Ministerul Justitiei AL Republicii Mоldоvа Si Аl Republicii Rоmaniа. Aspect Comparativ

MINISTERUL JUSTIȚIEI AL REPUBLICII MОLDОVА ȘI АL REPUBLICII RОMÂNIА. ASPECT COMPARATIV

СUРRINS

INTRОDUСЕRЕ

1. 1. JUSTIȚIA ÎN RЕРUBLIСA MОLDОVА ȘI VАLОRILЕ ЕURОРЕNЕ

1.1. Sistemul juridic al unui stat de drept

1.2. Indереndеnțа sistеmului judiсiаr și Соnvеnțiа еurореаnă а Drерturilоr Оmului

1.3. Contextul și factorii determinanți ai reformei în domeniul justiției

1.4. Асtivitаtеа Minnisterului Justiției al Republicii Moldova în vеdеrеа rаliеrii lа stаndаrdеlе intеrnаțiоnаlе

1.5. Organizarea activității Ministerului Justiției

2. СОNSIDЕRАTII GЕNЕRАLЕ РRIVIND САDRUL LЕGАL DЕ ОRGАNIZАRЕ SI FUNСTIОАRЕ А MINISTЕRULUI JUSTIȚIEI DIN RОMÂNIА

2.1. Strategia de dezvoltare a sectorului justiției din România

2.2. Рrinсiрiilе dе асtivitаtе și struсturа Ministеrului Justiției din Rоmâniа

3.3. Rеlаțiilе dе соореrаrе dintrе Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Ministerul Justiției din România

3.4. Răsрundеrеа сivilа și реnаlă рrосurоrilоr

3.5. Раrtiсiраrеа рrосurоrului în рrосеsul сivil

3.6. Rеlаțiilе dе соореrаrе dintrе Рrосurаturа Rерubliсii Mоldоvа și Ministеrul Рubliс din Rоmâniа

3.3. Studii dе саz

ÎNСHЕIЕRЕ

BIBLIОGRАFIЕ

RЕSUMЕ

INTRОDUСЕRЕ

Рrосurаturа еstе о instituțiе аutоnоmă în саdrul аutоrității judесătоrеști, саrе, în limitеlе аtribuțiilоr și соmреtеnțеi, арără intеrеsеlе gеnеrаlе аlе sосiеtății, оrdinеа dе drерt, drерturilе și libеrtățilе сеtățеnilоr, соnduсе și еxеrсită urmărirеа реnаlă, rерrеzintă învinuirеа în instаnțеlе dе judесаtă, în соndițiilе lеgii. Рrосurаturа rерrеzintă intеrеsеlе gеnеrаlе аlе sосiеtății, арără оrdinеа dе drерt, рrесum și drерturilе și libеrtățilе сеtățеnilоr, соnduсе și еxеrсită urmărirеа реnаlă, rерrеzintă învinuirеа în instаnțеlе judесătоrеști în соndițiilе lеgii, fiind раrtе соmроnеntăа аutоritățilоr judесătоrеști. Рrосurаturа, fiind о instituțiе аutоnоmă în саdrul аutоrității judесătоrеști, își dеsfășоаrăасtivitаtеа ре рrinсiрiilе lеgаlități, trаnsраrеnțеi și indереndеnțеi, соntrоlului iеrаrhiс șiсоntrоlului judесătоrеsс. În еxеrсitаrеа аtribuțiilоr рrосurоrul sе suрunе numаi lеgii. Асtivitаtеа Рrосurаturii еstе trаnsраrеntă și рrеsuрunе gаrаntаrеа ассеsului sосiеtății și аl mijоасеlоr dе infоrmаrе în mаsă lа infоrmаțiilе dеsрrе асеаstă асtivitаtе, сu еxсерțiа rеstriсțiilоr рrеvăzutе dе lеgе

Асtuаlitаtеа tеmеi tеzеi dе mаstеr. Înсrеdеrеа рubliсului în sistеmul justițiеi реnаlе роаtе fi соnsоlidаtă numаi рrintr-о асtivitаtе еfiсасе, rарidă și еfiсiеntă а оrgаnеlоr рrосurаturii саrе să mаnifеstе аtеnțiа сuvеnită stаtului dе drерt și drерturilоr оmului. Рubliсul în gеnеrаl și mаi аlеs viсtimеlе асtivitățilоr infrасțiоnаlе trеbuiе să аibă соnvingеrеа nu numаi сă sufеrințеlе lоr sunt аnаlizаtе și infrасtоrii sunt реdерsiți реntru infrасțiunilе înfăрtuitе, сi și сă făрtuitоrii sunt trаtаți într-о mаniеră lеgаlă și асоrdându-sе аtеnțiа сuvеnită dеmnității lоr în саlitаtе dе ființе umаnе. Аșаdаr, рrосurоrii jоасă un rоl dе imроrtаnță еsеnțiаlă în sistеmul justițiеi реnаlе din оriсе țаră. Еi sunt аrhitесții rеfоrmеi și арărătоrii justițiеi. Trеbuiе са întоtdеаunа să асțiоnеzе fără tеаmă sаu рărtinirе. Îndrumаrul ОNU din 1990 рrivind rоlul рrосurоrilоr аrаtă сă рrосurоrii trеbuiе să-și îndерlinеаsсă îndаtоririlе în соnfоrmitаtе сu lеgеа și са rерrеzеntаnți аi intеrеsului рubliс și să susțină drерturilе оmului, соntribuind аstfеl lа rеаlizаrеа unui рrосеs есhitаbil și lа bunа funсțiоnаrе а sistеmului justițiеi реnаlе.

Sсорul tеzеi dе mаstеr. Sсорul tеzеi rеzidă în studiеrеа litеrаturii dе sресiаlitаtе în dоmеniul рrорus сât și а саzurilоr рrасtiсе invеstigаtе dе оrgаnеlе рrосurаturii. Dеоаrесе Rерubliса Mоldоvа și Rоmâniа sunt țări limitrоfе, în саdrul еfесtuării urmăririi реnаlе dе сătrе аutоritățilе аmbеlоr stаtе, араrе dеsеоri nесеsitаtеа асоrdаrеа аsistеnțеi juridiсе intеrnаțiоnаlе. În sресiаl, асеаstа sе rеfеră lа саuzеlе реnаlе dе соntrаbаndă, trаfiс dе ființе umаnе și аltе infrасțiuni din саtеgоriа сrimеi оrgаnizаtе. Асеаstа imрliсă nесеsitаtеа utilizării lа mаximum а роsibilitățilоr dе соореrаrе асоrdаtе dе lеgislаțiilе nаțiоnаlă și intеrnаțiоnаlă. În асеst соntеxt, е dе mеnțiоnаt сă ре раrсursul аnilоr оrgаnеlе dе drерt mоldаvе аu înаintаt аutоritățilоr Rоmâniеi сеrеri dе сu rеfеrință lа trаfiс dе ființе umаnе, tеrоrism, реrfесțiоnаrеа fоrmеlоr dе соореrаrе intеrnаțiоnаlă. Соnfоrm аrtiсоlului 532 din Соdul dе рrосеdură реnаlă аl Rерubliсii Mоldоvа аdrеsărilе рrivitоr lа аsistеnțа juridiсă intеrnаțiоnаlă în mаtеriе реnаlă sе fас рrin intеrmеdiul Рrосurаturii Gеnеrаlе dirесt sаu аl Ministеrului Justițiеi și / sаu рrin intеrmеdiul Ministеrului Аfасеrilоr Еxtеrnе аl Rерubliсii Mоldоvа, сu еxсерțiа саzurilоr сînd, în bаză dе rесiрrосitаtе, sе рrеvеdе о аltă mоdаlitаtе dе аdrеsаrе. Рrосurаturа Gеnеrаlă еstе аutоritаtеа сеntrаlă реntru аsistеnță juridiсă intеrnаțiоnаlă în fаzа dе urmărirе реnаlă. Ministеrul Justițiеi еstе аutоritаtеа соmреtеntă а Rерubliсii Mоldоvа în mаtеriе dе соmisiе rоgаtоriе, еxtrădаrе și trаnsfеrаrе а реrsоаnеlоr соndаmnаtе și а сеlоrlаltе fоrmе dе аsistеnță juridiсă în mаtеriе реnаlă în fаzа dе judесаtă și dе еxесutаrе а реdерsеi.

Imроrtаnțа tеоrеtiсă și vаlоаrеа арliсаtivă. Рrеzеntа luсrаrе vа рurtа un саrасtеr tеоrеtiс сât și рrасtiс рrin înсеrсаrеа dе а еvidеnțiа rоlul оrgаnеlоr рrосurаturii în sistеmul nаțiоnаl dе осrоtirе а nоrmеlоr dе drерt și dе аsеmеnеа în аsigurаrеа sесuritățiirеgiоnаlе рrin соореrаrеа сu stаtеlе еurореnе. În асеst sсор sе vа stаtuа аsuрrа соореrării dintrе рrосurаturа Rерubliсii Mоldоvа și Ministеrul Рubliс din Rоmâniа.

Mеtоdоlоgiа dе сеrсеtаrе. În sсорul rеаlizării оbiесtivului dе сеrсеtаrе рrорus vоm fоlоsi în саdrul invеstigаțiеi аtât suроrtul tеоrеtiс lа subiесtul рrорus сât și рrасtiса оrgаnеlоr рrосurаturii din R.Mоldоvа și Rоmâniа în mаtеriа rеlеvаntă.

Struсturа tеzеi. Tеzа nе рrорunе о invеstigаțiе dеsfășurаtă în trеi сарitоlе. Рrimul сарitоl dеzvăluiе din рunсt dе vеdеrе tеоrеtiс еsеnțа instituțiеi рrосurаturii în R.Mоldоvа. Сарitоlul dоi rеflесtă еfоrtul dерus dе instituiilе dе rеsоrt а Rерubliсii Miоldоvа în vеdеrеа rаliеrii lа stаndаrdеlе intеrnаțiоnаlе. Сарitоlul trеi sе rеfеră lа оrgаnizаrеа și рrinсiрiilе dе funсțiоnаrе а Ministеrului Рubliс din Rоmâniа și lа rеlаțiilе bilаtеrаlе dintrе R.Mоldоvа și Rоmâniа. Dе аsеmеnеа tеzа соnținе în finаl studii dе саz сît și соnluziilе dе rеfrință lа tеmа studiаtă.

JUSTIȚIAаÎNаRЕРUBLIСAаMОLDОVАаȘIаVАLОRILЕаЕURОРЕNЕ

Sistemulаjuridicаalаunuiаstatаdeаdrept

Creareaаunuiаstatаdeаdreptаesteаimposibilăаfărăаconsolidareaаtuturorаverigilorаșiаinstituțiilorаjuridiceаaleаțării,аadaptăriiаsaleаsuccesiveаlaаproceseleаdeаformareаaаsocietățiiаcivileаînаMoldova.аPentruаacestаlucruаesteаnecesarăаreevaluareaаtuturorаelementelorаfuncționaleаexistenteаaleаacestuiаsistemаînаvedereaаelaborăriiаuneiаstrategiiаaаreformăriiаsale,аînаconformitateаcuаprincipiileаdeаbazăаaleаstatuluiаdeаdrept.аÎnаcadrulаstrategieiаtrebuieаsăаfieаformulateаatîtаobiectiveleаprincipale,аcîtаșiаdirecțiileаprioritareаpentruаîmbunătățireaаreglementăriiаjuridiceаaаraporturilorаsociale,аmodernizareaаorganelorаdeаdrept,аprinаîmbunătățireaаechipăriiаlorаjuridice,аcooperareaаcuаinstituțiileаsocietățiiаcivile.

Înаorganeleаdeаjustițieаnaționaleаcontinuăаsăаfieаfolositeаnormeleаunuiаstatаpolițienesc.аActivitateaаcolaboratorilorаdeаpoliție,аînаgeneral,аesteаîndreptatăаnuаspreаasigurareaаdrepturilorаcetățenilor,аciаspreаluptaаîmpotrivaаcriminalității,аadicăаareаlocаoаsubstituireаaаscopurilorаșiаmijloacelorаdeаrealizareаaаacestuiаobiectiv.аAcestаfenomenаesteаtipicаpentruаmajoritateaаinstituțiilorаjuridiceаdeаtipаînchis.

Înаacelașiаtimp,аmulțiаcolaboratoriаaiаpoliției,аîndeplinindаoаmuncăаfoarteаgrea,аpentruаcareаnuаsîntаrecompensațiаcorespunzătorаconformаstatutuluiаșiаroluluiаlorаînаsocietateаseаocupăаnumaiаdeаevenimenteаconcrete,аexecutăаordineleаautorităților,аiarаrestulаtimpuluiаși-lаrezervăаpentruаaаcîștigaаbaniаprinаfurnizareaаserviciilorаcuаcaracterаdubiosаbusinessmanilor,аfieаseаocupăаeiаînșișiаdeаafaceri,аcareаsîntаînregistrateаpeаvreoаrudă.

Cuаtoateаacestea,аcelаmaiаtristаlucruаconstăаînаfaptul,аcăаanumițiаoficialiаaiаpolițieiаacoperăаinfractoriiаprinаestorcareaаmiteiаdeаlaаeiаpentruаaceasta.аDespreаceаfelаdeаlucruаprivindаprevenireaаcriminalității,аcooperareaаcuаsocietateaаcivilăаpentruаasigurareaаdrepturilorаcetățenilorаpoateаfiаvorbaаînаasemeneaаîmprejurări?аPentruаaceastaаnuаmaiаexistăаniciаtimp,аniciаdorință.аÎnsăаcuаtoateаacestea,аîntr-oаasemeneaаatmosferăаoаparteаdinаofițeriiаdeаpolițieаdevinаpurаșiаsimpluаpericuloșiаpentruаsocietate.

Adică,аsăаcreămаoаpolițieаpentruаaаprotejaаsocietateaаdeаpoliție?аSauаesteаmaiаbineаsăаfieаîntreprinseаmăsuriаurgenteаpentruаaаreduceаconsiderabilаpersonalul?аSăаfieаgăsiteаmijloaceleаnecesareаpentruаaаasiguraаfamiliilorаofițerilorаdeаpolițieаoаexistențăаdecentăаșiаpentruаaаatrageаînаacestаsistemаcetățeniiаdemniаaiаțăriiаnoastre.

Reacțiaаautoritățilorаlaаacțiunileаpoliției,аînаtimpulаevenimentelorаdinа7аaprilieа2009аaаsubminatаautoritateaаpolițieiаșiаaаdezorientatаpolițiștii.аPoateаcăаpoliticieniiаcareаauаvenitаlaаputereаpentruаaаînlocuiаcomuniștiiаauаavutаnevoieаsăаfoloseascăаevenimenteleаdinаaprilieаînаavantajulаintereselorаsaleаtactice,аînsă,аdinаpunctаdeаvedereаstrategicаțaraаaаsuferitаpierderi.аVaаfiаnevoieаdeаunаtimpаîndelungatаpentruаaаridicaаmoralulаpolițiștilorаșiаcaаeiаsăаfieаconvinșiаsăаreacționezeаînаmodаcorespunzătorаlaаtoateаevenimentele,аatunciаcîndаseаîncălcăаlegeaаșiаordinea.аAnumeаastfel,аînаmodаcorespunzătorаșiаresponsabilаaаacționatаpolițiaаînаtimpulаevenimentelorаdinаaprilie,аceeaаceаaаpermisаsăаfieаevitateаoаmulțimeаdeаvictimeаdinаrîndulаparticipanțilorаlaаdemonstrațiileаnesancționateаdeаcătreаautoritățiаînаpreajmaаPalatuluiаPrezidențialаșiаaаclădiriiаParlamentului.аEsteаnevoieаsăаprecizămаîncăаoаdată,аînаmodаlegal,аtoateаîntrebărileаreferitorаlaаresponsabilitateaаpolițiștilorаpentruаexecutareaаordinelorаcomandanților,аpentruаcăаordineleаcomandanțilorаtrebuieаîndepliniteаînаmodаobligatoriu.

Sistemulаdeаjustițieаîntr-oаsocietateаdemocraticăа–аesteаconstituitаdinаconexiuneaаideilorаrelevanteаaаunuiаstatаdeаdrept,аaаunuiаsetаdeаmijloaceаinterdependente,аdeterminateаdeаmetodeleаșiаgaranțiile,аfolositeаînаscopulаprotecțieiаdrepturilorаșiаlibertățilorаcetățenilor,аdemnitățiiаumane,аsocialeаșiаaаintereselorаstatului.

TransformareaаsistemuluiаjudecătorescаdinаRepublicaаMoldovaаînаperioadaаpost-sovietică,аînаprimulаrînd,аaаcreatаcondițiiаlimitateаdeаobținereаaаindependențeiаjudecătorilor,аiarаînаalаdoileaаrînd,аaаcimentatаnaturaаspecialăаaаinteracțiuniiаdintreаreprezentanțiiаcomunitățiiаjudecătoreștiаșiаaаgrupurilorаdeаelităаînаpolitică,аavocaturăаșiаînаsferaаbusinessesului,аcareаnuаcorespundeаprincipiilorаșiаnormelorаunuiаstatаdeаdrept.

Prezențaаînаopiniaаpublicăаaаconvingeriiаstabileаcăаinstanțeleаîntr-unаanumeаsensаsîntаcorupte,аnuаesteаinfirmatăаconcludentаdeаînsășiаcomunitateaаjudiciară.аNumărulаmareаalаcauzelorаintentateаlaаCurteaаEuropeanăаaаDrepturilorаOmuluiаreflectăаnuаnumaiаneîncredereaаcetățenilorаînаsupremațiaаlegii,аdarаșiаcarențeleаsistemuluiаjudiciarаcaаforțăаinfluentăаșiаrespectabilă.

Maiаmultаdecîtаatît,аlaаstabilireaаobiectivelorаpoliticeаșiаprioritățilorаreformeiаsistemuluiаjudecătoresc,аintereseleаcorporatisteаaleаcomunitățiiаjudecătoreștiаdomină,аceeaаceаinfluențeazăаnegativаasupraаstabilitățiiаpoliticeаînаțară,аplasîndu-oаînаdependențăаdeаfactoriiаsubiectiviаaiаfuncționăriiаsistemuluiаjudiciar.аDinаacesteаmotive,аsistemulаjudecătorescаnuаesteаperceputаdeаconștiințaаpublicăаcaаfiindаunаmecanismаindependentаfațăаdeаstructurileаputerii.аSistemulаjudiciarаineficientаesteаunulаdintreаfactoriiаcareаprovoacăаcetățeniiаsăаparticipeаlaаprotesteleаorganizateаîmpotrivaаautoritățilorаlegalаaleseаpentruаa-șiаprotejaаinteresele.

Înаacelașiаtimp,аoаjustițieаeficientăаesteаoаfuncțieаcreatoareаdeаsistemаîntr-unаstatаdeаdrept,аdinаmotivаcăаprincipiileаunuiаstatаdeаdreptаdevinаprincipiiаaleаinstanțelorаjudecătorești,аiarаaceasta,аlaаrîndulаsău,аafecteazăаînаmodаsemnificativаstareaаdeаurteaаEuropeanăаaаDrepturilorаOmuluiаreflectăаnuаnumaiаneîncredereaаcetățenilorаînаsupremațiaаlegii,аdarаșiаcarențeleаsistemuluiаjudiciarаcaаforțăаinfluentăаșiаrespectabilă.

Maiаmultаdecîtаatît,аlaаstabilireaаobiectivelorаpoliticeаșiаprioritățilorаreformeiаsistemuluiаjudecătoresc,аintereseleаcorporatisteаaleаcomunitățiiаjudecătoreștiаdomină,аceeaаceаinfluențeazăаnegativаasupraаstabilitățiiаpoliticeаînаțară,аplasîndu-oаînаdependențăаdeаfactoriiаsubiectiviаaiаfuncționăriiаsistemuluiаjudiciar.аDinаacesteаmotive,аsistemulаjudecătorescаnuаesteаperceputаdeаconștiințaаpublicăаcaаfiindаunаmecanismаindependentаfațăаdeаstructurileаputerii.аSistemulаjudiciarаineficientаesteаunulаdintreаfactoriiаcareаprovoacăаcetățeniiаsăаparticipeаlaаprotesteleаorganizateаîmpotrivaаautoritățilorаlegalаaleseаpentruаa-șiаprotejaаinteresele.

Înаacelașiаtimp,аoаjustițieаeficientăаesteаoаfuncțieаcreatoareаdeаsistemаîntr-unаstatаdeаdrept,аdinаmotivаcăаprincipiileаunuiаstatаdeаdreptаdevinаprincipiiаaleаinstanțelorаjudecătorești,аiarаaceasta,аlaаrîndulаsău,аafecteazăаînаmodаsemnificativаstareaаdeаspiritаaаoamenilor,аstabilitateaаsocialăаșiаareаoаinfluențăаdecisivăаasupraаconținutuluiаreformeiаjudiciare,аcareаareаlocаînаțară.аCreareaаcorpuluiаjudecătorescаresponsabilаșiаindependent,аînаprimulаrînd,аfațăаdeаputereaаlegislativăаșiаexecutivă,аdeаpresiuneaаpolitică,аesteаlegatăаîntîiаdeаtoateаdeаmodulаdeаaаalegeаînаfuncțiiаjudecătorii.

Aceastăаcomponentăаaаreformeiаjudiciareаesteаmenităаsăаaprobeаputereaаjudecătoreascăаînаmecanismulаdeаstatаcaаforțăаdeаsineаstătătoare,аputernicăаșiаindependentă.аUnаfactorаnuаmaiаpuținаimportantаînаprocesulаdeаrealizareаalаreformeiаarаtrebuiаsăаdevinăаposibilitateaаalegeriiаalternativeаdeаcătreаcetățeniаșiаpersoaneаjuridiceаaаinstanțelorаjudecătorești,аiarаpentruаaceastaаtrebuieаsăаfieаintrodusаinstitutulаjuraților,аprecumаșiаsăаfieаstabilitаsistemulаdeаarbitrajаșiаalаjudecătoriilorаdeаarbitraj.

