Modalitati de Imbunatatire a Performantelor Functionarilor Publici din Primaria Negoi

Modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi

Capitolul 1 – Introducere

Componentă a conceptului general de administrație publică, administrația publică locală se distinge în mod fundamental de administrația privată prin aceea că unul dintre subiectele ce intră în acest raport este o autoritate publică administrativă. Prin intermediul administrației publice se realizează o activitate de executare și de organizare a executării legii , urmărindu-se satisfacerea unui interes general, acela al cetățenilor membri ai societății care, însă, nu participă în mod direct la remunerarea funcționarilor publici ce încadrează instituțiile publice ale statului.

Administrația publică poate fi împărțită în două mari categorii: la nivel central și la nivel local, iar doctrina definește administrația publică locală ca fiind "o activitate complexă, generală sau specializată ce se realizează la nivelul circumscripțiilor administrative teritoriale de către autorități publice locale alese sau numite și a căror competență se îndeplinește în regim de putere publică numai în cadrul circumscripției administrative date. " (Drept administrativ-partea specială, Lector univ. dr. Ion Corbeanu, capitolul IV p.34,).

În cele ce urmează, vor fi particularizate la nivelul Primăriei Negoi, parte integrantă a administrației publice locale, modalitățile de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici pentru a se putea realiza o satisfacere adecvată a interesului general și specific.

1.1. Motivația alegerii temei lucrării

Lucrarea în discuție, “Modalități de îmbunatățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi” are la bază o provocare, aceea de a porni de la o situație existentă de nivel scăzut și a ajunge la rezultate bune și foarte bune care să vizeze interesul colectivității locale, prin diverse propuneri, recomandări pentru a îmbunătăți performanțele funcționarilor publici încadrați în muncă în Primăria Negoi. Totodată, motivele ce au determinat alegerea acestei teme derivă din dorința de documentare în legătură cu acest subiect, fiind este unul extrem de important atât la nivelul administrației locale, cât și la nivelul administrației centrale.

Consider că îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici ar trebui să fie o prioritate pentru oamenii politici datorită faptului că se află într-o relație directă cu satisfacerea interesului public, scop vizat de ambele categorii. Urmăresc ca prin analiza amănunțită a acestei teme și efectuarea de chestionare să găsesc noi modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, o instituție în care încă se regăsește un mod de gândire și un comportament tradițional, rigid, bazat pe principiile birocratice ale administrației.

Deși la nivelul localității Negoi preocuparea autorităților privind satisfacerea interesului public a lipsit cu desăvârșire ani la rând din cauza managementului deficitar practicat de câștigătorul ultimelor două mandate, cu ocazia alegerilor locale din anul 2012, cetățenii au votat pentru schimbare în speranța că noua conducere va avea ca obiectiv satisfacerea interesului public general și specific. Astfel, aceasta, încă de la preluarea mandatului a încercat să crească nivelul de trai al cetățenilor prin implementarea anumitor proiecte ce vizează domenii precum alimentarea cu apă potabilă, îmbunătățirea infrastructurii educaționale și altele asemenea menite să contribuie la îndeplinirea obiectivului general.

Sesizând un progres într-un interval de timp relativ scurt,- prin raportare și la resursele existente- dar și câștigarea respectului și încrederii cetățenilor, m-a determinat să studiez acest fenomen și de asemenea, să mă implic în a căuta noi metode și tehnici care să ducă la obținerea unor rezultate din ce în ce mai bune, metode care îi vizează în mod direct pe funcționarii publici din cadrul Primăriei Negoi, aceștia fiind cei care, prin intermediul atribuțiilor exercitate, urmăresc să satisfacă interesul cetățenilor. Ca atare, pornind de la o situație premisă, o cercetare amănunțită și efectuarea de chestionare, am avut în vedere acest aspect.

Mai mult ,rezultatele acestei cercetări privind găsirea unor noi modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din cadrul Primăriei Negoi vor fi puse la dispoziția conducerii instituției cu scopul de a stimula într-un mod creativ procesul de profesionalizare al instituției.

Întrebările sunt menite să identifice situația existentă, aprecierile funcționarilor cu privire la posibilele modalități de creștere a eficienței și eficacității activității lor și și să genereze soluții și recomandări în acest sens.Mai mult ,rezultatele acestei cercetări privind găsirea unor noi modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din cadrul Primăriei Negoi vor fi puse la dispoziția conducerii instituției cu scopul de a stimula într-un mod creativ procesul de profesionalizare al instituției. 

Administrația publică locală este un instrument al colectivității locale, în temeiul alegerii cetățenilor, autoritățile administrative de la nivel local sunt învestite cu anumite puteri, în special decizionale, dar cu scopul și în interesul public al colectivității locale, iar această relație de interdependență m-a impulsionat să studiez amănunțit acest subiect.

1.2. Necesitatea și oportunitatea îmbunătățirii performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi

Necesitatea îmbunătățirii performanțelor funcționarilor publici, apare în contextul în care obiectivul instituției publice este reprezentat de satisfacerea interesului public general și specific. Acest lucru se poate realiza prin implicarea directă a funcționarilor publici, și implicit prin obținerea performanțelor resurselor umane, ceea ce ar determina o utilizare eficientă a resurselor materiale și financiare. În prezent, autoritățile locale sunt supuse permanent schimbărilor, schimbări ce pot avea succes doar dacă responsabilii locali posedă o îmbinare de cunoștințe, abilități și abordări reînnoite continuu. Performanțele funcționarilor publici sunt direct influențate de procesul de motivare sub mai multe modalități : sistemul de evaluare, sistemul de salarizare ,cursuri de perfecționare, etc.

Există posibilitatea ca procesul de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici să devină un proces de lungă durată, dificil și costisitor dar în același timp va fi un proces absolut necesar oricărei instituții publice din Romania care are ca obiectiv satisfacerea interesului public general și specific. În urma acestor îmbunătățiri, o instituție îsi poate asigura pe termen lung o satisfacere a nevoilor cetățenilor la un nivel ridicat, o creștere a capacității administrative, reducerea erorilor administrative, reducerea costurilor, o perfecționare continuă și o administrare eficientă.

