Politici comerciale [622647]

Politici comerciale
macroeconomice

•Lanivelul Uniunii Europene ,politica comercială
trebuie privită încontextul adouă dintre realitățile
actuale :importanța Uniunii caactor mondial major
șimodul încare globalizarea contribuie la
schimbarea mediului internațional .
•UEeste cea mai mare economie dinlume, celmai
mare exportator și importator, principalul
investitor șibeneficiar alinvestițiilor străine șicel
mai mare donator deajutor .Deși reunește doar 7
%dinpopulația mondială, Uniunea deține peste un
sfert dinrezervele mondiale debogăție, măsurate
deprodusul intern brut (PIB) –valoarea totală a
bunurilor șiserviciilor produse .

•Comerțul exterior alUEcubunuri șiservicii
reprezintă 35%dinPIB-ulsău, fiind cucinci
puncte procentuale peste celalSUA.Datorită
dimensiunilor pieței sale, UE importă tot
atâtea produse agricole din țările încurs de
dezvoltare cașiAustralia, Canada, Japonia,
Noua Zeelandă șiStatele Unite aleAmericii la
unloc.

•Această deschidere este osursă deputere, pentru
călumea încare trăim este încontinuă schimbare .
Globalizarea –efect aldezvoltării tehnologice șial
liberalizării economiei –permite bunurilor,
serviciilor, capitalului, companiilor șipersoanelor să
ajungă ușor aproape peste totînlume .
•Politica comercială aUEeste oparte integrantă a
strategiei Europa 2020 care vizează stimularea
ocupării forței demuncă șicrearea unei economii
mai moderne, viabile șisustenabile .Menținerea
unei economii interne dinamice obligă Uniunea să
fiedinceîncemai competitivă înstrăinătate .

•Liberalizarea comerțului creează noi
oportunități pentru inovare șipermite omai
mare creștere aproductivității .Fluxurile
comerciale șideinvestiții susțin șipromovează
ideile și inovarea, noile tehnologii și
cercetarea devârf, aducând astfel îmbunătățiri
produselor șiserviciilor decare aunevoie
oamenii șiîntreprinderile .

Experiența statelor membre arată că o
deschidere de1%aeconomiei determină o
creștere de0,6%aproductivității muncii în
anul următor .Printre avantajele care decurg
dinactivitățile comerciale senumără prețurile
mai mici șiogamă mai variată deopțiuni
pentru consumatori, deoarece produsele
importate (alimente, bunuri deconsum și
componente pentru produsele fabricate în
Europa) devin mai ieftine .

•Cu mulți ani înurmă, când schimburile
comerciale selimitau latrecerea mărfurilor
fizice dintr -oparte alumii înalta, negocierile
seconcentrau aproape exclusiv asupra cotelor
șitaxelor vamale .
•Acum ,când economiile sunt mai complexe,
politica comercială acoperă ogamă largă de
activități șipractici :servicii, drepturi de
proprietate intelectuală (DPI), investiții străine
directe, standarde pentru sănătatea plantelor
șiaanimalelor, standarde pentru bunuri
industriale și neindustriale, practici de
acordare alicențelor, impozite interne etc

•Politica comercială comună reprezintă,
ansamblul de măsuri, instrumente, politici
aplicate îndomeniul relațiilor comerciale externe
alUniunii Europene .
•Însens restrâns ,politica comercială comună
presupune crearea unei uniuni vamale între
statele membre aleUniunii Europene, aplicarea
unor principii uniforme cuprivire lamodificarea
taxelor vamale, stabilirea de taxe vamale și
încheierea deacorduri comerciale cuțările terțe
(nemembre U.E.),elaborarea șiimplementarea
politicii vizând regimul comun deimport șiexport
etc.

•Însens larg,politica comercială comună
derivă înmare măsură dinregulile cuprinse în
acordurile încheiate încadrul OMC .Baza
politicii comerciale comune oconstituie tariful
vamal comun aplicat înrelațiile cuțările terțe .
Regulile comune deexport șideimport sunt
completate șisprijinite de reglementările
comune cuprivire lamăsurile anti-dumping și
de salvgardare, măsurile împotriva
subvențiilor laimport sau apracticilor ilicite
decomerț, precum șirestricțiile cantitative și
interdicțiile comerciale înprobleme depolitică
externă .

•Instrumente Politicii Comerciale :
•tariful vamal comun;
•Tariful Integrat al Comunităților Europene
(TARIC);
•politica de import;
•politica de export;
•produse neliberalizate la import sau export;
•măsurile de protecție comercială.

Tariful vamal comun
Acest tarif este comun tuturor Statelor
Membre UE, nivelul taxelor vamale fiind
diferit însă delaunprodus laaltul șiarerolul
dea:
evita distorsionarea schimburilor prin
intermediul taxelor vamale ;
evita orientarea schimburilor înfuncție de
nivelul mai scăzut altaxelor vamale în
anumite țări;
răspunde nevoii deamenține controlul la
frontiera externă .

