Minoritatile Etnice Si Nationale de la Granitele de Nord ale Romaniei In Contextul Aderarii la Spatiul Schengen

Minoritatile etnice si nationale de la granitele de Nord ale

Romaniei in contextul aderarii la Spatiul Schengen. Criminalitatea transfrontaliera – cooperare si preventie.

Cuprins

Introducere – Ipoteza de lucru

1. Scurt istoric al regiunilor de pe linia frontierei dintre Romania si Ucraina

1.1. Transcarpatia

1.2. Bucovina –

2. Cadrul juridic al minoritatilor din Ucraina

2.1.Statutul juridic al minoritatilor in Ucraina – sursele istorice de probleme

2.2. Intoleranta si marginalizarea romanilor –

3. Cadru economic

3.1. Transcarpatia si Maramures

3.2. Judetul Satu Mare

3.3. Oblastul Cernauti si Bucovina (Judetul Suceava)

3.4. Judetul Suceava

3.5 Judetul Botosani

4. Cadrul demografic

5. Integrare sociala si preventie – Studiu social asupra populatiei din zona de frontiera Transcarpatia –

Maramures

6. Crima organizata ca principala sursa de criminalitate in zonele de frontiera

6.1.Regulamentul și comportament intern a grupurilor de crimă organizată

6.2.Origini ale crimei organizate dupa 1991 (Ucraina)

6.3.Carente ale cadrului legislativ

6.4.Cauze economice

6.5.Fluxuri transfrontaliere –

6.6.Paricularitati ale tranzitiei Ucrainiene

6.7.Factiuni si actori majori ai crimei organizate

7. Organizațiile criminale transnaționale care operează în și prin Ucraina

7.1. Grupari si factiuni ale crimei organizate din Ucraina

7.2. Tehnici de comportament criminal

8.Solutii la problemele ridicate de activitatile de crima organizata

8.1. Cooperare transfrontaliera

9. Concluzii si previziuni

Introducere – Ipoteza de lucru

Tema aleasa pentru studiu si prezentare in aceasta lucare de licenta constituie o problema de foarte mare actualitate. Lipsa unei stari de securitate la granitele Romaniei aduce dupa sine refuzuri repetate in ceea ce priveste aderarea tarii noastre la Spatiul Schengen. Tot in acest context vom explora si dimensiunea etnico culturala a comunitatilor din zona in discutie si anume nordul Romaniei. Lucrarea se va indrepta catre zone geografice din nord-estul Romaniei mai precis, linia de frontiera comuna cu Ucraina. O motivatie in plus alegerii acestei teme cu specificitate geografica este lipsa de informatii si gradul ridicat de criminalitate in zonele luate in discutie. Asadar vorbind concret, studiul se va efectua asupra zonelor de frontiera incepand cu judetul Satu Mare si incheind cu judetul Botosani. Problemele studiate vor fi de la incluziunea sociala a minoritatilor care locuiesc pe granitele Romaniei pana la factorii economici si politici care implica crima organizata sau orice alte actiuni ilicite in detrimentul securitatii statului Roman. Alaturi de aceasta analiza bazata pe factorii de securitate vom incerca o apropiere mai mare de dimensiunile sociale, atat de discutate in zilele noastre.

Fundamentele documentarii au fost din diverse surse, dintr-o larga arie de metode de investigatie. In primul rand, aspectul calitativ va fi reprezentat in lucrare de documente, scrise din diverse surse straine si romanesti. Sursele straine de documentare provin din scrieri de origine ucrainiana, rusa sau moldoveana, si am ales acest lucru datorita faptului ca am dorit o documentare cat mai buna din surse de o complexitate mare pentru a gasi elementele pozitive si negative, prin prisma tuturor autoritatilor implicate.

Aspectul cantitativ este deasemenea prezent in lucrare si fara de care, nu as fi reusit evidentierea adevaratelor dimensiuni, sunt stasticile provenite din surse guvernamentale, indeosebi statistici, dupa cum urmeaza: Inspectoratul Politiei de Frontiera, Institutul National de Statistica acestea fiind din Romania. Din Ucraina urmatoarele institutii sunt autorii statisticilor pe care le-am folosit in lucrare: Державна прикордонна служба України – Politia de frontiera Ucraina si Державна служба Статистики України – Institutul de Statistica din Ucraina. Am ales aceste institutii pentru ca a o credibilitate crescuta, iar informatiile furnizate sunt de actualitate.

Capitolele lucrarii vor fi axate pe studiul minoritatilor din zonele de granita, indiferent ca vorbim de probleme de incluziune sau exlcluziune sociala, economice sau politice. Studiul asupra acestora va fi efectuat in mai multe capitole si totodata se va incerca identificarea problemelor existente. O data identificate, capitolele urmatoare vor arata eficienta politicilor de integrare si protectie sociala.

In privinta cooperarii transfrontaliere, se va incerca o trecere in revista a politicilor din toate cele trei tari implicate, si eficacitatea acestora. Domeniul cooperarii transfrontaliere este

foarte vast si prespune o serie de actiuni pe arii specifice. Atentia noastra va fi indreptata catre politicile privind minoritatile, cooperarea privind activitatile de crima organizata, fluxul de insecuritate din zonele de granita (cu toate aspectele sale) dar si acordurile existente sau inexistente intre guverne si institutii.

La finalul lucrarii concluziile sunt menite sa arate deficientele sistemului si ce inseamna integrarea minoritatilor etnice si nationale in contextul integrarii Romaniei in Spatiul Schengen si cat cantareste aceasta problema, dat fiind refuzurile cu care deja s-a confruntat tara noastra. Tot in cadrul concluziilor, va fi si evocarea unor solutii pentru integrarea minoritatilor si securizarea granitelor. Asadar in lucrarea ce urmeaza voi scoate in relief aceasta problema care persista la frontierele de nord, care din pacate, sunt cel mai greu de securizat, din cauza fluxului continuu de amenintatiri de multe ori neintelese de catre autoritatile romane, si care de multe ori lovesc pe neasteptate.

Ipoteza cercetarii prezenta in lucrare este bazata pe tendintele de crestere a infractionalitatii in localitatile aflate pe granita de nord a Romaniei, comuna cu Ucraina. O lipsa a integrarii economice si sociale a minoritatilor din aceasta zona dar si a populatiei de etnie romana a dus la un fenomen infractional de amploare care cuprinde toate laturile activitatilor ilicite (contranda, trafic de persoane etc). Cauzele acestei situatii prezente sunt complexe si tin de o intelegere larga a situatiei din zona in discutie. Lipsa solutiilor economice pentru ca populatia sa-si poate asigura un trai decent forteaza factorul uman spre o zona a economiei subterane, cooperand cu populatia din tara vecina. Aceasta cooperare are la baza fundamente mult mai puternice decat s-ar crede, de la contextul istoric si pana la etnie putem gasi un fir al similitudinilor celor doua parti implicate, desi vorbim de doua spatii diferite (in teorie) Uniunea Europeana si un fost stat sovietic – Ucraina. Asadar o concluzie partiala al acestui fenomen este simpla si putem opina ca odata cu un grad scazut de integrare sociala creste nivelul criminalitatii. Cauzele adiacente a ce am prezentat mai sus, sunt si mai multe si mai complexe care incep cu fenomenul globalizator al criminalitatii organizate, iar in cazul de fata vorbim de fluxul infractional provenit din fostul spatiu sovietic, si ajung pana la prabusirea sistemului industrial centralizat al Romaniei de dupa anul 1990.

Factorii prezenti mai sus au reliefat o situatie delicata a populatiilor din aceste zone, care sunt obligate sa traiasca in obscuritate si evitand legalitatea pentru a-si putea asigura necesarul zilnic. Neputinta autoritatilor din aceasta zona de nord a Romaniei, se vede la orice pas, fie ca vorbim de traficul de produse accizabile (indeosebi contrabanda cu tigari) sau ca vorbim de evaziunea fiscala existenta in spatiile comerciale. Tot in aceste zone intalnim o cooperare paguboasa a infractorilor cu autoritatile locale (a se vedea cazul PTF Halmeu si PTF Sighetu Marmatiei din 2011, cand mai multi vamesi si politisti de frontiera sau fost trimisi in judecata in urma unor flagrante) si o pasivitate a organelor legiuitoare.

Dimensiunea nationala a problemei nu ar fi atat de accentuata daca aceasta nu ar lua si o dimensiune externa prin criteriile pe care Romania trebuie sa le indeplineasca pentru accederea

in Spatiul Schengen. Dupa refuzuri consecutive incepand cu anul 2011, Romania nu a reusit sa acceada in Spatiul Schengen din cauza diferitelor probleme, iar una dintre ele este securizarea granitelor. Fiind la marginea Uniunii Europene este nevoie de o securizare a granitelor si o functionare optima a sistemelor de coercitie impreuna cu sistemul legislativ. Coruptia prezenta si in aceasta regiune dar si in altele a condus la refuzuri repetate a statelor membre UE. Mecanismele de preventie par a fi depasite de fluxul continuu al infractionalitatii din aceasta zona si pune in pericol imaginea externa a tarii dar si securitatea, desi s-au facut investitii masive in logistica si echipamente performante de supraveghere a frontierei cu fostul spatiu sovietic.

In ciuda investitiilor mentionate mai sus, sursa problemelor pare a avea mai multe dimensiuni. Incepand cu dimensiunea sociala care este stridenta in regiunile de sud-vest ale Ucrainei, indeosebi in raionul Zakarpatia, unde etnicii romani sunt fortati sa-si abandoneze limba si traditiile, altfel fiind marginalizati si ostracizati. Ca un sprijin la aceasta afirmatie vine cazul romanilor din Poroscovo1, care traiesc in conditii inumane si insalubre la marginea societatii

ucrainiene si mai presus de acest lucru sunt considerati persoane de categoria a II a. Desi analfabeti, acestia prezinta o constinta etnica (in nici un caz nationala pentru ca se identificau cu Radio Romania), si refuza a-si da copii la scoala pentru a nu isi pierde limba, religia si traditiile.

Studiul de caz al acestei lucrari se constituie dintr-o analiza a relatiilor de liber schimb comercial intre Romania si Ucraina in zona Transcarpatia – Maramures. Aici voi reliefa importanta limbii romane dar si relatiile ce se nasc din acest mic trafic de frontiera. Studiul a fost pe parcursul a mai multor luni de interviuri si observatii cu persoane din stanga si dreapta Tisei.

Un alt aspect pe care am sa-l ating in aceasta lucrare este dimensiunea crimei organizate din Ucraina, unde am sa incerc sa urmaresc firul evenimentelor importante si de unde provin acestea. Mai mult decat atat, voi incerca sa trag un semnal de alarma asupra necesitatii unor relatii si parteneriate sanatoase intre doua tari, iar motivele sunt multiple, de la cele economice la cele geo-strategice si sa nu uitam dimensiunile umane.

Am ales aceasta tema a minoritatilor in contextul unui tratat international din cauza unei lipse de atentie acordata Romaniei si etniei romane din raioanele Zakarpatia, Ivano Franckivsk si Cernauti. Acelasi lucru nu-l putem spune despre etnia maghiara care a fost subiectul mai multor reportaje in publicatii internationale de prestigiu.2

Normelor si tratatelor legislative care ne privesc le-am acordat de asemenea atentie sporita si le vom avea incluse in lucrare sub forma de anexe ( textele originale) dar si sub forma unui capitol care e menit sa ateste drepturile minoritatilor si ideologia ucrainiana si romaneasca in ceea ce priveste cooperarea transfrontaliera si incluziunea sociala. Includerea acestor precizari

legislative este necesara pentru a intelege defapt procesul de excluziune sociala din Ucraina pe

1 http://www.eternulmaramures.ro/2009/09/08/socant-%E2%80%9Cinsula%E2%80%9D-romanilor/ – accesat 18 aprilie 2013

2 Le Monde Diplomatique – aprilie 2013 , “Voyage au marges de Schengen”

care etnicii romani il suporta si ii forteaza la o deznationalizare treptata si ireversibila. Aici intervine defapt un sentiment de tristete pentru vechile comunitati romanesti care se pierd atat in zona aflata in discutie cat si in alte zone la fel de problematice: Valea Timocului (Serbia), regiunea Biharia (Ungaria) sau elemente de cultura aromana, megleno romana, din Macedonia, Grecia si Croatia. Trebuie acordata aceasta atentie minoritatilor daca vrem sa vorbim de o Europa Unita unde diversitatea este principala calitate.

1. Scurt , Ivano Franckivsk si Cernauti. Acelasi lucru nu-l putem spune despre etnia maghiara care a fost subiectul mai multor reportaje in publicatii internationale de prestigiu.2

Normelor si tratatelor legislative care ne privesc le-am acordat de asemenea atentie sporita si le vom avea incluse in lucrare sub forma de anexe ( textele originale) dar si sub forma unui capitol care e menit sa ateste drepturile minoritatilor si ideologia ucrainiana si romaneasca in ceea ce priveste cooperarea transfrontaliera si incluziunea sociala. Includerea acestor precizari

legislative este necesara pentru a intelege defapt procesul de excluziune sociala din Ucraina pe

1 http://www.eternulmaramures.ro/2009/09/08/socant-%E2%80%9Cinsula%E2%80%9D-romanilor/ – accesat 18 aprilie 2013

2 Le Monde Diplomatique – aprilie 2013 , “Voyage au marges de Schengen”

care etnicii romani il suporta si ii forteaza la o deznationalizare treptata si ireversibila. Aici intervine defapt un sentiment de tristete pentru vechile comunitati romanesti care se pierd atat in zona aflata in discutie cat si in alte zone la fel de problematice: Valea Timocului (Serbia), regiunea Biharia (Ungaria) sau elemente de cultura aromana, megleno romana, din Macedonia, Grecia si Croatia. Trebuie acordata aceasta atentie minoritatilor daca vrem sa vorbim de o Europa Unita unde diversitatea este principala calitate.

1. Scurt istoric al regiunilor de pe linia frontierei dintre Romania si

Ucraina

Acest capitol este extrem de important pentru continuarea cercetarii, pentru ca ofera informatiile necesare intelegerii dinamicii istorice ale acestor regiuni aflate pe granita celor doua tari. Este important de urmarit evolutia acestor regiuni, cu populatii in evul mediu, preponderent romaneasca si cum s-a schimbat structura acesteie in decursul a catorva secole. Problemele existente si astazi in aceste doua regiuni mari aflate in discutie, Transcarpatia sau Maramuresul Istoric si Bucovina sunt baza acelor colonizari fortate si schimbarea stapanirii atat de des pe parcursul a sutelor de ani. Aceast zona de instabilitate de la nordul Romaniei si din estul Spatiului Schengen, duce la efecte nedorite si fenomene greu de inteles fara o cunoastere a istoricului celor doua regiuni. De multe ori s-a gresit in crearea politicilor de coeziune tocmai pentru ca nu s-a luat in seama fondul cultural istoric.

1.1. Transcarpatia

Istoria regiunilor din sud – vestul Ucrainei, respective nordul Romaniei s-au aflat de-a lungul istoriei intr-un zbucium continuu, impartite intre puterile regionale, si formatiunile statele Romanesti existente, a se retine faptul ca aceste teritorii au fost preponderant cu populatie romaneasca inca de la formarea poporului roman. Actualmente vorbim de regiunile denumite astfel: Ung, Bereg actualmente Oblastul Zakarpatya ( Transcarpatia sau Maramuresul Istoric sau Maramures Voivodal), Oblastul Ivano Frankivsk (Pocutia) si Oblastul Cernovscki (Cernauti). Aceaste regiuni au fost un leagan de civilizatie romaneasca inca din cele mai vechi timpuri, si este esential sa vedem cum a evoluat situatia in aceste regiuni.

Poate cea mai importanta regiune romaneasca din actuala Ucraina este Maramuresul Voivodal, actualmente Oblastul Zakarpatya. Incepand cu istoria veche e de notat ca invazia maghiara s-a facut prin aceasta regiune in anul 896 unde se aminteste de in letopisetul Nestor ca

ducele Almos s-a luptat cu locuitori valahi si slavi asadar vedem inca din aceasta perioada elementul romanesc. In anul 1303 se formeaza comitatul Maramures, cu o populatie preponderent ortodoxa si denumita valaha si ca o intarire a acestei afirmatii amintim nume romanesti care se gasesc in prezent in zona Maramuresului Istoric cum ar fi Ioan Mois (conducatorului Ugocei), Dragos Drag (conducatorul Bedeului – dupa unele surse bunic sau unchi al lui Dragos Voda, descalecatorul Moldovei). Evolutia istorica a regiunii noastre arata cam asa in secolul XV: sate ca si Lipcia, Iza, Dovge, Dragovo, Bedevlea, Vâșcovo, Vilihivți, Cricevo, Ciumalevo, Uglea, Colodne, Vonigovo locuiau tărani-nemeși liberi. Orașe au fost considerate Ujgorod, Mucacevo, Beregovo, Hust, Seveliuș, Var, Bilchi, Vâșcovo, Teacevo, Viloc, Cosino, Cinadievo ș.a. În total în Transcarpatia pe vremea aceea se numărau în jur de 20 de orașe, cu toponimie de origine romaneasca si mai precis traco-romana. . În sec. XIV pe teritoriul Transcarpatiei s-a început răspândirea mișcari religioase protestante de tip luteran, calvinist. In regiunile montane, cu acordul regilor maghiari au început colonizarea galiciană: ucrainenii – “lemchi”, s-au așezat în comitatele Ung, Bereg, ucrainenii-boici – Bereg, Ung, iar

ucrainenii-huțuli – în Maramureș.3

Amintim prezenta romaneasca in aceasta zona prin Manastirea de la Peri, careia in anul

1391, nepoții lui Dragoș Vodă au dăruit Mănăstirii Săpânța -Peri terenuri și bunuri, fiind ridicată o biserică din piatră. Timp de 312 ani, în această biserică din piatră și-a avut sediul Episcopia Română a Maramureșului. Mănăstirea purta pe vremea voievozilor Dragoșești hramul Sfântul Arhanghel Mihail. La Săpânța-Peri au fost traduse și copiate în română pentru prima dată

„Psaltirea”, „Evanghelia”, „Legenda duminicii”, „Codicele Voroțean” și „Faptele Apostolilor”. Pecetea timpului a dus la distrugerea mănăstirii în anul 1783 de catre autoritatile austro ungare. Austro Ungaria a detinut controlul acestei regiuni pana in anul 1918. Aceasta regiune a fost cunoscuta și ca Rutenia sau Ucraina Carpatica, sau prin numele său ceh de Podkarpatská Rus [Rutenia subcarpatică] sau numele său ucrainean de Zakarpatska Ukraina [Transcarpatia Ucraina]. Locuitorii săi au fost istoric numiti ruteni. Până în secolul al 20 -lea. Regiunea a suferit o subdezvoltare economică gravă. Proprietarii pamanturilor fie ei de origini romane (ex familia

Dragfy – fost Drag, din neamul Dragosestilor4) sau maghiare din Ungaria au deținut aproape

toată regiunea, iar țărănimea de origine romana sau ruteana a fost împotmolita într -o sărăcie

abisala, ceea ce a si dus la emigratiile ulterioare.5

După Primul Război Mondial, Congresul Ucrainian de la Hust a votat pentru unirea cu Ucraina, dar după ce perspectivele pentru o Ucraină independentă au disparut, Consiliul Popular Central Rutean s-a pronuntat pentru unirea regiunii cu Cehoslovacia. Noul stat independent, a încorporat Transcarpatia în luna mai a anului 1919. Deși o garanție de autonomie provincială

era cuprinsa în Tratatul de la Saint-Germain (septembrie, 1919), nu s-au materializat, regiunea a

3 Ioan Mihaly de Apsa , Diplome Maramuresene

4 Alexandru Filipascu de Dolha si de Petrova, Istoria Maramuresului, editura Gutinul Baia Mare 1997

5 ibidem

început să fie supusa modernizării economice. Țăranii au fost eliberați de statutul lor de serbi si

iobagi, dar reforma agrară nu a reușit să fragmenteze toate marile mosii.

În urma Pactul de la Munchen (1938), starea reorganizata a Cehoslovaciei a fost presata de către Germania pentru acordarea autonomiei Transcarpatiei. După dezmembrarea Cehoslovaciei în martie 1939, regiunea si-a proclamat independența, dar a fost la scurt timp ocupata și anexata de Ungaria. Transcarpatia a fost preluata de către trupele sovietice și gherilele locale în 1944. În 1945, Cehoslovacia a fost convinsa să cedeze zona catre URSS.Regiunea a fost formata în 1946 și a rămas o parte din Ucraina pana in ziua de azi. In acest context este de amintit si pasivitatea Romaniei incepand cu anul 1918 fata de aceasta regiune cu populatie romaneasca, candva foarte numeroasa, e de amintit tot la acest capitol ca la 1918 satele Apsa de

Sus, si Biserica Alba au avut reprezentanti la Marea Unire.6

1.2 Bucovina

1.2.1. O scurtă istorie a Bucovinei

Bucovina, se afla pe versantul estic al Munților Carpați, a fost o dată în inima Principatului român a Moldovei, cu Suceava avand rolul de capitala în 1388. In secolele 15 si 16, mănăstirile pictate din Arbora, Dragomirna, Humor, Moldovita, Putna, Sucevita, Voronet au fost construite sub patronajul lui Ștefan cel Mare și fiul lui, Petru Rares. Cu frescele exterioare celebre, aceste manastiri raman unele dintre cele mai mari comori culturale din România, astăzi. Aceste manastiri sunt si in ziua de azi principala atractie turistica a Bucovinei si una dintre caracteristicile iconice ale acestei regiuni.7

Împreună cu restul Principatelor Romane, Bucovina a căzut sub controlul turcilor otomani. A rămas sub dominația turcă, până când a fost ocupată de ruși, în 1769, apoi de austrieci, în 1774. Odată cu Tratatul de la Constantinopol în 1775, controlul asupra Bucovinei a fost transferat Imperiului Austriac. Administrat ca un district al provinciei Galicia între 1786-

1849, Bucovinei i-a fost acordat statutul de teren al coroanei și ducat în 1849. Când Imperiul

Austriac a fost reorganizat în epoca dualismului Austro-Ungar, în urma compromisului din 1867, Bucovina, implicit Galicia, a rămas sub administrația austriacă, în timp ce provincia vecină a Transilvaniei a fost pusa sub ocupație maghiară. 8

În timpul primului război mondial, Bucovina a devenit un câmp de luptă între trupele austriece și rusești. Deși rușii au fost în cele din urmă invinsi în 1917, Austria v -a pierde Bucovina odata cu războiul, si cedarea provincie catre România prin Tratatul de la Sain t-

Germain.

6 ibidem

7 Ion Nistor, Istoria Bucovinei, Editura Humanitas, București, 1991

La 28 iunie 1940, Bucovina de nord a fost ocupată de trupele din Uniunea Sovietică. In timpul celui de-al doilea Razboi Mondial, a fost in repetate randuri sub administratia romaneasca sau ruseasca, razboiul s-a incheiat cu aceasta provinciei in posesia URSS, și este astăzi Oblastul Cernăuți din Ucraina. Sudul Bucovinei în prezent este parte din județul Suceava, România.

1.2.2. Imigrarea in Bucovina

Bucovina acoperă o suprafață de 10,422 km pătrați. În 1775 recensământul din această provincie, a rezultat o populație de aproximativ 60.000. Pentru a încuraja dezvoltarea acestui teritoriu slab populat, împărații austrieci au subvenționat imigrarea coloniștilor în Bucovina. După încheierea acestor programe oficiale de imigrare, coloniștii vor continua să ajungă in aceste teritorii pe propria lor cheltuială. Ca urmare, la recensământul din 1910, populația Bucovinei a crescut la peste 800.000.

Oameni de multe grupuri etnice diferite, au luat parte la această imigrație, inclusiv armeni, unguri, evrei, polonezi, români și ucraineni (din acest mo ment, în general, sunt denumiti în continuare ruteni). Coloniștii germani au venit din trei zone disti ncte: șvabi și Palatinii, de la ceea ce este acum Baden-Württemberg și Renania-Palatinat, în sud-vestul Germaniei, Bohemia germană, de la Pădurea Boemiei (Böhmerwald), acum în Republica Cehă, și Zipsers (tipterii), acum județul Spis din Slovacia. 9

1.2.3 Emigrarea din Bucovina

Pe măsură ce populația Bucovinei a crescut intr-un timp atat de scurt, s-a creat climatul si presiunile pentru emigrare. Fermieri cu familii numeroase nu mai puteau împărți gospodăriile lor in randul copiilor lor, și industria în Bucovina nu a crescut în ritm cu populatia, iar destinatia a fost în altă parte in Imperiul Austriac, sau în Lumea Nouă.

Primul val de emigrare al Bucovine pentru populatia germană a început în 1880. Cei mai multi dintre acesti emigranți s-au stabili în comunitățile din rândul Landsleute din Statele Unite ale Americii. Aceste destinații includ Ellis, Kansas, Yuma Co unty, Colorado, comitatul Lewis, Washington, Saskatchewan, Canada, și Rio Negro, Brazilia. Un al doilea val de emigrare în America a avut loc în anii anteriori și după al doilea război mondial În timp ce unii s-au alăturat celor care le-au precedat în locațiile menționate mai sus, alții vor găsi locuri de muncă in industrie, în New York City.

Al doilea război mondial a oferit un impuls major pentru germanii din Bucovina să părăsească patria lor. După ce Uniunea Sovietică a anexat nordul Bucovinei, în 1940 – în timp ce

Pactul Ribbentrop-Molotov era încă în vigoare – un acord între Uniunea Sovietică și Germania, precum și un acord similar între România și Germania, a permis etnicilor germani din Bucovina sa părăseasca voluntar regiunea indreptandu-se catre Germania. Aproape toți germanii Bucovina, peste 95.000 de oameni, au acceptat termenii acestei relocari (Umsiedlung) a Reich-ului. În

1945, multi dintre acestia, au fost trimiși în teritoriile ocupate de germani în Polonia sau

Cehoslovacia, si multi dintre ei s-au gasit refugiati din nou la finalul razboiului, din cauza

Armatei Roșii care avansa.10

Soarta acestor germani Bucovineni a fost determinata de locul lor de la sfârșitul războiului. Mulți s-au stabilit în Germania de Vest și Austria (unii au emigrat in Statele Unite, Canada), altii in Germania de Est. Unii au fost forțați să se întoarcă în România, de unde li s -a acordat în sfârșit permisiunea de a emigra din nou în Germania în următoarele decenii. Doar o foarte mică parte

din germanii Bucovineni au ales să rămână în România sau Ucraina, azi. Acest destin tragic al etniei germane din Bucovina, este o caracteristica pentru aceste zonele pe care le aducem in discutie in aceasta lucrare. Istoricul zbuciumat al acestor doua regiuni cu etnii diverse si de convergenta a marilor imperii si filoane etno-culturale au dus la conflicte continue si stari de insecuritate constanta. O sa vedem in paginile ce urmeaza ca situatia nu s-a schimbat foarte mult nici in ziua de azi si problemele etnice persista in toate aceste regiuni luate in discutie. Fie ca vorbim de Transcarpatia cu etniile maghiara, ruteana, ucrainiana, rusina, si romana sau de Bucovina, cu numeroasa etnie romana in contrast cu cea ucrainiana, aceste regiuni dezvolta amenintari constante atat la adresa securitatii Romaniei dar si a Ucrainei. Problemele existente aici au un spectru foarte larg, de la nationalist extrem legat de actiuni dusmnoase la adresa drepturilor omului (cazul trupelro ultra nationaliste ucrainiene paramilitare UNA UNSO, din

1991 de la Cernauti11), si pana criminalitate transfrontaliera la cel mai inalt nivel. Aceste regiuni

au in comun un singur aspect, subdezvoltarea datorita pozitie geografice, la granita marilor imperii si diferitelor etnii europene.12

2. Cadrul juridic al minoritatilor din Ucraina

2.1. Statutul juridic al minoritatilor in Ucraina – sursele istorice de probleme

Preocuparea autoritatilor ucrainiene pentru crearea unui cadru legislativ care sa consfinteasca protectia minoritatilor a existat si inainte. O data cu trecutul dramatic si prabusirea

imperiului rus a fost nevoie de o solutie echitabila pentru problema nationala. Asadar la 9

10 ibidem

11 Un contingent al trupelor UNA UNSO venit de la Lvov – trupe paralimitare Ucrainiene, formate in special de fosti soldati in Razboiul din Afghanistan, au intervenit la Cernauti pentru a pune capat

referendumului organizat de populatia romaneasca pentru a se uni cu tara mama in anul 1991.

12 Ion Nistor op. cit.

ianuarie 1918 se emite legea autonomiei nationale personale13 In anii ce urmeaza, intre 1918 si

1929 se ajunge la un procentaj de 97% de elevi care invata in limba materna in Ucraina, indiferent de etnie, de amintit ca existau – 121 de scoli romanesti (moldovenesti).14 In perioada sovietica se ajunge la binecunoscutele politici de rusificare si sovietizare astfel ca dispar in jur de

100 etnii din intregul statului sovietic. Ca o marturie la incercarile de deznationalizare a etniilor din Ucraina si implicit a romanilor amintim specificam ca in anul 1989 6 milioane 249 de mii de persoane nu aveau aceasi apartenenta etnica si limba materna dupa cum urmeaza (limba materna era ucrainiana desi etnia era diferita): 177.543 de rusi, 146.026 polonezi, 40.761 de belarusi,

33.137 de romani si 5.915 romi.15 Tragand o concluzie simpla asupra perioadei sovietice din

istoria Ucrainei vedem lipsa unui cadru legislativ care sa protejeze patrimoniul cultural al etniilor componente. O data cu fondarea cu “triumful nationilor” din fostele state URSS vedem o preocupare pentru formarea statului de drept si o abordare diferita in ceea ce priveste etnopolitica. Ucraina este compusa din nu mai putin de 128 de etnii16 si nu ii permite o abordare uniforma asupra acestei probleme. Tratatele si constitutiile ce urmeaza in anii 1992, 1993 si 1996

incep sa consfinteasca drepturile minoritatilor, cel putin prin lege. Acest factor duce la o intrare in normalitate pe plan legislativ, urmeaza sa vedem printr-un studiu de caz care este defapt efectul acestor legi.

Romanii (Moldovenii) din Ucraina dimensiunea sociala – probleme intampinate in exercitarea drepturilor

O problema care se impune a fi stabilita din start este daca intradevar exista doua minoritati romanesti in ucraina, si mai precis cea romaneasca si cea moldoveneasca. Aceasta vine ca o piatra de hotar in orice discutie care implica etnicitatea si minoritatea romaneasca in Ucraina. Aceasta idee este sustinuta atat de statisticile sovietice dar si de cele ucrainiene. Numarul acestor comunitati este de 135 000 de “romani” si 325 000 de “moldoveni” si ocupa locurile 8 si 5 intre etniile din Ucraina. Daca ar fi sa facem suma celor doua comunitati ar trebuie sa ocupe locul 2 dupa minoritatea rusa, intr-o ierarhie numerica. Aceasta diferenta intre romani si moldoveni o gasim in istorie dupa cum urmeaza: originarii din provincial istorica a Bucovinei, din Tinutul Hertei si Nordul Maramuresului (regiunea Transcarpatica) sunt inregistrati de regula ca si “romani”. Acestia din urma reprezinta o parte din populatia raioanelor Noua Sulita si Hotin si ale regiunii Cernauti precum si a regiunilor Odessa, Kirovograd, Nikolaev, Herson, Donetk

s.a.

13 Zakon Ukrinskoi Tentralinoi Radi pro nationalino-personalinu avtonomiiu. 9 sicinea 1918 r., in Nationalini vidnosini v Ukraini u XX stollitti. Zbirnik dokumentiv I materialiv, Vidpov., M.I. Panciuk, Kyiv, Naukova Dumka, pp 71-73.

14 Minoritatile nationale din Ucraina si Republica Moldova, Statut juridic, Eugen Patras, Editura Alexandrul cel Bun, Cernauiti 1999, editia a 2 a p. 56

15 Minoritatile nationale din Ucraina si Republica Moldova, Statut juridic, Eugen Patras, Editura Alexandrul cel Bun, Cernauiti 1999, editia a 2 a p. 57

16 Conform recensamantului din anul 1990

In perioada postbelica intalnim un process puternic de moldovenizare fortata si a celorlalti romani, apogeul fiind atins prin anii 70-80. Ca urmare populatia romaneasca dintr-o serie de localitati din actuala regiune Cernauti au inceput sa devina moldoveni. Altfel se producea o diseminare a populatiei romanesti si o schimbare in mentalul colectiv respective o apartenenta mai putin evidenta la Romania. Totusi autoritatile sovietice nu s-au multumit cu aceasta regiune si au incercat fara success insa si in regiunea Transcarpatia.

Situatii stranii au inceput sa apara prin faptul ca o serie de comune au ajuns sa se constitutie din reprezentantii a doua comunitati, ambele romanesti. Un exemplu potrivit recensamantului din 1989 in comuna Voloca existau 1060 romani si 1847 moldoveni, in Hrusauti

495 romani si 594 moldoveni etc.17 mergand cu bizarul situatiei mai departe avem cazuri unde

rude apropiate, parinti si copii, frati biologici fac parte din doua minoritati, in intelesul autoritatilor – diferite. Fenomenul depaseste orice logica normala sa juridica.