Având în vedere schimbările care au loc la nivelul administrației publice, diversificarea nevoilor cetățenilor, și dorința din ce în ce mai mare pentru obținerea unei eficiențe și o eficacitate cât mai ridicată în ceea ce privește satisfacerea interesului public general și specific, Primăria Negoi trebuie să găseasca noi soluții pentru atingerea obiectivelor.

În acest context, o astfel de soluție este reprezentată de îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici, resursele umane fiind cele mai importante resurse ale unei instituții publice. Așadar, unul dintre obiectivele finale ale acestei lucrări este reprezentat de identificarea unor noi modalități de îmbunătățire a performanțelor functionarilor publici din Primăria Negoi, lucru ce va crește capacitatea autorităților locale de a rezolva problemele de politici publice în timp util și va accentua rolul instituției publice și anume : “acela de a oferi produse și servicii publice de cea mai bună calitate pentru satisfacerea nevoilor sociale generale și specifice pentru persoane fizice și juridic, în condiții de eficiență economică." (Armenia Androniceanu ,Noutăți în managementul public,București, 2008, p. 334).

În plus, un alt aspect de luat în considerare este reprezentat de imaginea publică a instituției, ea fiind importantă atât pentru managerii publici cât și pentru clienții de produse și servicii publice.( Androniceanu,2008,p. 336 ) .

Capitolul 2 – Prezentarea instituției

Potrivit Constituției României (articolul 121), autonomia locală în comune și orașe se realizează prin intermediul autorităților administrației publice și anume consiliile locale alese și primarii aleși, în condițiile legii, aceștia funcționând ca autorități administrative autonome rezolvând treburile publice din comune și din orașe, iar în cazul de față, avem în vedere comuna Negoi din județul Dolj.

Comuna Negoi este unitate administrativ-teritorială având personalitate juridică, cu un patrimoniu propriu și cu inițiativă în ceea ce privește administrarea intereselor publice locale, exercitând în condițiile legii, autoritatea ,desigur, în limitele administrativ teritoriale stabilite.

2.1. Cadrul legislativ

Din punct de vedere al cadrului legislativ sau normativ, cu privire la Primăria Negoi, avem în vedere Legea administrației publice locale nr. 215/2001 (publicată în Monitorul Oficial nr. 204 din 23 aprilie 2001), Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici (actualizată și republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007), Constituția României, ca lege fundamentală a țării, Regulamentul de Organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului Comunei Negoi (R.O.F.), Hotărârea nr. 27 din data de 26.10.2012, Regulamentul de ordine interioară (R.O.I.), Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului local Negoi,aprobat prin Hotărârea Consiliul local menționată anterior.

Administrația publică locală este realizată după principii conturate în aceste legi ,dar nu este de neglijat nici practica autorităților acestei colectivități locale.

2.2. Mod de organizare și funcționare

Potrivit prevederilor Constituției României, administrația publică din unitățile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale și deconcentrării serviciilor publice. Coroborând, legea administrației publice locale nr. 215/2001 statuează că, în unitățile administrativ-teritoriale, administrația publică se organizează și funcționează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilității autorităților administrației publice locale, legalității și al consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit, idee regăsită și în Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului Comunei Negoi (R.O.F.).

Autonomia locală se determină în limitele puterilor stabilite de stat și anume posibilitatea de a-și alege autoritățile locale ,de a participa la anumite decizii în interesul colectivității, dar ,desigur, numai în condițiile legii. Prin autonomie locală se înțelege dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condițiile prevăzute de lege.

Principiul descentralizării serviciilor publice are în vedere un transfer, dar nu total, de putere și de acțiune (drepturi și îndatoriri) de la nivel central la nivel local, întrucât atribuțiile concrete ale serviciilor publice organizate la nivel central, cum ar fi, spre exemplu, ministerele, nu pot fi realizate în mod corespunzător pe întreg teritoriul țării decât prin aceasta descentralizare, transfer de putere către autoritățile locale sau județene. Acestea din urmă au capacitate de decizie, de altfel, am și prezentat anterior principiul autonomiei locale, dar sunt oarecum dependente de ministerele respective sau de alte autorități administrative centrale, sub al căror control ierarhic se afanizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului Comunei Negoi (R.O.F.).

Autonomia locală se determină în limitele puterilor stabilite de stat și anume posibilitatea de a-și alege autoritățile locale ,de a participa la anumite decizii în interesul colectivității, dar ,desigur, numai în condițiile legii. Prin autonomie locală se înțelege dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condițiile prevăzute de lege.

Principiul descentralizării serviciilor publice are în vedere un transfer, dar nu total, de putere și de acțiune (drepturi și îndatoriri) de la nivel central la nivel local, întrucât atribuțiile concrete ale serviciilor publice organizate la nivel central, cum ar fi, spre exemplu, ministerele, nu pot fi realizate în mod corespunzător pe întreg teritoriul țării decât prin aceasta descentralizare, transfer de putere către autoritățile locale sau județene. Acestea din urmă au capacitate de decizie, de altfel, am și prezentat anterior principiul autonomiei locale, dar sunt oarecum dependente de ministerele respective sau de alte autorități administrative centrale, sub al căror control ierarhic se află.

Cu referire la eligibilitatea autorităților administrației publice locale, Constituția României reglementează în mod clar că autonomia locală în comune și orașe se realizează de către consiliile locale și primarii aleși în condițiile legii. La rândul său, legea administrației publice 215/2001 prevede , de asemenea, acest lucru, cu mențiunea că alegerea se face, de regulă, prin vot universal, egal, secret, direct și liber exprimat, fără a aduce atingere, totuși, posibilității de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetățenilor la treburile publice, cu respectarea legii.

Principiul legalității este omniprezent în cadrul oricărei activități publice desfășurate și presupune faptul că atribuțiile funcționarilor publici încadrați la nivelul administrației publice -atât locale, cât și centrale- dar și modul de organizare și funcționare a respectivei instituții publice , relațiile cu alte instituții publice, desfășurarea diverselor activității trebuie stabilite prin lege sau efectuate cu respectarea legii.