•Tariful vamal comun are două componente :
taxele vamale șinomenclatorul tarifar .
a) Taxele vamale
Mitul “taxei neutre” (în raport custructura
prețurilor depepiață ;care sănudistorisioneze
structura producției )
Criterii de clasificare
–Scopul (nivelul) impunerii
–Obiectul impunerii (tipul operațiunii decomerț
exterior avute învedere)
–Modul de percepere/prelevare (sau calcul)
–Modul de stabilire de către stat

•Taxele vamale dupa scopul impunerii
Cu caracter fiscal:
–Nivel în general redus
–Scopul este obținerea de venituri la bugetul
de stat
–Apar chiar șilaproduse care nusunt realizate
laintern (sau sunt, dar încantități foarte
reduse)
Cucaracter protecționist
–Nivel mai ridicat
–Seurmărește reducerea forței concurențiale a
importurilor

Obs.:este dificil deprecizat unde încetează
caracterul fiscal șiîncepe celprotecționist
•Taxele vamale dupa obiectul impunerii
Deimport
–Principalul mijloc deprotejare aanumitor
sectoare interne ;cele mai răspândite taxe
–Lovesc întreg lanțul valoric -economic (de la
producătorul străin, trecând prin
intermediar/comercianți, și până la
consumatorii autohtoni șiproducătorii interni
care sefolosesc deprodusele din import pe
post deinput -urisaufactori deproducție

Deexport
–Nu au o largă răspândire
–Vizeaza un nomenclator relativ redus de
produse
Pot urmari obiective precum:
Ridicarea prețului laprodusele indigene pe
piața internațională încaz cățara cupricina
este furnizor internațional important ànu
prea areșanse ;

Limitarea anumitor exporturi (de materii
prime, depildă, pentru aîncuraja prelucrarea
acestora înțară șidezvoltarea denoisectoare)
Contracararea practicii de tip prețuri de
transfer alecompaniilor multinaționale

Evitarea acuzării unor producători interni de
dumping înafara granițelor țării
Detranzit
–Nivel redus
–Scop fiscal

•Taxele vamale dupa modul de percepere
•Ad valorem
–cota procentuală din valoarea învamă a
mărfurilor (x%*vv)
–cel mai vechi tip de taxe
–ușor de perceput și gestionat
–inconveniente (din perspectiva statului):
osensibilitate ridicată față de oscilatiile
conjuncturale depreț
onu elimină abuzuri de tipul nefacturării
mărfurilor lapreț real din considerente de
evaziune fiscală vamală

•Specifice
–Oanumită sumă peunitatea fizică demarfă
importată (Xu.m./buc.,t,metru cub etc.)
–Greoaie șicomplexă :tarif vamal detaliat,
stufos ;completari șirevizuiri frecvente cenu
auolargă răspândire peplan internațional
–Avantaje (din perspectiva statului) :nu
depinde devaloarea învamă (deci evaziunea
eînbună măsură evitată) șinufluctuează în
aceeași măsură cacele ad-valorem odată cu
modificările conjunturale aleprețurilor

Mixte
-înplus față deun procent ad-valorem la
valoarea învamă afiecărei unități fizice, semai
percepe (eventual numai temporar) șiotaxă
specifică .
Ex: (5% ad -valorem + 3 RON/buc)
•Taxele vamale după modul destabilire decătre
stat
•Autonome (sau generale)
–Stabilite înmod independent, nupebaza unor
tratate sauconvenții bisaumultilaterale (regim
“înafara” clauzei națiunii celei mai favorizate
(CNCMF ))

–Nivel foarte ridicat (prohibitive)
–Nu fac obiectul negocierilor
Convenționale (contractuale; sau de bază)
–Stabilite prin convenții sau acorduri bisau
multilaterale
–De regulă sunt taxele aferente relațiilor
comerciale normalizate prin acordarea
regimului CNCMF (deex.îninteriorul OMC)
–Nivel semnificativ mai redus decât cele
autonome
–Fac, de regulă, obiectul negocierilor

Preferențiale (de favoare)
-Foarte reduse (chiar zero)
–Sunt derogare de la CNCMF
–Seaplică îninteriorul acordurilor preferențiale
(U.E.,S.G.P.,S.G.P.C.etc)
–Sunt negociate

Deretorsiune (de răspuns)
–Antidumping (împotriva practicii dedumping, în
vederea contracarării marjei dedumping)
– Compensatorii (împotriva practicii de
subvenționare aexporturilor, în vederea
compensarii cuantumului subvenției)
•Se percep ca taxe vamale suplimentare

b)Tariful Integrat alComunităților Europene (TARIC )
TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni
(codificate cudoua cifre suplimentare sau cuuncod
adițional )create pentru aface distincție între diverse
aspecte :eliminarea tarifului ,cotele tarifare ,preferințele
tarifare (inclusiv cote șiplafoane detarifare ),sistemul
generalizat depreferințe tarifare (SGP) aplicabil țărilor în
curs dedezvoltare ,taxe antidumping șicucaracter
protecționist ,taxe cucaracter protecționist ,componente
agricole ,valori per unitate ,valori standard deimport,
prețuri dereferință șiminime ,interziceri laimport,
restricții la import, supravegherea importurilor ,
interziceri laexport, restricții laexport, supravegherea
exportului ,refinanțarea exportului .

•TARIC -ulpoate fiaccesat direct pesite-ulweb
alUE,de unde sepot obține informații
detaliate cuprivire lataxele vamale șialte
elemente aleregimului deimport (SGP , regim
preferențial, taxe antidumping) pe produs
(conform NC) șițară deorigine .

c)Importul reprezintă o „operațiune
comercială decumpărare din străinătate a
unor bunuri materiale și/sau servicii contra
unei cantități demonedă convenită, implicând
trecerea decătre acestea afrontierei vamale a
importatorului .
Importul poate fi:direct șiindirect ;debunuri
materiale șide servicii ;propriu -zis șide
completare ;temporar șipermanent ;cuplata
imediată șicuplata amânată” .

