MINICTERCTVO OBRAZOVANIYa AZERBAYDZhANCKOY RECPUBLIKI [618599]

MINICTERCTVO OBRAZOVANIYa AZERBAYDZhANCKOY RECPUBLIKI
BAKINC KIY GOCUDARCTVENNYY UNIVERCITET
FAKU LTET MEZhDUNARODNYH OTNOShENIY I EKONOMIKI

Shifr i nazvanie spetsialnosti: 060213 – Mezhdunarodnye otnosheniya
Nazvanie spetsializatsii: Mezhdunarodnye otnosheniya i diplomatiya

DICCERTATsIONNAYa RABOTA

magictranta kafedry Mezhdunarodnyh otnosheniy

Ahme dova Ismaila Emil ogly
na coickanie ctepeni magictra

na temu :

EVROPEYSKOE NAPRAVLENIE VNEShNEY POLITIKI
VELIKO BRITANII

Nauchnyy rukovoditel: dots. Mamed -zade N.S.
Zaveduyushchiy kafedroy: prof. Abbasbeyli A.N.

B A K U – 2 0 1 8

AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASI TƏHSİL NAZİRLİYİ
BAKI DÖVLƏT UNİVERSİTETİ
BEYNƏLXALQ MÜNASİBƏT LƏR VƏ İQTİSADİYYAT FAKULTƏSİ

İxtisasın șifri v ə adı: 060213 – Beyn əlxalq münasib ətlər

İxtisaslașmanın adı: Beyn əlxalq münasib ətlər və diplomatiya

Beyn əlxalq münasib ətlər kafedrasının

magistrantı Əhmədov İsmail Emil oğlunun
magistr d ərəcəsi almaq üçün
BÖYÜK BRİTANİYANIN XARİCİ SİYASƏTİNİN AVROPA İSTİQAMƏTİ
mövzusunda
DİSSERTASİYA İȘİ

Elmi r əhbəri: dos. N.S. M əmməd-zadə
Kafedra müdiri: prof. A.N. Abbasb əyli

BAKI – 2018

S O D E R Zh A N I E

VVEDENIE ………………………………………………………………………. 4

GLAVA I. Mesto i rol Velikobritanii v evropeyskom integratsionnom
protsesse
1.1. Velikobritaniya i protsessy poslevoennoy ekonomicheskoy
integratsii…………………………………………………………………….…. 8
1.2. Uchastie v evrostrukturah……………………………………………………………….. 13
1.3. Velikobritaniya v sosta ve ES………………………………………..…… 18

GLAVA II. Evolyutsiya «evropeyskoy» politiki britanskih kabinetov
2.1. Initsiativy po reformirovaniyu ES……………………….…………… 26
2.2.«Evroskeptitsizm» konservatorov……………..…………………………… 31
2.3.Protivorechiya s ES…..……………………………………………………… 37

GLAVA III. Brekzit i analiz vozmozhnostey Velikobritanii realizovat
svoi natsionalnye interesy vne ramok ES
3.1. Krizis evropeyskoy integratsionnoy politiki i krah proekta Bolshoy
Evropy………………………….………………………………………………. 41
3.2. Referendum i ego posledstv iya……….………………………………….. 46
3.3. Perspektivy evropeyskoy politiki Velikobritanii………………… 52