În fine, consultarea cetățenilor în problemele locale de interes deosebit se impune cu atât mai mult cu cât scopul administrației publice este satisfacerea interesului general și specific al membrilor unei comunități. " Problemele locale de interes deosebit rămân la aprecierea autorităților locale și au în vedere situații care nu sunt curent întâlnite în activitatea autorităților locale și care implică participarea cetățenilor prin taxe speciale, impozite speciale,facilități generalizate pentru anumite categorii de cetățeni și care prin supunerea aprobării deciziei pe calea referendumului, creează premisele unei acțiuni susținute din partea cetățenilor ." (Drept administrativ-partea specială, Lector univ. dr. Ion Corbeanu, capitolul IV, biblioteca digitală ASE).

La nivelul comunei Negoi, autoritățile administrației administrației publice prin care se realizează autonomia locală Consiliul Local al comunei Negoi, ca autoritate deliberativă si Primarul comunei Negoi ca autoritate executivă, aleși conform legii. Aceștia funcționează ca autorități administrative autonome și rezolvă treburile publice din comună, în condițiile prevăzute de lege.

Primăria este o structură funcțională cu activitate permanentă, formată din primar, viceprimar, secretar și personalul din subordinea ierarhică a primarului.

Autoritățile administrației publice locale ale comunei Negoi au dreptul și capacitatea efectivă de a rezolva și gestiona în nume propriu și sub responsabilitatea lor o parte importantă a treburilor publice, în interesul colectivității locale pe care o reprezintă.

Autoritățile administrației publice locale ale Comunei Negoi au dreptul și capacitate efectivă de a rezolva și gestiona în nume propriu și sub responsabilitatea lor o parte importantă a treburilor publice, în interesul colectivității locale pe care o reprezintă.

Din punct de vedere al responsabilităților , domeniile de activitate sunt diverse, exceptând problemele, chiar și de interes local, date de lege în competența altor autorități publice. Se impune a fi menționate întrucât acestea justifică necesitatea îmbunătățirii performanțelor funcționarilor publici ce le aduc la îndeplinire pentru a atinge scopul administrației publice, și anume satisfacerea interesului public al colectivității locale. Este o răspundere ridicată în acest sens și este necesar ca funcționarii publici să dea dovadă de profesionalism și seriozitate.

Astfel, în conformitate cu legea, Regulamentul de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Negoi statuează următoarele responsabilități sau atribuții ale autorităților administrației publice locale:

respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor;

organizarea și dezvoltarea localității : economico-socială, urbanistică și de amenajarea teritoriului, protecția mediului;

gestiune financiară și patrimonială în baza principiilor de autonomie locală, conform legii;

servicii publice locale;

asistență, ajutor social și protecția drepturilor copilului;

libera inițiativă și concurență loială, asigurând libertatea comerțului;

funcționarea instituțiilor de învățămât, de sănătate, cultură, tineret, sport potrivit legii;

organizarea internă a Primăriei;

asigurarea ordinii publice;

asigurarea desfășurării activităților științifice, culturale, artistice, sportive și de agrement;

prevenirea și limitarea urmărilor calamităților, catastrofelor, incendiilor, epizotiilor sau epidemiilor;

alte domenii corespunzătoare nevoilor colectivității aflate în sfera de competență a autorităților administrației publice locale în conformitate cu prevederile legislative în vigoare.

Consiliul Local al comunei hotărăște ca bunurile ce aparțin domeniului public sau privat de interes local să fie date în administrarea regiilor autonome și instituțiilor publice, să fie concesionate sau închiriate. De asemenea, vânzarea și cumpărarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat și sunt de interes local este hotărâtă tot de către Consiliul Local al comunei Negoi, ca autoritate deliberativă, cu obligația de a le inventaria. Acesta poate da în folosință gratuită societăților și instituțiilor de utilitate publică sau de binefacere, recunoscute ca persoane juridice, pe termen limitat, imobile din patrimoniul comunei în scopul îndeplinirii atribuțiilor care satisfac nevoile cetățenilor comunei.

2.3. Obiectivele avute în vedere la nivelul primăriei Negoi

Structura organizatorică a Primăriei Negoi este corelată cu obiectivele pe care managementul le propune. Realizarea lor depinde de resursele financiare, materiale și umane de care dispune instituția. Resursele financiare sunt reprezentate de sumele acordate de la bugetul central si veniturile proprii atrase, rezultate din desfășurarea diverselor activități. Desigur, întreaga activitate este desfășurată pentru satisfacerea interesului public. Obiectivele pe care Primăria Negoi le-a stabilit ca prioritare pentru anul 2015 sunt rezultatul discuțiilor pe care, consilierii locali le-au purtat cu locuitorii comunei,stabilind în acest fel o ierarhie a problemelor în funcție de necesitatea rezolvării lor.

În urma aprobării Programului de investiții de către Consiliul Local pentru anul 2015, Primăria Negoi a stabilit următoarele obiective :

Reabilitarea Dispensarului Uman Comuna Negoi;

Studiu fezabilitate Grădinița Comuna Negoi;

Lucrări ridicări topo și cadastru străzi Comuna Negoi;

Consultanță – Reabilitare ,modernizare și extindere Școala Sat Nou Comuna Negoi;

Reabilitare ,extindere și modernizare Școala Sat Nou comuna Negoi;

Echipare și dotare Școala Sat Nou comuna Negoi;

Construirea unei noi Gradinițe pentru copii ;

Extinderea Căminului Cultural Comuna Negoi;

Finalizarea lucrărilor de branșament la sistemul de canalizare ;

Amenajarea parcului;

Implementarea unui sistem de supraveghere video ;

Realizarea unui studiu de fezabilitate pentru extinderea sistemului de alimentare cu apă și canalizare;

Amenajare Târg Comunal;

Achiziții mașini și utilaje agricole.

Pentru ca toate aceste obiective să poată fi aduse la îndeplinire în mod satisfăcător pentru membrii comunității Negoi, este necesar ca funcționarii publici cu competență în aceste domenii să își exercite atribuțiile într-un mod eficient și eficace.

2.4.Resurse umane

„Din ce în ce mai mult avantajul competitiv al unei organizații rezidă în oamenii săi.” (J. Pfeffer, E. Lawler).

În cadrul Primăriei Comunei Negoi resursele umane sunt reprezentate de totalitatea funcțiilor de demnitate publică, a funcțiilor publice de conducere și de execuție , și de personalul contractual. La propunerea primarului, Consiliul Local al comunei Negoi aprobă organigrama, numărul de personal din aparatul de specialitate al primarului, dar și Regulamentul de Organizare și funcționare a acestuia în care sunt stabilite competențele și atribuțiile personalului, în condițiile legii.

