Pagina 1 din 7 TACTICĂ POLIȚIENEASCĂ [612412]

Pagina 1 din 7 TACTICĂ POLIȚIENEASCĂ

ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA POLIȚIEI DE PROXIMITATE

Student: [anonimizat] 112

E-mail: [anonimizat]

Telefon: [anonimizat]

Secțiunea I: MOTIVAȚIA ALEGERII TEMEI

Am ales acestă temă , în primul rând, pentru a evidenția rolul determinant al Poliției de
proximitate în societatea actuală.
Polițiștii de proximitate sunt cei care cunosc cel mai bine zona în care sunt repartizați,
aceștia fiind un real sprijin pentru celelalte structuri de poliție. Cu toat e acestea, polițiștii din
Compartimentul de Proximitate sunt uneori prea puțin apreciați de către celelate structuri, în ciuda
faptului că rolul lor este însemnat în ceea ce privește asigurarea unui serviciu de calitate.
Polițiștii de proxmitate își dedi că cea mai mare parte a timpului problemelor zonei în care
sunt repar tizați. Aceștia reprezintă imaginea poliției în comunități , având în vedere că sunt în
permanență , în strânsă legătură cu cetățenii. Această temă este foarte importantă pentru materia
Tactică Polițienească, deoarece, în relația cu diferiți cetățeni , polițiștii trebuie să respecte anumite
reguli.
Totodată, am ales această temă pentru a -mi aprofunda cunoștințele dobândite în urma
cursului de Tactică polițienească despre Poliția de proximita te.
Faptul că prima mea practică la poliție s -a desfășurat la Compartimentul de proximitate,
reprezintă o altă motivație care m -a determinat să aleg această temă în proiect. Am văzut polițiști
foarte bine pregătiți, care își iubeau munca și care aveau rezultate foarte bune. În cadrul acestui
compartiement mi -am aprofundat cunoștințele dobândite la disciplina Tactică polițienească în
semestrul I.
Poliția de Proximitate desfășoară mai multe activități specifice diferitelor structuri din
poliție. Polițiști i din cadrul acestui compartiment desfășoară acivități de poliție judiciară, activități de
consiliere și prevenire în comunitate etc.
În exercitarea atribuțiilor de serviciu, fie în zona de competență, fie la sediul unității de
poliție, polițiștii de pro ximitate au de a face cu diferiți cetățeni: de la cei cooperanți, până la cei care
nu vor să colaboreze cu polițiștii sau sunt chiar agresivi.
Polițiștii de proximitate au obligația să cunoască populația sub diferite aspecte și să mențină
liniștea și sigur anța în zonele repartizate. Totodată, polițistul de proximitate trebuie cunoască anumite
conflicte existente în comunitate și să ia cele mai bune decizii pentru a le rezolva.

Secțiunea II: STADIUL ACTUAL AL CERCETĂRILOR LEGATE DE TEMĂ

Poliți știi de proximitate se supu n Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului și
celorlalte legii sub incidența cărora intră polițiștii. Poliția de proximitate este un concept relativ nou
în Poliția Română, spre deosebire de alte state unde are o tradiție îndelungată.
Polițiștii de proximitate nu au un statut propriu după care trebuie să se ghideze. Am
observat că nu există legi separate p entru polițistii de proximitate.