•Regimul deimport constă înintrarea definitivă a
mărfurilor înțară, cumpărarea deopersoană
juridică națională, în urma acordurilor
contractuale între părți, acordarea statutului de
marfă indigenă după efectuarea formalităților
vamale șicomerciale șicomercializarea laintern .
Bunurile indigenate beneficiază deacelași regim
cabunurile naționale .Regimul deimport este cel
mai important șicomplex, dinpunct devedere al
importanței șialaplicării formalităților vamale,
măsurilor depolitică comercială șifiscală .

Laimport după efectuarea formalităților de
vămuire, autoritățile încasează datoria vamală
aferentă drepturilor deimport .
Drepturile de import sunt taxa vamală,
comisionul vamal, suprataxa vamală, taxa pe
valoarea adăugată, accize pentru anumite
categorii de mărfuri, eventuale taxe de
răspuns latratamente comerciale nefavorabile
dinpartea țării exportatoare .

Pentru aplicarea corectă atarifului vamal
trebuie constatată originea mărfurilor .Foarte
important pentru aplicarea corectă atarifului
vamal este declararea corectă avalorii în
vamă .
Valoarea învamă sepoate determina după
mai multe reguli .
Valoarea învamă amărfurilor importate vafi
valoarea detranzacție, adică prețul efectiv
plătit sau deplătit când acestea sunt vândute
pentru export cudestinația țării deimport .

•Valoarea învamă, dacă nupoate fiaplicată în
baza valorii detranzacție sepoate calcula înbaza
altor reguli .
Astfel, valoarea învamă vafivaloarea de
tranzacție amărfurilor identice vândute pentru
export cudestinația aceleiași țări deimport și
exportate înacelași moment sau aproape în
același moment cumărfurile deevaluat sau
valoarea învamă vafivaloarea detranzacție a
mărfurilor similare vândute pentru export, cu
destinația aceleiași țări deimport șiexportate în
același moment sau aproape înacelași moment
cumărfurile deevaluat .

Dacă nupoate fideterminată, după regulile
enunțate, valoarea învamă vafivaloarea
prețului unitar almărfurilor identice sau
similare importate șivândute înțara deimport
înaceeași stare încare aufost importate .

Valoarea învamă dacă nupoate ficalculată conform
regulilor anterioare, cucondițiile aferente acestora,
sevabaza peovaloare calculată care vafiegală cu
totalul costului sau valorii materiilor prime și
cheltuielilor de fabricație pentru producerea
mărfurilor importate .
Valoarea învamă dacă nupoate fideterminată pe
baza celor enunțate vafideterminată, conform
articolului 7din Articolul VII GATT, adică prin
mijloace rezonabile compatibile cuprincipiile și
prevederile generale aledispozițiilor din prezentul
Articol șipebaza datelor disponibile înțara de
import .

d)Exportul reprezintă o „operațiune
comercială de vânzare aunor bunuri
materiale și/sau servicii către persoane fizice
sau juridice dintr -oaltă țară înschimbul unei
sume dintr -ovalută convenită .Cuprinde
exportul demărfuri (bunuri corporale, stabile)
șiexportul invizibil (servicii) .Exportul reflectă
nivelul șistructura economiei naționale, cași
capacitatea acesteia de avalorifica, în
avantajul propriu, participarea lacircuitul
economic mondial” .

•Regimul deexport constă înieșirea definitivă a
mărfurilor naționale de pe teritoriul țării
exportatoare sau expeditoare șivânzarea
acestora pepiața externă, conform acordurilor
comerciale dintre părțile contractante .De
regulă, înmajoritatea statelor taxa vamală la
export este de0%.

e) Produse neliberalizate
Învederea realizării pieței interne, este
necesară instituirea unui sistem de
administrare acontingentelor cantitative
(cote, cantități deproduse admise la
import șiexport) pentru produsele care nu
aufost liberalizate laimport șiexport .
Regulile care reglementează
contingentele cantitative potfifixate prin
acorduri comerciale cu alte state
nemembre sau prin acte normative ale
UE.

•Administrarea contingentelor laimport sau
laexport presupune emiterea delicențe în
statele membre potrivit criteriilor cantitative
stabilite lanivelul UE, decătre Comisie .
Procedura deadministrare trebuie să
garanteze oricărui solicitant condiții
echitabile deacces lacontingente, iar
documentele emise trebuie săpoată fi
utilizate peîntreg teritoriul UE.

•Procedura începe cuanunțul dedeschidere a
contingentelor publicat decătre Comisie în
Jurnalul Oficial alUniunii Europene .Anunțul
trebuie săconțină precizări privind :metoda de
distribuire, condițiile de admisibilitate și
termenele deprezentare ale cererilor de
licență, precum șilista autorităților naționale
unde acestea vorfidepuse .
•Orice importator sau exportator dintr-unstat
membru alUEpoate înregistra pentru fiecare
contingent osigură cerere delicență la
autoritățile competente dintr-unstatmembru la
alegere, redactată înlimba saulimbile oficiale
alerespectivului stat.

•Există trei metode deadministrare a
contingentelor care potfiaplicate singure
sau împreună, prevăzându -setotodată
posibilitatea aplicării altor metode dacă
niciuna din cele trei nucorespunde
cerințelor contingentului respectiv :
-prima metodă sebazează peluarea în
considerare aschimburilor comerciale
tradiționale, ceea cepresupune căoparte
din contingente revine importatorilor și
exportatorilor tradiționali, iarrestul decote
este atribuit celorlalți importatori și
exportatori ;

-adoua metodă are învedere ordinea
cronologică deprezentare acererilor
potrivit principiului „primul venit, primul
servit” .Statele membre emit licențele
imediat, după verificarea soldului
comunitar disponibil, solicitanții admiși
beneficiind decantități egale .