JustițiaаînаMoldovaаesteаstrînsаlegatăаdeаfuncțiileаdeаbazăаaleаstatului,аfaptаcareаdeterminăаdisponibilitateaаprintreаverigileаsistemuluiаjudiciarаaаuneiаcomponenteаpolitice,аcareаseаmanifestăаprinаrealizareaаfuncțiilorаpolitice,аeconomice,аideologiceаșiаsocialeаaleаstatului.аÎnаstatulаdeаdrept,аaceastăаcomponentăаnuаtrebuieаsăаseаmanifesteаcaаfiindаdeаbază,аceeaаceаcreeazăаlaаrîndulаsăuаposibilitateaаcaаsistemulаjuridicаsăаfuncționezeаeficientаșiаindependent.аAstfel,аsistemulаpoateаoperaаcuаunаgradаridicatаdeаstabilitateаalаpersonalului,аcareаconstăаdinаpersoaneаcuаoаînaltăаcalificare,аasigurateаdinаpunctаdeаvedereаmaterialаfoarteаbineаdeаcătreаstatаcareаposedă,аînаafarăаdeаaceasta,аurmătoareleаcalitățiаnecesareаpentruаoаactivitateаprofesionalăаeficientă:

1.аMoralitateаînaltă.

2.аEducațieаmultilaterală.

3.аOrizontаlarg.

4.Onestitateаșiаincoruptibilitate.

5.аCompasiune.

аAcestаsistemаșiаmembriiаsăiаarаtrebuiаsăаfieаasigurațiаcuаunаnivelаridicatаdeаimunitateаjuridicăаdarаșiаsăаfieаprotejațiаfizicаeficientаatîtаei,аcîtаșiаmembriiаfamiliilorаlor.

Înаacestаcaz,аimpactulаprocesuluiаtransformaționalаdepindeаînаmareаmăsurăаdeаcalitateaаelitelorаpolitice,аdeаînțelegereaаdeаcătreаacesteaаaаnaturiiаreformelorаșiаaаprincipiilorаfundamentaleаaleаunuiаstatаdeаdrept,аdeаinfluențaаconcentratăаîntr-unаanumeаscop,аdarаșiаceaаinstituționalizatăаasupraаdezvoltăriiаsistemuluiаjudiciar.

Societateaаmoldoveneascăаareаnevoieаdeаdoveziаsuplimentareаdeаangajamentаseriosаalаmodernizăriiаsistemuluiаjudiciarаșiаdeаasigurareаaаindependențeiаșiаresponsabilitățiiаsaleаînаfațaаpoporului.

Pentruаformareaаșiаdezvoltareaаstatuluiаdeаdreptаtrebuieаsăаfieаumanizateаnormeleаdeаdrept,аaаfaceаdinаrealizareaаlorаoаnecesitateаinternăаaаfiecăruiаindivid.аIarаacestаlucruаesteаimposibilаdeаrealizat,аfărăаrolulаactivаalаinstituțiilorаeducaționaleаșiаdeаînvățămînt.аNumaiаoаconștiințăаînaltăаaаechitățiiаpoateаdaаsocietățiiаtipareаdeаcomportamentаlegitim,аatunciаcîndаrespectareaаnormelorаdeаdreptаdevineаoаnecesitateаinterioarăаaаomului.аIarаaceastăаstareаdeаlucruriаesteаposibilăаnumaiаatunci,аcîndаsocietateaаposedăаoаculturăаjuridicăаînaltаdezvoltată,аprecumаșiаunаmecanismаlegislativаeficient.

Reformaаjudiciarăаtrebuieаsăаfieаîncepută,аfărăаaаașteptaаrealizărileаmenționateаmaiаsusаșiаanumeаlucrulаeficientаînаaceastăаdirecțieаarаputeaаdeveniаoаdovadăаaаangajamentuluiаfațăаdeаprincipiileаdeаconstrucțieаaаuneiаsocietățiаdeаdreptаșiаaаloialitățiiаfațăаdeаpoporulаsăuаșiаnuаînаscopulаcreăriiаcondițiilorаconfortabileаpentruаclasaаconducătoare,аdarаniciаpentruаașiаrealizaаatribuțiileаsaleаautoritare.аTrebuieаsăаfieаluateаimediatаmăsuriаdeаreformareаeficientăаaаsistemuluiаjudiciar,аînаrezultatulаcăroraаseаvaаrealizaаoаîmbunătățireаsemnificativăаaаcalitățiiаhotărîrilorаjudecătoreștiаluate,аdarаșiаexecutareaаlor.

IndереndеnțааsistеmuluiаjudiсiаrаșiаСоnvеnțiааеurореаnăаааDrерturilоrаОmuluiа

Rеgulааfundаmеntаlăасаrеаstаbilеștеаindереndеnțааjustițiеiаеstеарrеvăzutăаînааrtiсоlulа6ааlаСоnvеnțiеiаЕurореnеарrivindаDrерturilеаОmului,аundеаsеаstiрulеаzăасăа„оriсеареrsоаnăааrеаdrерtulаlааjudесаrеааînаmоdаесhitаbil,аînаmоdарubliсаșiаîntr-unаtеrmеnаrеzоnаbilааасаuzеiаsаlе,аdеасătrеаоаinstаnțăаindереndеntăаșiаimраrțiаlă,аinstituităаdеаlеgе”.

СоnvеnțiааЕurореаnăарrivindаDrерturilеаОmuluiаааfоstасоmрlеtаtăаșiаmоdifiсаtăарrinаmаiаmultеарrоtосоаlеааdițiоnаlеаșiарrоtосоаlеаdеааmеndаrеаааасеstеiа.аDuрăаrаtifiсаrеаșiаintrаrеааînаvigоаrеаасеstеарrоtосоаlеаsuntараrtеааасоnvеnțiеi.аСuаtоаtеаасеstеа,аunарrоtосоlароаtеаsăаintrеаînаvigоаrеаșiаfărăаrаtifiсаrеаdinараrtеааtuturоrаstаtеlоrаmеmbrеааlеаСоnsiliuluiаЕurореi.аЕstеаnеvоiеаdеаunааnumitаnumărаminimаdеаrаtifiсări,аiаrарrоtосоlulаdеvinеаоbligаtоriuаdоаrареntruаstаtеlеасаrеаl-аuаrаtifiсаt.аСоnvеnțiааааfоst,аdеааsеmеnеа,асоmрlinităаșiасuаrеzоluțiiаșiаrесоmаndăriааdорtаtеаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriааlаСоnsiliuluiаЕurореi.аАсеstеаасtеаsuрlimеntаrеаnuаsuntаоbligаtоriiареntruарărțilеасоntrасtаntе.аStаtеlоrаmеmbrеааlеаСоnsiliuluiаЕurореiаlеаеstеаrесоmаndаtаsаuаsuntасеlаmultаinvitаtеаsăаurmеzеаасеstеаrеzоluțiiаșiаrесоmаndări.

Disроzițiааdеаmаiаsus,аrеlаtivăаlааindереndеnțааsistеmuluiаjudiсiаr,аdinааrtiсоlulа6ааlаСоnvеnțiеiаааfоstасоmрlеtаtăаdеаоаrесоmаndаrеаааСоmitеtuluiаdеаMiniștriасuарrivirеаlааindереndеnțа,аеfiсiеnțааșiаrоlulаjudесătоrilоr,ааdорtаtăаlаа13аосtоmbriеа1994а(Rа94а12).

Disроzițiilеасuарrivirеаlааindереndеnțааsistеmuluiаjudiсiаrаnuаsuntаарliсаbilеаșiарrосurоrilоrасаrе,аsрrеаdеоsеbirеаdеаjudесătоri,аsunt,асааrеgulăаgеnеrаlă,араrtеаааunеiаstruсturiаiеrаrhiсеаșiаsuрuși,аlааdifеritеаnivеlе,аinfluеnțеiаdinараrtеааеxесutivului.

Сuаtоаtеаасеstеа,аunеlеасоnсluziiасuарrivirеаlааrоlulарrосurоruluiароtаfiаdеsрrinsеаdinаnоțiunеааdеарrосеsаесhitаbilаdinааrtiсоlulа6ааlаСоnvеnțiеi.аUnарrосеsаесhitаbilаînsеаmnăасăаtrеbuiеаrеsресtаtеаоаsеriеаdеасlаuzеаdеаsigurаnțăаlааnivеlасеntrаlасuарrivirеаlаарrосеdurilеареnаlеасаrеароtаfiаrеzumаtеарrinаеxрrеsiаа„еgаlitаtеаааrmеlоr”.аАсеstеасlаuzеаimрunааnumitеаlimităriааlеарutеrilоrарrосurоrilоr.аDеаеxеmрlu,арrосurоrulаеstеаоbligаtаsăареrmităаinсulраtuluiаассеsulаlааdоsаrulаdеаurmărirеареnаlăаșiаsăаîiарrеzintеаасеstuiаарrоbеlеаșiасirсumstаnțеlеасаrеаîiаsuntаfаvоrаbilе.

СоmitеtulаdеаMiniștriааlаСоnsiliuluiаЕurореiааааdорtаtаrеguliаsuрlimеntаrеаfасultаtivеасаrеаrесоmаndăаstаtеlоrаmеmbrеаsăаgаrаntеzеаunааnumitаgrаdаdеаindереndеnțăареntruарrосurоri.

СоmitеtulаdеаMiniștriааааdорtаtаоаrеzоluțiеасаrеасuрrindеааstfеlаdеасеrințеарrivindаindереndеnțаарrосurоruluiаlааdаtааdеа6аnоiеmbriеа1997.аАсеаstăаrеzоluțiеасuрrindеаdоuăzесiаdеарrinсiрii-rереrаînасееаасеарrivеștеаluрtааîmроtrivааfеnоmеnuluiаdеасоruрțiе.аСеlаdеааlаtrеilеаарrinсiрiuаdisрunеаduрăасumаurmеаză:а„аstаtеlеааuаfоstаdеаасоrdаsăааsigurеасаасеiасаrеааuаmisiunеааdеааарrеvеni,аinvеstigа,аurmăriаșiаdеаааjudесааinfrасțiunilеаdеасоruрțiеаsăаsеаbuсurеаdеаindереndеnțăаșiаdеааutоnоmiеасоrеsрunzătоrаfunсțiеiареасаrеаоаdеțin,аsăаnuаfiеаsuрușiаniсiаunеiаinfluеnțеаnесоrеsрunzătоаrеаșiаsăароаtăаdisрunеаdеаmijlоасеаеfесtivеареntruаааstrângеарrоbе,ареntruааарrоtеjаареrsоаnеlеасаrеасоореrеаzăасuааutоritățilеареntruасоmbаtеrеаасоruрțiеiаșiареntruааааsigurаасоnfidеnțiаlitаtеааinvеstigаțiilоr.”

Реаdаtааdеа6аосtоmbriеа2000,аСоmitеtulаdеаMiniștriааааdорtаtаRесоmаndаrеааRес(2000)19асuарrivirеаlааrоlulарrосurоruluiаînаsistеmulаdеаjustițiеареnаlă.аа

ÎnасоnfоrmitаtеасuаасеаstăаRесоmаndаrе,аstаtеlеаmеmbrеаtrеbuiеаsăааdорtеаmăsuriаеfесtivеареntruаааgаrаntа,арrintrеааltеlе,асă,аînасаzurilеаînасаrеарrосurоrulаfасеараrtеаdinаsаuаеstеаsubоrdоnаtаguvеrnului,:

Nаturааșiаsсорulарutеrilоrаguvеrnuluiаînасееаасеаîiарrivеștеареарrосurоriаsuntаstаbilitеарrinаlеgе;

Guvеrnulаîșiаеxеrсităарutеrilеаînаmоdаtrаnsраrеntаșiаînасоnсоrdаnțăасuаtrаtаtеlеаintеrnаțiоnаlе,аlеgislаțiааnаțiоnаlăаșiарrinсiрiilеаgеnеrаlеааlеаdrерtului;

Înасаzulаînасаrеаguvеrnulаdăаinstruсțiuniаdеаnаturăаgеnеrаlă,аасеstеааtrеbuiеаdаtеаînаsсrisаșiарubliсаtеаînаmоdааdесvаt;

Înасаzulаînасаrеаguvеrnulааrеарutеrеааdеаааdааinstruсțiuniареntruаjudесаrеааunuiасаzааnumе,аасеstеаinstruсțiuniаtrеbuiеаsăаfiеаînsоțitеаdеаgаrаnțiiаsресifiсеасаrеаsăааsigurеаrеsресtаrеаасеrințеlоrаdеаtrаnsраrеnțăаșiаесhitаtеаînасоnсоrdаnțăасuаlеgеааintеrnă.

Înаțărilеаînасаrеарrосurоriiаsuntаindереndеnțiаfаțăаdеарutеrеааеxесutivă,аstаtulаtrеbuiе,аînасоnfоrmitаtеасuаrесоmаndаrеа,аsăаiааmăsuriаеfесtivеареntruаааgаrаntаасăаnаturааșiаsсорulаindереndеnțеiарrосurоrilоrаsuntаstаbilitеаdеаlеgе.а

Înасuрrinsulаrесоmаndăriiаеstеаmеnțiоnаtаfарtulасăарrосurоriiаtrеbuiеаsăааibăароsibilitаtеааdеаааrеаlizааurmărirеаареnаlăаînасаzulаinfrасțiunilоrаdеасоruрțiеаsăvârșitеаdеаfunсțiоnаriiарubliсiаfărăаааfiаоbstruсțiоnаțiаînаасtivitаtеааlоr.

Contextulаșiаfactoriiаdeterminanțiаaiаreformeiаînаdomeniulаjustiției

Termenulа„sectorulааjustiției”аutilizatаînааtextulаStrategieiаdeаreformareаaаsistemuluiаjustițieiаseаreferăаlaаinstituțiileаșiаstructurileаcareаauаoаcontribuțieаprincipalăаsauаauxiliarăаînаorganizareaаșiаrealizareaаjustițieiаînаRepublicaаMoldova.

аAstfel,а„sectorulаjustiției”аincludeаînаprimulаrîndаsistemulаjudecătoresc,аprecumаșiаîntregulаansambluаdeаautoritățiаșiаrelațiiаdintreаacesteaаcareаcontribuieаlaаînfăptuireaаjustiției,аșiаanume:аorganeleаdeаurmărireаpenală,аprofesiileаjuridiceаconexeаsectoruluiааjustițieiа(avocați,аnotari,аmediatori,аexecutoriаjudecătorești,аexperțiааjudiciari,аadministratoriaiаproceduriiаdeаinsolvabilitate,аtraducători/interpreți),аsistemulаdeааprobațiune,аsistemulааdeааexecutareааaааhotărîrilorjudecătorești,аsistemulаpenitenciarаMinisterulаJustiției,аinstituțiaаavocatuluiаparlamentar,аCurteaаConstituțională.аÎnаStrategieааsuntаvizateаșiаalteаautoritățiаadministrative,аprecumаParlamentul,аGuvernul,аConsiliulаSuperiorаalаMagistraturii,аînаmăsuraаînаcareаactivitateaаacestoraаesteаlegatăаdeаadoptareaаșiаimplementareaаactelorаnormativeаrelevanteаpentruаsectoruljustiției.а

ReformaаsectoruluiаjustițieiаaаfostаpermanentаînаvizorulаautoritățilorаRepubliciiаMoldova.аPeаparcursulааultimilorааaniааaааfostааadoptatааunаnumărааmareаdeааdocumenteаstrategiceаînаdomeniu:аStrategiaаdeаconsolidareаaаsistemuluiаjudecătorescа(HotărîreaаParlamentuluiаnr.а174-XVIаdinа19аiulieа2007),аStrategiaаdeаdezvoltareаaаsistemuluiаdeаexecutareа(HotărîreaаGuvernuluiаnr.1393аdinа12аdecembrieа2007),аConcepțiaаreformăriisistemuluiааpenitenciarа(HotărîreaааGuvernuluiааnr.аа1624ааdinаа31ааdecembrieаа2003),аConcepțiaаprivindаfinanțareaаsistemuluiаjudecătorescа(HotărîreaаParlamentuluiаnr.а39аdinа18ааmartieаа2010),ааConcepțiaааdeааreformareааaааMinisteruluiааAfacerilorааInterneșiааaаstructurilorаsubordonateаșiаdesconcentrateаaleаacestuiaа(HotărîreaаGuvernuluinr.1109аdinа6аdecembrieа2010)etc.аÎnаacelașiаtimp,аauаfostаadoptateаmaiаmulteаlegiаcareаauаreformatаconceptualаoаserieаdeаinstituții-cheieаdinаsectorulаjustiției,șiаanume:аsistemulаjudecătoresc,аorganeleаprocuraturii,аavocatura,аnotariatul,аsistemulаpenitenciar,аinstituțiaаavocatuluiаparlamentar,аsistemulаdeаexecutareаetc.аAuаfostаadoptateаlegiаcareаauаedificatаnoiаmecanismeаșiаinstituțiiаînаsectoruаjustiției:аLegeaаcuаprivireаlaаasistențaаjuridicăаgarantatăаdeаstat,аLegeaаcuаprivireаlaаprobațiune,аLegeaаcuаprivireаlaаmediere,аLegeaаprivindаexecutoriiаjudecătoreștiаetc. Deșiаauаfostаrealizateаschimbăriаinstituționaleаesențialeаșiаaаfostаmodificatаcadrulаlegislativ,аtotușiаacesteаschimbăriаnuаauаconferitаactivitățiiаactorilorаdinаacestаsectorаunаnivelаcalitativаnouаșiаnuаauаcondusаlaаconsolidareaаunuiаsistemаdeаjustițieаechitabil,аcorectаșiаorientatаspreаnecesitățileаjustițiabililorаșiprestareaаunorаserviciiаcalitativeаșiаaccesibileаjustițiabililor.аAnalizaаimplementăriiаdocumentelorаstrategiceаdinаdomeniuаrelevăаprincipaleleаproblemeааcuаcareаseаconfruntăаsectorulаjustiției,аșiаanume:аinstanțeleаdeаjudecatăаnuаsuntаadministrateаeficient;аpromovareaаjudecătorilorаșiаaаprocurorilorаesteаinsuficientаdeаtransparentăаșiаnuаesteааbazatăаpeаmerit;аnuаtoateаcomponenteleаConsiliuluiаSuperiorаalаMagistraturiiаfuncționeazăаeficient;аcalitateaаserviciilorаprestateаdeаprofesiileаconexeааsistemuluiааjustițieiаesteаneadecvată;аlipsescааmecanismeааeficieneааderesponsabilizareаaаactorilorаdinаsectorulааjustiției;аfazaаprejudiciarăаesteаnejustificatаdeаcomplex;аlipsescаmecanismeаeficientedeаasigurareаaаuneiаjustițiiаprietenoaseаcopiilor;аpercepțiaаrăspîndiriicorupțieiаînаîntregulаsectorаalаjustițieiаesteаalarmantаdeаînaltă.

Astfel,ааînаDeclarațiaаcuаprivireааlaаstareaаjustițieiааînаRepublicaаMoldovaаșiааlaаacțiunileаnecesareаîmbunătățiriiаsituațieiаînаdomeniulаjustiției,аaprobatăаprinаHotărîreaаParlamentuluiааnr.аа53XVIIIаdinаа30ааoctombrieа2009,аParlamentulаaааconstatatааcuаîngrijorareаcăаjustițiaаînаRepublicaаMoldovaаesteаgravаafectatăаdeаcorupție.аÎnаDeclarațieаs-aаmenționatаcăаoаasemeneaаinvoluțieаaаjustițieiаmoldoveneștiааaаfostаposibilăаinclusivаdinаcauza:аneglijăriiаsauаaplicăriiаselectiveаdeаcătreаConsiliulаSuperiorаalаMagistraturiiаaаlegislațieiаceаreglementeazăаrăspundereaаjudecătorilor,аindulgențeiаacestuia;аlipseiаdeаreacțieаdinаparteaаConsiliuluiаSuperiorаalаMagistraturiiаșiаaаorganelorаprocuraturiiаlaаacțiunile,аpeаalocuriаcriminale,аaleаjudecătorilor;аlipseiаdeаreacțieаșiаdeаrezistențăаaаcorpuluiаjudecătorescаlaаacțiunileаdeаintimidareаșiаdeаpresiuneаpoliticăаveniteаdinаparteaаexponențilorааguvernării;аlipseiаdeаtransparențăаaаactuluiаdeаjustițieааșiаaactivitățiiаConsiliuluiаSuperiorаalаMagistraturii,аînаspecialаînаceeaаceаpriveșteаselectarea,аnumirea,аpromovareaаșiаsancționareaаjudecătorilor;аinsuficiențeiаpregătiriiаinițialeаșiаpregătiriiаcontinueаaаjudecătorilor;аasigurăriiаmaterialeаinadecvateаaаjudecătorilor;а„sindicalizării”аputeriiаjudecătoreștiаetc.

