Planul De Elaborare A Lucrării De Absolvire [627386]

Proiect Mtela

Olteanu Robert

27 IANUARIE 2019

PLANUL DE ELABORARE A LUCRĂRII DE ABSOLVIRE
1.Titlul lucrării : Contractul Administrativ. Provocări si Soluții administrative
2.Domeniul în care se încadrează: Drept Administrativ
3.Concepte cheie cu care se operează: Drept Administrativ, contract administrativ, contencios
administrativ
4.Introducere în problematica aleasă spre analiză
Teoria contactelor administrative a apărut în Franța secolelor XIX -XX, fiind
rezultatul jurisprudenței Consiliului de Stat din Franța. Aceasta a evoluat rapid datorită
oportunității utilizării acestora în special în domeniul prestării serviciilor publice. Odată cu
trecerea timpului, doctri na contractului administrativ s -a mărit cu o mulțime de opinii diferite
cu privire la elementele care compun instituția contractelor administrative, precum și la tipurile
de contracte care pot fi clasificate drept administrative.
Un cont ract administrativ poate fi definit ca un acord de vointa incheiat intre doua sau
mai multe parti in care una din ele este o autoritate publica plasata pe o pozitie de superioritate
juridica fata de cealalta parte care are ca obiect valorificarea unui bun public, o lucrare publica,
guvernat de norme de drept public si supus controlului de legalitate al instantelor de contencios –
administrativ
4.1. Importanța și semnificația temei alese/ relevanța: (0,3 – 0,5 pag)
În țările care au un sistem economic bazat pe interacțiunea dintre cerere și ofertă
(economie de piață)practica administrativă a demonstrat existența unor beneficii în
realizarea interesului general prin încheierea unor contracte în regim de drept
adminis trativ (contracte administrative). Astfel Contractul administrativ are un rol
important în activitatea admi -nistrației, spre exemplu, accesul cetățenilor la serviciile de
utilitate publică este făcut în baza contractului de furniza -re. În România, țară afl ată în
plină dezvoltare economică, administrația a început să utilizeze avantajul contractului
administrativ, acesta fiind folosit mai ales sub formă contractului de concesiune, de
achiziții publice, de închiriere de bunuri, de executare de lucrări, de pre stări de servici. Nume și prenume: Olteanu Robert -Valentin Programul de studii: Frecventa (ZI)
Specializarea: Administrație Publică Anul: al III -lea Grupa: 3

În cercetarea mai voi analiză problematica contractelor administrative, inițial, din
perspectiva dreptului francez și ,ulterior, din perspectiva dreptului român. Luând în
considerare multitudinea de opinii, scrie de -a lungul tim pului, în doctrina juridică
privitoare la teoria Contractelor administrative, dar și ponderea mare pe care o are
contractul administrativ în activitatea administrației din zilele noastre, consider absolut
necesar clarificarea noțiunii de contract administ rativ precum și ce provo -cări implică un
astfel de contract
4.2. Motivația în alegerea temei: (0,3 pag)
Ca viitor absolvent: [anonimizat], care va ocupa o funcție de funcționar
public motivația vine din dorința mea de aprofundare a notiuni de contract administrativ și
analiza acestuia de la momentul inchieierii pana la momentul stingerii efectelor.
4.3. Obiectivele (generale și particulare): (0,5 pag)
Obiectivul general al lucrării de cercetare îl reprezintă clarificar ea conceptului de contract
administrativ.
Obiectiv specific. 1 Identificarea provocarilor care apar in momentul momentul
implementarii contractului.
Obiectiv specific. 2 Identificarea solutiilor la provocari
Obiectiv specific. 3. Imbuătăț irea transparentei procedurilor de atribuire
4.4. Formularea unor întrebări sau/și a unor ipoteze de cercetare: (0,3 – 0,5 pag)
Întrebările la care voi răspunde în lucrarea mea sunt următoarele. În primul capitol
voi răspunde la întrebarea “Ce sunt contracte administrative”, în cel de al doilea capitol
voi răspunde la întrebarea “ Ce provocări implic ă un contract administrativ”, iar în
ultimul capitol voi răspunde la întrebarea “ ce soluții administrative există la problemel e
identificate.
4.5. Prezentarea reperelor principale ale dezbaterii științifice asupra temei: (0,5 pag)
Reperele cercetării mele sunt lucrările d -na lector univ. dr. Liana -Teodora Pascariu,
ale lui Cătălin -Silviu Sărarul, ale lui Antonie Iorgovan .
4.6. Configurarea capitolelor componente ale lucrării și prezentarea unui scurt rezumat a ceea
ce vor urma să conțină: (0,5 – 1 pag)
Lucrarea este structurată pe trei mari capitole:

