ORGANIZAREA SI DESFASURAREA ACTIVITATILOR IN ZONE PUBLICE CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE 1.1 Scopul regulamentului Art. 1 . Prezentul regulament… [601067]

R E G U L A M E N T

PRIVIND
ORGANIZAREA SI DESFASURAREA ACTIVITATILOR IN ZONE PUBLICE

CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE

1.1 Scopul regulamentului
Art. 1 . Prezentul regulament stabileste cadrul unitar pent ru organizarea, autorizarea si desfasurarea
de activitatilor de lunga durata, sezoniere si ocazionale in zone publice din Municipiul Oradea.
1.2 Domeniul de reglementare
Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplica: organizatiilor fara scop lucrativ, agentilor
economici – persoane fizice sau juridi ce autorizate care desfasoara activ itati sociale, sportive, comerciale,
sau presteaza servicii catre populatie: producatorilor di recti, comerciantilor, orga nizatiilor si fundatiilor,
institutiilor publice, etc, in zonele publice din Municipiului Oradea.
Art.3 . In zonele publice din Municipiul Oradea sunt interzise cu desavarsire activitatile care incita
la violenta, la ura, sau care peri cliteaza siguranta populatiei, activitatil e care tulbura linistea si ordinea
publica, activitatile de cersetorie, strangere de fonduri si alte activitati similare.
1.3 Cadrul legal general de reglementare a domeniului :
Art. 4 Activitatile in zonele publice sunt reglementate prin:
ƒ Legea nr. 215/2001 republicata – privind administratia publica locala – art.36,( 2) lit.c) si art.68;
ƒ Legea nr. 650/2002 – pentru aproba rea Ordonantei Guvernului nr. 99 /2000 privind comercializarea
produselor si servic iilor de piata;
ƒ Hotararea Guvernului Romaniei nr. 955/2004 – pentru aproba rea reglementarilor cadru de
aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizar ea si functionarea serviciilor
publice de administrare a domeniului public si privat de interes local;
ƒ Legea nr. 50/1991 republicata si actualizata – priv ind autorizarea executa rii lucrarilor de
constructii; cu toate modificarile si completarile ulterioare
ƒ Legea 60/1991 republicata – privind organiza rea si desfasurarea adunarilor publice;
ƒ Legea nr. 12/1990 republicata – privind protejar ea populatiei impotriva unor activitati comerciale
ilicite; cu toate modificarile ulterioare
ƒ Legea 571/2003 republicata si actua lizata – privind Codul fiscal;
ƒ O.G. 92/2003 – privind Codul de procedura fiscala;
ƒ Ordonanta nr.2/2001 – privind regimul juridic al contraventiilor; cu toate modificarile si
completarile ulterioare
ƒ Legea nr.126/1995 – privind regimul materiilo r explozive – republicata si actualizata;
ƒ Codul Civil, Titlul III, – Desp re Contracte si Conventii.

1

CAPITOLUL II

DEFINITII SI CLASIFICARI

Art. 5. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului
– agent economic – persoana fizica sau juridica autorizata, care in cadrul activitatii sale profesionale,
fabrica, importa, depoziteaza, transporta sau comercia lizeaza produse, ori parti di n acestea, sau presteaza
servicii, definite in baza legii 15/1990 privind reorganizarea unitatilor ec onomice de stat ca regii autonome
si societati comerciale.
– consumator – orice persoana fizica, sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara,
dobandesc, utilizeaza, ori consuma produse, sau servicii in afara activ itatii profesionale;
– comerciant – persoana fizica sau juridica au torizata sa desfasoare activitati de comercializare a produselor
si serviciilor de piata;
– comert stradal – comert, cu caracter permanent, sezonier, sa u ocazional, desfasurat pe domeniul public, in
afara spatiului magazinelor, de regula in zone cu in tensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje
publice, sau orice zona des tinata folosintei publice.
– comert ambulant – activitatea de comercializare cu amanuntul re alizata prin vanzarea in mai multe locatii,
pe unitati (standuri) mobile , rulote, sau in vehicule special amenajate, care la incheierea programului
elibereaza amplasamentul
– comert ocazional – activitatea de comert stradal desfasurata cu ocazia an umitor evenimente, pe o
perioada limitata de timp;
– comert sezonier – activitatea de comert stradal desfasurata in perioade de timp determinate, de regula in
sezoanele turistice;
– punct de desfasurare a activitatii – spatiu public delimitat in cadrul amplasamentului avizat de Institutia
Arhitect Sef pus la dispozitia part enerilor pentru desfasurarea activitatii ;
– comert stradal in puncte fixe – activitatea de comercializare in oric e structura de vanzare cu amanuntul
realizata pe amplasamentele stabilite
– structura de vanzare/promovare – spatiul de desfasurare a unuia, sau mai multor exercitii comerciale;
– chiosc stradal – constructie usoara, de mici dimensiuni, te mporara, avand una din laturi (sau mai multe)
deschise, amplasata pe strazi si in zone publice, din care se vand: flori, ziare, re viste, tigari, sucuri, alte
produse;
– terasa de alimentatie publica – spatiu amenajat in fata unitatii proprii de alimentatie publica, in vederea
servirii consumatorilor, sau cu ocaz ia unor evenimente cu caracter de agrement si/sau tematic (festivaluri,
targuri) ;
– toneta – structura de vanzare deschisa, taraba, la care se vand, pe stra da, articole marunte, dulciuri,
racoritoare, etc;
– autospeciale, autoutilitare – structura de vanzare specializata montata pe un mijloc de transport
(autospeciala, remorca, tricicleta, etc.) utiliz ata pentru vanzarea sau expunerea anumitor produs

