numărul 3/201840SISTEMUL DE CONDUCERE AL AP ÃRÃRII CBRN ÎN ARMATA ROMÂNIEI Locotenent-colonel conf.univ.dr. Alexandru HERCIU Departamentul Forțe… [627882]

Gândirea
militară
românească
numărul 3/201840SISTEMUL DE CONDUCERE
AL AP ÃRÃRII CBRN
ÎN ARMATA ROMÂNIEI
Locotenent-colonel conf.univ.dr. Alexandru HERCIU
Departamentul Forțe Terestre din cadrul Facultății de comandă și stat major,
Universitatea Națională de Apărare „Carol I”, București
Operațiile militare sunt planificate, pregătite și executate, de regulă, în
condițiile existenței pericolelor, riscurilor și amenințărilor CBRN (chimic,
bacteriologic, radiologic și nuclear). În conflictul hibrid – caracterizat prin riscuri complexe de securitate prezente în mediul operațional –, gama pericolelor CBRN este amplificată de posibilitatea executării de atacuri de forțe neconvenționale și neregulate/asimetrice, nu numai în ceea ce privește forțele convenționale,
ci și asupra populației civile din zona de conflict, pentru a atinge obiectivul final care constă în retragerea unei forțe multinaționale extraregionale.
Pe baza acestor considerente, forțele implicate în conflicte hibride, sprijinite
de forțele de apărare CBRN specializate, trebuie să poată gestiona posibilele incidente în zona de operații prin aplicarea măsurilor adecvate pentru a limita consecințele incidentelor CBRN, pentru a salva viața personalului militar și a civililor, să limiteze efectele și să contribuie la restabilirea factorilor de mediu afectați.
Cuvinte cheie: apărare CBRN, comandă și control, forță multinațională,
protecția forței, planificarea operației.

Sistemul de conducere al apărării CBRN în Armata României
ȘtiiNță militARă41Motto:
„Structurile de conducere ale apărării CBRN – chimic,
bacteriologic, radiologic și nuclear trebuie să fie pe deplin integrate în procesul de planificare al statului major la
toate nivelurile de comandă pe timpul operațiilor militare.
Acestea asigură consiliere de specialitate comandanților pentru a sprijini procesul de luare a deciziei și pregătirea
informativă a mediului de luptă. Fiecare compartiment
al statului major trebuie să aibă personal cu expertiză în domeniul apărării CBRN care să contribuie la realizarea planurilor de contingență pentru incidentele CBRN și care
să contribuie la planificarea și evaluarea sarcinilor
funcționale”
1.
Aspecte generale privind comanda și controlul CBRN
Comanda este actul prin care comandantul, în temeiul legilor și al
regulamentelor militare, își exercită autoritatea asupra subordonaților
în virtutea gradului pe care îl are și a numirii sale în funcție. Comanda
include autoritatea, responsabilitatea și răspunderea pentru
întrebuințarea efectivă a forței, utilizând resursele la dispoziție, și pentru planificarea angajării, organizării, direcționării, coordonării și controlului forțelor militare pentru îndeplinirea misiunii primite.
În termeni generali, comanda este autoritatea cu care este învestită
o persoană pentru a influența evenimente și pentru a da ordine subordonaților referitoare la implementarea deciziilor, iar aceasta poate fi exersată de un comandant sau de o altă persoană, în numele acestuia
2.
Comandantul reprezintă o persoană din cadrul forțelor armate
învestită cu autoritatea pentru conducerea, coordonarea și controlul
forțelor militare3. Persoana învestită cu această autoritate trebuie
să demonstreze calități care sunt inter-relaționate4: valențe de lider
(leadership), capacitate de decizie (incluzând managementul și asumarea riscului) și capacitate de exercitare a controlului.
1 Allied Joint Doctrine for Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear Defence, Edition A,
Version 1, NATO STANDARDIZATION AGENCY (NSA), martie 2012, pp. 3-7.
2 Doctrina Armatei României , București, 2012, p. 116.
3 Manualul de tactică generală a forțelor terestre , București, 2013, p. 30.
4 Doctrina Armatei României , op. cit.Comanda este
autoritatea
cu care este
învestită o
persoană pentru
a influența
evenimente
și pentru a
da ordine
subordonaților
referitoare la
implementarea
deciziilor, iar
aceasta poate
fi exersată de
un comandant
sau de o altă
persoană, în
numele acestuia.

