Notiuni Introductive Privind Procesul Penal Si Dreptul Procesual Penal

Umanitatea , in decursul istoriei sale , a parcurs etape importante in ceea ce priveste evolutia criminalitatii , dar si a modalitatilor de aparare sociala pe care le-a adoptat pentru a preveni , diminua , bloca unul din fenomenele care au produs pagube umane , morale si materiale . Secolul XX a fost secolul unei dezvoltari accentuate a civilizatiei , a stiintei , a medicinei . In acelasi ritm cu aceste modificari , drepturile omului au devenit o necesitate a democratiei , fiind considerate valori absolute ocrotite de populatie. Totusi , deci drepturile omului au fost mai elogiate ca oricand , secolul XX reprezinta un record negativ in ceea ce priveste fenomenul infractional , pe tot globul inregistrandu-se in fiecare an , cresteri ingrijoratoare . Pornind de la infractiuni ce prezinta un pericol social redus , si pana la infractiuni savarsite de grupuri organizate , provocand urmari deosebit de grave , putand incadra aici razboaiele ingrozitoare , genociduri , masacre , deportari , epurari dupa criterii de etnie , de rasa , discrimiari etc. Fenomenul criminal s-a aflat intr-o continua crestere si dezvoltare , astfel ca societatea a reusit cu greu sa ii reziste si sa gaseasca modalitati de combatere.Orice organizare statala presupune existenta unor norme de conduita in baza carora se desfasoara intreaga viata sociala . Dreptul este un sistem de reguli extrem de important atat pentru viata publica , cat si pentru comportamentul individual al persoanei. El stabileste valorile cele mai importante pentru societate si asigura de asemenea protejarea acestora . Dreptul , privit ca un ansamblu de norme care reglementeaza viata in comun, este la fel de vechi ca si societatea. Aparitia legilor este insa , in comparatie cu dreptul , o miscare relativ recenta in istorie , determinata de nevoia de a stabili o serie de ingradiri si limitari a libertatii individului in societate.Evolutia dreptului reprezinta un fenomen continuu , in fiecare etapa, societatea selecteaza valorile care raspund cel mai potrivit necesitatilor sale si le apara prin intermediului normelor de drept , care se modifica , se completeaza unele cu altele pentru a realiza o armonizare la nivel de civilizatie . Asadar prin aparitia si protejarea sistemului de drept , se stabilesc limite ale libertatii , precum si reguli care permit dezvoltarea atat la nivel de societate cat si la nivel de individ.

Statul de drept nu poate exista si nu se poate dezvolta fara apararea sistemului de valori pe care aceasta se intemeieaza , precum : drepturile si libertatile cetatenilor , ordinea de drept , suveranitatea, independenta si indivizibilitatea statului etc. Statului ii revine sarcina de a proteja aceste valori de orice fapta considerata periculoasa , iar acest lucru este realizat de dreptul penal care prevede descrierea faptelor care constituie infractiuni precum si sanctiunile penale care se pot aplica persoanelor care le savarsesc. Desi infractiunea reprezinta o fapta considerata de legiuitor de o anume gravitate , fenomenul criminal constituie un fenomen social, care manifestă o anumită tendință, crescătoare sau descrescătoare, determinată de regularitatea sau stabilitatea frecvențelor în comiterea infracțiunilor. Criminalitatea, fiind astfel legată de societate, a existat și va exista întotdeauna , astfel statul trebuie sa fie preocupat in mod constat de a gasi metode cat mai eficiente pentru a combate acest fenomen. De aceea este necesar sa se adopte initiative legislative care sa permita neutralizarea cauzelor si conditiilor care determina aparitia si existenta criminalitatii .

. Aplicarea pedepselor si a altor masuri prevazute de legea penala reprezinta indatorirea organelor specializate pe care statul le-a desemnat in acest scop , iar activitatea prin care persoanele gasite vinovate de savarsirea vreunei infractiuni sunt trase la raspundere trebuie sa se desfasoare intr-un mod organizat , dupa anumite reguli specifice , care sa satisfaca doua interese principale , interesul societatii si interesul privat.Interesul societatii presupune descoperirea fara intarziere a faptelor ce constituie infractiuni si identificarea rapida a infractorilor , stabilirii vinovatiei acestora prin probele concludente si aplicarea unor sanctiuni corespunzatoare , prevazute de legea penala ,destinate sa reduca comiterea faptelor fie prin prevederea in lege a acestora , fie prin aplicarea lor. De cealalta parte, interesul privat sau personal impune ca aceasta activitate sa se desfasoare in conformitate cu dispozitiile legale , nefiind permise abuzurile , precum si crearea unor mijloace juridice eficiente prin care indivizii se pot apara impotriva unor acuzatii nefondate.