Art. 6. Nomenclator de activitati
1. activitati comerciale :
¾ alimentatie publica;
¾ comercializare flori;
¾ comercializare presa;
¾ comercializare produse diverse – produse alimentare ambalate, nealimentare
¾ comercializare martisoare;
¾ comercializare fructe de sezon;
¾ comercializare popcorn
2. activitati de promovare
¾ expozitii: expunere de produse, standuri in fata unitatii,
2

¾ expunere de masini in zone publice;
¾ expozitii de carte, flori in cadrul unor manifestari
¾ prezentari de moda
¾ vanzari promotionale – de promovare de produse si servicii, sampling;

3. activitati cu caracter so cial, sau de interes public
¾ evenimente social-sportive,
¾ distribuirea de pliante in campaniile de informare,
¾ consultatiile medicale gratui te, in cadrul unor campanii
4. activitati cu caracter cultural
¾ festivaluri
¾ concerte
¾ targuri

5. activitati de agrement
¾ parcuri de distractii, masinute, tobogane gomflabile,
¾ debarcader pt hidrobiciclete,
¾ organizarea jocurilor de artificii;
¾ circuri,
¾ menajerii, targuri de pasari, de animale de companie,
¾ concursuri de agilitate (canina)

6. activitati ocazionale
¾ Valentin’s Day / Dragobete – comercializ are cadouri, suveniruri, flori, felicitari,
¾ 1.Martie – comercializare martisoare,
¾ 8.Martie – comercializare flori,
¾ 1 Mai – activitati de agrement
¾ 9 Mai – actiuni specifice sarbatoririi „Zilei Europei”
¾ 1 Iunie – activitati sportive, de agrement, et c. specifice sarbatoririi „Zilei Copilului”
¾ 15 Iunie – comercializare flori,
¾ 15 Septembrie – comercializare flori,
¾ 1 Noiembrie – comercializare flori, coroane, candele si alte asemenea,
¾ 6 Decembrie – comercializare bete Sf. Nicolae, jucarii, etc
¾ Targul de Craciun – comercializare felicitari, cadouri, jucarii, podoabe de pom, obiecte de
cult, etc

Art. 7 Comertul stradal poate fi clasificat astfel:
6.1 functie de durata de de sfasurare a activitatii:
¾ comert ocazional;
¾ comert sezonier;
¾ comert de lunga durata;

6.2 . functie de locul amplasarii acestora:
¾ in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica;
¾ in zona parcarilor publice
3

¾ in parcuri sau in zone protejate
¾ alte spatii publice

6.3. functie de modul de amplasare:
¾ pe baza autorizatiei de amplasare si functionare
¾ pe baza acordului de amplasare ;
6.4. functie de structura de vanzare utilizata:
¾ terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica;
¾ chioscuri;
¾ tonete;
¾ triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipur i de unitati mobile destinate desfasurarii
de activitati comerciale;
¾ alte tipuri de mobilier urban avizat (Ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.);
¾ vanzari fara utilizarea de mobilier urban;

CAPITOLUL III

PROCEDURA DE AUTORIZARE /AMPLAS ARE A STRUCTURILOR DE VANZARE
STRADALA

PROCEDURA DE AUTORIZARE

Art.7 . Modalitatile de amplasare a stru cturilor de vanzare/promovare fo losite de persoanele fizice,
sau juridice pe domeniul public sunt;
ƒ pe baza autorizatiei de amplasare si functionare – pentru activ itatile comerciale – cu exceptia
teraselor in fata punctelor de lucru
ƒ pe baza acordului de amplasare – pentru restul activitatilor din nomenclator –
Art. 8. Amplasamentele propuse pentru desfasurarea ac tivitatilor pe domeniul public vor fi avizate
de Comisia Municipala de Urbanism si Amenajare a Teritoriului si aprobate de consiliul local