Primăria este o structură funcțională ce are o activitate permanentă, fiind alcătuită din primar, viceprimar, secretar și personalul din subordinea ierarhică a primarului care aduc la îndeplinire hotărârile Consiliului Local și soluționează problemele curente ale comunei. Activitatea primăriei este organizată și condusă de către primar ,compartimentele ,serviciile și birourile fiind subordonate direct primarului, viceprimarului sau secretarului care asigură și răspund de realizarea atribuțiilor ce revin acestora în condiții de legalitate și eficiență.

Primarul comunei Negoi asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituției, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a hotărârilor și ordonanțelor Guvernului, conduce aparatul propriu și serviciile publice locale ,coordonează direct toate compartimentele, serviciile și birourile.

Viceprimarul comunei Negoi exercită atribuții delegate de primarul comunei Negoi prin dispoziție a acestuia din urmă, în condițiile legii, coordonând compartimentele, serviciile și birourile din cadrul aparatului propriu potrivit competențelor delegate de primar. La fel este situația și în cazul secretarului comunei Negoi.

Conform Organigramei Primăriei Comunei Negoi, în cadrul instituției resursele umane sunt împarțite după cum urmează :

Organigrama Primăriei Negoi :

1

2.5. Programe derulate de Primăria Negoi

În vederea satisfacerii interesului public general și specific ,Primăria Negoi a derulat , începând cu anul 2009, un proiect intitulat "Măsura 322 – Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația rurală și punerea în valoare a moștenirii rurale.” Durata de realizare a investiției și implementarea proiectului este de 33 de luni de la data semnării contractului. Măsura 322 se încadrează în Axa III – “Calitatea vieții în zonele rurale și diversificarea economiei rurale” și are ca obiective :

îmbunătățirea infrastructurii fizice și de bază în spațiul rural;

îmbunătățirea accesului la serviciile publice de bază pentru populația rurală;

creșterea numarului de sate renovate;

creșterea numărului de obiective de patrimoniu din spațiul rural sprijinite.

Proiectul derulat de către Primăria Negoi are cinci obiective investiționale și anume :

Modernizarea de străzi în comuna Negoi;

Înființarea unei rețele de alimentare cu apă în comuna Negoi;

Înființarea unei rețele de canalizare în comuna Negoi;

Înființarea unui centru de zi pentru copii – After School în comună;

Dotarea Căminului Cultural pentru promovarea specificului cultural în comună.

Modernizarea de străzi în comuna Negoi

Investiția prevede modernizarea strazilor în Comuna Negoi cu lungimea de 4,81 km, străzi care fac legătura între principalele zone ale comunei Negoi. În prezent , străzile se află într-o stare tehnică degradată, astfel încât se impune o astfel de măsură, existând numeroase plângeri și nemulțumiri din partea cetățenilor comunei . Sistemul rutier este alcătuit din pământ având pe alocuri urme de împietruire care în timp s-au degradat, au apărut gropi, fapt care îngreunează desfășurarea traficului în condiții normale ,de siguranță și confort.

Necesitatea modernizării străzilor se poate justifica prin criterii precum :

îmbunătățirea legăturii între zonele principale ale comunei, în prezent fluența traficului fiind puternic afectată;

eliminarea disconfortului produs de degradarea avansată a străzilor, cu numeroase denivelări, gropi și făgașe;

rezolvarea circulației rutiere și pietonale în condiții de confort optim și de siguranța circulației;

îmbunătățirea capacității portante a carosabilului cu efecte benefice asupra desfășurarii traficului;

ameliorarea calității mediului și diminuarea surselor de poluare, prin realizarea unei suprafețe de rulare netede care reduce zgomotul și asigură o mai bună colectare a apelor pluviale.

Prin modernizarea acestor străzi se urmărește îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă în comuna Negoi prin asigurarea unui trafic normal în condiții de siguranță și confort pentru toți locuitorii.

Înființare unei rețele de alimentare cu apă în comuna Negoi

Acest lucru s-a propus deoarece în localitate nu a existat un sistem centralizat de alimentare cu apă, astfel încât locuitorii acestei comune foloseau apă din fântâni tradiționale care nu aveau asigurată zona de protecție sanitară și , deci, nu pot fi respectate într-un mod optim condițiile igienico-sanitare obligatorii pentru sursele de apă și implicit de potabilitate.

Prin intermediul Măsurii 322 s-a propus un sistem de alimentare cu apă potabilă in comuna Negoi care să asigure :

sporirea gradului de confort pentru populația comunei și a măsurilor necesare pentru implementarea prevederilor legislației referitoare la protecția mediului în localitate;

un grad de civilizație și sănătate în conformitate cu standardele europene în vigoare.

Înființare unei rețele de canalizare în comuna Negoi

Prin implementarea unui sistem de canalizare care are ca principale atribuții colectarea, transportarea, epurarea și evacuarea apelor menajere , Primăria Negoi urmărește să sporească confortul edilitar al populației și să asigure protecția calității apelor subterane și a celor de suprafață . Investiția este una oportună datorită faptului că odată cu implementarea sistemului de canalizare se va realiza și sistemul de alimentare cu apă în localitate, plus că, nerealizarea unui astfel de sistem de transport și epurare al apelor uzate menajere ar conduce la impurificarea solului și chiar a aerului cu materii și noxe provenite din descompunerea substanțelor organice pe care apele uzate menajere le conțin. Implementarea sistemului de canalizare menajeră se va realiza în baza directivelor Uniunii Europene cu privire la modernizarea localităților din mediul rural, iar scopul principal este diminuarea impactului asupra mediului pe care fosele septice din intravilanul comunei îl implică, constituindu-se în surse potențiale de poluare a componentelor mediului.

Prin această investiție, Primăria Negoi încearcă să ofere cetățenilor o creștere a calității vieții oferindu-le condițiile minime prin care oamenii să își poată desfățura activitățile sociale de zi cu zi într-un mod corespunzător.