ZAKLYuChENIE ………………………………………………………………. 58
ISPOLZOVANNAYa LITERATURA ……………..………………………. 60

4

VVEDENIE

Aktualnost temy: Soedinennoe Korolevstvo Velikobritanii –
gosudarstvo, kotoroe igral o i prodolzhaet igrat vazhnuyu, dazhe
opredelyayushchuyu i reguliruyushchuyu rol v formirovanii interesov v mirovoy
politike i v razvitii mezhdunarodnyh otnosheniy. Ispokon vekov
politicheskie interesy Velikobritanii napravleny prakticheski vo vse
regiony, obladayushchie bolshimi resursami. Takovymi yavlyayutsya i zapadnyy, i
vostochnyy regiony. Sovremennye mezhdunarodnye otnosheniya, otsutstvie
sistemy, zhelanie SShA zahvatit rol mirovogo lidera, prinuzhdayut Angliyu
prinimat sereznye mery v zashchitu svoih interesov.
V svoe vremya k olonialnaya politika Velikobritanii prinosila ey
bolshie ekonomicheskie dividendy, kotorye sposobstvovali osushchestvl eniyu
dominiruyushchey politicheskoy roli i stabilnomu prisutstviyu prakticheski vo
vseh regionah , predstavlyayushchih dlya nee vsestoronniy interes. Odnim iz takih
regionov, estestvenno, yavlyaetsya i evropeyskoe prostranstvo.
Vzaimootnosheniya so stranami Evropy ne vsegda byli stabilnymi i
mirnymi, odnako interes Britanii k nim byl i ostaetsya prioritetnym
napravleniem vo vneshney politik e. Uchastie v delah Evropy vazhno dlya
Britanii , ibo ee rukovodyashchie pozitsii, estestvenno, trebuyut opredelennoy
podderzhki evropeyskogo kontingenta. Vzaimootnosheniya s o stranami
Evrosoyuz a takzhe aktualny dlya Britanii .
Posle Vtoroy mirovoy voyny strany Zapadnoy Evropy stali
obedinyatsya v razlichnye soyuzy dlya mirnogo sosushchestvovaniya i vzaimnoy
ekonomicheskoy podderzhki. V 1949 godu Velikobritaniya aktivno uchastvovala v
protsesse sozdaniya Soveta Evropy. Odnako sama ne stremilas byt v ee
sostave i ne srazu prisoedinilas k ekonomicheskoy integratsii . Pervye shagi
v etom napravlenii stali os ushchestvlyatsya v nachale 1970 -h godov, v period
“pervoy volny” rasshireniya Evropeyskogo Ekonomicheskogo Soobshchestva . V eti
gody v Soobshchestvo vhodilo lish shest gosudarstv (Frantsiya, FRG, Italiya i
strany Benilyuksa). V 70 -h godah HH veka ekonomika Velikobritanii by la

5

odnoy iz samyh slabyh v Zapadnoy Evrope. Ona sushchestvenno otstavala ot
tempov rosta Frantsii, Germanii ili Italii.
V 1960 -h godah Velikobritaniya neodnokratno pytalas voyti v soyuz, no
eti popytki blokirovalis so storony Frantsii. Sharl de Goll dvazhdy
nakladyval veto na prisoedinenie k Soobshchestvu “tumannogo Albiona” ,
opas ayas slishkom tesnogo istoricheskogo alyansa Britanii i SShA, s odnoy
storony, i so stranami Sodruzhestva (nasledie Britanskoy imperii), s drugoy.
Lish v 1973 godu ona prisoedinyaetsya k Sod ruzhestvu vmeste s Daniey i
Irlandiey. No s momenta vstupleniya v EES, vnutri Velikobritanii
poyavilis evroskeptiki , kotorye schitali, chto, buduchi v Evrosoyuze, Britaniya
teryaet svoy suverenitet .
Sobytiya poslednih let dayut osnovanie schitat, chto Velikobritaniya i
Evropa perezhivayut slozhn yy period. Novyy etap mezhdunarodnyh otnosheniy,
nachatyy v 90 -h goda h HH veka , povliyal na vsemirnuyu situatsiyu, v tom i chisle
i na polozhenie Velikobritanii . Rasshirenie Evrosoyuza ne bylo v reshayushchih
planah Anglii, ibo novye chleny ne otvechali vsem ee trebovaniyam .
Migratsionnaya volna, obostrenie globalnyh problem, v chastnosti, ugroza
mezhdunarodnogo terrorizma , sobytiya na Vostoke ne mogli ne otrazitsya na
dalneyshey politike Velikobritanii , kotoraya pytaetsya sohranit svoe
mirovoe politich eskoe gospodstvo. V etoy svyazi otnosheniya s Evrosoyuzom
priobreli ostryy harakter, i izuchenie etogo voprosa predstavlyaet bolshoy
nauchnyy interes.
Ishodya iz izlozhennogo, neobhodimo konstatirovat, chto issledovanie
vybrann oy temy magisterskoy dissertatsii aktualno i svoevremenno .
Stepen izuchennosti problemy: dannaya tema issleduetsya takimi
spetsialistami kak Yanshina I.V., Sembinov M.K. Strezhneva M.V., Ananeva E.
V., Strelkov A.A., Gromyko A.A., Kapitonova N.K i dr.
Tseli i zadachi dissertatsionnogo issledovaniya: Tselyu magisterskoy
raboty yavlyaetsya izuchenie tseley i zadach Velikobritanii v ES , a takzhe