Deoarece consecintele juridice rezultate dintr-o asemenea divizare (de amintit este principiul divide et impera) asupra careia insista si autoritatile ucrainiene nu fi decat nefaste pentru comunitatea romaneasca, se impune necesitatea de a raspunde la doua intrebari:

1. In ce masura se poate pune problema liberei optiuni de apartenenta etnica in trecut si prezent, asa cum o cer reglementarile international?

2. Exista oare vreo deosebire substantiala intre cele doua comunitati pentru a le putea delimita juridic?

Daca este sa privim logic si fara interese politice, apartenenta la glotonimul “moldoveni” este o justificare pentru zona si anume Moldova, in aceeasi masura in care vorbim de romani maramureseni, romani banateni etc. Aceasta insusire a nationalitatii moldovenesti nu s-a facut prin libera optiune a persoanelor asa cum presupun tratatele international ci a fost impusa in mod arbitrar. Deci putem concluziona ca a fi moldovean nu e decat rezultatul a 106 ani de regim totalitar si in 47 de regim sovietic.

Asadar, pseudominoritatea moldoveneasca a fost impusa artificial si chiar daca a fost oarecum inoculata in constiinta unei parti a populatiei, ea nu isi are nici o explicatie stintifica, neputand exista nici de facto nici de jure. Este o problema temporala de mentalitate, combinata cu anumite jocuri politice.

Avand trasaturi lingvistice, religioase, istorice, psihologice, traditii si obiceiuri identice, moldovenii din Ucraina, ca si cei din alte parti ale spatiului ex-sovietic, nu pot fi in nici un fel

tratati ca fiind parte integranta uneia si aceleiasi comunitati romanesti.

17 Minoritatile nationale din Ucraina si Republica Moldova, Statut juridic, Eugen Patras, Editura Alexandrul cel Bun, Cernauiti 1999, editia a 2 a p. 110

O divizare arbitrara a populatiei romanesti in doua comunitati etnice nu corespunde nici cu reglementarile internationale. Motivul e simplu: aceasta populatie nu are, si nici nu poate avea, doua identitati diferite. Or, tocmai identitatea specifica proprie reprezinta elementul prin care o minoritate se distinge de majoritate sau de o alta minoritate. Faptul acesta e mentionat in permanenta in documentele international, in plus de aceasta si specialistii se refera in continuu la

acest lucru.1819

Recomandarea 1201 (1993) a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei, in propunerea pentru definirea minoritatii nationale, se refera la “un grup de persoane dintr -un stat care manifesta caracteristici etnice, cuturale, religioase si lingvistice distincte” (art. 1 “c”)

Este important de mentionat faptul ca in momentul intrarii Ucrainei in Consiliul Europei, s-a obligat sa-si conformeze politica fata de minoritati cu prevederile Recomandarii 1201. Mai recent, prin intrarea in vigoare a Tratatuliu politic de baza dintre Ucraina si Romania, partile s-au obligat in art 13 pct 1, ca “vor aplica normele si standardele internationale prin care sunt determinate drepturile persoanelor apartinand minoritatilor nationale si anume acele norme si standarde care sunt cuprinse in Recomandarea 1201 (1993) a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la un protocol additional la Conventia europeana a drepturilor omului, referitor la drepturile minoritatilor nationale” In acest mod prevederile Recoma ndarii

1201 au devenit norma juridica obligatorie pentru Ucraina.

Intr-un sens si spirit similar s-au pronuntat: Documentul final al Reuniunii CSCE de la Copenhaga (1990), Declaratia ONU privind drepturile persoanelor apartinand minoritatilor nationale sau etnice, religioase si lingvistice, Conventia – cadru pentru protectia minoritatilor nationale. Situatia moldovenilor din Ucraina este similara cu cea a a rusinilor din vestul Ucrainei care, insa, dupa cum este si firesc, nu sunt recunoscuti ca alcatuiesc o alta etnie decat cea

ucrainiana.20

Este, deci, stintific, juridic si moral correct a se vorbi de o singura minoritate romaneasca din Ucraina. De altfel, faptul este valabil si pentru alte tari din spatiul post-sovietic.

Ucraina a recunoscut in mod expres identitatea etnica si culturala a romanilor din tara, iar prin aceasta si-a asumat intreaga raspundere de a-I trata pe acestia facand parte dintr-o singura comunitate. Astfel acordul intre Guvernele Ucrainei si Republicii Moldova privind colaborarea

in domeniul invatamantului, stiintei si culturii, din 20 martie 1993 presupune in art 2 ca:

18 Patrick Thornberry, International Law and the Rights of Minorities pp 1-13

19 Recomandarea 1201(1993) a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei, in propunerea pentru definirea minoritatilor nationale se refera la un grup de persoane dintr-un stat care manifesta caracteristici etnice, culturale, religioase sau lingvistice diferite (art. 1. “C”)

20 Patras, Eugen; Minoritatile nationale din Ucraina si Republica Moldova : statutul juridic , Cernauti ;

Editura Alexandru cel Bun, 1998, pp. 50-120

“Partile Contractante vor depune toate eforturile inclusive prin semnarea unor acorduri separate menite sa perpetueze si sa dezvolte identitatea etnica, lingvistica si culturala a cetatenilor de nationalitate moldoveneasca (romana) ce locuiesc pe teritoriul Ucrainei si de nationalitate ucraineana ce locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova”

Pentru acest scop Partile Contractante:

Vor deschide in localitatile populate compact cu nationalitate ucraineana, si moldoveneasca(romana), in baza cererilor cetatenilor, institutii, scoli, inclusive scoli muzicale si artistice cu predare in limba ucraineana in Republica Moldova si cu limba de predare romana in Ucraina, asigurand pentru aceste programe, manual si literature metodico didactica necesara, precum si cadre calificate”

La o identitate etnica si lingvistica se refera de asemenea art 14 si art 20, alin 2 al documentului.

Amintind ca Acordul a fost semnat de fostii premieri ai Ucrainei si Republicii Moldova, Leonid Kucima si Valeriu Muravschi.

Intelegerea de colaborare dintre Ministerul Invatamantului din Ucraina si Ministerul Invatamantului din Romania din 25 augustu 1995, facand referire, in art.2 la “cetatenii ucrainieni de origine romana care traiesc in Ucraina”, nu restrange in practica aplicabilitatea prevederilor date in oar la cei recunscuti oficial romani, aceasta insemnand si moldovenii din Ucraina sunt beneficiary ai intelegerii. De altfel, acestia din urma, in cadrul schimburilor reciproce de bursieri, reprezinta chiar majoritatea celor care isi continua studiile in Romania. Este si aceasta o recunoastere in fapt a identitatii etnice si culturale a romanilor, care inca sunt catalogati abuziv, de oficialitatile ucrainiene in doua minoritati diferite.

Printr-o luare de atitudine similara se caracterizeaza si Acordul privind colaborarea in domeniul culturii, stiintei si invatamantului intre Guvernul Romaniei si Guvernul Ucrainei, din

10 noiembrie 1992, Art. 4 si 5 se refera la etnia si limba romana din intreg spatiul Ucrainei, indiferent de regiunea in care locuiesc etnicii romani.21

2.2 Intoleranta si marginalizarea romanilor

Toata perioada anilor 90 a fost si inca mai este din pacate, caracterizata de un dictat al autoritatilor ucrainene fata de minoritatea romaneasca. Doritul dialog a fost subtituit prin crearea artificiala si nemotivata de un spirit de intoleranta, atunci cand se pun in discutie careva doleante

21 ibidem

national-culturale.22 Marginalizarea politica, economica si sociala a etniei romanesti se pare ca devenit dominanta in promovarea noii doctrine de integrare in spatiul statal ucrainean. Multiculturalitatea este tot mai hotarat substituita cu deznationalizarea, acestui scop fiindu-I subordonat un complex intreg de actiuni.

Inabusirea spiritualitatii romanesti prin eliminarea metodica din circuitul cultural a tot ce tine de specificul national, falsificarea trecutului, limitarea accesului la informare, standardele diferite in situatii identice pentru diferite etnii etc. s-au incetatenit intr-un mod cu totul incompatibil vremurilor pe care le traim, si in primul consolidarii statului de drept.

De la reprezentarea total insuficienta in administratiile de stat (spre exemplu in cea regional – doar de cca 3%, in timp ce cota populatiei date pe regiune constitutie cca 20%, iar in cea raionala din Hilboca, din cei 63 de functionari doar 5 sunt romani, cu toate ca populatia romaneasca din raion constituie 56%, cea ucraineana 40%), la neluarea de atitudine in cazuri extreme de grave pentru existenta minoritatii vizate, precum si promovarea doctrine potentialului dusman si lansarea de zvonuri false – toate acestea fac parte din arsenalul noilor autoritati.

Departe de a se epuiza sirul de exemple reprobabil pe care le-am putea prezenta in acest capitol, ne vom limita doar la cateva cazuri ce vin sa confirme cele de mai sus:

1. Raionul Herta, cu o populatie majoritara romaneasca (93%), ramane mai departe unul

dintre cele mai subdezvoltate raioane rurale din Ucraina. Intr-o situatie similara se afla si o serie de localitati din raioanele Storojinet si Hilboca. In toate cazurile atat relieful cat si conditiile climaterice sunt identice cu cele din raioanele invecinate cu populatie majoritar ucraineana

2. Evenimente care au fost afectate identitatea si imaginea comunitatii romanesti, iar autoritatile nu au facut nimic pentru a stopa aceste acte:

a) blocarea inceputului lucrarilor primului Congres al romanilor din regiunea Cernauti din 7 iunie 1992, de catre un detasament al formatiunii paralimitare UNSO, sosit din Galitica pe motiv ca lucrarile se vor desfasura intr-o alta limba decat cea ucrainiana23

b) arderea publica a tricolorului romanesc in Piata Centrala din Cernauti, in data de 21 ianuarie 1996, in cadrul unei manifestari autorizate de primarie

c) distrugerea zonei vechi a cimitirului din Cernauti unde sunt inhumate personalitati marcante a vietii culturale din Bucovina de origini romanesti

22 In anul 1998 abonarea la presa din cele doua tari fost anulata. Remarcam insa ca si in anii precedent acest lucru era practice irealizabil dat fiind preturile exorbitante.

23 UNSO este o organizatie formata indeosebi de fosti veterani din Aghanistan, si se intituleaza ca si

Adunarea Generala Ucrainei, o formatiune de extrema dreapta din Ucraina cunoscuta pentru actiuni de oprire a entusiasmului separatist din primii ani ai republicii Ucrainiene.

d) incendierea in 1992 celui mai vechi monument de istorie si arhitectura romaneasca din Cernauti – Biserica Sf Nicolae, construita in 1607, de catre boierul Stroiescu si luata in perioada sovietica sub protectia statului

Aceste exemple de izolare si sovinism vin sa intareasca teza lucrarii noastre care vrea sa arate problemele existente in zonele locuite de romani, si cum acestea duc mai departe la infractiuni ale populatiilor din zonele de granita, obligate sa gaseasca surse de venit.

Relatia dintre majoritate si minoritati din Ucraina sufera si ea. Majoritatea tratatelor si conventiilor internationale sunt incalcate cand vine vorba de etnia romana (moldoveneasca), desi in numar mult mai mic etnicii maghiari reusesc sa aiba benefeciile prefigurate in tratatle international, mai jos avem un tabel care nu mai are nevoie de nici un fel de comentarii.24

Fig. 1.25

Minoritatea romaneasca din Ucraina este o minoritate autohtona si ocupa locul doi, dupa cea

rusa, intre minoritatile nationale din tara.

24 Eugen Patras, op cit.

Atat in perioada regimului totalitar sovietic, cat si dupa 1990, romanii din Ucraina au fost marginalizati politic, economic, social, cultural si national, aplicandu-li-se metodic un tratament discriminatoriu, fata de etnia majoritara26

Impreuna toate aceste neimpliniri creeza premizele unei asimilari fortate, contrar vointei membrilor comunitatii. Procesul de rusificare, promovat de fostul regim, s-a transformat intr-un process de ucrainizare, la fel de pervers ca si precedentul. Raportul minoritate/majoritate de cca

1:6 mai inferior in invatamant, administratie si justitie, comparative cu reprezentarea demografica, nu poate fi justificat, decat prin absurd, ca fiind echitabil intr-un stat de drept.

Prin tratatele internationale, dar si prin prevederile legislative interne, Ucraina s-a obligat sa renunte la promovarea unei politici sau a unei practice care ar avea ca scop asimilarea minoritatilor nationale. Acesta este si sensul art. 5 alin 2, din Conventia – cadru pentru protectia minoritatilor nationale.

Cat despre comunitatea romaneasca, asemenea obligatiuni se regasesc si in Tratatele politice de baza cu Romania (art 13) si Republica Moldova (art 5-8).

Avand in vederea starea dezvantajoasa in care se afla si azi comunitatea romaneasca din Ucraina, se impun masuri rapide pentru a evita stingerea cat mai multor comunitati, dar e nevoie de interes mutual atat al comunitatii cat si al statului ucrainian, sprijinit de o politica eficienta a Romaniei.27

3. Cadru economic

3.1 Transcarpatia si Maramures

Afaceri și economie

Reforma activitatilor economice intreprinse de catre statul ucrainian dupa caderea URSS se concentrează pe dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei traditionale din silvicultură și industria lemnului, productia de energie electrica, industria alimentară, dezvoltarea cooperării transfrontaliere, turismul si valorificarea patrimoniului cultural. Accentul este pus pe continuarea procesului de restructurare a întregului sector economic, implicarea în economie a investițiilor

interne și străine, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, utilizarea eficientă a resurselor

26 La 11 martie 1998, Olexander Moroz, presedintele Radei Supreme a recunoscut ca exista incalcari ale drepturile romanilor din partea autoritatilor centrale si locale – Plai Romanesc, 1998 martie

naturale si prospectarea dupa alte surse noi. Produsul intern brut al regiunii in data de 01/07/2010 pe cap de locuitor a constituit 277,6 USD. Investițiile directe străine, sunt de 3 ori mai puține decât media nationala. Astfel observam ca aceasta regiune este notata de catre autoritatile ucrainiene ca fiind puternic subdezvoltata fata de restul tarii. O cauza principala este prabusirea mineritului si industriei grele din zona Solotvino (Slatina).28

Regiunea Transcarpatia este cunoscuta ca una dintre cele mai prestigioase regiuni pentru tratamentul diverselor afectiuni și recreere. Reteaua de statiuni destinate sănătatii, hanuri, izvoare minerale unice și ape termale este extrem de dezvoltata. Pe langa numeroasele zone de recreere si tratament, putem aminti si existenta unei faune si flore unice protejata in parcurile nationale din zona Rahov (Rahau), aceseta constituie un potential catalizator pentru economia acestei zone. Statiunile de odihna si tratament au o capacitate de cazare de până la 4000 de persoane.

Resursele naturale ale regiunii, indeosebi minerale, se constituie prin explorarea mai mult de 30 de tipuri de minerale, care sunt necesare in peste 150 de domenii. Resursele Transcarpatiei constau in minereu de fier polimetal, perlit, zeoliti, liparite, minereu de barit, caolin și altele. Mineritul se mai practica actualmente pentru reseursele de: sare gemă, marmura calcar, dolomită, etc.

Resursele de agrement din regiune constituie un procentaj de 5,2% din volum și 5,1% din valoarea potențială a resurselor naturale totale de recreere a Ucrainei. De amintit in aceasta zona sunt apele minerale atat de apreciate si cunoscute cum ar fi: "Shayanska", "Essentukov", "Borjomi"care prin compoziția lor chimică și roprietățile medicinale nu sunt inferioare apelor mult mai celebre din Caucaz, Republica Cehă, Polonia și Franța.

În general, Transcarpatia din punct de vedere economic este importanță la nivel national, ca o regiune care are un potențial semnificativ pentru explorarea lemn ului și prelucrarea lui in industrie,dar si pentru vinificatie, legume, industria produselor lactate, tutun, apa minerala. Natura si situri-le istorice pot da naștere la dezvoltarea semnificativă a turismului și industria spa. Din toamna 2012 zona a abandonat complet sistemul de termoficare centralizat și a trecut la sistemul independent. Expertii considera ca aceasta piata va ajunge la 120 de milioane de metri cubi de lemn pe an.29

Industria alimentara joaca un rol foarte important in aceasta regiune, aici vorbim de culturi de porumb, cereale (orz, ovaz, grau), struguri, cartofi pe suprafete mari mai ales in lunca Tisei pana la Uzhorod, de asemenea, procesarea produselor alimentare este o industrie de baza a regiunii dar si a intregii Ucraine. Asadar vedem fostele fabrici sovietice care s-au modernizat,

fiind preluate de investitori privati sau ramase in proprietatea statului ucrainian care produc,

28 ↑ [http://www.unian.ua/news/531146-ekonomiya-po-zakarpatski-oblast-povnistyu-vidmovilas-vid- tsentralnogo-opalennya.html Економія по-закарпатськи: область повністю відмовилась від центрального опалення Більше читайте тут: – Economia din Transcarpatia are de suferit, accesat

10.12.2012

29 http://www.minjust.gov.ua/0/18348/ – Ministerul Economiei din Ucraina accesat 10.12.2012

conserve de carne, peste, legume, bauturi racoritoare dar si imbuteliere de apa minerala (Transcarpatia e originea a nu mai putin de 5 branduri mari de ape minerale carbogazoase, decarbogazificate). De asemenea industria producatoare de masini este prezenta la Mukachevo (Muncaciu) unde se fabrica aparate de aer conditionat si anumite componente ale acestora. Manufactura zonei este recunoscuta si pentru prelucrarea metalelor si structurilor metalice, prin traditie Transcarpatia este cunoscuta pe teritoriul Ucrainei si Rusiei dar mai putin a Europei pentru prelucrarea metalelor pretioase si comercializarea acestora mai ales orasele Tiachiv (Teceu Mare), Khust (Hust), Mukachevo (Muncaciu). Materialele de constructii sunt tot un atu al acestei regiuni datorita resurselor diversificate de nisipuri, pulberi si roci, asadar productia de caramida, faianta, gresie sau piatra pentru constructii este o sursa de venit pentru multi locuitori ai Transcarpatiei. Aceasta descriere sumara a activitatilor economice ale populatiei din Transcarpatia, ne arata ca defapt nu subdezvoltarea sau lipsa activitatilor economice e problema populatiei din aceasta zona ce are o predilectie pentru actiuni ilicite peste granite, ci mai degraba un conglomerat de factori sociali cu origini istorice. Continuand si intarind aceasta teorie vin o serie de reportaje atat romanesti cat si ucrainiene cu privire la situatia economica a populatiei de origine romana sau maghiara din zonele de granita (in special de pe zona de frontiera cu Romania), si mai precis a satelor Slatina, Biserica Albă, Apșa de Jos, Apșa de Mijloc, care dupa posesiunile locuitorilor, respective imobile si automobile denota o stare economica prospera, in

aceasta zona vorbim de case cu cate 20-30 de camere si automobile de lux.30 Desi televiziunea

ucrainiana pune pe seama plecarii masive in strainatate a acestei populatii, motivele inavutirii sunt cu totul altele, si incep cu zona traditionala de trafic de frontiera dintre Romania si Ucraina dupa cum voi exemplifica intr-un interviu aplicat unor locuitori din satele Apsa de Sus (Dibrova), Slatina (Solotvyno) si Biserica Alba (Bila Tserkva).31

Din punct de vedere economic, dar si social politic, Transcarpatia (Zakarpatiia) trebuie privita in ansamblu cu judetul Maramures care este in Romania, si mai precis, cu Maramuresul Voivodal sau “de peste deal” cum este denumit de maramureseni si romani. Respectiv ne vom referi la zonele geografice alea vailor Mara, Iza, Tisa, Cosau si Viseu, si nu la zonele de peste muntii Maramuresului respective Valea Chioarului, Lapus si Baia Mare. Si din punct de vedere economic dar si cultural, aceste zone trebuie delimitate de tinuturile “de peste deal”. Drept dovada, comitatul Maramures din perioada Austro Ungara si chiar din perioada Regatului Maghiar avea centrul administrativ la Sighetu Marmatiei, actualmente al doilea municipiu ca marime din Maramures si principalul centru al Maramuresului Istoric sau Voivodal. Acel comitat, impus de Regatul Maghiar si mai apoi de catre Austro Ungaria respecta granitele geografice, culturale si sociale, si cuprindea zonele atat din dreapta cat si din stanga Tisei, legate

intre ele de o serie de trecatori si poduri peste Tisa, si prin Muntii Carpati. Chiar o cale ferata

30 Un documentar al televiziunii Ucrainiene STB se mira de bogatia locuitorilor acestor zone in anul 2009 – http://dincolodetisa.blogspot.ro/2009/09/o-televiziune-din-ucraina-se-mira-de.html

31 http://www.minjust.gov.ua/0/18348/ – Ministerul Economiei din Ucraina

facea legatura intre Satu Mare – Sighet – Ivano Frankovsk (actual centru al oblastului Ivano

Frankivsk) pana in 1949, si trecea prin orasele Teresva si Slatina din Ucraina.3233

Asadar Maramuresul Istoric este cu mult in urma componentei aflate in Ucraina dupa cum vedea. In general retea se aplica si in Romania datorita prabusirii industriei de conceptie socialista din aceasta zona, dar avem trei mari repere, la fel ca si in Ucraina – prelucrarea si exploatarea lemnului si minerit, iar mai nou turismul. Si in domeniul economiei, indiciile istorice ne arata o conceptie la comun a celor doua provincii.

In date si statistici economia judetului Maramures arata dupa cum urmeaza in descrierea de mai jos.Industria joaca un rol destul important desii mare parte din aceasta s-a prabusit dupa anul 1990, iar in 2006 ponderea ramurilor industriale in cifra de afaceri totala arata ca industria extractiva avea 3.7%, industria prelucratoare 94.6% din care metalurgia 9.5%, industria alimentara si a bauturilor 6.6%, prelucrarea lemnului 9.5%, mobilier si alte activitati industriale

26.5%, confectii si articole de imbracaminte, 4.2%, energie electrica, termica, gaze si apa calda

1.7%. Constructiile fie ele, ale persoanelor fizice dar si a persoanelor juridice, au o pondere de

64% din totalul activitatilor economice.34 Aceste activitati economice se aflau la cote mult mai importante in ani regimului socialist, pentru ca in aceasta zona isi avea originea o foarte mare pondere a materialului lemnos, in stare bruta sau finita, iar orasul Sighetu Marmatiei prin “Combinatul Prelucrare a Lemnului” strangea o mare parte din populatia de pe Valea Izei, M ara si Cosau. Aceasta decadere de dupa 1990 se datoreaza in principal scaderii cererii de export pentru ca principalii ofertanti pentru produsele lemnoase de la Sighet erau republicile URSS. Un alt rol major in economia Maramuresului Istoric, l-a avut si il are industria textila. Prin fabricile de textile (Mara, Mondiala) se asigura continuitatea in industria usoara a absolventilor de liceu

de profil industrial din localitate, acest lucru este valabil si pentru industria lemnului. 35

In ceea ce priveste industria extractiva, minele de Borsa, Baiut, Cavnic ocupau o buna parte a populatiilor de pe vaile Viseu si Mara. Acestia erau stransi de pe intreg arealul bazinelor hidrografice mentionate si erau dusi la munca in minele care extrageau metale feroase si neferoase. In zilele noastre, dincolo de statisticile reci ale ministerelor de resort, si dincolo de

strategiile elaborate, gasim orase decazute ca si Sighetu Marmatiei si Borsa (chiar Viseu de Sus),

32 Magistrala 423 Berlibas – Sighetu Marmației – Teresva (63 km) defuncta, din cauza intereselor geostrategice ale zonei, este numerotata 423 de catre CFR http://ro.wikipedia.org/wiki/Calea_ferat%C4%83_Sighetu_Marma%C8%9Biei-Ivano-Frankivsk – accesat

18 Mai 2013

33 http://zakarpattya.net.ua/ua_news_54438.html – “Zakarpatia on lain” in lima ucrainiana, destinat

Maramuresului Istoric – accesat 10.12.2012

34 STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ A REGIUNII TRANSFRONTALIERE ROMÂNIA-

UCRAINA (MARAMUREȘ, SATU MARE, ZAKARPATSKA ȘI IVANO-FRANKIVSKA) pp. 6-7, 2008

care incearca sa-si gaseasca o stare de supravietuire economica. Avand in vedere situatia actuala majoritatea populatiei a emigrat dupa sau inainte de anul 2007, lasand in urma o populatie imbatranita si incapabila sa asigure un dinamism zonei.36

Agricultura acestui judet este de asemenea un domeniu extrem de important pentru economomie. Terenul agricol inregistrat era de 311.177 ha pentru tot judetul Maramures din care teren arabil 84.009 ha, pasuni, 101.022 ha, fanete 119.762 ha, livezi 6.154 ha, vii 230 ha, pastrand proportiile, Maramuresul Istoric nu benefeciaza decat de aproximativ 30% terenul arabil existent in intregul judet Maramures, si desigur trebuie sa scoatem din discutie suprafata cultivata cu vita de vie pentru ca zona in discutie nu se afla pe linia nordica de cultivare a acesteia, existand doar soiuri hibride. Silvicultura detine un important procent respectiv 289.179 ha de padure, care reprezinta 46% din intreaga suprafata a judetului si 4.5% din fondul forestier national. Cresterea animalelor este o indeletnicire veche si cea mai permisiva din punctul de vedere al reliefului si chiar s-au inregistrat progrese din punctul de vedere al cercetarii, mai precis s-a creat o rasa de bovine “Bruna Schwyz” in colaborare cu unele land-uri muntose din Germania avand la baza rasele “Bruna de Maramures” si “Schwyz”. Efectivele de animale ale maramuresenilor sunt in principal bovine in numar de 94.126 capete, porcine 88.130 intr-un numar important capete (exista si o toponimie in acest sens Valea Porcului, actualmente Valea Stejarului), 156.977 capete, caprine 14.600 capete. Ponderea in Produsul Intern Brut a industriei, serviciilor, agriculturii si constructiilor, la nivelul anului 2005 se prezinta dupa cum urmeaza:

industrie 24.6%, agricultura: 10.1%, constructii 5.3%, servicii 60%. 37

Un alt capitol important al economiei acestei regiuni este turismul. Judetul, fiind unul preponderent montan, ofera oportunitati de practicare a alpinismului, a sporturilor de iarna, a turismului montan prin prisma rezervatiilor naturale, tratamente balneare si agroturism. Locurile de interes din punctul de vedere cultural ar putea fi site-urile istorice prea putin valorificate din Maramuresul Istoric, Municipiul Sighetu Marmatiei cu tot ceea ce inseamna acesta (Memorialul Durerii, Muzeul Etnografic si de Istorie, Muzeul Satului si site-urile arheologice din zona Dealul Solovan, Sarasau etc.) Acest capitol al turismului a fost prea putin exploatat in aceasta zona, si doar statiunea Ocna Sugatag, renumita pentru fostele exploatari de sare si pentru baile cu apa sarata benefice afectiunilor reumatice, poate fi considerata o destinatie turistica, prin prisma

locurilor de cazare si infrastructurii. 38

Sumarizand, situatia Maramuresului Istoric din punct de vedere economic este dezastroasa, mult mai grava decat cea aflata in Ucraina, respective Oblastul Zakarpatiia. Strategiile menite sa aduca imbunatatiri au ocolit aceasta zona, care a ramas si fara infrastructura fie ea rutiera sau feroviara (soselele care leaga zona sunt intr-o stare deplorabila, iar calea ferata

Sighet – Viseu – Salva este recunoscuta pentru frecventele accidente care au loc din cauza

37 Starea economiei județului Maramureș 2011, Camera de comert si industrie Maramures

reliefului aproape impracticabil si intemperiile vremii). O solutie economica pentru aceasta regiune ar trebui sa inglobeze cele doua “tari” ale Maramuresului si sa fie creata o strategie comuna, ceea ce s-a si intamplat dar contrele diplomatice de la nivel de sefi de stat, au adus grave dezavantaje zonei, investitiile facandu-se in zona Baia Mare – Valea Chioarului – Seini. In aceasta situatie economica dezastroasa se regasesc adevaratele motive ale infractionalitatii ridicate de pe linia de frontiera cu Ucraina. Astfel punctam o prima problema in combaterea infractionalitatii, si poate cea mai stringenta. Locuitorii regiunii au fost fortati ori sa emigreze ori

sa dea curs unor activitati ilicite, dar care le vom dezbate pe larg in alt capitol al lucrarii.39

3.2. Judetul Satu Mare

Componenta economica a judetului Satu Mare are un caracter industrial-agrar, avand ca cele mai importante ramuri industria constructoare de masini, industria alimentara, industria textila si industria lemnului. In economia care pana acum s-a bazat in mod preponderent pe sectorul agrar, un rol tot mai mare ii revine sectorului tertiar. Ponderea in Produsul Intern Brut, a industriei, serviciilor, agriculturii si constructiilor, la nivelul Regiunii de Nord-Vest a Romaniei, la nivelul anului 2005, se prezinta dupa cum urmeaza:

 industrie: 24,6 %,

 agricultura: 10,1 %,

 constructii: 5,3 %,

 servicii: 60,0 %.

In ceea ce priveste sectorul industrial sunt reprezentative industria auto si conexa, industria de aparate electrice de uz casnic, industria mobilei, industria usoara, industria agroalimentara si industria constructiilor de masini.40

In ceea ce priveste agricultura, terenurile agricole insumau in 2005 o suprafata totala de

3174,77 km2, din care terenuri arabile 2217,34 km2, pasuni 554,70 km2, fanete 296,89 km2, vii

34,25 km2 si livezi 71,59 km2. Din total suprafata a judetului terenurile agricole ocupau o suprafata de 71,86%. Cea mai mare parte a culturilor o reprezinta culturile cerealiere (culturi de porumb si grau).41

Alte culturi specifice judetului: sfecla de zahar, legumele si cartofii, floarea soarelui si culturile de pomi fructiferi.42

39 ibidem

40 CAMERA DE COMERT, INDUSTRIE SI AGRICULTURA SATU MARE – 2012 – http://www.cciasm.ro/judetul-satu-mare.html accesat 10.12.2012

41 ibidem

Referitor la turism, zonele turistice cele mai importante sunt Tara Oasului si zona Codru, municipiile Satu Mare si Carei, orasele Negresti-Oas si Tasnad, comunele Mediesu Aurit si Ardud, satul Ady Endre. Zona Tarii Oasului este o zona complexa cu peisaje naturale deosebite (Luna Ses cu Varful Pietroasa, Depresiunile Puturoasa si Camarzana, Lacul Calinesti-Oas), folclor si arta populara. Zona Codru prezinta cele mai atractive peisaje la Oteloaia, Valea Bolzii,

Hodisa, izvorul lui Pintea. 43

In 2005 in Satu Mare existau 61 unitati de primire turistica, din care 9 hoteluri si moteluri, 5 cabane turistice, 1 unitate de tip camping si casuta, 34 de vile turistice/bungalou, 5 tabere scolare si prescolare, 3 pensiuni turistice, 3 pensiuni agroturistice si 1 popas turistic. 11

In 2005 erau inregistrate in Satu Mare un numar 6795 de IMM, cu un numar de 18,3

IMM la 1000 locuitori.

Cealalta zona geografica vizata in aceasta lucrare este Bucovina, si mai precis, actualul judet Suceava si Oblastul Cernauti.