Pagina 2 din 7 Lucrări științifice în care au fost abordate și lecții despre poliția de proximitate , se regăsesc,
cu precădere la profesorii care predau în instituțiile de învățământ ale MAI. Aceștia au redactat cărți
și cursuri de speci alitate, care sunt utilizate în procesul de învățare al studenților și elevilor din aceste
insituții ale MAI.
Conform Legii 218/2002 Privind organizarea și funcționarea Poliției Române cu
modificările și completările ulterioare, polițistul de proximitate, asemenea oricărui polițist, apară
viața , integritate, drepturile legitime al persoanei , precum și bunurile acesteia.
Polițiștii de proximitate sunt încadrați de la diferite structuri ale poliției. Acești polițiști
trebuie să aibă o anumită experiență, având în vedere că vor desfășura mai multe tipuri de activități .
Polițiștii de proximitate au absolvit anumite cursuri , pentru a învăța , în primul rând tainele
dialogului, fiind cuno scut faptul că acești polițiști își vor desfășura cea mai mare parte a activități cu
cetățeanul .
Polițistul de proximitate face parte din categoria polițiștilor de ordine publică . Toate actele
normative referitoare la polițiștii de ordine publică, îi includ și pe polițiștii de proximitate. Spre
exemplu Dispoziția IGPR nr. 643/2005 pentru aprobarea Manualului de bune practici de
intervenție pentru poliția de ordine publică, Dispoziția IGPR nr.123/2012 pri vind stabilirea
Concepției unitare de organizare, funcționare și acțiune a structurilor de ordine publică ale
Poliției Române;
Polițistul de proximitate trebuie să aibă o conduită conformă cu prevederile Codului de Etică
și deontologie al Polțistului aprobat prin Hotărârea nr.991/2005. Potrivit Codului, polițistul
trebuie să manifeste respecte și solicitudine față de cetățean. Acesta trebuie să acorde spr ijin
cetățenilor pentru îndeplinirea cerințelor legale și trebuie să rezolve cauzele din competența sa
într-o manieră corectă și transparentă, în limtele legii.1
Tot în acord cu prevederile Codului , polițistul, și impliciti polițistul de proximitate ,are
obligația să aibă o atitudine nediscrimina torie și trebuie să aplice aceleași măsuri legale pentru
fapte similare, fără a ține cont de etnia, sexul , religia, vârsta șamd persoanei în cauză.2

Secțiunea III: DEZVOLTAREA APROFUNDATĂ A TEMEI PORTOFOLIULUI

Prin Poliție de proximitate se înțelege poliția de apropiere , de anturare , care se află în
strânsă legătură cu comunitatea și care are atribuții de menținere a ordinii și l iniștii publice .
Conform unei definiții ,, Poliția de Proximitate este o secție a Poliției Române, parte din
departamentul de Ordine publică al Poliției Române . Poliția de proximitate are ca scop desfășurarea
de acțiuni preventive menite să asigurare ordin ea public ă prin implicarea directă în problemele
comunității și în depistarea potențialelor arii ce pot genera tulburări a ordinii publice. ”3
,, La modul general, Poliția de Proximitate poate fi definită ca un parteneriat între poliție
și instituțiile statului, iar în sens mai larg între poliție și instituțiile private și populație, toate unite
într-un proces permanent de rezolvare a problemelor pentru a lupta împotriva nesiguranței și a
infracționalității. ”4
Poliția de proximitate este u n concept relativ nou , în Poliția Română. Însă , această
structură a poliției are o istorie îndelungată în alte state. Concepția modernă de Poliție de proximitate
provine din Statelu Unite ale Americii, Canada și atle state anglo -saxone.
Poliția de Proximitate din România este realizată după model elvețian. Totul a început la
data de 26.03.2003, la Berna , când a fost semnat un Acord de implementare a conceptului d e poliție
de proximitate , între Guvernul României reprezentat de Ministerul Administrației și Internelor și
Guvernul Confederației Elvețiene. Cadrul instituțional al funcționării acestei structuri a poliției a fost
asigurat de către Inspectoratul Genral a l Poliției Române.5

1 Codul de Etică și deontologie al polițistului , aprobat prin HG nr. 991/2005.
2 Ibidem
3 https://ro.wikipedia.org/wiki/Poliția_de_proximitate
4 https://andreivocila.com/2010/03/10/politia -de-proximitate/
5 Constantin, C., Tactică polițienească , Editura Sitech, Craiova, 2014;