Alexandru HERCIU
GândIREA
mIlItARă
RomânEAsCă
numărul 3/201842Controlul este complementar comenzii și reflectă autoritatea
exercitată de către comandant. Controlul poate fi definit ca fiind
procesul prin care comandantul, ajutat de statul său major, organizează,
direcționează și coordonează activitatea forțelor repartizate pentru
implementarea deciziilor și ordinelor. Elementul de bază al controlului
este feedback-ul5. Controlul este obligatoriu în comandă și reprezintă
reglementarea limitelor cadrului operațional în care forțele și funcțiunile de luptă trebuie să fie direcționate pentru îndeplinirea
misiunii în sensul trasat prin intenția exprimată a comandantului.
Protecția împotriva incidentelor CBRN este vitală în cadrul NATO și
în țările partenere. Specialiștii din arma apărare CBRN asigură sprijinul
necesar comandantului și statului major în vederea îndeplinirii
responsabilităților pe linie de comandă necesare în vederea îndeplinirii misiunilor în medii CBRN la toate nivelurile artei militare: strategic,
operativ și tactic. Domeniile în care personalul specializat de apărare
CBRN consiliază comandantul și statul major sunt: informații militare,
operații, resurse, comunicații și informatică.
Apărarea CBRN este o componentă esențială a procesului de
planificare. Comandanții de la toate nivelurile trebuie să fie capabili să îndeplinească misiunea în condiții/medii CBRN. Pentru aceasta, specialiștii
CBRN sunt implicați în procesul de planificare încă din faza inițială pentru a evalua pericolul și a stabili oportun măsurile CBRN ce trebuie aplicate
pentru protecția forței. Coordonarea comandanților subordonați în
vederea păstrării „echilibrului” între cerințele operaționale și riscurile
CBRN este inclusă în concepția operațiilor și în ordinul de operație emis
pentru a scoate în evidență caracterul special al operației respective.
În conformitate cu Manualul apărării CBRN în operații, la fiecare
eșalon tactic și nivel al artei militare (strategic, operativ, tactic) trebuie să existe specialiști din arma apărare CBRN responsabili de elaborarea
și aplicarea măsurilor de apărare CBRN. Responsabilitățile specialiștilor
de apărare CBRN necesită încadrarea de ofițeri și subofițeri pregătiți ca
experți în domeniu, ceea ce impune un număr minim de funcții pentru a asigura sprijinul permanent pe timpul operațiilor la fiecare nivel.
Elemente de comandă și control CBRN
Pentru situația apariției unui risc generat de pericolele CBRN pe
timpul desfășurării forțelor sau în teatrul de operații, la nivel strategic
este necesară existența unei celule CBRN încadrată cu ofițeri superiori,
specialiști în domeniul apărării CBRN.
Pe timpul planificării operației, aceștia participă activ pentru
realizarea pregătirii informative a spațiului de luptă CBRN, a estimării
5 Ibidem, p. 117.Controlul poate
fi definit ca fiind procesul prin care comandantul, ajutat de statul său major, organizează, direcționează și coordonează activitatea forțelor repartizate pentru implementarea deciziilor și ordinelor. Elementul de bază al controlului este feedback-ul.

Sistemul de conducere al apărării CBRN în Armata României
ȘtiiNță militARă43vulnerabilității și amenințărilor conform situației din zona de operații,
recomandă informațiile necesare pentru întocmirea listei cu Cerințele
de informații prioritare/Priority Intelligence Requirements – PIR și a
listei cu Cerințele cu informații critice ale comandantului /Commander’s
Critical Information Requirements – CCIR. Activitatea celulei CBRN pe linie de specialitate la nivel strategic este integrată efortului general pentru planificarea operației și recomandă cursuri de acțiune în scopul
limitării vulnerabilității și asigurării libertății de acțiune și mobilității
forțelor proprii. Unul dintre aspectele cele mai importante este cel de planificare a operațiilor pentru managementul consecințelor CBRN în
cooperare cu alți actori relevanți din teatrul de operații cu atribuții în
acest sens.