Înființare unui centru de zi pentru copii – After School – în comună

În vederea satisfacerii interesului public, Primăria Negoi a considerat necesară o investiție prin care se va construi un Centru de zi pentru copii de tip After School, la nivelul localității Negoi existând în acest moment 389 de elevi care ar putea beneficia de serviciile acestui Centru de zi. Prin realizarea acestei investiții s-ar asigura necesarul de spațiu care ar permite elevilor ca după încheierea orelor de studiu să desfășoare în condiții optime activități educative și recreative în comunitate, într-un mediu special conceput pentru aceasta. În cadrul aceleiași investiții s-a propus amenajarea și dotarea unei săli de mese aprovizionată prin intermediul unei firme de catering, fapt ce ar face posibilă servirea mesei și în timpul petrecut în incinta centrului, rezolvând astfel o necesitate cotidiană fără implicarea părinților. Totodată, investiția a creat locuri de muncă pentru personal didactic și auxiliar.

Dotare Căminului Cultural pentru promovarea specificului cultural în comună

Căminul cultural este situat în localitatea Negoi pe strada Ioan Dașu Gabroveanu,fiind amplasat în partea de est a comunei, racordat la utilități. Edificiul a fost construit în anul 1958, fiind renovat în anul 2008, de aceea nu a fost necesar să se realizeze lucrări de reabilitare a clădirii pentru a asigura funcționarea în condiții bune și desfășurarea evenimentelor într-un spațiu adecvat. Realizarea unei investiții în ceea ce privește dotarea și echiparea căminului cultural din localitatea Negoi a contribuit la creșterea utilității și eficienței spațiului căminului cultural. Fiind amenajat corespunzător atât din punct de vedere al spațiilor căminului cât și din punct de vedere tehnic aici se pot organiza în condiții optime activități culturale tradiționale, existând posibilitatea ca persoanele din comunitate să se implice în activitățile și tradițiile locale în spații adecvate contribuind la perpetuarea culturii locale din generație în generație asigurându-se păstrarea patrimoniului cultural local.

Principalele obiective pe care Primăria Negoi le urmărește prin implementarea acestui proiect sunt următoarele :

protejarea și promovarea moștenirii culturale a comunei Negoi;

asigurarea unui spațiu adecvat dotat pentru organizarea în bune condiții a evenimentelor culturale;

crearea unui context favorabil care va înlesni organizarea și desfășurarea evenimentelor culturale;

promovarea tradițiilor specifice și a sărbătorilor religioase;

insuflarea spiritului cultural și popular tinerilor din Negoi.

În lumea satului românesc cultura este o componentă importantă, ea reprezentând de altfel si domeniul care poate contribui în mod specific la creșterea gradului de atractivitate a satului pentru populația tânără dar și pentru turiști. Deoarece patrimoniul cultural al satului românesc reprezintă o sursă importantă de dezvoltare atât la nivel regional cât și la nivel local, capitalul simbolic fiind esențial pentru identitatea culturală reprezentată prin valori, obiceiuri și îndeletniciri, credințe și simboluri împărtășite de către comunitate iar ele trebuie promovate.

Patrimoniul cultural reprezintă de multe ori o șansă unică de promovare pentru comunitățile rurale constituind istoria nescrisă și identitatea păstrată de-a lungul anilor. Conducerea Primăriei Negoi a considerat ca fiind necesară protejarea moștenirii culturale a spațiului rural din localitate, ea reprezentând factorul care poate contribui la dezvoltarea turismului rural ca modalitate de promovare a comunei constituind un efect pozitiv asupra atragerii turiștilor și aducând beneficii economice pentru populația locală

2.6. Contul de execuție al bugetului local al Primăriei Negoi

2.6.1. Contul de execuție al bugetului local pe anul 2013

2.6.2. Contul de execuție al bugetului local pe anul 2014

Capitolul 3 – Diagnostic asupra resurselor umane din Primăria Negoi

Prin intermediul acestei analize diagnostic se vor depista și examina atât punctele forte cât și punctele slabe ale resurselor umane din Primăria Negoi în vederea formulării unor recomandări cu caracter corectiv menite să ajute la îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici din cadrul instituției. Pentru a obține o calitate ridicată a diagnosticului trebuie identificate foarte bine cauzele generatoare de disfuncționalități și aspecte pozitive și, ulterior, de corelarea recomandărilor cu cauzele respective.

Această analiză are în vedere strict resursele umane prezente în Primăria Negoi .

3.1. Simptome

3.2. Analiza cauzală a punctelor forte

3.3. Analiza cauzală a punctelor slabe

3.4. Recomandări pentru îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi

Capitolul 4 – Studiu asupra performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi

4.1.Obiective de cercetare

Lucrarea „Modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi” își propune să găsească noi metode și tehnici de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici pentru o mai mare satisfacere a interesului public general și specific a locuitorilor aceleiași comune. Acest lucru se poate realiza printr-o cercetare amănunțită asupra instituției publice, în cazul de față Primăria Negoi, prin identificarea simptomelor principalelor probleme, stabilirea unor posibile cauze, și în final să poată fi identificate cele mai potrivite soluții în vederea diminuării sau chiar a rezolvării acestor probleme.

În urma analizei diagnostic pe care am efectuat-o asupra funcționarilor publici din Primăria Negoi am identificat o serie de elemente care justifică într-un mod evident performanțele existente la nivelul localității din ultimii ani. Pentru o formulare cât mai corectă a unor noi modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, nu este suficientă doar o singură analiză ce a avut ca scop identificarea punctelor tari, a punctelor slabe, a cauzelor ce le-au determinat și respectiv efectele pe care acestea le au asupra funcționarilor publici, ci este necesară o cercetare amănunțită care identifice cu o foarte mare precizie factorii care contribuie atât la atingerea performanței actuale a funcționarilor publici, cât și a factorilor care influențează negativ această performanță.

Obiectivele acestei cercetări sunt reprezentate de totalitatea factorilor care pot afecta într-un mod direct sau indirect performanțele funcționarilor publici, de identificarea unor noi modalități prin care funcționarii publici pot crește capacitatea administrativă, calitatea și accesul la serviciile publice, transparența, simplicarea procedurilor administrative pentru cetățeni și să poată dezvolta o capacitate anticipativă și receptivă cu privire la nevoile cetățenilor și schimbările din mediul social. Toate aceste lucruri, de fapt, reprezintă niște etape prin care atât instituția cât și funcționarii publici sunt nevoiți să le parcurgă pentru a putea dezvolta o administrație capabilă să asigure, să genereze și să susțină dezvoltarea socio-economică.