Pagina 3 din 7 La nivel județean, activitatea Poliției de proximitate este coordonată de Serviciul de Ordine
Publică.
În cadrul polițiilor municipale sau orășănești , funcționeză Birourile de Ordine Publică,
care sunt alcătuite din mai multe compartimente , printre care și Compartimentul Poliție de
proximitate.
În cadrul poliției de proximitate, sunt încadrați atât agenți, cât și ofițeri de poliție, care au
diferite atribuții.
Conform Inspectoratului General de Poliție „în luna iulie 2019, la nivel național erau 2,415
funcții prevăzute în cadrul structurilor poliției de proximitate, din care 1,978 încadrate.”6

Încadrarea de polițiști de proximitate , se va face prin recrutare din sursă internă prin două
modalități: examen sau concurs. Din comi sia de examinare vor face parte ofițeri specialiști din cadrul
Serviciului Management Resurse Umane și ofițeri coordonatori din cadrul Serviciului de Ordine
Publică și Sectoarelor 1 -6, după caz.
Acești polițiști care urmează să fie încadrați în Compartimentul de Proximitate v or fi testa ți
psihologic la Centrul de Psihosociologie al MAI. După ce au fost recrutați , polițiștii vor urma un curs
de formare în domeniul comunicării , dar și în domeniul analizei tranzacționale, cu ofițeri specializați
și alte cadre de la Serviciul Analiză și Prevenire a Criminalității( psihologi, sociologi).
Repartizarea polițiștilor de proximitate se face în funcție de situația operativă, suprafața
teritoriului, precum și numărul de locuitori. Un polțist de proximitate este reparitzat la maxim 15000
de locuitori.7
Agenții din cadrul Compartimentului Poliției de Proximitate sunt subordonați direct șefului de
sectie și au în principal urmǎtoarele atribuții :8

✓ ,,realizează cunoașterea populației, sub aspectul structurii, obiceiurilor și tradițiilor cu
caracter local, domiciliului și reședinței, precum și a teritoriului din punct de vedere al
locurilor și mediilor favorabile comiterii de infracțiuni;
✓ este prezent în fiecare zi minim 6 ore, pe jos, în cartier pentru a relaționa cu cetățenii;

✓ stabilește contacte permanente cu administratorii asociațiilor de proprietari, factorii
responsabili din cadrul unităților de învățământ, societăților comerciale, organizațiilor
neguvernamentale, admini strației publice locale pentru identificarea factorilor de risc
privind ordinea publică și siguranța cetățeanului și stabilirea măsurilor comune de prevenire
și combatere a faptelor antisociale;
✓ participă la ședințele asociațiilor de proprietari și la alte evenimente din sectorul de
responsabilitate;
✓ identifică și consiliază cetățenii care fac parte din categoriile cu grad înalt de risc din punct
de vedere al victimizării;
✓ mediază și rezolvă amiabil conflictele interumane;
✓ inițiază și/sau participă la aplic area unor proiecte sau programe practice, care au ca obiect de
activitate îmbunătățirea siguranței publice și personale;

6 IGPR
7 https://andreivocila.com/2010/04/02/atributiile -politistilor -din-cadrul -serviciului -politiei -de-ordine -publicǎ/
8 Ibidem

Pagina 4 din 7
✓ receptează problemele populației și împreună cu instituțiile abilitate stabilesc măsuri pentru
rezolvarea acestora;
✓ atrage și mobilize ază cetățenii în derularea unor programe de prevenire a criminalității în
sectorul de responsabilitate, pe bază de voluntariat;
✓ colaborează cu mass -media pentru promovarea și dezvoltarea apropierii de cetățeni;
✓ rezolvă reclamațiile și sesizările cetățenilo r din zona sa de competen ță, care necesită
medierea și nu au caracter penal ori nu presupun aplicarea de sancțiuni contravenționale ,
referitoare la stări conflictuale, tulburarea liniștii publice în unitățile de învățământ, asociații
de locatari, societăți comerciale, fapte antisociale ale căror victime sunt persoane cu
probleme sociale (minori, bătrâni, persoane cu handicap sau afecțiuni neuropsihice, etc);