În primul capitol voi aborda într -o primă secțiune con ceptul de contract administrativ
și fundamentarea sa juridică precum și clasificarea acestor contracte și rolul lor în realizarea
administrației publice. Într -o altă secțiune voi analiza contractele administrative în dreptul
comparat. Una dintre direcțiile de cercetare cuprinse în această secțiune vă viza studierea
procedeelor contractuale pe care le poate utiliza administrația publică în sistemul de drept
francez și englez. Într -o altă secțiune din acest prim capitol va viza evoluția conceptului de
contrac t administrativ în legislația, jurisprudența și doctrina românească.
. Cel de al doilea capitol intitulat “Provocări administrative” va cuprinde aspecte des -pre
încheierea contractelor administrative: condițiile de valabilitate, obiectul, scopul contractelor
și despre părțile contractului. Un alt aspect pe care îl voi aborda îl reprezintă efectele
contractelor administrative ce cuprinde drepturile și obligațiile părților, modificarea
,suspendarea și încetarea efectelor. Altă secțiune va fi dedicată studierii evoluției
contenciosului contractelor administrative. Acest capitol v a încerca să surprindă provocările
pe care le întâmpină administrația publică în implementarea contractului.
Cel de al treilea capitol numit “Soluții administrative ”.Voi încerca să găsesc soluții
la provocările apărute în implementarea cont ratului. Într -un alt subcapitol voi discuta despre
litigiile ce pot apărea într -un astfel de contract și cum pot fi acestea rezolvate de către instanțele
de conten -cios administrativ și Antonie Iorgovan
5.Elaborarea cadrului teoretic (prezentarea principal elor lucrări scrise pe tema aleasă) : (1 – 2
pag)
Din 1872 și până în prezent mulți autori au adus un idei în dezvoltarea teoriei contractelor
adminis -trative. Pentru a realiza lucrarea voi face apel la legislație, jurisprudență și doctrina
din perioada interbelică și contemporană din România dar și din celelalte țări membre ale UE.
Voi căuta elemente comune din activitatea contractuală a administrațiilor statelor membre
UE și România. Voi face trimitere la lucrările autorilor consacrați din România, în materia
contractelor administrative pre -cum:
-Cartea intitulată Contracte administrative. Reglementare legală și tipologie, al cărei autor este
d-na lector univ. dr. Liana -Teodora Pascariu , apărută la Editura Lumen din Iași în 2017,
reușește să dezvolte într -o manieră detaliată regimul contractelor administrative, plecând de la
o privire istorică asupra apariției contractelor administrative și analizând evoluția teoriei
contractelor adminis trative, cu includerea unei secțiuni privind contractele administrative în
dreptul comparat.
– Contractele administrative. Reglementare. Doctrină. Jurisprudență, 2009, editura C.H.Bech
București de Cătălin -Silviu Săraru .Cartea prezinta in detaliu insti țutia contractului
administrativ.Cartea este structurată pe zece capitole, in care prezinta contactul
administrativ,problemele pe care le ridică acesta, urmate de de capitole care prezintă
inchierea, modificarea, efectele si incetarea contractelor administ rative. Ultimele capitole
prezinta tipurile de contacte si contenciosul acestora.
-Drept administrativ ediția a III -a, 2009, editura Universul Juridic, București, Ioan Alexandru;
Mihaela Cărărușan; Sorin Bucur
-Tratat de drept administrativ 2005, edit ura All Beck, București, Antonie Iorgovan
6.Elaborarea cadrului metodologic al cercetării :