Art. 9 Autorizatia de am plasare si functionare
Autorizatia de amplasare si functionare – este actul administrativ in baza caruia se pot amplasa
structurile de vanzare pe domeniul p ublic al municipiului. Se elibereaza de catre Institutia Arhitectului Sef
in maximum 15 zile in baza unei documentatii compusa din:
ƒ cerere tip (anexa)
ƒ certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)
ƒ certificatul de urbanism
ƒ avizul CMUAT – pentru amplasament si mobilier stradal – inclusiv documentatia avizata:
• planul de situatie cu viza CMUAT
• planul de mobilare cu viza CMUAT
ƒ contract de inchiriere pentru suprafata de teren ocupata – sa u conventie pentru ocupare loc
public – in cazul teraselor amenaj ate in fata punctului de lucru
ƒ avizele solicitate prin certificatul de urbanism
ƒ certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Finante Locale
ƒ contract de salubrizare incheiat cu operatorul acestui serviciu

4

Etapele procedurii de obtinere a auto rizatiei de amplasare si functionare

9.1 Certificatul de urbanism este actul de informare, prin care solicitantului i se fac
cunoscute conditiile necesare autorizarii, inclusiv lista avizelor si acordurilor.
Se elibereaza la cererea oricarei persoane fizice sau juridice de catre Institutia Arhitectului Sef in
maximum 15 zile de la data inregistrarii cererii, in baza unei documentatii compuse din:
– cerere tip pentru emiterea certificatului de urbanism (formular tipizat )
– plan de situatie sc 1:500, plan de incadrare in zona, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul
propus
– foto amplasament
– certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)
– documentul de plata a taxei pentru eliber area certificatului de urbanism (copie)

9.2 Avizul Comisiei Municipale de Urbanism si Amenajare a Teritoriului (CMUAT)
actul prin care se comunica solicitantului punctul de vedere al acestei comisii tehnice, asupra solutiei
functionale propuse. Avizul CMUAT are caracter tehnic obligato riu. Se elibereaza in maximun 7 zile de la
data sedintei in baza unei documentatii compuse din:
ƒ cerere tip pentru emiterea avizul ui CMUAT (formular tipizat )
ƒ plan de situatie sc 1:500, plan de incadrare in zona, pe care va fi marcat vizibil
amplasamentul propus
ƒ plan mobilare, cotat din care sa reiasa suprafata de teren ocupata
ƒ model mobilier urban propus
ƒ foto amplasament
ƒ certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)
ƒ documentul de plata a taxei pentru eliberarea avizului
ƒ certificat de urbanism (copie), eliberat in acest scop
ƒ dovada achitarii taxei de public itate aferenta reclamei, numai in cazul teraselor

9.3 Contractul de inchiriere este documentul prin care pa rtile convin asupra: duratei,
pretului si obligatiilor asum ate in vederea transmiterii dreptului de utilizare a zonei publice. Se intocmeste
de Serviciul Terenuri din cadrul AIO si intra in vigoare prin semnarea de catre reprezentantii partilor.
Contractul de inchiriere se inch eie, dupa indepliniri ea procedurii de licitatie publica si desemnarea
castigatorului licitatiei, in termenii caietului de sarc ini si a procesului verbal de adjudecare a licitatiei .

9.4 Avizele stabilite prin certificatul de urbanism se obtin prin grija solicitantului de la
fiecare institutie avizatoare, in baza unei documentatii specifice si in intervalul de timp stabilit de legislatia
acestuia.

9.5 Certificatul de atestare fiscala este actul prin care se atesta faptul ca solicitantul nu are
datorii fata de primarie. Se elibereaza pe loc, de catre Directia Finante Locale daca solicitantul are asupra sa
stampila sau delegatie din partea firmei si achita contravaloarea taxei de timbru.

9.6 Contractul de salubrizare se incheie de catre beneficiar ul contractului de inchiriere cu
prestatorul autorizat al acestui serviciu.
Art. 10 Autorizatia este valab ila maximum 12 luni, ea poate fi pr elungita, la cererea beneficiarului
in urmatoarele conditii:
ƒ daca conditiile intiale de auto rizare nu s-au modificat
ƒ daca amplasamentului nu i se stab ileste o alta destin atie, printr-o documentatie de urbanism
aprobata, initiata de autoritatea locala

10.1 Prelungirea autorizatiei de amplasare si functionare se face in baza unei documentatii
compusa din:
5

¾ cerere completata de beneficiar
¾ autorizatia initiala, in original
¾ certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Finante Locale
¾ documentele de plata ale taxelor aferente (taxa de prelungire este egala cu valoare taxei de
emitere).