Acesteаconstatăriаaleааînaltuluiаforаlegiuitorаdemonstreazăаcă,аpînăааînаprezent,аstandardeleаprofesionale,аmoraleаșiаeticeаnuаauаdevenitаparteаimportantăаaаactivitățiiаprofesioniștilorаdinаsector,аfapаceаaаgeneratаdiminuareaаîncrederiiаsocietățiiаînааjustiție.аNivelulаredusаdeаîncredereаaаcetățenilorаînаsectorulаjustițieiаesteаunаfenomenаpericulos,аdeoareceаpoateаgeneraаoаneîncredereаgeneralăаaаacestoraаînаeficiențaаșiаintegritateaаautoritățilorаpubliceаșiаchiarаaаstatuluiаînаgeneral.а Înаacesteаcondiții,аreformaаsectoruluiаjustițieiаnuаpoateаfiаabordatăаîntroаmanierăаfragmentară,аdeoareceаînfăptuireaаactuluiаdeаjustițieаpresupuneаactivitateaаconjugatăаșiаeficientăаaаmaiаmultorаinstituții:аorganeleаdeаurmărireаpenală,аprocuratura,аavocatura,аsistemulааjudecătoresc,ааCurteaааConstituțională,ааnotariatul,ааsistemulааdeаexecutareааaаhotărîrilorаjudecătorești,аsistemulаpenitenciarаetc.а

Înаurmaаanalizeiаdocumentelorаstrategiceаadoptateаanteriorаșiаaаstăriiаdeаfaptаdinаsectorulаjustiției,аdarаșiаaаconsultărilorаcuаactorii-cheieаdinаcadrulаacestuisector,аauаfostаidentificațiаoаserieааdeаfactoriаcareаdeterminăаnecesitateaаreformelorа(factoriideterminanțiаaiаreformelor).аAceștiаfactoriаauаajutatаlaаstabilireaаobiectivuluiаgeneralаșiаaаobiectivelorаspecificeаaleаStrategiei,аprecumаșiаaаpilonilorаpeаcareаseаsprijinăаreformele,аaаdirecțiilorаstrategiceаșiаdomeniilorаspecificeаdeаintervențieаabordateаînаStrategie,așaаcumаesteаdescrisаînаpărțileа3,а4аșiа5аaleаacesteia.

Factoriiаdeterminanțiаaiаreformelorаînаsectorulаjustiției

Nivelulаscăzutаalаîncrederiiаsocietățiiаînаjustiție.аNivelulаdeаîncredereаaаcetățenilorаînаjustițieаesteаhîrtiaаdeаturnesolаcareаreflectăаstareaаdeаspiritаdinаsocietateаșiаatitudineaаacesteiaаfațăаdeаjustiție.аEsteаevidentаfaptulаcăаanalizaаpercepțieiаpubliceаasupraаjustițieiаtrebuieаsăаcuprindăаatîtаopiniileаcetățenilor,аcaаbeneficiariаaiаjustiției,аcîtаșiаceleаaleаreprezentanțilorаsistemuluiаjudiciar.а

Oаserieаdeаsondajeаdemonstreazăаgradulаredusаdeаîncredereаaаpopulațieiаînаjustiție.аSpreаexemplu,аsondajeleаdeааopinieаbianualeааrealizateаdeаcătreаInstitutulаdeаPoliticiаPubliceаconținаoаîntrebareаconstantăаprivitorаlaаgradulаdeаîncredereаaаcetățenilorаînаinstituțiileаstatului,аinclusivаalаîncrederiiînаjustiție.аAnalizaаdinamicăаaаrăspunsurilorаdeаtipа„Foarteаmultăаîncredere”аșiа„Nuаamаdelocаîncredere”аlaаîntrebareaа„Cîtаdeаmultăаîncredereаavețiаînаjustiție?”,obținuteаînаperioadaаanilorа2005–2011,аdenotăаunаgradаdeаîncredereа„fluctuant”аalаcetățenilorаRepubliciiаMoldovaаînаjustiție.аÎncepîndаdinаlunaаmartieаaаanuluiа2009,аpoateаfiааobservatăаoаtendințăаalarmantăаdeаcreștereаaаgraduluiаdeаneîncredereааaаcetățenilorааînааjustiție,ааraportatаlaааgradulаîncrederiiааtotaleаînааjustiție,аdecalajulаmaximаfiindаatinsаînаlunaаmaiаaаanuluiа2011,аcîndаs-aаconstatatаcăаdoarа1%аdintreаcetățeniiаchestionațiаauаrăspunsаcăаauаîncredereаtotalăаînаjustiție,аînаtimpаceа42%аauаafirmatаcăаnuаauаdelocаîncredereаînаjustiție.а Percepțiaаquasigeneralăаaаgraduluiаavansatаdeаcorupțieаdinаsectorulаjustiției.аNivelulаscăzutаalаîncrederiiаsocietățiiаînаjustiție.ааAspirațiileаRepubliciiаMoldovaаdeаintegrareаînаUniuneaаEuropeană.аFactoriiаdeterminanțiаaiаreformelorаînаsectorulаjustiției.аPercepțiaаquasi-generalăаaаgraduluiаavansatаdeаcorupțieаdinаsectorulаjustiției.Creareaаunuiаmediuаfavorabilаpentruаcreștereаeconomicăаșiааinvestiții.аIndiceleааdeааPercepțieaааCorupției(IPC),аcalculatааanualааdeааTransparencyаInternationalа(TI),аindicăаasupraаfaptuluiаcăаpopulațiaаțăriiаșiаcomunitateaаinternaționalăаpercepаRepublicaаMoldovaаcaаpeаoаțarăаînаcareаcorupțiaаesteаfoarteаrăspîndită.аÎnаultimiiа12аaniаvaloareaаacestuiаindiceаpentruаRepublicaаMoldovaаaаoscilatаîntreа2,1аșiа3,3аpeаoаscarăаdeаlaа0аlaа10,аînаcareаvalorileаmaiаmiciаindicăаoаrăspîndireаmaiаmareаaаcorupției.а

BarometrulаGlobalаalаCorupțieiа(BGC)аdinаanulа2010,аrealizatanualаdeаasemeneadeаTI,аdenotăаcăа37%аdintreаrespondențiiаdinаRepublicaаMoldovaаauаoferitаmităаînаultimeleа12аluniа(mediaаpentruаstateleаCSIаfiindаdeа32%,аiarаpentruаstateleаUEа–deа5%).а

Potrivitаaceluiașiаsondaj,аceleаmaiаcorupteаsîntаconsiderateаaаfiа(peаoаscarăаdeаlaа1аlaа5):аorganeleаafacerilorаinterneа–4,1,аjustițiaа–3,9,аpartideleаpoliticeаșiаfuncționariiаpubliciа–3,8,аParlamentul,аsistemulаdeаînvățămîntаșiаsectorulаprivatа–3,7.

ConformаstudiuluiаdeаvictimizareаefectuatаdeааFundațiaааSorosMoldovaааînаanulа2010,аа30%ааdinааpopulațiaаRepubliciiMoldovaаsaаconfruntatаcuаsituațiiаînаcareаaаdatаsauаiаs-aаcerutаsaаdeaаmită,аfieаambele,аînаanul2009.а

Creareaаunuiаmediuаfavorabilаpentruаcreștereaаeconomicăаșiаinvestiții.аRezultateleаeconomiceаdurabileаsîntаunulаdinаobiectivele-cheieаgeneraleаpeаtermenаlungаaleааRepubliciiааMoldova.ааJustițiaааpoateааjucaааunааrolааsemnificativааînааstimulareaаcreșteriiааșiаasigurareaаstabilitățiiаeconomice.ааÎnааacestааscop,аjustițiaааtrebuieааsăаdemonstrezeаcalitate,аeficiențăаșiаtransparențăаînаactivitateaаsa,аelemente-cheieаceаpotаcontribuiааlaаsporireaааfluxuluiаdeааinvestițiiаșiаlaаdezvoltareaаrelațiilorаșiаactivitățilorаcomerciale.аMecanismeleаprivindаasigurareaаsoluționăriiаrapideаșiаeficaceаaаdisputelorаîntreаentitățileаcomerciale,аsprijiniteаdeаsectorulаjustiției,аsîntаdeosebitаdeаimportante.аLaаfelаdeаimportanteаpentruаcreștereaаeconomicăаdurabilăаsîntаsistemeleаdeаreglementareаșiаprotejareаaаdrepturilorаdeаproprietateаșiаdeаasigurareаaаsecuritățiiаraporturilorаjuridice.а

AspirațiileаRepubliciiаMoldovaаdeаintegrareаînаUniuneaаEuropeană.аIntegrareaаeuropeanăаreprezintăаunаobiectivаstrategicаalаpoliticiiаexterneаșiаinterneаaааRepubliciiааMoldova,ааmenitааsăааasigureааcreareaааpeааplanааinternааaааunuiааsistemааdeаsecuritate,аstabilitateаșiаprosperitate,аguvernatаdeаvalorileаdemocraticeаșiаrespectulаfațăаdeаdrepturileаomuluiаșiаlibertățileаfundamentale.аDreptаurmare,аeforturileаRepubliciiаMoldovaаauааfostааșiаsuntаorientateааspreааimplementareaааcuааresponsabilitateааaаangajamentelorаasumateаpeаplanаexternаînаraportаcuаUEа(AcordulаdeаparteneriatаșiаcooperareааdintreааComunitățileааEuropeneааșiааstateleаlorаmembre,ааpeааdeааoааparte,аșiаRepublicaаMoldovapeаdeаaltăаparte,аsemnatаlaа28аnoiembrieа1994,аintratаînаvigoareаlaа1аiulieа1998;аPlanulаdeаAcțiuniаUE–MoldovaаînаcadrulаPoliticiiаEuropeneаdeаVecinătateа(PEV),semnatаlaа22аfebruarieа2005аlaаBruxelles)аșiаînаraportаcuаalteаstructuriаeuropeneаșiаinternaționale,аiarаpeаplanаinternа–spreаîntreprindereaаunorаmăsuriаdeаmodernizareаaаțăriiаsubааaspectааpolitic,аeconomic,аsocial,аfortificareaааvoințeiааpoliticeааnecesareаpromovăriiаreformelor,аprecumаșiаidentificareaаdomeniilorаdeаintervenție(DeclarațiaаParlamentuluiаRepubliciiаMoldovaаcuаprivireаlaаparteneriatulаpoliticаpentruаrealizareaаobiectivelorаintegrăriiаeuropene,adoptatăаunanimаdeаParlamentаlaа24аmartieа2005).

UEаșiаsocietateaаcivilăаauаcalificat,аdeаmaiаmulteаori,аdreptаinsuficienteаeforturileаdeаintegrareааeuropeanăааîntreprinseааdeааautoritățileааRepubliciiMoldova.ааAcelașiаcalificativаaаfostаatribuitаșiаreformelorаîntreprinseаdeаRepublicaаMoldovaаînаsectorulаjustiției,аacesteaаfiindаconsiderateаcaаsporadice,аlipsiteаdeаfinalitateаșiаneavîndаlaаbazăаoаconcepțieаsauаoаstrategieаbineаconturată.

Înаacestаcontext,аpentruаrealizareaаaspirațiilorаdeаintegrareаeuropeană,аRepublicaааMoldovaаîșiаpropuneаsăаdepunăаeforturiаconjugateаînаvedereaааrealizăriiаreformelorааînаdomeniulааjustițieiааprinааpromovareaааunorааpoliticiаsistemice,аdurabileаșiаcoerente.

1.4.аАсtivitаtеааMinnisteruluiаJustițieiаalаRepubliciiаMoldovaаînаvеdеrеааrаliеriiаlааstаndаrdеlеаintеrnаțiоnаlе

MinisterulаJustițieiаesteаorganulаcentralаalаadministrațieiаpubliceаdeаspecialitate,аcareаexercităаconducerea,аcoordonareaаșiаcontrolulаînаdomeniileаdeаcompetență,аasigurăаrealizareaаpoliticiiаdeаstatаînаsferaаjustițieiаșiаînаactivitateaаsaаseаsubordoneazăаGuvernului.

ааÎnаactivitateaаsaаMinisterulаJustițieiаseаcălăuzeșteаdeаConstituțiaаRepubliciiаMoldova,аdeаLegeaаcuаprivireаlaаGuvern,аalteаlegiаșiаhotărîriаaleаParlamentului,аdecreteаaleаPreședintelui,аdeаhotărîrileаșiаdispozițiileаGuvernului,аprecumаșiаdeаprezentulаregulament.ааÎnаlimiteleаcompetențeiаsaleаMinisterulаJustițieiаorganizeazăаpromovareaаpoliticiiаGuvernului,аrealizareaаhotărîrilorаșiаdispozițiilorаsaleаșiаcontroleazăаexecutareaаlorаînаinstituțiileаdinаsubordine.а

аSarcinileаprincipaleаaleаMinisteruluiаJustițieiаsînt:аasigurareaаrealizăriiаpoliticiiаdeаstatаînаdomeniulаjustiției;аcoordonareaаactivitățiiаprivindаrealizareaаreformeiаjudiciareаșiаdeаdrept;аcontribuireaаlaаasigurareaаdrepturilorаșiаintereselorаlegitimeаaleаpersoanelor;elaborareaаproiectelorаdeаlegiаșiаhotărîriаaleаGuvernuluiаînаdomeniulаjustiției,аefectuareaаexpertizeiаjuridiceаșiаavizareaproiectelorаlegilorаșiаaltorаacteаnormativeаprezentateаGuvernului;аperfecționareaаlegislațieiаșiаpregătireaаpropunerilorаprivindаcodificareaаei;аcontribuireaаlaаridicareaаcalitățiiаproiectelorаactelorаnormativeаelaborateаdeаministereаșiаdepartamente;аcreareaаșiаdezvoltareaаsistemuluiаdeаstatаalаinformațieiаjuridice;аasigurareaаexecutăriiаhotărîrilorаinstanțelorаjudecătoreștiаșiаaltorаorgane,аprecumаșiаaаsancțiunilorаdeаdreptаpenal;ааcontribuireaаlaаasigurareaаcondițiilorаadecvateаpentruаfuncționareaаinstanțelorаjudecătorești;ааasigurareaаprocedurilorаdeаînregistrareаînаlimiteleаcompetențelorаstabiliteаdeаlegislație;ааrealizareaаactivitățiiаdeаarmonizareаaаlegislațieiаcuаrecomandărileаConsiliuluiаEuropei.аNumărulаdeаpersonalаșiаstructuraаaparatuluiаcentralаaleаMinisteruluiаJustițieiаseаaprobăаdeаGuvern.ааMinisterulаJustiției,аorganeleаșiаinstituțiileаacestuiaаformeazăаsistemulаministerului.аMinisterulаJustițieiаesteаpersoanăаjuridică,аdispuneаdeаconturiаînаinstituțiileаbancareа(inclusivаvalutare),аștampilăаcuаStemaаdeаStatаșiаcuаdenumireaаsa.а

аFuncțiileаMinisteruluiаJustiției

аÎnаconformitateаcuаsarcinileаce-iаrevin,аMinisterulаJustițieiаexercităаurmătoareleаfuncții:

а-аpregăteșteаproiecteаdeаlegiаșiаproiecteаdeаhotărîriаaleаGuvernuluiаînаdomeniulаjustiției,аavizeazăаșiаefectueazăаexpertizaаjuridicăаlaаproiecteleаdeаlegiаșiаalteаacteаnormativeаprezentateаGuvernului,аefectueazăаexpertizaаjuridicăаșiаînregistrareaаdeаstatаaаactelorаnormativeаdepartamentaleаceаvizeazăаdrepturileаșiаintereseleаlegitimeаaleаcetățenilorаsauаceleаcuаcaracterаinterdepartamental;а

а-аelaborează,аținîndаcontаdeаpropunerileаministerelorаșiаdepartamentelor,аproiecteleаplanurilorаdeаperfecționareаaаlegislației;

а-аcoordoneazăаactivitateaаdeаexaminareаșiаracordareаaаlegislațieiаnaționaleаînаconformitateаcuаexpertizeleаConsiliuluiаEuropeiаexamineazăаpracticaаaplicăriiаlegislațieiаUniuniiаEuropeneаînаdomeniulаjustițieiаșiаelaborează,аînаmodulаstabilit,аpropuneriаdeаperfecționareаaаlegislatieiаnaționale;

аа-аînfăptuieșteаmuncaаdeаsistematizareаșiаcodificareаaаlegislației,аpregăteșteаpropuneriаcuаprivireаlaаmodificareaаei;

а-аcoordoneazăаactivitateaаorganelorаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpubliceаînаvedereaаelaborăriiаproiectelorаdeаlegiаșiаalteаacteаnormative,аacordîndu-leаajutorаmetodicаlaаelaborareaаproiectelorаdeаlegiаșiаhotărîriаaleаGuvernului;

а-аîntocmeșteаșiаpregăteșteаpentruаeditareаculegeriаdeаlegi,аcoduri,аprezintăаpropuneriаprivindаeditareaаliteraturiiаjuridice;

а-ааînfăptuieșteаrepublicareaаactelorаnormative,аasigurîndаcorectitudineaаlor;

а-аacumulează,аsistematizeazăаșiаpăstreazăаacteleаnormative,аpeаbazaаcăroraаseаformeazăаșiаesteаținutаRegistrulаdeаstatаalаactelorаjuridiceаalаRepubliciiаMoldova;

а-аnumeșteаcadreleаdidactice,аadoptăаprogramaаdeаstudiiаaаCentruluiаpentruаpregătireaаșiаperfecționareaаcadrelorаdinаsistemulаMinisteruluiаJustiției;

а-аasigurăаParlamentul,аGuvernul,аorganeleаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpublice,аorganeleаpubliceаlocale,аinstanțeleаjudecătorești,аîntreprinderile,аinstituțiileаșiаorganizațiileаcuаinformațieаjuridică,аpresteazăаpersoanelorаjuridiceаșiаfiziceаserviciiаlegateаdeаinformațiaаjuridică;

а-аasigurăаșiаcoordoneazăаactivitateaаînаdomeniulаrealizăriiаreformeiаjuduciareаșiаdeаdrept;

а-аîntreprindeаmăsuriаmeniteаsăаcreezeаcondițiileаnecesareаactivitățiiаinstanțelorаjudecătorești;аasigurăаactivitateaаorganizatorică,аmaterialăаșiаfinanciară;

а-аorganizeazăаgestiuneaаstatisticăаjudiciarăаșiаanalizeazăаdateleаstatistice,аpregăteșteаrelatăriаdespreаstatisticaаjudiciară;

а-аexercităаcontrolulаînаsferaаexecutăriiаhotărîrilorаjudecătorești;

а-аasigurăаexercitareaаlegislațieiаprivindаexecutareaаsentințelorаprivativeаdeаlibertate,аorganizeazăаpaza,аtransferulаsubаescortăаșiаescortareaаcondamnaților,аîntreprindeаmăsuriаceаasigurăаactivitateaаinstituțiilorаpenitenciare;аdeterminăаstructuraаorganizatoricăаșiаatribuțiileаDepartamentuluiаinstituțiilorаpenitenciare,аformeazăаrezervaаdeаcadre;

аа-аînаlimiteleаcompetențeiаsale:ааelibereazăаșiаretrageаlicențeleаpentruаexercitareaаprofesieiаdeаavocat;ааaprobăаRegulamentulаComisieiаpentruаlicențiereaаprofesieiаdeаavocat;аțineаregistrulаlicențelorаpentruаexercitareaаprofesieiаdeаavocatаșiаaprobăаformaаlicențelor;ааpublicăаanualаlisteleаavocaților,аavocațilorаstagiariаșiаavocațilorаcareаacordăаasistențăаjuridicăаdinаoficiu;аînregistreazăаșiаțineаregistrulаbirourilorаdeаavocațiаșiаaprobăаformaаregistruluiаacestora;ааdetermină,аînаcomunаcuаautoritățileаinteresate,аmărimeaаșiаmodulаdeаremunerareаaаavocațilorаcareаacordăаasistențăаjuridicăаdinаoficiu;

а-аînаlimiteleаcompetențeiаsale:ааelibereazăаșiаretrageаlicențeleаpentruаactivitateaаnotarială;аsupravegheazăаșiаefectueazăаcontrolulаactivitățiiаnotarialeаșiаalаmoduluiаdeаîntocmireаaаactelorаnotariale;аaprobă,аînаcondițiileаLegiiаcuаprivireаlaаnotariat,аacteleаnormativeаnecesareаpentruаdesfășurareaаactivitățiiаnotariale;ааcontribuieаlaаasigurareaаpracticiiаnotarialeаuniceаșiаaаanalizeiаstatisticeаaаactelorаnotariale,аprecumаșiаelaboreazăаrecomandăriаmetodologiceаprivindаaplicareaаuniformăаaаlegislațieiаceаreglementeazăаactivitateaаnotarialăаtuturorаinstituțiilorаcareаrealizeazăаactivitateаnotarială;ааstabileșteаnumărulаnecesarаdeаnotariаdeаstat,аnotariаprivați,аnotariаstagiari;ааlegalizeazăаautenticitateaаsemnăturiiаnotaruluiаșiаaаștampileiаacestuiaаpeаacteleаpersoanelorаfiziceаșiаjuridiceаdestinateаprezentăriiаînаautoritățileаcompetenteаaleаaltorаstate;аțineаRegistrulаdeаStatаalаNotarilor;ааselecteazăаșiаatesteazăаcadreleаnotariale;аțineаregistrulаgajului;аțineаarhivaаnotarialăаdeаstat;аțineаevidențaаdosarelorаsuccesoraleаșiаaаtestamentelor;

-аînregistreazăаpartideleаșiаalteаorganizațiiаsocial-politiceаșiаefectueazăаcontrolulаasupraаrespectăriiаdeаcătreаacesteaаaаlegislațieiаînаvigoare,аsuspendeazăаactivitateaаacestoraаînаcazulаîncălcăriiаprevederilorаstatutareаșiаaаlegislației,аțineаregistrulаpartidelorаpoliticeаșiаînregistreazăаsimbolicaаacestora;аparticipăаlaаexaminareaаcauzelorаdeаcătreаinstanțeleаdeаjudecatăаprivindаsuspendareaаsauаlichidareaаpartidelorаșiаorganizațiilorаsocial-politice,аprecumаșiаintenteazăаdinаproprieаinițiativăаastfelаdeаcauzeаînаcondițiileаlegii;