Aceasta activitate , prin care se asigura aplicarea legii penale persoanelor care au savarsit infractiuni se numeste proces penal.

Prin procesul penal se intelege o activitate regelementata de lege , desfasurata de organe special abilitate , cu participarea partilor , a avocatului si a subiectilor procesuali care are ca scop descoperirea in timp rapid si in mod complet a faptelor care constituie infractiuni , astfel incat orice persoana care a savarist o infactiune sa fie sanctionata penal potrivit cu vinovatie ei si nicio persoana nevinovata sa nu fie trasa la raspundere .

Procesul penal este o activitate reglementata de lege ; Acest principiu este consacrat de expresia latineasca “nullum judicium sine lege dar si de Noul Cod de procedura penala in articolul 2 “Procesul penal se desfasoara potrivit dispozitiilor prevazute de lege ” si isi gaseste justificarea in faptul ca legiuitorul a dorit ca toate actele indeplinite in scopul tragerii la raspunderere a infractorilor sa se desfasoare conform dispozitiilor legale . De aceea urmarirea si judecarea celor ce au savarsit infractiuni , precum si punerea in executare a pedepselor acestora nu se pot realiza decat de autoritati imputernicite de lege in acest scop. Astfel Constitutia Romaniei instituie “autoritatea judecatoreasca ” formata pe de o parte din instantele de judecata ,reprezentate de Inalta Curte de Casatie si Justitie , curtile de apel , tribunalele , judecatoriile si alte instante specializate iar pe de alta parte din Ministerul Public , care este reprezentatul intereselor societatii , aparand drepturile si libertatile cetatenilor .

La procesul penal participa organele judiciare , avocatul , partile si subiectii procesuali.Organele judiciare sunt organe de stat care , prin prepusii lor , actioneaza ca subiecti oficiali in anumite faze ale procesului penal. In faza de urmarire penala , isi desfasoarea activitatea organele de cercetare penala , procurorul si judecatorul de camera preliminara. Procurorul este subordonat Ministerului Public si controleaza si conduce activitatea organelor de cercetare penala in aceasta faza a procesului penal. Judecatorul de drepturi si libertati solutioneaza cereri , propuneri , plangeri , contestatii privind masurile procesuale , actele procurorului , precum si alte situatii prevazute expres de lege (art 53) . In faza de judecata isi desfasoara activitatea procurorul , judecatorul de camera preliminara si instanta judecatoreasca.Judecatorul de camera preliminara in aceasta etapa a procesului verificara legalitatea trimiterii in judecata a inculpatului dispuse de procuror , verifica daca probele sunt legal administrate , solutioneaza plangerile impotriva solutiilor privind incetarea procesului penal , precum si alte situatii prevazute epres de lege (art54). Rolul central in faza judecatii ii revine instantei , deoarece aceasta se pronunta cu privire la vinovatia inculpatului si decide daca ii aplica sau nu o sanctiune penala. Pe langa organele judiciare , la procesul penal participa partile , avocatul si subiectii procesuali.

Partile sunt persoanele care se afla in legatura directa cu savarsirea unei infractiuni si care se afla in fata instantelor de judecata pentru a-și apara interese lor intr-un litigiu penal . Conform articolul 32 din Noul cod de procedura penala , partile sunt inculpatul partea civila si persoana responsabila civilmente . Inculpatul , personajul central al procesului penal , el este adus in fata instantei de judecata pentru a se stabili , in primul rand daca este vinovat de savarsirea vreunei infractiuni , iar daca este gasit vinovat ,pentru a i se aplica o sanctiune prevazuta de legea penala in conformitate cu fapta savarsita. Daca in dreptul penal , autorul faptei penale este subiectul activ al infractiunii , iar victima reprezinta subiectul pasiv , in cadrul procesului penal , rolurile se inverseaza , autorul infractiunii devine subiectul pasiv iar statul , organele sale devin subiectul activ avand ca scop sancționarea faptuitorilor. Partea civila este persoana care a suferit un prejudiciu fizic , moral sau material ca urmare a savarsirii faptei penale si care isi manifesta vointa de a participa la procesul penal printr-o actiune civila cu scopul de a obtine repararea prejudiciului.. Partea care este chemata sa participe la proces alaturi de inculpat pentru a repara prejudiciul produs de fapta acestuia din urma. Desi in procesul penal este instituit principiul raspunderii penale personale , potrivit caruia se pot aplica pedepse numai acelor persoane care au savarsit infractiuni , in materie civila , raspunderea civila poate reveni si altor persoane decat acelea care au savarsit fapte penale O alta categorie de participanti in procesul penal este formata din subiectii procesuali , care se impart in subiecti procesuali principali (suspectul , persoana care prezinta banuiala rezonabila ca este autorul infractiunii , si persoana vatamata , cea care a suferit o vatamare fizica , materiala sau morala prin fapta penala) si alti subiecti procesuali (martori , experti ,interpreti , organele de constatare sau orice alte persoane prevazute de lege .)