Art. 11 Conventia – pentru desfasurare activitate – este actul care permite desfasurarea unor
evenimente si activitati ocazionale in z onele publice ale municipiului Oradea prin atribuirea directa a
spatiului aferent desfasurarii activitatii. Prin conventie se stabilesc urmatoarele:
¾ durata evenimentului
¾ tipul de activitatii
¾ amplasamentul
¾ obligatiile organizatorului
Amplasamentele sunt cele cuprinse in anexa; amplas amente noi pot fi atribuite numai prin Dispozitia
primarului, dupa parcurge rea procedurii de avizare .
Se elibereaza de catre Serviciul Terenuri din cadrul Administratiei Imobiliare Oradea in baza unei
documentatii compuse din:
¾ cerere tip
¾ certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)
¾ certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Finante Locale
¾ contract de salubrizare incheiat de organizatorul evenimentului cu operatorul acestui
serviciu; valoarea serviciului va fi evidentiata si taxata dis tinct in conventie
¾ avizul Directiei de Sanatate Publica, daca este cazul

PROCEDURA DE ATRIBUIRE A AMPLASAMENTELOR

1. Licitatia Publica

Art.12 Amplasamentele pentru desfasurarea exercitiilor comerciale stradale, cu exceptia teraselor in
fata punctului de lucru, vor fi atri buite in urma organizarii unor licit atii publice. Conditiile obligatorii
pentru participarea la lic itatie vor fi stabilite in caietul de sarcini.
Art. 13. Initiativa organi zarii licitatiei publi ce o poate avea autoritatea locala sau orice investitor
interesat. Perioada pentru care se atri buie amplasamentele este de 5- 10 ani
Art. 14 Decizia privind organizarea licitati ei publice revine Consiliului Local , care hotaraste cu
privire la:
¾ organizarea licitatiei publice pentru inchirierea te renurilor aferente stru cturilor de vanzare,
¾ metoda de desfasurar e a licitatiei publice
¾ pretul de pornire a licitatiei
¾ procedura si criteriile in baza carora se va adjudeca licitatia
¾ durata pentru care se incheie contractul,
¾ caietul de sarcini

Art. 15 Caietul de sarcini – – se intocmeste de catre Administratia Imobiliara Oradea – Serviciul
Terenuri si cuprinde informatii referitoare la :
ƒ identificarea bunului care se inchirieaza,

6

¾ activitatile autorizate,
¾ conditiile generale de inchiriere,
¾ durata contractului,
¾ pretul de pornire al licitatiei,
¾ drepturile si obligatiile partilor,
¾ conditii privind protejarea mediului,
¾ conditiile de incetare a contractului, etc

Art. 16 Actul de atribuire a licitatiei – elaborat ca urmare a finaliz arii licitatiei, desemnarii
castigatorului si atribuirii amplasamentului. In baza acestui act Serviciul Terenuri, incheie contractul de
inchiriere a amplasamentului.

2. Atribuirea Directa

Art. 17 Activitatile ocazionale se desf asoara, pe amplasamentele stabil ite prin dispozitia primarului,
in baza acordului pentru amplasare temporara. Acesta stabileste urmatoarele :
¾ amplasamentele pe care se desfasoara evenimentul
¾ numarul structurilor de vanzare / promova re admise pe fiecare amplasament,
¾ perioada de desfasurare a actiunii,
¾ gama de produse care pot fi comercializate si alte asemenea
¾ conditiile de intretinere a ampl asamentelor privind: asigurarea curateniei, a salubrizarii, a
pazei, etc, dupa caz.
Art. 18 Acordul se elibereaza de catre Administratia Imobiliara Oradea – Serviciul Terenuri in
ordinea inregistrarii solicitarilor si in limita num arului stucturilor de va nzare admise pe fiecare
amplasament.
Art. 19 Activitatile sezoniere de comert ambulant si altele asemenea se desfasoara pe
amplasamentele stabilite prin dispozitia primarului in baza conventiei de amplasar e temporara, incheiata cu
Administratia Imobiliara Oradea – Serviciul Terenuri
Atribuirea se face in ordinea inregi strarii solicitarilor insotite de doc umentatii complete si in limita
numarului stucturilor de vanzare avizate pe fiecare amplasamente.