-atreia metodă constă înrepartizarea
proporțională înraport cu cantitățile
solicitate lamomentul depunerii cererilor
(metoda examinării simultane acererilor) .
•Pebaza informațiilor comunicate decătre
statele membre, Comisia determină
cantitățile care trebuie redistribuite .

•Când sunt aplicate prima șiatreia metodă
deadministrare acontingentelor, Comisia
comunică autorităților competente din
statele membre, într-un termen
determinat, cantitățile pentru care acestea
emit licențele diferiților solicitanți .
•Autoritățile din statele membre emit
licențele deimport saudeexport întermen
dezece zilelucrătoare delanotificarea
deciziei Comisiei sauîntermenele stabilite
deaceasta .

Importul sau exportul produselor
contingentate sepoate realiza doar înbaza
licențelor deimport saudeexport, care sunt
valabile peîntreg teritoriul Uniunii .
Dacă uncontingent este limitat launasau
mai multe regiuni din cadrul Uniunii,
licențele deimport sau deexport nusunt
valabile decât înstatul saustatele membre
dinregiunea sauregiunile respective .
Deregulă, licențele deimport saudeexport
sunt valabile timp depatru luni, durată dela
care sepoate deroga înanumite condiții .

f) Măsuri de protecție comercială
•Politica de liberalizare aimporturilor
trebuie însoțită demăsuri deprotecție
împotriva practicilor neloiale .
•Întratat sunt menționate expres două
categorii de măsuri de protecție
comercială :încaz de dumping și
subvenții .

Dumpingul seîntâlnește atunci când un
agent economic exportă unprodus către
statele UElaprețuri mai scăzute decât
valoarea normală aprodusului (prețul
domestic alprodusului sau costul de
producție alacestuia) pepiața autohtonă .
Pentru luarea unor măsuri deprotecție
antidumping nu este suficientă
constatarea utilizării unui prețdedumping,
cieste nevoie șideproducerea unui
prejudiciu .

•Prin prejudiciu seînțelege fiecauzarea
unui prejudiciu important într-oramură
industrială dintr-un stat membru, fie
ameințarea cuproducerea unui astfel de
prejudiciu, fieîntârzierea semnificativă în
crearea unei industrii .

•Stabilirea existenței prejudiciului
presupune examinarea obiectivă adouă
criterii :
-volumul importurilor cereprezintă obiectul
unui dumping șiaefectului acestor
importuri asupra prețului produselor
similare dincadrul Uniunii
-efectul acestor importuri asupra industriei
dinstatele membre .

•Probele privind dumpingul șiprejudiciul
sunt examinate concomitent pentru ase
decide dacă sevadeschide sau nuo
anchetă .
•Oplângere este respinsă atunci când
elementele deprobă privind dumpingul
sau prejudiciul sunt insuficiente pentru a
justifica declanșarea procedurilor .

•Investigația privind dumpingul trebuie să
constate că:
-există dumping realizat decătre producătorii
/exportatori dințările încauză ;
-prejudiciul material afostsuferit deindustria
comunitară încauză ;
-s-aconstat olegătură decauzalitate între
dumping șiprejudiciul ;
-instituirea demăsuri nueste împotriva
interesului comunitar .

Încazul încare toate cele patru condiții de
maisusaufostîndeplinite atunci ancheta
va impune măsurile anti-dumping
necesare laimporturile încauză .Aceste
măsuri audeobicei forma unor taxe ad-
valorem, dar pot fiaplicate șitaxe
specifice sauconstrângeri prinpreț.
Taxele sunt plătite deimportator înUEși
colectate deautoritățile vamale naționale
alețărilor membre UEîncauză .

•Măsuri antisubvenții
•Subvențiile potfiutilizate pentru maimulte
scopuri .deexemplu, pentru urmărirea
politicilor interne șisociale, promovarea
producției sauexportului, crearea delocuri
demuncă, facilitarea creării șiextinderii de
industrii noi,sprijinirea activității economice
care arputea eșua încazcontrar etc.

•Când oindustrie dinUEconsideră că
importurile unui produs dintr-oțară
nemembră UEsunt subvenționate șiaduc
unprejudiciu industriei încauză poate
depune oplângere laComisie .
•Încazul încare plângerea conține dovezi
înlegătura cuexistența subvenției și
prejudiciului, Comisia va trebui să
deschidă oanchetă anti-subvenție .

•Dacă ancheta constată că:
-Importurile beneficiază deosubvenție
compensatorie
-Există prejudiciu suferit deindustria UE
-Există olegătură decauzalitate între
prejudiciu șiimporturile subvenționate
-Instituirea de măsuri nu contravine
interesului Comunității
•Atunci Comisia vaputea impune măsuri
compensatorii provizorii șianume lansarea
deobligațiuni peimporturile încauză în
termen de9lunidelalansarea anchetei .

•Încazul încare măsurile definitive sunt
justificate, acestea trebuie săfieimpuse
decătre Consiliul Uniunii Europene în
termen de13luni.
•Măsurile definitive seaplică înmod normal
timp decinci ani.

•Omăsură compensatorie, deobicei sub
forma unei taxe, seaplică pentru a
contracara efectele deprejudiciu realizate
deimporturile subvenționate pepiața UE
șipentru arestabili oconcurență loială .
Aceasta poate fiunprocent dinprețul
bunurilor, osumă fixăpeunitate sau un
preț deimport minim laintrarea mărfurilor
înUniune .

