Organizatia Interguvernamentala Nato

NATO nu este o organizație interguvernamentală a statelor independente suverane, care s-au unit pentru asigurarea securității și apărarea valorilor comune. Deciziile sunt luate pe baza consensului. Pentru a ușura procesul de consultări, toate țările membre NATO sunt reprezentate de o Delegație Permanentă aflată la cartierul general din Bruxelles. Delegația este format dintr-un șef al delegației și un militar. Fiecare dintre aceștia este sprijinit de consilieri civili și militari care își reprezintă țările în diferite comitete ale NATO.

Structurile civile și militare au ca scop abordarea dimensiunilor politice și militare ale Alianței. Ambele structuri sprijină Consiliul Nord- Atlantic, cel mai înalt forum de decizie al NATO.

Alianța are bază un angajamentul cooperării practice și reciproce în domeniile apărării și securității. Pentru adoptarea unor deciziilor nu se recurge la vot, deciziile sunt adoptate pe baza consensului sau a consimțământului comun. Astfel consultarea politică reprezintă una dintre cele mai importante părți ale procesului de adoptare a deciziilor. Forumurile Alianței sunt alcătuite din reprezentanții țărilor membre, al căror rol este de a prezenta aliaților punctul de vedere al țăriilor. Reprezentanții țărilor membre trebuie să raporteze propriilor guverne pozițiile celorlalți aliați. Întrucât consultarea politică a Alianței este o componentă esențială a procesului de gestionare a crizelor, deseori este asociată perioadelor de tensiune și dificultate. În aceeași măsură, consultarea, permite statelor membre să exploreze domeniile în care se pot obține consens și în care se pot formula politici pe termen lung. Consultarea poate lua mai multe forme : prima formă poate fi schimbul de informații sau opinii prin comunicarea acțiunilor sau deciziilor pe care guvernele le-au adoptat sau este pe punctul de a le adopta și care interacționa cu interesele aliaților, transmiterea semnalelor de avertizare timpurie în legătură cu acțiuni sau decizii ale guvernelor și a oportunității, pentru ceilalți, de a le analiza sau de a și le însuși.Consultarea pote avea scopul de a obține consens privind politicile care ar urma să fie adoptate sau acțiunile care ar urma să fie întreprinse în paralel sau consultări menite să permită țărilor membre să agreeze decizii colective sau acțiuni comune.

Procesul de consultare este unul continuul și poate avea loc la solicitarea oricăruia dintre repezentatnți sau la inițiativa Secretarului General al NATO, într-o maniera foarte rapidă. Reprezentanțele statelor membre se află în cartierul general de la Bruxelles. Consultare are rolul de a asigura un dialog permanent și oportunități multiple de discuții și explicații legate de preocupările manifestate.

În funcție de subiectul propus și de interesele statelor memebre în urma discuțiilor se poate ajunge la un consens din toate punctele de vedere, iar luarea deciziilor nu pune probleme. Uneori, există o opinie majoritară, dar una sau mai multe țări au opinii diferite, în acest caz sunt întreprinse eforturi pentru micșorarea diferențelor, iar este necesar se poate continua pentru a se ajunge la compromis. În cazul în care divergențele nu sunt reconciliate, statele membre, în mod individual, sunt libere să urmeze propriul curs de acțiune. Stat membre nu pot fi forțate să adopte un mod de acțiune sau să ia decizii împotriva voinței sale. De cele mai multe ori, totuși, spiritul compromisului și convergența intereselor și obiectivelor conduc către un numitor comun identificat în ciuda diferențelor de opinie. Prin adoptare unei decizii a Alianței înțelegem voința comună a tuturor statelor implicate.

Din punctul de vedere decizional Consiliul Nord-Atlantic (NAC) este cel mai important forum decisional. Acesta reunește reprezentanții tuturor statelor membre pentru a discuta aspecte politice sau chestiuni operaționale. De asemenea se poate reuni la diferite nivele, de obicei cel puțin o data pe săptămână , la nivel de ambasadori ai fiecarui stat, cel puțin de 2 ori pe an, la nivel de miniștri de externe sau ai apărării, și ocazional la nivel de șefi de stat sau de guvern. Indiferent de nivelul la care are loc întâlnirea, deciziile luate au aceeași autoritate și reflectă opiniile fiecărui guvern. În general, forumul se reunește pentru dezbatrea problemelor de interes comun. Cu toate acestea nu există restricții asupra subiectelor pe care Consiliul le poate discuta.

Comitetul de Planificare al Apărării dezbate majoritatea problemelor de apărare și a subiectele care privesc apărarea comună. În aceeași calitate Comitetul orientează autoritățile militare ale NATO și deține aceeași autoritate ca și Consiliul în probleme de competența sa. Întâlnirile se desfășoară precum cele ale consiliului Consiliul,(la nivel de ambasadori săptămânal și cel puțin de două ori pe an la nivel de miniștri ai apărării). Miniștrii apărării au obligația să se întâlnescă periodic în Grupul de Planiticare Nucleară. Acest grup monitorizează politica nucleară a Alianței și dezbat problematici referitoare la politici specifice legate de forțele nucleare, dar și chestiuni de ansamblu, cum ar fi controlul și proliferarea armelor nucleare. Un număr mare de comitete sunt constituite pentru a discuta aspecte referitoare la politici specifice și pentru a comunica recomandări în vederea adoptării deciziilor finale.

Fiecare stat membru NATO este deține reprezentanți în fiecare dintre aceste comitete. Comitetul Politic reprezintă unul dintre grupurile de planificare. Acesta se reunește periodic, la diferite nivele pentru a face recomandări Consiliului cu privire la problemele de interes major pentru politica Alianței. Comitetul de Evaluare a Apărării monitorizează procesul de consultări și are scopul de a conduce la adoptarea deciziilor referitoare la nivelul forțelor militare pe care statele membre le vor pune la dispoziția structurii militare integrate a Alianței pe durata următorului ciclu de planificare. Comitetul de Infrastructură al NATO are rolul de a examina propunerile privind finanțarea în comun a capacităților care urmează să fie folosite de către forțele NATO. Comitetul Economic își concentrează activitatea pe evoluțiile economice care influențează direct politica de securitate.

Comitetele de Buget au rolul de a lansa Consiliului propuneri privind gestionarea bugetelor miliatre și civile la care contribuie fiecare țară. Consultările au loc la nivelul întregului spectru al activităților Alianței. Pentru realizarea unei analize în care sunt abordate aspectele politice, economice și tehnice ale dezvoltării și înzestrării cu echipamente ale forțelor Alianței se formează periodic un Consiliu al Directorilor Naționali în domeniul Armamentelor. În domeniul informațiilor, un Comitet al NATO pentru diplomație publică se concentrează pe activitățile menite să conducă la îmbunătățirea cunoștințelor și înțelegerii NATO și a politicilor sale; atât de către NATO, cât și în statele partenere. Problemele legate de activitatea știintifică a Alianței și programele ce privesc de mediului înconjurator sunt dezbătute în cadrul Comitetul privind Provocările la adresa Societății Moderne și a al Comitetului Științific. Alte comitete și grupuri, cum ar fi Comitetul Director Politico-Militar privind Parteneriatul pentru Pace, sprijină dezvoltarea și monitorizează cooperarea cu țările partenere. Consultările ce au loc pe temele de menținere a păcii sau a programelor PfP, sunt discutate cu guvernele interesate. Dezbaterile au loc în forumurile adecvate, cum ar fii Consiliul NATO-Rusia, Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic și Comisia NATO – Ucraina. Într-un mod similar au loc și activitățile Dialogului Mediteranean cu statele participante la