3.3 Oblastul Cernauti si Bucovina (Judetul Suceava)

Regiunea Cernauti are o locație de transport favorabilă, o rețea densă de căi ferate și autostrăzi, conducte și linii electrice. Centrul regional are legături excelente de transport fer oviar cu capitalele europene: Bucuresti, Sofia, Belgrad si Moscova. Aceasta zona, spre deosebire de Transcarpatia, a fost parte componenta a Regatului Romaniei, iar unele activitati economice au ramas incetatenite in memoria colectiva, iar investii foarte mari au curs catre aceasta parte fostelor provincii romanesti, si in ziua de azi o buna parte din fondurile de coeziune sunt absorbite de aceste localitati, fie ca ele vin pe filiera culturala sau economica din partea Uniunii Europene sau guvernelor nationale ale Ucrainei respectiv Romania. Strategiile elaborate pentru aceasta regiune au fost mult mai eficiente si poate a existat mai mult interes pentru etnicii romani

din aceasta zona, fiind in numar mult mai mare decat al celor din Transcarpatia.44

Resurse naturale

43 ibidem

44 ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ, ЧИСЕЛЬНІСТЬ НАЯВНОГО

НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ, Institutul National de Statistica din Ucraina, Situatia economica si a populatiei din Ucraina

Regiunea este bogată în resurse naturale. Pe teritoriul Bucovinei s-au găsit patru câmpuri de gaze (Lopushne, Chornoguzy, Krasnoilsk, Sheremetiv) si petrol in zacamant. În ultimii ani, s- au deschis mai mult de zece domenii de exploatare a petrolului si gazelor în Vyzhnytsky, Storozhinetskiy și zonele Putila. Aceste regiuni au ajuns sa capete o importanta geo -strategica deoarece au atras investitii provenite din fosta URSS, in principal Rusia si Kazakhstan. În subsol se gasesc o mulțime de mater iale de constructii si extreme de diversificate. În bazinul râului Nistru Rod s-au găsit in urma prospectiunilor depozite importante de gips și anhidridă. Părțile de nord și de est a regiunii sunt bogate în marnă și calcar. În satul Krasnoilsk este un depo zit promițător de marmură, care a fost concesionat de catre un producator legal. Regiunea are, de asemenea, depozite de cuarți, șisturi, sare, si apă minerală, cum ar fi "Izhevsk", "Macesta", "Borjomi" și "NAFTA". În regiune există mai mult de 70 de râuri fac parte din bazinele Dunării și Nistru. Baza de la marginea râului Nistru sunt, Prut, Siret, Cheremos. Acestea ii confera o

mare importanta din punct de vedere al productiei de energie electrica.45

În regiunea Cernăuți există 243 de teritorii și obiecte ale ariilor protejate, inclusiv 7 rezervatii naturale, 8 monumente ale naturii, o Grădina Botanică și un parc dendrologic apartinand Universitatii Naționale din Cernauti, Parcul National Vizhnitsky, Parcul National Cheremosky și Parcul Dendrologic Storozhy nets cu importanță națională și a intrat în Rețeaua Ecologică Transnationala a Carpatilor (Project TACIS), pe langa acestea exista si 136 monumente ale naturii, 40 de parcuri sunt monumente de arhitectura peisagistica, și 39 de rezervații naturale sunt de importanță locală. Structura rezervatiilor naturale sunt areale peisagistice în lunca, Stebnyk, Tsetsyno, rezervatia ornitologica Dranytskyy, Pădurea Lunkivskyy și Petrivetskyy. Monumentele naturale de importanță națională sunt pădurea cheilor Shylivskyy si Ruhotynskyy aici include si pesterile Bukovynka, Popelyushka, Balamutivska și în alte zone protejate sunt: Versantul Kadubivska, Versantul Tovtrivska, mlaștinile Sovytski, Chornopototskyy, Rezervatia Borhynya si Masivul Carstic Molochnobratskyy. Acestea sunt unele dintre cele mai cunoscute rezervatii din aceasta regiune a Cernautului unde potentialul touristic abia incepe sa fie explorat.46

Unitati de productie

Conform structurii sectoriale regiunea face parte din categoria celor industriale și agricole mixte. În ultimii ani, activitatea economică a regiunii este marcată o creștere stabilă pe mai mulți parametri. Acest lucru se datorează sprijinul activ al activităților tradiționale. Aici observam rolul important în economia regiunii ocupate de industrie și agricultură, dar si cu sustinerea necesara

din partea autoritatior.

45 http://www.oda.cv.ua/ – site-ul oficial al Oblastului Cernauti

46 ibidem

În sectorul industria, regiune este un lider in rafinarea petrolului si gazelor naturale dar și constructia de echipamente de prelucrare a gazelor. Industria lemnului alaturi de silvictura cu subdomeniile productiei de cherestea, placaj, mobilier are un rol extreme de important datorita cererii mari externe atat de material brut cat si prelucrat. In industria materialelor de constructii gasim urmatoarele manufacture care sunt preponderente – producția de cărămizi, fetru de acoperire, ceramica, structuri de beton, pe langa acestea sursele de argile si nisipuri sunt foarte raspandite in toata aceasta regiune. Industria ușoară este prezenta prin productia de confectii si tricotaje, țesături de bumbac in cateva fabric cu capital privat si de stat in intreaga regiune. Industria alimentară este de departe cel mai dezvoltat sector al Oblastului Cernauti dar si a intregii Ucraine, cu o prezenta a celor mai mari sectoare alimentare. Produsele alimentare si bauturile din Bucovina este reprezentat prin productia de: produse din carne – 34,5% din producția totală din industria alimentară, zahăr – 12,4%, pâine și produse de panificație – 9,9%, produse de cofetarie – 9,6%, băuturi – 9,2%, produse lactate – 6,2%, grăsimi – 4,1% și prelucrare

a fructelor și legumelor (conserve de legume si fructe) – cu 9,4%.47

Potențialul industrial al regiunii consta in mai mult de 200 de întreprinderi industriale,

producția lor insumand aproximativ 0,4% din totalul nați onal.

Cu o baza de resurse mare si mana de lucru destul de ieftina, cea mai dezvoltata a devenit industria alimentară, care ocupa aproape un sfert din totalul de angajati full-time ai industriei și concentreaza o cincime din tot capitalul investit in industria zonei.

O parte semnificativă din zona complexului industrial este industria ușoară, care ocupa pozitia a treia in structura de industrii și produce in principal pentru piața internă de consum. Industria este reprezentata de cele 23 de companii existente pana in acest moment cu alti investitori care si-au manifestat dorinta de a investi in aceloasi domeniu. Interesul pentru a investi in acest domeniu este doarece o mare parte a persoanelor care au studii tehnice sunt in industria usoara, furnizate de liceele si facultatile limitrofe. O resursa ieftina si bine pregatita nu este neglijata de nici un investitor.

Puternica dezvoltare a ingineriei mecanice din zona este prezenta in principal prin repararea și instalarea mașinilor și echipamentelor produse sau asamblate in zona. Industria este reprezentată de 13 întreprinderi, care se specializează în utilaje și echipamente de fabricare, în principal, de echipamente electrice și electronice, echipamente pentru petrol și gaze, petrochimie și industria chimică. Aceasta este o mostenire sovietica dar care nu a fost distrusa de guvernele

care s-au succesdat la conducerea statului Ucrainian.48

47 ibidem

De mare importanță în dezvoltarea economică și socială sunt pădurile din regiune si sunt o sursă de lemn și produse non -lemnoase sau vegetale. Lemnul este una dintre principalele bogății naturale a Ucrainei, dupa cum am vazut si in cazul Transcarpatiei. Suprafața totală este de 258 ha pădure. Principalele specii forestiere sunt molid, fag, brad si stejar. Media de varsta este de 60 de ani. În fiecare an, o suprafață de 1,3 hectare este reîmpădurita, care contribuie la sporirea resurselor forestiere și îmbunătățire a productivității pădurilor. Acesta este motivul pentru care industria lemnului este atat de bine dezvoltata, care este una dintre cele mai vechi industrii. Volumul in sectorul producției industriale este pe locul al saselea si este reprezentata de

36 de companii, reprezentând 15,8% din suprafața totală. 49

În Bucovina artele și meseriile sunt dezvoltate pentru producția de covoare, lemn, broderie, care sunt produse traditionale si au mare valoare la export sau ca si antichitati. Aceasta activitate este sustinuta in comunitati de catre scolile de arte si meserii sau scoli de vara cu pe anumite domenii de interes.

Potențialul științific – resursa umana

În regiunea Cernăuți este un potențial științific considerabil. Functioneaza institute de cercetare: Institutul de termoelectricitate NAS din Ucraina, Cernăuți Departamentul din Institutul de Economie Mondială și Relații Internaționale, Academia de Științe a Ucrainei, Institutul de Stiinta a Materialelor din Ucraina, Cernăuțiul are si Filiala Institutului de gestionare a terenurilor și Institutul din Kiev de Automatică, Universitatea PVNZ Bukovynskyyy.

Învățământul superior este oferit de Universitatea Națională din Cernauti Yu. Fedkovycha, Universitatea PVNZ Bukovynskyy, Universitatea Medicala din Bucovina, Cernăuți Institutul de Economie si Comert de la Universitatea Națională de Comerț și Economie Kiev, Academia de stat pentru Finante Bucovina, Institutul de drept si de Economie, Departamentul de la Harkov Universitatea Politehnică de Stat. Vedem o oferta foarte mare a invatamantului superior din Cernauti, semn ca si preocuparea pentru aceasta regiune a fost mai mare, din cauza prezentei rusesti si ucrainiene mult mai pregnanta decat in cazul Transcarpatiei. Tot aici gasim o pondere mai mare a ucrainienilor decat in cazul Oblastului Transcarpatia.

Atracții Turistice

În regiunea Cernăuți sunt aproximativ 836 monumente arheologice (inclusiv – 18 de importanță națională), 586 de monumente istorice (inclusiv – 2 de importanță națională), 779 de monumente de arhitectură și urbanism ( 112 importanță națională) 42 de artă monumentală. Prin Lista de așezări istorice din Ucraina, aprobat de Cabinetul de Miniștri al Ucrainei din 26 iulie

2001, de la numărul 878, cuprinde 11 localități in Oblastul Cernăuți. Aceasta cons tituie mostenirea lasata de imperiile si regatele care au detinut aceasta zona, de la Polonia la Romania,

toata lumea si-a lasat amprenta aceste regiuni atat de importante si de bogate. Una dintre cele mai cunoscute destinatii este Cetatea Hotinului – care a apartinut lui Stefan cel Mare si a facut parte din principatul Moldovei.

Dezvoltarea turismului este in curs si se incearca valorificarea cat mai eficace a tuturor oportunitatilor existente si oferite de natura. Regiunea Cernăuți este o regiune propic e atat pentru turismul vara fiind multidisciplinară dar și o destinatie de iarnă pentru zona de munte, sau pentru turismul sportiv, pe langa acestea este foarte important potentialul balneoclimateric si oportunitatile de tratament pentru turismul de masa.

Datorita poziției sale geografice, a resursele de agrement abundente, a potențialul economic regiunea Cernăuți este o regiune atractivă pentru dezvoltarea cooperării interegionale și internationale si se doreste a fi un pol al dezvoltarii.50

În 2005, in industria turismului din regiune s-au investit 45 de milioane, si s-au creat peste 800 de locuri de muncă. Este in curs o constructie a patru complexe turistice din Transnistria – Dnistrivka, zona Kelmenetsky unde este primul domeniu si club de iahting, în ianuarie 2012, se lucre la complexul "Green Dubrava" din satul Valea Kuzmina zona Hlyboka. Un nou complex turistic pe raza localitatii Myhove Vyzhnytsky. Centre de divertisment de agrement și turistice au fost deschise in Bucovina în cartierul Tsetsyno d in Cernăuți, în satul Gorbov, raionul Herta. Turismul rural este de asemenea foarte bine reprezentat, iar aproximativ

60% din turisti prefera acest mod de relaxare.

Exporturile regiunii si accesibilitatea externa

În relațiile economice externe regiunea este dominata de operatiuni de import -export cu entități sau zone din țări străine. Principalii parteneri comerciali ai acestei zone sunt Germania, Italia, Bulgaria si Polonia. Intensificarea schimburilor comerciale cu Coreea, Turcia, Canada și Statele Unite. Comerțul exterior este realizat si cu parteneri precum Belarus, Rusia, Kazahstan, Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan.51

Structura generală a exporturilor este dominată de textile și produse textile, lemn și produse din lemn, mașini și echipamente, produse pe bază de plante, metale de bază și produsele lor, carne și organe comestibile. Structura importurilor este dominata de textile, mașini și echipamente, produse minerale, polimeri, materiale plastice, metale comune și articole

confectionate din acestea.52

50 http://chernovtsy.ukrgold.net/ukr/ – site destinat Oblastului Cernauti in limba ucrainiana

51 ibidem

Activitatea de investiții este una dintre direcțiile de orientare in activitatea economică externă. Volumul total al investițiilor străine în economia din regiune în 2002 a fost de

15,380,000 dolari, inclusiv investițiile străine directe – 15,040,000 dolari, investiții străine de portofoliu-340,000 dolari. Investițiile străine directe sunt în 107 de întreprinderi de diverse forme de proprietate, cu suma totală de 15,010,000 dolari, inclusiv 92 de societăți mixte cu valoare

11,120,000 dolari. Loc de frunte pentru volumele de investiții are orasul Cernăuți – 11.0 mil. USD sau 72,2% din suma totală.

Ramurile atractive pentru investitorii străini sunt: activități imobiliare, industria de

prelucrare a lemnului, protecția sănătății, pregătire fizică și de întreținere socială, sprijin material și de piață , de transport și de conectare. Cea mai mare parte a investițiilor străine (94,6%) vine din țări străine îndepărtate, 5,4% – din țările CSI. Printre țările lumii liderii pentru volumele de investiții sunt SUA, Israel, Italia, Germania, Marea Britanie, Cipru, Insulele Virgine.

Dupa datele si descrierile de mai sus ne dam seama ca Oblastul Cernauti este una dintre zonele intr-o continua emergenta si este un pol de dezvoltare in aceasta zona, desi cooperarea transfrontaliera cu judetele romanesti limitrofe sufera, economia oblastului este dinamica si suporta transformari rapide, iar importanta este una de rang national pentru Ucraina.53

3.4. Judetul Suceava

În județul Suceava, cele mai importante sectoare din punct de vedere al cifrei de afaceri în 2009 raportate de către persoanele juridice, înregistrate în Oficiul Registrului Comerțului din Suceava au fost:

 Comerțul cu amănuntul, reprezentând aproximativ 16% din veni turile totale ale companiilor (3,305 companii)

 Exploatarea și prelucrarea lemnului, reprezentând 12% (764 de companii)

 Construcțiile, reprezentând aproximativ 5,2%, în scădere față de 2008 (786 de

companii)

 Transportului rutier de mărfuri, reprezentând aproximativ 4,15% din totalul veniturilor la nivel de județ (794 companii)

 Producția de lactate și a brânzeturilor, cu o pondere de aproximativ 2,5% (51

companii)

 .Companiile cu cea mai semnificativa cifra de afaceri desfășoara activități în fabricarea de furnir si placaj panouri, fabricarea de îmbrăcăminte, producția de lapte sau inghetata

O parte semnificativă din totalul veniturilor se face de către persoane angajate sau persoane care desfășoară liberal meserii si profesii. În totalul unor astfel de ven ituri, o parte semnificativă este deținută de cele obținute din activități medicale aproximativ 33% din numărul total, veniturile din comerț aproximativ 29%, avocati aproximativ 9,2% sau notari aproximativ

7,2%.54

Structura economică a judetului

Condițiile sociale și istorice de dezvoltare a țării au pus amprenta și asupra industriei în Suceava care a fost reorganizata, potrivit noilor principii ale economiei de piață, fiind în permanentă schimbare. 55

Cele reprezentative ramuri industrii din județ sunt:

 Industria lemnului, dezvoltata în corelație directă cu zona de pădure;

 Industria alimentară, care crește în corelație directă cu agricultura județului, pentru că este în principal bazată pe prelucrarea produselor animaliere (lapte, carne);

 Industria ușoară, reprezentată de companiile de îmbrăcăminte și tricotaje, piele și încălțăminte;

 Industria constructoare de masini, reprezentata de companiile producatoare de instrumente și componente

 Minerit, reprezentat de exploatarea minereurilor feroase (cupru, minereu polimetalic, mangan, uraniu, minereuri neferoase),o industrie care este în scădere in ultimul deceniu.

Investițiile străine ar trebui să fie abordat în strânsă legătură cu creșterea economică, la dezvoltarea, așa cum s-au constituit și constituie în continuare un factor decisiv de dezvoltare economică și socială, prin volumul lor, structura și calitatea lor. Prin urmare, investițiile străine se regăsesc în valori diferite, în toate țările din lume, cu diferite motivații de la o țară la alta. Ele au un rol special în țările în curs de dezvoltare, tarile subdezvoltate și cele în tranziție catre economia de piață. În nici o țară în tranziție, creșterea economică finanțarea și restructurarea nu poate fi făcută numai din surse interne. In Europa socialista, deci și în România, s-au luat noi modele de privatizare, neutilizate în alte economii unde privatizarea s-a făcut în prezența unui

consolidat intern privat de capital. Deci, lipsa de capital intern, precum globalizarea economică

54 STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ A JUDEȚULUI SUCEAVA, PERIOADA

2011 – 2020, Consiliul Judetean Suceava

au făcut sa apara investiț ii străine directe sursa cea mai directă și cea mai indicată pentru

finanțare si accelerarea procesului de privatizare și un mijloc de a sprijini creșterea economică.Pe

31.12.2009, în Suceava un total de 654 companii cu participare străină erau active. Ace ste entitati economice straine au valorificat resursa umana pregatita din aceasta zona pentru diverse activitati aducand un plus de vigoare economiei judetului.56

Cele mai mari sume în functie de volumul de capital au venit din următoarele țări:

Fig. 2

Sursa: Registrul Comertului Suceava

În perioada 2008-2010 în Judetul Suceava existau 225 companii cu capital străin. In

2008, existau 118 noi companii cu capital străin – companiil de stat din județ, în 2009 numărul lor a scăzut la 66 in 2010 doar pentru a ajunge la 41 in acest an. Cu toate acestea, capitalul social a crescut de aproximativ 5 ori și profitul s-a dublat în 2009, față de anul 2008 . În 2010, pe fondul crizei economice, apetitul pentru investiții a scăzut, capitalul social fiind considerabil redus.

Agricultura judetului este extrem de importanta, desi nu are teren arabil in suprafete mari, productia de carne si lapte primeaza. In aceste zone avem unele dintre cele mai importante companii de profil, din domeniul procesarii produselor animaliere. Procentual agricultura judetului Suceava arata cam asa: Județul Suceava a trebuit, conform statisticilor oficiale, în 2009, urmatoarele potențialul agricol:

-terenurilor agricole -349494 ha (40,8% din suprafața totală), din care 337200 ha proprietate

privată (96.4%);57

-teren arabil – 181274 ha (51,8% din suprafața agricolă), din care 180056 ha în proprietate

privată (99,3%);

– zona de pășune – 90858 ha (26% din suprafața agricolă), din care 82267 ha în proprietate

privată (90,5%);

– zona fâneață – 74361 ha (21,2% din suprafața agricolă), din care 72033 ha în proprietate privată

(96,8%);

– zonă cu livezi, pepiniere de fructe – 3001 ha (0,85% din suprafața agricolă), din care 2.844 ha

privat (94,7%)

În județul Suceava, conform rezultatelor provizorii ale Recensământului General Agricol pentru 2010, 99,43% din totalul fermelor sunt ferme individuale. Fermele din Județul Suceava reprezintă 20,15% din total de ferme din nord – est, clasament, din acest punct de vedere, județul Suceava, pe primul loc în regiune.

Suprafata fermelor din județul Suceava este într-un procent de 64.66% ocupat de fermele fără personalitate juridică. Din suprafata din regiunea Nord-Est totală, fermele din județul Suceava reprezinta 19,64%. Suceava detine primul loc în regiune de asemenea, din punct de vedere al suprafeței totale a fermelor. Fermele fără personalitate juridică sunt unități de producție independente din punct de vedere economic, formate din una sau mai multe persoane, în general, cu legături de familie, care funcționează împreună sub un singura conducere, pentru a realiza o producție agricolă, indiferent de mărime sau destinație produsului . Gradul de acoperire a exploatațiilor fără personalitate juridică include gospodariile individuale si de persoane fizice, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale. În categoria de ferme individuale, sunt integrate cele de (semi-) subzistență, precum și cele care produc exclusiv pentru consumul personal, sau a căror producție este destinată, într-un procent de 50%, pentru consumul personal. În județul Suceava, cei care au ferme de (semi-) subzistență au arătat un interes crescut pentru dezvoltarea de ferme pe care le administrează, iar eforturile s-au concentrat in accesarea fondurilor FEADR, disponibile prin intermediul Prog Național de Dezvoltare Rurală , Măsura

141 "Sprijinirea fermelor semi agricole – de subzistență".

Situația proiectelor depuse în cadrul acestei măsuri în județul Suceava, pe 19.09.2011,

este după cum urmează:

Fig. 3

Sursa: Camera pentru agricultura a judetului Suceava

Promovarea conceptul de agricultura ecologică și produse tradiționale in Registrul de certificare a produselor tradiționale, un număr de 15 de procesoare au fost certificate și acceptate, pentru un total de 68 de produse, după cum urmează:

-14 pentru produse din lapte;

-51 pentru produse din carne;

-3 pentru băuturi (bere).

Pentru a sprijini și promova agricultura organică un număr de 2 257 operatori au fost certificate pentru a pune in vanzare produse de origine organică, dupa cum urmează:

-3 producători de lapte;

-2 exportatori de produse lactate;

-2, 176 producătorii de lapte mici;

-57ferme organice (numai pentru bovine);

-19 apicultori

Acest trend al produselor de origine organica este in crestere in Europa si nu numai, iar acesta este un brand al judetului Suceava care este recunoscuta international pentru produsele de calitate ecologice. Populatia are traditional aceasta indeletnicire si acest lucru tine o mare parte din populatia judetului ocupata, acest fapt fiind direct proportional cu ratele infractionalitatii din judet. 58

Suprafața agricolă a judetului Suceava se ridica în 2009 la un total de 505.856 ha, din care 452.368 ha reprezentând păduri și alte terenuri forestiere, 12.702 de hectare – pamanturi cu ape și ape cu stuf, 8286 ha neghina, căi de comunicație și căi ferate, 18.694 de hectare, terenuri ocupate de clădiri și curți, precum și 13.806 ha au fost terenuri degradate și nep roductive. Fondul

forestier ocupă 53% din suprafața județului, reprezentând 6,7% din potențialul forestier total de România, Suceava ocupând, în acest sens, primul loc în țară. Acest lucru face ca silvicultura să fie un sector economic important, la fel industria de prelucrare a lemnului.59

Turismul este considerat a fi un domeniu foarte important în dezvoltarea durabilă a fiecărei regiuni, investițile în acest domeniu fiind o prioritate pentru comunitate, fiind proiectat ca o crestere a presiunii făcute de turism pentru următorii ani și fiind un potențial reflectare în evoluția calității factorilor de mediu. Judetul Suceava a prins contur într -o zona cu traditii puternice in vatra veche a civilizației și culturii romanesti. Pamanturile Sucevei au jucat un rol extrem de important în istoria românească, contribuind la rolul decisiv pe care strămoșii Romaniei moderne l-au avut aici la începutul anilor Evului Mediu, prin crearea și afirmarea primelor târguri si crearea de formatiuni pre-statale. Organizarea și coagularea puterii politice se încheie cu lupta împotriva tătarilor și Regatului Ungariei, dar mai ales prin inițierea, dezvoltarea și consolidarea statului feudal român de la est de Carpați. Aici au fost stabilite cele trei capitale ale Moldovei: Baia, Siret, Suceava și, cetățile Șcheia și Cetatea de Scaun a Sucevei, o inlantuire de durată, impresionant de bogata a fondatorilor și a cimitirelor domnești și boierești: Putna, Voroneț, Moldovița, Sucevița, Humor, Dragomirna, Arbore, monumente și centre de artă și cultură, de necomparat la nivel național și universale valori de patrimoniu, comparabile cu creațiile Renașterii din Italia sau din Europa de Vest. Existența formelor de relief disponibile și combinate armonios de-a lungul teritoriului judetului, alaturi de o climă favorabila pentru practicarea turismului pe tot parcursul anului, zona hidrografică bogată, potențialul faunistic și floristic foarte mare, patrimoniul cultural istoric apreciat atat la nivel national cat si la scar internationala, face din Suceava o destintie turistica de top, si care in ultimul timp isi dezvolta tot mai mult aceste veleitati. Pe langa acest fond cultural istoric extrem de apreciat de catre turisti romani si straini intalnim un climat favorabil pentru practicarea agro turismului si turismului ecologic, ospitalitatea specifica bucovinenilor face din aceasta zona una extrem de atractiva. Pe langa aceste atu-uri, bucataria Bucovinei face din aceasta zona o destinatie care merita trecuta in orice ghid turistic referitor la Romania.

Concluzionand, vedem ca judetul Suceava ocupa un loc de seama in ceea ce priveste dezvoltarea economica. Paleta larga de servicii si unitati de productie, alaturi de o infrastructura dezvoltata, si aici ne referim la sosele modernizate care o leaga atat cu Transilvania cat si cu Sudul Moldovei si la linie dubla electrificata, face din acest judet un pol de dezvoltare al regiunii de Nord Est. 60

3.5 Judetul Botosani

59 ibidem

Invecinat cu judetul Suceava dar de o importanta mai mica este judetul Botosani, care de asemenea se invecineaza la nord cu Raionul Cernauti si intra in discutia noastra doar tangential. Judetul Botosani detine cea mai mare concentratie de populatie romaneasca din tara, aproximativ

99.5% dupa ultimele rezultate, din aceasta cauza, nu vom discuta foarte mult despre acest aspect al minoritatilor implicate in fluxurile infractionale.

În județul Botoșani populația ocupată reprezintă 72% din totalul locuitorilor și este distribuită, în principal, după cum urmează: 18,1% în industrie; 53,9% în agricu ltură; 10,9% în comerț și prestări servicii; 4,85% în învățământ; 3,5% în sănătate. 61

În județ sunt înregistrate 6.544 companii, din care 5.615 sunt societăți comerciale, 19 regii autonome, 1.162 asociații familiale; 14 societăți cu capital integral străin etc.

INDUSTRIE. În județ sunt reprezentate aproape toate ramurile industriale, realizându-se în mod sistematic o mare varietate de produse: industria ușoară și confecții (31%), industria alimentară (22%), aparataj electric (10%), articole tehnice din cauciuc (8,4%), mobilă (2,4%).

AGRICULTURĂ. O ramură importantă a economiei județului Botoșani. An după an, crește preocuparea în ceea ce privește asigurarea unor condiții standard pentru agricultură. În anul 1997 sectorul privat cuprindea 291.516 ha. Fânețele se întind pe o suprafață de 14.187 ha și asigură, în bună parte, furajele necesare șeptelului.

De asemenea, județul este bogat în vii (3.373 ha) și livezi (3.634 ha).

Deși în ceea ce privește creșterea animalelor s-a remarcat o descreștere în ultimii ani, totuși județul se înscrie printre cei mai mari crescători de oi din țară (peste 500.000 capete). De asemenea există un număr mare de porci și vite, dar cu preponderență în sectorul privat.

COMERȚ. Comerțul de mărfuri este un sector distinct în economie și este într-o relativă dezvoltare în comparație cu alte sectoare.

În ultimii ani a crescut numărul de oameni de afaceri care lucrează în comerț. Dintre aceștia, cei mai importanți sunt cei ce au capital privat. În acest sector a avut loc o inf uzie de capital străin și s-au format 68 de societăți mixte.

Evoluția viitoare a dezvoltării economice va influența și comerțul din județ.

VÂNATUL ȘI PESCUITUL. Ca ramuri complementare ale economiei județului, vânatul și pescuitul reprezintă domenii de mare atracție turistică. Vânatul se leagă în mare parte de păduri unde trăiesc multe vietăți de interes cinegetic.

Pescuitul s-a extins mai mult în iazuri, unde se practică o piscicultură sistematică. De altfel pescuitul are tradiții vechi în această parte a țării.62

Concluzii privind situatia economica a unitatilor administrative judetul Maramures

– oblastul Transcarpatia, judetele Suceava, Botosani – oblastul Cernauti

61 http://www.cjbotosani.ro/portal.html?pid=12 – Consiliul Judetean Botosani

62 ibidem

Aceste trei judete prezentate mai sus din punct de vedere economic, impreuna cu cele doua oblasturi Ucrainiene reprezinta baza cercetarii noastre. Urmarind firul evenimentelor de la frontiere vedem ca situatia economica are tendina sa amelioreze sau sa agraveze presiunea asupra frontierelor Spatiul Schengen. O radiografie economica este necesara si trebuie sa stea la baza oricarui tip de cercetare sociologica de securitate chiar si in termeni de internationalism si transfrontalier.

In toate cele cinci unitati administrative luate in discutie descoperim un trecut socialist, cu industrie grea decazuta si cu un fenomen al migratiei accentuat. Dupa cum bine stim, si dupa cum am enuntat, prezenta diferitelor etnii creeaza o presiune in plus asupra mediu socio- economic si implicit asupra securitatii. Aceste provincii romanesti despartite de catre factorii politici au atins fiecare un grad de functionalitate diferit. In termeni economici, vedem ca Oblastul Cernauti, impreuna cu Judetele Suceava si Botosani au o dezvoltare economica mult mai accentuata decat Judetul Maramures si omolgul Oblast Transcarpatia. Aici intervin bineinteles o sumedenie de factori, de la relief, la prezenta minoritatilor. Dar aceasta dezvoltare economica mai accentuata in zona Cernauti-Suceava determina si o rata a infractionalitatii mult mai scazuta decat in cazul Maramures- Transcarpatia. Omogenitatea zonelor si emergenta acestora este mult superioara regiunilor estice (Cernauti-Suceava-Botosani) decat a celor vestice. Accesibilitatea reliefului este si ea diferita, un judet preponderent muntos, Maramuresul a fost un leagan de civilizatie romaneasca, dar si de neatarnare la cutumele si legile imperiilor sau regatelor din care a fost parte componenta (un fapt istoric este ca Maramuresul era condus doar de cnezi, si voivozi locali cu un grad mare de autonomie, sub Regatul Maghiar si Austro- Ungaria, de asemenea a fost unul dintre putinele comitate cu conducatori de origine romana), acest lucru nu a facilitat o dezvoltare a infrastructuri si investitiilor imperiilor din perioada moderna si pre-moderna. Asadar fondul cultural istoric al Maramuresului si Transcarpatiei, are rezonanta in situatia economica. Slaba dezvoltare a zonei este datorata atat interesului scazut al conducatorilor (pana in ziua de azi), dar si secularitatea populatiilor din depresiunile Carpatice de pe Vaile Izei, Marei, si Viseului. Concluzionand, situatia economica proasta a Maramuresului este datorata nu numai ultimilor 50 de ani, care au reusit sa aduca totusi la o linie acceptabila industria si productia acestei zone (combinatele industriale de la Sighetu Marmatiei si zonele miniere din Depresiunea Maramuresului si Lapusului), ci isi are originea mult mai devreme.

Judetul Satu Mare a fost prezentat mai succint deoarece la fel ca si in cazul judetului Botosani imparte granite si cu Ungaria, respectiv Republica Moldova. Mai mult de atat, rata criminalitatii provocate de fluxurile transfrontaliere in Satu Mare nu este la cote atat de ridicate precum in Maramures si Suceava. Totusi am optat pentru prezentarea succinta din punct de vedere economic deoarece este o piesa importanta in regiunile de cooperare si dezvoltare formate de catre administratiile atat romanesti cat si europene (face parte din Regiunea de dezvoltare Satu Mare – Maramures – Zakarpatia – Ivano Frankivsk). Acest judet caracterizat printr-o puternica diversitate culturala (Satu Mare e singurul oras din tara cu teatre in 3 limbi – Maghiara, Romana

si Germana), a optat pentru o apropiere atat economica cat si sociala cu vestul frontierei respectiv cu Ungaria. Un factor decisiv pentru aceasta pozitionare e si minoritatea maghiara care este in numar semnificativ in Satu Mare. Economia judetului implica o serie de investitii straine de mare valoare in industria producatoare de masini si nu numai. O pondere mare o are si agricultura in economia judetului datorita reliefului permisibil, aproximativ 80% din suprafata judetului sunt campii si podisuri. Cooperarea interjudeteana cu celalalt judet care face subiectul analizei, Maramures, este aproape inexistenta in practica, existand doar acorduri verbale sau de protocol fara a se concretiza intr-un fel desi, in trecut aceste judete erau legate atat economic cat si cultural. O stare economica mai buna a populatiei implica si o rata a criminalitatii mai scazuta, si ceea ce ne intereseaza, mai putine incidente pe linia de frontiera cu Ucraina.

Totusi atentie sporita ar trebui acordata tocmai acestei zone care este intr-o suferinta continua atat economica, dar vom vedea si social – etnica. Secretul coeziunii si alinierii acestor zone la tendintele economice si politice europene este cooperarea interjudeteana si transfrontaliera. Cazul judetului Suceava este unul putin mai fericit deoarece, aici si resursele naturale au jucat un rol destul de important, industria nu are o pondere atat de mare in aceasta regiune si mai mult de atat nu vorbim de regiuni monoindustriale precum in Maramures (cazul Cavnic, Baiut, Borsa – regiuni miniere decazute care erau deservite cu muncitori din toata depresiunea Maramures) , iar proiectele Europene facilitate de finantarile pe mai multe axe prioritate am vazut ca si-au atins intr-o anumita masura scopurile. Acest lucru tine si de informatia ajunsa catre populatie pe canalele de comunicare, care din pacate, constatam ca trimite Maramuresul intr-o zona a izolarii, atat economice cat si de mentalitate. Locuitorii Maramuresului istoric au fost fortati de-a lungul timpului sa dezvolte o cultura proprie privind propria subzistenta, iar dupa cum vom vedea, fac acest lucru si in ziua de azi, pe fondul agravarii situatiei economice – actiuni ilicite de comert cu diferite produse si chiar trafic de fiinte umane, totul apasand si mai tare pe refuzul tarilor Europene privind acceptarea Romaniei in Spatiul Schengen.

4. Cadrul demografic

Dinamica demografica a regiunilor analizate este poate la fel de importanta ca si cea economica, astfel este foarte important de stiut cu ce fel de minoritati avem de a face in elaborarea si implementarea politicilor sociale sau economice. Informatiile privind structura etnica si sociala a regiunilor aflate in discutie sunt poate cele mai valoroase in incercarea de a coagula o cooperare fructuoasa intre cele doua tari. Problema minoritatilor din Ucraina, in ceea

ce priveste drepturile si libertatile am dezbatut-o in alt capitol, iar acolo, am observat impreuna interventia statului Ucrainian in ajustarea cifrelor si a politicilor pentru etnia romana, pe care o imparte in romana si moldoveana. Mai mult de atat drepturile acestora s-au diminuat considerabil prin comparatie cu etnia maghiara. In continuare vom prezenta o radiografie reala si obiectiva verificata din mai multe surse cu numarul, pozitia si situatia sociala a etniilor existente atat pe teritoriul judetelor romanesti Satu Mare, Maramures, Suceava si Botosani, dar si Oblastului Transcapatia si Oblastul Cernauti. Prezentarea acestor date este esentiala si vom respecta corelatia istorica respectiv Satu Mare, Maramures – Transcarpatia si Suceava, Botosani – Cernauti.