Procesul penal are ca scop constatarea la timp si in mod complt a faptelor ce constitutie infractiuni , in vederea sanctionarii numai a celor vinovati de savarsirea faptelor penale si numai in limitele legii . Dupa savarsirea infractiunii este necesar ca organele judiciare sa actioneze urgent pentru descoperirea faptuitorului si apoi sanctionarea lui , doar asa putand fi combatut fenomenul infractional . De asemenea , instanta de judecata trebuie sa isi intemeieze hotararile pe probe concludente si sufieciente , pentru se evita orice condamnare contrara dispozitiilor legale . Tragerea la raspundere penala a infractiorilor in timp si in mod util este considerata in literatura de specialitate ca indeplineste si un scop preventiv si educativ , cu cat in constiinta cetatenilor se formeaza convingerea ca justitia penala nu va lasa niciun infractor nepedepsit , cu atat se sadeste mai adanc ideea necesitatii respectarii legilor tarii .

Trasaturile caracteristice ale procesului penal roman.

Savarsirea unei infractiuni duce la nasterea unui conflict de drept , in baza caruia statul , prin organele sale , este in masura traga la raspundere pe faptuitor , iar acesta este obligat sa se conformeze cu solutia aplicabila ca urmare a faptei sale . Conflictul de drept se concretizeaza intr-un raport juridic de drept penal , intre stat si infractor , iar procesul penal reprezinta mijlocul de solutionare a acestui conflict de catre autoritatile judiciare prin urmarirea , judecarea si punerea in executare a pedepsi luate in hotararea de condamnare fata de autorul infractiunii.

Statul acorda o importanta deosebita luptei impotriva criminalitatii , deoarece aceste incalcari ale legii sunt considerate cele mai grave si produc consecinte dezastruoase ; de aceea li se permite autoritatilor judiciare sa intervina din proprie initiativa pentru a trage la raspundere a infractorilor .Intr-o organizatie statala , procesul penal dobandeste o pozitie prioritara fata de celelalte forme de proces : astfel prin constituirea persoanei vatamate ca parte civila , in procesul penal poate fi solutionat si litigiul civil produs de savarsirea infractiunii ; de asemenea procesul civil poate fi suspendat uneori pana la pronuntarea unei hotarari in procesul penal.

Datorita dezvoltarii societatii , este necesar ca si modul de aplicare a sanctiunilor fata de cei care incalca legea sa se conformeze cu aceste dezvoltari ; astfel de-a lungul istoriei , s-au constituit 3 tipuri de proces penal : procesul penal de tip acuzatorial , se declaseaza doar prin sezizarea instantei de catre victima unei infractiuni. Intreaga activitate este in sarcina partilor , ele trebuie sa aduca proble concludente pentru a castiga procesul , judecatorul fiind un simplu arbitru care pronunta solutia doar pe baza probelor aduse de parti. Dupa o perioada indelungata , statul a inceput sa isi asume functia de tragere la raspundere a infractorilor , astfel a aparut un nou proces penal , de tip inchizitorial , care ii confera judecatorului primul plan , el controland intreaga activitate de pedepsire a criminalilor , prin administrarea de probe fie la cererea partilor , fie din oficiu , intervenind activ pentru a cunoaste toate detaliile producerii infractiunilor.Ultimul tip de proces penal ,denumit mixt s-a format prin imbinarea in faza cercetarilor prealabile a trasaturilor procesului inchizitorial cu trasaturile procesului acuzatorial mentinute in faza de judecata. Acest tip de proces penal ,existent si in legislatia romana , implica o faza premergatoare judecatii infractorilor , in care Ministerul Public , prin organele sale , are obligatia de a descoperi infractiunile , de a identifica faptuitorii , de a strange dovezi din care sa reiasa vinovatia acestora , pentru a li se aplica pedepse penale , acte ce caracterizeaza procesul inchizitorial , intru-cat implica o manifestare activa din partea statului pentru tragerea la raspundere a faptuitorilor.De asemenea contine si faza de judecata , desfasurata in fata unui judecator cu participiarea procurorului, partilor si aparatorilor acestora , intr-o sedinta publica , orala si in contradictoriu , elemente ce amintesc de procesul acuzatorial.