Aplicarea politicii vamale în
România
•Politica vamală reprezintă partea politicii
comerciale care cuprinde totalitatea
reglementărilor șinormelor emise destat prin
instituțiile abilitate care se aplică tuturor
mărfurilor care trec frontierele vamale aleunei
țări.Acestea implică controlul mărfurilor și
mijloacelor detransport care trec frontierele
vamale, îndeplinirea formalităților devămuire,
impunerea vamală prin plata drepturilor vamale
labugetul statului .

Tariful vamal este șiprincipalul instrument
pentru reglementarea schimburilor comerciale .
Tariful vamal, ca instrument de politică
comercială înprotejarea economiei naționale
față deconcurența străină cuprinde coloane
speciale cutaxele vamale pentru mărfurile
provenite din țările cucare sunt încheiate
acorduri comerciale preferențiale șitaxe vamale
debază pentru produsele provenite din țări
considerate terțe dinpunct devedere vamal .

•Tarifele vamale, întâlnite înmajoritatea țărilor,
sunt compuse însensul căele cuprind mai
multe coloane detaxe vamale, înfuncție de
tratamentul preferențial sau nepreferențial
care seaplică mărfurilor înfuncție dețara de
origine saugradul deprelucrare .
•Poziția tarifară este locul atribuit fiecărei mărfi
întariful vamal, înfuncție decaracteristicile
acesteia .

•1. Bunuri expediate prin colete
•A.Colete expediate delaopersoană fizică la
alta,fără scop comercial
•Sunt scutite delaplata taxelor vamale ,bunurile
expediate prin colete deopersoană fizică dintr -o
țară terță laoaltă persoană fizică care seaflă pe
teritoriul vamal alRomâniei ,cu respectarea
următoarelor condiții :
-acestea sănu fie de natură comercială ;
-acăror valoare globală nu depășește 45
euro/ trimitere ,inclusiv produse din tutun ,
băuturi alcoolice șiparfumuri .

Nu sunt denatură comercială coletele care
îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții :
prezintă un caracter ocazional;
conțin bunuri destinate exclusiv uzului personal
al destinatarului și al familiei sale;
conțin bunuri care prin natura sau cantitatea
lor nu sunt destinate comercializării;
sunt trimise de expeditor către destinatar fără
nici o obligație de plată.

•Dacă valoarea bunurilor din colet depășește
suma de45euro, scutirea vafiacordată doar
până laconcurența acestei sume pentru acele
bunuri care, importate separat, arfiputut
beneficia descutire, ținând seama defaptul că
valoarea unui bun nupoate fifracționată .

Pentru următoarele bunuri scutirea este
limitată pecolet astfel :
a)produse din tutun:
50dețigarete sau
25 de cigarillos (trabucuri cuogreutate
maximă de3grame fiecare), sau
10detrabucuri, sau
50grame detutun defumat, sau
combinație proporțională aacestor produse
diferite .

b) alcool și băuturi alcoolice:
1litru -băuturi distilate șibăuturi spirtoase, cu
otărie alcoolică mai mare de22%vol;alcool
etilic nedenaturat de80%volșimai mult sau
1litru -băuturi distilate șibăuturi spirtoase,
aperitive pebază devinsau alcool, tafia, saké
saubăuturi similare cuotărie alcoolică de22%
vol sau mai puțin, vinuri spumante, vinuri
licoroase și
2 litri -vinuri ușoare.

c) parfumuri 50 ml sau apă de toaletă 250 ml.
Determinarea valorii învamă seface prin
recunoașterea prețului efectiv plătit pentru
achiziționarea bunurilor, care rezultă din
prețurile înscrise înfacturi saualte documente
fiscale echivalente .
Prețul efectiv plătit nuseiaînconsiderare în
situațiile încare autoritatea vamală are
suspiciuni cuprivire lasubevaluarea bunurilor,
devalorizarea monedei de tranzacție sau
perioada care s-ascurs delaachiziție șipână
lavămuirea bunurilor .

•Bunurile aflate întrimiterile delaopersonă
fizică laalta pot fiimportate cuachitarea
taxelor vamale ,ataxei pevaloarea adăugată
(20%)șiaaccizelor ,după caz,cuexcepția
produselor din tutun ,băuturilor alcoolice și
parfumuri .
•Taxele vamale aplicabile laimportul debunuri
aflate întrimiterile delaopersoană fizică laalta
sunt cele cuprinse înTariful Vamal Comun de
Import alUniunii Europene ,adoptat prin
Regulamentul Consiliului (CEE) nr.2658 /87
privind Nomenclatura tarifară șistatistică și
Tariful Vamal Comun .

•Încazul bunurilor aflate întrimiterile delao
personă fizică laalta, care nuaucaracter
comercial șiacăror valoare globală pe
trimitere nudepășește 700 EUR, seaplică taxa
vamală forfetară de2,5%.

B.Bunuri expediate către persoane particulare
caurmare acomenzilor făcute prin Internet,
corespondență, telefon sautelechat .
Încazul încare primiți uncolet caurmare aunei
comenzi efectuată prin Internet ,
corespondență, telefon sau telechat, eliberarea
bunurilor sepoate face cuscutire delaplata
taxelor vamale numai dacă valoarea globală a
bunurilor nudepășește valoarea de150 EURO .

Însituația încare valoarea globală abunurilor
depășește valoarea de150 EURO eliberarea
acestora sepoate face numai cuachitarea
taxelor vamale .
Bunurile primite caurmare aunei comenzi
efectuată prin Internet ,corespondență,
telefon sau telechat, pot fieliberate cuscutire
delaplata TVA-ului,numai dacă valoarea
globală abunurilor nudepășește valoarea de
10EURO/trimitere .