Satu Mare

Structura etnica a populatiei stabile a judetului Satu Mare a fost stabilita dupa ultimele date la recensamantul din octombrie 2011, si s-a respectat dreptul fundamental al fiecarui individ de a-si declara in deplina libertate si fara nici un fel de constrangere exercitata de catre stat apartenenta etnica. Rezultatele recensamantului populatiei arata faptul ca dintr-un total de 190 mii persoane in judet, 57,7% s-au declarat romani.

S-au mai declarat: de etnie maghiara 113.5 mii persoane respectiv 34.5%, de etnie roma

17.5 mii persoane – 5.3%, de etnie germana 5 mii de persoane 1.5% si de etnie ucrainiana 1.4 mii de persoane 0.4%, iar 0.4 mii de persoane 0.1% s-au declarat de alte etnii. Respectarea drepturilor acestor etnii se face conform angajamentelor luate de Romania fata de organismele internationale si nu au fost cazuri de nerespectare a legii din partea populatiei majoritare. In unele cazuri unele voci din interiorul comunitatii romanesti au denuntat unele cazuri de discriminare pozitiva. Aceasta discriminare pozitiva o regasim in special fata de minoritatea maghiara care este si cea mai vocala si cea mai numeroasa. Prin traditia istorica, minoritatea maghiara a fost numeroasa in aceste teritorii datorita politicilor de colonizare si acordare de beneficii pionerilor veniti din alte parti ale Imperiului Austro Ungar si precedentului Regat

Maghiar. 63

Pe teritoriul judetului Satu Mare nu s-au inregistrat evenimente neplacute intre minoritati si populatia majoritara decat in cazuri sporadice, deoarece aici convietuirea dintre acestea este un element de traditie. Exista numeroase proiecte transfrontaliere care asteapta sa fie puse in aplicare de catre autoritatile satmarene si cele din ucrainiene, dar barierele diplomatice uneori pot fi mult mai dificil de trecut decat s-ar parea. Din punctul de vedere al protocoalelor si cutumelor

conditiile sunt indeplinite, iar populatiile asteapta ca relatiile transfrontaliere sa fie mult mai

63 INSSE, Recensământul populației, 2002, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/notavol4.pdf

Notă metodologică, p. 850

strasne intre Romania si Ucraina, desi minoritatea ucrainiana in Satu Mare nu este atat de importanta.64

Maramures

Numărul total al populației la data de 1 ianuarie 2011: 509.660 locuitori, ceea ce reprezintă 2,4% din populația totală a țării, respectiv locul 17 ca număr de locuitori între județele țării. Din totalul populației stabile, 250.477 persoane sunt bărbați (49,14%) și 259.183 persoane sunt femei (50,85%). Pe medii, populația urbană reprezenta 58,8% din total, iar cea rurală

41,2%. Densitate medie : 81,1 loc./kmp Structura etnică a populației : români 82%, maghiari 9,1

%, ucraineni 6,7 %, romi 1,7 % , germani 0,4 %, alte naționalități 0,1 %. (conform recensamant

2002). Populație activă: 207.600 persoane (1 ianuarie 2011).65

Drepturile minoritatilor in Maramures sunt respectate in totalitate. Exista licee cu predare in limbile maghiara, germana (la Viseu de Sus) si chiar ucrainiana (Liceul Taras Shevchenko din Sighetu Marmatiei – singurul liceu cu predare in limba ucrainiana din tara). Pe langa invatamantul in limba materna, exista sate si comune unde minoritatile sunt de o majoritate covarsitoare, indiferent ca vorbim de etnia maghiara sau de etnia ucrainiana (hutuli, rusini, ruteni). Localitatile cu o majoritate maghiara mare se afla de regula in lunca Tisei (Campulung la Tisa, Teceu Mic), iar cele cu etnic ucrainiana pe Valea Viseului (Repedea, Ruscova, Poienile de sub Munte). Maramuresul este un exemplu pentru convietuirea dintre cele 4 etnii, niciodata nu au fost probleme raportate din Maramuresul Istoric, semn ca minoritatile s-au respectat intre ele si

nu au atentat la integritatea social culturala. 66

Problemele economice cu care se confrunta aceasta zona au fortat populatia sa gaseasca alte surse de venit. Daca unii dintre etnicii maghiari si germani au ales sa emigreze, populatia slava a ramas fara prea multe variante, din aceasta cauza, un exod al satelor cu etnie slava s-a produs incepand cu anii 1912 pana in zilele noastre catre judetele Timis si Caras Severin. Acestia s-au mutat in zone in care pot lucra pamantul si isi castiga existenta intr-un mod sustenabil. Cei care au fost prea saraci au ramas pe loc, iar o data cu intrarea Romaniei in Uniunea Europeana si cresterea preturilor la produsele accizabile s-au ivit noi oportunitati dar care incalca legea. Asadar conform stastisticilor Inspectoratului Politiei de Frontiera din perioada 2007-2012 s-au derulat nenumarate actiuni pe raza comunelor Bistra, Crasna, Camara si inclusiv in zona Sighetu Marmatiei pentru stoparea traficului de tigari. Etnia slava si nu numai, coalizand cu familiile si

rudele din Ucraina au pus bazele unei retele de contrabanda aproape imposibil de destructurat.

64 Datele provin de la inspectoratul de Politie al Judetului Satu Mare.

65 http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/grafice/g9.htm – Structura populatiei pe etnii INSSE Romania – accesat 20.12.2012

66 Structura etno-demografică a României pe arii geografice (2002) INSSE Romania.

Fenomenul a luat amploare si din cauza reliefului extrem de dificil, culmi muntoase de peste

1200 de m atitudine si apele involburate ale Tisei. Pe acest fond, contrabanda de tigari dar si de alte produse a prosperat si prospera in aceste regiuni. Acest subiect a fost abordat chiar si in unele emisiuni televizate.67 Aceste retele sunt compuse din sute de persoane de etnii diferite, dar sunt conduse de catre lideri de origini slave dupa cum vom vedea. Cooperarea dintre familiile despartite de granite politice ajunge chiar si aici, astfel se asigura o cimentare a verigilor din aceste mecanisme de fraudare a legii. Situatia merge chiar mai departe si etniile isi gasesc usor aliati in aceasta problema si fie ca vorbim de cazuri in vami, unde functionari corupti profita de

barierele lingvistice pentru a-si proteja etnicii care ii platesc la randul lor. Aceasta a fost solutia la problemele economice si sociale ale Maramuresului. Aceasta problema are si un fond social puternic. Vorbim de persoane care nu au educatia necesara pentru a opta pentru o integrare in societate si aleg aceasta cale a ilicitului, creand defavoruri legii si starii de securitate a statului roman dar si Uniunii Europene.

Transcarpatia

Transcarpatia ocupă locul 17 între regiunile din Ucraina dupa numarul populatiei consemnata la data de 1 ianuarie 2010, potrivit datelor preliminare ale recensamantului efectuat, respectiv 1244800. În populația totală a Ucrainei, regiunea a constituit 2,6%, unul dintre cele mai mici procentaje din tara.68

Populația din regiune a suferit modificari in decursul ultimilor 50 de ani si si -a schimbat în mai multe moduri structura atat sociala cat si economica. O creștere substanțială a fost observată în anii

1950-1960, cand datorita procesului de industrializare de sub conducerea URSS a stramutat mase mari de populatie pentru realizarea proiectelor de industrializare. Regiunea a cunoscut cel mai mare process de dezvoltare din istorie in aceasta perioada atat demografic cat si economic.

În 1995 , primul declin înregistrat în Transcarpatia, în populația de 7 ani a fost de 30,4 mii. Reducere a populației s-a datorat migratiei populației urbane – 47100, în timp ce în mediul rural populația în această perioadă a crescut cu 16,7 mii. Potrivit serviciului de presă al Ministerului Justiției al Ucrainei în anul 2008, rata natalității în regiune, pentru prima dată a depășit mortalitatea.69

67 Televiziunea din Romania, Pro Tv a difuzat in dec 2012 – http://romaniateiubesc.stirileprotv.ro/emisiuni/2012/sezonul-2/in-culisele-contrabandei-cu-tigari-partea-i- cum-participa-autoritatile-romane-la-un-fenomen-urias.html

68 Чисельність наявного населення України на 1 січня 2012 року, Київ-2012 (rar) — Державний комітет статистики України – recensamantul din 2012, date provenite de la autoritatea nationala de

Statistica din Ucraina

69 ibidem

Marea majoritate a locuitorilor regiunii – 62,9% locuiesc în mediul rural. Populația unui sat în Transcarpatia, are în medie 1400 de persoane. Cel mai mare din punct de vedere al populației, nu numai în regiune, dar, de asemenea, în Ucraina este zona Tachivski cu o populație de 13,7% din locuitorii provinciei. Cea mai mică – zonă Volovetskiy, al căror număr este de 2,1% din total. O cincime din populație trăiește în 192 de localități din regiune, cu statut de munte. Populația din Zakarpatiia este estimată actual la 1,2 milioane de persoane. Prin compararea ultimului recensămînt sovietic oficial din

1989 totalul populației a crescut cu 0,7%. 70

Deși rusinii sunt etnia majoritara (80,5%), alte grupuri etnice sunt relativ numeroase în Zakarpattia. Cel mai mare dintre acestea sunt maghiarii (12,1%), români (2,6%), ruși (2,5%), Roma (1,1%), slovaci (0,5%) și germani (0,3%). Guvernul ucrainean nu recunoaște rusinii care trăiesc în această țară ca o naționalitate distinctă, ci mai degrabă ca un sub -grup al ucrainenilor. Aproximativ 10.100 de persoane (0,8%) se identifică ca rusinilor conform ultimului recensământ.Din 1010100 ucraineni din regiune, 99,2% (~ 1002019) a recunoscut limba lor maternă, în timp ce aproximativ 0,5% (~ 5051) considera limba lor maternă ca fiind limba rusă. Din 151500 maghiari, 97,1% (~ 147107) a recunoscut limba lor maternă, în timp ce aproximativ

2,6% (~ 3939) iau în considerare limba maternă ca fiind ucraineana. Din 32100 români, 99,1% (31811) recunosc limba lor maternă, în timp ce 0,6% (~ 193) considera limba ucraineană ca fiind materna. Din 31.000 de ruși, 91,6% (28396) recunosc limba lor maternă, în timp ce 8,1% (~

2511) considera limba ucraineană. Din 14.000 de romi doar 20,7% (2898) recunosc limba lor maternă, în timp ce 62,9% (~ 8806) considera limba ucraineană sau rusă materna. Din 5600 slovaci 43,9% (2458) recunosc limba lor maternă, în timp ce 42,1% (~ 2358) considera limba ucraineană. Din 3.500 de germani, 50,0% (1750) recunosc limba lor maternă, în timp ce 38,9% (~ 1362) considera limba ucraineană. Aproximativ 81% din populația oblast consideră că limba ucraineană maternă, în timp ce 12,7% din populație are în vedere în limba maghiară și doar puțin peste 5% consideră limbile rusă sau română materne.71

In cazul religiilor avem o situatie ciudata, a Bisericii Catolice Rutene, cu 380.000 de credincioși, cu o majoritate solida in zona. 72 Alte grupuri mai mici includ romano-catolici, protestanți și ortodocși, care sunt în mare măsură asociate cu grupurile minoritare, romano – catolici și protestanți au tendinta de a fi maghiari sau ruteni locali, în timp ce Biserica Ortodoxă de Est sunt, de obicei, români, ruși, ucraineni sau locuitori din estul fostei URSS. Zakarpatiia

este locul unde cultura occidentala europeana face jonctiunea cu cultura estica europeana, din aceasta cauza aici nationalitatile si etniile prezente aici sunt extrem de diversificate. Clarificarea diferendelor etnice si culturale sunt departe de a se fi incheiat, si incep implicit cu nebulozitatea

conceptiei statului ucrainian privind nationalitatile de aici. Aceasta nebulozitate se concretizeaza

70 ibidem

71 ibidem

72 Biserica Catolica Ruteana, foloseste riturile Bizantine pe calendar vechi, dar este in deplina comuniune cu Papa de la Roma

prin definirea etniilor: rusini, ruteni, hutuli, moldoveni. De aici apar o serie de neclaritati in procesul de integrare a minoritatilor, desi sunt considerati sub diviziune a poporului ucrainian, prezinta particularitati istorice, lingvistice si culturale.73

Suceava

Populația județului Suceava este de aproximativ 19% din populația regiunii Nord-Est, fiind al treilea în ordine descrescătoare. La 1 ianuarie 2009, populația stabilă a județului Suceava a fost de 706720 locuitori, din care 302730 de persoane din mediul urban și 403990 de persoane din mediul rural. Densitatea populației în județul Suceava este de 82,6 locuitori / kmp. Analiza populației pe domenii ocupaționale arată că ponderea cea mai mare este deținută de zona 1 din Suceava, 36,0%, urmata de zona 7 din Rădăuți 21,8%, zona 2 Fălticeni, 17,8%, zona de 5

Câmpulung Moldovenesc, 7,9%, zona 4 Vatra Dornei , 6,8%, zona 6 Gura Humorului si Siret zona 3, 3.0%. 74

In judetul Suceava gasim numeroase etnii dupa cum ne arata datele istorice, dar cea mai importanta dintre acestea estea cea ucrainiana, urmata de etnia hutula, rusini, polonezi dar si altele dupa cum urmeaza. Ucrainienii se gasesc intr-un numar de 8.514 persoane mai ales in zona rurala a judetului, mai ales in partea de nord, pe linia de frontiera cu Ucraina, tot in aceasta categoria intra Rusinii si hutulii care sunt recunoscuti ca etnii separate. Ucrainienii beneficiaza si de un consulat la Suceava, dar si de invatamant in propria limba si li se respecta toate drepturile prevazute de catre conventiile internationale dar intelegerile inter tari. O alta comunitate importanta in zona este cea a rusilor-lipoveni, acestia nu se identifica ca fiind ucrainieni desi Ucraina ii recunoaste ca si ucrainieni, acestia declara limba rusa ca limba materna si sunt ortodoxi de rit vechi. Urmatoarea etnie ca importanta in zona, tot de provenienta slava, dar de aceasta data este vorba de slavi vestici si anume, polonezii. Acestia se regasesc 2609 polonezi concentrati in cateva localitati, compacte, aceasta etnie are radacini vechi in judetul Suceava, si provine din timpuri istorice. Confesiunile de baza din zona sun Ortodoxa in proportie de peste

90% si Catolica..

Botosani

Conform rezultatelor preliminare ale Recensământului populației din 2011 județul Botoșani avea o populație stabilă de 398.932 de persoane, din acesta 202.222 de femei, reprezentând 50,69 % din populația preliminară și 196.710 bărbați reprezentând 49.31%, înregistrâdu -se o densitate de 80 de locuitori pe km2.75 În mediul urban locuiesc 158.446 de persoane (77.177 de bărbați și 81.269 de femei),

73 Eugen Patras op cit.

74 Date provizorii-recensământul din 2011 pentru Suceava

75 INS. „Rezultatele recensământului din 2002 pentru Botoșani

reprezentând 39,72% din populația județului, iar în mediul rural 60,28% adică 240.486 de oameni

(119.533 de bărbați și 120.953 de femei). 76

Structura populației stabile preliminare după limba maternă în județul Botoșani se prezintă astfel: limba maternă română 395.522 (99.15%), limba maternă maghiară 47 (0.01), romani 2.492 (0.63%), ucraineană 361 (0.09%), germană 18, turcă 17, rusă, 158 (0.04%), altă limbă maternă 97 (0.02%) și 220 de persoane (0.06%) ce nu și -au declarat limbă maternă. Minoritatile in acest judet nu sunt intr-un numar seminificativ incat sa afecteze dinamica vietii sociale a judetului. Se regasesc totusi mici comunitati de evrei si rusi lipoveni. Trebuie precizat totusi ca evreii au avut un rol foarte important in viata judetului dar si a municipiului Botosani, fiind la un moment dat (1940) peste jumatate din populatia urbana. Acestia se indeletniceau cu comertul in principal si in sectorul serviciilor.77

Oblastul Cernauti

La 1 februarie 2013, populația din Regiunea Cernăuți s -a ridicat la 907139 de persoane, care este de 1.99% din populația Ucrainei. De la început, scăderea naturală a populației a fost de

133 de persoane, iar migrația a crescut la 109 de persoane. 78

În 2011, regiunea a avut 11 281 copii nascuti, 11 192 de oameni au murit. Sporul natural al populației a fost de 89 de persoane, în timp ce în anul precedent s -a observat declinul populației cu experienta ( -729 persoane). Creșterea migrației la 898 de persoane (9,9 la 1.000), ceea ce este cu 30% mai mare decât anul trecut (635 +). Cea mai mare creștere a fost observată în populația din Cernăuți (+ 5,49% ), Novodnistrovsk (+ 3,47% ) și Hertza (+ 3,00% ), Storozhinetskiy (+ 2,16% ) și Putila (+ 0,99% ). La 1 octombrie 2012, populația urbană a fost de

384 mii 117 de persoane, nivelul de urbanizare – 42.39%. In continuare vom discuta despre etniile componente ale oblastului Cernauti, dar trebuie sa specificam ca aceste date provin din recensamantul Ucrainian din 2013 ceea ce inseamna ca Romanii si Moldovenii sunt considerati etnii diferite. Românii locul doi ca număr și cuprinde 114,600 de oameni. Zonele în care românii locuiesc sunt Gertsaevsky, Glyboksky, Storozhynets, Novoselytsya și regiunile Cernăuți.79

În regiune există 47 de grădinițe cu predare in limba română și educație, în anul universitar 2009-2010 existau 76 de școli cu predare in limba romana și 13 mixte in ucraineană și română. Numărul de studenți care studiază limba română a fost de 18880 de persoane. În Universitatea Națională Cernăuți. In mediul universitar, la Catedra Facultatea de filologie, exista

filologie clasică și in limba română, și se predă în școală in conditii de normalitate la

76 ibidem

77 http://www.primariabt.ro/index.php?load=despre_bt site-ul oficial al Primariei Botosani – accesat

20.12.2013

78 http://www.ukrcensus.gov.ua/eng/results/general/nationality/Chernivtsi/ – date oficiale ale recensamantului din Ucraina – accesat 20.12.2012

79 idem

Universitatea Națională din Cernauti, și in alte instituții de învățământ. 80

Există asociații național-culturale românești:81

 Asociatia nationala "Aron Pumnul"

 Asociația Culturii Române Mihai Eminescu,

 Asociatia "Golgota" a populației româneasti – victime ale represiunilor staliniste,

 Clubul de Cultura si Sport "Dragos Voda"

 Societatea Medicala"Isidor Botis"

 Liga tineretului român "Junimea"

 Fundatia caritabila "Casa limbii române"

 "Liga a Drepturilor Omului"

 Comunitatea română din Ucraina,

 Congresul românilor din Ucraina.

Românii s-au manifestat în mod tradițional în Cernăuți la sărbătoarile naționale "Martisor", "Limba noastra e Romana " și "Florile Dalbe." În regiunea Cernăuți sunt grupuri de români care practica diverse traditii, obiceiuri si elemente de arta, cel mai proeminent dintre ele Ansamblul de dansuri "Martisor" și "Izvoraș", formatiile de muzica "Mugurel" și "Plai", Coruk "Dragos Voda", care sunt controlate de Societatea pentru Cultura română. M. Eminescu. 82

Moldovenii

Conform recensământului din 2001, care trăiesc în regiunea Cernăuți 67200 moldoveni. Practic, trăiește populația Republicii Moldova în dens Novoselytsya (50329 de persoane din Novoselytsia, p.. Balkivtsi, p.. Brest, p.. Vanchykivtsi, p.. Dynivtsi, p.. Dranitsa, p.. Kostychany, p.. Robin, p.. Hominy, pp. . Marshyntsi, p.. Tarasivka, p.. Sloboda, p.. Stroyintsi, p.. Forosna, p.. Cherlenivtsi) Hotin (5102 persoane, p.. Kolinkivtsi) Glyboksky (4425 persoane cu. Molodiya, p.. Pryvoroky, p.. Koroviya ) și zonele Sokyriany (pag. Shyshkivtsi).83

Președinte al cul turii moldovenești a companiei INTER selectate Stadniychuk Yuri, directorul școlii din Marshynetskoyi. Compania a înregistrat în 2005 și menține contacte strânse cu cultura companiei moldo-ucraineană. De două ori pe an, membrii ai societății și echipe de

amatori din raionul Novoselytsia care faciliteaza participarea la festivaluri culturale moldo-

80 idem

81 Eugen Patras op cit.

82 ibidem

83 http://www.ukrcensus.gov.ua/eng/organization/ statistici oficiale din recensamantul din2011 din Ucraina

– accesat 20.12.2012.

ucrainene din regiunea Odesa. Aici este de observat cum moldovenii sunt considerati separat de etnia romana si chiar Rușii Numărul total al Diasporei Ruse (conform recensământului) este de

37881 persoane (4,12% din populație), dintre care majoritatea locuiesc în orașul Cernăuți,

Novodnistrovsk raionul și regiunea Sokyriany. 84

În 1840 Bucovina și Krynica a devenit cele mai importante centre de credincioșii de rit vechi rusești Vechii Credincioși din diaspora, în general. În mănăstirea Belokrinitskaya a fost restaurată credincioșii de rit vechi ierahiya: credincioșii de rit vechi stabilit scaunul episcopal, apoi se întoarse în metropolitană, și la scurt timp după aceea a apărut și străine Episcopiei, sub rezerva Belokrinitskaya ierarhie.85

5. Integrare sociala si preventie – Studiu social asupra populatiei din zona de frontiera Transcarpatia – Maramures

In cadrul acestui capitol vom face prezentarea situatiei actuale a zonei de frontiera din regiunea Maramuresului Istoric din stanga si dreapta Tisei. Acest studiu a fost efectuat pe parcursul a mai multor luni cu locuitori din zona, pe parcursul anilor 2012 -2013 pe raza localitatilor Sighetu Marmatiei din Romania si Solotvino (Slatina), Dibrova (Apsa de Sus) si Billa Tserkva (Biserica Alba) din Ucraina. Acest studiu este menit sa arate importanta etniei si implicit a limbii in schimburile comerciale informale din aceasta zona, impingand aceste schimburi pana la activitatile ilicite din aceasta zona. De mentionat ca zona de frontiera pe linia raului Tisa este renumita pentru capturile de tigari si alte produse accizabile, dar si trafic de persoane. Aceasta ultima frontiera a Spatiului Schengen si a Uniunii Europene este cruciala pentru Romania. Dupa cum vom vedea localnicii de aici graviteaza in jurul intereselor imediate. Astfel de studii sunt menite sa mearga direct la sursa problemelor si necesita o atentia sporita din partea autoritatilor. Alte subiecte abordate in acest studiu vor fi migratia fortei de munca si nevoile populatiei care este impinsa spre gasirea unor noi resurse.

Introducere

Aceasta este o regiune care a cunoscut schimbări politice considerabile de la începutul a secolului 20 dar si inainte. Ca parte a acestei schimbări politice, comunitățile din Dibrova, Solotvino și Billa Tserkva86 s-au confruntat, cu, schimbări în limbile oficiale de stat și de

84 ibidem

85 ibidem

86 Acestea sunt numele localitatilor in mod oficial in limba ucrainiana, fiind cu populatii majoritare romanesti, de numirile lor sunt Dibrova – Apsa de sus, Solotvino – Slatina, Billa Tserkva – Biserica Alba.

in sistemul de învățământ de stat. Aceste numeroase modificări sunt perceptibile în vocabularul și a structurilor gramaticale din dialectele locale ale Ucrainei și României. Cea mai recenta schimbare in politica lingvistică a venit după prăbușirea Uniunii Sovietice, cu articolul

10 din Constituția din 1996 declara limba ucraineana a fi singura limba oficiala la granita de

nord. Româna a fost limba oficială la sud de frontiera din 1918, însă a frontiera curenta,care a fost trasata în 1944, nu reflectă o graniță lingvistica si etnica distincta. Majoritatea populației din Solotvino a fost ucraineana ca limbă materna, dar satele învecinate au fost vorbitori de limbă română si astfel au influentat puternic limba vorbita drept dovada, Solotvino este o localitate cu etnici romani in marea lor majoritate, urmata la scurta distanta de maghiari. In Dibrova elementul

rutean87 a fost destul de puternic, imediat urmat de cel romanesc. Limba ruteana88, vorbita în

majoritatea asezarilor vecine, cu toate acestea a fost lent înlocuita în rândul tinerei generații de Română. In Billa Tserkva, prin traditie elementul romanesc a fost cel mai important ca numar si vigoare, ulterior in sec. XVII au fost colonizati masiv ruteni.89 Studiul este împărțit în trei secțiuni: prima oferă o scurtă introducere în schimbare limbii în regiune, subliniind percepția de stat, cultura, limba și educație (facilitat de deschiderea podului de la Sighetu Marmatiei –

Solotvino), cea de a doua secțiune analizează utilizarea limbii în comerțul transfrontalier (care implica cumparaturi dar si activitati ilicite care pun in pericol securitatea granitelor), a treia sectiune analizeaza importanta limbii in procesul de migratie. Acest proces de contopire a limbilor si adaptarii populatiei la situatia data, este deosebit de important pentru intelegerea fluxurilor transfrontaliere care pun presiune pe granita nordica a Romaniei. Tot aici este util de mentionat ca dinamica schimburilor atat culturale cat si economice informale intre cele doua tari a fost facilitat de redeschiderea podului istoric de la Sighetu Marmatiei, care face legatura cu

localitatea ucrainiana Solotvino in 2007.90

Una dintre moștenirile cheie, in lingvistica dar si in cultura, ale epocii sovietice din

această regiune, ca și în multe altele, a fost folosirea pe scară largă a Rusei ca o lingua franca.91

Numeroasa minoritate româna de la nord de frontiera a fost unul dintre motivele pentru care limba rusă să dominat mai mult în această regiune decât în alte zone din vestul Ucrainei. Ca urmare a acestui dezechilibru, vorbitorii de limbă rusă ar putea permite să fie monolingvi, vorbitori de limbi titulare care aspiră la progresul social trebuie să fie bilingvi, și vorbitorii de limbă minoritara trebuie să fie bilingvi (cu limba rusă sau limba titualara ca a doua limbă) sau multilingvi. Mulți vorbitori de limba română din regiunea Zakarpatia (Transcarpatia) au devenit doar bilingvi și nu multilingvi în perioada sovietică, adică nu au învățat ucraineana, datorită

faptului că nu a avut până în acest moment un statut oficial în regiune, fie în educație sau

87 Denumirea de Ruteni este imbratisata de mai toti locuitorii, in detrimentul de Ucrainian, in consecinta ei se refera la limba vorbita ca fiind “po’ruskiie”

88 Am ales spre a pastra denumirea oficiala care si-o dau locuitorii cu origine slava acestei zone respectiv limbii lor, desi foarte asemanatoare ca structura si fonetica cu limba ucrainiana.

89 Ioan Mihaly de Apsa, Diplome Maramuresene. Ed. Gutinul

90 http://www.primaria-sighet.ro/ooras.php – accesat 1 iunie 2013

91 Pentru mai multe detalii Bilaniuk 2003, 2005 and Pavlenko 2006, 2008a, 2008b, 2009.

administratie. Unii s-au opus la învățarea limbii ucrainiene din 1991, ca Vasile B.92, un român- vorbitor din Dibrova care explică: „În primul rând a trebuit să învăț limba rusă și acum vor să învat limba ucraineană. Ei bine, nu va fi. Sunt prea bătrân pentru a învăța o altă limbă.”

Cunoscand zona, fiind chiar cu radacini de familie in aceast zona, am fost să vorbesc cu Ivan F. "un funcționar public de vârstă mijlocie din Teachiv, este etnic român și fusese crescut bilingv, limbă română vorbita in casa și a invatat rusa prin educație sa și mai târziu la locul său de muncă. ", acesta mi-a spus că, în 1991, el i-au fost date trei luni pentru a învăța ccraineană și a făcut acest lucru la un nivel adecvat pentru a satisface superiorii săi. Cu toate acestea, pe zi de zi, toți colegii lui Ivan au continuat mai sa vb cu el în rusă. Aproape toata comunicarea profesională, non-scrisă, a fost în rusă și fiind destul de senior, colegii săi ucrainieni nativi pur și simplu s-au acomodat cu el. Spre deosebire de Ivan ', Vasile nu a avut resurse pentru a invata ucraineana dupa 1991. El nu putea să se întoarcă la școală și nu aavea nici un alt mijloc pentru a obține în mod oficial unele cunoștințe de limba. În schimb, el sa bazat pe cunoaștere pasivă si a dezvoltat capacitati lingvistice de-a lungul anilor și a continuat să comunice în rusa inafara de apropitii sai vorbitoari de limba română. Această practică este denumita în mod obișnuit "bilingvism nereciproc "sau" bilingvism pasiv comun "93.

Se face o distincție între acest tip de bilingvism în care fiecare interlocutor înțelege, dar nu este

alege să răspundă într-o altă limbă, refuzand de a avea o cunoaștere activa a interlocutorului

său.95 Aceasta dimensiune a limbii merita urmarita indeaproape, pentru ca limba este principalul vector de cultura.

În ciuda faptului ca au dreptul la educație în limbile minoritare, se pare că atât vorbitorilor de limbă română din Ucraina și vorbitorii de limba ruteana în România au început să favorizeze educația în limba de stat. Maria P. a fost învățătoare la o școală cu predare in limba ucrainiana în satul vecin de limbă română Solotvino. „ In fiecare an, avem mai multi și mai mulți elevi, penru ca mai multi părinți decid să-și trimită copiii aici, în locul școlilor românești . Ei cred că este mai bine să fie educați în ucraineană acum.” Preocupările părinților au fost confirmate de către Irina, un lector de la Universitatea în Uzhorod.96 Ea este originara dintr-un sat ucrainean izolat, ea nu are rabdare cu acesti studenti nevorbitori de limba ucrainiana: „Acești oameni nu

pot scrie un eseu în limba ucraineană. Îmi petrec majoritatea timpului traducand cuvinte rusești.

92 Numele au fost protejate

93 Bilaniuk, L. 2003 ‘Gender, language attitudes, and language status in Ukraine’ Language in Society 32:

47-78.

94 ibidem

95 Acest tip de comunicare este des intalnit in regiunea Transcarpatia, fiind la confluent a trei mari etnii

Ucrainiana, Romana, si Maghiara, toti locuitorii se inteleg unii pe altii dar folosesc una dintre cele 4 limbi pentru a comunica de multe ori fiecare vorbeste propria sa limba si astfel ajung sa se inteleaga.

96 Universitatea Nationala din Uzhorod are o singura sectie de filologie in limba Romana.

Uneori, atunci când acestea sunt într-adevăr foarte proaste, le dau inapoi eseul și le spun sa il retrimita in limba ucrainiana!”

În România, ucraineana standardizata a început de asemenea să conteste dialectele rutene locale. Un număr de inițiative există pentru a ajuta scolile cu predare in limba ucrainiana, de peste graniță, în România. Acestea includ producția și expediere de materiale de limba în școli locale, exista de asemenea si o serie de programe culturale intre universitati si muzee care faliciteaza acest ajutor pentru scolile cu predare in limba nativa. Ucraineana standardizata este utilizata în aceste texte și studenții care au părăsit satele lor pentru studia în Ucraina au revenit vorbind o limbă diferită de ceea ce au invatat în casele lor și in comunitățile locale. Vorbind cu Doina, un profesor de limba engleză la Liceul Taras Shevchenko din Sighet, a subliniat valoarea perceputa a limbii ucrainene în aceste comunități : „Copiii folosesc, pentru a vorbi intre ei, limba ucraineană, deoarce ei știau că nu înțeleg. Ei folosesc cuvinte ucrainene pentru anumite lucruri, uneori, dar acest lucru nu se mai intampla decat sporadic. Acum câțiva ani, părinții au votat pentru a avea toate clasele de la școală în limba română, astfel încât copiii lor sa nu fie dezavantajati lingvistic.” Ea confirmă utilizarea tot mai putina a limbii ucrainene, în ciuda eforturilor de peste frontiere și, de asemenea, explică faptul că aceasta a fost o alegere activă a părinților; o alegere în ceea ce privește perspectivele de viitor pentru copiii lor. Aceasta a dat un sentiment lingvistic mai mare de a fi folosita doar în sat, si la domiciliu, nefiind de folos in afara acestui cadru limitat. De asemenea, ea a subliniat, că multi Rutheni din zonă nu au văzut o continuitate în menținerea limbii în viitor. O lipsa de competență in a comunica în mod adecvat nu este aici, văzută ca o problemă de vorbitor, ci ca o problemă pentru vorbitor, depusă nu în forme individuale de deficitul sau incapacitatea, dar în legătură între potențialul de comunicare individuală și cerințele produse de mediu, acest lucru se poate foarte bine vedea si in cultura

populatiilor in cauza.97Prin urmare, mediul creat de limba oficială a statului, atât în România și

Ucraina a fost percepută ca o problemă pentru vorbitorii de limbi minoritare, raspunsul a fost acela in care localnicii au încercat să se adreseze prin educarea copiilor lor în limba de stat. Cu toate acestea, astfel de decizii au reprezentat alegeri pentru viitor și nu reflectă viața curentă, de zi cu zi în ambele Soltovino și Sighetul Marmatiei, în care câteva gospodării au fost sustinute, de catre locuri de muncă formală. Mergand mai departe cu analiza, inafara de cei care isi desfasoara activitate in cadre formale, ceilalti prefera sa fraternizeze si as se sustina cu co-etnicii sai.