CAPITOLUL IV

REGULI DE AMPLASARE A STRUCTURILOR DE VANZARE

IV.1 COMERTUL STRADAL – in puncte fixe

IV.1.1 TERASE

Art. 20 Terasele provizorii – pot fi am enajate in fata punctului de lucru, cu profil de alimentatie publica de
catre detinatorul acestuia, pe baza autorizatiei de amplasar e si functionare, respec tand urmatoarele reguli:
20.1 Atribuirea amplasamentelor pentru amenajarea teraselo r sezoniere, in fata punctului de lucru se face
fara licitatie publica
20.2 Pe strada Republicii terasele se vor amplasa pe mijlo cul strazii, vor fi limitate la doua randuri de mese
pe o desfasurare de front egala cu cea a punctului de lu cru. Aceasta desfasurare poate fi depasita in cazul in
care spatiul vecin are o destinatie ce nu permite o astf el de amenajare. Latimea maxima a terasei va fi de
3,5 metri.
7

– Mobilierul urban va fi realizat de preferinta din lemn sau metal in st ilul anilor 1900, in concordanta cu
arhitectura cladirilor. Este interzisa ancorarea mobilier ului urban (mese, scaune, ba nci, jardiniere, etc) in
pavajul pietonalului.
– Terasele pot fi acoperite cu umbr ele confectionate din materiale impermeab ile si rezistente la intemperii,
culorile vor fi alese in nuante pastel din aceiasi gama cromatica cu fatadele cladirilor situate de aceiasi parte
a strazii.
Invelitoarea umbrelelor, nu va fi inscriptionata, d ecat cel mult in zona vertic ala a acesteia care poate
contine un mesaj publicitar al agentului economic care a amenajat terasa sau brandul firmei care a amplasat
umbrelele. In aceasta situatie detinatorul terasei va achita taxa de publicitate. Pr inderea umbrelelor se va
face in sistem independent, fara a afecta pavajul.
– Iluminatul terasei va fi asigurat pr in surse proprii – lumanari, fara impr ovizatii de cabluri aeriene sau prin
pozarea in zona pavajului
20.3. In pasajul Vulturul Negru- terasele se vor amplas a de-a lungul fatadelor in fata punctului de lucru,
pastrand un spatiu de circulatie pietonala de minimum 3m.
Mobilierul urban va fi realizat di n lemn sau metal in stilul anilor 1900
20.4 reguli de amplasare a tera selor in restul orasului:
Terasele provizorii – pot fi amenaj ate in fata punctului de lucru, cu profil de alimentatie publica de catre
detinatorul acestuia, pe baza autorizatiei de amplas are si functionare, respectand urmatoarele reguli:.
¾ terasele se vor amplasa, pastrand un spatiu de circulatie pe langa tera sa. In cazul amplasarii
acesteia pe trotuar spatiul de trecere pentru pi etoni va fi de minimum 1,5 m, spre carosabil.
¾ terasele sezoniere vor fi limitate la un singur ra nd de mese si strict desfasurate pe lungimea
frontului fatadei, doar acolo unde latimea trot uarului este mai mare de 2 (doi) metri,
pastrand pentru circulatia pietonilor o portiune de trotuar de minimum 1,2 m.
¾ in situatiile in care mai multi comercianti au activitatea in acelasi imobil cu sau fara front
la artera principala si solicita fiecare amenajarea unei terase, dimensi onarea acestora se va
face astfel incat sa poata fi amplasate
¾ se interzice amplasarea teraselor pe carosabil
¾ pe suprafata amenajata ca terasa, operatorul economic va utiliza mobilierul urban (mese,
scaune, umbrele) avizat. Materialul si cromatic a se va armoniza cu culorile si arhitectura
specifice zonei.
¾ in scopul amenajarii teraselor, se interzice aco perirea pavajului cu orice fel de material
textil, sintetic, sau platforme provizorii ori pos tamente, indiferent de materialele din care
sunt realizate.
¾ terasele pot fi acoperite cu umbrele realiz ate din materiale impermeabile, rezistente la
intemperii, vor avea aceiasi forma, culoare si di mensiuni si nu vor depasi limita autorizata a
terasei. In zona ansamblului urban Centrul Is toric Oradea – definit conform anexei- acestea
vor avea aceleasi restrictionari privind publicita tea ca si cele din zona pietonala. In aceasta
zona, terasele pot fi acoperite si cu copertine tip rulou, in culoarea fatadei imobilului
respectiv, neinscriptionate; pri nderea copertinelor de cladire se va face fara a deteriora
elementele de fatada.
¾ perimetrul teraselor poate fi delimitat numai pe partile laterale de parapeti mobili sau de
jardiniere cu flori naturale, in tretinute in mod corespunzator.
¾ Orarul de functionare al teraselor va fi:
– in zona istorica- pana la ora 2300
– in pasajul Vulturul Negru – si milar cu al punctului de lucru
– in restul orasului pana la ora 22 00
La sfarsit de saptamana programul de functionare a teraselor pe strada Republicii poate fi
extins pana la ora 24.
Art. 21. Atribuirea amplasamentelor pentru terasele sezonier e in alte locuri decat in fata punctului propriu
de lucru, se poate face numai prin licitatie publica. Aceste amplasamente vor fi avizate de Comisia
Municipala de Urbanism si Amen ajare a Teritoriului si aprobate prin dispozitia primarului.
8