✓ culege date și informații utile muncii de poliție de la surse ocazionale cu ocazia exercitării
atribuțiilor de serviciu în mijlocul cetățenilor, pe care le transmite structurilor competente;
✓ efectuează acte de constatare și, după caz, de sancționare în cazul infracțiunilor și
contravențiilor flagrante;
✓ colaborează cu polițiștii din formațiunile operativ e pentru ținerea sub control a criminalității
din sectorul de activitate;
✓ la începerea și terminarea programului de lucru prezintă șefului de sec ție sau adjunctului
acestuia, evoluția situației operative din sectorul de responsabilitate, datele și informațiile de
interes obținute, stabilind împreună, activitățile ce urmează a fi desfășurate pentru
prevenirea și combaterea faptelor antisociale în vederea îmbunătățirii sentimentului de
siguranță în rândul cetățenilor. ”
Poliția de proximitate are un ro l important mai ales în viața persoanelor în vârstă, care sunt
predispuse la a deveni victime ale infractorilor. Conform unui sondaj de opinie care a avut
ca țintă persoanele în vârstă , realizat în anul 2015, cea mai mare parte a persoanelor
intervievate au răspuns că au auzit despre existența poliției de proximitate:9

Figura nr. 1 Gradul de cunoaștere al Poliției de Proximitate

9 https://cnpv.ro/pdf/analize2017/Politia -de-proximitate -2017 -MP.pdf

Pagina 5 din 7

Cea mai mare parte a oamenilor chestionați au declarat, potrivit aceluiaș sondaj, că sunt
mulțumiți de Poliția de Proximitate:

Polițiștii care își doresc să activeze în Compartimentul de Proximitate , trebuie să
îndeplinească mai multe criterii:10
• Să aibă un nivel ridicat de pregătir e juridică, de specialitate și să aibă un
grad de cultură generală ridicat.
• Să aibă capacitatea de a purta un dialog liber, pe diverse teme de interes
polițienesc.
• Să cunoască la un nivel satisfăcător o limbă de circulație internațională.
• Să se bucure de r espect , atât în colectivul de muncă, cât și în societate.
• Capacitatea de a colabora cu celelate structuri operative, precum și cu
diferite ONG -uri pentru rezolvarea sarcinilor de serviciu.
• Să manifeste dorință și disponibilitate pentru a rezolva probleme le
cetățenilor.
• Să cunoască foarte bine caracteristicile populației care locuiește în zona sa
de competență ; dac ă populația aparținând unei minorități este majoritară
într-o anumită zonă, polițistul de proximitate va fi ales cu precădere din
rândul acestei etnii.

Poliția de Proximitate are scopuri stabilite clar, cum ar fi:11

➢ Să pregătească antiinfracțional populația și să ofere sfaturi de specialitate cu
privire la măsurile ce trebuie luate pentru a se proteja de posibilii infractori.
➢ Să elimine factorii de risc și structurile care favorizeză săvârșirea de fapte
ilicite.
➢ Să ia toate masurile care se impun pentru a scădea infracționalitatea și
reducerea riscurilor.
➢ Încurjarea simțului de răspundere al cetățenilor și întărirea solidarități între ei.

10 CONSTANTIN.CIPRIAN. CURS TACTICĂ POLIȚIENEASCĂ.Editura Sitech , Craiova
11 Ibidem

Pagina 6 din 7 ➢ Dezamorsarea tensiunilor din zona de responsabilitate și rezolvarea lor într -un
mod corect pentru părțile implicate.
➢ Să întărească parteneriatul dintre poliție și populație.
➢ Diminuarea fricii în rândul cetățenilor prin întreprinderea de acțiuni concrete .