Cele mai multe gospodării au fost dependente într-o oarecare măsură de veniturile din remitențele de la migranții de peste mări, comerțul transfrontalier sau accesul la marfurile mai ieftine peste frontiera, iar in unele cazuri activitati ilicite cum ar fi . Ca exemple, în Solotvino soția unui doctor din sat a fost la lucru în Italia ilegal timp de șapte ani, pentru a trimite bani

acasa pentru ca cele două adolescente fete să meargă la școală medicală și universitar. Liuba a

97 Blommaert, J., J. Collins & S. Slembrouck 2005 ‘Spaces of Multilingualism’ Language and Communication 25: 150-215

fost o femeie tânără care nu a plecat în Italia și a rămas în Solotvino, cu toate acestea ea a completat salariul soțului de la Garda Națională din Ucraina cu bani facuti prin țigări tranzacționate peste graniță în România, adica o forma usoara de contrabanda la scara mica. În Sighetul Marmatiei, majoritatea gospodariilor cu persoane de vârstă activă au angajat în prezent cel puțin un membru care lucreaza in vestul Europei sau chiar in America de Nord. Comerciantii din Sighet beneficiaza de bunuri la preturi mici prin intermediul contactelor din Ucraina, care sunt vândute în satele din jur. Alte familii, care au avut mijloacele de a face acest lucru, de multe ori au călătorit în Ucraina pentru a cumpara bunuri. Situatia creata din aceste activități, au dictat nevoile lingvistice imediate ale populației și voi discuta acum modul în care acestea favorizează cunoașterea limbii romane.

Economia informală de la frontieră Româna a ajuns să fie văzută ca fiind mai utilă în Ucraina în ultimii ani în activități comerciale transfrontaliere și în obținerea de locuri de muncă în mai multe domenii adresate cumpărătorilor români. Ambii dintre acești factori au fost evidențiati în activitățile economice ale oame nilor din cele trei localitati din Ucraina. În schimb, din cauza numărului mare de vorbitori de romana în magazine și pe piața din Sighetu-Marmatiei, nativii ruteni din România s-au bucurat rar de beneficii pentru cumpărăturile lor, datorită competențelor lor lingvistice. În timp ce sătenii din Solotvino si Biserica Alba discuta în mod regulat despre abilitățile lor în limba română și privesc o astfel de cunoaștere la fel de valoroase, putini din Sighet au făcut aluzie la avantaje provenite din cunoasterea dialectelor rutene (hutuli, rusini, ruteni) în ceea ce privește comerțul transfrontalier. Tranzactionarea peste graniță – sursa de contrabanda si evaziune fiscala.

În decembrie 2012, am trecut granița în România cu doi vorbitori de ucrainiana din Solotvino. Cuplul de tineri a făcut astfel de excursii zi de zi pentru a comercializa țigări în orașul de frontieră român Sighet. Cum nici unul dintre ei nu vorbea română, activitățile lor depind de o rețea de vorbitori de limba română din Ucraina și vorbitori de ucrainiana / ruteană din România. Competențelor lor lingvistice nu permit să trateze direct cu vorbitorii de limbă română din România și profiturile lor au fost afectate de "comisionul" perceput de către intermediarii lor bilingvi. Când vii în Sighet, am observat modul în care comercianții bilingvi din Ucraina au putut să vină și sa vanda produse și mărfuri direct la piețele locale și la întreprinderile locale. Bineinteles nimic din ceea ce se comercializeaza nu are acte de provenienta si nu este fiscalizat de catre autoritatile romane. In aceste practici se observa o anumita prietenie si la organele vamale in momentul trecerii frontierei daca persoana cunoaste doua limbi. Cunoaștere a două limbi s-au dovedit a fi un mijloc de a obține venituri atât prinactivități comerciale directe și, de asemenea, si acționând ca intermediar pentru alți comercianți. Schimburile comerciale dintre indivizi sunt facilitate atunci când toți comercianții au in comun cultura și limba. O cultură comună permite persoanelor fizice de a tranzactiona cu un altul fără intermediari. În cazul limbii, acest lucru este cel mai clar. În cazul în care doi agenți vorbesc aceeași limbă, ei pot negocia un contract fără utilizarea unui traducător. O cultură comună permite comercianților să aibă

așteptări și obiceiuri comune, care sporesc încrederea. 98 Subliniam deci că posibilitatea de a comercializa bunuri în aceeași limbă sporește încrederea. De asemenea, el merge pe pentru a discuta despre implicațiile financiare cand este nevoie de utilizarea unui traducător sau intermediar. În realitate, comerțul poate să apară între indivizi cu diferite culturi sau limbi. În caz de bariera de limbaj, un traducător poate fi utilizat. În cazul culturii diferite, neîncrederea și neînțelegerile pot fi evitate prin angajarea de persoane care sunt biculturale si pot sa acționeze ca liant. Dar o astfel de activitate este costisitoare, iar cel mai bine este să ne gândim la valoarea activitatii ca și câștigul net asociat cu posibilitatea de a efectua comerț fără a se angaja serviciile unui intermediar. A fost dorinta de a îmbunătăți câștigurile lor în comerțul peste graniță care a făcut invatarea limbii române ca fiind importan ta pentru oamenii din cele trei sate si nu numai. Trebuie sa specificam ca la bazarul saptamanal din Solotvino, care are loc in orice zi de Sambata, vin oameni din toata regiunea si chiar din Oblastul Ivano Franckivsk. Este de remarcat faptul că de acesti comercianți din Ucraina, care s-au implicat mai activ în aceste activități, mulți erau etnici români. Cei mai multi au fost în măsură să face come rț cu persoanele lor de contact în Sighet si imprejurimi, și au operat un rol dublu de asigurare a transportului pentru persoanele care doresc să călătoreasca între cele două centre urbane, precum

și angajarea în unele centre comercial.99 Multi călătoresc peste graniță, în propriile lor microbuze

/ autoutilitare, în timp ce oamenii din Solotvino folosesc mașini și motorete sau pur si simplu trec granita intr-o plimbare cu cineva care trecere pe drumul principal. Limba romana și capabilitatea de a vorbi bine româna, a fost un avantaj clar în negocierile cu cumpărătorii de bunuri în România. Cu toate acestea, după cum, cei care beneficiază cel mai mult sunt bilingvii. Vorbitori de ucraineana la sud de frontieră, care s-au angajat în comerțul cu țigări, schimbare de bani, etc cu sătenii din Diyalivtsi au beneficiat de cunoștințele lor din Ucraina. Cu toate acestea, ca vânzători de bunuri, sarcina este la cei din Ucraina pentru a satisface nevoile de piața din România.

Servirea clientilor.

Eliminarea regimului de vize pentru cetățenii români ucrainean a adus un flux de călători peste graniță mai mare, pentru a cumpăra mai ieftin produse Ucrainiene pentru uz personal sau pentru a le vinde în România.100 Acest lucru a dus la o creștere a numărului de întreprinderi de pe

98 Lazear, E. 1999 ‘Culture and Language’ Journal of Political Economy pp. 95-126.

99 Profitabilitatea acestor actiuni am amintit-o in introducere, o televiziune ucrainiana a facut un reportaj pe baza caselor cu 30 de camera care se construiesc in aceasta zona, in satele vizate de noi in acest

studiu

100 Ca o orientare generală, în momentul cercetarii, anumite bunuri de uz casnic și produse au fost între

jumătate de preț și de zece ori mai ieftin in Ucraina. Benzina a fost de aproximativ jumătate

din prețul la care a fost în România iar țigările și alcool-ul sunt fi sfert de pret, chiar mai putin din pretul afisat din Romania. Din acel moment, cercetări ulterioare arată că creșterea prețurilor ca urmare crizei

partea ucraineană de trecere a frontierei cu România pentru a satisface nevoile lor de frontieră. Pentru a evita să călătorească tot drumul pana la Teachiv, Mukachevo, mulți români preferă să cumpere carburant de la stații și magazine care au apărut în apropiere de granița. Aceste întreprinderi sunt percepute premium, comparativ cu omologii lor din orase sau în satele din apropiere și oferă, de asemenea, locuri de muncă atât de necesare în comunitățile rurale. Beneficiile nu sunt simțite întotdeauna în mod egal, deși, ca vorbitorii de limbă română sunt la mare cautare pentru a face față valului de clienți români. Maria, o tânără din satul Billa Tserkva, sat de limbă română de langa Solotvino a venit la mine foarte incantata intr-o zi la o oferta de locuri de muncă: „Proprietarul acestui nou magazin pe drumul principal de frontieră mi-a oferit un loc de muncă. El sa apropiat de mine în mod direct și mi-a zis ca într-adevăr ar vrea să lucrez acolo, pentru a vorbi cu clientii.” Maria a fost abordat din cauza cunoștințelor de română, care nu au fost împărtășite de majoritatea oamenilor din Solotvino. În timp ce mulți oameni din Solotvino au fost dornici să învețe putina româna să le foloseasca în acest comerț , puțini la Sighet au vorbit despre nevoia de a vorbi ucraineana în cumpărăturile lor din Ucraina. Am călătorit o zi, cu un cuplu de tineri din Sighet la piata dintre Dibrova si Solotvino. Tânărul era din Sighet, dar a lucrat pentru un număr de ani în Franța și nu avea cunoștințe de limba ucraineană. Soția sa era dintr-un sat din apropierea Sighetului, de limbă română. Când am ajuns la piață, la început i-am însoțit și am facut traducerea între ei și vanzatori, dar curând a devenit evident că o astfel de traducere nu a fost necesara ca cei mai multi vanzatori știau destula român penru a dialoga cu cei doi tineri. Cunoștințele de limba româna s -au dovedit a fi utile nu numai pentru cei ce vând peste graniță, în România, dar și în obținerea de locuri de muncă și clienții din Ucraina. Prin contrast, acolo păreau să fie câteva avantaje legate de limbă ucraineană in scurtele călătorii făcute de cetățenii român i la nord de granita. Cu toate acestea, au existat vorbitori de ucrainiana din România care profitau si actionau ca si intermediari pentru comerciantii monolingv de peste graniță. Următoarea secțiune examinează cum limba româna, de asemenea, este utila în mod indirect în limbile migrației internaționale, desi cei mai multi dintre cetatenii romani isi denigreaza propria limba.

Migrația internațională

Pe parcursul anilor 1990 și pana in anii 2000, limba rusă a rămas cea mai importanta ca limba de migrație în Ucraina, multi oameni din regiune au plecat sa lucreze în construcții în

economice din Ucraina a făcut astfel de excursii mai puțin atrăgătoare, dar ele raman populare, în special înainte de sărbători importante, cum ar fi Paștele și Crăciunul. Totusi principala indeletnicire din zona ramane traficul de tigari, de departe cel mai profitabil mijloc de existenta, iar imediat dupa acesta vine traficul de motorina.

Rusia, unde salariile au fost mai mari. Deși veniturile au fost mai mici decât cele din țările din UE, riscurile și costurile asociate cu acest tip de migrației au fost mai mici. Rusa, prin urmare, a rămas o limbă valoroasa printre cei din satele in discutie. Munca în poziții oficiale și sectorul formal, în care ucrainiana a fost necesara, a continuat sa fie dincolo de capabilitatile celor mai mulți oameni din zona Transcarpatiei, deoarece acestia nu sunt etnici ruteni spre marea lor majoritate. Cu toate acestea, rusa, începe să-și piardă valoarea economică pentru ca migratia se face catre Sudul Europei este in crestere, putini lucratori migranți din sat au rămas în Rusia. Cele mai populare destinații pentru lucrătorii din Apsa de Sus, Solotvino si Billa Tserkva au fost Italia și Spania dar si Cehia in ultimii ani,101 majoritatea lucrătorilor fiind de sex masculin, dar, de asemenea, unii oameni mai tineri, care au plecat împreună cu sotiile lor.102 In Sighetul Marmatiei, Italia și Franța au devenit principalele destinatii ale migrației, cu oamenii din sat se deplasează acum din Franța sau Italia, în Marea Britanie, în special, pentru a câștiga salarii mai mari.103 Spre deosebire de satele ucrainiene, migranțiii au fost bărbați sau tineri familisti, dar aproape la egalitate cu femeile.104

Româna ca limbă utila

Limba română a ajuns să fie evaluata ca folositoare nu numai pentru tranzactii transfrontaliere, dar si în domeniul migrației. Natalya, o femeie de vârstă mijlocie din Solotvino, a mers cu mine prin sat intr-o zi și mi-a vorbit despre migrația în Italia. „Intr-adevăr te ajută să cunosti limba română, știi? Oamenii care vorbesc limba română găsesc mult mai usor de lucru si invata mai repede limba italiană.” Comentariul ei este unul exprimat în mod obișnuit în sat și este confirmată de o conversație am cu Anatoliy, un lucrător migrant în Italia, care a revenit la Solotvino în iarna lui 2012/2013 pentru a-si vizita familia: „Stii, ne-a luat toti acesti șapte ani pentru a invata limba italiana. Primii doi sau trei ani au fost foarte grei, nu am înțeles nimic. Este mai ușor acum, dar aș vrea să fi cunoscut putina româna.” Cunoașterea limbii române a avut statut minimal în epoca sovietică, cu limba rusă ca o lingua franca si o lipsa de oportunități de a călători în afara Uniunii Sovietice, acolo nu era nici un motiv economic pentru oamenii din

Solotvino să învețe în mod activ sau mențina orice cunoștințele pe care le au.105 Cu toate acestea,

101 Conform Centre forPeace, Conversion and Foreign Policy of Ukraine (CPCFPU) in 2010, 60% au ales

Italia ca optiune principala, 32% Cehia si 25% Spania, doar 8% alegand Rusia

102 Despre migratia Ucrainiana intre 1990 si anii 2000 vezi Kotsunenko, 2007.

103 O data cu intrarea Romaniei in Uniunea European in 2007

104 Pentru mai multe informatii despre migratia din Romania si Ukraina catre Italia vezi Castagnone et al.

2007.

105 In anul 1945 podul de la Sighetul Marmatiei a fost dinamitat de armata romana, de frica armatei ruse, acest lucru a creat drame personale intre cetatenii sovietici si romani, ale aceeasi etnii sau aceleasi

creșterea informala a comerțului transfrontalier cu România, creaza noi oportunități de angajare în servicii pentru cumpărătorii români de trecere frontierei și oportunitati de muncă a migranților în sudul Europei au dus toate la o creșterea gradului de conștientizare în Solotvino dar si in celelalte sate ca limba roma are o valoare economică reală. Deși lipsa cunoștințelor de limbă română nu acționează ca o barieră completă a acestor activități, sunt percepute ca astfel de aptitudini ar putea ajuta satenii prin participarea lor la acestea.

Ascunzand limba ucraineană…

În contrast cu utilitatea limbii române, limba ucraineană a fost intr -o anumită măsură "ascunsa" în migrația internațională. Au existat două motive prin cipale pentru aceasta: în primul rând, că pentru vorbitorii de patrimoniu din Sighet, s-au integrat în comunități de migranți români și o cunoaștere a limbii țării de migrație și română erau singurele vizibile în al doilea rând, din cauza faptului că imigrația oamenilor din Solotvino au fost de multe ori ilegale sau a inceput ilegal si au fost de asemenea, deseori forțați să-si ascundă limba lor maternă. Raluca a fost un nativ din Sighet și a crescut vorbind ruteană la domiciliu. Ea s -a căsătorit cu un vorbitor român dintr-un sat vecin și ea și soțul ei, împreună cu copilul lor mic, trăiesc și lucrează în Londra. Raluca împărtit casa ei din Londra cu o alta familie de români din Transilvania. Într -o zi, atunci cand ea era in vizita, am vorbit cu ea și fratele ei în ucraineană, ceva ce am făcut în trecut. Cele două femei din cealaltă familie din casă și-au exprimat șocul și surpriză la auzirea Ralucai ca vorbeste o altă limbă. Ea a locuit cu ei timp de doi ani și în acest timp nu a avut si făcut nici o referire spre a fi dintr-o familie vorbitoare de limbă ruteană. Având în vedere incapacitatea soțului de a vorbi limba, ea pur si simplu nu a simțit nevoia de a face trimitere la aceasta sau să o utilizeze. Raluca apoi a trebuit să explice celor două femei ca a crescut intr-o familie "vorbitoare de limba rusă".106 Irina, o femeie din Solotvino care a petrecut trei ani de viață și de muncă în Londra, a explicat modul în care ea a ascuns cunoștințele de ucraineană și în schimb a facut uz de rusă107: „Am avut niște prieteni buni din tarile baltice, vorbitorii de limbă rusă, știi? Ei au fost foarte buni prieteni, într-adevăr și ne-am înțeles unul pe altul bine. Am încercat să -i contactez, deoarece ne-am întors, dar nu am putut. Erau oameni buni, Lena și soțul ei. Am vorbit rusa cu ei, stii? Ei au fost ilegali, cum am fost noi la la început, dar apoi acestea ar putea utiliza

propriile pașapoarte, după un an sau cam asa ceva, tuștii? Ei au devenit membrii ai Uniunii

familii, nimeni nu a avut speranta ca dupa 60 de ani se vor reanima comunitatile si reintregi familiile, o data cu anul 2007 si reconstructia podului istoric de la Sighet.

106 Este o traducere proasta, in randul romanilor, sau rutenilor, se tinde sa nu se faca diferenta, intre limba rusa si ucrainiana, sau ruteana. Acesti vorbitori se refera ca vorbesc “po-rus’kyy” si de aici greseala, din comoditate pentru a nu explica diferentele lingvistice.

107 Este de inteles, ca in Londra si Marea Britanie, comunitatea rusa este extreme de puternica, iar

folosirea limbii rusa duce la o acceptare mai mare, stiind tensiunile istorice dintre rusi si ucrainieni.

Europene.” In Italia, unde a existat un număr mare de migranți din Ucraina, Irina și soțul ei s-au mai izolat și si-au facut contacte pe baza limbii ruse, mai degrabă decât ucraineană. In plus, ei si-au început șederea lor în Marea Britanie cu pașapoarte grecești , dar mai târziu, Lena și soțul ei, au facut rost de pașapoarte de la unul din statele baltice. Acest lucru a însemnat că rusa s-a dovedit utila nu numai din punct de vedere la întâlnirea cu alți oameni, dar, de asemenea, a devenit limba lor "oficiala" laolalta cu pașapoartele lor false , așa cum au pozat, ca vorbitori de limbă rusă din statele baltice. Româna, în schimb, nu a fost ascunsa în migrare în același mod ca și ucraineana, a fost considerată a fi utila de către oamenii din Solotvino în procesul de învățare a limbilor latine care au fost dominant în migrarea din satul natal.

Concluzii ale studiului social

În acest articol am discutat doar câtiva dintre factorii care influențează utilizarea limbii ucrainiene și română în comunitățile rurale din apropierea frontierei. Limba în aceasta regiune și utilizarea acestuia sunt probleme complexe, cu toate acestea, mi-am concentrat atentia pe limbă, în activități economice informale din cauza preponderentei lor în regiune. Limbile necesare pentru aceste activități de multe ori cad în afara politicii de educație formală. Româna și limbi, cum ar fi italiana și spaniola au fost, în general, dobândite în mod informal, de exemplu, autodidact în Solotvino. Acest lucru reflectă faptul că educația și limbajul formal, atât în Ucraina și România se concentrează pe sectorul formal ocupării forței de muncă. Mai mulți autori au sugerat că, în multe țări post-sovietice engleza și rusa reprezinta limbi de oportunitate

108Cu toate acestea, cercetarea mea în Solotvino a arătat că aceste două limbi s -au dovedit mai

puțin importante decât cea română, italiană, spaniolă și chiar ceha. În S ighetul Marmatiei dar și în satele din jur vorbitori de ruteană, continuarea limbii materne in sat a fost amenințata nu numai de limba de stat, româna, dar și limbi ale migrației, cum ar fi franceza, engleza si italiana. Limba română a fost clar percepută ca a avand avantaje pentru oamenii din Solotvino din punct de vedere economic. În domeniul migrației, în timp ce ei pot ascunde competențelor lor lingvistice din Ucraina, o cunoaștere a limbii române a fost indirect, utila în procesul de învățare, principalele limbi sunt italiană și spaniolă, in cazul migrației, pentru săteni. Cu toate acestea, în comerțul transfrontalier, utilizările limbii române erau mai mult simțita în mod direct, deoarece a permis tranzacționare fără intermediari și creșterea domeniul de aplicare geografică a comerțului lor și, prin urmare, potențialul le -ar putea aduce un profit mai mare. Sătenii din satele vecine Dibrova si Billa Tserkva sunt vorbitori de limbă română au fost nevoiti sa se conformeze cererii a limbii romane, în magazine și servicii locale în apropierea frontierei, prin urmare, de asemenea,

profitând de limba română în schimburile economice transfrontaliere.

108 Bulajeva, T. & G. Hogan-Brun 2008 ‘Language and education orientations in Lithuania: A cross-Baltic perspective post-EU accession’ International Journal of Bilingual Education and Bilingualism 11(3&4):

300-422.

Mai sus am evidentiat primul set de concluzii privind dinamica lingvisticii in zona, dar miza acestor regiuni este mult mai mare. Limba este un sinonim aproape perfect cu elementul cultural, o etnie sau nationalitate se deduce prin limba sa, in principal. Astfel mergand mai departe cu analiza, vedem din marturiile satenilor, ca activitatile informale din zona sunt ilicite in marea lor majoritate. Astfel pe langa „comertul informal” facilitat de elementul lingvistic, contrabanda, si chiar traficul de persoane este un lucru privit absolut normal, si este privit natural la fel ca si lupta pentru existenta din aceasta zona. Implicit aceasta lupta pentru castiguri materiale, pune o presiune enorma asupra granitelor Spatiului Schengen. La nivelul la care am putut efectua cercetarea sociologica, am vazut doar varful activitatilor ilicite care se prezinta la granitele de nord ale Romaniei. Asadar acesti cetateni ucrainieni sau romani practica ceea ce se numtese „micul trafic de frontiera” , iar unii dintre ei sunt implicati in actiuni mult mai ample decat cele simple, informale, judecand dupa rapoartele Inspectoratelor Politie de Frontiera. Saptamanal actiunile ilicite privind traficul de diverse feluri si chiar traficul de persoane, sunt depistate de catre autoritati. Asadar la o atentie sporita, vom identifica problemele de baza ale acestor comunitati grav afectate de schimbarile politice si tranzitia existenta.

6. Crima organizata ca principala sursa de criminalitate in zonele de frontiera

Ideologia și instituții ale lumii interlope din Ucraina si spatiul ex-sovietic Desi pare ciudat si contrar metodologiei, intelegerea criminalitatii organizate din spatiul ex- sovietic, si implicit Ucraina, ne duce la fapte istorice si la filosofii foarte amanuntite. Pentru a descifra codurile si a preveni fluxurile transfrontaliere care au fost atat de accentuate, atat in zona noastra de discutie cat si in restul lumii, este nevoie sa mergem la baza ideologiei si sa vedem cauzele formarii acestor organizatii. Mai mult decat atat, vom vedea ca excluziunea sociala a condus la formarea acestor organizatii specifice spatiului estic inca de la inceputul secolului XVIII.

Fundamentul ideologic și rădăcinile istorice ale crimei organizate din Ucraina pot fi exprimate în două moduri. În primul rând, ideologia lumii criminale, în special așa-numitii "vor"( hoti) "și" vory miir"( lumea hotilor) isi au originea în limba rusă, provenind din penitenciare și colonii de muncă (lagăre de muncă), în cazul în care ucrainenii sau alte popoare

din au fost condamnați , si de asemenea, închiși.109

109 Kravchenko, Y. (1 997, December). People’s trust is the highest appraisal of the work of a police. Kiev Imenem Zakonu, pp 5-20

Dar, în plus, este de asemenea posibil ca "mentalitatea țăranului rus", a ajutat la dezvoltarea lumii hoților. Pentru a înțelege dezvoltarea acestei idei si lumi, este necesar să intelegem spiritul țăranilor ruși în contextul statutului lor social, ce intruchipeaza un anumit spirit și o filozofie, care este indicata de clasele sociale inferioare ale Rusiei. De exemplu, în satele din Rusia, nu a existat conceptul de proprietate privată. Problemele comunitatii s-au decis in sat la adunări, în cazul în care în calitate de cap de familie, fiecare barbat adult avea o opinie egala. De asemenea, este important de subliniat izolarea comunitatilor țărănești și de ne-acceptarea de catre instituțiile și structurile oficiale. Legile și sistemele informale nescrise care s-au dezvoltat ca parte a vieții comunittii, au interzis implicarea unor autorități oficiale. Țăranii au privit lumea din afara, in special institutiile statului, ca ostile, opresive și în opoziție cu modul lor de viață. Țăranii trebuiau să depindă de ei înșiși pentru a rezolva conflicte, și astfel au ajuns să-i slăvească pe tâlharii proeminenti, insurgențiiși revoluționari, cu care s-au identificat in versiunea lor de echitate și egalitate. Astfel, colectivismul, insularitatatea, auto -organizarea, solidaritatea, lupta pentru un anumit adevăr și sentimente dificilele despre sistemul comunist rus au fost sufletul comunei țăranesti ruse.110

In de-a doua jumătate a secolului al 19-lea, ideea de „hoți ” a dat naștere la "bandele de hoți", "a căror organizare a fost in mod natural caracterizata și influențată atât de tendințele totalitare ale Rusiei cat și de tradițiile din comuna țăraneasca. De la iesirea din societatea oficiala, aceste organizatii au insemnat mari dificultati și riscuri, iar secretele interne au fost strict protejate.

Gasca a inceput sa fie privita de membrii săi ca o familie devotata, trădarea nu a fost permisa. La prima vedere, acesti "hoți", pot poate părea ca au o ideologie prost structurata, deoarece este un concept dificil de articulat. În lumea criminală, cu toate acestea, ea vibreaza ușor. Aceasta este considerată a fi ideea de „fraternitate a hotilor” („bratva”), ca o proclamație de echitate "pentru sine", și ca o expresie a "adevărului". La o analiză mai detaliată, începe într – adevăr să se vadă că "ideea de hoți", este atât consecventa cat și sistematica. Această idee cuprinde principiile de individualitate, ideea de fraternitate, și o credința în propria lor superioritate în raport cu restul omenirii. Nu există nici o credință în dreptul la proprietate privată, dar există credința în dreptul lor de a trăi pe cheltuiala altora și de a confisca proprietatea celor de la nivelurile inferioare ale ierarhiei sociale. Există, de asemenea, un fel de religie primitivă, un mit al creației, și tabuuri. Este clar că multe dintre aceste tradiții ideologice raman in grupurile de crimă organizată din Ucraina, iar de cand aceasta tara face granita comuna cu Uniunea Europeana, extrapolarea si extinderea lor a fost favorizata de un sistem de securitate

slab al tarilor, mai nou intrate in UE, cum ar fi Romania, Ungaria etc.111

110 Sibilyova, N.V. (2001) Materiale provenite din programul – conferinta de cooperare al Ucrainei cu

Statele Unite pentru prevenirea si combatarea crimei organizate.

111 Shelley, L. (1998, Fall). Organized crime and corruption in Ukraine: Impediments to the development of a free market economy. Demokratizatsiya 6(4), 648-669

6.1. Regulamentul și comportament intern a grupurilor de crimă organizată

Grupurilor criminale organizate, în esență acționeaza ca organizații sociale, și, prin urmare, au anumite caracteristici de bază, cum ar fi obiective, interacțiune, structura socială, și de management. Obiectivele organizațiilor criminale sunt stabilite de către liderii lor și sunt adaptate în funcție de necesitățile și interesele membrilor grupurilor . Aceste obiective servesc atât pentru a influența structura organizatorică a grupului cat si pentru a reglementa comportamentul de grup a membrilor. În plus interacțiunea, continuă prin membrii care contribuie la consolidarea structura și funcțiile din organizatie. Exista grupuri criminale organizate,in relatie atat cu structurile interne cat și externe. Structurile externe relevante le includ pe cele care aplica si reglementeaza legea cum ar fi: agențiile de aplicare a legii, de exemplu: Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura, și Serviciul ucrainean pentru Securitate de Stat, precum și alte entități externe, cum ar fi grupuri de afaceri întreprinderi, bănci, etc Alte structuri externe pot include, de asemenea, alte grupuri criminale care au încălcat teritoriul grupului. Structurile interne, pe de altă parte, reglementeaz organizarea reală a grupului criminal în sine.112

Ca orice alt grup social organizat, succesul unui grup criminal depinde în mare măsură de calitatea și stilul de management. Din rapoartele facute publicitatii de catre institutiile statele ucrainiene si nu numai se indică faptul că organizatorii sau liderii de organizatii prefera un stil de management autoritar, dar ca acesti conducatori sunt uneori alesi democratic, sau impusi de calitati cum ar fi carisma, influenta din interiorul grupului si castiguri materiale. În plus, in functie de rangul activitatile fiecaruia, membrii isi manifestă nemulțumirea când favoritismul managementului este dovedit catre anumiti membrii. Respondenții, de asemenea, au indicat faptul că există un nivel ridicat de neîncredere în rândul membrilor grupului, și organizatorii și- au exprimat nevoia de a avea proceduri cu o mai bună planificare, mai multe informații verificate pe complici, și un control mai bun asupra rangul și activitatile fiecaruia dintre membrii. 113

Dinamica grupurilor de crimă organizată

Conform interviurilor și sondajelor realizate în ceea ce privește dinamica grupului intern, membrii grupurilor de crima organizata indica șase categorii de membri, bazate pe pozițiile pe care le dețineau în grupul lor. Aceste poziții includ organizatori sau sefi, oamenii de actiune (membrii care indeplinesc obiectivele), gărzi de corp, achizitorii de arme, ajutoare și consilieri (consultanți). Când au fost întrebati cum un organizator se ridica la conducerea dintr-un grup, peste 60 la sută dintre respondenți au indicat că organizatorul a intemeiat grupul. Respondenții

rămasi au indicat că membrii au ales organizatorul sau lider din rândul lor. Aceasta constatare

112 Kulik, A. and Grabowski, K. (2000, September 10). Mafia suppliers. Poznan Wmost.

este in concordanta cu alte cercetari pe aceasta tema care indică faptul in marea lor majoritate, organizatorii sunt cei care creează grupuri criminale. În plus, 53 la sută dintre respondenți au indicat că organizatorii au creat grupul, emit comenzi, și pot controla problemele financiare ale Grupului. Din datele sondajului, se pare că prezența conflictelor interne este o normă pentru grupuri criminale organizate. În plus, respondenții au sugerat că relațiile între organizatorii și membrii grupului au fost mai puțin favorabile decât cele din grupul de membri. Doar 19 la suta din membrii grupului intervievați au semnalat o lipsa a conflictelor interioare ale organizatiei. Grupurile criminale organizate insufla un grad de cinism, astfel încât membrii nu simt că sunt de vina pentru comportamentul lor criminal. În schimb, ei recurg adesea la blamarea victimei. În interacțiunile cu organele de drept, respondenții au indicat că membrii crimei organizate mint,

amenință și disprețuiesc oficialii, precum și utilizarea lingușirii, si chiar mituiesc. 114

6.2.Origini ale crimei organizate dupa 1991 (Ucraina)

Odată cu prăbușirea Uniunii Sovietice și trecerea ulterioară, multe dintre controalele statului au dispărut. În același timp , mulți membri ai elitei politice și administrative au rămas în pozițiile lor privilegiate și au găsit noi și chiar mai profitabile oportunități de a se îmbogăți. Cu toate acestea, modificări semnificative au însoțit prezenta continuitate. Crima organizată a dezvoltat noi fațete , cum ar fi legături robuste cu comunitățile de emigranti și organizații criminale din afara Ucrainei, cu putere mai mare de penetrare a economiei. Violenta a crescut, de asemenea, din ce în ce mai mult, proporțional cu recompensele care ar putea fi obținute prin protecție sau pentru control al afacerii. În același timp, relația între crima organizată și de stat au devenit mai complexe. In timp ce organizatiile de crima organizata au fost mai devreme (pre-1991), puțin mai mult decât o pacoste, de multe ori exploatata și, în general, tolerate de stat, acum au devenit mai puternice, si uneori o provocare pentru autoritatea de stat și, mai nou dau directive unor membri-cheie ai elitei politice.

Dezvoltarea crimei organizate în Ucraina în anii 1990 a fost departe de a fi unică, a urmat un model similar cu cel din alte state din fosta Uniune Sovietică. Acest lucru nu este surprinzător. Tranziția de stat a împărtășit anumite caracteristici comune care să faciliteze extinderea crimei organizate: prăbușirea structurilor de stat și o criză cauzata de autoritate și lege; dislocarea economică semnificativă rezultă dintr-o schimbare profundă în principiile de management economic și o schimbare la fel de bruscă în practicile economice; și o re -orientare a relațiilor cu lumea exterioară, care implică de obicei o deschidere a economiei și societății. Fiecare dintre aceste dimensiuni a fost prezent în Ucraina, luând propria formă distinctă și oferind textura a crimei organizate și a corupției în țară. Analiza de mai jos analizează fiecare

dintre aceste caracteristici și apoi se încheie cu o discuție de mai mulți factori suplimentari unici

pentru Ucraina.