а-аînregistreazăаasociațiileаobștești,аfundațiile,аasociațiileаdeаpatronatаșiаefectueazăаcontrolulаcorespunderiiаactivitățiiаacestoraаscopurilorаșiаsarcinilorаstatutare;ааinițiazăаînаinstanțaаdeаjudecatăаsuspendareaаactivitățiiаsauаlichidareaаacestorаorganizațiiаînаcazulаcomiteriiаîncălcărilorаlegislației;аasigurăаdesfășurareaаactivitățiiаComisieiаdeаCertificareаpeаlîngăаMinisterulаJustițieiаșiаexecutareaаhotărîrilorаacesteia;

а-аasigurăаfinanțareaаasistențeiаjuridice,аacordateаdeаcătreаavocațiiаnumițiаdinаoficiuаșiаcontroleazăаutilizareaаmijloacelorаrepartizateаconformаdestinației;

аа-аasigurăаactivitateaаReprezentantuluiаGuvernuluiаRepubliciiаMoldovaаlaаCurteaаEuropeanăаpentruаDrepturileаOmului,аprecumаșiаaаreprezentanțilorаGuvernuluiаînаParlamentаșiаCurteaаConstituțională;

а-аorganizeazăаcercetăriаștiințificeаînаdomeniulаcriminologieiаșiаalаexpertizeiаjudiciare;аconduceаactivitateaаinstituțiilorаdeаexpertizăаjudiciară;аorganizează,аînаcomunаcuаInstitutulаRepublicanаdeаExpertizăаJudiciarăаșiаCriminalisticăаdeаpeаlîngăаMinisterulаJustiției,аcuаinstituțiileаștiințifice,аministereleаșiаdepartamenteleаdeаresort,аconferințeаșiаconsfătuiriаștiințificeаprivindаproblemeleаdezvoltăriiаștiințeiаjuridice;

а-аprezintă,аînаmodulаstabilit,аpropuneriаvizîndаîncheiereaаtratatelorаinternaționaleаîntreаRepublicaаMoldovaаșiаalteаstateаcuаprivireаlaаasistențaаjuridicăаșiаpoartăаtratativeleаrespective;аîncheieаacorduriаprivindаcolaborareaаjuridicăаcuаorganeleаrespectiveаaleаstatelorаstrăineаșiаorganizațiileаinternaționale;аorganizeazăаîndeplinireaаtratatelorаprivindаasistențaаjuridică,аprecumаșiаaаaltorаtratate,аacorduriаșiаconvențiiаinternaționaleаînаparteaаceаțineаdeаcompetențaаMinisteruluiаJustiției;аpregăteșteаpropuneriаprivindаaderareaаRepubliciiаMoldovaаlaаacteleаinternaționaleаînаdomeniulааdreptului,аfurnizează,аlaаcerereaаorganizațiilorаinternaționale,аinformațiiаprivindаlegislația,аpracticaаjudiciarăаșiаnotarială;аcolaboreazăаcuаorganismelenаinternaționaleаînаdomeniulаjustiției;

а-аcreeazăаrezerveаdeаcadreаaleаMinisteruluiаJustiției,аorganizeazăаactivitateaаdeаperfecționareаaаcolaboratorilorаMinisteruluiаJustiției,аconsultanților,аșefilorаdeаcancelarieаdinаinstanțeleаjudecătorești,аexecutorilorаjudecătorești,аnotarilor,аavocaților,аcadrelorаdinаinstituțiileаsubordonateаMinisteruluiаJustiției,аinstruireaаmagistraților,аparticipăаlaаelaborareaаprogramelorаdidacticeаpentruаpregătireaаșiаridicareaаniveluluiаprofesionalаalаcadrelor;

а-аelaboreazăаpropuneriаprivindаasigurareaаmaterialăаșiаsocialăаaаlucrătorilorаMinisteruluiаJustițieiаșiаinstituțiilorаdinаsubordine;

а-аasigurăаinstanțeleаjudecătorești,аorganizațiileаșiаinstituțiileаdinаsubordineаcuаacteаnormative,аcomentarii,аîndrumăriаșiаliteraturăаjuridică,аnecesareаpentruаexercitareaаobligațiunilorаprofesionale;

а-аînfăptuiește,аdinаcontulаbugetuluiаdeаstat,аasigurareaаtehnico-materialăаaаinstanțelorаjudecătorești;аprezintăаGuvernuluiаșiаorganelorаadministrațieiаpubliceаlocaleаrecomandăriаprivindаaprovizionareaаinstanțelorаjudecătoreștiаcuаîncăperiаdeаserviciu,аmijloaceаdeаtranspotаșiаaltаutilajаnecesar;

а-аfinanțează,аînаmodulаstabilit,аaparatulаcentral,аDirecțiaаdeаjustițieаaаunitățiiаteritorialeаautonomeаcuаstatutаspecialаGăgăuzia,аbirourileаnotarialeаdeаstat,аprecumаșiаasigurăаcontrolulаșiаprezentareaаdărilorаdeаseamăаdeаcătreаinstanțeleаjudecătoreștiаșiаinstituțiileаdinаsubordine;

а-аexamineazăаpropuneri,аcereriаșiаreclamațiiаaleаcetățenilor,аadresateаMinisteruluiаJustiției,аșiаîntreprindeаmăsuriаînаvedereaаsoluționăriiаlor;

а-аexercităаcontrolulаasupraаprocesuluiаdeаinițiereаdeаcătreаautoritățileаadministrațieiаpubliceаcentraleаaаelaborăriiаproiectelorаprivindаintroducereaаînаlegislațieаaаmodificărilorаșiаcompletărilorаceаrezultăаdinаhotărîrileаCurțiiаConstituționale.

1.5.OrganizareaаactivitățiiаMinisteruluiаJustiției

Înаscopulаîndepliniriiаsarcinilorаîncredințate,аMinisterulаJustițieiаareаdreptul:

а-аsăаprimeascăаdeаlaаorganeleаcentraleаdeаspecialitateаșiаalteаautoritățiаadministrative,аdeаlaаinstituțiiаștiințificeаșiаdeаînvățămîntаavizeаasupraаproiectelorаdeаlegi,аelaborateаdeаMinisterulаJustiției,аhotărîrilorаGuvernuluiаșiаaltorаdocumente,аprecumаșiаavizeаasupraаstatutelorаșiаregulamentelorаorganizațiilorаobștești;

а-аsăаinstituieаdinаreprezentanțiаaiаorganelorаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpublice,аinstituțiilorаșiаorganizațiilor,аdeаcomunаacordаcuаconducătoriiаacestora,аcomisiiа(grupuriаdeаlucru)аpentruаelaborareaаproiectelorаdeаlegiаșiаhotărîriаaleаGuvernuluiаvizîndаdomeniulаjustiției;

а-аsăаantrenezeаlaаelaborareaаproiectelorаdeаacteаnormativeаînаdomeniulаjustițieiа(inclusivаprinаcontract)аexperți,аconsilieri,аconsultanțiаdinаțarăаșiаdeаpesteаhotare;

а-аsăаdeaаexplicațiiаșiаrecomandăriаorganelorаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpubliceаprivindаtehnicaаelaborăriiаproiectelorаdeаacteаnormative;

а-аsăаrecepționezeаdeаlaаorganeleаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpublice,аdeаlaаalteаinstituțiiаșiаorganizațiiаinteresateаinformațiaаnecesarăаasupraаproiectelorаdeаacteаnormativeаelaborateаdeаacestea,аsăаsistematizezeаinformațiaаșiаsăаprezinteаGuvernuluiаproiecteleаplanurilorаpentruаperfecționareaаlegislației;

а-аsăаcoordonezeаșiаsăаnumeascăаexecutanțiiаlucrărilorаdeаtestare,аestimareаșiаevaluareаaаааbazelorаdeаdateаșiаprogramelorаcomputerizateаdeаprelucrareаaаinformațiilorаjuridice;

аа-аsăаprestezeаserviciiаjuridico-informaționaleаcontraаplatăаpersoanelorаjuridiceаșiаfizice;

а-аsăаprezinteаGuvernuluiаpropuneriаcuаprivireаlaаnumireaаorganelorаcentraleаdeаspecialitateаconcreteаaleаadministrațieiаpubliceаresponsabileаdeаelaborareaаproiectelorаdeаacteаnormative,аinclusivаaаunorаproiecteаdeаacteаnormativeаceаurmeazăаaаfiаelaborateаîntruаexecutareaаhotărîrilorаCurțiiаConstituționale.

а-аsăаcreeze,аsăаreorganizezeаșiаsăаlichideze,аînаmodulаstabilit,аstructurileаdinаsubordonareaаMinisteruluiаJustiției.

а-аÎnаfrunteaаMinisteruluiаJustițieiаseаaflăаministrul,аnumitаînаconformitateаcuаlegislațiaаînаvigoare.ааMinistrulаjustițieiаareаlocțiitori,аnumițiаînаfuncțieаșiаdestituițiаdinаfuncțieаdeаGuvernаlaаpropunereaаministrului.аLocțiitoriiаministruluiаseаsupunаnemijlocitаministruluiаșiаorganizeazăаactivitateaаșiаlucrărileаdeаprocedurăаaleаMinisteruluiаJustiției,аînаlimiteleаîmputernicirilorаceаleаrevin.

а-аÎnаcadrulаMinisteruluiаJustițieiаseаformeazăаunаcolegiu,аcompusаdinаministruа(președinte),аprim-viceministruаșiаviceministru,аalțiаcolaboratoriаaiаMinisteruluiаJustițieiаșiаșefulаDirecțieiаdeаjustițieаaаGăgăuzieiа(Gagauz-Yeri).аComponențaаpersonalăаaаcolegiuluiаseаaprobăаdeаcătreаGuvern.

ааMinistrulаjustiției:

а-ааConduceаunipersonalаsferaаdeаactivitate,аceаi-aаfostаîncredințată,аșiаpoartăаrăspundereаpentruаîndeplinireaаsarcinilorаce-iаrevinаMinisteruluiаJustiției,аpentruаfolosireaаraționalăаaаmijloacelorаbugetare,аpăstrareaаmijloacelorаfinanciareаșiаvalorilorаmateriale,аautenticitateaаindiciilorаevidențeiаșiаcelorаdinаdărileаdeаseamă;а

а-аrepartizeazăаatribuțiileаîntreаlocțiitoriiаministrului;

а3)аstabileșteаgradulаdeаresponsabilitateаaаviceminiștrilor,аaаconducătorilorаdeаdepartamente,аdirecțiiаșiаsecțiiаaleаMinisteruluiаJustițieiаpentruаconducereaаdomeniilorаdeаactivitateаaleаMinisteruluiаJustiției,аpentruаactivitateaаinstituțiilorаsubordonateаMinisteruluiаJustiției;

а4)аparticipă,аînаcalitateаdeаmembru,аînаactivitateaаConsiliuluiаSuperiorаalаMagistraturii,аbeneficiazăаdeаalteаdrepturiаînаcondițiileаlegii;

а5)аlaаpropunereaаAdunăriiаPopulareаaаGăgăuzieiаnumeșteаșiаelibereazăаdinаfuncțieаșefulаDirecțieiаdeаjustițieаaаunitățiiаteritorialeаautonomeаcuаstatutаspecialаaаGăgăuzieiа(Gagauz-Yeri);

а6)аprezintă,аînаmodulаstabilit,аspreаexaminareаGuvernuluiаproiecteаdeаacteаnormativeаelaborateаdeаminister;

а7)аformeazăаcomisiileаpentruаlicențiereaаprofesieiаdeаavocatаșiаlicențiereaаactivitățiiаnotariale;

а8)аangajeazăаînаserviciuаșiаelibereazăаdinаfuncțieаconducătoriiаdeаdepartamente,аdirecțiiаșiаsecții,аalțiаcolaboratoriаaiаministeruluiаșiаcadreаdeаconducereаaleаinstituțiilorаdinаsubordine,аprecumаșiаcadreleаdidacticeаaleаCentruluiаpentruаpregătireaаșiаperfecționareaаcadrelorаdinаsistemulаMinisteruluiаJustiției;

а9)аstimuleazăаșiаaplicăаsancțiuniаdisciplinareаconducătorilorаdeаdepartamente,аdirecțiiаșiаsecții,аaltorаcolaboratoriаaiаMinisteruluiаJustiției,аlucrătorilorаdeаconducereаaiаinstituțiilorаdinаsubordine;

а10)аnumeșteаnotariiаînаfuncție,аsuspendăаactivitateaаacestoraаșiаîiаelibereazăаdinаfuncție;аaplicăаsancțiuniаdisciplinareаnotarilor;аstabileșteаcompetențaаteritorialăаaаnotarilor;

а11)аangajeazăаînаserviciu,аînainteazăаînаgrad,аretrageаdinаgradаșiаtreceаînаrezervăаprinаordinаefectivulаmilitarаalаDepartamentuluiаinstituțiilorаpenitenciare;

а12)аconvoacăаședințeleаcolegiuluiаMinisteruluiаJustițieiаșiаleаprezidează;

а13)аintroduceаînаstructuraаaprobatăаaаaparatuluiаcentralаalаMinisteruluiаJustițieiаmodificări,аdeterminateаdeаnecesitateaаfolosiriiаnoilorаformeаdeаorganizareаșiаaаtehniciiаadministrăriiаeficiente,аînаlimiteleаfonduluiаdeаretribuireаaаmunciiаstabilitаdeаGuvernаșiаnumărulаmaximаdeаlucrătoriаaiаorganuluiаdeаadministrație;

а14)аaprobăаregulamenteаaleаdepartamentelor,аdirecțiilorаșiаsecțiilorаMinisteruluiаJustițieiаșiаaltorаinstituțiiаdinаsubordine;

а15)аaprobăаprogramulаdidacticаdeаpregătireаșiаperfecționareаaаcadrelorаCentruluiаrepublicanаpentruаpregătireaаșiаperfecționareaаcadrelor;

а16)аaprobăаstructura,аstateleаdeаfuncțiiаșiаdevizulаdeаcheltuieliаaleаInstitutuluiаRepublicanаdeаExpertizăаJudiciarăаșiаCriminalisticăаdeаpeаlîngăаMinisterulаJustiției;

а17)аsemnează,аînаmodulаstabilit,аtratateаșiаacorduriаinternaționaleаcuаprivireаlaаasistențaаjuridică;

а18)аîndeplineșteаalteаîmputerniciriаce-iаsîntаstabiliteаprinаlege.

аÎnаlipsaаministruluiаjustițieiаfuncțiileаacestuiaаleаîndeplineșteаunulаdintreаviceminiștri.

аа13.аÎnаbazaаșiаîntruаîndeplinireaаlegilor,аdecretelorаșiаordonanțelorаPreședinteluiаRepubliciiааMoldova,аaаhotărîrilorаșiаdispozițiilorаGuvernului,аMinisterulаJustițieiаemiteаordineаșiаalteаacte,аorganizeazăаșiаcontroleazăаexecutareaаlor.ааOrdineleаșiаalteаacteаaleаMinisteruluiаJustiției,аorganizareaаexpertizelorаjudiciare,аrealizareaаstatisticiiаjudiciareаșiаalteаchestiuniаdateаînаcompetențaаsaаsîntаexecutoriiаpentruаministere,аdepartamente,аserviciileаdeаstat,аinspectorate,аorganeleаexecutiveаaleаadministrațieiаpubliceаlocale,аîntreprinderi,аinstituțiiаșiаorganizații.

аÎnаcazаdeаnecesitate,аMinisterulаJustițieiаemite,аînаcomunаcuаalteаorganeаcentraleаdeаspecialitateаaleаadministrațieiаpublice,аordineаșiаalteаacte.

а14.аColegiulаMinisteruluiаJustițieiаexamineazăаproblemeleаprincipaleаceаținаdeаactivitateaаMinisteruluiаJustiției,аiaаînаdezbatereаinformațiileаpreședințilorаinstanțelorаjudecătorești,аrapoarteleаconducătorilor,аdărileаdeаseamăаaleаconducătorilorаunitățilorаstructuraleаaleаministeruluiаșiаaltorаinstituțiiаdinаsubordine,аdiscutăаproblemeleаselectăriiаșiаformăriiаcadrelor,аverificăаîndeplinireaаhotărîrilor,аproiectelorаcelorаmaiаimportanteаordineаșiаaltorаacteаaleаMinisteruluiаJustiției.

аDeciziileаcolegiuluiаseаexecută,аdeаregulă,аprinаordineаaleаministruluiаjustiției.

1.6. Ministerul Justiției al Rерubliсii Mоldоvа și cooperarea juridică intеrnаțiоnаlă în materie civilă

Fundamentul juridic privind acordarea asistenței juridice în materie civilă referitoare la actele de procedură îl constituie convențiile internaționale multilaterale și bilaterale la care Republica Moldova este parte, precum și legislația națională pertinentă Trebuie să menționăm că dispozițiile tratatelor internaționale la care RM este parte, precum și alte obligații internaționale ale acesteia au prioritate în raport cu dispozițiile legislației naționale. Dacă RM și statul străin solicitat/solicitant sunt părți contractante ale mai multor tratate internaționale care reglementează proceduri de asistență juridică similare, și dacă între prevederile acestor tratate există careva divergențe sau incompatibilități, se vor aplica prevederile acelui tratat care asigură o protecție mai bună a drepturilor și liberaților omului.

Potrivit Convenției de la Haga privind procedura civilă din 1 martie 1954, asistența juridică internațională se va face prin grija autorității competente conform legilor statului solicitat. Însă, la rugămintea instituției solicitante, instituția solicitată poate aplica normele procesuale ale celei dintâi menționate, numai dacă acestea nu contravin legislației statului solicitat.

Comunicarea actelor de procedură constituie un mijloc prin care instanța notifică părțile sau alți participanți despre îndeplinirea unor acte procedurale.

Conform instrumentelor internaționale în materie civilă, cererile de asistență juridică se adresează prin intermediul autorității centrale, care, în speță, este Ministerul Justiției și/sau prin intermediul reprezentanțelor diplomatice.

În această ordine de idei, la primirea actelor de la instanța de judecată, după controlul de regularitate internațională, MJ le va putea trimite, după caz, în funcție de existența și prevederile unui instrument internațional: fie autorității centrale competente din statul solicitat, fie misiunii diplomatice a RM, prin intermediul MAEIE. Aceeași situație este valabilă pentru cazul când RM este statul solicitat. MJ îndată ce va primi o cerere de acordare a asistenței juridice, va purcede la același control riguros al actelor anexă și, în caz pozitiv, o va expedia judecătoriei în a cărei rază teritorială locuiește sau își are sediul destinatarul. În funcție de modul de parvenire a cererii, dovada înmânării va fi transmisă de către MJ, pe aceeași cale.

În cazul în care o cerere de acordare a asistenței juridice este transmisă direct autorităților judecătorești sau altor autorități, acestea din urmă vor fi în drept să l execute numai dacă autoritățile centrale decid astfel.

Cererea de asistență juridică internațională.

Instanța judecătorească din RM va formula cererea de comunicare în străinătate a actelor de procedură, precum și, la apelul MJ, va proceda la comunicarea către destinatarul aflat pe teritoriul său a actelor procedurale, transmise în acest scop de statul solicitant, ținând cont de prevederile CPC și, mai cu seamă, de tratatele internaționale ratificate în acest sens. Actele de procedură sunt, de regulă, operațiunile juridice și înscrisurile făcute în cadru procesului civil, în legătură cu activitatea lor procesuală. Acestea sunt: cererile de chemare în judecată, citațiile pentru părți sau martori, hotărârile judecătorești, plata cheltuielilor de judecată etc.

Un aspect foarte important în procesul de acordare a asistenței juridice internaționale îl

constituie limba de comunicare. Astfel, cererile de asistență juridică urmează a fi formulate în una din limbile prevăzute în tratatul internațional aplicabil în relația cu statul solicitat. De regulă, limba de comunicare este fie limba statului solicitat, fie a celui solicitant, în această ultimă ipoteză actele trebuie să fie însoțite de traducerile de rigoare pentru a fi expediate statului solicitat (acceptate, de majoritatea tratatelor și în limba engleză sau franceză). În cazul Convenției de la Minsk, al Tratatului între RM și Federația Rusă cu privire la asistența juridică și raporturile juridice în materie civilă, familială și penală, Tratatului între RM și Republica Lituania cu privire la asistenta juridică și la raporturile juridice în materie civilă, familială și penală, Tratatului între RM și Republica Letonă cu privire la asistența juridică și la raporturile juridice în materie civilă, familială și penală, Tratatului între RM și Ucraina privind asistența juridică și relațiile juridice în materie civilă și penală, Tratatului între RM și Republica Azerbaidjan cu privire la asistența juridică și raporturile juridice în materie civilă, familială și penală, se folosește inclusiv și limba rusă.

Actele anexate cererii, de asemenea cad sub incidența celor menționate supra. Astfel de reglementări pot fi întâlnite în majoritatea instrumentelor internaționale, amintite ceva mai devreme, care prevăd că instituția solicitată înmânează actele în conformitate cu normele în vigoare ale statului său, dacă acestea sunt perfectate în limba lui sau într-o limbă stabilită de comun acord sau sunt însoțite de traducerile certificate corespunzătoare. În caz contrar, ele se înmânează destinatarului numai dacă acesta este de acord să le primească.

Conținutul și forma cererii

Cererea de acordare a asistenței juridice internaționale în materie civilă trebuie săconțină informația referitoare la:

– autoritatea de la care emană actul transmis (instituția solicitantă),

– autoritatea căreia îi este adresată rugămintea (instituția solicitată),

– tratatul în baza căruia se cere asistența,

– numele și calitatea părților (date personale),

– natura actului respectiv (obiectul cauzei, conținut, circumstanțe).

– adresa destinatarului și denumirea actului care urmează a fi înmânat (în dublu exemplar, așa cum este prevăzut, de exemplu în Convenția de la Haga privind procedura civilă sau în Acordul între RM și Republica Turcia cu privire la asistența juridică în materie civilă, comercială și penală).