6.1. Tipu l de metod ă aleasă pentru elaborarea lucrării: Abordarea explorativă, Abordarea
descriptivă, Abordarea empirică , etc și contextualizarea acesteia: (0,5 – 1 pag)
6.2. Prezentarea instrumentelor de cercetare : (0,5 – 1 pag)
În elaborarea lucrării voi folosi abordarea explorativă și abordarea descriptivă
îmbinate cu metoda istorică, cu ajutorul căreia voi analiza originea și evoluția instituției
contractului ad ministrativ, metoda comparativă, prin intermediul căreia voi analiza legislația
și jurisprudența statelor. membre. Cercetarea teoretică se va imbina cu cercetarea empirică
fundamentată pe analiza jurisprudenței, urmarind gasirea unor soluții care să contur eze
instituția contractelor administrative ținând cont de tendințele recente și previziunile de
modernizare a administratiei publice.
7.Prezentarea cadrului empiric/ aplicativ (Analiza datelor obținute și prezentarea
rezultatelor) : Nu se solicită în această fază!
8.Prezentarea concluziilor (raportarea la cercetări similare, relevanța și, dacă este cazul,
limitele rezultatelor obținute ): Nu se solicită în această fază!
9.Referințele bibliografice (Materialele consultate vor fi prezentate după sistemul Chicago )
(0,5 – 1 pag)
Bibliografie
fără an.
Alexandru Ioan, Carausan Mihaela și Bucur Sorin. Drept administrativ editia a III -a. București: Universul
Juridic, 2009.
Cimpeanu, Dan. Achizitii publice. Concesiuni. Parteneriat public -privat. Remedii și căi de atac. Ed. 2 .
București: C.H. Beck, 2017.
Iorgovan, Antonie. Tratat de drept administrativ. București: All Beck, 2005.
Mata, Dan Constantin. Drept administrativ. Vol. II. București: Universul Juridic, 2018.
PASCARIU, . Liana -Teodora. „CURRENT GUIDELINE S IN THE FIELD OF ADMINISTRATIVE CONTRACTS.” The
Annals of The "Ștefan cel Mare" UniversityofSuceava. Fascicle of The Faculty of Economics and
Public Administration , 12 2010: 268 -286.
Pascariu, Liana Teodora. Elemente de contencios al contractelor adminis trative. Iași: Pro Universitaria,
2017.
Pascariu, Liana -Teodora. Contracte administrative. Reglementare legală și tipologie. IAȘI: Lumen, 2017.
PASCARIU, Liana -Teodora. „THE DISTINCTION OF THE ADMINISTRATIVE CONTRACT FROM OTHER TYPES
OF CONTRACTS.” The Ann als of The"Ștefan cel Mare" UniversityofSuceava. Fascicle of The
Faculty of Economics and Public Administration , – volumul 10 2010: 408 -413.
Puie, Oliviu. Contenciosul special în materia achizițiilor publice, achizițiilor sectoriale, concesiunilor de
lucră ri și concesiunilor de servicii. Bucuresti: Hamangiu, 2018.
PUIE, OLIVIU. Contractele administrative . București: Universul Juridic, 2014.

Sararu, Catalin -Silviu. Cartea de contracte administrative. București: C.H. Beck, 2014.
—. Contractele administrative . Reglementare. Doctina. Jurisprudenta. București: C.H.Bech Bucuresti,
2009.
Vedinas, Verginia. Drept administrativ editia a VIII -a. București: Universul Juridic, 2014.

Etc.