6.3.Carente ale cadrului legislativ

Statele tranziție nu dispun de capacitatea de a impune același grad de ordine asupra populației ca și cel realizat de vechiul regim. În perioadele de turbulenta, multe dintre constrângerile asupra comportamentului cetățenilor dispar sau, cel puțin, slăbeasc. Cum s-a remarcat, ca majoritatea societăților au mecanisme de reglementare pentru a împiedica comportamentul criminal atât prin sancțiuni formale cat și norme sociale , dar atunci când societatea este deranjata de unele crize dureroase sau prin tranziții benefice, dar abrupte devine incapabil de a impune reținere, cel puțin temporar115 Un motiv pentru acest lucru este necesitatea de a reconstrui cadrul legislativ pentru gestionarea unui nou tip de societate care se bazează pe reguli și norme diferite și funcționează în conformitate cu un stimulent diferit ca structura. Ucraina oferă un exemplu clasic de dificultati inerente în acest proces. În perioada de tranziție politică și economică de la începutul anilor 1990, a cadrului juridic existent de combatere a organizațiilor criminale s-au dovedit a avea deficiențe grave . Codul penal al Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene, în vigoare până la 1989, trata grupurile de crima organizata doar în trecere și ca o circumstanță agravantă . Amenințarea crimei organizate a devenit evidenta, cu toate acestea, 20 de modificări au fost a adăugate la Codul Penal pentru abordarea problemelor legate de criminalitate organizată. 116

În mod inevitabil, însă, procesul de adaptare la noile realități a fost treptat și lent. Mai mult decât atât, ca peste tot în fosta Uniune Sovietică, legislația ucraineană nu ave o reglementare cadru pentru funcționarea unei piețe libere, în special în ceea ce privește furnizarea de recurs de colectare a datoriilor legale și a litigiilor. astfel de eșecuri legislative au fost pentru grupurile de criminalitate organizată o oportunitate pentru a deveni un surogat de autoritate guvernamentală și au servit ca autorități de aplicare si de colectare a datoriilor și de protecție de afaceri. Aceasta a urmat un model care a fost observat pentru prima oara în Sicilia și, mai recent, în Rusia.117 Mai mult, în timp ce o astfel de autoritate de reglementare slaba dat organizațiilor un antreu în lumea afacerilor ilicite, creând astfel un plasa fără sudură între licite și ilicite, de asemenea, au fost încurajate întreprinderile legitime de a recurge tot la metodele barbare împotriva concurenților lor. Observatorii bine informati au remarcat, oameni de afaceri din Ucraina care sunt simultan

victime ale participanți in activitati cu caracter penal.118

115 Lotspeich, R. (2004, June). Crime in the transition economies. Europe-Asia Studies 47

116 Kulik, A.G. (2001). Organized crime in Ukraine in the 1990s. In US Department of Justice – materiale de la conferinta privind evolutia crimei organizate in Ucraina.

117Friman, R. (1995). Just passing through: Transit states and the dynamics of illicit transshipment. Transnational Organized Crime, 1 (l), 65-83

118 Tuliakov, V.O. (2001). Victimization of business and organized crime. In US Department of Justice – Document/raport ce este detinut de Departamentul de Justitie al SUA, in programul de cooperare US-

Ukraine pentru combaterea crimei organizate.

Nevoia bruscă a Ucrainei pentru a dezvolta propriile politici, și resurse din zona de aplicare a legii au exacerbat situația. Colapsul Uniunii Sovietice, a pus fostele republici sovietice, într-o poziție foarte vulnerabilă, fiindca cea mai mare parte a expertizei și a instituțiilor necesare pentru a investigacrima organizată a rămas în Rusia, care a moștenire a centralizarii. Ucraina a fost lăsat cu un sistem de justiție cu puțină experiență în combaterea crimei organizate, și chiar mai puținacapacitate. Deși Ucraina a înființat o unitate specializată în cadrul Ministerului de Interne pentru combaterea crimei organizate, unitatea a suferit de resurse insuficiente, atat materiale cat si resurse umane. ( declaratie a unui membru al Ministerului din Ucraina al Afacerilor Interne,comunicare personală iunie 29,2000).119 Pe scurt, sistemul de aplicare a legii în Ucraina este format din agenții care dispune de resurse insuficiente și slab pregătiți pentru noile lor responsabilități. Aceste agenții se confruntă cu adversari formidabili: organizațiile criminale au resurse abundente, sunt excelente in a descoperi noi oportunități antreprenoriale și au unele mecanisme de apărare excelente, inclusiv fac uz de corupție și violență .

În plus, așa cum s-a sugerat mai sus, Ucraina a avut puțină experiență in elaborarea legilor care au fost relevante și adecvate pentru combaterea crimei organizate. Într-adevăr, crima organizată în Ucraina a fost bine-dezvoltata in timp Ucraina si a început să elaboreze un cadru legal pentru combaterea în mod eficient a flagelului. În 1993, cu toate acestea, un cod penal a fost adoptat pentru abordarea legii de aplicare împotriva crimei organizate.Legea a început procesul de nivelare a terenul de joc: a permis autorităților să confiște bunurile afacerilor penale și să folosească instanțele pentru ca mai apoi sa-i aduca in fata instantei pe cei implicati, le-a furnizat puteri de supraveghere, iar procedurile definite de percheziție și sechestru au fost simplificate. Dacă unele progrese au fost realizate pe la mijlocul anilor 1990, în crearea unui sistem juridic mai eficient de combatere a criminalității organizate, cu toate acestea, lacune majore au rămas. Una dintre cele mai importante dintre acestea a fost o bază legală foarte slaba pentru a combate spălarea de bani. Aceasta a fost o slăbiciune evidentă și a dus la includerea Ucrainei in, Financial Action Task Force, pe "lista neagră" a jurisdicțiilor care nu au făcut suficient pentru combaterea spălării banilor. Deși Ucraina, era sub presiune internaționala, pana in anul 2007 Ucraina a ramas pe aceasta lista neagra, ca o tara necooperanta.

6.4.Cauze economice

Tranziția de la o economie de comandă la o economie de piataa în Ucraina, incompleta asa

cum este ea acuma, a fost totuși o experiență dureroasă care implică o considerabilă dislocare economică. Au existat trei consecințe majore ale schimbarii principiilor de manage ment

119 Extras dintr-un raport cu nr 1982932 al Departamentului de Justitie al SUA

economic și probleme de adaptare ulterioare:

1. O scădere generală în produsul intern brut. Între 1989 și 1998, Economia Ucrainei a scăzut cu

57 la sută, iar în opinia unor economiști, chiar mai mult, nu a reușit să aibă un singur an de

creștere pozitivă.120

2. Apariția hiperinflației. Pentru o varietate de motive, Uc raina la începutul anilor 1990, ca și în alte părți ale fostei Uniuni Sovietice suferea de presiuni inflaționiste. Inflația măsurată undeva în jur de 200 de procente din 1991, iar apoi prin eliminarea controlului asupra prețurilor a suferit mai mulți ani de hiper inflație. Într -adevăr, inflația a ajuns la 2.730 % în 1992, și 10.155% în

1993 înainte de a scădea la 401% in 1994 și 182% in 1995. Prin 1996 a fost de până la 40 % și a scăzut în continuare la 10 % în 1997 înainte de a trece de până la 19 % în 1998 .121

3. Creșterea șomajului. În fosta Uniune Sovietică, ocuparea depl ină a fortei de munca era un fapt dat. În Ucraina post-sovietca, cu toate acestea, șomajul a crescut considerabil. Potrivit Comitetului de Stat al Ucrainei pentru Statistică, până în 1997, Ucraina a avut 350.000 de oameni șomeri, iar doi ani mai târziu acest număr a crescut la 1,2 milioane. Alte estimări sugerează că cifra reală este de peste șapte milioane. Chiar în cifrele oficiale, deși, este clar că tânăra generație a fost lovita deosebit de greu, 30,5 la suta din populatie șomerilor este sub vârsta de 28.122 De asemenea, este demn de subliniat că și atunci când oamenii sunt angajați salariile sunt atât de mici și sunt incat de multe ori până acum în sunt aproape echivalentul șomajului. Cum o autoritate ucraineană a menționat ".. . șomeri sunt o rezervă considerabilă pentru extinderea și restaurarea potențialului criminal .. . și programele scurtate de protecție socială pentru păturile sărace ale societatii a făcut mulți ca oameni sa se confrunte cu dilema de a alege între legal și metode criminale de existență''123 Acest lucru este reflectat în statisticile privind membrii in grupurile de crima organizata: pentru perioada 1994-2000, de exemplu, 4.9 la sută din personalul de crimă organizată au fost șomeri, în timp ce de la 18 la 24 ani au fost cea mai mare grupă de vârstă în crima organizată care constituie aproape o treime din membrii.124

Revigorarea economiei Ucrainiene este in curs, dar problemele economice se mentin si prin recenta criza economica.

Acest tendinte se mentin si la momentul cercetarii noastre dar la un nivel mult mai scazut, de altfel aceasta tendinta cu cifre sensibil egale se produc in zonele de coeziune scazute ale

120 Aslund, A. (1 999, September 30). Problems with economic transformation in Ukraine http://www.ceip.org/people/aslDubrovnik.html

121 ibidem

122 Korniyevskyi, 0. (200 1). Unemployment In Ukraine: Estimates And Forecasts – http://www.uceps.com.ua/eng/all/journal/2000~2/htm1/27.s –

123 Kravchenko, Y. (1 997, December). People’s trust is the highest appraisal of the work of a police., p 5 – extras din legea de emisa de Politia din Kiev

124 Kulik, A. and Grabowski, K. (2000, September 10). Mafia suppliers. Poznan Wmost.

Ucrainei din punct de vedere social, respectiv zonele de granite, populate cu multe etnii si indeosebi cele de la granitele cu Uniunea Europeana .

6.5.Fluxuri transfrontaliere

O trăsătură comună, a treia, in aceste stări de tranziție este faptul că aceasta prezinta un grad mai mare de permeabilitate sau deschiderea către lumea exterioară. Dificultatea apare atunci când granițele sunt deschise, iar controlul asupra ceea ce intră și diferențierea între licite și activitatea de afaceri nelegitima devine mult mai dificila. În Ucraina, acest lucru este deosebit . Ucraina are atât frontierele terestre cat și maritime și este o rută de tranzit natural pentru droguri și alte bunuri ilegale se deplasează în Europa de Vest din Afganistan și chiar dinspre Turcia. Inafara de granița lunga cu Rusia, Ucraina învecineaza cu Belarus, Polonia, Slovacia, Ungaria, România și Republica Moldova. Mai mult decât atât, este relativ ușor de a eluda controalele vamale. Frontierele terestre cu CSI cuprind peste 4.500 de kilometri, și în jur de 1000 km sunt foarte slab protejate și practic deschise. Ucraina in zonele de coastă oferă oportunități suplimentare pentru contrabandă prin porturi care leaga Ucraina cu alte câteva țări – printre care Georgia, Turcia, Bulgaria și – în care crima organizată este de asemenea la niveluri apropiate cu cea din Ucraina (unele dintre aceste state trec prin aceleasi procese ca si cel al Ucrainei). Nu e de mirare, prin urmare, ca Ucraina a devenit un important teritoriu pentru transbordare, caracterizat atât prin ușurința de tranzit și acces la obiectiv, catre statele din vest si sud. Ca rezultat, diferite forme de trafic sunt endemice. În primul rând, contrabanda, pur și simplu pentru a evita impozitarea piata piață formală comună. Contrabanda cu produse ilegale, este de asemenea răspândită. La începutul lunii noiembrie 2000, de exemplu, autoritățile ucrainene, în colaborare cu Romania, Rusia, Statele Unite și Thailanda, au arestat zeci de traficanti de droguri și au confiscat mai multe kilograme de heroină în regiunea Harkov. Traficul era constitutit in heroină contrabandă din Thailanda în Ucraina prin Rusia, Grupul a fost organizat de către o bază din

Moscova a unor nigerieni și a avut membri din Ucraina, Belarus și Rusia si Romania.125 Nu doar

drogruile sunt singura marfa cu potential ilegal, în septembrie 2002, de exemplu, un proces început în Minsk mai multe persoane care au strecurat bare de combustibil radioactiv de la Cernobîl în Belarus.126 In cele din urmă, Ucraina este recunoscut ca un stat de tranzit pentru traficanții de persoane. În iunie 2002, de exemplu, Serviciul de Securitate al Ucrainei a arestat opt membri ai unei organizații criminale care a încercat sa transporte 15 de persoane din nord- vestul Asiei, prin Rusia și Ucraina catre Vestul Europei în mașini special echipate cu

compartimente secrete "(" Ucraina: Serviciul de Securitate ", 2002).

125 Operatiunea Crackdown, dejucata cu ajutorul serviciilor secrete americane si rusesti – Ukraine: Crackdown on heroin smuggling from Thailand. (2000, November 15). Kiev Intelnews

126 Digges, C. (2002, October 3). Five men on trial in Minsk for allegedly selling Chernobyl – raport desecretizat si publicat al serviciilor secrete ucrainiene.

6.6.Paricularitati ale tranzitiei Ucrainiene

Ucraina nu este singurat tara, in pericol de a deveni un paradis sigur pentru crima organizată. Din multe puncte de vedere, problema sa cu crima organizata diferă doar în gradul sau de detaliu, problema care persista în cele mai multe alte state din fosta Uniune Sovietică. Cu toate acestea, procesul de tranzitie din Ucraina a fost chiar complex și problematic decât in cele mai multe dintre aceste state. Cum Taras Kuzio susține, Ucraina la în ceputul anilor 1990 a trebuit să se confrunte cu patru tipuri diferite de tranziție: de la economia de comandă la una de piață, de la un sistem politic totalitar la o democrație cu o societate civilă, de la obiectul unui imperiu la un stat independent, și de la o țară posedă care poseda o identitate națională inegala la unul cu o națiune civică, unific ata și cu o cultură politică. Nu numai ca au fost compromisuri inevitabile între aceste patru tipuri de tranziție, dar, de asemenea, au existat interacțiuni complexe între ele, care sunt extrem de complicate pentru guvernarea din Ucraina. Într-adevăr, au existat două caracteristici distincte a politicii ucrainene, a anilor 1990, care au ajutat la crearea unui mediu în care crima organizată ar putea prospera:

O populație divizată. "Populația Ucrainei este împărțită în funcție de regiune, de sprijin pentru

reformă, și de grade de naționalism. Aceste diviziuni au limitat strict opțiunile politice a liderilor ucraineni.127 cu Parlamentul sau RADA împărțite între reformatori și comuniști, masuri economice de reforma au fost introduse, mai lent decât în multe alte fostele state sovietice. Privatizarea sectorului de stat, în special, a fost foarte modest, cel puțin la început. Mai mult, acesta a fost de multe ori extrem de dificil pentru guvern, de a acționa decisiv,

și, chiar și atunci când a făcut acest lucru, implementarea a rămas o problemă majoră. Compromisurile din Ucraina în rândul obiectivelor de politică au fost atât de severe, si deloc puține, orice încercări de a dezvolta strategii coerente pentru a face față probleme majore, cum ar fi economia, corupție sau crimă organizată au fost afectate de aceasta stabilitate generala a societii ucrainiene. Dificultățile de a merge înainte și de rezolvare a problemelor au fost atat de mari incat, politicienii ucrainieni au intrat intr-o concurența care a devenit obsedata de împărțirea resurselor existente, mai degrabă decât crearea altora noi.

Cladirea unei natiuni. Pentru că Ucraina a avut putina istorie recenta ca națiune , construire unei națiuni independente a fost considerată, cel puțin în unele cercuri, ca o mare prioritate. Din păcate, soluția la problema de construire a națiunii a fost văzuta în mare măsură în ceea ce privește crearea de instituții naționale puternice. În mod ironic, Ucraina post-comunista a încercat să copieze fosta Uniune Sovietică, pur și simplu prin concentrarea de putere și autoritatii la ministerele din Kiev, mai degrabă decât la Moscova, cum era anterior. Acest lucru a avut consecințe nefericite . Cum un analist economic a remarcat, a devenit o virtute națională pentru a construi birocrație și reglementări. Aceasta a oferit oportunități pentru corupție și pentru

comportamentul de rent-seeking, de catre cei aflați la putere. Mai mult decât atât, un model de

127 D’Anieri, P.J. et al. (Eds.). (1 999). State and institution buildinp in Ukraine. New York: St. Martin’s

Press.

corupție la partea de sus a societatii fost emulat la niveluri mai scăzute, cu rezultatul că crima organizată a început să funcționeze la aproape fiecare nivel al vieții politice de la nivel național la nivel local.

Dacă toate aceste considerente, într-un fel sau altul, au contribuit la extinderea crimei organizate și a corupției , în Ucraina în anii 1990 au ajutat la forma si natura competiției politice. Într-adevăr, multe dintre conflictele politice din Ucraina din timpul anilor 1990 au fost, în esență, lupta pentru controlul asupra porțiuni ale economiei post-comuniste. Alianțe verticale s-au format în rândul politicienilor, birocratilor, si organizațiilor ilicite, pentru a concura împotriva coalițiilor rivale, cu jucători similari. Ca rezultat, politica, criminalității și corupției au fuzionat pentru a forma atât un sistem politic profund incriminat și extrem de politizat de organizații criminale.

Chiar și fără aceste probleme suplimentare, care au fost un produs particular al Ucrainei, atat privind istoria cat și tradițiile, ca crima organizată din țară s-a dezvoltat și au înflorit în anii

1990, la fel cum a făcut-o în alte state din fosta Uniune Sovietică. Dinamicile din tranziție au făcut acest proces inevitabil. Statele în tranziție , aproape invariabil, sunt slabe, și, ca atare, furnizează un mediu propice pentru apariția organizațiilor criminale . Statele slabe au vulnerabilități unice, pe care organizațiile criminale le exploatează fără milă, pentru a se asigura că aceste state rămân în condiții de siguranță paradisurile în care și de la care organizatiile pot angaja în întreprinderile ilegale cu un grad ridicat de profit. Cu toate acestea, acest lucru este începutul, mai degrabă decât sfârșitul poveștii. Este necesar să se meargă dincolo de prevalenta a crimei organizate si să fie privite mai cu atentie la formele sale, căile se manifestă, in variații locale și regionale. În consecință, următoarea secțiune explorează mai complet peisajul crimei organizate în Ucraina.

6.7. Factiuni si actori majori ai crimei organizate

Este posibil sa discernem mai multe tipuri de organizații de crimă organizată în Ucraina: Stephen Handelman (1995) a facut uz de sintagm, în contextul rusesc, "tovarășul infractor", pentru ca în Ucraina, si Rusia, există numerosi foști membri de partid care sunt implicați în criminalitate și corupție, căutând beneficii personale din activitatea ilicita pe de o parte, și resursele de stat pe de altă parte. Într-adevăr, o mare o parte a problemei este supraviețuirea la putere a multor membri ai fostei nomenclaturi, care, dupa cum stim foarte bine se intampla si in Romania, au schimbat pur și simplu carnetele lor de partid pentru insign a nationala.128Altceva s-

a schimbat, totuși, cu excepția oportunităților pentru corupție, rent -seeking și antreprenoriat ilicit

128 Aslund op cit.

extins enorm. Organizațiile tradiționale, ilicite naționale care isi limitează sfera lor de operațiuni în primul rând la nivel local sau național. Preponderența crimei organizate este la nivel local. Kulik a constatat ca 41% din grupurile de crimă organizată au fost la nivel local ca orientate în operațiunile lor, comparativ cu 27% in interiorul districtelor, 18 % a nivel national, si 8% care au fost de anvergură internațională .129 Noi in continuare vom vedea acele organizatii care se ocupa cu activitati ilicite pe plan international.

7. Organizațiile criminale transnaționale care operează în și

prin Ucraina.

Poate cel mai bun exemplu este rețeaua lui Semion Moghilevici, care operează din Budapesta și care este legată de organizarea Solntsevo a Moscovei (despre aceasta grupare vom discuta pe larg in cuprinsul acestui capitol dar si despre alte factiuni la fel de periculoase). Grupuri infracționale organizate etnice (adesea numit bande), care operează în Ucraina, și sunt adesea implicate în trafic de droguri și diverse forme de contrabandă (acestea sunt prezente de asemenea si in zonele de frontiera a Zakarpatiiei). In timp ce unele dintre acestea sunt din Comunitatea Statelor Independente altele sunt de mai departe. Aceste patru forme ale crimei organizate sunt diferite, dar există unele ce se suprapun și coopereaza între ele, în informal și economii ilegale sau privarea statului de resurse. Camaraderia in lumea interlopa este un fapt dat, aceste factiuni aliate sunt dispuse oricand sa faca uz de violenta impotriva adversarilor politici

sau altor factiuni interlope. Într-adevăr, după cum O.G. Kalman130 a observat, procesul de

tranziție timpuriu a prevăzut un mediu ideal pentru formarea sau consolidarea legăturilor corupte: modul în care guvernul manipula proprietatea – asa zisa reforma, dezvoltarea afacerilor, privatizare politicii de stat, și liberalizarea si controlul prețurilor au fost atractive pentru organizațiile criminale și cu condiția unui mediu fertil pentru creșterea practicilor corupte. În plus, legăturile dintre crima organizata și structurile de putere guvernamentale din Ucraina continua să fie întreținute de corupție: în timp ce un procent estimat de 33 la sută din veniturile ilicite a fost cheltuit pe mită de guvern pentru oficialii de la mijlocul anilor 1980, în ultimii ani, aceasta a crescut la 50 sută.131 În Ucraina, cu toate acestea, nu este doar ceea ce este uneori numit un nod politico-criminal132 ci o troică intre politica, criminalitate organizata si mediul de afaceri, care constă în conexiuni de rețea densă dintre oamenii cheie din trei sectoare și parțial a unor

persoane implicate in toate cele trei domenii cu angajarea în politică, si comert le gal alaturi de

129 Kulik op cit. p 18

130 Kalman, O.G. (2002, January 23). Economic crime and corruption in Ukraine. Cercetare furnizata la conferinta privind Crima organizata in 2002 de la Harkov

131 OG Kalman op cit.

132 Godson, R. (1997, Fall). The political-criminal nexus. Trends in Organized Crime 4(3), pp 4-7.

afaceri ilegale. În acest sens, Kalman a aratat in cercetarea sa că 350 din 450 de deputati din Rada au un fel de interes economic în peste 700 de probleme de afaceri ucrainiene care în 2001 (2002) au exportat 13.200.000 Grivna și au primit aproape 5 milioane grivne prin concesii guvernamentale și ajutoare (2002). Cu alte cuvinte, în situația data Ucraina este caracterizată de pânze continue între afaceri licite și ilicite și între criminali pe de o parte și de elitele politice și birocratice pe de altă parte. Dintre aceste pânze fără sudură a apărut un triunghi de crimă, de afaceri, și politică – reprezentate în ceea ce oamenii de știință ucraineni ii descriu ca “oligarhii”133 care sunt extrem de puternici si rezistenti. Relația triunghiulară este o alianță de conveniență mai degrabă decât de afinitate naturală, dar beneficiile sunt atât de adânci încât relația devine instituționalizata. "Corupția din elitele politice și economice a inceput să devină o normă de comportament nu, o excepție " .134 Mai mult, deoarece există puțina claritate în delimitarea legalului și ilegalului, public și privat, și permis și interzis, stabilitatea și durabilitatea acestui triunghi sunt susceptibile de a continua nestingherit. Aceste condiții fac posibilă pentru cine va ca Pavlo Lazarenko135 care utiliza funcția publică pentru câștig privat, jefuirea statului ucrainean de mai bine de peste 200 de milioane de dolari în acest proces. Legăturile se asigura, de asemenea, că crima organizată continuă să înflorească. În acest sens, o aplicare de rang înalt in legislația ucraineană oficiala s-a remarcat că, deși numărul de grupuri de crimă organizată din Ucraina a scăzut constant, grupele rămase se dovedesc mult mai dificil de eradicat din cauza conexiunilor politice puternice. (Membru al Ministerului de Interne Ucraina Afacerilor, comunicare personală iunie 29,2000). În concluzie, corupția a contribuit la alimentarea creștere a criminalității organizate în tranziția din Ucraina și a încurajat un aflux de grupuri din afara țării . În plus, corupția atât în sectorul public și privat, a precipitat o problema masiva de decapitalizare. Ea a distrus, de asemenea, încrederea că servește ca un fundament pentru formele democratice de guvernare și a piețelor libere (Le. obiectivele declarate ale Ucrainei in tranziția politica și economica). În cele din urmă, cu Ucraina pe 85 (din 102 națiuni) pe Indexul Transparency International de Percepție a Corupției (2012), este clar că problema corupției în Ucraina a subminat capacitatea sa de a atrage investiții străine sau corporații . În acest context, este posibil să se identifice mai multe caracteristici cheie să fie păstrate în minte atunci când facem analiza grupurilor de crimă organizată din Ucraina:

Legăturile dintre elite și criminali, politic și administrativ. Astfel de conexiuni exista de

cele mai multe ori la fiecare nivel de guvernare (oraș , oblast, și național), și servesc pentru a oferi protecție pentru criminali și adauga influenta politica si economica pentru politcieni;

133 Kalman op cit. p 30

134 Ibidem

135 Pavlo Lazarenko – este un fost politician ucrainean și fostul prim-ministru care, în august 2006, a fost condamnat la închisoare în Statele Unite pentru spălare de bani, fraudă electronică și extorcare de

fonduri. Potrivit cifrelor oficiale furnizate de către Organizația Națiunilor Unite, aproximativ suma de 200

milioane de dolari a fost jefuită de Lazarenko în 1996-1997 din Guvernul Ucrainei.

Prevalenta de violență. Deosebit de important este înclinația spre crime comandate in legatura cu războaiele tradiționale dintre organizațiile criminale dar si pentru lupte mai elaborate peste anumite sectoare ale economiei.

Nivelul de infiltrare a sectoarelor economice. Un oficial din organele de aplicare a legii chiar a observat că au existat "numeroase cazuri de grupări criminale care confiscă combinatele [de exemplu, combinatul metalurgic din Luhansk] cu metode ilegale și care vizează dreptul de monopol pentru a rezolva problemele legate de operarea anumitor ramuri ale economiei naționale. În regiunea Donetsk, aproape toate intreprinderile de produse alimentare cu tot cufacilitățile acestora au fost privatizate în acest fel ".136 Unele actiuni ale crimei organizate sunt exercitate de asemenea printr-o influență considerabilă prin intermediul sindicatelor.

Eforturile de a se infiltra in agențiile de aplicare a legii. Crima organizata din Ucraina folosește corupția și infiltrarea în calitate de componente cheie ale unei strategii de management al riscului. Corupția oferă un mediu propice, cu un nivel ridicat de impunitate, în timp ce infiltrarea in agentiile de aplicare a legii este asigurarea ca li se vor oferi avertismente în avans privind investigațiile în acele cazuri în care numai corupția nu este suficientă pentru a asigura protecție totală .

Portofoliul divers al activităților criminale. După cum arată paragrafele următoare, criminalitatea organizata în Ucraina este implicata într-o varietate largă de activități, de la traficul de droguri, femei și de arme, la diverse tipuri de fraudă financiară, contrafacerea de compact discuri, furturi de mașini , trafic de arme, extorcare de fonduri si taxe de protectie.

7.1. Grupari si factiuni ale crimei organizate din Ucraina

Aceste grupari foarte bine organizate si cu o ierarhie foarte bine pusa la punct in interior au reusit sa comita infractiuni de orice tip, fie ca vorbim de artificii economice sau fie ca vorbim de trafic de orice fel (arme, droguri, carne vie). Nimic nu opreste aceste organizatii sa-si duca la indeplinire scopurile, chiar prin cumpararea sau promovarea unor personae cu puteri decizionale in functii cheie. De cele mai multe ori nu este cunoscut modul in care aceste “fratii”, dupa cu m sunt denumite (in rusa: “bratva”), actioneaza. Asadar face aproape imposibila depistarea unei

operatiuni efectuate de o factiune de acest gen din cauza modului in care actioneaza. Daca despre

136 Valerko, V. (1 997, October 2). A “multiheaded Hydra” has eaten half of the budget. What is next?” Kiev Urvadovw Kuryer, p 5.- articol in limba ucrainiana si engleza.

gruparile infractionale provenite din Italia, sau mafia italiana asa zisa “Cosa Nostra” s-a discutat si a fost ecranizata in zeci de pelicule, despre factiunile de mafie din spatiul ex-sovietic nu se cunoaste mare lucru, decat unele rapoarte efectuate de catre serviciile secrete rusesti, fie KGB sau FSB, care de multe ori ne lasa un mister asupra ierarhiei si a modului de operare. In lipsa unor date certe speculatiile si fabulatiile curg in privinta acestor organizatii infractionale, care se

pare, dupa ultimele date conduc lumea infractionala.137 Cele mai cunoscute factiuni de mafie ce

provin din spatiul ex-sovietic sunt: Vory v Zakone sau “Frati in Lege”(inteles ca si frati legati cu un cod de onoare)138, Solntsevskaya Bratva (fratia Solntsevskaya, provenita din Moscova), Izmaylovskaya (provenita din districtul rusesc Izmaylovo), gruparea Tambov (originara din Sankt Petersburg), Orekhovskaya (s-a unit in anii ‘90 cu Solntsevkaya)139 si bineinteles Mafia Cecena care este in plina ascensiune, renumita pentru brutalitatea cu care actioneaza – dar acestia nu sunt considerati factiune a mafiei ruse ci, sunt analizati separati, inclusiv ca grupare paramilitara.

Problematica acestor grupari este de o maniera foarte ampla, trebuie inteles si actionat de la cele mai mici substraturi ale sale. Pentru a intelege aceste grupari trebuie sa ne coboram chiar pana la nivelurile etnice care stau la baza infaptuirii lor. Un bun exemplu este acel al Vory v Zakone care s-a format in gulagurile si puscariile rusesti inca de pe vremea tarului Nicolae, si se deosebesc intre ei prin tatuajele distinctive. Aceste tatuaje semnifica intreaga viata a celui care le poarta. Desi vin dint-un spatiu relativ comun acest organizatii au dezvoltat particularitati frapante, dupa cum vom vedea, analizand loviturile date, ierarhiile si oamenii implicati. Puterea atat de mare a mafiilor provenite din fostele republici URSS se datoreaza inca unui fapt destul de comun in aceasta zona. Masina imensa de informatii numita KGB a lasat in 1991 multi din oamenii pregatiti si antrenati fara nici un loc de munca. Acesti oameni capabili si cu conexiuni s- au vazut nevoiti sa conduca altfel de actiuni, pentru un nivel de trai decent.

Vory v zakone – origini, comportament, lideri, actiuni

Aceasta este cea mai cunoscuta si cea mai temuta factiune de mafie ex-sovietica. Pe langa renumele odios pe care si l-a atras putem spune ca este si cea mai longeviva avandu-si originile in gulagurile rusesti. Traducerea din limba rusa a sintagmei vory v zakone ar putea fi citita ca si “Un infractor care se supune Codului Hotilor”. Acesta o data devenit “vor” este un criminal care este respectat, are autoritate și un statut înalt în cadrul lumii interlope din vechea Uniune Sovietică , Rusia și republicile care au format fosta Uniune Sovietică. “Hoții în lege” sunt elita crimei organizate in lume: prin comparatie "Nas", în mafia italiană sau gradul de general în

armată. Potrivit agenției ruse de știri TASS există în prezent 149 "vory v zakone" în întreaga

137 Glenny, Misha (2008), McMafia: A Journey Through the Global Criminal Underworld

138 A. V. Kuchinsky, Prison Encyclopedia, (Кучинский А.В. – Тюремная энциклопедия)

139 Varlam Shalamov (1998) "Complete Works" (Варлам Шаламов. Собрание сочинений в четырех томах), vol. 2, Vagrius and Khudozhestvennaya Literatura,

lume. Mulți dintre hoți în lege nu mai sunt exclusiv etnici ruși.140 Instanta suprema care judeca daca codul a fost respectat sau nu este Shodka, este formata din capii organizatiei care au drept de viata si de moarte asupra inculpatului.