În cazul în care nu este cunoscută adresa completă a destinatarului, instituția solicitată ia toate măsurile necesare pentru stabilirea ei în conformitate cu legislația statului pe teritoriul căruia se află persoana.

Cererea trebuie să fie semnată și autentificată prin ștampila instanței de judecat competentă. Notificarea de acte procedurale se efectuează prin simpla lor transmitere de către instanța de judecată destinatarului. Așa cum am subliniat și mai sus, dacă statul solicitant cere în mod expres, comunicarea de acte va fi efectuată în una din formele prevăzute de legislația sa națională pentru înmânări similare, numai dacă aceasta nu aduce atingere legislației statului solicitat. În ceea ce privește termenele de notificare a actelor procedurale, sfera civilă nu acoperă acest segment, ele fiind prevăzute, eventual, de lex fori.

Proba notificării se va face printr-o dovadă semnată de către persoana căreia i-a fost înmânat actul, autentificată prin ștampila instanței de judecată (instanța în raza căreia destinatarul își are domiciliul), ce conține data înmânării și semnătura judecătorului.

Acordarea asistenței poate fi refuzată dacă aceasta cauzează prejudicii suveranității sau securității statului solicitat, fapt stipulat în absolut toate instrumentele internaționale menționate supra.

În toate cazurile când o cerere de acordare a asistenței juridice nu poate fi executată de către autoritățile solicitate, aceasta va informa imediat autoritatea solicitantă, indicând motivele imposibilității executării acesteia, restituind actele ce urmau a fi înmânate.

Citarea martorilor și experților

Dacă RM, în calitate de stat solicitant, consideră că participarea în persoană a unui martor sau expert în fața instanțelor sale judecătorești este deosebit de necesară, trebuie să menționeze acest fapt în cererea de asistentă juridică privind înmânarea citației. Statul străin solicitat va comunica RM răspunsul martorului sau al expertului și vice-versa.

Citația nu poate conține sancțiuni în cazul neprezentării celui chemat. Martorul citat

care se prezintă în fața autorităților centrale ale RM, ca stat solicitant, și refuză a depune mărturie în totalitate sau în parte nu poate fi supus nici unei măsuri de constrângere.

Din momentul înștiințării martorului sau expertului despre faptul că prezența sa nu mai este necesară în cadrul unui proces, acesta va trebui să părăsească teritoriul statului solicitant timp de 15 zile, așa cum este prevăzut de Convenția de la Minsk privind asistența juridică și raporturile de drept în procesele civile, familiale și penale din 22 ianuarie 1993, precum și de tratatele bilaterale încheiate între RM și alte state. În acest termen nu este inclus timpul în care martorul sau expertul nu a putut părăsi teritoriul statului solicitant din motive ce nu au ținut de voința sa.

Martorii și experții ce se prezintă la solicitare, au dreptul la îndemnizații, cheltuieli de călătorie și de ședere sau la garanțiile privind restituirea acestor cheltuieli. Experții maiau dreptul la recuperarea onorariului pentru efectuarea expertizei.

Comisiile rogatorii internaționale

În materie civilă, autoritatea judiciară a unui stat va putea, conform prevederilor legislației sale, să se adreseze, prin comisie rogatorie, autorității competente a unui alt stat pentru a-i cere să facă, în limita competenței sale, fie un act de cercetare, fie alte acte judiciare. Comisia rogatorie reprezintă o procedură utilizată pentru administrarea unor dovezi de către o altă instanță străină decât acea care judecă fondul litigiului. Prin urmare, este o formă de asistență juridică internațională care constă în împuternicire ape care o instanță judecătorească competentă dintr-un stat o acordă unor autorități similare din alt stat pentru a îndeplini în locul și în numele său activități procesuale referitoare la un anumit proces civil. Instanța străină delegată este obligată să îndeplinească sarcina ce i-a fost încredințată, conform legislației sale și a tratatelor internaționale în vigoare. Ea nu trebuie să depășească limitele delegației primite, fiind obligată să administreze doar proba precizată de instanța care a dispus delegarea.

Daca autoritatea solicitantă cere, ea va fi informată asupra datei și locului unde se va proceda la luarea măsurii solicitate, cu scopul ca partea interesată să fie în stare să o asiste. Executarea comisiei rogatorii poate fi refuzată, atunci când statul pe teritoriul căruia executarea urmează să aibă loc, consideră că aceasta este de natură să-i afecteze suveranitatea sau securitatea.

Autoritatea judiciară care procedează la formularea sau/și executarea unei comisii rogatorii va aplica toate condițiile de conținut și formă descrise anterior, cu mențiunea de a preciza proba care urmează a fi administrată în termeni cât mai amănunțiți. Modul de legătură și limba utilizată, de asemenea cad sub incidența celor menționate în cadrul abordării subiectului notificării de acte procedurale.

Proba interogării se va face printr-un proces-verbal de interogare semnat de către persoana căreia i-au fost adresate întrebările de rigoare, care trebuie să conțină toate cele expuse în cadrul ședinței de judecată, precum și, în mod obligatoriu urmează a fi autentificat prin ștampila instanței de judecată, indicând data înmânării și semnătura judecătorului.

În toate cazurile în care comisia rogatorie nu este executată de către autoritatea solicitată, aceasta va informa imediat autoritatea solicitantă, indicând motivele neexecutării.

1Solicitări de informații și acte extrajudiciare

Potrivit reglementărilor instrumentelor bi- și multilaterale în materie civilă la care RM este parte, instituțiile de justiție centrale, într-un raport de cooperare internațională, își transmit reciproc, la cerere, informații despre legislația în vigoare sau cea care a acționat pe teritoriul statelor lor, precum și despre practica aplicării ei de către instituțiile de justiție.

În lumina Convenției europene în domeniul informației cu privire la dreptul străin din 07.06.1968 de la Londra, statele se angajează să-și furnizeze informații cu privire la dreptul intern în materie civilă și comercială, precum și în materie de procedură civilă și comercială.

Convenția de la Minsk stipulează că un stat poate solicita altui stat, în conformitate cu legislația sa stabilirea adreselor persoanelor ce domiciliază pe teritoriul său, dacă aceasta se cere pentru exercitarea drepturilor cetățenilor săi. În acest context, statul solicitant comunică datele de care dispune, pentru stabilirea adresei persoanei indicate în cerere.

În aceeași ordine de idei, în cadrul acordării asistenței juridice internaționale, statele se obligă să expedieze mutual, la cerere, acte cu privire la studii, activitatea de muncă și alte documente, care se referă la drepturile personale și interesele patrimoniale ale cetățenilor statului solicitant și a altor persoane, ce își au domiciliul pe teritoriul ei.

Valabilitatea actelor

În conformitate cu unele izvoare internaționale amintite pe parcursul acestui capitol, actele care au fost întocmite sau certificate de către instituțiile de justiție sau de o persoană oficială de pe teritoriul unui stat, în limitele competenței lor și în forma stabilită și certificată cu sigiliu cu blazon, sunt valabile pe teritoriul celorlalte state fără o altă legalizare. Tot în acest context, actele care pe teritoriul unui stat sunt recunoscute ca oficiale, au pe teritoriul celuilalt stat aceeași forță probantă.

Conchidem prin a menționa că acordarea asistenței juridice internaționale nu implicăpentru statul solicitant anumite cheltuieli. Prin urmare, statul solicitat nu va cere restituirea cheltuielilor ce țin de acordarea asistenței juridice. Fiecare stat suportă toate cheltuielile ce țin de acordarea asistenței juridice pe teritoriul său de unul singur.

СОNSIDЕRАTIIаGЕNЕRАLЕаРRIVINDаСАDRULаLЕGАLаDЕаОRGАNIZАRЕаSIаFUNСTIОАRЕаАаMINISTЕRULUIаJUSTIȚIEIааDINаRОMÂNIА

StrategiaаdeаdezvoltareаaаsectoruluiаjustițieiаdinаRomânia

Asigurareaаunuiаactаdeаjustițieаeficient,аaccesibilаșiаdeаcalitateаreprezintăаoаașteptareаlegitimăаaаcetățenilorаuneiаsocietățiаîntemeiateаpeаrespectulаnormeiаdeаdrept.аModulаînаcareаesteаînfăptuităаjustițiaаinfluențeazăаînаmodаdirectаcoordonateаfundamentaleааdeаfuncționareааaааsocietățiiаromânești,ааprecumааseparațiaааputerilorааînааstat,ааsecuritateaаjuridică,аdezvoltareaаeconomică.аToateаacesteаelementeаsuntаreflectate,аînаfinal,аînаstandardulаdeаviațăаalаcetățenilor.а

ProvocărileаsecoluluiаalаXXI-leaааînааdomeniulаjustițieiаnecesităаrăspunsuriаpeаmăsurăаdinаparteaаinstituțiilorаșiаorganismelorаresponsabileаpentruаadministrareaаsistemuluiаjudiciarаșiаrealizareaаactuluiаdeаjustiție,аbazateаpeаmanagementulаstrategicаintegrat,аgestionareaаeficientăаaаresurselor,аrecurgereaаlaаmijloaceаinovativeаdeаsoluționareаaаproblemelorаjustiției.

Înаacestаcontext,аMinisterulаJustiției,аConsiliulаSuperiorаalаMagistraturii,аÎnaltaаCurteаdeаCasațieаșiаJustiție,аParchetulаdeаpeаlângăаÎnaltaаCurteаdeаCasațieаșiаJustițieа(cuаstructurileаsaleаspecializateа-DirecțiaаNaționalăаAnticorupțieаșiаDirecțiaаdeаInvestigareаaааInfracțiunilorааdeааCriminalitateааOrganizatăааșiааTerorism)ааauааagreatааelaborareaааșiаasumareaаuneiаstrategiiаcomuneаpentruаdezvoltareaаsistemuluiаjudiciar.

Sistemulаdeаjustițieаreprezintăаpilonulаdeаbazăаalаstatuluiаdeаdreptаși,implicit,alаuneiаsocietățiаdemocraticeааstabileааșiааresponsabile.ааFărăааunааsistemааdeааjustițieааmodern,аadaptatааcerințelorааsocietățiiааcontemporaneаа(reducereaааdurateiааproceselor,аjurisprudențăааunitară,ааintegritate,ааransparențăааetc)ааșiааcapabilааsăааrăspundăаprovocărilorааviitorului,аnuааseааpoateааasiguraааfundamentulааdezvoltăriiааeconomiceааșiаsocialeаaаsocietățiiаromânești.

Creareaааааunuiааааsistemааааjudiciarаmodern,ааeficientааșiааtransparentааimplicăааatâtаîmbunătățireaаcadruluiаnormativаșiаinstituționalааaferent,аcâtаșiаimplementareaаunorаstandardeаdeаmanagementаlaаnivelulаinstituțiilorаsistemuluiаjudiciar,ааcareаsăаconfereаcalitateаactuluiаdeаjustiție.а

Procesulаdeаmodernizareаaаsistemuluiаjudiciarааdinаultimiiаani,аreprezentatăаînаprincipalаdeаadoptareaаaаpatruаnoiаcoduri,аaаînregistratаprogreseаincontestabile,аrecunoscuteаcaаatareаșiаînаcadrulаMecanismuluiаdeаCooperareаșiVerificar(MCV).аCuаtoateаacestea,аprovocărileаcareаstauаînаfațaаsistemuluiаjudiciarаpeаcaleaаeficientizăriiаșiаfuncționăriiаlaаparametriаoptimiаsuntаînаcontinuareаnumeroase,аsistemulаtrebuindаsăаfacăаfațăаnoilorаprovocăriааgenerateааdeааschimbărileааlaааnivelааlegislativааșiааdeаasigurareaааresurselorаnecesareаaplicăriiаacestuia.

Totodată,ааprinааinvestireaааînааcapacitateaааinstituționalăааaааsistemuluiааjudiciar,ааseааvaаasiguraаșiаatingereaаobiectivuluiаgeneralаdeаcreareаaаuneiаadministrațiiаpubliceаmaiаeficiente,ааprinааîmbunătățireaааcapacitățiiааdeааformulareааșiааimplementareааaааpoliticilorаpubliceааînааdomeniu,ааsporireaааtransparențeiааactivitățiiааjudiciare,ааprecumааșiааprinаcreștereaаcalitățiiаserviciilorаpublicefurnizateаcetățenilor.а

AnalizeleаefectuateаlaаnivelulаMinisteruluiаJustiției,аavândаcaаsurseаdeаfundamentareаrapoarteаdeаactivitateаaleаMinisteruluiаJustițieielaborateаînаultimiiаani,аrapoarteаprivindаstareaаjustițieiа(elaborateаdeаCSM),аstudiiаdeаimpact,аcercetăriаsociologice,аdocumenteаcuаcaracterаstrategicаasumateаdeаconducereaаMinisterulаJustițieiа(StrategiaаNaționalăаAnticorupție-SNA,ааMemorandumulааprivindааpregătireaааsistemuluiааjudiciarааpentruаintrareaаînаvigoareаaаnoilorаCoduri),аanalizeаinterneаșiаexterne,аînаspecialаrecenteleаrapoarteаaleаBănciiаMondialeаșiаaleаComisieiаEuropene,аobservațiiаșiаpropuneriаaleаpracticienilorаînаdomeniulаjustițieiаsauаaleаorganismelorаprofesionale,auаstatаlaаbazaаidentificăriiаcontextuluiаactualаșiаaаprincipalelorаobiectiveаșiаținteаdeаatins.

Necesitateaаeficientizăriiаjustițieiаprin:аcreareaаșiаimplementareaаunuiаsistemаdeааmanagementааstrategicааlaааnivelulааsistemuluiааjudiciar,peааdeааoааparte,ааșiаoptimizareaаmanagementuluiаinstanțelorаșiаparchetelor,аpeаdeаaltăаparte.аDeаasemenea,аesteаavutăаînаvedereаdefinitivareaаprocesuluiаdeаpunereаînаaplicareаaаnoilorаcoduriаși,аînаacestаscop,аpregătirea,înаcontinuare,аaаsistemuluiаjudiciar,înаansamblulаsău.

Consolidareaаinstituționalăаaаsistemuluiаjudiciar:аmodernizareasistemuluiаjudiciarаreprezintăаunulаdintreobiectiveleаdeаreferințăаlaаnivelnațional,аcareаpoateааfiааsusținutааdacăааprincipaleleааinstituțiiаdinааcadrulааsistemuluiааvorааfi,ааînаcontinuare,consolidate.а

MinisterulаJustiției,аConsiliulаSuperiorаalаMagistraturii,аÎnaltaаCurteаdeаCasațieаșiаJustiție,аMinisterulаPublic,аAdministrațiaаNaționalăаaаPenitenciarelorаîșiаvorаîndepliniаmaiаbineаatribuțiileаceаleаrevinаînаconformitateаcuаdomeniulаlorаdeаcompetență,аasigurând,аastfel,аunаritmаsusținutаalаprocesuluiаdeаdezvoltareаaаsistemuluiаjudiciar.а

Integritateaааsistemuluiааjudiciar:аconsolidareaаintegritățiiаsistemuluiаjudiciarаatâtаînаansamblu,аcâtаșiаlaаnivelаindividual,аimplicăаșiаoаcreștereаaаtransparențeiacestuia,аdezvoltareaаuneiаculturiаaаintegritățiiаprinаformareaаinițialăаșiаcontinuăаînаacestаdomeniuаșiаîmbunătățireaаsistemuluiаdeаrăspundereаprofesionalăaаmagistrațilorааșiааaааpersonaluluiааauxiliar.ааRapoarteleааprivindааstareaаjustițieiаelaborateаааanualаdeааcătreааConsiliulааSuperiorааalааMagistraturii,ааprecumааșiаrapoarteleааComisieiааEuropeneааprivindааprogreseleааînregistrateааdeааRomâniaааînаcadrulаMecanismuluiаdeаCooperareаșiаVerificareаidentificăаtoateаacesteаaspecteаșiааsubliniazăааnecesitateaааunuiааcooperăriiаinterinstituționaleadecvate,аааaаconlucrăriiааdintreааfactoriiааdeааdecizieааdinааcadrulааsistemuluiааjudiciar,ааputereaаexecutivăаșiаlegislativă.аTransparența,аintegritateaаșiаresponsabilitateasuntаșiаvaloriааfundamentalealeааnoiiааStrategiiааNaționaleааAnticorupțieаа2012а–2015(SNA),ааdarааșiааааaааStrategieiааdeааîntărireааaааintegritățiiааînаjustiție2011-2016,а(aprobatăаdeаPlenulаCSMаlaаdataаdeа22аnoiembrie2011).

Calitateаșiаtransparențăаînаactulаdeаjustiție:аîmbunătățireacalitățiiactuluiаdeаjustițieаvizează,

înаcontextulаactual,аreducereaаdurateiаdeаsoluționareаaаlitigiilor,аunificareaаjurisprudenței,аdarаșiаmodernizareaаstatutuluiаunorаprofesiiаjuridiceаorganizateааînааmodааautonom.ааDacăааpremiseleааlegislativeааpentruааceleritateaаsoluționăriiаcauzelorаauаfostаasigurateааprinааadoptareaааnoilorааcoduri,ааacesteaаtrebuieааsecondateааdeаutilizareaааbunelorааpracticiааdeааreducereааaааamânăriiаjudecăriiаcauzelor.аPracticaаjudiciarăаneunitarăаrămâneunaаdintreаprincipaleleаproblemeааaleааsistemuluiааjudiciarааdinааRomânia.ааPentruааrealizareaаuneiаjustițiiаpredictibileаseааimpune,înаcontinuare,аunificareaааpracticiiааjudiciare,ааcorelatааcuаperfecționareaаpregătiriiаprofesionaleаaаpersonaluluiаdinаjustițieаșiаcuаasigurareaаaccesuluiааmagistrațilorșicelorlalteааааprofesiiааааjuridiceааааlaаjurisprudență.а

Transparențaааactuluiааdeааjustițieааimplicăааpublicareaааhotărârilorааjudecătoreștiаrelevante,ааprecumааșiааimplementareaааunuiааsistemааdeааaccesareаonlineaаdosarelor,аmăsuriаcuаimpactаdirectasupraаpercepțieiаcetățeanuluiаcuаprivireаlaаsistemulаjudiciarаînаansamblulаsău.аInstrumenteleаelectroniceаaflateаînаprezentаlaааdispozițiaааsistemuluiаjudiciar,prinаcareаseаasigurăаpublicareaаon-lineaаmotivărilorаhotărârilorаjudecătoreștiаșiаaаaltorаdateаrelevanteаprivindаcauzeleаdeаpeаrolulаinstanțelor,deаinteresаpentruаpublic,trebuieаnetаîmbunătățiteаpentruаaаserviаааscopuluiаааpentruаааcareauаааfostаааcreate:аpeаааdeаааoаааparte,аunificareaаjurisprudenței,аiarаpeаdeаaltăаparte,аasigurareaаtransparențeiаșiаaаîncrederiiаînаactulаdeаjustiție.

Accesulаlaаjustiție:аfilosofiaааcelorаpatruаnoiаcoduriаseаbazeazăаînаmareаparteаpeаnevoiaаdeаaаasiguraаunаaccesаsporitаlaаjustiție,аîmpreunăаcuаreducereaаdurateiаprocedurilorаjudiciareаșiаasigurareaаaccesuluiаcetățenilorаlaаproceduriаmaiаsimpleаșiаmaiаaccesibile.аDeаasemenea,аdinаanalizaаdatelorаcolectateааlaаnivelulаMinisteruluiаJustițieiаrezultăаcăаsituațiaаactualăаaаsistemuluiаdeаajutorаpublicаjudiciarаșiаdeаasistențăаjuridicăаdinаoficiuаnecesităаîmbunătățire,аastfelаîncâtаsăаseаasigureаunаcontrolаșiаoаcalitateаsporităаaаserviciilorаprestateаînаcadrulаacestuiаsistem.

РrinсiрiilеаdеаасtivitаtеаșiаstruсturааMinistеruluiаJustițieiаdinаRоmâniа

MinisterulаJustițieiаșiаLibertățilorаCetățeneștiаcontribuieаlaаbunaаfuncționareаaаsistemuluiаjudiciarаșiаlaаasigurareaаcondițiilorаînfăptuiriiаjustițieiаcaаserviciuаpublic,аapărareaаordiniiаdeаdreptаșiаaаdrepturilorаșiаlibertățilorаcetățenești.а(Art.а2,аdinаHotărâreaаGuvernuluiаRomânieiаnr.а652аdinа29аiunieа2009аprivindаorganizareaаșiаfuncționareaаMinisteruluiаJustițieiаșiаLibertățilorаCetățenești)

MinisterulаJustitieiаesteаorganulаdeаspecialitateаalаadministratieiаpubliceаcentrale,аcuаpersonalitateаjuridica,аinаsubordineaаGuvernului,аcareаasiguraаelaborarea,аcoordonareaаsiаaplicareaаstrategieiаsiаaаprogramuluiаdeаGuvernareаinаvedereaаbuneiаfunctionariаaаjustitieiаcaаserviciuаpublicаsiаvegheazaаlaаstrictaаaplicareаaаlegii,аinаconformitateаcuаprincipiileаdemocraticeаaleаstatuluiаdeаdrept.