IV. 2 CHIOSCURI

Art. 22. Amplasamentele sunt cele stabilite in anexa. Lista amplasamentelor poate fi modificata numai in
baza unor studii de oportunitate ca re vor parcurge procedura lega la de avizare si aprobare.
Conditiile pe care trebuie sa le indeplinea structurile de vanzare sunt urmatoarele:
¾ sa asigure conditiile corespunzat oare pentru expunerea, pastra rea si protejarea marfurilor
¾ dimensionarea se va face in functie de zona si destinatie fara insa ca aceasta sa depaseasca
suprafata maxima admisa 15 mp
¾ sa asigure spatiu suficient pentru deservirea clientilor, fara a depasi suprafata acestuia si fara a depozita produse pe trotuar
¾ amplasarea acestor structuri de vanzare este interzisa, in urmatoarele situatii:
– in zonele aglomerate, cu trafic pietonal intens, in care prin amplasarea mobilierului urban este impiedicat traficul pi etonal sau siguranta circulatiei
– in zona statiilor OTL – cu exceptia celor in care se vand bilete pentru transportul in
comun
– la o distanta mai mica de 10 m de la intrarea in biserici
Modelele de chiosc sunt cele cuprin se in anexa, acestea reprezent and standardul minim pentru
fiecare categorie.
In zona centrala pot fi amplasate chioscuri doar pentru co mercializarea urmatoarelor categorii de produse:
¾ carte, presa
¾ flori, aranjamente florale
In cartiere este permisa amplasarea de chioscuri pent ru comercializarea urmatoar elor categorii de produse:
¾ carte, presa
¾ flori, aranjamente florale
¾ legume si fructe
¾ produse de panificatie
¾ inghetata
Pentru restul categoriilor de produse, vanzarea este permisa numai in incinta pietelor agroalimentare.
Amplasarea chioscurilor in pietele agro alimentare se poate face numai in baza unui plan de amenajare, care
va studia tipul si numarul maxim al acestora, plan propu s de RAPAS, avizat de CMUAT si aprobat de
consiliul local.
Pe malul Crisului Repede in zona parcului Li bertatii pe aleea dinspre Cris se pot organiza:
¾ activitati comerciale: vanzari tablouri, lucrari de arta,
¾ expozitii de pictura, arta fotografica, caricaturi etc

CAPITOLUL V

OBLIGATIILE CELOR CAR E ORGANIZEAZA AC TIVITATI IN ZONE PUBLICE

Art. 23. Obligatiile comerciantilor
In vederea desfasurarii de activitati co merciale pe domeniul public al municipiului Oradea
comerciantii vor trebui sa respecte urmatoarele cerinte:
a) in zonele publice pot fi desfasurate activitati comerciale numai de catre agentii economici –
persoane fizice sau juridice autorizate, sau producator i directi, in baza certificatului de producator;
b) agentul economic care solicita desfasurarea de activitati de comert pe domeniul public trebuie sa dispuna de toate acordurile si aviz ele legale obligatorii pentru desfas urarea activitatii si sa achitate
anticipat taxele pentru ocuparea domeniului public.
9