4.2. Grup țintă

Grupul țintă este grupul de persoane fizice sau juridice (definite ca arie geografica, domeniu de activitate etc.) cărora li se adreseaza direct un proiect, prin intermediul cărora un proiect își propune să realizeze o schimbare; membrii grupului țintă se pot regăsi între beneficiarii proiectului. ( EVAL,2015, p.1 ) .

În cadrul studiului asupra performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, grupul țintă este format din două categorii de beneficiari, pe de o parte de către funcționarii publici existenți în cadrul instituției publice, iar pe de o alta parte, de către locuitorii Comunei Negoi.

Urmărind obiectivele de cercetare putem observa că atingerea lor aduce beneficii reale funcționarilor publici. În misiunea lor de satisfacere a interesului public general și specific, dezvoltarea unor competențe, creșterea eficienței, creșterea eficacității, promptitudinea, aplicarea tratamentului unitar, capacitatea de adaptare la schimbările din mediul intern sau extern, sunt factori care ajută îmbunătățirea performanțelor personale și implicit a performanțelor instituției fapt ce va determina o profesionalizare a funcționarilor publici.

În momentul în care Primăria Negoi va reuși să integreze performanțele funcționarilor publici într-o manieră echilibrată în relația cu consumatorii de produse și servicii, să ofere produse și servicii publice de cea mai bună calitate, în condiții de eficiență economică, putem afirma că și-a îndeplinit rolul de instituție publică.

4.3.Eșantion

În cadrul acestui studiu asupra performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, eșantionul va alcătuit din totalitatea stakeholderilor instituției. “Stakeholderii intr-o organizație sunt indivizii și constitueții care contribuie, voluntar sau involuntar, la crearea valorilor și deci potentialii beneficiari la profit sau riscuri.”  (Post, Preston, Sachs , 2002 ).

Eșantionul cercetării se va baza pe intervievarea personalului din Primăria Negoi, el fiind principalul stakeholder al instituției, deoarece el contribuie într-un mod activ la crearea valorilor prin intermediul performanțelor pe care le obțin la locul de muncă, bazându-se pe relația input – output, urmărind obținerea performanțelor în condiții de eficiență economică.

4.4.Instrument de cercetare – Chestionarul

Chestionarul de cercetare reprezintă o tehnică, și corespunzător, un instrument de investigare constând dintr-un ansamblu de întrebări scrise, și, eventual, imagini grafice ordonate logic si psihologic, care, prin administrarea de către operatorii de anchetă sau prin autoadministrare, determină din partea persoanelor anchetate răspunsuri ce urmează a fi înregistrate în scris. (Chelcea,2007, p. 105 ) .

Construcția instrumentului de cercetare reprezintă cea mai importantă etapă a cercetării, fiind elementul cheie către obținerea unui rezultat cât mai apropiat de realitate. Un instrument de cercetare definit corect, în funcție de nevoile mediului social în care va fi aplicat, combinat cu un eșantion considerat reprezentatativ, vor avea ca rezultat o cercetare valabilă din toate punctele de vedere. În momentul în care voi obține o cercetare valabilă, pe baza analizării rezultatelor ei, voi putea formula recomandări precise, care să contribuie la găsirea unor noi modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, și implicit la creșterea calității vieții din localitatea Negoi .

Chestionarul este format dintr-un număr de 18 întrebări grupate pe trei secțiuni : prima secțiune se referă da identificarea situației existente în Primăria Negoi cu privire la performanțele actuale ale personalului din instituție ; prin intermediul celei de-a doua secțiuni se urmărește identificarea unor modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi ; ultima secțiune conține întrebări socio-demografice menite să individualizeze respondenții în funcție de vârstă, sex, educație și experiență în serviviul public.

4.5 Rezultatele chestionarului

4.6.Analiza rezultatelor chestionarului

Angajații Primăriei Negoi au apreciat că modul în care se desfășoară activitatea în cadrul compartimentului de care aparțin este unul satisfăcător, în proporție de 52.95 % dar un procent apropiat, respectiv 47.05 % au considerat că situația ar putea fi îmbunătățită.

Cei mai mulți dintre respondenți ( 41% ) nu au putut aprecia calitatea produselor și serviciilor pe care Primăria Negoi le oferă cetățenilor săi. Un procent de 36 % dintre angajații instituției au considerat că Primăria Negoi oferă cetățenilor produse și servicii de o calitate ridicată. 23 % nu s-au putut pronunța asupra acestui subiect.

Cei mai mulți dintre respondenți ( 64.7 % ) au apreciat că locuitorii Comunei Negoi sunt mulțumiți de produsele și serviciile publice pe care le-au primit în ultimii ani. Afirmațiile au fost făcute în baza discuțiilor întreprinse cu cetățenii la diferite evenimente,neexistând până în acest moment un studiu făcut în acest sens.

O proporție de 36 % dintre respondenți au considerat ca nu se obțin performanțe la nivelul Primăriei Negoi.

58.8 % dintre respondenți consideră că performanțele instituției sunt responsabilitatea directă a funcționarilor publici.

Mai mult de jumătate dintre angajații Primăriei Negoi consideră că o îmbunătățire a performanțelor va determina o mai mare satisfacere a interesului public local.

Figura nr. 1 – În ce măsură credeți că îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici ar ajuta la o mai mare satisfacere a interesului public local ?

Media răspunsurilor este de 8.52 ceea ce reprezintă o importanță foarte mare în ceea ce privește aplicarea unui sistem de măsurare a performanțelor funcționarilor publici.

Evaluarea performanțelor funcționarilor publici ar trebui efectuată de evaluatori externi potrivit majorității respondenților, existând în același timp un procent de 36 % care susțin că primarul instituției ar trebui să efectueze evaluarea.

Figura nr. 2 – De către cine considerați că ar trebui efectuată evaluarea performanțelor funcționarilor publici, în cadrul primăriei Negoi ?

76.5 % dintre respondenți au considerat că implementarea unui sistem de măsurare a performanțelor în cadrul Primăriei Negoi ar putea crește gradul de motivație al funcționarilor publici.Un răspuns categoric din partea angajaților instituției în ceea ce privește creșterea competitivității în instituție.