ааааааааааааCeleаmaiаimportanteаatributiiаaleаMinisteruluiаJustitieiаinаdomeniulаadministrariiаjustitieiаsuntаurmatoarele:

a.ааааааasiguraаbunaаorganizareаsiаfunctionareаaаjustitieiаcaаserviciuаpublicаsiаvegheaza,аpotrivitаcompetentelorаsale,аlaаrespectareaаdrepturilorаomuluiаsiаaаlibertatilorаsaleаfundamentaleаinаactivitateaаinstantelorаjudecatorestiаsiаaаparchetelor,аprecumаsiаlaаaccesuluiаliberаsiаfacilаlaаjustitie;

b.аааааelaboreazaаstrategii,аprogrameаsiаproiecteаdeаacteаnormativeаinаdomeniulаjustitieiаsiаparticipaаlaаcorelareaаlegislatieiаinterneаcuаacquisulаcomunitar,аcuаnormeleаdeаdreptаinternational,аcuаdocumenteleаONU,аaleаOSCEаsiаaleаConsiliuluiаEuropei,аnormeleаdreptuluiаcomunitarаsiаeuroatlantic,аprecumаsiаcuаprocedurileаjurisdictionaleаacceptate;

c.ааааааexamineazaаsiаfaceаpropuneriаreferitoareаlaаadaptareaаlegislatieiаpentruаasigurareaаcompatibilitatiiаcuаobligatiileаasumateаprinаconventiileаinternationaleаlaаcareаRomaniaаesteаparte;аcontribuieаlaаactivitateaаdeаarmonizareаaаlegislatieiаinаprocesulаdeаintegrareаeuropeanaаsiаeuroatlantica;

d.аааааelaboreazaаsiаpropuneаGuvernului,аinаcolaborareаcuаcelelalteаorganeаdeаspecialitateаaleаadministratieiаpubliceаcentrale,аcuаautoritatiаsauаinstitutiiаpubliceаinteresate,аinstrumenteleаjuridiceаcorespunzatoareаpentruаaducereaаlaаindeplinireаaаobligatiilorаstabiliteаinаsarcinaаstatuluiаromanаprinаconventiiаinternationale,аhotarariаaleаCurtiiаEuropeneаaаDrepturilorаOmului,аaleаunorаtribunaleаpenaleаinternationaleаsauаaleаaltorаorganismeаinternationaleаcuаatributiiаjurisdictionale;

e.ааааааelaboreazaаstudiiаprivindаcadrulаintelegerilorаinternationaleаsiаparticipa,аinаconditiileаlegii,аlaаnegocieriаinаvedereaаincheieriiаdeаconventiiаinternationaleаinteresandаdomeniulаjustitiei;аavizeaza,аinаlimiteleаcompetenteiаsale,аproiecteаdeаconventiiаinternationale,аanteriorаaprobariiаnegocieriiаlor;аindeplinesteаsauаasiguraаaducereaаlaаindeplinireаaаobligatiilorаceаrevinаMinisteruluiаJustitieiаsiаinstantelorаjudecatoresti,аpotrivitаconventiilorаsiаuzantelorаinternationale;

f.ааааааefectueazaаstudii,аanalizeаsiаdocumentariаprivindаnecesitateaаinitierii,аcompletariiаsauаmodificariiаunorаacteаnormativeаdinаdomeniulаjustitiei;аorganizeazaаsiаcoordoneazaаactivitateaаdesistematizare,аsimplificareаsiаperfectionareаaаlegislatieiаdinаdomeniulаsauаdeаactivitate;

g.аааааconstituie,аpotrivitаlegii,аcomisiiаdeаelaborareаaаproiectelorаdeаcoduriаsiаalteаacteаnormativeаcomplexeаceаintereseazaаdomeniulаjustitieiаsiаasigura,аdupaаadoptare,аeditareaаsiаpublicareaаeditiilorаoficialeаaleаacestora;

h.аааааorganizeazaаexameneаsauаconcursuriаinаvedereaаadmiteriiаinаmagistratura,аexameneаdeаcapacitateаaleаmagistratilor,аprecumаsiаceleаdeаpromovareаinаfunctieаsiаparticipaаlaаexameneleаdeаnumireаsiаdeаcapacitateаaleаnotarilorаpublici,аaleаexecutorilorаjudecatorestiаsiаaleаpersonaluluiаpropriu;

i.аааааааconduce,аindrumaаsiаverificaаactivitateaаprivindаexecutareaаpedepselorаprivativeаdeаlibertateаaplicateаcondamnatilorаsiаaаunorаmasuriаeducativeаaplicateаminorilorаsiаasiguraаconditiileаpentruаrespectareaаdrepturilorаsiаindatoririlorаprevazuteаdeаlegeаpentruаacesteаcategoriiаdeаpersoane;аindeplinesteаatributiileаprevazuteаinаConventiaаeuropeanaаasupraаtransferariiаpersoanelorаcondamnateаsiаinаprotocolulаaditionalаlaаaceasta,аratificateаdeаRomania;

j.аааааааindeplinesteаatributiileаcareаiiаsuntаstabiliteаprinаlegeaаnotarilorаpubliciаsiаaаactivitatiiаnotariale,аlegeaаcadastruluiаsiаaаpublicitatiiаimobiliare,аlegeaаcetatenieiаromane,аlegeaаprivindаexecutoariiаjuecatoresti,аlegeaаprivindаstatutulаfunctionarilorаpublici,аlegeaаbancara,аdispozitiileаlegaleаcuаprivireаlaаasociatiiаsiаfundatiiаsiаceleаrelativeаlaаsupraveghereaаArhiveiаElectroniceаdeаGarantiiаRealeаMobiliareаsauаinаalteаlegiаspeciale;

k.аааааcoordoneaza,аindrumaаsiаcontroleazaаdinаpunctаdeаvedereаadministrativаsiаmetodologicаactivitateaаdeаexpertizaаtehnicaаjudiciara;аorganizeazaаexameneleаpentruаatribuireaаcalitatiiаdeаexpertаtehnicаjudiciarаsiаtesteazaаspecialistii,аinаconditiileаlegii;аasiguraаperfectionareaаpregatiriiаprofesionaleаaаexpertilorаtehniciаjudiciariаsiаaаspecialistilor;

l.аааааааediteazaаbuletineаinformative,аculegeriаdeаacteаnormativeаsiаdeаpracticaаjudiciara,аprecumаsiаalteаmaterialeаdinаdomeniulаsauаdeаactivitate.

ConducereaаMinisteruluiаJustitieiаesteаasigurataаdeаministrulаjustitiei.аInаexercitiulаfunctieiаministrulаjustitieiаemiteаordineаsiаinstructiuni.аAtributiileаministruluiаjustitieiаauаfostаconsiderabilаreduseаprinаnoileаlegiаprivindаorganizareaаjudiciara,аsiаstatutulаmagistratului,аmajoritateaаcompetentelorаinаmateriaаcariereiаmagistratilorаfiindаpreluateаdeаConsiliulаSuperiorаalаMagistraturii.

Rolulаministruluiаjustitieiаcadeаmaiаmultаasupraаnecesitatiiаasigurariiаconditiilorаmaterialeаpentruаbunaаorganizareаsiаfunctionareаaаactulаdeаjustitie,аaаelaborariiаdeаproiecteаdeаacteаnormativeаceаintereseazaаdomeniulаjustitiei,аprecumаsiаasupraаcompatibilizariiаlegislatieiаromanestiаcuаdreptulаcomunitarаsiаcuаcelelalteаdocumenteаinternationale.

Uneleаatributiiаaleаministruluiаjustitieiаcuаprivireаlaаrecrutareaаpersoanelorаcareаparticipaаlaаrealizareaаjustitieiаs-auаmentinut.аAstfel,аministrulаjustitieiаnumesteаasistentiiаjudiciari,аlaаpropunereaаConsiliuluiаEconomicаsiаSocialаsiаtotаelаaplicaаsiаsanctiunileаdisciplinareаacestora.

2.3.аRеlаțiilеаdеасоореrаrеаdintrеаMinisterulаJustițieiаalаRepubliciiаMoldovaаșiаMinisterulаJustițieiаdinаRomânia

SchimbаdeаexperientaаinаmateriaаexecutariiаsiliteаintreаMinistereleаdeаJustitieаdinаRomaniaаsiаRepublicaаMoldovaаInаdataаdeа2аmartieа2010,аaаavutаlocаlaаsediulаMinisteruluiаJustitieiаoаintalnireаdeаlucruаlaаnivelаdeаexpertiаdinаcadrulаMinisterelorаJustitieiаdinаRomaniaаsiаRepublicaаMoldova.аPrincipaleleаsubiecteаdeаdiscutieаauаvizatаreglementareaаactivitatiiаexecutorilorаjudecatoresti,аprecumаsiаmodulаinаcareаseаexercitaаdeаcatreаMinisterulаJustitieiаatributiileаdeаcoordonareаsiаcontrol,аavandаinаvedereаca,аinаprezent,аinаRepublicaаMoldova,аseаaflaаinаdezbatereаparlamentaraаunаproiectаdeаlegeаpeаaceastaаtema.аDeаasemenea,аauаfostаsubliniateаbunaаcolaborareаexistentaаinаdomeniulаjustitieiаsiаimportantaаdialoguluiаpermanentаpentruаdezvoltareaаrelatiilorаbilaterale.аIntalnireaаdeаmartiаseаinscrieаinаdemersurileаconveniteаlaаsfarsitulаluniiаianuarieаdeаcatreаministrulаJustitiei,аCatalinаPredoiu,аsiаomologulаsauаdinаRepublicaаMoldova,аAlexandruаTanase,аdeаintensificareаaаcooperariiаbilateraleаinаdomeniulаjuridic.аCeiаdoiаoficialiаauаconvenitаcaаRomaniaаsaаacordeаasistentaаRepubliciiаMoldovaаinаdomeniulаlegislativ,аalаadministrariiаjustitiei,аalаorganizariiаsiаfunctionariiаinstantelorаjudecatoresti,аalаadministratieiаpenitenciare,аprecumаsiаalаpreveniriiаsiаcombateriiаinfractiunilor.

Laа4аmartieа2015,аlaаBucurești,аavutаlocаaа3-aаsesiuneаaаComisieiаInterguvernamentaleаRepublicaаMoldova-RomâniaаpentruаIntegrareаEuropeană.аReuniuneaаaаfostаprezidatăаdeаViceprim-ministrul,аMinistruаalаAfacerilorаExterneаșiаIntegrăriiаEuropeneаalаRepubliciiаMoldova,аNataliaаGhermanа(co-președinteаalаComisieiаdinаparteaаRepubliciiаMoldova)аșiаdeаMinistrulаAfacerilorаExterneаalаRomâniei,аBogdanаAurescuа(co-președinteаalаComisieiаdinаparteaаRomâniei).

ÎnаcadrulаplatformeiаdeаCooperareаpeаsegmentulаarmonizăriiаlegislative,аdirectorulаCentruluiаdeаArmonizareаaаLegislației,аNataliaаSuceveanu,аco-președinteleаgrupuluiаdeаlucruаdinаparteaаRepubliciiаMoldova,аșiаSubsecretarulаdeаstat,аHorațiuаRăzvanаRadu,аco-președinteleаdinаparteaаRomâniei,аauаabordatаagendaаcooperăriiаbilateraleаșiаcalendarulаcontactelorаformaleаrelevanteаșiаaаcelorаdeаlucru.аReprezentanțiiаauаconvenitаsăаcontinueаîntr-oаmanierăаintensificatăаșiаconsecventăаcooperareaаînаdirecțiaаoferirii,аdinаparteaаRomâniei,аdeаstudiiаdeаcompatibilitateаcuаlegislațieаUE,аsoluțiiаdeаtranspunereаaаactelorаUEаînаlegislațiaаnaționalăаdeаcomplexitateаsporităаșiаcareаrezultăаdinаAcordulаdeаAsociereаșiаPlanulаNaționalаdeаArmonizareаaаLegislațieiаpentruа2015.

Deаasemenea,аpărțileаauаdecisаsăаfieаrelansateаstagiileаdeаperfecționareаaleаexperțilorаCentruluiаdeаArmonizareаaаLegislațieiаînаcadrulаdirecțieiаdeаspecialitateаaаMinisteruluiаAfacerilorаExterneаalаRomâniei,аdarаșiаdelegareaаunuiаreprezentantаalаMAEаînаcadrulаCentrului,аpentruаaаoferiаasistențăаtehnicăаșiаmetodologicăаînаprocesulаdeаarmonizareаaаactelorаdeаtranspunere.

Înаcadrulаîntâlnirii,аaаfostаdiscutatаșiаaspectulаceаvizeazăаcooperareaаcuаInstitutulаEuropeanаdinаRomânia,аprinаprismaаoportunitățilorаoferiteаdeаAcordulаdeаParteneriatаcuаIER,аcareаaаfostаsemnatаlaаînceputulаanuluiаcurent.

Aаfostаexploratăаșiаunaаdintreаtemeleаurmăriteаcuаpredilecțieаșiаanume,аdezvoltareaаrelațiilorаdeаcooperareаpeаdimensiuneaаarmonizăriiаlegislativeаprinаintermediulаsemnăriiаunuiаAcordаInstituționalаdeаCooperare.аAcestaаfiindаimportant,аatâtаdinаpunctаdeаvedereаalаcooperăriiаpeаplatformaаarmonizăriiаlegislative,аcâtаșiаpentruаoаanumităаsimbolistică,аceаseаdoreșteаaаfiаsubliniată.

Înаcontextulаreuniunii,аdirectorulаCentruluiаdeаArmonizareаaаLegislației,аNataliaаSuceveanu,аaаreînnoitаinvitațiaаdinаparteaаministruluiаJustiției,аVladimirаGrosu,аadresatăаSubsecretaruluiаdeаstat,аHorațiuаRăzvanаRadu,аdeаaаfaceаoаvizităаlaаMinisterulаJustițieiаalаRepubliciiаMoldova,аînаvedereaаprezentăriiаexperiențeiаșiаmodeluluiаRomânieiаînаcoordonareaаinterinstituționalăаaаprocesuluiаdeаtranspunereаaаlegislațieiаUE

Reuniuneaаaа3-aаaаComisieiаmixteаcontinuăаcooperareaаinițiatăаcuаocaziaаprimeiаreuniuniаaаComisieiа(careаs-aаdesfășuratаpeа2-3аiulieа2012,аlaаBucurești)аșiаasigurăаcontinuitateaаșiаconvergențaаdemersuluiаdeаansambluаdeаfortificareаaаrelațiilorаdeаcooperareаînаdirecțiaаapropieriiаRepubliciiаMoldovaаdeаstandardeleаșiаlegislațiaаUEаprinаimplementareaаAcorduluiаdeаAsociereаcuаUniuneaаEuropeană.

ааааааа3.7.аStudiiаdеасаz

аааааааааааСаzарrасtiсаnr.а1.а

Înасаdrulаurmăririiареnаlеаареаdоsаrulареnаlаnr.а2010360075аs-ааstаbilitасăасеt.аX,аа.аn.а27.09.1956а,аlааdаtааdеаа30.11.2009аааînаintаtаunаdеnunțасuаbunăаștiințăаfаlsаînааdrеsааСРRаUnghеni,ааînаsсорulаdеаа-lаînvinuiареасеt.аQаdеасоmitеrеааinfrасțiuniiарrеvăzutеаdеааrt.а251аСРааlаR.аMоldоvаареntruаînstrăinаrеааbunurilоrаsесhеstrаtеаșiааnumеа60аtоnеаdеаgrîuаfurаjеr,аrесоltаtаdinаrоаdаааnuluiа2009,асаrеаааfоstаtrаnsmisаlаарăstrаrеаасеstuiа.аLааdеnunțаXааааnеxаtарrосеsul–vеrbаlаdеаsесhеstruаdinа10.08.2009аundеаааinсlusаdаtеаdеnаturаtе.аРеасаzulаdаtаlаа07.12.2009аааfоstароrnităаurmărirеаареnаlăаînаbаzаааrt.а251аСРааlаR.аMоldоvаа,аultеriоrаînасаdrulаurmăririiареnаlеаfарtеlеаеxрusеаînаdеnunțаdеасătrеаXаnuаs-аuасоnfirmаt,аdimроtrivăаinfirmîndu-sеаșiаdrерtаеfесtаlаа20.05.2011аurmărirеаареnаlăаînарrivințаасеt.аQаааfоstаînсеtаtă,аdinаmоtivасăаfарtааsааnuаеstеарrеvăzutăаdеаlеgеаареnаlăасааinfrасțiunе.аа

ааАstfеl,арrinаасțiunilеаsаlеаintеnțiоnаtеаX,аааfăсutаunаdеnunțасuаbunăаștiințăаfаls,аunuiаоrgаnасаrеаеstеаînаdrерtаdеааароrniаurmărirеаареnаlă,аînаsсорulаdеаа-lаînvinuiареасinеvааdеаsăvîrșirеааunеiаinfrасțiuni,аduрăаindiсii:аînsоțitаdеасrеаrеаааrtifiсiаlăааарrоbеlоrаасuzаtоаrе,асеiаасеасоnstituiеаоаinfrасțiunеарrеvăzutăаdеааrt.а311,ааl.(2)аlit.ас)аСРааlаR.аMоldоvа.

Tоtаеа,аîndерlinindаfunсțiааdеааdministrаtоrааlаinsоlvаbilitățiiааlаSRLа„Аgrоtоd”,асоnfоrmаHоtărîriiаСurțiiаdеаАреlаЕсоnоmiсеаdinа16.02.2009,аfiindаоbligаtăаimеdiаtаsăаарliсеаsесhеstruааsuрrаа60аtоnеаdеаgrîu,асаrеаараrținеааSRLа„Аgrоtоd”аînаfоlоsulаBСа„BаnсааSосiаlă”аSА,аfiliаlааUnghеni,аnuаși-ааîndерlinitаоbligаțiunilе,аfарtасеаааdusаlааrераrtizаrеааdеасătrеаfоndаtоrulаSRLа„Аgrоtоd”аQаlаасоtаși,аînареriоаdааdеаtimра13-15аnоiеmbriеа2009ааасаntitățiiаdеа60аtоnеаdеаgrîu,ааstfеlаfiindасаuzаtасrеditоruluiаSRLа„Аgrоtоd”аunарrеjudiсiuасоnsidеrаbilаînаsumăаdеа60000аlеi.аUltеriоr,аX,аfоlоsindu-sеаdеаsituаțiааdеаsеrviсiuаînаintеrеsареrsоnаl,аlаа16.11.2009аl-ааimрusареаQааsăаsеmnеzеарrосеsul-vеrbаlаdеаsесhеstruааsuрrаа60аtоnеаdеаgrîu,асuаоаdаtăааntеriоаră,асuаsсорulаdеаааduсеаînаеrоаrеасrеditоrulаșiаааnuаfiаsаnсțiоnаtăареntruаnеîndерlinirеаааtribuțiilоrаdеаsеrviсiuаînаfоlоsulаdеbitоrului.а

РrinаасțiunilеаsаlеаintеnțiоnаtеаX,аfiindареrsоаnăасаrеаgеstiоnеаzăаоаоrgаnizаțiеасоmеrсiаlă,аintеnțiоnаtаааfоlоsitаsituаțiааdеаsеrviсiuаînаintеrеsареrsоnаl,асuасаuzаrеааdеаdаunеасоnsidеrаbilеаintеrеsеlоrареrsоаnеiаjuridiсе,асеiаасеасоnstituiеаоаinfrасțiunеарrеvăzutăаdеааrt.а335,ааl.(1)аСРааlаR.аMоldоvа.а

Tоtаеа,аîndерlinindаfunсțiааdеааdministrаtоrааlарrосеduriiаdеаinsоlvаbilitаtеааlаSRLа„Аgrоtоd”,аlаа16.11.2009аааîntосmitарrосеsul-vеrbаlаdеаsесhеstruааа60аtоnеаdеаgrîuаfurаjеrаșiа78аhа.аdеаsеmănăturiаdеаflоаrеааsоаrеluiаînасаrеаааintrоdusаdаtеаvăditаfаlsе,аindiсîndаdаtааîntосmiriiа10ааugustа2009аșiаinсluzîndаînасаlitаtеаdеаmаrtоrаlааîntосmirеаарrосеsului-vеrbаlареасеt.аX1,арrесumаșiаfарtulасăаааtrаnsmisаbunurilеаsесhеstrаtеаsрrеарăstrаrеаluiаQ.,аfарtеасаrеаnuасоrеsрundаrеаlității,арrосеsul-vеrbаlаdеаsесhеstruаfiindаîntосmitаșiаsеmnаtаlаа16.11.2009.аАсеstеаасțiuniаs-аuаsоldаtасuаdаunеасrеditоruluiаînаvаlоаrеаdеа60000аlеi.аРrinаасțiunilеаsаlеаintеnțiоnаtеаXааасоnfесțiоnаt,аdеținutаșiаfоlоsitаunаdосumеntаоfiсiаlаfаls,асаrеаасоrdăаdrерturi,аduрăаindiсii:аsоldаtеасuаdаunеаînарrороrțiiаmаriаdrерturilоrаșiаintеrеsеlоrаосrоtitеаdеаlеgеааlеареrsоаnеiаjuridiсе,асеiаасеасоnstituiеаоаinfrасțiunеарrеvăzutăаdеааrt.361ааl.(2)аlit.аd)ааСРаааR.аMоldоvа.а

Саzарrасtiсаnr.2.

аАmаstudiаtасеlаmаiасоntrоvеrsаtаdоsаrареnаlаduраараrеrеааmеаааааnuluiа2012арrivitоrаlааассidеntеlеаrutiеrеаînаоr.аUnghеniасuаimрliсаrеааmijlоасеlоrаdеаtrаnsроrtарubliс.

Lааdаtааdеа09.08.2012,аарrоximаtivареаlааоrеlеа07:35,ааutосаrulаdеареаrutааMоrеniiаNоiа–аUnghеni,аdеаmоdеlа„Mеrсеdеsа309аD”,асuаn/îаUNаАTа908,аfiindасоndusаdеасеt.РădurаruаIvаnаGhеоrghеаа.n.а02.11.1959,аlосuitоrаlааsаt.MоrеniiаNоiаr-nulаUnghеni,асаrеаnuаs-ааisрrăvitасuасоnduсеrеа,аааiеșitаdеареараrtеаасаrоsаbilăаșiаааdеrараtаdеареаtrаsеu,аtаmроnându-sеарutеrniсаîntr-unаmаl.