Vory v Zakone isi are originile in bandele de hoti din orasele din Rusia lui Petru cel Mare (1695-1725). Alte surse atriobuie originile prganizatiei mafiote Revoluotiei din Februarie, unde Tzarul Nicolae al doilea a fost detronat (de taranii revoltati, care au fost obligati sa lupte cu unelte primitive impotriva unei armate cu echipament superior) din cauza ca si-a tratAT SUPUSII CU ASPRIME in al dpilea razboi mondial. Dupa acest eveniment, o conducere provizorie a fost pusa in picioare de intelectuali – majoritatea avocati si doctori. Enormitatea intinderii teritoriului statului s-a dovedit a fi prea mult pentru capabilitatile lor de a conduce – in consecinta, a izbucnit o noua revolutie – de data aceasta, Revolutia Bolsevica (liderii partidului bolsevic,care si-au asumat conducerea Rusiei dupa revolutie, au fost tarani care s-au trezit cu puterea politica in mana; Cel mai abil conducator al lor – Vladimir Ilyich Lenin – a condus pana cand in 1924, Iosif Vissarionovich Dzhugashvili (Stalin) a obtinut puterea, initiind o serie de epurari; s-a instalat ca dictator pe viata in 1930 – anul nasterii Uniunii Sovietice. Stalin este cel care a initiat procesul de colectivizare al agriculturii – cu pretul a milioane de vieti; programul de industrializare s-a materializat in puternica armata rosie, netinandu-se cont de cetatenii de rand. Amenintarea cu epurarile ce au avut loc ulterior i-au obligat pana si criminalii sa se puna in slujba statului. Vory v Zakone s-a nascut in lagarele de concentrare in care erau trimisi disidentii politici , care s-au ünit”, formand gasti de hoti condusi de Zhigani. S-au enuntat o serie de regulu/legi, a caror principii de baza pot fi insumate prin urmatoarele principii: a nu munci, A nu-si intemeia o familie, a nu se angaja in corpurile militare, a nu plati taxe, a nu contribui la trazoreria statului, sub nici o forma, a nu apela la politie in cazul in care sufereau o nedreptate, a refuza statutul de martor in curtile de justitie.

Compromisurile pe care unii le-au facut in numele coexistentei dintre disidentii politici si criminali rareori s-au intersectat. Au luat nastere doua grupuri – cei care doreau recunoasterea sociala, si cei care se ocupau cu furturi marunte. Dupa un anumit timp, multi au intors spatele conducerii Zhigani si au infiintat sub-unitati autonome, in fruntea carora se aflau Urki. Conflictele dintre vechii Zhigani si Urki s-a nascut Vory V Zakone, odta cu un cod strict care a devenit punctull de pornire al formularii unui set de legi intre organizatiile mafiote din Rusia. Dupa cel de al doilea razboi mondial, cei care s-au inrolat in serviciu militar au fost exclusi din organizatie. A urmat „Suchýa Voina”- un razboi impotriva celor care nu au respectat codul – supravietuitorii au format un conglomerat al lor, cu legi mai putin stricte decat cele ale vechii organizatii. Dupa dizolvarea Uniunii Sovietice, Vory v Zakone s-au raspandit in toata lumea, in

mod deosebit in statele europene si SUA – codul initial si-a pierdut din substanta, dar aceasta a

140 Michael Schwirtz (2008-07-29). "Vory v Zakone has hallowed place in Russian criminal lore.".

International Herald Tribune.

permis organizatie sa castige flexibilitata necesara supravietuirii si sa castige prooortii si notorietate.

„Vor-ii” (adica ce-i unsi ca fiind hoti) considera închisorile casa lor adevărată și au o zicala "pentru ingeri acasa inseamna cerul, pentru un „vor” e inchisoarea." Potrivit lui Aleksandr Gurov, un expert in studiul acestei organizatii care a condus unitățile crimei organizate din Ministerul de Interne sovietic și GRU: "spre deosebire de Cosa Nostra, Vory v zakone are reguli mai puțin, dar norme mai severe "tot el ”membrii trebuie să nu aibă nici o legătura cu guvernul, ceea ce înseamnă că nu poate servi în armată sau nu poate coopera cu funcționarii în timp ce este in închisoare Ei trebuie să fi servit, mai multe sentinte in închisoare înainte de a putea fi luati în

considerare pentru o eventuala ungere. De asemenea, ei nu au voie să se căsătorească. "141

Actiunile si operatiunile acestei puternice factiuni de crima organizata sunt foarte diverse, acestia guverneaza traficul de carne vie, si traficul de droguri, iar principala poarta de acces catre Europa de Vest sunt frontierele noilor state intrate in UE, datorita vigilentei mai scazute. O astfel de organizatie dispune de mijloace multiple pentru a-si duce scopurile la indeplinire. Lideri importanti ai acestei organizatii ar putea fi considerati: Vladimir Podatev sau Vyacheslav Ivankov. Puterile vory v zakone nu se opresc la extorcari si trafic, ci duc pana la escrocherii financiare si trafic de influenta la cele mai intalte nivele.

Solntsevskaya Bratva – origini, comportament, ilderi, actiuni

Poate cea mai brutala factiune a mafiei ruse, Solntsevkaya Bratva, are un renume morbid datorita loviturilor si asasinatelor date celorlalte factiuni. Infintata de Serghey Mikhailov “Mikhas” a ales sa duca o activitate mult mai occidentalizata. Nu jura nimanui o fidelitate dusa la extrem, nu actioneaza conform unor cutume sau reguli, ci isi planifica interesele in functie de afaceri legale pe care unele grupuri de afaceri le au. Principalele preocupari ale aceste factiuni sunt extorcarile si taxele de protective alaturi de asasinate la comanda, prin persoana celui mai faimos criminal platit Alexander Solonik (dupa unele marturii acesta se presupune ca si-a

inscenat moartea).142 “Fratia” a preluat controlul asupra teritoriilor sud-vestice din Moscova in

1980, dupa ce „nasul” Sergei Mikhaliov a deprins comertul cu lagarele de munca fortata din Siberia. Stabilind legaturi cu alte gasti, a construit un imperiu evaluat la miliarde de euro, intinzandu-se peste hotarele Rusiei. Analizele asupra aceste organizatii induca urmatoarele: ocupatiile principale alea fratiei sunt traficul de droguri, furtul de masini, traficul cu obiecte de arta furate, contracte ce presupun omucideri, traficul cu arme si material nuclear, prostitutie,

afaceri cu petrol, si multe altele. Toti cei ce reprezinta o amenintare pentru afacerile organizatiei

141 ibidem

142 http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/4801971.stm

sunt sortiti pieirii; dovada este numarul mare de crime comise in seria de operatiuni de exterminare a gastilor rivale din Moscova – autoritatile a facut eforturi zadarnice de a stopa evenimentele din anii 90 in urma carora urma ca Mikhail sa fie judecat si condamnat in Suedia – numerosi martori au fost linsati, asasinati, sau li s-a pierdut urma. Fostul agent FBI Bob Levison a declarat ca mafia rusa este formata din cei mai periculosi criminali ai lumii. Bratva are rivali in toate zonele lumii.

În 1997 și 1998, in prezența lui Mihailov, Semion Moghilevici143 și alti asociati ai mafiei ruse din spatele unei companii publice, YBM Magnex International Inc, tranzacționata pe Toronto Stock Exchange, a fost expusă de către jurnaliștii din Canada. La data de 13 mai 1998 zeci de agenți de la Biroul Federal de Investigații (FBI) si mai multe alte agenții guvernamentale americane au percheziționat sediul YBM din Newtown, Pennsylvania. Acțiunile în cadrul companiei publice, care au fost evaluate la 1 miliard de dolari pe EST, au devenit peste noapte fără valoare. Doi ani mai târziu, (în 2003), Moghilevici și asociatii YBM, dar nu si Mihailov, vor fi pusi de cei de la FBI pe lista "Most Wanted” In 1998, gasca Solntsevskaya cuprinse aproximativ 5.000 de membri.144

Solntsevskaya Bratva are multe interese de afaceri cu grupuri de afaceri legitime. Organe legii cred că în plus față de oferirea acestor grupuri "de protecție" gasca asista, de asemenea, întreprinderile atunci când vine vorba de chestiuni care ilegale.

Deși este considerat un ul dintre cele mai puternice grupuri de crimă organizată din Rusia

si Ucraina, este dificil pentru organele legii, sa măsoare cu precizie puterea și influența familiei, deoarece mulți gangsteri se declara "solntsevskaya", doar pentru a fi temut și respectat, și nu sunt de fapt, afiliati cu organizatia, și există, de asemenea, o luptă internă frecventă în cadrul grupului.

Un raport din 2003 pentru Ucraina, a relevat organizația are o prezență în Harkov, Kiev, Lviv, Ujghorod, Cernauti, Zaporozha, și desfasoara activitati cu cartelurile de droguri locale, precum și ca implicatii în spălarea de bani, prostituție, frauda cu carti de credit, trafic de ființe umane, cu arme și alte activități ilegale.145

Izmaylovskaya

“Gasca Izmaylovshaya” este una dintre cele mai vechi organizații criminale din Moscova, se crede că a fost infiintata la mijlocul anilor 1980. Diverse surse indică statutul de membru ca

143 Cap al mafiei originar din Ucraina, un absolvent de 10 al Lomonosov.

144 http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/03/98/russian_mafia/70485.stm – Who are the Russian

Mafia?- Cine sunt Mafia Rusa? – articol BBC accesat 20.06.2013

145 Wiki Leaks – http://www.guardian.co.uk/world/us-embassy-cables-documents/248674 accesat

20.06.2013

fiind în jur de 200-500 mafioți. Organizația este împărțită în două grupe principale, Izmaylovskaya și Golyanovskaya. Gasca foloseste ierarhia pe grade, similare cu cele italiene din Cosa Nostra. Ambele grupuri sunt împărțite în subgrupuri, fiecare sub comanda unei autoritati cunoscute ca Avtoritet. Gasca are de asemenea un obshchak, un fond folosit de către membri pentru mită in caz de aplicare a legii și pentru persoane cu autoritate, și, de asemenea, de a furniza finanțare pentru apărare în cazul care ar fi arestat un membru. Implicatiile acestei factiuni, Izmaylovskaya, sunt conectate la alte asociații care includ cluburi de striptease, bordelurile legale, precum și vânzarea ilegală de arme premium pe piața neagră.

Se crede aceste activitati sunt trecute cu vederea de catre guvernul Rusiei.146

Familia Ivanov conduce gasca Izmaylovskaya și a fost fondată de Oleg Ivanov. Acesta nu este un secret în familiile mafiote care se Ivanov și Mikhaylov nu vad in ochi, si multe tentative de asasinat au fost făcute una împotriva alteia toate care au căzut în pretenții. Familia Ivanov bucura de o bogăție vastă: detine o companie de producție de arme, acestia împărtășesc cu banda și bogăția generata de alte activități.147

Gruparea Tambov

Gruparea Tambov este o gasca mare din Sankt Petersburg, Rusia. Potrivit afirmațiilor comune, a fost organizat la Sankt Petersburg în 1988 de către doi bărbați din Oblastul Tambov, Kumarin Vladimir și Ledovskikh Valery. Este numita dupa regiunea lor de origine, Regiunea Tambov. În ciuda acuzațiilor foarte comune de implicare in actiuni infractionale, Kumarin continuă să nege implicarea lui. Inițial, gangsterii au fost recrutati dintre originare din Tambov și sportivi, și s-au angajat în primul rand pentru taxe de protectie. Aceasta grupare este importanta mai ales pentru orasul Sankt Petersburg fara a se externaliza prea mult. Totusi in anii 90 incepe un mare proces de renastere, ajungand ca in anii 1999-2000 sa detina controlul asupra multor benzinarii (in jur de 100) si intreprinderi de fabricare a produselor petroliere. Controland exporturile aceasta banda, la inceput de cartier, a devenit o amenintare de aceasta data de alta factura: economica. Speculand pe piete, acestia pot obtine castiguri foarte mari din productiile de

produse petroliere.148

Mafia Cecena

Mafia Cecena (Chechenskaya Mafia) este una dintre cele mai mari grupuri de crimă organizată care operează în fosta Uniune Sovietică pe lângă vechile bande mafiote rusești, care a

146 http://www.e-reading-lib.org/chapter.php/91858/51/Karyshev_-_Russkaya_mafiya_1988-2007.html – Izmailovskaya Mafia exposed – site in limba rusa

147 ibidem

148 ibidem

constat inițial in infractori de etnie cecenă , care mai târziu, de asemenea, au încercat să recruteze

fostul personal militar special rus, poliție și ofițeri de armată.

Acesta si-a diminuat substanțial prezența sa la Moscova din 1994, după ce grupurile de mafie slave s-au unite împotriva omologul lor cecen, cu asistență din partea poliției ruse și FSB (fostul KGB). Așa cum s -a întâmplat de cele mai multe ori, membrii bandei cecene s-au întors în Cecenia și s-au alăturat în mișcărea separatista cecena.

Rapoarte recente estimează că sfera de influență a grupului se extinde de la Vladivostok la Viena, cu membrii implicați în diverse domenii de activitate infracțională, de la furturi auto, spălare de bani, trafic de imigranți ilegali din China în Japonia, contrabanda cu narcotice, și vânzarea ilegală de plutoniu. Spre deosebire de alte grupuri OC Rusia, Obshina a fost considerat o entitate criminal-politica hibrida, care a folosit venituri ilegale pentru finanțe și brațul separatiști luptători în timpul războaielor din Cecenia. 149

Această caracteristică unică a dus la o tendință spre estomparea dintre distincția între crima organizată și grupurile teroriste și a fost confundat de mulți observatori. Nu este încă foarte clar dacă acestia sunt mult mai interesati de crearea unui stat-națiune independent sau în perpetuarea instabilității regionale, astfel încât acestea să continue să profite de pe urma

traficului de droguri și alte activități criminale. Grupul a fost ultima condus de Nikolay Suleimanov, care din 1998 încearcă să se extindă in drumul său lucrativ in contrabanda cu țigări din Europa de Est. 150

Am prezentat principalele factiuni infractionale ale mafiei din spatiul ex-sovietic. Vedem ca fiecare dintre acestea difera ca scop si origini si are moduri de organizare si actionare diferita. Este necesar un intreg mecanism pentru a preveni si combate astfel de amenintari. Fiecare factiune avand specificul sau duce aceasta provocare la un nivel global si inter curicular.

7.2. Tehnici de comportament criminal

După cum sa sugerat mai sus, portofoliul larg de activități infracționale este o caracteristică centrală a crimei organizate în Ucraina. Infractorii fac trafic cu o mare varietate de produse, inclusiv persoane, materiale nucleare, arme, droguri, icoane religioase, mașini fura te, și proprietate intelectuala. Legăturile strânse dintre criminali și elitele politice si de afaceri oferă posibilități suplimentare de îmbogățire.Virtutea acestei diversități este că, atunci când există o recesiune în unele piețe ilegale, activitatea infracțională iși poate concentra simplu eforturile

către alte zone. Varietatea acestor activități criminale, contribuie la o concentrare de putere

149 BBC News, So Who are the Russian Mafia, BBC Online Network, April 1, 1998

150 Conform unui Raport al Politiei Ucrainiene din 2011

ilegala în societate și duce la scară largă utilizarea de mită și corupție. Cunoscand aceste lucruri, acum este necesar sa identificam unele dintre activitățile infracționale majore în Ucraina , si care se rasfrang si catre tarile din jurul acesteia.

Activitati economice ilicite

Companiile fictive permit grupurilor criminale organizate sa deturneze proprietati si fonduri, evaziune fiscală, de a primi în mod ilegal și de a folosi de credite bancare, spălarea banilor, precum și transferul ilegal de bani în bănci străine. Grupurilor criminale organizate utiliza contractele fictive și întreprinderile intermediari pentru a ascunde sume extraordinare plătite pentru bunuri, și apoi depune aceste câștiguri în conturi bancare străine. Grupurile evita plata impozitelor pe aceste sume de bani, prin evaziune fiscala prin diverse moduri, fie ele cheltuieli fictive, fundatii false, sponsorizari false sau orice alt tertip care poate aduce un beneficiu organizatiei. Potrivit „Comitetului Coordonator al Ucrainei pentru lupta cu corupția și crima organizată”, aproximativ 70 la sută din banii proveniti din astfel de activitati nu intră în Ucraina, dar în schimb sunt facute plasamente în conturi din străinătate. Interviuri cu organele legii, arată că acest lucru se realizează în mare parte cu complicitatea oficialilor bancii, care adesea sunt infiltrati de catre aceste grupuri mafiote.

Un fenomen recent, în termeni de companii fictive este crearea de centre de schimb valutar (acestea se intalnesc si pe granita cu Romania in localitatile Solotvino, Teceu (Teachyv), Rahov. Acestea sunt rețele de întreprinderi create de către un cadru organizat de un grup criminal care au fost înregistrate în mod legal – dar sunt folosite numai pentru o acoperie pentru operațiuni financiare și economice, în special conversia ilegală de grivne (hrivnia – moneda ucrainiana) în valută. Se estimeaza că aceste centre permit, ca sute de milioane de dolari SUA sa fie mutate anual prin conturile de astfel de structuri fictive din Ucraina în bănci străine. Din păcate, eforturile de aplicare a legii tind să se concentreze asupra vinovăției reprezentanților întreprinderilor fictive. Între timp, clienții si beneficiarii reali ai acestor profituri ilegale rămân ascunsi. Adesea, întreprinderile fictive nu au propriile stocuri de materiale, de capital, echipamente, sau chiar angajații care pot fi trași la răspundere pentru infracțiuni economice in defavoare statului ucrainean. Ca o regulă, figuri sau oamenii din față sunt utilizati ca fondatori fictivi ai întreprinderilor. "Ambalajul" de documente necesare pentru înregistrarea acestor intreprinderi sunt adesea manipulate de către experții juridici, dar fondatorii și managerii există numai pe hârtie. Deseori structuri fictive sunt atribuite fără rezerve, unor persoane bolnave psihic, material dependente, sau cu un psihici slab în schimbul unor venituri destul de mari, în timp ce organizatorii reali mențin controlul fondurilor, stocurile de materiale și echipamente de capital. Pentru a combate cu succes această activitate, de aplicare a legii, trebuie să fie în măsură să stabileasca vinovăția organizatorilor cu dovezi care sa evidentieze incheierea de contracte, că un angajat al acestei firme a intocmit documente false cu privire la activitati cu ordine directe de la organizatorul acestei ilegalitati, că organizatorii au păstrat sigilii și ștampile de întreprinderi fictive, și că functionari au fost plătiti cu salariile fictive ale întreprinderilor. Aceste activitati infractionale, din urmă, arată cum s-ar putea face fata crimei organizate din

Ucraina care se schimbă in continuu. Acum este doar un amestec de lume a vechilor hoților din Rusia secolului al 19-lea și noii antreprenori ai unei economii globale din secolul 21. Daca această evoluție a criminalității continuă, capacitățile și resursele de aplicare a legii – atât în Ucraina cat și la nivel internațional va trebui, de asemenea, să evolueze pentru a face față noilor provocări.

Traficul de arme

Contrabandă sau transferul de arme este o problemă care a afectat Ucraina de la sfârșitul Uniunii Sovietice. Taras Kuzio a remarcat că perioada cea mai activă pentru transferurile neînregistrate sau pur și simplu ilegale de arme a fost între sfârșitul Uniunii Sovietice și 1996. Comerțul în această perioadă a fost cu sume destul de mari de bani, si au fost implicate actori destul de importanti. De exemplu, între 1994 și 1947, statul Serviciul de control al exporturilor din Ucraina a înregistrat 760 de milioane de dolari din exporturile de arme, în timp ce o comisie parlamentară a constatat că numai în 1994 exporturile militare au totalizat 2,6 miliarde de dolari, un total necontabilizat este diferența de 1,8 miliarde de dolari.151 În afară de profiturile pe care crima organizată poate le acumula din comerțul cu arme, natura afacerii a dus la o mai mare corupție și evaziune fiscală masivă. Entitățile implicate în comertul ilegal sau neînregistrat comercial sunt din aria crimei organizate sau organizații din umbra. După căderea URSS, companii private care au legături cu companiile de apărare majoritare și ministere si-au asumat cea mai mare parte a schimburilor comerciale, până când guvernul le-a consolidat într-un mare conglomerat de stat, numit Ukrspestsexport. Cu toate acestea, transferurile ilegale de arme au continuat – și crima organizată a devenit implicata direct. De fapt, un raport estimează că

transferurile de arme, oficial facut stat reprezintă numai 20% din exporturile de arme, iar restul revine comerțului cu "structure din umbra" chiar secrete. Același raport arata detaliile unui număr de comercianți de arme activi care au eludat Ministerul Apărării din comerțul cu armament, se vindea absolut orice tip de armament, de la cel din al Doilea Război Mondial la armament care inca se afla pe linia de producție.152 Autoritățile italiene, care au descoperit activitatea în 1999, au urmărit operațiunile timp de 2 ani înainte de a face arestări în aprilie 2001, se estimează că s-a facut contrabandă cu cel puțin 13.500 de tone de arme, inclusiv puști de asalt, rachete și muniții anti-tanc din Ucraina și din altă parte. De asemenea, rețeaua a avut legături cu clienții din Germania, Austria și Belgia. La fel de tulburator a fost un raport in Los Angeles Times în 1996 că organizațiile implicate in traficul de droguri din columbia au închiriat și cumpărat avioanele An-32 , o taxă care Președintele Kucima a negat, afirmând că avioanele nu

aparțineau statului, ci a unei companii .153 În cele din urmă, au existat acuzații de transferuri de

151 Kuzio, T. (1 998). Ukraine: A four-pronged transition. In Kuzio T. (Ed.), Contemporaw Ukraine: Dynamics of post-Soviet transformation pp. 65-180

152 Klyuchykov, H. (1 996, December 19). Ukraine on the international arms market. Vechirniv Kwiv, p. 4

153 Pyes, C., & Rempel, W. (1 996, February 20). Ukraine supplying planes to Colombian drug traflickers. The Los Anrreles Times, p. A1

arme din Ucraina în grupuri și guvernele din regiunile de conflict deschis. În 1998, ambasadorul afgan în Rusia a declaratcă talibanii au fost folosind bani din Arabia Saudita pentru a cumpăra arme din Ucraina și apoi au fost expediate prin Pakistan. Ambasadorul a raportat că aceste arme au inclus AN-32 avioane de marfă, T-62 tancuri, și pusti de asalt Kalashnikov154 . Firme și brokeri privati, inclusiv figuri ale crimei organizate, au format baza pentru o rețea de cooperare a grupurilor în Rusia și Ucraina, care, în anii 1990, furniza diverselor grupuri din Balcani aflate in conflicte, inclusiv Armata croată și musulmanii bosniaci arme de asalt .155 În cele din urmă, reprezentanți ai Serviciului de Securi tate al Ucrainei în 1996 au depistat o altă rețea de trafic cu arme ucrainene si au interceptat un transport de arme destinate pentru Tigrii Eliberării lui Tamil Eelam (LTTE), un grup terorist cunoscut în Sri Lanka.156

Traficul de persoane

Reproducerea un fenomen care a fost evident în sfârșitul secolului al XIX lea, Ucraina în anii 1990 a devenit unul dintre cele mai importante state ca sursa de persoane, în special femei, traficate în alte țări pentru exploatare sexuala sau exploatarea prin muncă. Potrivit unei evaluări la nivel mondial în luna aprilie 2001 de către Organizația Internațională pentru Migrație, Ministerul ucrainean de Interne în 1998 estimează că 400.000 de femei din Ucraina au fost traficate în ultimul deceniu.OIM a adăugat că ONG-urile Ucraina și cercetători cred că aceasta este o sub-estimare si ca cifrele au fost mult mai mari. Destinațiile au inclus Balcanii, Statele Unite, Israel și statele din Europa de Vest. Uneori, agențiile de turism și alte firme sunt folosite ca acoperire pentru a transporta femei, care sunt recrutate prin reclame mass-media, agenții de căsătorie, și, predominant, prin intermediul prietenilor sau cunoștințelor, inclusiv ale victimelor implicate în comerț, care se întorc în Ucraina pentru a recruta. Există o dezba tere despre dacă traficantii au apartenenta la un grup mafiot sau organizații spontane. Există dovezi în ambele sensuri.157 Anchetatorii ucrainieni, din acest domeniu, sugerează că cei implicați au un grad ridicat de organizare, cu liderii și personalul de specialitate, cum ar fi recrutori, curieri, agenți de pază, și soferi. În plus, grupurile sunt caracterizate prin conexiuni transnaționale și un grad mare

de stabilitate. Pe de altă parte, 69% din grupurile implicate au lideri de sex feminin – lucru care

este destul de atipic pentru criminalitatea organizata traditionala. În același timp, în conformitate

154 ibidem

155 Klyuchkov H, Op cit.

156 ibidem

157 Denisova, T.A. (2001). Trade in women and children for sexual exploitation. In US Department of Justice (Ed.), Materials for final conference, US-Ukrainian ioint research grogram. Ukrainian Legal Sciences Academy and National Institute of Justice – Traficul de femei si copii pentru exploatare sexuala,

material de conferinta, US-Ukraina program de cooperare – Proprietate a Deprtamentului de justitie a

SUA pp. 59-63, Harkov

cu A.A. Shevarichin, un alt cercetător ucrainean care lucreaza la traficul de ființe umane, unele dintre grupurile implicate, de asemenea, comit si alte infracțiuni, cum ar fi traficul de droguri, traficul de arme, jocuri de noroc, spălarea banilor și contrafacerea. Acest portofoliu larg de activități este tipic pentru multe factiuni ale mafiei post -sovietice. Din datele existente pana la acest moment, se pare ca exista organizatii mafiote care se ocupa de multe alte activitati, incluzand pe aceasta din urma, dar sunt si grupari specializate doar pe aceasta activitate. Cele mai evidente sunt organizațiile de tip mafiot implicate în traficul de femei sunt situate în regiunea Donbas si în special în Luhansk.158

Activități de trafic s -au concentrat de asemenea si in Sevastopol și zone rurale din Crimeea, care au venit sa rivalizeze cu Mykolayiv și Luhansk regiuni ca zone cu risc ridicat. Destinatia acestor fete si femei racolate de catre traficanti este de multe ori vestul Europei, dar ruta acestora se indreapta prin Romania, iar unele dintre aceste fete, sfarsesc in bordeluri si baruri de streaptease chiar in Romania, indeosebi cele de etnie romana. Aceasta activitate fiind ilegala in Romania si organele dand dovada de o vigilenta mult mai mare decat in restul Europei, cazurile nu sunt atat de dese, dar pericolul ramane din punctul de vedere al tranzitului ilegal al

frontierei.159

Traficul de droguri – de completat cu niste cazuri de trafic de droguri.

Impreuna cu multe alte țări care au făcut parte din Uniunea Sovietică, Ucraina a dezvoltat o piața internă de droguri, care merge dincolo de utilizarea tradițională de paie de mac. Abuzul de droguri în Ucraina a crescut considerabil prin anii 1990 si a dus la o extindere la o gamă mult mai largă de droguri decât în trecut. În 1999, s-a estimat ca au existat 60.000 de consumatori de heroină în Ucraina.160 Trei alte caracteristici ale situației drogurilor din Ucraina sunt, de asemenea, demne de subliniat. În primul rând, la fel ca în Rusia, trecerea de la o comandă la o economie de piață a lăsat numerosi chimiști și alți oameni de știință fara un loc de munca și cu putini bani. Din acest motiv, unii dintre acești experți au apelat la producția de droguri sintetice. Cum un savant ucrainean a subliniat, între 1997 și 1999 autoritatile au descoperit 6 laboratoare producatoare de droguri in Marea Azov, 5 în Zaporizhzhya, 4 în Dnipropetrovsk, 3 în Odessa 2

în Donestsk, 2 în Lugansk și 2 in Sevastopol . (Muziaka 200 1, p. 53), al doilea este importanța tot mai mare a Ucrainei ca o țară de tranzit atât pentru heroina din Afganistan cat și pentru

cocaina din Columbia. De exemplu, martie 1999 autoritățile ucrainene au interceptat un transport

158 Shevarichin, A.A. (2001). Criminological characteristics of human trafficking-related crimes. In US Department of Justice (Ed.), Materials for final conference, US-krainian joint research promam. Ukrainian Lend Sciences Academy and National Institute of Justice (pp. 64-8), Kharkiv: UALS. – Caracteristici criminologice al traficului de fiinte umane si infractiuni legate. – Proprietate a Departamentului de justiei al SUA.

159 ibidem

160 Raport al Politiei Ucrainiene furnizat de biroul de presa din Ujghorod.

de cocaina de 624 kilograme, în timp ce în anul 2000, SBU confiscase 9 kg de heroină, și 6 tone de marijuana.161 al treilea este că traficul de droguri în Ucraina implică ambele grupuri transnaționale interne și externe. Deși unele rapoarte sugerează că afacerile din traficul de droguri este dominat de către organizațiile ierarhice stricte, sunt implicate si retele fluide. Principalele grupuri includ romi și georgiene, precum și infractori din Ucraina. În concluzie, Ucraina, a devenit treptat un actor important pentru traficul de droguri catre tarile Uniunii Europene, iar prima frontiera, catre sudul Europei se indreapta spre Romania.162

Furtul de masini

Furtul auto în Ucraina este o altă afacere extrem de profitabilă, iar unii cred că piața automobilelor furate este cea mai profitabila piață în Ucraina după narcotice. Această piață este împărțit în sectoarele nationale și transnaționale, care sunt distincte, dar se suprapun unul peste altul. Componenta transnațională a masinilor furate se conectează cu fluxurile globale de masini de lux furate din țările bogate cu traficul rețelelor criminale din tari in dezvoltare și state în tranziție. Ucraina servește atât ca o destinație dar și ca un stat de tranzit pentru mașini în drum spre Rusia. Rețelele de sine sunt transnaționale sau cosmopolite prin caracterul lor etnic. O rețea de trafic descoperite de vameșii ucraineni a inclus doi cetățeni din Lituania care au furnizat automobile, pentru doi rezidenți din Feodosia care au adus mașinile în Ucraina, și un cetățean rus care a comandat masini pentru clienții săi. Autoritățile au confiscat 25 vehicule furate de acest grup. Furtul de masini intern este, de asemenea, o problemă importantă în Ucraina, mai ales în timpul iernii. Problema a devenit atât de mare încât, în Noiembrie 2009, Ministerul de Interne a stabilit "Cobra" o actiune specială pentru furtul de masina, si au luat la tinta traficantii si membrii gruparilor. Membrii din această unitate, au beneficiat de formare din alte țări, și au primit cunostinte in descifrarea numerelor de înmatriculare false și documentele false. În 10 zile numai în Ucraina, Cobra a găsit 140 de automobile, cu documente false. Două treimi din vehiculele aveau numere de înmatriculare noi. Poate cel mai bun exemplu de modul in care grupurile de crima organizata locale au pătruns pe piața internă vine de la Volyn. În 2010 în jur de 200 de vehicule au fost furate în Volyn de 6 grupuri diferite care funcționează fiecare cu propria nișă de specialitate în mașină mai mare rețea de trafic. "Fiecare grup are un scop diferit, dar ele sunt toate interconectate. Grupul inițial caută victima sa. Al doilea grup fură vehiculului. Al treilea grup ia banii pentru vehiculul care se presupune a fi returnat proprietarului. Al patrulea grup returnează vehiculul. Al cincilea grup servește ca o "acoperire". Al șaselea grup pregătește un avocat pentru apărare . În unele cazuri, desigur, cercurile implicate in furtul auto intern lucreaza îndeaproape cu grupuri transnaționale, mașini de transport în altă parte sau vânzarea de mașini

furate în străinătate, astfel de suprapunere apare între piețele interne și transnaționale.163164

161 Oficiul de Securitate Regional al Ambasadei SUA în Ucraina decembrie 2012, raport furnizat de biroul de presa.

162 ibidem

163 Oficiul de Securitate Regionala de Ambasada SUA în Ucraina mai 2010 raport furnizat de biroul de presa

Alte activități criminale

Grupurile criminale se angajeaze într-o serie de alte activități criminale. Una dintre cele mai important este extorcarea de fonduri bazate pe ceea ce Thomas Schelling, într-un context diferit, numea capacitatea de a face rău.165 Dorința de a folosi violența nu este importantă doar pentru disciplina internă ci și cand au de -a face cu organizațiile criminale rivale, dar, de asemenea, în relațiile cu obiectivele sau victime ale crimei organizate. Aici cheia nu este violența, deși violența exemplara poate fi un instrument puternic în stabilirea credibilității, dar amenințarea violenței. Amenințarea nu este acționata atâta timp cât companiile plătesc suma de protecțielor catre grupurile mafiote. Nu este surprinzator, ca extorcare de fonduri este o caracteristica de crimă organizată in Ucraina, dar este si în alte țări din fosta Uniune Sovietică. Acesta funcționează la o varietate de nivele, variind de la chioșcuri de stradă și piețele pentru întreprinderile mari, și se pare că unele organizații criminale au propriile lor secțiuni cu personal specializat în violența și extorcarea de fonduri. Agențiile de aplicare a legii, de exemplu, a u descoperit 13 "celule de pedeapsă conduse de grupuri criminale din Sevastopol ", care au fost folosite pentru a forța companiile să plătească protecție, în scopul de a continua operarea pe respectiva piata. Crima organizate este, de asemenea, legată de t raficul și vânzarea de băuturi alcoolice fără taxe. Într-adevăr, aproximativ 30 % din bauturile alcoolice vândute în Ucraina sunt pe piața neagră și nu este taxată.166 O alt zona de profitabilă pentru crima organizată este furtul și traficul de proprietate intelectuală. Crima organizata din Ucraina a fost deosebit de importanta in contrafacerea muzicii și CD-urilor de software. Ca un rezultat al presiunii din Statele Unite și în alte țări, precum și al unor organizații, cum ar fi Federația Internațională a Industriei Fonografice (IFPI), Ucraina în iulie 2000 a închis cinci instalații producătoare de 70 de milioane de discuri compacte.167 Cu toate acestea, CD-uri de muzică, împreună cu software-ul piratat discuri sunt încă disponibile pe scară largă în chioșcuri și piețe în întreaga Ucraina, și continuă să furnizeze profituri considerabile pentru întreprinderile ilegale care produc și distribuie. În cele din urmă, braconajul, mai ales în Crimeea, este un domeniu in care grupurile de crimă organi zată au pătruns din ce în ce mai mult. Potrivit rapoartelor, grupurile criminale în mare măsură de control de pescuit în zona economică maritim Ucrainei. Într-o perioadă de șase luni, Inspectoratul pentru Pescuit din Crimeea a prins in jur de 300 de braconieri, care au captura specii valoroase de calcan, somon si sturioni care au fost vanduti pe piata neagra din Romania sau in alte zone din Uniunea Europeana. Comertul ilegal cu caviar este la baza unei industrii in formare.