Toți respondenții au apreciat că salariul este cel mai important factor ce ar putea influența într-un mod pozitiv performanțele funcționarilor publici.

Sarcinile suplimentare sunt considerate de un procent de 58.8 % dintre angajați ca fiind principalul factor negativ ce influențează performanțele funcționarilor publici.

Întrebați dacă înlăturarea factorilor negativi ( identificați în cadrul întrebării numărul 10 ) ar îmbunătăți performanțele funcționarilor publici, angajații au răspuns în unanimitate că aceasta ar fi soluția potrivită.

În viziunea a 64.7 % dintre respondenți creșterea numerică a personalului este cea mai bună modalitate de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi, urmată de participarea personalului la cursri de formare si traininguri.

Se observă un echilibru în ceea ce privește nivelul de educație al personalului din Primăria Negoi

Distribuția pe sexe este neuniformă, dintre care 64.5 % din personalul instituției este reprezentat de femei și 35.5% de către bărbați.

41 % dintre respondenți au o experiență în serviciul public cuprinsă între 1 și 5 ani,29.4% între 5-10 ani, 23.5 % peste 10 ani și 5.9 % mai puțin de un an .

4.7 Puncte forte și puncte slabe

Puncte tari

Capacitatea de a identifica și repartiza echilibrat și echitabil atribuțiile; asumarea responsabilităților față de natura sarcinilor de serviciu; capacitatea de supraveghere a modului de realizare a lucrărilor, depistarea deficiențelor și luarea măsurilor necesare pentru corectarea la timp a acestora; capacitatea de a motiva și de a încuraja dezvoltarea performanțelor personalului prin: cunoașterea aspirațiilor colectivului, asigurarea unei perspective de dezvoltare și a unei atitudini de încredere; capacitatea de a lua hotărâri rapid, cu simț de răspundere și conform competenței atribuite; capacitatea de a identifica nevoile de instruire ale personalului și de a formula propuneri privind tematica și formele concrete de realizare a instruirii; obiectivitate în apreciere – corectitudine în luarea deciziilor, imparțialitate în evaluarea personalului și în modul de propunere a recompenselor pentru rezultate deosebite în activitate; experiență și grad ridicat de calificare a personalului; capacitatea de adaptare a structurilor funcționale la schimbările și cerințele mediului socio-economic;

Puncte slabe

Subdimensionarea personalului în raport cu volumul de muncă; calitatea activității desfășurate, influențată de stres, volum mare de muncă și lipsa de motivare; management slab din punct de vedere al delegării sau transferului responsabilităților, cu ocazia deplasării titularului de activitate sau transferului/plecării acestuia; supraîncărcarea cu informații; întreruperea perioadelor de perfecționare; anumite probleme disciplinare;inexistența unui plan de dezvoltare a carierei angajaților; preocupare insuficientă pentru perfecționarea profesională continuă a personalului.

Capitolul 5. Modalități de îmbunătățire a performanțelor funcționarilor publici din Primăria Negoi

Pe orice față am întoarce lucrurile, este un adevăr axiomatic că îmbunătățirea performanțelor funcționarilor publici, fie că este vorba de cei cu funcții de conducere, fie că ne referim la cei cu funcții de execuție, constituie o necesitate stringentă, impusă, în mod deosebit de rolul primăriei în amplul proces de satisfacere a nevoilor comunității, de asigurare pentru componenții acesteia a unor condiții superioare în toate domeniile vieții – sociale, economice și spirituale. Din acest motiv, nu este o lozincă sau o vorbă în vânt faptul că în centrul preocupărilor conducerii unităților administrativ-teritoriale trebuie să stea omul cu nevoile lui, dezvoltarea continuă și armonioasă a personalității umane.

Cursuri de formare, traininguri

Conform Marelui dicționar de neologisme, autor Florin Marcu, cuvântul training are sensul: instruire, pregătire, perfecționare. (Florin Marcu, Marele dicționar de neologisme, editura ”Seaculum vizual”, București, 2007, pag 950). Realizarea avantajului competitiv prin perfecționarea atitudinilor de bază este recunoscută de unele organizații, dar, poate în mod inexplicabil și incorect, multe ignoră această posibilitate, considerând trainingul și perfecționarea nu ca investiții, ci ca niște costuri. Valorile manageriale și normele comportamentale specifice managerilor de la un anumit nivel și ale liderilor de echipă influențează în mare măsură atitudinea angajaților față de necesitatea dezvoltării profesionale.

Este neîndoielnic, din acest punct de vedere, că trainingul reprezintă procesul planificat care are ca țintă modificarea atitudinilor, a cunoștințelor și a abilităților profesionale prin stiudiu, pentru a atinge o performață corespunzătoare într-o anumită activitate sau într-un ansamblu de activități, în scopul dezvoltării abilităților individuale și al satisfacerii necesităților în domeniul resurselor umane.

Din alt unghi, trainingul este pus în relație de sinonimie cu conceptele de educație și perfecționare, toate fiind componente fundamentale ale complexului proces de instruire, dar trebuie să se facă o diferențiere între conceptele de educație și trining, întrucât în mod inevitabil apare o suprapunere a acestora în limbajul curent. Cu conotația sa academică, termenul educație urmărește mai mult de ce anumite lucruri se întâmplă sau trebuie să se întâmple în relațiile dintre acestea, în timp ce termenul training se concentrează asupra întrebării cum se întâmplă lucrurile și vizează esența practică a acestei schimbări. În aceste condiții, scopul primordial al acțiunii de training îl constituie creșterea performanței.

Având în vedere cele menționate, se poate spune că acțiunea de training sprijină unitatea prin revalorizarea sursei sale cheie, care sunt angajații. Se deduce că trebuie să investești în oameni pentru a le permite să acționeze mai eficient,în principal obiectivile particulare ale trainingului fiind: ajutarea persoanelor din cadrul instituției, așa încât nevoile viitoare în domeniul resurselor umane să fie soluționate în interiorul instituției; dezvoltarea competențelor angajaților și îmbunătățirea performanțelor individuale; reducerea timpului de studiu pentru cei angajați de curând și asigurarea că ei vor deveni responsabili cât mai repede și cât mai eficient posibil.