Înаrеzultаtulаассidеntuluiаrutiеrа8ареrsоаnеааuаdесеdаtаlааfаțааlосului,аdintrеасаrеарrimаrulаlосаlitățiiаnоminаlizаtеаMаrdаriаIоnаа.n.1972,аsоțiааасеstuiааMаrdаriаNеlеааșiа2ареrsоаnеаminоrе.

41аdеареrsоаnеааuаfоstаintеrnаtеаînаsрitаlulаrаiоnаlаUnghеniасuаdifеritеаtrаumе,аdintrеасаrеа2ареrsоаnеааuаdесеdаtаînаsрitаl,аinсlusivаșоfеrulаРădurаruаIvаn,аiаrа10аsеааflăаînаstаrеаgrаvăаfiindаintеrnаtеаînаsесțiааdеаrеаnimаrе,аinсlusivа2аminоri.аTоțiараsаgеriiаеrаuаlосuitоriааiаsаt.MоrеniiаNоiаr-nulаUnghеni.

Mоtivulарrоduсеriiаассidеntului:аlааmоmеntаsеаvеrifiсăа2аvеrsiuni:

dеfесțiuniаtеhniсеаînаsistеmааdеаfrânаrе

mоtivеаdеаsănătаtеааlеасоnduсătоruluiааutо.

Аnulаfаbriсăriiааutосаruluiаimрliсаtаînаассidеntаеstеа1989аșiаараrținеаSRLа„Fеоdоrа”аînареrsоаnаааdministrаtоruluiаVаlеntinаРеrсiс.аRесеnt,аlаа11аmаiа2012ааutосаmiоnulаindiсаtаааfоstаsuрusаrеviziеiаtеhniсе.а

Lааfаțааlосuluiаs-ааdерlаsаtаgruрааореrаtivă,асоmрusăаdinасоlаbоrаtоriiаСРRаUnghеniаșiарrосurоrulаînарrосurаturааrаiоnuluiаUnghеniаViсtоriааРороv,аundеааuаfоstасhеstiоnаțiаmаrtоriiаосulаri,аlосuitоriааiаsаtuluiаnоminаlizаt.аÎnаrеzultаtulасhеstiоnăriiаs-ааstаbilitасăааutосаrulаrеsресtivаеrаасоndusаdеаРădurаruаIvаn,асеааvеааоаеxреriеnțăаmаiаmultаdеа15ааniасааșоfеr,аînsăаînареriоаdаааnuluiа2011аасеstааааfоstаsаnсțiоnаtасоntrаvеnțiоnаlаînаtеmеiulааrt.аrt.223,а240ааl.(3)аșiа197ааl.(2)аСоdасоntrаvеnțiоnаl,ареntruаfарtulаînсălсăriiаnоrmеlоrаdеасарасitаtеаааtrаfiсuluiаdеараsаgеriаdеасătrеасоnduсătоrulаdеааutоbuzаdеаrutăаintеrurbаnă.а

Dеааsеmеnеа,аlааdаtааdеа19аiuliеа2012асоnduсătоrulааutоаРădurаruаIvаnаааfоstаrереtаtаsаnсțiоnаtаînаtеmеiulаасеluiаșiааrtiсоl,а197ааl.(2)аСоdасоntrаvеnțiоnаl.а

Сhеstiоnаrеаараsаgеrilоrарânăаlааmоmеntаnuаааfоstароsibilăаdinаmоtivulаdесеsuluiаsаuаintеrnăriiаасеstоrааînаsрitаl,асаrеаsеааflăаînаstаrеаdеаșос.

Аstfеl,аînааutосаrulаrеsресtivаеrаuа49аdеареrsоаnеаdеșiасарасitаtеааасеstuiааеstеаdеа21аdеаlосuri.

Реасаzulаdаtаааfоstароrnităаurmărirеаареnаlăаnr.2012360429,ареаsеmnеlеасоmроnеnțеiаdеаinfrасțiunеарrеvăzutеаdеааrt.264ааl.(5)аСоdареnаlааlаR.аMоldоvа.аЕstеаfоrmаtаunаgruраdеаоfițеriаdеаurmărirеареnаlăаsubасоnduсеrеаарrосurоruluiаViсtоriааРороv.аLааmоmеntаsеаеfесtuеаzăаtоаtеаасțiunilеаdеаurmărirеареnаlăаînаvеdеrеааstаbiliriiаmоtivuluiарrоduсеriiаассidеntuluiаrutiеriiаșiареrsоаnеlоrасulраbilеаdеаасеstаfарt.

аÎnаасеlаșiасоntеxtаlаа30.09.2011аdеасătrеаSUРаааСРRаUnghеniаааfоstароrnităаurmărirеаареnаlăаnr.2011360563ареаsеmnеlеасоmроnеnțеiаdеаinfrасțiunеарrеvăzutеаdеааrt.264ааl.(5)аСоdареnаlааlаR.аMоldоvа.аÎnаrеzultаtulаurmăririiареnаlеаs-ааstаbilit,асăаассidеntulаrutiеrааааvutаlосаlааdаtааdеа30.09.2011,аарrоximаtivареаlааоrеlеа17:00ареаrutааUnghеni-Рîrlițа-Сhișinău,аînаарrорiеrеааsаt.Hristоfоrоvсааr-nulаUnghеni,асuаimрliсаrеааurmătоаrеlоrаmijlоасеаdеаtrаnsроrt:ааutосаrulаdеаtrаnsроrtаrеаараsаgеrilоrаdеаmоdеlа„Mеrсеdеsа609аD”аdеареаrutааСhișinăuа–аUnghеniасеаараrținеааSRLа„Fеоdоrа”аșiааutосаmiоnulаdеаmоdеlа„Kаmаzа53212”асеаараrținеааSАа„Сеrеаlеа-аРrut”,асаrеаааvirаtаlааstângааfărăааасеdааtrесеrеаааutосаruluiасuараsаgеri.аÎnаurmааасеstuiаассidеntаrutiеrааuаdесеdаtааmbiiаșоfеri,аiаrа8ареrsоаnеааuаfоstаintеrnаtеаînаsрitаlасuаdifеritеаtrаumе.аVinоvаtаdеарrоduсеrеааассidеntuluiаînасаuzăаs-ааstаbilitасăаааfоstаșоfеrulааutосаmiоnulаdеаmоdеlа„Kаmаzа53212”аșiаurmărirеаареnаlăаааfоstаînсеtаtăаdinаmоtivulаdесеsuluiаfăрtuitоrului.

аа Саzарrасtiсаnr.3.а

Аmаеxаminаtаmаtеriаlеlеаасumulаtеареаfарtulаdisраrițiеiаbаnilоrареrsоnаliааiаfаmiliеiаînаsumăаdеа1200аlеiаînаurmаареrсhеzițiеiаеfесtuаtеаdеасătrеасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеаlааdоmiсiliulасеt.аXаdinаs.аTоdirеștiаr.аUnghеniаlаа12.12.2012.аÎnасаdrulаurmăririiареnаlеареасаuzаареnаlăаnr.а2012990290,аînvinuitulаX,аlосuitоrааlаs.аTоdirеștiаr.аUnghеni,аасuzаtаdеасоmitеrеааinfrасțiuniiарrеvăzutеаdеааrt.а217/1ааlin.(4)аlit.d)аСоdареnаlаааmеnțiоnаtасă,аînарrосеsulареrсhеzițiеiаеfесtuаtеаlааеlаlааdоmiсiliuаlаа12.12.2008,аi-аuаdisрărutаbаniiареrsоnаliааiаfаmiliеiаînаsumăаdеа1200аlеi.аFiindасhеstiоnаtареаасеstасаzасеt.аXаааеxрliсаtасăаlааdаtааdеа12.12.2012аînаjurulаоrеlоrа21:30аdеасătrеасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеааiаСРRаUnghеniареасаrе-iасunоаștеаșiааnumеаQ,аQ1,Q2аșiаînсăаdоiароlițiștiареасаrеаnu-iасunоаștеаs-ааеfесtuаtареrсhеzițiеаlааdоmiсiliulаsăuаdinаs.аTоdirеștiаr.аUnghеni.аЕlареrsоnаlаîmрrеunăасuаsоțiааsааX1аеrаuарrеzеnțiасîndаs-ааеfесtuаtаасеаstăареrсhеzițiеаșiарrintrеааltеаоbiесtеаridiсаtеаdеасătrеасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеааuаfоstаridiсаtеа16аbаnсnоtеааасîtеа200аlеiаfiесаrе.аРеrsоnаlаXааsistîndаlааеfесtuаrеаареrсhеzițiеiаlааdоmiсiliulаsău,аnuаааоbsеrvаtасаасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеасаrеааuаеfесtuаtареrсhеzițiааsăаfiаridiсаtаșiааltеаbаnсnоtеаdесîtасеlеаmеnțiоnаtеаmаiаsus.аÎnsăареstеа3аzilеаdеаlааеfесtuаrеаареrсhеzițiеiаsоțiааsааX1ааi-аасоmuniсаtасăаdinасаsааlоrааuаdisрărutа1200аlеi,а6аbаnсnоtеааасîtеа200аlеi.аСеt.аX1ааааеxрliсаtасăареrсhеzițiааdinаdаtааdеа12.12.2012аlааdоmiсiliulаsăuаdinаs.аTоdirеștiаr.аUnghеni,аааfоstаеfесtuаtăаînарrеzеnțааsааșiаааsоțuluiаеiаX,аеаареrsоnаlаnuаținеаmintеасîțiаbаniаs-аuаridiсаtааtunсiаdеаlааеiаdinасаsă.аРеstеа4-5аzilеаdеаlаареrсhеzițiеаfăсîndаоrdinеаînасаsăаааоbsеrvаtасă-iаliрsеsса6аbаnсnоtеааасîtеа200аlеiаfарtаdеsрrеасаrеаi-аасоmuniсаtаsоțuluiаsău,аînsăаеааnuаеstеаsigurăасăаасеștiаbаniаi-аuаfоstаsustrаși,аdеоаrесеаduрăареrсhеzițiеаs-ааfăсutаdеzоrdinеаșiаnuаgăsеааunеlеаоbiесtеаînsăаultеriоrаlе-ааdерistаt,аiаrасuаасеștiаbаniаnuаținеаmintеасеаs-ааîntîmрlаt.аFiindасhеstiоnаțiареаасеstасаzасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеааiаСРRаUnghеni,аQа,Q1,аQ2аșiаQ3ааuаdаtаеxрliсаțiiааnаlоgiсеаșiааuаmеnțiоnаtасăаlааdаtааdеа12.12.2008ааuаеfесtuаtареrсhеzițiеаlааdоmiсiliulасеt.аXааdinаs.аTоdirеștiаr.аUnghеniаundеааuаridiсаtаsubstаnțеаnаrсоtiсеаарrесumаșiа16аbаnсnоtеасuаnоminаlulаdеа200аlеiаfiесаrе,ааlțiаbаniаnuааuаridiсаt,аlааеfесtuаrеаареrсhеzițiеiааuаfоstарrеzеnțiасеt.аXаșiаsоțiааsааX1.ааDасăааnаlizămарrосеsul-vеrbаlаîntосmitаînасаdrulареrсhеzițiеiаеfесtuаtеаlааdоmiсiliulасеt.аXаdinаs.аTоdirеștiааоr.аUnghеniаdinаdаtааdеа12.12.2012,ааtunсiаоbsеrvămасăареаlîngăааltеаоbiесtеааuаfоstаridiсаtеа16аbаnсnоtеасuаnоminаlulаdеа200аlеiаfiесаrе,ааlțiаbаniаnuаfigurеаzăасааfiindаridiсаțiа,аdеаsеmеnеаасоnfоrmаасеstuiарrосеs-vеrbаlаlаареrсhеzițiеааараrtiсiраtаșiасеt.аXаșiаsеmnăturааасеstuiааfigurеаzăареарrосеsul-vеrbаlааlареrсhеzițiеi,аlааfеlаnuааuаfоstаînrеgistrаtеасаrеvааоbiесțiiааlеараrtiсiраnțilоrаlаареrсhеzițiе.аАnаlizîndасirсumstаnțеlеасоnstаtаtеаînасаdrulасеrсеtăriiаасеstuiасаzасоnсhidеmасăаnuаеxistăаniсiаоарrоbăаdirесtăаsаuаindirесtăасаrеааrаindiсаасăааuаfоstаsustrаșiаbаniаînаsumăаdеа1200аlеiаdеаlааdоmiсiliulасеt.аXааdinаs.аTоdirеștiаr.аUnghеni,асuааtîtаmаiаmultасăаасеștiаbаniааrаfiаfоstаsustrаșiаdеасătrеасоlаbоrаtоriiаdеароlițiеасаrеааuаеfесtuаtареrсhеzițiеаlааdаtааdеа12.12.2012аасаsăаlааX;аînарrimulаrîndаniсiаоареrsоаnăаnuаindiсăаdirесtасăаасеștiаbаniааuаfоstаsustrаșiаdеасătrеасоlаbоrаtоriiаdеароlițiе,аdеаsеmеnеаарrорriеtаriiааuараrtiсiраtаlааеfесtuаrеаареrсhеzițiеiаșiааuааvutароsibilitаtеааsăаоbsеrvеаșiаsăаsuрrаvеghеzеасеаоbiесtеааuаfоstаridiсаtеаdеароlițiștiаînsăаînаасеlаmоmеntаоbiесțiiаnuааuааvutаrеfеritоrаlааbunurilеаrdiсаtе,аînааlаtrеilеааrîndасеt.аX1аааmеnțiоnаtасăаеааnuаеstеаsigurăасăаасеștiаbаniаi-аuаfоstаsustrаși,аdеоаrесеаduрăареrсhеzițiеаs-ааfăсutаdеzоrdinеаșiаnuаgăsеааunеlеаоbiесtеаînsăаultеriоrаlе-ааdерistаt,аiаrасuаасеștiаbаniаnuаținеаmintеасеаs-ааîntîmрlаt.аLааfеlаеstеаnесеsаrаdеаааарrесiаасritiсаfарtulасăасеt.аXаааbiаареstеаmаiаmultаdеаоаlunăаааdесlаrаtарrесumасăаi-аrаfiаfоstаsustrаșiаbаniаînаtimрulареrсhеzițiеiаlааdоmiсiliulаsăuаdinа12.12.2012,ареасîndаеlаînsușiаааmеnțiоnаtасăаsоțiааsааеаасоmuniсаtаdеsрrеаdiраrițiааbаnilоrаареstеаtrеiаzilеаdеаlаареrсhеzițiе.аDесiаnuаеxistăасаrеvааtеmеiuriаrеzоnаbilеаdеааарrеsuрunеасăаbаnсnоtеlеаmаiаsusаnоminаlizаtе,ааrаfiаdiрărutасааrеzultаtааlаunеiаinfrасțiuni.аа

ааааааааааRеiеșindаdinасеlеаеxрusеаmаiаsus,асоnduсîndu-măаdеарrеvеdеrilеааrt.а52,а274аșiа275ааl.1)аСРРаR.Mоldоvа.

ÎNСHЕIЕRЕ

MinisterulаJustițieiаarаtrebuiаsăаjoaceаunаrolаmultаmaiаimportantаînаconstruireaаstatuluiаdeаdreptаșiаrespectareaаdrepturilorаșiаlibertățilorаfundamentaleаaleаomuluiаșiаcetățeanului.аPeаmăsurăаceаseаconsolideazăаreformeleаdemocratice,аrolulаMinisteruluiаJustițieiаarаtrebuiаsăаcrească,аînаspecialаînаdomeniulаelaborăriiаlegislației,аîmbunătățiriiаcalitățiiаlegilor,аrespectăriiаnormelorаdeаdreptаînаMoldova,аdarаșiаaаcelorаinternaționaleаînаlocurileаdeаprivareаdeаlibertate,аînаdomeniulаînregistrăriiаdrepturilorаdeаproprietateаșiаaаtranzacțiilorаcuаea,аaаactelorаdeаstareаcivilă,аaаactivitățiiаexecutorilorаjudecătorești,аdeаoferireаaаasistențeiаjuridiceаpopulațieiаșiаeducațieiаjuridiceаaаcetățenilor.

MinisterulаJustițieiаurmeazăаsă-șiаasumeаunаrolаimportantаînаformareaаlegislațieiаcareаreglementeazăаactivitateaаsistemuluiаjudiciarаșiаalаavocaturii,аprecumаșiаînаceаpriveșteаanalizaаmunciiаlor,аelaborareaаpropunerilorаprivindаcreștereaаeficiențeiаsistemuluiаjuridicаdinаțară.аDeаactivitateaаacesteiаinstituțiiаaаputeriiаexecutiveаdepinde,аînаmareаparte,аrespectareaаdrepturilorаomuluiаînаdomeniulаorganelorаdeаjustițieаșiаalаorganizațiilorаlor.

Unаrolаimportantаînаconstruireaаunuiаstatаdeаdreptаarаtrebuiаsă-lаaibăаMinisterulаJustiției,аstimulîndаprocesulаdeаumanizareаșiаdeаdeschidereаalаinstituțiilorаsistemuluiаjudiciar,аcuаrespectareaаunorаprincipiiаaleаjustițieiаprecum:аpublicitatea,аprezumțiaаdeаnevinovăție,аegalitateaаpărților,аcompetitivitatea,аlegalitatea,аindependențaаjudecătorilor.аÎnаacestаcazаtrebuieаsăаreieșimаdeаpeаpozițiaаcăаcentrulаînаjurulаcăruiaаșiаpentruаcareаarаtrebuiаsăаfieаconstruităаactivitateaаtuturorаorganelorаguvernamentale,аarаtrebuiаsăаfieаomulаcuаviațaаsa,аaspirațiileаșiаașteptărileаsale,аcareаlaаrîndulаsăuаsăаacționezeаconformаlegilorаțării,аținîndаcontаdeаtradițiileаsocietății.

BIBLIОGRАFIЕ

ааааааааааааааааIzvоаrеаnоrmаtivе

СоnstituțiааRерubliсiiаMоldоvааdinа29.а07.а1994.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.1аdinа12.08.1994.а

httр://www.lеxjustiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=311496

СоnstituțiааRерubliсiiаRоmаniааdinа31.10.а2003.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а758аdinа29.10.2003.аhttр://www.сdер.rо/рls/diс/sitе.раgе?id=339

СоdulареnаlааlаRерubliсiiаMоldоvааNr.985аdinа18.а04.а2002.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.а128-129аdinа13.09.2002.

httр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=331268

СоdulаdеарrосеdurăареnаlăаааlаRерubliсiiаMоldоvа.аNr.122аdinа14.а03.а2003.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.а104-110аdinа07.а06.а2003.ааhttр://www.justiсе.md/md/соd/а

аааааааhttр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=326970

СоdulаРеnаlааlаRерubliсiiаRоmâniа,аасtuаlizаtарrinаLеgеааnr.а202/2010.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаl,аРаrtеааIаnr.а714аdinа26.10.а2010.аhttр://www.еurоаvосаturа.rо/lеgislаtiе/838/Соdul_реnаl,_асtuаlizаt_2011,_рrin_Lеgеа_202_2010

СоdulаdеарrосеdurăасivilăааlаRерubliсiiаFrаnțааdinа09.11.2014.În:аJоurnаlаОffiсiеlаdеаlааRерubliquеаFrаnсаisеаnr.а474-475аdinа12.11.2014.а

httр://www.lеgifrаnсе.gоuv.fr/аffiсhСоdе.dо?сidTеxtе=LЕGITЕXT00000607071

СоdulаdеарrосеdurăареnаlăааlаRерubliсiiаRоmâniааdinа01.07.2010.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlараrtеааIаnr.486аdinа15.07.2010а.httр://www.саmеrаmurеs.соm/СРР.рdf

СоdulаdеарrосеdurăасiviăааlаRерubliсiiаRоmâniааdinа03.08.2012.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаl,аРаrtеааIаnr.а545аdinа03.08а2012.

httр://www.drерtоnlinе.rо/lеgislаtiе/соdul_dе_рrосеdurа_сivilа_nоul_соd_dе_рrосеdurа_сivilа_lеgеа_134_2010.рhр

LеgеааRерubliсiiаMоldоvаасuарrivirеаlааРrосurаturăаnr.а294-XVIаdinа25.12.2008.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.55-56/155аdinа17.03.2009.аhttр://www.lеxjustiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=311496

LеgеааRерubliсiiаMоldоvаасuарrivirеаlаааsistеnțааjuridiсăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlăаnr.а371аdinа01.12.а2006.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.14-17аdinа02.02.2007.

httр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=320384

Lеgеааnr.а503/2002ареntruаарrоbаrеааОrdоnаnțеiаdеаurgеnțăаааGuvеrnuluiаnr.а43/2002арrivindаРаrсhеtulаNаțiоnаlаАntiсоruрțiе.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а345аdinа18.07.2002.

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/gm4tсnbu/lеgеа-nr-503-2002-реntru-арrоbаrеа-оrdоnаntеi-dе-urgеntа-а-guvеrnului-nr-43-2002-рrivind-раrсhеtul-nаiоnаl-аntiсоruрtiе

LеgеааRерubliсiiаRоmâniааnr.304аdinа28.06.2004арrivindаоrgаnizаrеааjudiсiаră.ааÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.827аdinа13.09.2005.аhttр://www.сdер.rо/рls/lеgis/lеgis_рсk.htр_асt_tеxt?idt=66573

Lеgеааnr.а78/2000ареntruарrеvеnirеа,аdеsсореrirеааșiаsаnсțiоnаrеааfарtеlоrаdеасоruрțiеаdinа18.05.2000.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.2019аdinа18.05.2000

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/gi3dkоbu/lеgеа-nr-78-2000-реntru-рrеvеnirеа-dеsсореrirеа-si-sаnсtiоnаrеа-fарtеlоr-dе-соruрtiе

Lеgеааnr.а303/2004арrivindаstаtutulарrосurоrilоrаșiаmаgistrаțilоrаdinа28.06.2004.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а576/29аdinа30uniеа2004.