6

prichiny ee vyhoda iz organizatsii . Dlya dostizheniya tseli opredeleny
nizhesleduyushchie zadachi:
▪ sbor informatsii o evropeyskom napravl enii vneshney politik i
Velikobritanii na sovremennom etape ;
▪ issledovanie i analiz prichin, ee vyhoda iz ES .
▪ otsenka sostoyaniya i perspektiv dannoy politiki kak dlya Velikobritanii,
tak i dlya Evrosoyuza .
Predmetom raboty yavlya etsya evropeyskoe napravlenie vneshney
politiki Velikobritanii i vzaimootnosheniya s Evrosoyuzom .
Metodologicheskaya i teoreticheskaya osnova issledovaniya . Eyu sluzhit
mezhdistsiplinarnyy podhod c ispolzovaniem sravnitelnogo analiza ,
baziruyushchegosya na printsipah nauchnoy obektivnosti , obshchih i
spetsializirovannyh nauchnyh metodik . V podgotovke dissertatsii
ispolzovana nauchnaya literatura, internet resursy i periodicheskaya pechat po
dannoy teme.
Informatsionnaya baza issledovaniya. Ispolzovalis issledovaniya,
otrazhayushchie sovremennuyu vneshn yuyu politik u Soedinennogo Korolevstva , v
chastnosti, evropeyskoe napravlenie, nauchnye stati, monografii.
Takzhe informatsionnaya baza po dannomu issledovaniyu, shiroko
osveshchennaya v internete.
Nauchnaya novizna raboty. Ona zaklyuchaetsya v analize avtorom
evropeyskogo napravleni ya vneshney politiki Velikobritanii i v
prognozirovanii dalneyshih perspektiv .
Prakticheskaya znachimost issledovaniya. Ona sostoit v opisanii
materialov issledovaniya i ispolzovanii ego rezultatov v budushchih rabotah,
posvyashchyonnyh analizu vneshney politiki Velikobritanii v regione i ee roli
v sovremennoy sisteme mezhdunarodnyh otnosheniy. Materialy i rezultaty
issledovaniya mogut byt ispolzovany pri sostavlenii obshchih i spetsialnyh
kursov po politologii, teorii mezhdunarodnyh otnosheniy, konfliktologii v
vysshih uch ebnyh zavedeniyah nashey respubliki.

7

Struktura dissertatsii: dissertatsiya sostoit iz vvedeniya, treh glav,
devyati paragrafov, zaklyucheniya, ispolzovannoy literatury.
Aprobatsiya rezultata issledovaniya: Dissertatsiya byla obsuzhdena na
zasedanii kafedry « Mezhdunarodnye otnosheniya » fakulteta
«Mezhdunarodnye otnosheniya i ekonomika » Bakinskogo Gosudarstvennogo
Universiteta i rekomendovana k zashchite .
Osnovnye polozheniya i vyvody dissertatsii nashli otrazhenie v
publikatsiyah avtora . Rezultaty dissertatsionnogo issledovaniya byli
predstavleny dvumya statyami , opublikovannymi 10-11 maya 2017 god a v
materialah nauchno -prakticheckoy konferentsii fakulteta Mezhdunarodnyh
otnosheniy i ekonomiki BGU po teme « Siyasi -iqtisadi sabitlik və ölkənin inkișaf
perspektivləri » pod nazvaniem « Vzaimootnosheniya Velikobritanii i
Evropeyskogo Soyuza: problemy i perspektivy » i 25-26 dekabrya 2017 goda v
materialah Respublikanskoy nauchno -prakticheckoy konferentsii po teme
«Beynəlxalq turizmə innovativ yanașmaların siyasi və iqtisadi aspektlər i» pod
nazvaniem « Sovremennaya vneshnyaya politika Velikobritanii i bezopasnost
Evropeyskogo Soyuza ».