Pe timpul pregătirii și executării operațiilor, personalul celulei verifică
și raportează, în colaborare cu personalul medical, despre prezența
pericolelor CBRN și asigură consilierea și recomandările privind
efectele incidentului și implicațiile aplicării măsurilor de apărare CBRN corespunzătoare asupra operațiilor: „Centrele de avertizare și
raportare CBRN trebuie să funcționeze la toate nivelurile de comandă.
Funcțiile și responsabilitățile avertizării și raportării CBRN nu trebuie
confundate cu relațiile ierarhice sau procesul de planificare al statului
major. (…) Comandanții și statele majore de la toate nivelurile trebuie
să evalueze impactul incidentelor CBRN asupra planurilor și deciziilor
prin folosirea de informații CBRN prompte, corecte și verificate.
Avertizarea și raportarea CBRN reprezintă procesul prin care rapoartele CBRN sunt transmise ierarhic, iar unitățile sunt avertizate privind
pericolele rezultate și ariile prognozate ca fiind periculoase. Procesul
este coordonat ierarhic de către centrele de analiză și prognoză CBRN de la toate nivelurile”
6.
La acest nivel se administrează Sistemul de avertizare și raportare
CBRN (CBRN W&RS) în cadrul căruia se colectează, evaluează,
actualizează și distribuie informațiile referitoare la incidentul CBRN,
se realizează prognozarea pericolelor CBRN și efectul probabil al
acestora asupra operațiilor. În situația producerii incidentului CBRN, coordonează activitatea statului major pentru estimarea impactului
generat asupra forței și propune variante de continuare a operațiilor.
La nivel operativ, planificarea apărării CBRN este parte componentă
a planificării operației întrunite și reprezintă un proces continuu, dinamic și complex de analiză și evaluare a pericolelor, riscurilor
și amenințărilor CBRN, a capabilităților și intențiilor inamicului,
a vulnerabilității forțelor proprii, a variabilelelor mediului operațional
6 Allied Joint Doctrine for Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear Defence , op. cit.,
pp. 3-7.Activitatea
celulei CBRN
pe linie de
specialitate la
nivel strategic
este integrată
efortului
general pentru
planificarea
operației și
recomandă
cursuri de
acțiune în
scopul limitării
vulnerabilității
și asigurării
libertății de
acțiune și
mobilității
forțelor proprii.

Alexandru HERCIU
GândIREA
mIlItARă
RomânEAsCă
numărul 3/201844și ale misiunii și determină modalitățile de angajare eficientă
a structurilor specializate în scopul realizării scopurilor/obiectivelor
stabilite, asigurând, totodată, sincronizarea acestora în timp și în spațiu cu operațiile forțelor sprijinite.
Pentru elaborarea Concepției de operații , specialiștii în arma
apărare CBRN revăd și actualizează estimarea pe linia armei, punând accentul pe factorii care se consideră că vor afecta cursurile de acțiune
și consecințele prognozate.
Din punctul de vedere al apărării CBRN, executarea operației
întrunite include executarea operațiilor de sprijin CBRN declanșate și
executate potrivit planului și proiectarea operațiilor de sprijin CBRN viitoare. Pentru ca operațiile de sprijin CBRN să se realizeze cu succes, coordonarea și controlul trebuie să fie eficiente. Specificul acțiunilor
unor eșaloane în general mici de apărare CBRN care desfășoară acțiuni în întreaga zonă de operații întrunite îngreunează coordonarea și controlul acțiunilor datorită faptului că, în multe situații, distanțele depășesc posibilitățile sistemului de legătură organic; în acest context,
apreciez că planurile și ordinele de operație trebuie să stabilească
relații de organizare și cooperare simple și un sistem de legătură stabil între marile unități/unitățile sprijinite și subunitățile de apărare CBRN care realizează sprijinul CBRN, concretizate/transmise sub formă de precizări către comandanții structurilor de apărare CBRN.
La nivel tactic, specialiștii în armă aplică principiile apărării CBRN:
prevenirea contaminării, protecția și recuperarea forței. Pentru aceasta, ei realizează managementul informațiilor CBRN (Sistemul de Avertizare și Raportare CBRN – SARCBRN), asigură realizarea protecției individuale și colective a forțelor, conduc și execută acțiuni de recuperare ca parte a procesului de management al consecințelor CBRN (CBRN-CM).