Polițiștii de proximitate desfășoară și activități de cerecetare penală privind anumite infracțiuni,
cum ar fi : infracțiuni cu autor cunosc ut în care partea vătămată a depus în prealabil plângere
împotriva făptuitorului, infracțiuni de incest , însușirea bunului găsit, furturi cu autori cunoscuți,
rele tratamente aplicate animalelor etc.
Activitatea Polițiștilor de proximitate este monitorizată de către către superiorul ierarhic și de către
ofițerul specialist pe linie de proximitate . Principalul criteriu ce se ia în calcul la evaluarea muncii
unui pol ițist de proximitate este criteriul calitativ .

Secțiunea IV: CONCLUZII

Conisder că , prin prisma atr ibuțiilor de serviciu, rolul poliției de proximitate este unul
important. Această structură a poliției desfășoară activități importante pentru munca polițienească.
Având în vedere că acești polițiști cunosc populația din zona în care își desfășoară
activitatea , inclusiv elementele infractoare, constituie un real sprijin pentru celelate structuri
operative.
Sunt de părere ca Poliția de proximitate ar fi mult mai eficientă dacă s -ar mări numărul
polițiștilor care ar lucra în acestă structură.
Conform informațiilor transmise de către IGPR , în luna iulie anului 2019 , erau încadrați la
structurile de poliție de proximitate 1978 de polițiști. Potrivit Institutului Național de Statistică, în
România erau la 1 ianuarie 2018 19.530.631 de perosane cu domicilul stabil. La un calcul simplu ,
asta înseamnă că un polițist de proximitate are în gr ijă aproximativ 10000 de persoane.Este o cifră
mare, polițistului de proximitate fiindu -i imposibil să ii cunoască pe toți locuitorii.
Opinez că ar trebui ca relația poliției de proximitate cu cetățenii să fie întărită prin diverse acțiuni:
întâlniri m ai dese cu reprezentați comunități , creșterea numărului de vizite în școli în care să se
vorbească despre necesitatea respectării legii , distribuirea de materilae informativ -educative
populației, încurajarea cetățenilor să anunțe poliția despre anumite î ncălcări ale legii, vizite regulate
la persoanele pretabile să devină victime ale infracțiunilor etc.
Eu cred că, prin întărirea parteneriatului cu comunitatea , calitatea serviciului polițienesc va crește
considerabil, fiind cunoscut faptul că , de spr ijinul cetățenilor depinde în mare măsură eficiența
acțiunilor polițienești. În acțiunile lor , polițiștii nu pot ignora sprijinul care ar putea veni din partea
cetățenilor.
Deși a fost privită cu reticiență la început, Poliția de Proximitate a demonstr at tuturor că este o
structură eficientă a Poliției Române. Sunt de părere că ,serviciul polițienesc din România s -a
îmbunătățit de când a fost implementat conceptul de poliție de proximitate. Azi nu mai văd
organizarea structurilor de poliție din România fără existența poliției de proximitate, mai ales în
orașele mari ale țări.
Având în vedere că cetățenii sunt mulțumiți de ace astă structură , care le rezolvă problemele ce intră
în competența sa, iar eficiența poliției de proximitate se vede în numărul cazu rilor rezolvate, consider
că poliția de proximitate și -a atins scopul.

Pagina 7 din 7 Secțiunea V: REFERINȚE BIBLIOGRAFICE

a) Legislație:
1. Legea nr. 360/2002 privind statulul polițistului .
2. Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române.
3. Codul de Etică și deontologie al polițistului , aprobat prin HG nr. 991/2005

b) Lucrări:
1. CONSTANTIN.CIPRIAN. CURS TACTICĂ POLIȚIENEASCĂ.Editura Sitech , Craiova

c) Surse internet:
1. https://andreivocila.com/2010/04/02/atributiile -politistilor -din-cadrul -serviciului -politiei -de-ordine –
publicǎ/
2. 1 https://ro.wikip edia.org/wiki/Poliția_de_proximitate
3. https://cnpv.ro/pdf/analize2017/Politia -de-proximitate -2017 -MP.pdf
4. https://politiaromana.ro/