: 6 clase

Grad rudenie: fiică

Vârstă: 13

Copil 3

Nume și prenume: H.E

Nivel studii: 4 clase

Grad rudenie: fiică

Vârstă: 11

Copil 4

Nume și prenume: H.N

Nivel studii: 2 clase

Grad rudenie: fiică

Vârstă: 8 ani

Situație materială III

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 4

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate personală

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Venituri: alocația șolară a nepoatei și o indemnizație pentru copil orfan

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: 1 porc, doi cai, 16 gărini

Potențialul beneficiar deține 0.5 hecate de teren extravilan, pe care cultivă annual porumb sau grâu.

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: bună

Concluzii:

S-a dispus acordarea alocației pentru susținerea familiei, deorece familia este numeroasă, nu are venituri financiare și potențialii beneficiari se află în imposibilitatea de găsi un loc de muncă.

Cazul nr. 4. Anchetă social în vederea obținerii alocației pentru susținerea familiei

Date despre aplicant:

Nume și prenume: B.M

Sexul: Feminin

Vârsta: 66 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: obținerii alocației pentru susținerea familiei locuinței

Stare civilă: căsătorită

Nivelul studiilor: 5 clase

Situație profesională: pensionară

Venituri totale realizate în luna curentă: 50 lei

Date despre soț:

Nume și prenume: B.D

Vârsta: 69

Nivelul studiilor: 4 clase

Situație profesională: pensionar

Situație materială II

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 3

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate personală

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Casa este sărăcăcios aranjată. Nu este igienizată. Casa nu dispune de baie și bucătărie, însă dispune de sobă. Camerele sunt dotate cu mobilier rustic, aragaz. Familia nu are frigider, nici mașină de spălat.

Venituri: o pensie foarte mică și câștiguri din activități cotidiene – munca prin comună

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: un porc, 20 de găini

Familia are o grădină mare unde își cultivă porumb și legume.

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: satisfăcătoare pentru soție, iar soțul are probleme din cauza herniei de disc

Nevoi specialale:

Starea de sănătate a soțului nu îi permite să muncească. Singura care poate întreține familia este soția.

Concluzii:

S-a dispus acordarea alocației pentru susținerea familiei.

Cazul nr. 5. Anchetă social în vederea obținerii ajutorului pentru încălzirea locuinței

Date despre aplicant:

Nume și prenume: D.D

Sexul: Masculin

Vârsta: 66 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: obținerii ajutorului pentru încălzirea locuinței

Stare civilă: Văduv

Nivelul studiilor: 1 clasă

Situație profesională: Casnic

Venituri totale realizate în luna curentă: 100 lei

Situație materială II

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 3

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate personală

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Casa are două scaune, o masa, 2 paturi, un dulap mic, nu are parchet, baie și alte îmbunătățiri. Casa este nesalubră și necesită reparații.

Venituri: pensie foarte mică și menituri de pe urma faptului că aplicanta muncește cu ziua

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: 1 capră, 14 gărini

Potențiala beneficiară deține 0,5 hectare de teren extravilan.

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: satisfăcătoare

Nevoi specialale:

Soțul beneficiarei are probleme cu inima.

Concluzii:

S-a dispus acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței, deorece beneficiara nu are venituri și nici posibilitatea să și le asigure pe alte căi.

Cazul nr. 6. Anchetă social în vederea obținerii ajutorului pentru încălzirea locuinței

Date despre aplicant:

Nume și prenume: S.A

Sexul: Feminin

Vârsta: 48 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Ancheta socială s-a completat în vederea: ajutorului pentru încălzirea locuinței

Stare civilă: concubinaj

Nivelul studiilor: 3 clase

Situație profesională: Casnică

Venituri totale realizate în luna curentă: 180 lei

Date despre soț

Nume și prenume: S.C

Vârsta: 48 ani

Cetățenie: Română

Domiciliu: Corbeanca, Ilfov

Reședință: Corbeanca, Ilfov

Nivelul studiilor: 5 clase

Situație profesională: Casnic

Venituri totale realizate în luna curentă: 100 lei

Date despre copii

Nume și prenume: S.I

Nivel studii: 3 clase

Grad rudenie: fiu

Situație materială III

Date despre locuința beneficiarului

Model locuință: casă cu grădină și curte

Număr camere: 2

Tip locuință: din chirpici

Deținătorul locuinței: proprietate personală

Tip de încălzire: sobă

Dotarea locuinței:

Camera de zi este dotată cu două paturi, două scaune, o masă și un dulap. Familia nu deține aragaz, mașină de spălat, frigider sau televizor.

Venituri: alocația șolară a fiului și venituri câștigate din activități agricole: prâșit, cules porumbi, cules vie, cosit etc.

Alte bunuri ale familiei: nu au alte bunuri

Suprafață teren, animale, păsări: 10 gărini, un porc

Starea de sănătate a potențialei beneficiare: bună

Concluzii:

S-a dispus acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinței, deorece aplicanta nu are venituri și nu își poate asigura pe contr propriu încălzirea locuinței pe timp de iarnă.