Activități de susținere sau auxi liare

164 Oficiul de Securitate Regionala al Ambasadei SUA în Ucraina februarie 2009 raport furnizat de biroul de presa

165 Schelling, T.C. (1 966). Arms and Influence. New Haven: Yale University Press.

166 Date provenite de la Directia Vamilor Ucraina (Митна служба України

167 idem

Două activități sunt cel mai adesea legate de operațiunile de zi cu zi ale crimei organizate , grupurile din Ucraina, indiferent de forma sau structura acestor organizații. Asasinatele la comanda servesc mai multor scopuri, și spălarea banilor este modul în care grupurile pot proteja profiturile muncii lor.

Asasinatele la comanda

Crima organizata din Ucraina are o calitate deosebit de violenta. În general, cad victime dintr-una din următoarele categorii: oameni de afaceri, care sunt rezistenti la eforturile infractorilor să se infiltreze, extorcarea sau controlul asupra companiei, oameni de afaceri care nu au reușit să plătească datorii, sau se luptă pentru controlul asupra unui sector de piață special sau chiar o entitate implicată în privatizare, politicieni și funcționari care sunt angajati în activități criminale și, prin urmare, se fac ținte potențiale ale lumii criminale, oficialii locali si personal al institutiilor care promovează reforma și contesta dominația ilegalului în anumite orașe, sau în special în sectoarele economice; jurnaliștilor de investigație care amenință să expună activități criminale sau infractori care sunt vizati de către rivali. Victimele pot fi o afacere sau un rival ilegal a făptuitorului (adică persoana care angajeaza criminalul), o amenințare, sau un obstacol. În unele cazuri, totuși, o victimă a unui asasinat la comanda poate fi pur și simplu ales pentru a constrânge pe alții cedând special cereri de către un grup de crimă organizată. Este ușor de a găsi exemple de acestea în Ucraina. În decembrie 1992 Bohdan Melnychuk, directorul general al Grand Hotel in Lviv a fost împușcat de un lunetist. Vărul lui Marta Fedoriw, un rezident din SUA și cel mai mare investitor în hotel, l -a numit pe Managerul Melnychuk. Gruparile de crima organizata au fost interesate de hotel și uciderea lui Melnychuk a fost proiectat pentru a forța iesirea lui Fedoriw din afacerea cu hotelul. De fapt, crima era destinata să elimine un obstacol.168 Există și alte cazuri de crime prin contract în cazul în care uciderea sau tentativa de ucidere a fost conceput pentru a elimina o amenințare. În 1995, de exemplu, Igor Pilipchuk, un candidat în alegerile legislative și ofițer de poliție, a fost atacat în Lviv in mașina lui. Vasili Kundik, un procuror și un asociat de Pilipchuk a supravietuit, atacului. Motivul pare să fi fost pentru a contracara investigațiile în comerțul ilegal cu copii .169 De asemenea, în august

1997, Boris Derevianenko, editor la Vechirnyu Odesa, a fost ucis în timp ce mergea pe jos la locul de muncă. Se pare că a descoperit informații despre comerțul ilegal in care politicieni importanți erau incriminati.170 Si astfel exemplele pot continua, in ultimii ani, asasinatele au fost mai rare, totusi in 2012, un procuror din Harkov Vladimir Trofimov, a fost decapitate impreuna cu fica, nevasta si partenerul fiicei lui.

În concluzie, motivele care stau la baza crimelor prin contract sunt de multe ori foarte tulburi .. în unele cazuri, ele sunt în mod clar o manifestare de războaie printre rivali sau în semn

168 Cook, W., & O’Hayon, G.B. (1998, Summer). A chronology of Russian contract killings. Transnational

Organized Crime, 4, pp. 1 17-20 1

169 ibidem

170 ibidem

de afaceri legitime. Motivele le-am anuntat mai sus si pot fi dintre cele mai diverse, pana la cele mai banale. (economice, politice, jurnalistice etc)

Spălarea de bani

Când crima organizata este profitabila, se confruntă în continuare cu o problemă în asigurarea securității castigurilor sale, ceva ce se poate face fie prin eludarea legii, prin transfer la alte jurisdicții și / sau de a face să pară că banii au fost profit din activitatea de a faceri legitime, mai degrabă decât a infracțiunii. In contextul ucrainian, mai multe dimensiuni de spălare de bani ies în evidență. În primul rând, membrii din elitele politice și administrative s -au angajat în comportamente extinse de rent-seeking și o avere considerabilă acumulata care vor să o ascundă și sa o protejeze. În al doilea rând, o mare parte din banii câștigați prin activități

infracționale și a corupției au curs din țară și în centre financiare offshore. In al treilea rând, după cum A.M. Gorodysky, un ucrainean de specialitate privind spălarea banilor, a observat, grupuri de crimă organizată sunt calificați in a identificând lacunele din structura de reglementare Ucrainei și exploatarea lacunelor legislative. Din moment ce Ucraina are o economie predominant bazata pe bani, este extrem de vulnerabila la plasarea spălarii de bani. Atractivă în special în acest scop sunt casele de schimb valutar și cazinourile, care au servicii remisiva de bani și servicii de schimb valutar atașat. Plasare poate fi, de asemenea, realizată prin intermediul sectorului bancar. Deși normele privind identificarea clientului la băncile comerciale se poate complica acest proces, acestea pot fi eludate. Într-adevăr, băncile în sine sunt vulnerabile la

crima organizată și angajații corupți. Metodele sunt foarte diferite si foarte raspandite, de la conturi off shore la vanzrea de produse la preturi prea mici in cantitati mari, la donatii sau la plimbarea in diferite conturi. Activitatile sunte intreprinse de orice fel de organizatie care are castiguri ilegale si are nevoie sa le justifice.171

8.Solutii la problemele ridicate de activitatile de crima organizata

Avand in vedere descrierea ampla de mai sus, vedem ca grupurile infractionale in cele mai multe cazuri sunt fie formate din persoane din acelasi grup social sau etnic. Coreland aceasta

171 Gorodysky, A.M. (2001). Combating foreign economic crime. In US Department of Justice (Ed.), Materials for final conference, US-Ukrainian ioint research Drogram, Ukrainian Leaal Sciences Academy and National Institute of Justice pp. 49-54

descriere cu studiul de caz asupra localitatilor de frontiera din regiunea Maramures – Zakarpatiia, vedem predispunerea acestor comunitati la acest tip de activitati. Lipsa resurselor duce la astfel de activitati care denatureaza dupa cum am vazut in alte activitati daunatoare atat vecinilor Ucrainei cat si tarii in sine. Instabilitatea acestei tari tinere, dar foarte greu incercate din toate punctele de vedere, este un factor de insecuritate in aceasta zona a estului Europei, si implicit a frontierei estice a Spatiului Schengen. In continuare vom vedea cateva recomandari pentru a stopa acest flagel al infractionalitatii.

Recomandari pentru combaterea crimei organizate din zonele de frontiera (si din interiorul

Ucrainei)

Chiar dacă crima organizată în Ucraina a făcut incursiuni adânci în sectorul politic precum și in agențiile de aplicare a legii, aceasta nu a realizat o imunitate totală fata de lege si eforturile de punere în aplicare. Într-adevăr, având în vedere domeniul de aplicare al problemei și înrădăcinată in legăturile dintre politică și infractionalitate de afaceri, unele dintre succesele împotriva crimei organizate poate fi văzută doar ca remarcabilă. Poate cel mai important dintre acestea au fost în Crimeea unde aplicarea legii a perturbat organizații criminale, reducerea corupției și legaturile au fost expuse și eliminate între criminali și politicieni corupți și oameni de afaceri.

În Cernauti implicarea, mai directă de către guvernul central de la Kiev a avut un impact considerabil în stabilizarea situației după conflictul dintre primarul și Guvernatorul Oblastulu i (ulterior primar) Bodelan, amenința să devină complet necontrolabila. Succesele au fost, de asemenea, reflectate în statistici de aplicare a legii. În 1998, de exemplu, mai mult de 1157 grupări criminale, cu 4856 de membri au fost desființate. Acestea au fost responsabile pentru

9.000 de infractiuni, care a inclus 127 de crime, 670 atacuri, cazuri 468 de cazuri de extorcare de fonduri și 648 de cazuri de furt de stat și a proprietății comunale. 92 de cazuri penale au fost deschis împotriva membrilor grupurilor.172 semnificația acestor cifre, desigur, este deschisă catre interpretare. Există întotdeauna pericolul ca acestea să reflecte o viziune foarte îngustă de măsuri de eficacitate, mai degrabă decât o încercare reală de a evalua semnificația lor generală în ceea ce privește combaterea crimei organizate. Când grupuri criminale sunt desființate, este posibil ca acestea sunt pur și simplu înlocuite cu alte grupuri. Aceste cifre reflectă calitatea dinamică a crimei organizate în Ucraina, ca unele grupuri sunt perturbate, iar membrii pur și simplu graviteaza in jurul altora ceea ce este un fenomen caracterizat mult mai puțin de ierarhii rigide și organizații strânse și statice, si mai mult bazat pe structuri care se adaptează rapid la

presiune. Cu toate acestea, acest lucru nu nega că au existat succese considerabile. Printre cele

172 Oficiul de Securitate Regionala de Ambasada SUA în Ucraina mai 2010 raport furnizat de biroul de presa

mai impresionante dintre acestea a fost creșterea treptată a ratei la care asasinatele au fost rezolvate, și, așa cum a sugerat mai sus, de incursiunile care au fost făcute în organiz atiile care se ocupă cu crima organizată atât în Cernauti și Crimeea, dar si in Vest, in Zakarpatiia. 173 Aceste succese au implicat acordând prioritate ridicată pentru o anumită activitate, regiune sau ora ș, "alocarea de resurse și personal proporțional cu sarcina cu care se confruntă agențiile de aplicare a legii, în strânsă legatur cu eforturile coordonate între SBU și MVD, și între autoritățile naționale și regionale și de orientare a tuturor celor implicați, fie criminali, oameni politici, sau antreprenori ilegali. Într-adevăr, succesele evidențiază foarte clar necesitatea de ansamblu pentru o agenda mai sistematică și mai orientată si gravitează în jurul unei strategii cuprinzătoare pentru lupta împotriva crimei organizate. O astfel de strategie trebuie creata, pentru a reduce oportunitățile care exercită o influență și generareaza venituri ilicite. Într -adevăr, aceasta trebuie să aducă modificări de mediu bazate pe abordările de reglementare, în special în sectorul financiar. Acest lucru trebuie să fie combinate cu mai multe atacuri viguroase asupra

organizațiilor criminale și asupra celor din politică care sprijină și le ajuta.

O abordare strategică cuprinzătoare

Nu trebuie să fie o strategie generală pentru combaterea crimei organizate. Aceasta necesită un set de obiective clare, care sunt explicite, dar și realiste cu privire la ceea ce este și nu este fezabil în niveluri speciale de constrângerile legate de resurse. Este nevoie, de asemenea, o abordare cuprinzătoare: arestarea si incarcerarea membrilor organizațiilor criminale nu este suficient, este vital să se dezvolte o abordare mai largă, care vizează simultan lideri, structuri organizatorice, profiturile totale, și conexiunile dintre criminali și elite și care se bazează pe protectie, considerat mai degrabă decât de măsuri facile de eficiență. Ca parte a acestui fapt, este necesar pentru ca Ucraina să pună în aplicare măsuri adecvate de combatere a spălării de bani (și scurgerii de capital) se leagă în special cu centrele financiare off-shore de respectabilitate dubioase. Acest lucru a fost un domeniu major de slăbiciune și deficit de exploatat nu numai de crima organizata dar, de asemenea, de către elitele corupte. Poate că cea mai urgentă sarcină pentru Ucraina este punerea în aplicare a măsurilor mai cuprinzătoare de combatere a spălării banilor, care prevăd monitorizarea și raportarea atentă a tranzacțiilor suspecte în sistemul financiar, confiscarea efectivă a activelor și decăderea, și inhibițiile pe fluxul de fonduri din Ucraina în lumea financiara offshore. Trecerea unui nou cadru legal pentru combaterea spălării banilor este în curs de desfășurare, dar chiar și după ce acesta este în vigoare, accentul trebuie să fie pus pe punerea în aplicare. Într-adevăr, numai în cazul în care Ucraina, sistematic și viguros implementează noile prevederi legale și obține in cazul spălarii de bani rezultate semnificative

si vor aparea acuzațiile și condamnările.

173 Raport al Politiei din Zakarpatiia referitor la crima organizata si activitati infractionale transfrontaliere, Ujghorod, 2012.

Strategia trebuie să meargă dincolo de aplicare a legii și a justiției penale pentru a include modificare a mediului prin abordări de reglementare adecvate în special în sectorul financiar, măsuri educative, și cum ar fi. Într-adevăr, o astfel de abordare este scopul de a reduce oportunitățile de exploatare a crimei organizate. Parteneria tele trebuie să fie parafate între guvern și institutiile de aplicare a legii pe de o parte și o corelare cu sectorul privat, pe de altă parte, dacă cu jurnaliștii de investigație, sau funcționari bancari. O data ce aceste activitati ilicite economice se vor atenua, atunci vom putea discuta de o dezvoltare a Ucrainei, prin investitii majore provenite in exterior. Principala sursa a criminalitatii ramane totusi saracia si instabilitatea sociala.

Capacitate consolidata a statului

Problema nu este doar despre strategie, ci este si cu privire la capacitatea statului. Crima organizata este capabila să se dezvolte în țările în care statul este slab (dintre car e unele sunt caracterizate prin lideri puternici, dar instituții slabe). Lacune în capacitatea statului în general, duce la gauri funcționale care sunt fie umplute (de exemplu, crima organizată care oferă protecție și căi de atac pentru mediul de afaceri, în mod normal o funcție a statului și un sistem juridic) sau exploatate prin organizații infractionale care operează cu un nivel ridicat de impunitate. Priorități pentru asistență în lupta împotriva crimei organizate, este important să se definească nevoile în linii mari mai degrabă decât strict, pentru a dezvolta capacitatea de stat în moduri care să elimi ne găuri funcționale orice tip de care ar putea fi exploatate de către crima organizată. Kalman abordat această problemăîn special, atunci când el a observat că "numeroase declarații ale oficialilor de stat mai mari șilegislația actuală anticorupție sunt î ndreptate la contracararea corupției în toată ramurileputerii, [dar] nu găsesc. . . aplicații practice adecvate'' .174

În legătură cu aceasta, statul trebuie nu numai să ia în considerare lipsurile materiale din unitățile sale de aplicare a legii, dar, de asemenea, pentru a aborda în mod global capitalul uman în aplicarea legii și a sistemului judiciar. Așa cum am menționat mai sus, anchetatorii și procuratorii cu personalul aparatului de aplicare a legii si combaterea crimei organizate în Ucraina au nevoie de formare continuă și instruire în tehnici atât simple cat și avansate. Dr. Konovalova, un profesor de conducere de la Academia Națională Legea, de exemplu, a a identificat componentele cheie ale "operațiunilor tactice'', care servesc drept investigație si ca metodologii de aplicare a legii și oferă o bază pentru dezvoltarea de "cele mai bune practici "și alte regimuri de formare pentru personalul de combatere a crimei organizate. Ea recomandă ca

detaliile acestor proceduri să fie capturi de pe suport electronic și pe scară largă distribuite de

174 Kalman Op. cit.

organizații raionale de combatere a crimei organizate.175

Completând aceste propuneri sunt recomandări ale Nataliei Sibilyova, care s-a concentrat asupra sistemului judiciar și măsurile necesare pentru a asigura libere și judecarea cauzelor penale in mod echitabil. Ea a recomandat ca Ucraina sa creeze prevederile legislative pentru protecția judecătorilor în două moduri importante. În primul rând, în scopul de a proteja judecătorii de grupurile criminale și alte forme de audieri șantaj externe, în unele cazuri, ar trebui să fie închise ca măsură minimă de protecție. În al doilea rând, reforma juridică este necesara pentru a proteja judecătorii interni: judecătorii organizeaza de audieri preliminare tind de multe ori se consulte cu judecătorii mai mari – pe care ei se bazează pe pentru promovare – înainte de a lua o decizie.176

Țintirea nodurilor politico-criminale

Este esențial să vizeze legătura politico-criminala în toate manifestările sale și la diverse niveluri, de la oraș și oblast la nivel național. Cea mai importantă amenințare pentru stabilitatea ucraineana vine de la crima organizată de corupție legate de criminalitate și a demonstrat capacitatea de crima organizată pentru a penetra agențiile de stat.Dificulta tile, desigur, apar prin faptul că interesele în cadrul unității politice nu au nici o dorință pentru o mai mare deschidere și transparență, nu în ultimul rând pentru că acest lucru s -ar putea dezvălui propriile lor legături cu crima organizată. Depășirea acestor interese înrădăcinate nu va fi un proces ușor. Cu toate acestea, este esențial pentru cei care doresc reforme politice să continue să lucreze pentru a stabili statul de drept, o mai mare responsabilitate, și mai multă transparență. Este de asemenea important să se facă eforturi explicite la identificarea nodurilor cheie și conexiunilor din rețelele de crimă organizată, corupție în Ucraina (și în special punctele de cros s-over între lumea interlopă și lumea de deasupra), un proces care poate fi semnificativ îmbunătățită prin utilizarea pachetelor de analiza software.

Sporirea puterii serviciilor de intelligence

175 Konovalova V.E. (200 1). Tactical operations while investigating crimes committed by organized criminal groups. In US Department of Justice (Ed.), Materials for final conference, US- Ukrainian ioint research mogram, Ukrainian Legal Sciences Academy and National Institute of Justice pp.

10-3

176 Sibilyova, N.V. (2001) Procedural problems in realization of judicial control in a administering justice in cases concerning crimes committed by organized criminal groups. In US Department of Justice (Ed.),

Materials for final conference, US-krainian ioint research program, Ukrainian Legal Sciences Academy

and National Institute of Justice (pp. 78-81

Este important să se dezvolte un sistem de informații mai eficient pentru anticiparea și înțelegerea evolutiilor în crima organizată din Ucraina, precum și posibil link -uri către evoluțiile din altă parte. Sistemului de poliție este deosebit de important în ceea ce priveșt e crima organizata și este esențiala pentru a fi în concordanță cu cerința de a gândi strategic, mai degrabă decât pur și simplu pentru a organiza flagrante, sau pentru a identifica și aresta. Informatia este critica pentru a intelege punctele forte și pun ctele slabe ale organizațiilor criminale majore și dezvoltarea de strategii care se pot sustrage punctelor forte și exploata punctele slabe. În acest sens, o prioritate importantă este să vizeze alianțele dintre organizații criminale interne în Ucraina și grupuri de altă parte operează în Ucraina. Pe baza comoditate reciprocă și nevoile complementare, astfel de alianțe poate acționa ca multiplicatori de forță de crima organizată. Prin urmare, identificarea și perturbarea acestora ar trebui să servească drep t o prioritate pentru intelligence-ul din Ucraina și eforturile de aplicare a legii. Alte domenii care trebuie să fie examinate includ mai îndeaproape modalitățile și mecanisme de spălare de bani, funcționarea piețelor ilicite din Ucraina, legăturile între persoanele publice și politice, precum și exploatarea ilegala a unor companii.

8.1. Cooperare transfrontaliera

Extinderea cooperării internaționale in domeniul securitatii.

Este important să se aprofundeze și să extindă relatiile deja existente, și foarte pozitive in tendința, spre cooperarea internațională. Acest lucru trebuie să fie făcut la diferite niveluri. Progrese mari au fost făcute în reformarea și consolidarea sistemului juridic, dar eforturile sunt în continuare necesare pentru a aduce Ucraina până la normele și standardele internaționale în domenii deosebit de slabe, cum ar fi legislația privind combaterea spălării banilor. De asemenea, este necesar să se consolideze baza legală pentru extrădarea și asistența judiciară reciprocă de către continuare extinderea bilaterale și multilaterale. Acordurile cu o gamă mai largă de țări. Acolo unde este posibil, Ucraina are nevoie, de asemenea, să aprofundeze și să extindă participarea la grupuri de lucru regionale sau multi-naționale. astfel de operațiuni de ajutor pentru a crea încredere între agenții de aplicare a legii din diferite țări și în vigoare permit poliției să dezvolte aceleași tipuri de conexiuni transnaționale și rețele care infractorii sa se bucure. Acesta este un pas important în efortul de a egala condiții de concurență echitabile.

Aceste recomandări sunt parte din ceea ce, evident, trebuie să fie un proces mult mai larg

și o agendă mai cuprinzătoare pentru întărirea în continuare a eforturilor de combatere a crimei

organizate și corupției în Ucraina. Cu toate acestea, ele reprezintă o atenție considerata set de priorități care promit pentru a depăși deficiențele continue în timp ce , de asemenea, pe baza progreselor pe care Ucraina a făcut deja în ceea ce va continua să fie un efort mare . Este la fel de bine să țină cont de faptul că lupta împotriva crimei organizate, este de obicei caracterizate de mai mult de obstacole și de succes, la fel de mult de eșec și dezamăgire, de triumf și de realizare. Crima organizate este ca un virus muant care are schimbari continue pentru a supravietui. Dacă el poate fi izolat și in carantină, apoi rauș poate fi limitat. Totuși, chiar și acest obiectiv modest este dificil să se realizeze. Inițiativele propuse aici nu sunt o garanție de succes, chiar cu obiective modeste de reducere a efectelor nocive. Cu toate acestea, fără astfel de măsuri, Ucraina va continuă să sufere consecințele dăunătoare ale criminalității organizate și a corupției . Punerea în aplicare a unei strategii care sa fie cuprinzătoare în domeniul de aplicare în timp ce foarte selectiv în obiectivele și prioritățile sale oferă cel puțin o parte de speranța pentru că un astfel de rezultat poate fi evitat.

Cooperare transfrontaliera in domeniul economic.

Dupa extindere a Uniunii la 27 de state membre, cu Bulgaria, România și aderarea în anul

2007, a crescut in mod dramatic nivelul de disparitate din UE. În calitate de stat membru al UE, România este implicată activ în 3 proiecte transfrontaliere majore care implica o cooperare mai stransa in Romania si Ucraina.

Programele privind relațiile cu statele non -UE :

 România-Ucraina-Rep Moldova (Autoritatea de Management)

 Ungaria-Slovacia-România-Ucraina

 Bazinul Mării Negre (programul multilateral CBC)

Desi Romania a avut o serie de contre diplomatice cu Ucraina, pe dispute pentru teritorii, populatiile din zona de granita, dupa cum am vazut in capitolele anterioare a continuat sa isi desfasoarea activitatile fara absolut nici un fel de probleme. In contextul Europei largite, se cere dupa cum vedem mai sus o cooperare transfrontaliera, care pe langa masurile de combatere a criminalitatii organizate din Ucraina, este singura solutie viabila si de durata. O dezvoltare atat de necesara in aceasta zona de frontiera, constituie un obiectiv comun pentru Romania si

Ucraina, deoarece nici una dintre tari nu poate emite opretentii din punctul de vedere al dezvoltarii regiunilor de granita.

9. Concluzii si previziuni

In aceasta lucrare am trecut in revista toate aspectele de interes major pentru frontiera de nord a Romaniei cu Ucraina respective, regiunile Zakarpatiia – Maramures – Satu Mare, si Cernauti – Suceava – Botosani. Incepand cu istoricul regiunilor si finalizand cu criminalitatea organizata si fluxurile de insecuritate ce provin dinspre fosta republica sovietica. Aceasta radiografie este menita sa arate intreaga dimensiune a relatiilor din aceste zone. Cooperarea inter-etnica este la baza acestor relatii din regiunile de granite. Pe aceste fundamente etnico- culturale se pun baze si la activitati si schimburi comerciale atat in sfera legala cat si in cea ilegala. Am vazut ca micul trafic de frontiera este o normalitate in regiunea de nord a tarii noastre, acest lucru este la vedere si poate fi analizat de catre majoritatea expertilor in domeniu. O alta parte a societatii este insa in zona ilegala si nu este la vedere. Formata din diferite factiuni de mafie cu traditie in activitatile desfasurate sau de alte organizatii nou infintate, aceste organizatii afecteaza serios securitatea spatiului European. Dupa unii analisti si dupa unele voci de aici, pe granita de nord a Romaniei este poarta de intrare a majoritatii produselor de contraband, datorita frontierei foarte greu de aparat. Pe langa factorul geografic, factorul etnic constituie si el un punct important de analiza.

Etnologia zonei de frontiera nordica a Romaniei respectic sud-vestul Ucrainei este extreme de diversificata si a cunoscut numeroase convulsii pe parcursul erelor istorice. Aceste etnii stabilite si de-o parte si de alta a granitei duc la implementarea guvernantei securitatii intr-o alta dimensiune si respectiv cea a dezvoltarii durabile. Dezvoltarea durabila este un concept mult mi larg care este amintit atunci cand vorbim de zone de frontiera si cooperare transfrontaliera. Acest tip de dezvoltare presupune un progres economic in domeniile specifice zonei si in plus de atat componenta umana joaca un rol crucial. Am vazut pe parcursul lucrarii care sunt drepturile minoritatilor in Ucraina si respective Romania. O lasare intetionata inafara legilor a unor grupuri de oameni (etnice sau sociale) duce la tensiuni si implicit la diferite metode de adaptare care de cele mai multe ori contravin principiilor legale. Bazele infractionalitatii in astfel de comunitati sunt puse de nevoie de supravietuire si de resursele avute la dispozitie. O data formate, grupurile infractionale etnice sunt foarte greu de spart deoarce, fata de cele eterogene din punct de vedere etnico cultural, acestea sunt unite de credinte, scopuri si valori comune. Mai mult decat atat, increderea membrilor intre ei poate fi foarte greu decriptata iar de multe ori exista si bariere de limba. Aceste dimensiuni sunt de cele mai multe ori ignorate si tratate cu usurinta de autoritati, iar rezultatul se vede: o securitate indoielnica la granitele de Spatiului Schengen.

Desigur principala cauza a criminalitatii transfrontaliere atat din Ucraina cat si din Romania sunt perforamntele economice slabe. Toate zonele avute in discutie au cateva caracteristici comune cum ar fi: zone industriale decazute dupa ce s-a inceput implementarea economiei de piata, atat in Romania cat si in Ucraina, in unele cazuri vorbim de zone mono- industriale (Maramures si Zakarpatiia), resurse putine dat fiind un cadru geografic dominat de relief montan, lipsa terenului arabil sau teren arabil sterp si nu in ultimul rand izolate din punctul de vedere al infrastructurii tarii. Aceste zone izolate care inainte de anii 1991, in marea lor majoritate dadeau forta de munca pentru intreprinderile de minerit, s-au prabusit datorita ineficientei si privatizarii defectuoase, populatia din aceste zone s-a vazut fara nici o sursa de venit. Solutiile au venit repede, de peste granita, schimbul transfrontalier si dintr-o parte si din alta au ajutat la crearea claselor sociale, cu o polarizare foarte mare. Din aceasta situatie totul a degenerat in situatia care acum incearca sa fie estompata de catre autoritatile din ambele tari. In continuare situatia economica a judetelor si oblasturilor nu este una foarte fericita. Industrii majore nu s-au dezvoltat astfel incat sa ocupe populatia existenta iar exodul catre alte tari din est sau din vest continua pana in ziua de azi. Dinamica economica a acestor zone nu intrevede o situatie mai buna decat in cazul in care un influx masiv de investitii pentru infrastrucutra si implicit investitii economice va forta o crestere economica, interesant dar aceasta situatie este caracteristica atat Romaniei cat si Ucrainei.

Relatiile internationale intre cele doua state, sunt semanate cu divergente si dispute teritoriale. Fie ca vorbim de procesul international purtat pentru platoul continental din jurul Insulei Serpilor, sau despre culmi muntoase din Muntii Maramuresului, divergentele au existat. Aceste dispute au existat inca din perioada imediat de dupa caderea Uniunii Sovietice, si la acestea se adauga o component si mai stringenta si anume discutiile pe marginea etniei romanesti sau moldovenesti sau mai rau, nerecunoasterea anumitor populatii vorbitoare de limba romana. Nerespectarea drepturilor minoritatilor sau respectarea partiala nu aduce liniste pe planul relatiilor inter-state, din contra aduce tensiuni inutile intre vecini. Drepturile asigurate romanilor din Ucraina, am vazut, sunt limitate de o ideologie culturala fara de care acest stat ar fi fost dezmembrat – o forta nationalista puternica conduce aceasta politica a minoritatilor. Problematica Ucrainei este mult mai mare decat simpla politica a minoritatilor sau contrele internationale avute cu Romania sau Republica Moldova, ci intreaga populatiei a Ucrainei este impartita intre est si vest, respective Rusia si Uniunea Europeana.

De unde aceasta scindare? – Ucraina a suferit enorm dupa castigarea independentei sale din 1991 iar notiunea de ucrainian este vaga, dupa cum am vazut in studiile sociale. Un bun exemplu care vine in sprijinul acestui argument este felul in care populatia din Transcarpatia, fiind intrebati ce limba vorbesc, ei raspund “po’ruskiyy” adica limba rusa si nici decum “po’ukrainskiyy” adica limba ucrainiana. Acestia sunt rusofoni desi, ei se autodeclara, hutuli, ruteni sau rusini. Ucraina a avut nevoie de o politica unitara pentru a uni populatia si din cate vedem rezultatele sunt foarte slabe, dar o circumstanta atenuanta este timpul scurt de aplicare a acestor cadre legale. Astfel estul Ucrainei graviteaza catre Rusia, este de mentionat ca este cea

mai bogata zona a tarii, unde majoritatea industriei este concentrata, vestul graviteaza catre Polonia in principal si catre vestul Europei, aceste regiuni au in componenta o populatie poloneza foarte mare, si intr-un final Oblastul Cernauti si Nordul dar si sudul Basarabiei graviteaza catre Romania sau Republica Moldova, din cauza etnicilor romani in numere foarte mari. Ucraina intampina in continuare mari dificultati in crearea politicilor etnice si nu numai.

In ultima perioada, vocile dinspre Rusia sau dinspre zone vestice ale Europei amintesc frecvent ca Ucraina este un stat artificial, creat in diferite circumstante pentru a limita puterea Rusiei si a altor tari (printre care si Romania). Etimologic, Ucraina inseamna “la margine” din u

– langa kraina – la margine in slava veche, inca o dovada ca defapt este un teritoriu rusesc, dupa unele voci care a fost smuls din corpul Imperiului Rus.177178179180 Confruntandu-se cu astfel de curente, este de admirat eforturile pe care aceasta tara le face in vederea asigurarii unei securitati sporite atat statului cat si frontierelor. Aceste supozitii ale unor experti merg poate prea departe cand condamna statul Ucrainian, acest lucru se intampla des de-a lungul istoriei la formarea

statelor noi. Cel mai probabil statul nu va disparea dar trebuie sa aleaga o cale pe care sa o urmeze, cea alaturi de Rusia sau cea alaturi de Europa de Vest. Cei mai multi experti in relatii international vad Ucraina ca fiind liantul pentru o politica eficienta cu Rusia.

Previziunile asupra granitelor si securizarea acestora, este una destul de delicata, cel mai probabil eforturile de cooperare transfrontaliera nu se vor concretiza intr-un termen scurt si mediu doarece situatia generala a statului Ucrainian nu este una foarte fericita, iar problemele interne primeaza in acest interval de timp. Desi Romania incearca sa puna bazele unei politici de vecinatate, este foarte greu deoarece eforturile sunt facute dintr-o singura parte. Depunand un efort imens, Romania a reusit sa limiteze fluxurile infractionale dinspre fosta Uniune Sovietica, dar nu este considerat de ajuns inca, pentru o aderare la Spatiul Schengen. Aceasta frontiera problematica constituie un punct rezolvat partial de catre statul Roman. Pe viitor, o imbunatatire a situatiei va fi posibila prin prisma dezvoltarii economice a intregii tari, in contextual European, astfel regiunile cu probleme vor cunoaste un grad al dezvoltarii mai mare decat in prezent si

implicit o stare mai buna sociala.

177 http://www.kyivpost.com/opinion/op-ed/possibility-grows-that-ukraine-will-disappear-as-i-66666.html – accesat 10.06.2013

178 http://expat.ru/forum/showthread.php?t=211111 – accesat 10.06.2013

179 http://telegrafist.org/2013/03/15/45602/ – “V-a disparea Ucraina ca stat?” – Исчезнет ли Украина как государство? Site in limba rusa – accesat 10.06.2013

180 http://www.yellpress.ru/ekspert-cherez-8-let-ukraina-ischeznet-s-karty-mira/ – Эксперт: через 8 лет

Украина исчезнет с карты мира – Expert: Ucraina va disparea in 8 ani de pe harta mondiala – accesat

10.06.2013

– 90 –