•Taxele vamale sedatorează numai însituația
încare mărfurile comandate dedvs.provin din
afara Comunității Europene .
•Nuseacordă scutiri delaplata taxelor vamale,
TVA șiaccize pentru următoarele categorii de
bunuri :
a)produse alcoolice;
b)parfumuri și ape de toaletă;
c)tutun și produse din tutun.

•Taxele vamale aplicabile lapunerea înliberă
circulație amărfurilor dinState terțe Uniunii
Europene înRomânia sunt cele cuprinse în
Tariful Vamal Comun deimport alUniunii
Europene ,adoptat prin Regulamentul
Consiliului (CEE) nr.2658 /87 privind
Nomenclatura tarifară șistatistică șiTariful
Vamal Comun .
•Valoarea învamă lacare seaplică taxele
vamale este prețul efectiv plătit pentru
achiziționarea bunurilor ,care rezultă din
prețurile înscrise înfacturi saualte documente
fiscale echivalente .

Contingente tarifare
Ocotă tarifară reprezintă unvolum demărfuri
exprimat cantitativ sau valoric cepoate fipus
în liberă circulație cu reducerea sau
exonerarea taxelor vamale .
Cererea dealocare reprezintă osolicitare de
aplicare areducerii sau exonerării taxelor
vamale încadrul unei cote tarifare șiconstă în
depunerea declarației vamale completată
corespunzător șiacceptată debiroul vamal .

Cea mai mare parte acotelor tarifare
comunitare sunt administrate de Direcția
Generală Taxare șiUniune Vamală (cusediul la
Bruxelles) numită DGTAXUD, încooperare cu
administrațiile vamale ale statelor membre .
Cutoate acestea, unanumit număr dintre ele
sunt administrate deDGAGRI prin mijlocirea
unui sistem decertificate deimport .Acestea
nu fac obiectul administrării de către
autoritatea vamala română .

Deși termenii „cotă” si„contingent” sunt
similari, înRomânia afost adoptat termenul
de „cotă” tarifară pentru contingentele
administrate deautoritatea vamala română
pentru ale deosebi de contingentele
administrate pebază delicență șieliberate de
alte organisme guvernamentale .
Acestea din urmă sunt doar controlate de
autoritatea vamală română înmomentul
vămuirii mărfurilor .

•Principiile după care sunt administrate cele
două tipuri decontingente sunt fundamental
diferite .Cotele tarifare sunt administrate după
principiul „primul venit -primul servit ”și
presupune faptul căniciunagent economic sau
stat membru nu poate face oprealocare
(rezervare ).
•Acestea sealocă înordinea cronologică a
acceptării declarației de punere înliberă
circulație până laepuizarea lor.Din contră
contingentele tarifare se bazează pe o
prealocare către agenții economici ,înbaza unei
licențe deimport .

La nivelul autorității vamale române
administrarea cererilor decote tarifare seface
decătre Biroul Cote Tarifare dincadrul A.N.V.
șidecătre birourile vamale .
Cotele tarifare sunt valabile oanumită
perioadă detimp .După expirarea acestui
interval mărfurile numai pot beneficia de
reducerea sau exonerarea taxelor vamale .
Dacă înacest interval detimp volumul inițial
seepuizează, mărfurile potfiimportate numai
cuplata taxelor vamale debază .

Alcătuirea unui dosar de vămuire
•Dosarul devămuire conține declarația vamală
precum șialte documente solicitate de
autoritățile din țară unde are locvămuirea .
Aceste documente sunt valabile atât pentru
export câtșipentru import .

•1. Declarația vamală
•Declarația vamală este acceptată de
autoritatea vamală numai dacă sunt
îndeplinite condițiile de formă șieste
înregistrată înregistrul deevidență .
•Declarația vamală îndetaliu sedepune la
biroul vamal lacare au fost prezentate
mărfurile șiindiferent de regimul vamal
solicitat serealizează cuajutorul unui formular
standardizat numit Document Administrativ
Unic (DAU) .

•DAU conține :54derubrici numerotate, 4
rubrici cuindici alfabetici șimențiuni special .
Eltrebuie prezentat unui birou vamal însoțit
detoate documentele exigibile .Încazul în
care nupot fiprezentate toate documentele,
înregistrarea declarației se face prin
subscrierea unui document garantat D48.

•Declararea mărfurilor
•Procedurile ce reglementează declararea
marfurilor sunt stabilite înarticolele 59–77din
Regulamentul (CEE) nr.2913 /92șiînarticolele
198 -238 dinRegulamentul (CEE) nr.2454 /93.

Persoana care introduce mărfuri peteritoriul
vamal alComunității trebuie săletransporte
fără întârziere, pe traseul specificat de
autoritățile vamale șiînconformitate cu
instrucțiunile acestora, încazul încare acestea
există :
spre biroul vamal desemnat deautoritățile
vamale sau către orice altlocdesemnat sau
aprobat deautoritatea vamală
într-ozonă liberă, încazul încare mărfurile
sunt introduse înacea zonă liberă direct, pe
cale maritimă, aeriană sauterestră .