Sigur că nu trebuie neglijate anumite avantaje care rezultă din utilizarea trainigului cu repercusiuni în economia activității, în creșterea eficienței globale și individuale, din rândul cărora un loc deosebit de important ocupă: îmbunătățirea performanțelor la nivel individual, de echipă și organizaționale – calitate, viteză etc; creșterea gradului de implicare și de apartenență a angajaților în activitățile instituției, prin încurajarea acestora de a lua parte la stabilirea misiunii și a obiectivelor instituției; îmbunătățirea flexibilității operaționale prin diversificarea ariei de abilități profesionale ale angajaților.

În ceea ce privește formarea și perfecționarea personalului din administrația publică, necesitatea și oportunitatea îmbunătățiri performanțelor funcționarilor publici, se delimitează două accepțiuni care se pot da noțiunii de politică a resurselor umane:

în sens restrâns, se referă la principiile și regulile potrivit cărora se realizează încheierea, modificarea sau desfacerea contractului de muncă, precum și la obligațiile personalului din administrația publică;

în sens larg, se adaugă principiile și regulile referitoare la realizarea condițiilor necesare a fi create în cadrul autorităților administrației publice pentru desfășurarea în bune condiții a activității personalului salariat. Din această perspectivă, politica de resurse umane are în vedere recrutarea, pregătirea, promovarea și perfecționarea funcționarilor publici și a celorlalți salariați, relațiile în cadrul autorităților administrației publice și cu beneficiarii ei, calitățile, stilul și metodele utilizate de conducătorii specializați în administrația publică.

Pentru a fi eficientă, politica de resurse umane în administrația publică trebuie să aibă în vedere anumite cerințe, din rândul cărora relevanță au: bazarea pe raționalitate și continuitate prin existența unor norme logice simple, realizabile și adaptarea acestei politici la mutațiile care au loc în viața economico-socială; îndeplinirea cu profesionalism de către funcționarii publici a prerogativelor cu care sunt învestiți; respectarea criteriilor etice și profesionale de apreciere, repartizare și promovare a resurselor umane.

Elaborarea politicii de resurse umane trebuie să aibă în vedere, printre altele: recrutarea și selecția resurselor umane; salarizarea și motivarea acestora; formarea și perfecționarea lor, evaluarea resurselor, comunicarea, stilul managerial și, nu în ultimul rând, creativitatea funcționarilor publici.

De-a lungul timpului, s-a confirmat faptul că eficiența serviciilor publice din administrație este determinată în mai mare măsură de potențialul său uman decât de resursele materiale și financiare de care dispune.

Identificarea cunoștințelor, a aptitudinilor și a experiențelor necesare diferitelor categorii de personal administrativ trebuie să țină seama de schimbările permanante care se produc în administrația publică, în societatea românească, de faptul, deloc de neglijat, că unele categorii sunt necesare formării profesionale, altele perfecționării și specializării profesionale.

Nu este un secret pentru nimeni că în aceste condiții competența este corolarul procesului permanent de formare a funcționarilor publici, iar îmbunătățirea performanțelor acestora devine nu numai un deziderat, ci și un prilej de satisfacție, de confort sufletesc, criteriul cel mai important în aprecierea eficacității activității funcționarilor publici. În aceste condiții, numai cunoașterea obiectivelor de realizat și a mijloacelor utilizate pentru îndeplinirea lor nu mai sunt suficiente, funcționarului public fiindu-i necesare calități speciale cum ar fi îndemânarea, capacitatea de a gestiona, talentul, capacitatea de a comunica, de a raționa logic și de a inova.

În țara noastră, perfecționarea profesională trebuie să fie descentralizată în totalitate, iar fondurile alocate acesteia să fie transferate instituțiilor publice locale, care sunt în măsură să determine obiectiv nevoia de training, obiectivele acestuia și persoanele care vor beneficia de aceste programe. În aceeași măsură este necesară formarea unor specialiști in domeniul trainingurilor în cadrul acestor instituții sau în cadrul unor organizații specializate.

Concluzii finale

Funcționarii publici sunt aceia care vor determina implementarea schimbării în cadrul sistemului administrativ și, de pregătirea și de profesionalismul lor, depinde reușita și trecerea la un sistem bazat pe eficiența și pus în slujba cetățeanului. Este o realitate faptul că majoritatea funcționarilor publici nu dispune de o pregătire profesională satisfăcătoare și că sistemul administrativ funcționează în multe cazuri inerțial, apărând ca evidentă necesitatea unor investiții în resursele umane din administrație.

Activitatea unității administrativ-teritoriale o constituie rezolvarea, în condițiile legii, a problemelor privind dezvoltarea economico-socială, urmărirea respectării cadrului legal de desfășurare a activității, asigurarea gestionării bugetelor locale și soluționarea problemelor de ordin edilitar, precum și în alte domenii date în competența ei, prin lege.

Activitatea este orientată către interesele prezente și de perspectivă ale cetățenilor, desfășurându-se cu respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale acestora, cu aplicarea legilor și a tuturor actelor normative emise de cei abilitați, orientându-se, în special, spre: realizarea autonomiei locale; realizarea treburilor publice în condițiile legii; administrarea domeniului public și privat al comunității; asigurarea cadrului necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local.

Având în vedere aceste considerente, prin formarea și dezvoltarea unui corp profesionist al funcționarilor publici, onest și stabil se asigură eficiența activităților desfășurate, crearea unei organizații moderne, flexibile, funcționale și eficiente, precum și realizarea obiectivelor generale și specifice.

Necesitățile de recrutare, selecție, promovare și recompensare a angajaților, impun unele forme de evaluare a performanțelor profesionale. Prin activitatea de evaluare a performanțelor profesionale se asigură: concordanța între exigențele postului și calitățile angajatului, respectiv între activitățile desfășurate de funcționarul public și cerințele funcției publice; compararea gradului de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obținute efectiv și realizarea unei aprecieri obiective a performanțelor individuale; asigurarea unui sistem motivațional, care să determine creșterea performanțelor profesionale individuale și recompensarea rezultatelor deosebite; identificarea necesităților de instruire a funcționarilor publici, astfel încât rezultatele activităților desfășurate să fie îmbunătățite și să asigure îndeplinirea obiectivelor stabilite.