Procesul penal contribuie la apararea ordinii de drept , la apararea persoanei , a drepturilor si libertatilor acesteia , la prevenirea infractiunilor , precum si la educarea cetatenilor in spiritul respectarii legilor. Astfel , conform art 8 din Noul Cod de procedura penala , procesul penal se desfasoara cu respectarea garantiilor procesuale ale dreptului la un proces echitabil , astfel incat sa fie descoperite in timp si in mod complet faptele care constituie infractiuni , iar orice persoana care a savarsit o infractiune sa fie pedepsita conform legii intr-un termen rezonabil , iar orice persoana nevinovata sau nu fie trasa la raspundere penala.

De asemenea art 10 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului “orice persoana are dreptul in deplina egalitate de a fi audiata in mod echitabil si public de catre un tribunal independent si impartial care va hotari fie asupra drepturilor si obligatiilor sale , fie asupra oricarei acuzari in materie penala indreptata impotriva ei ”.

Aceste dispozitii au fost preluate si in Constitutie , ca urmare a revizuirii , in art 21 , alin(3) “Partile au dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor intr-un termen rezonabil”

Din interpretarea prevederilor legale , notiunea de proces echitabil presupune : dreptul partilor si subiectilor procesuali la o instanta independenta si impartiala ; egalitatea armelor intre aparare si acuzare ; dreptul suspectului sau inculpatului de a pastra tacerea si de a nu se autoincrimina ; dreptul la aparare ; garantarea libertatii persoanei ; prezumtia de nevinovatie ; publicitatea procesului ; obligatia instantelor de a-si motiva hotararea etc. De asemenea “echitatea” presupune realizarea unui echilibru intre interesul general al societatii , de a descoperi si pedepsi pe cei care au savarsit infractiuni , si interesul privat al persoanei nevinovate ,da nu fi supusa constrangerii penale. De aceea este necesar ca autoritatile statului pe de o parte , sa depuna toate eforturile pentru a descoperi faptele penale si autorii lor in vederea sanctionarii acestora conform cu dispozitiile legale , iar pe de alta parte sa asigure ca orice persoana nevinovata sa nu fie judecata sau condamnata penru savarsirea vreunei infractiuni.

O alta caracteristica a procesului penal este trebuie sa se desfasoare intr-un termen rezonabil. Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului prevede ca depasirea termenului rezonabil a proceselor reprezinta una din cele mai frecvente capete de cerere introduse de reclamanti . De aceea organele judiciare trebuie sa isi desfasoare activitatea in asa fel incat sa se asigure cerinta aflarii adevarului cat si apararea intereselor partilor in proces , cum ar fi de exemplu necesitatea urgentarii procesului penal in cauzele in care inculpatul este arestat preventiv ,pentru a nu i se incalca drepturile acestuia prevazute de lege .In acest scop legiuitorul reglementeaza termene scurte de exercitare a unor drepturi , de efectuare a unor acte , respectand totusi garantiile procesuale necesare pentru desfasurarea procesului penal in conditii normale.

Capitolul 2 : Dreptul procesual penal , ca ramura distincta de drept

2.1 Definitia si obiectul dreptului procesual

Savarsirea unei infractiuni de catre o persoana care indeplineste cerintele tragerii la raspundere penala da nastere unui raport juridic de conflict intre faptuitor si stat .Prin acest raport juridic i se confera statului , pe de o parte , dreptul de a aplica o pedeapsa sau o masura educativa si de a-l sili sa o execute , iar pe de alta parte faptuitorului obligatia de a raspunde pentru fapta comisa , de a executa pedeapsa pronuntata , dar si dreptul de a se apara dovedindu-si nevinovatia.

Procesul penal are ca obiect aplicarea unor sanctiuni penale celor care au savarsit infractiuni. Aceasta activitate se desfasoara intr-un mod organizat , de catre organe cu atributii specifice si numai in conformitate cu normele legale . Totalitatea normelor care reglementeaza intreaga desfasurare a procesului penal poarta denumirea de drept procesual penal.

In literatura de specialitate , dreptul procesual penal a fost definit ca fiind totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea organelor judiciare , a partilor si a altor persoane , precum si raporturile care se stabilesc intre el , in vederea constatarii tuturor faptelor care constitutie infractiuni si a aplicarii pedepselor si masurilor prevazute de legea penala , celor care le-au savarsit.

Normele dreptului procesual penal stabileste in primul rand care sunt organele competente sa participe le desfasurarea procesului penal si atributiile acestora , apoi reglementeaza sfera sfera participantilor la proces si drepturile si obligatiile acestora. Sunt consacrate fazele componente ale procesului penal , precum si actele si masurile procesuale , ca acte necesare pentru tragerea la raspundere a infractorilor.