•Persoana care își asumă răspunderea pentru
transportul mărfurilor după ceacestea au fost
introduse peteritoriul vamal alComunității ,devine
răspunzătoare pentru prezentarea mărfurilor
autorităților vamale .
•Aveți obligația deaprezenta lavamă mărfurile
necomunitare pecare leintroduceți înComunitate .
Acestea trebuie săprimeasca odestinație vamală ,
aprobată deautoritatea vamală .
•Termenul încare trebuie depusă odeclarație vamală
este :
de45 de zilepentru marfurile transportate pecale
maritima
de20 de zilepentru marfurile transportate pecale
rutiera , aeriana , feroviara

Prin declarația vamală trebuie săsolicitați un
regim vamal .
Declarația vamală poate fi depusă:
în scris
utilizând o tehnică de prelucrare a datelor
printr -o declarație verbală sau altă acțiune
Declaratia vamală înscris .Modelul oficial de
declarație vamală amărfurilor întocmită în
scris încadrul procedurii normale este
documentul administrativ unic .

•Prin derogare deladeclararea mărfurilor în
procedură normală ,sepot utiliza următoarele
proceduri simplificate :
•1)Procedura declarației incomplete -permite
autorității vamale săaccepte ,încazuri temeinic
justificate ,odeclarație care nueste însoțită de
toate documentele cerute pentru plasarea sub
regimul vamal respectiv ;documentele care pot
lipsi sunt cele necesare pentru calculul
drepturilor de import sau export aferente
mărfurilor plasate sub regimul vamal respectiv ;
declarantul este obligat săprezinte ulterior
biroului vamal documentele lipsă .

2)Procedura declarației simplificate –permite încazul
operațiunilor cucaracter repetitiv ,camărfurile săfie
plasate sub regimul vamal depunere înliberă circulație
sau export, pebaza depunerii unei declarații simplificate
cu condiția depunerii ulterioare aunei declarații
suplimentare cucaracter global sub forma documentului
administrativ unic .
•Prin operațiuni cu caracter repetitiv se înțeleg
transporturile demarfă ,având același destinatar șiacelași
expeditor, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții :
a)au frecvență mai mare de două transporturi pe
săptămână ;
b)marfa transportată seîncadrează laacelași codtarifar ;
c)țara deexpediție șițara dedestinație ,precum șiregimul
vamal șiceltarifar aplicabile rămân neschimbate .

•3)Procedura devămuire ladomiciliu –permite ca
plasarea mărfurilor sub regimul vamal încauză săse
efectueze lasediul persoanei interesate sau înalte
locuri desemnate sau aprobate de autoritățile
vamale .
•Pentru utilizarea procedurii declarației simplificate și
procedurii devămuire ladomiciliu este necesar săse
obțină înprealabil autorizație .Condițiile privind
autorizarea șiderularea operațiunilor înprocedură
simplificată sunt cuprinse înNormele privind
utilizarea procedurilor simplificate ,aprobate prin
ordin alvicepreședintelui Agenției Naționale de
Administrare Fiscală .

•Declarația verbală
Pot fifăcute declarații vamale verbale pentru :
(a) mărfuri fără caracter comercial :
aflate înbagajele personale ale călătorilor sau
expediate de persoane fizice ;
(b) mărfurile cu caracter comercial , dacă :
valoarea globală petransport demărfuri șipe
declarant nudepășește pragul statistic prevăzut de
dispozițiile comunitare învigoare
lotul nu face parte dintr -oserie regulată de
transporturi similare și
mărfurile nusunt transportate deuntransportator
independent caparte aunui transport mai mare ;

(c) mijloacele de transport înregistrate pe
teritoriul vamal alComunității șidestinate
reimportului ;
(d) mărfurile mențioate încapitolul IIdin
Regulamentul (CEE) nr.918/83alConsiliului ;
(e) alte mărfuri încazuri de importanță
economică neglijabilă ,când acest lucru este
autorizat decătre autoritățile vamale .

•Declarația vamală prin altă acțiune
•Acțiunea considerată a fio declarație vamală
poate avea următoarele forme :
(a) Încazul mărfurilor trimise la un birou vamal sau
înorice alt loc desemnat sauacceptat de
autoritățile vamale :
•trecerea prin culoarul verde sau „nimic de
declarat ”labirourile vamale încare funcționează
sistemul cudouă culoare decontrol ;
•trecerea printr -unbirou vamal care nufolosește
sistemul cudouă culoare fără aface odeclarație
vamală voluntară ;

(b)încazul scutirii deobligația prezentării în
vamă a mărfurilor cu condiția ca
supravegherea vamală șiposibilitatea de
control vamal sănufiecompromise, încazul
exportului încazul încare mărfurile nufac
obiectul unei declarații vamale exprese șiîn
cazul reexportului înconformitate cuarticolul
232 alineatul (2)din Regulamentul Comisiei
nr.2454 /1993 :-simpla acțiune detrecere a
frontierei teritoriului vamal alComunității .

•2. Documente anexate
•Documentele anexate ladeclarația vamală
sunt de două feluri :documente de bază
solicitate, îngeneral, de către autoritățile
vamale dintoate țările lumii șicele solicitate
numai deanumite țări.
•Printre acestea poate fiamintită :Factura
externă, lista de colisaj, documentele de
transport, certificatul deorigine, certificatul
desănătate șicertificatul fito-sanitar

•Factura externă este întocmită deexportator și
arată condițiile încare are loc vânzarea de
bunuri șiservicii .Acest document reprezintă un
înscris care atestă vânzarea mărfii, mijlocește
transferul de proprietate de lavânzător la
cumpărător șijustifică încasarea contravalorii
mărfii .
•Factura externă servește la efectuarea
formalităților vamale .Înpractica decomerț
exterior semai utilizează factura pro forma,
factura consulară șifactura vamală, acestea
având funcții specifice .