Concluzii

Criteriile de eligibilitate pentru garantarea veniturilor minime vizează familiile și indivizii, cu sau fără cetățenie română, precum și persoane fără refugiate, care locuiesc / au reședința în România și care pot beneficia de asistență financiară în condițiile în care venitul pe cap de locuitor se află sub garanția minimă a venitului nivel.

Condițiile de eligibilitate pentru MIG includ: venitul lunar al individului / familiei sub nivelul minim garantat al venitului; venitul individul / familia să nu includă alte active decât cele considerate strict necesare; persoana / familia să fie rezidentă în sectorul sau localitatea în care este depusă cererea de asistență sociale; dacă este capabil să lucreze și nu are venituri salariale sau câștiguri din alte activități generatoare de venit, trebuie să se facă dovada: înregistrarea la agenția de ocupare a forței de muncă, oferirea de locuri de muncă sau participarea la un curs de formare profesională furnizat de agenție nu a fost vreodată refuzat.

Excepțiile fac persoanele care au copii care au 7 ani în îngrijirea lor, persoanele cu dizabilități sau cei care urmează un curs de formare desfășurat de agenția pentru ocuparea forței de muncă.

Eligibilitatea pentru garantarea venitului minim este determinată de testele privind veniturile și activele. Pragul de venit este o funcție a veniturilor și mărimii familiei. Gospodăriile ar putea avea un număr de membri angajați cu salarii mici și / sau cu jumătate de normă și au dreptul să primească asistență socială.

Persoanele cu vârsta mai mică de 18 ani pot aplica pentru MIG în următoarele situații: trăiesc cu copii în sprijinul lor și sunt necăsătoriți, divorțați, văduvi sau soțul / soția lor este declarată oficial ca persoană dispărută.

Persoanele fără adăpost sunt menționate în mod distinctiv ca fiind eligibile să primească garanția minimă a venitului pe baza declarației personale că nu au solicitat ajutor la altă autoritate locală.

În general, beneficiarii MIG includ persoanele în vârstă care trăiesc pe cont propriu, șomerii, tinerii care părăsesc instituțiile de îngrijire instituțională sau cei care nu au accesat niciodată un loc de muncă.

Bibliografie

Buzducea, coord. Doru (2011) Asistența socială a grupurilor de risc, Editura Polirom, Iași;

Buzducea, Doru, Sisteme moderne de asistenţă socială. Tendinţe globale şi practici locale, Editura Polirom, Iaşi, 2009;

Cojocaru, S. (2005). Metode Apreciative in Asistenta Sociala. Ancheta, Supervizarea si Managementul de Caz. Iasi: Editura Polirom;

Cojocaru, S. (2006). Proiectul de intervenție în asistența socială. De la propunerea de finanțare la proiectele individualizate de intervenție. Iași: Editura Polirom;

Duminica, G., Cace, S., (coord), Politici de incluziune socială Pentru grupurile vulnerabile. Creșterea accesului pe piața muncii, 2004;

Miftode, V., Tratat de asistență socială. Protecția persoanelor specific și automarginalizate, Editura Lumen, Iași, 2011;

Miley, Karla Kogsrud, O’Melia, Michael şi DuBois, Brenda – Practica asistenţei sociale, Editura Polirom, Iaşi, 2006;

Muntean, A. (2007). Supervizare. Aspecte Practice si Tendinte Actuale. Iasi: Editura Polirom;

Neamțu, George (coordonator), Tratat de asistență socială, Iași, Editura Polirom, 2003;

Otovescu, D. (coord.) 2010, Tratat de sociologie generala, Craiova: Beladi, cap. “O noua paradigma: dezvoltarea sociala proiectata;

Payne, Malcom – Teorii moderne ale asistenței sociale, Editura Polirom, Iași, 2012;

Sandu, A., Asistența socială aplicată. Tehnici de cercetare și modele de intervenție, Editura Lumen, Iași, 2013;

Sorescu, Emilia-Maria, Sistemul de asistență socială, Syllabus de curs, Universitatea din Craiova, Facultatea de Drept și Științe Sociale, Specializarea Asisență Socială;

Zamfir, E. (2000). Strategii Antisaracie si Dezvoltare Comunitara. Bucuresti: Editura Expert;

Zamfir, C. (1999). Politici Sociale in Romania. Bucuresti: Editura Expert;

Zamfir, C., Stănescu, S., (2007), Enciclopedia Dezvoltării Sociale, Editura Polirom, Iași;

***European Commisionn, Directorate General Justice Freedom and security REACT Raising awareness and Empowerment Against Child Trafficking- Rezultatele studiului in Romania.

Surse online:

http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Proiecte_in_dezbatere/2014/2014-12-29_HG_SIncluziune-Anexa1.pdf