c) la punctul de lucru se vor afisa orarul de functionare si datele de identificare ale comerciantului.
Persoana care desfasoara activitatea in acest p unct de lucru trebuie sa detina dovada privind
ocuparea legala a domeniului public (contract de inchiriere valabil sau conventie si chitanta privind
achitarea despagubirii aferente – in copie), actele societat ii (autorizatie PF sau certificat de
inregistrare fiscala)
d) activitatea de comert stradal se va desfasura civilizat, cu respecta rea normelor privind:
– respectarea amplasamentelor.
– igiena si sanatatea publica,
– protectia consumatorilor,
– provenienta si calitatea marfurilor,
– utilizarea caselor de marcat si a mijloacelor de cantarire autorizate,
– protectia muncii,
– ordinea si linistea publica
– respectarea conditiilor insusite prin Conventia de ocupare a locului public sau prin contractul
de inchiriere a terenului
e) sa asigure si sa pastreze curatenia in zona publica ocupata ( pana la jumatatea din latimea strazii axul
longitudinal ) iar prin functionare sa nu creeze disconfort riveranilor.
f) este obligatoriu ca la locul de desfasurare a activ itatii comerciale, agentul economic sa detina si sa
utilizeze recipienti speciali pentru deseuri. Se interzice depozitar ea deseurilor in zona publica
ocupata, in perimetrul ei, sau pe zonele verzi;
g) este interzisa deteriorarea sub orice forma a spa tiilor verzi; depozitarea pr oduselor sau ambalajelor
de orice fel pe spatiile verzi sau pe trotuare
h) este interzisa comercializarea stradala a bauturilor alcoolice sub orice forma, a produselor alimentare
neambalate si a celor perisabile (exceptie terasele amenajate), a articolelor de lenjerie intima, a publicatiilor cu caracter pornografic precum si expune rea pe standuri a articole lor si publicatiilor cu
caracter sexual;
i) sa se asigure expunerea estetica a marfurilor si afisarea in mod vizibil a preturilor.
j) sa se asigure personal de deservire calificat in activitatea de comert cu marfuri alimentare si alimentatia publica.
k) Sa intretina corespunzator mobilierul stradal: curat atat in interior cat si in exterior. Este interzisa
modificarea acestuia in sensul re alizarii unor improvizatii cu scopul prelungirii acestuia: suporti,
copertine rabatabile, acoperirea cu prelate.
l) orice activitate comerciala care se desfasoara pe artere sau in zone pietonale se autorizeaza sub
conditia imperativa de a nu stanjeni circulatia piet onilor. Autoritatea contract anta poate interveni de
ori decate ori este necesar prin r easezarea comerciantilor autorizati in amplasament sau prin sistarea
emiterii de noi conventii;
m) comerciantii sunt obligati sa respecte orarul de functionare avizat sau, dupa caz, perioada de
desfasurare a activitatii comerciale stabilita de autoritatea publica
n) Este interzisa prepararea in aer liber a oricaror sortimente cu linare, cu exceptia unor evenimente cu
un astfel de specific.
10

Art. 24 Obligatiile organizatorilor de evenimente sociale, sportive, culturale sau de agrement pe
domeniul public
a) sa respecte amplasamentul, suprafata atribuita, perioada de desfasurare si tipul activitatii autorizate
b) prin activitatea desfasurata sunt obligati sa nu tulbure linistea si ordinea publica, sa nu impiedice
circulatia pietonala si rutiera, sa nu deterioreze mobilierul urban, constructiile, sau zonele verzi din
vecinatatea amplasamentului
c) Sa detina toate avizele si acordurile prevazute de lege pentru desfasurarea actiunii autorizate pe
domeniul public:
¾ avizul comisiei constituita in subordinea consiliu lui local si organizata in baza Legii 60/1991-
privind organizarea si desfasurarea adunarilor publice –avi zul Politiei Municipiului Oradea,
¾ a Inspectoratului Teritori al de Munca, dupa caz
d) Prin actiunile desfasurate sa nu incite la violenta , sau sa creeze stari conf lictule de orice natura
(politica, etnica, religioasa, etc.).

CAPITOLUL VI

CONTRAVENTII SI SANCTIUNI

Art. 25. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament sa u neindeplinirea obligatiilor stabilite prin
aceasta, atrage dupa sine raspunderea mate riala si contraventionala, dupa caz.
Art. 26. Constituie contraventii, conform prevederilor pr ezentului regulament, savarsirea urmatoarelor
fapte, daca nu sunt comise in astfel de conditii incat potrivit Legii Penale sa fie considerate infractiuni:
26.1 ocuparea domeniului public al municipiului Orad ea, fara autorizatie/acord de amplasare emis
de Primaria Municipiului Oradea,
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei
26.2 ocuparea domeniului public fara plata taxelor legale stabilite de Consiliul Local al Municipiului
Oradea.
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.
26.3 nerespectarea amplasamentului, a suprafetei ocupate sau comercializ area altor produse decit
cele autorizate.
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.
26.4 utilizarea altui mobilier st radal decit cel autorizat.
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.

26.5 neintretinerea curateniei si a spatiilor verzi din vecinatatea amplasamentului sau a zonei
aferente desfasurarii activitatii comerciale
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.

26.6 nerespectarea orarului de functionare stabilit de Primaria municipiului Oradea.
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.