•Lista de colisaj sintetizează aspectele
principale privind conținutul partiziilor de
marfă, cașimodul deambalare șimarcare în
vederea transportului .
Eaeste utilă atât pentru transportator, câtși
pentru celelalte părți implicate înderularea
contractului comercial internațional .

•Documentele detransport sunt cele care fac
dovada livrării mărfii, data deexecutare a
contractului fiind aceea cudata documentului
detransport .
•Există mai multe tipuri de documente de
transport înfuncție demodalitatea derealizare
aacestuia, după cum urmează :Conosament
(transport maritim, fluvial, oceanic), scrisoarea
de trasură de tip CMR (transport rutier),
scrisoare detrăsură detip CIM (transport
feroviar) șiAirway Bill (transport aerian) .
Dovada cantității livrate seface, îngeneral, prin
documentul detransport .

•Certificatul de origine .Acesta reprezintă un
document eliberat deproducătorul mărfii șistă
labaza stabilirii taxelor vamale .Documentele
care atestă originea mărfurilor sunt următoarele :
-Certificatul de origine model A–încazul
Sistemului Generalizat dePreferințe ;
-Certificatul EUR 1–încazul acordurilor
comerciale încheiate cuAELS ;
-Certificatul EUR 1șiEUR 2–pentru toate
regimurile preferențiale ;
-Certificatul ATR –pentru produsele provenind din
Turcia .

•Certificatul desănătate este utilizat laexportul
deproduse agroalimentare șicertifică faptul că
acestea corespund cerințelor legale din țara
exportatorului .
•Certificatul fito-sanitar este folosit pentru
produse agricole vegetale șieste eliberat de
către oautoritate din țara exportatorului la
solicitarea importatorului, pentru a-iservi
acestuia din urmă cadocument doveditor la
vămuire .
•Declarația vamală împreună cudocumentele
menționate sunt prezentate labiroul vamal și
pebaza lorserealizează procesul devămuire .

Principalele proceduri vamale aplicate pe
teritoriul U.E.
Regimul dedepozitare înzona liberă permite
depozitarea mărfurilor neunionale înaceste
perimetre, fărăcamărfurile săfiesupuse :
a)taxelor laimport ;
b)altor taxe, conform altor dispoziții relevante în
vigoare ;
c)măsurilor depolitică comercială, înmăsura în
care acestea nuinterzic introducerea mărfurilor pe
teritoriul vamal alUniunii sau scoaterea lordin
acesta .

1.Zonele libere .Introducerea demărfuri cu
statut neunional într-ozonă liberă semnifică
plasarea lorînregimul special dedepozitare
Perioada încare mărfurile potrămâne subregimul
dedepozitare înzona liberă nueste limitată .
Zonele libere sunt împrejmuite, iarperimetrul și
punctele deacces șideieșire aleunei zone libere
sunt supuse supravegherii vamale .
Persoanele, mărfurile șimijloacele detransport
care intră într-ozonă liberă saucare iespotface
obiectul controalelor vamale .

2. Antrepozitul vamal
Pentru utilizarea regimului deantrepozitare vamală este
necesarsăseobțin ăoautorizație eliberată decătre
autoritățile vamale, conform art.211 dinCodul Vamal al
Uniunii .
Autorizația seacordă lacerere persoanelor careutilizează
mărfurile sauasigură utilizarea acestora, sunt stabilite pe
teritoriul vamal alUniuniișioferăgaranțiile necesare bunei
derulări aoperațiunilor .
Autorizația seacordă atunci cândautoritățile vamale pot
supraveghea șimonitoriza regimulfărăatrebuisăintroducă
măsuri administrative disproporționate înraport cunevoile
economice încauză .

3.Regimul deperfecționare activă permite
folosirea peteritoriul vamal alUniunii,
pentru alesupune uneia saumaimultor
operațiuni de prelucrare, amărfurilor
neunionale
Autorizația se acordă la cerere
persoanelor care sunt stabilite peteritoriul
vamal alUniunii, desfășoară operațiuni de
prelucrare sau asigură desfășurarea lor
mărfurile sau asigură utilizarea acestora,
șioferă garanțiile necesare bunei derulări
aoperațiunilor .

4.Regimul deadmitere temporară permite
utilizarea peteritoriul vamal alUniunii, cu
scutiretotală sauparțială detaxe laimportși
fără afisupuse altor taxe saumăsurilor de
politicăcomercială, amărfurilor neunionale
destinate reexportului fărăsăfisuferit vreo
modificare înafara deprecierii normale
datoratăutilizării lor.
Mărfurile plasate subregim trebuiesărămână
înaceeași stare .Sunt acceptate reparațiile și
întreținerea, inclusiv reviziașiajustările sau
măsurile deconservare amărfurilor .

5.Regimul deperfecționare pasivă permite
exportul temporar demărfuri unionale înafara
teritoriului vamal alUniunii învederea
supunerii acestora laoperațiunile deprelucrare,
iarprodusele prelucrate rezultate din aceste
operațiuni potfipuse înliberăcirculație cu
scutiretotală sauparțială detaxe laimport în
baza unei cereri depuse detitularulautorizației
saudeoricealtăpersoană stabilită peteritoriul
vamal alUniunii, cucondiția caaceastasăfi
obținutconsimțământul titularului autorizației și
catoatecondițiile autorizației săfieîndeplinite .

6.Regimul dedestinație finală permite
punerea înliberăcirculație amărfurilor cu
scutire saureducere detaxedatorităutilizării
lorspecifice .
Potobțineautorizație :
-persoanele stabilite înComunitate ;
–seeliberează lacererea persoanei care se
ocupă de îndeplinirea operațiunilor de
perfecționare .