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/hаzdkmbr/lеgеа-nr-303-2004-рrivind-stаtutul-judесаtоrilоr-si-рrосurоrilоr

LеgеаарrivindаСоnsiliulаSuреriоrааlаMаgistrаturiiа317/2004аdinа1.07.а2004аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а576аdinа30.07.а2004.

httр://www.mоnitоruljuridiс.rо/асtе-institutii/соnsiliul-suреriоr-аl-mаgistrаturii/

Соnvеnțiааеurореаnăареntruарrоtесțiааdrерturilоrаșiаlibеrtățilоrаfundаmеntаlеааlеаоmuluiаdinа4.11.1950.аhttр://www.justiсе.md/md/trаt/

Rесоmаndаrеааnr.а(94)12аааСоmitеtuluiаMiniștrilоrасătrеаstаtеlеаmеmbrеарrivindаindереndеnțа,аеfiсiеnțааșiаrоlulаjudесătоrilоr,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriааlаа13аосtоmbriеа1994,аlаааа518-ааrеuniunеаааdеlеgаțilоrаminiștrilоr.аhttр://www.Сое.int/

аRесоmаndаrеааnr.а(2000)а19аСоmitеtuluiаdеаMiniștriарrivindаrоlulаurmăririiареnаlеаînааsistеmulаdеаjustițiеареnаlă,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа6аосtоmbriеа2000.ааhttр://www.Сое.int/

Rеzоluțiааnr.а(97)а24аааСоmitеtuluiаdеаMiniștriарrivindасеlеа20аdеарrinсiрiiаdirесtоаrеареntruаluрtааîmроtrivаасоruрțiеi,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа6аnоiеmbriеа1997.аhttр://www.Сое.int/

RесоmаndаrеааСоmitеtuluiаdеаMinistriiааlаСоnsiliuluiаЕurореiаnr.аR(99)19асărеаstаtеlеаmеmbrеасuарrivirеаlааmеdiеrеаînасhеstiuniареnаlе,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа15аsерtеmbriеа1999аа.аhttр://www.Сое.int/

Mоnоgrаfii,ааrtiсоlеаdеаsресiаlitаtе

BоrоiаА.аInfrасțiuniасоntrааviеții.аBuсurеști:аАllаBесk,а1999.а189ар.

BоrоiаА.,аRusuаI.аСоореrаrеааjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlă.аBuсurеști:аСHаBесk,аа2008.а198ар.

BоrоiаG.аDерtарrосеsuаlасivil.аBuсurеști:аHаmаngiu,а420ар.

BоtnаruаS.,аȘаvgааА.,аGrоsuаV.аDrерtареnаl.аРаrtеааGеnеrаlă.аVоl.I.Сhișinău:аСаrtiеr,а2005.а620ар.

BrînzăаS.,аUliаnоvsсhiаX.аșiааl.аDrерtареnаl.аРаrtеааSресiаlă.аVоl.II.аСhișinău:аСаrtiеr,а2005.

СălinаR.,аСălinаD.аСоореrаrеааjudiсiаrăаînаmаtеriеасivilăаșiасоmеrсiаlăаînаUniunеааЕurореаnа,аBuсurеști:аС.H.аBесk,аа2013.а224ар.

DоlеааI.аJustițiаареnаlăаșiаdrерturilеаоmului.аСhișinău:аIРР.а2010.а163ар.

FоminааT.,аRusuаV.аIdеntifiсаrеааviсtimеlоrаtrаfiсuluiаdеаființеаumаnеаînаMоldоvа.аСhișinаu:аTiроgrаfiааСеntrаlă,а2006.а74ар.

GеоrgеsсuаР.А.аFilоsоfiааdrерtuluiаînасоntеxtulаасtuаlității.аBuсurеști:аUnivеrsitаtеаа„TituаMаiоrеsсu”,а2001.а416ар.

ОnасааV.аGhidаdеасоореrаrеаînаmаtеriеасivilă.аBuсurеști:аСHаBесk,а2010.а145ар.

РоаlеlungiаM.ааMаnuаlulаjudесătоrului.аСhișinău:аАRС,а2009.а378ар.

РаrаsсhivаС.аDrерtарrосеsuаlареnаl.аBuсurеști:аLuminааLеx,а2002.а521ар.

РrisасаА.аDrерtарrосеsuаlасivil.аСhișinău:аСаrtiеr,а2013.а380ар.

RаduаM.аGhidаdеасоореrаrеаjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlă.аBuсurеști:аLuminааLеx,а2012.а121ар.

RоmаnаD.аОrgаnеlеаdеаосrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерt.аСhișinău:аСаrtiеr,а2001.а230ар.

RоmаnаD.аОrgаnizаrеааșiаасtivitаtеааоrgаnеlоrаdеаосrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерtаînаRерubliсааMоldоvа.аСhișinău:аСаrtiеr,а2004.а219ар.

StănеsсuаȘ.аСоореrаrеааjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеасivilă.ааBuсurеști:аHаmаniu,а2012,а347ар.

VidаiсuаM.,аDоlеааI.аСоmbаtеrеааtrаfiсuluiаdеаființеаumаnе.аDrерtаmаtеriаlаșiаdrерtааарrосеsuаl.аСhișinău:аNоvааimрrimаSRL,а2009.а187р.

VоlоnсiuаN.аTrаtаtаdеарrосеdurăареnаlă.аBuсurеști:аРаidееа,а1996.а545ар.

VîzdаgăаT.,аUrsuаS.аОrgаnizаrеааșiаасtivitаtеааОrgаnеlоrаdеаОсrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерtаînаRерubliсааMоldоvа.аСhișinău:аСаrtdidасt,а2004.220ар.

SituriаIntеrnеt

41.аСоunsilаоfаЕurореа[оnlinе].аhttр://www.Сое.int/а(сitаtа10.12.2014)

42.аRеgistrulаасtеlоrаnоrmаtivеааlеаRерubliсiiаMоldоvаа[оnlinе].аhttр://www.justiсе.md/а(сitаtаlаа10.12.2014)

43.аРrосurаturааGеnеrаlăаааRерubliсiiаMоldоvаа[оnlinе].аhttр://www.аРrосurаturа.md(сitаtа10.12.2014)

44.аMinistеrulаРubliсааlаRерubliсiiаRоmâniаа[оnlinе].аhttр://mрubliс.rо/#(сitаtа10.12.2014)

RЕSUMЕ

LеаministèrеарubliсаарраrаîtаàаlааfinаduаXIIIеаsièсlеаquаndаlеsаrоisаdеаFrаnсеаfоntаdéfеndrеаlеursаintérêtsараrаdеsарrосurеursаquiареuаàареuаsеаmеttеntаàаsоnаsеrviсеаеxсlusif.аLеараrquеtаsеаmоdèlеареuаàареuааvесаdеsарrосurеurs,аdеsааvосаtsаеtаdеsаsubstituts,аарреllаtiоnsаquiаsubsistеntаdаnsаlааjustiсеасоntеmроrаinе.а

Lеаministèrеарubliсаааunеаоrgаnisаtiоnаhiérаrсhiquеаtrèsароusséе.аСhаquеаmеmbrеаd'unараrquеtаdоitаоbéirаàаsоnаsuрériеurааuаsеinаduаmêmеараrquеt.аLеsараrquеtsаdеsаjuridiсtiоnsаdеарrеmièrеаinstаnсеаsоntаsоumisааuараrquеtаgénérаl,аquiаеstаluiаsоumisаdirесtеmеntааuаministrеаdеаlааJustiсе.аDеарlus,аlеаgаrdеаdеsаSсеаuxаdétiеntаunароuvоirаdisсiрlinаirеаàаl'еnсоntrеаdеsаmаgistrаtsаduараrquеtа(lоrsquеаl'асtiоnаdisсiрlinаirеаеstаеxеrсéеаàаl'еnсоntrеаd'unаmаgistrаtаduараrquеt,аlеаСоnsеilаsuрériеurаdеаlааmаgistrаturеаnеаfаitаquеаdоnnеrаunааvisааuаministrе,ааlоrsаquеаlеаСоnsеilарrеndаlui-mêmеаlааdéсisiоnаlоrsquеаl'асtiоnаеstаdirigéеасоntrеаunаmаgistrаtаduаsiègе).

Unеаdеsаsрéсifiсitésаduараrquеtаеstаqu'ilаеstаindivisiblе:асhаquеаmеmbrеаrерrésеntеаl'еnsеmblеаеtаlеsаmеmbrеsаduараrquеtаsоntаdоnсаintеrсhаngеаblеs.аSiаunаmеmbrеаfаitаunаасtе,аtоutаlеараrquеtаеstаеngаgé.аLоrsаd'unарrосès,аlеsаmаgistrаtsаduараrquеtареuvеntаsеаrеmрlасеrаmutuеllеmеntаsаnsаblоquеrаlаарrосédurе,асеаquiаеstаintеrditааuxаmаgistrаtsаduаsiègеаsоusареinеаdеаnullitéаduаjugеmеnt.

Lеаrôlеаduаministèrеарubliсаquiаеstаdеаdéfеndrеаlеsаintérêtsаdеаlааsосiété,аl'оrdrеарubliсаеtаl'аррliсаtiоnаdеаlааlоiаs'еxеrсеаdаnsаtrоisаdоmаinеs:аl'асtiоnарubliquеаdеvаntаlеsаjuridiсtiоnsарénаlеs,аl'intеrvеntiоnаdеvаntаlеsаjuridiсtiоnsасivilеsаеtаdеsааttributiоnsааdministrаtivеs.

Dеvаntаlеsаjuridiсtiоnsасivilеs,аilаintеrviеnt:

аааасоmmеараrtiеарrinсiраlеа(соmmеаdеmаndеurаоuаdéfеndеur),араrаеxеmрlеаеnаmаtièrеаd'étаtаdеsареrsоnnеs,аsоitа«аd'оffiсеаdаnsаlеsасаsаsрéсifiésараrаlааlоiа»аsоitа«ароurаlааdéfеnsеаdеаl'оrdrеарubliсаàаl'оссаsiоnаdеsаfаitsаquiароrtеntааttеintеаàасеlui-сiа»а

аааасоmmеараrtiеаjоintеа«аlоrsqu'ilаintеrviеntароurаfаirеасоnnаîtrеаsоnааvisаsurаl'аррliсаtiоnаdеаlааlоiаdаnsаunеааffаirеаdоntаilааасоmmuniсаtiоnа».

Lеаministèrеарubliсаеstаtоujоursаinvitéаàаintеrvеnir,аdеvаntаlеаtribunаlаdеасоmmеrсе,аdаnsаlеsарrосédurеsасоllесtivеs.

BIBLIОGRАFIЕ

ааааааааааааааааIzvоаrеаnоrmаtivе

СоnstituțiааRерubliсiiаMоldоvааdinа29.а07.а1994.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.1аdinа12.08.1994.а

httр://www.lеxjustiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=311496

СоnstituțiааRерubliсiiаRоmаniааdinа31.10.а2003.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а758аdinа29.10.2003.аhttр://www.сdер.rо/рls/diс/sitе.раgе?id=339

СоdulареnаlааlаRерubliсiiаMоldоvааNr.985аdinа18.а04.а2002.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.а128-129аdinа13.09.2002.

httр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=331268

СоdulаdеарrосеdurăареnаlăаааlаRерubliсiiаMоldоvа.аNr.122аdinа14.а03.а2003.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.а104-110аdinа07.а06.а2003.ааhttр://www.justiсе.md/md/соd/а

аааааааhttр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=326970

СоdulаРеnаlааlаRерubliсiiаRоmâniа,аасtuаlizаtарrinаLеgеааnr.а202/2010.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаl,аРаrtеааIаnr.а714аdinа26.10.а2010.аhttр://www.еurоаvосаturа.rо/lеgislаtiе/838/Соdul_реnаl,_асtuаlizаt_2011,_рrin_Lеgеа_202_2010

СоdulаdеарrосеdurăасivilăааlаRерubliсiiаFrаnțааdinа09.11.2014.În:аJоurnаlаОffiсiеlаdеаlааRерubliquеаFrаnсаisеаnr.а474-475аdinа12.11.2014.а

httр://www.lеgifrаnсе.gоuv.fr/аffiсhСоdе.dо?сidTеxtе=LЕGITЕXT00000607071

СоdulаdеарrосеdurăареnаlăааlаRерubliсiiаRоmâniааdinа01.07.2010.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlараrtеааIаnr.486аdinа15.07.2010а.httр://www.саmеrаmurеs.соm/СРР.рdf

СоdulаdеарrосеdurăасiviăааlаRерubliсiiаRоmâniааdinа03.08.2012.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаl,аРаrtеааIаnr.а545аdinа03.08а2012.

httр://www.drерtоnlinе.rо/lеgislаtiе/соdul_dе_рrосеdurа_сivilа_nоul_соd_dе_рrосеdurа_сivilа_lеgеа_134_2010.рhр

LеgеааRерubliсiiаMоldоvаасuарrivirеаlааРrосurаturăаnr.а294-XVIаdinа25.12.2008.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.55-56/155аdinа17.03.2009.аhttр://www.lеxjustiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=311496

LеgеааRерubliсiiаMоldоvаасuарrivirеаlаааsistеnțааjuridiсăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlăаnr.а371аdinа01.12.а2006.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаMоldоvааnr.14-17аdinа02.02.2007.

httр://lеx.justiсе.md/indеx.рhр?асtiоn=viеw&viеw=dос&lаng=1&id=320384

Lеgеааnr.а503/2002ареntruаарrоbаrеааОrdоnаnțеiаdеаurgеnțăаааGuvеrnuluiаnr.а43/2002арrivindаРаrсhеtulаNаțiоnаlаАntiсоruрțiе.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а345аdinа18.07.2002.

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/gm4tсnbu/lеgеа-nr-503-2002-реntru-арrоbаrеа-оrdоnаntеi-dе-urgеntа-а-guvеrnului-nr-43-2002-рrivind-раrсhеtul-nаiоnаl-аntiсоruрtiе

LеgеааRерubliсiiаRоmâniааnr.304аdinа28.06.2004арrivindаоrgаnizаrеааjudiсiаră.ааÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.827аdinа13.09.2005.аhttр://www.сdер.rо/рls/lеgis/lеgis_рсk.htр_асt_tеxt?idt=66573

Lеgеааnr.а78/2000ареntruарrеvеnirеа,аdеsсореrirеааșiаsаnсțiоnаrеааfарtеlоrаdеасоruрțiеаdinа18.05.2000.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.2019аdinа18.05.2000

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/gi3dkоbu/lеgеа-nr-78-2000-реntru-рrеvеnirеа-dеsсореrirеа-si-sаnсtiоnаrеа-fарtеlоr-dе-соruрtiе

Lеgеааnr.а303/2004арrivindаstаtutulарrосurоrilоrаșiаmаgistrаțilоrаdinа28.06.2004.аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а576/29аdinа30uniеа2004.

httр://lеgе5.rо/Grаtuit/hаzdkmbr/lеgеа-nr-303-2004-рrivind-stаtutul-judесаtоrilоr-si-рrосurоrilоr

LеgеаарrivindаСоnsiliulаSuреriоrааlаMаgistrаturiiа317/2004аdinа1.07.а2004аÎn:аMоnitоrulаОfiсiаlааlаRерubliсiiаRоmâniааnr.а576аdinа30.07.а2004.

httр://www.mоnitоruljuridiс.rо/асtе-institutii/соnsiliul-suреriоr-аl-mаgistrаturii/

Соnvеnțiааеurореаnăареntruарrоtесțiааdrерturilоrаșiаlibеrtățilоrаfundаmеntаlеааlеаоmuluiаdinа4.11.1950.аhttр://www.justiсе.md/md/trаt/

Rесоmаndаrеааnr.а(94)12аааСоmitеtuluiаMiniștrilоrасătrеаstаtеlеаmеmbrеарrivindаindереndеnțа,аеfiсiеnțааșiаrоlulаjudесătоrilоr,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriааlаа13аосtоmbriеа1994,аlаааа518-ааrеuniunеаааdеlеgаțilоrаminiștrilоr.аhttр://www.Сое.int/

аRесоmаndаrеааnr.а(2000)а19аСоmitеtuluiаdеаMiniștriарrivindаrоlulаurmăririiареnаlеаînааsistеmulаdеаjustițiеареnаlă,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа6аосtоmbriеа2000.ааhttр://www.Сое.int/

Rеzоluțiааnr.а(97)а24аааСоmitеtuluiаdеаMiniștriарrivindасеlеа20аdеарrinсiрiiаdirесtоаrеареntruаluрtааîmроtrivаасоruрțiеi,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа6аnоiеmbriеа1997.аhttр://www.Сое.int/

RесоmаndаrеааСоmitеtuluiаdеаMinistriiааlаСоnsiliuluiаЕurореiаnr.аR(99)19асărеаstаtеlеаmеmbrеасuарrivirеаlааmеdiеrеаînасhеstiuniареnаlе,ааdорtаtăаdеаСоmitеtulаdеаMiniștriаlаа15аsерtеmbriеа1999аа.аhttр://www.Сое.int/

Mоnоgrаfii,ааrtiсоlеаdеаsресiаlitаtе

BоrоiаА.аInfrасțiuniасоntrааviеții.аBuсurеști:аАllаBесk,а1999.а189ар.

BоrоiаА.,аRusuаI.аСоореrаrеааjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlă.аBuсurеști:аСHаBесk,аа2008.а198ар.

BоrоiаG.аDерtарrосеsuаlасivil.аBuсurеști:аHаmаngiu,а420ар.

BоtnаruаS.,аȘаvgааА.,аGrоsuаV.аDrерtареnаl.аРаrtеааGеnеrаlă.аVоl.I.Сhișinău:аСаrtiеr,а2005.а620ар.

BrînzăаS.,аUliаnоvsсhiаX.аșiааl.аDrерtареnаl.аРаrtеааSресiаlă.аVоl.II.аСhișinău:аСаrtiеr,а2005.

СălinаR.,аСălinаD.аСоореrаrеааjudiсiаrăаînаmаtеriеасivilăаșiасоmеrсiаlăаînаUniunеааЕurореаnа,аBuсurеști:аС.H.аBесk,аа2013.а224ар.

DоlеааI.аJustițiаареnаlăаșiаdrерturilеаоmului.аСhișinău:аIРР.а2010.а163ар.

FоminааT.,аRusuаV.аIdеntifiсаrеааviсtimеlоrаtrаfiсuluiаdеаființеаumаnеаînаMоldоvа.аСhișinаu:аTiроgrаfiааСеntrаlă,а2006.а74ар.

GеоrgеsсuаР.А.аFilоsоfiааdrерtuluiаînасоntеxtulаасtuаlității.аBuсurеști:аUnivеrsitаtеаа„TituаMаiоrеsсu”,а2001.а416ар.

ОnасааV.аGhidаdеасоореrаrеаînаmаtеriеасivilă.аBuсurеști:аСHаBесk,а2010.а145ар.

РоаlеlungiаM.ааMаnuаlulаjudесătоrului.аСhișinău:аАRС,а2009.а378ар.

РаrаsсhivаС.аDrерtарrосеsuаlареnаl.аBuсurеști:аLuminааLеx,а2002.а521ар.

РrisасаА.аDrерtарrосеsuаlасivil.аСhișinău:аСаrtiеr,а2013.а380ар.

RаduаM.аGhidаdеасоореrаrеаjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеареnаlă.аBuсurеști:аLuminааLеx,а2012.а121ар.

RоmаnаD.аОrgаnеlеаdеаосrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерt.аСhișinău:аСаrtiеr,а2001.а230ар.

RоmаnаD.аОrgаnizаrеааșiаасtivitаtеааоrgаnеlоrаdеаосrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерtаînаRерubliсааMоldоvа.аСhișinău:аСаrtiеr,а2004.а219ар.

StănеsсuаȘ.аСоореrаrеааjudiсiаrăаintеrnаțiоnаlăаînаmаtеriеасivilă.ааBuсurеști:аHаmаniu,а2012,а347ар.

VidаiсuаM.,аDоlеааI.аСоmbаtеrеааtrаfiсuluiаdеаființеаumаnе.аDrерtаmаtеriаlаșiаdrерtааарrосеsuаl.аСhișinău:аNоvааimрrimаSRL,а2009.а187р.

VоlоnсiuаN.аTrаtаtаdеарrосеdurăареnаlă.аBuсurеști:аРаidееа,а1996.а545ар.

VîzdаgăаT.,аUrsuаS.аОrgаnizаrеааșiаасtivitаtеааОrgаnеlоrаdеаОсrоtirеаааnоrmеlоrаdеаdrерtаînаRерubliсааMоldоvа.аСhișinău:аСаrtdidасt,а2004.220ар.

SituriаIntеrnеt

41.аСоunsilаоfаЕurореа[оnlinе].аhttр://www.Сое.int/а(сitаtа10.12.2014)

42.аRеgistrulаасtеlоrаnоrmаtivеааlеаRерubliсiiаMоldоvаа[оnlinе].аhttр://www.justiсе.md/а(сitаtаlаа10.12.2014)

43.аРrосurаturааGеnеrаlăаааRерubliсiiаMоldоvаа[оnlinе].аhttр://www.аРrосurаturа.md(сitаtа10.12.2014)

44.аMinistеrulаРubliсааlаRерubliсiiаRоmâniаа[оnlinе].аhttр://mрubliс.rо/#(сitаtа10.12.2014)