26.7 desfasurarea jocurilor de artificii fara acordul Primariei Oradea sau nerespectarea conditiilor de desfasurare a acestora.
amenda contraventionala: de la 500 la 1000 lei.

11

26.8 nerespectarea obligatiei priv ind eliberarea domeniului public in urma somatiei scrise si
continuarea activitatii dupa ce s-a dispus sistarea acesteia
amenda contraventionala de la 1000 la 2000 lei.
26.9 nerespectarea obligatiei privind asigurarea acc esului masinilor de interventii in cazuri de
urgente.
amenda contraventionala de la 1000 la 2000 lei.
26.10 refuzul nejustificat al comerciantului de a se supune controlului, in clusiv refuzul de a
prezenta actele solicitate cu ocazia efectuarii actiunilor de control sau neprezentarea actelor
solicitate in baza in vitatiei scrise
amenda contraventionala de la 1000 la 2000 lei.
26.11 – nerespectarea oblig atiilor asumate prin acordul de amplasare emis de au toritatea publica, in
ceea ce priveste respectarea linistii si ordinii publice, refuzul de a incheia contractul cu operatorul
serviciului de salubrizare
amenda contraventionala 500 la 1000 lei

26.12 – nerespectarea obliga tiei de a preda terenul liber de sarcini la terminar ea activitatilor si/sau
ca urmare a somatiei de eliberare a amplasamentului
amenda contraventionala 500 la 1000 lei
Art. 27. Pe linga sanctiunile contraventionale principale stabilite in prezentul regulament, se pot
aplica si urmatoarele sanctiuni c ontraventionale complementare:
ƒ revocarea autorizatiei de amplasare si func tionare precum si acordului de ocupare
temporara a domeniului public si privat al municipiului Oradea
ƒ desfiintarea tuturor amenajarilor si eliberarea amplasamentului.
In cazul in care contravenientul nu se va conforma la executarea lucrar ilor de desfiintare primaria va
desfiinta amenajarile pe cale administrativa, fara sesizarea organelor judeca toresti, urmand ca toate
cheltuielile ocazionate de aceasta desfiintare sa fie suportate de comerciant.
Art. 28. In situatia in care o structura de vanzare este amplasata fara a fi parcurs procedura stabilita de
prezentul regulament dar indeplineste conditiile pentru a fi autorizata, autorizatia respectiv acordul de
amplasare se poate emite numai dupa achitarea amenzii contraventionale, in caz contrar, structura va fi
desfiintata. In ambele situatii se va proceda la recuperare a taxei, datorate de la data constatarii ocuparii
pina la data eliberarii terenului incl usiv a majorarilor de intarziere, stab ilite de Codul de Procedura Fiscala.
Art. 29. Constatarea si sanctionarea contraventiilor pr evazute in acest regulament se face de catre
imputernicitii primarului.
Contraventiilor prevazute la art. 25 nu le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al cont raventiilor, aprobata cu modificar i si completari prin Legea nr.
180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, privind posib ilitatea achitarii, in termen de cel mult 48
de ore de la data comunicar ii procesului-verbal, a juma tate din minimul amenzii.

CAPITOLUL VII

REGLEMENTARI FISCALE

Art. 30. Operatorii economici care desfasoara activitati pe domeniul public datoreaza o taxa de
ocupare a domeniului public. Valoarea acestei taxe es te stabilita prin Hotararea Consiliul Local privind
impozitele si taxele locale.
Art. 31. Taxa de ocupare a zonei publice se datoreaza pentru intreaga durata de ocupare a terenului.
Incetarea activitatii nu exoner eaza ocupantul terenului de plata despagubirii (taxei).
Art. 32. In cazul activitatilor si actiunilor nonprofit de interes public sau cu impact social promovate
de organizatii, fundatii si alte asemenea se pot acorda scutirii de ta xa, prin dispozitia primarului.
12

DISPOZITII FINALE

Art. 33. Persoanele fizice autorizate sau persoanele ju ridice care au ocupat domeniul public si care
au fost sanctionate in mod repetat pentru nerespecta rea conditiilor regulamentului, nu vor putea participa la
licitatiile publice organizate pentru ocuparea domeniului public sau pe ntru desfasurarea unor activitati
comerciale pe domeniul public.
Art. 33. Inlocuirea structurilor de vanzare de tip chio sc existente in municipiu cu modelele avizate
se va face in maximum 1 an de la da ta aprobarii prezentului regulament.
Toate amplasamentele ocupate in prezent de aceste cons tructii vor fi scoase la licitatie, cu exceptia
celor care au contracte in derula re, pentru care procedura se va aplica la expirarea acestora.
Art. 34. Prezentul regulament se aplica de la data publicarii lui.
13