La nivelul marilor unități tactice, celula CBRN coordonează repartizarea subunităților de apărare CBRN marilor unități subordonate, atât în zona operațiilor în adâncime, la contact, dar cu precădere în zona de sprijin general a diviziei – în spate, având la bază factorii MIFT-TC
7.
Celula CBRN informează și consiliază permanent comandantul
marii unități tactice pe probleme de specialitate. Acesta trebuie să ia toate deciziile în ceea ce privește sprijinul CBRN în cadrul zonei sale de responsabilitate și trebuie să coordoneze/ajusteze prioritățile de sprijin CBRN al operațiilor în funcție de nivelul amenințării CBRN, de
timpul și de forțele specializate avute la dispoziție.
Personalului specializat CBRN îi revine rolul asigurării în timp oportun
a informațiilor despre situația CBRN curentă și colaborării permanente
cu celelalte compartimente ale statului major pentru informarea
7 MIFT-TC – misiune, inamic, forțe proprii, teren, timp la dispoziție, civili.Pentru
elaborarea Concepției de operații, specialiștii în arma apărare CBRN revăd și actualizează estimarea pe linia armei, punând accentul pe factorii care se consideră că vor afecta cursurile de acțiune și consecințele prognozate.

Sistemul de conducere al apărării CBRN în Armata României
ȘtiiNță militARă45permanentă cu privire la schimbările de situație relevante din punct de
vedere CBRN, cu celula CBRN/Forța Întrunită, cu structurile de apărare CBRN subordonate și cu marile unități tactice adiacente.
Considerații finale
Amenințând, uneori, cu extincția prin efecte de amploare profund
antiumană, psihologică și spațială, fenomenul CBRN actual determină o viziune nouă asupra evaluării riscurilor, consecințelor de masă,
a asigurării sprijinului operațiilor și protecției forțelor, precum și a
populației civile expuse în condiții de nesiguranță sau a producerii/existenței unor zone/suprafețe mari de contaminare chimică, biologică, radiologică sau nucleară prin extinderea acțiunilor de luptă în zone urbane dens populate.
Având în vedere elementele de analiză prezentate, apreciez că,
în actualul context de securitate, operațiile militare se desfășoară, de regulă, în condiții/medii CBRN. Din acest punct de vedere, consider necesară înființarea celulelor CBRN la toate eșaloanele și nivelurile structurilor din Armata României, activitatea acestor module CBRN
fiind esențială pentru conducerea acțiunilor desfășurate în cadrul
Sistemului de avertizare și raportare și a forțelor de sprijin de luptă de apărare CBRN (SARCBRN și F.Spr.Ap.CBRN) pe timpul operației.
În etapa de planificare operațională a sprijinului, scopul principal
al specialiștilor vizează integrarea structurilor, articularea SARCBRN, precum și distribuția echilibrată/proporțională a forțelor de sprijin
specializat la dispoziție pe baza analizei situației și a misiunii.
Transformarea condițiilor în medii CBRN presupune reacția graduală,
promptă și eficientă a structurilor, conform schemei planificate sau într-o altă variantă impusă de situația concretă. Astfel, pot fi generate opțiuni și acțiuni pe care celula CBRN le va evalua și organiza continuu pentru îndeplinirea misiunii, aceea de menținere a capabilităților
acționale ale forțelor proprii care desfășoară operația în medii CBRN.
Cunoașterea, influențarea, modelarea și dominarea mediului
special CBRN pentru atingerea scopurilor propuse pot fi realizate numai
prin configurarea corespunzătoare a structurilor de conducere și a celor acționale, precum și a definirii corecte a relațiilor dintre acestea.
Rolul esențial ar reveni elementului de comandă-control CBRN ca
element integrator-coordonator.
BIBLIOGRAFIE
1. Allied Joint Doctrine for Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear
Defence, Edition A, Version 1.
2. Doctrina Armatei României , București, 2012.
3. Manualul apărării CBRN în operații , București, 2011.
4. Manualul de tactică generală a forțelor terestre , București, 2013.Cunoașterea,
influențarea,
modelarea și
dominarea
mediului special
CBRN pentru
atingerea
scopurilor
propuse pot
fi realizate
numai prin
configurarea
corespunzătoare
a structurilor de
conducere și a
celor acționale,
precum și a
definirii corecte
a relațiilor dintre
acestea.