8

GLAVA I
MESTO I ROL VELIKOBRITANII V EVROPEYSKOM
INTEGRATsIONNOM PROTsESSE

1.1. Velikobritaniya i protsessy poslevoennoy ekonomicheskoy
integratsii
Posle Vtoroy mirovoy voyny nachalsya novyy etap v razvitii
mezhdunarodnyh otnosheniy. Slozhilas novaya Yaltinsko -Potsdamskaya sistema,
v kotor oy izmenilos sootnoshenie mirovyh sil. Angliya, kotoraya byla odnoy
iz etih sil, obespechivayushchih balans v sisteme, ustupila mesto SShA i SSSR.
Poslevoennoe ekonomicheskoe polozhenie Anglii pobudilo ee peresmotret
svoi dalneyshie shagi vo vneshney politike .
Vtoraya mirovaya voyna realno oslabila ekonomiku Velikobritanii. Ona
poteryala 25% natsionalnogo bogatstva . Na 10% sokratilsya obem
promyshlennogo proizvodstv a. Snizilas dolya Velikobritanii v mirovom
eksporte. Krome estestvennyh, poslevoennyh, prichina byla takzhe i v raspade
kolonialnoy sistemy. Leyboristami byla razrabotana programm a «Litsom k
budushchemu». Usloviem dlya ee realizatsii bylo postepennoe povyshenie
udelnogo vesa gosudarstvennoy sobstvennosti. V svyazi s etim byla provedena
natsionalizatsiya ugolnoy i gazovoy promyshlennosti . Uvelichilis
kapitalovlozheniya v promyshlennost. Vozrosli voennye rashody Anglii . Ibo
ona aktivno uchastvovala v sozdanii NATO [18, s.447 ].
V poslevoennom ekonomicheskom vosstanovlenii Anglii nemaluyu rol
sygral i plan Marshalla , k kotoromu ona prisoedinilas v 1948 godu. Vo
vremya ekonomicheskogo krizisa 1949 g oda SShA sokratili import iz stran
sterlingovoy zony, chto privelo k umensheniyu zolotyh i valyutnyh rezervov.
Dlya priostanovki utechki zolota i valyuty pravitelstvo Velikobritanii
provelo devalvatsiyu funta na 30,5%. Eto oslabilo funt sterling kak
mezhdun arodnuyu valyutu i ukrepilo pozitsii zolota.

9

Posle voyny ekonomika Anglii razvivalas neravnomern o. Esli novye
otrasli (elektroenergetika, mashinostroenie, himicheskaya promyshlennost)
razvivalis bystrymi tempami, to starye traditsionnye otrasli (ugolnaya,
tekstilnaya i dr.) tak i ne smogli dostich dovoennogo urovnya k 1951 g odu.
Angliya ispytyvala takzhe trudnosti, svyazannye s demograficheskoy
situatsiey v strane. Nizkaya rozhdaemost sochetalas s nedostatochnoy
kvalifi tsirovannostyu rabochey sily. Ona imela samyy nizkiy pokazatel
urovnya obrazovaniya sredi razvityh stran [11, c.329].
V tselom v pervye poslevoennye gody ekonomika Anglii razvivalas v
odnom napravlenii s drugimi evropeyskimi stranami, no ustupala po tempam
ekonomicheskogo razvitiya SShA , FRG i Yaponii. V Velikobritanii tempy
prirosta promyshlennoy produktsii byli v neskolko raz nizhe, chem v drugih
stranah, nepreryvno snizhalas dolya Anglii v mirovom promyshlennom
proizvodstve razvityh stran .
Leyboristy p ytal is reshit problemy putem usileniya gosudarstvenno –
monopolisticheskogo regulirovaniya ekonomiki. Odnako eti meropriyatiya ne
okazali neobhodimogo vliyaniya i v opredelennoy stepeni tormozili
hozyaystvennoe razvitie .
Slozhivshiesya usloviya vynudili Angliyu pereorientirovatsya vo
vneshney torgovle na rost tovarooborota so stranami Zapadnoy Evropy i SShA
i voyti v Obshchiy rynok.
Posle Vtoroy mirovoy voyny v Evrope nametilis tendentsii
stremleniya k ekonomicheskoy , politicheskoy i voennoy integratsii . Ee sut
zaklyuchalas v internatsionalizatsii hozyaystvennoy zhizni, politiki, nauki,
kultury, stremlenie narodov k vzaim nomu sblizheniyu i sotrudnichestvu [48,
p.138].
Ekonomicheskaya integratsiya byla prizvana uskorit protsess
rekonstruktsii i sposobstvovat sozdaniyu v Zapadnoy Evrope stabilnoy
sotsialno -ekonomicheskoy situatsii, vklyuchit FRG v zapadnyy blok i vmeste s
tem obespechit Frantsii nekotorye garantii v otnoshenii ee partnera –

10

sopernika. Zarodyshem ekonomicheskoy integratsii Zapadnoy Evropy stala
Organizatsiya evropeyskogo ekonomicheskogo sotrudnichestva (OEES),
uchrezhdennaya v 1948 g. uchastnikami plana Marshalla [39]. Odnako ona poluchila
lish koordinatsionnye funktsii i ne mogla vyvesti protsessy ekonomicheskogo
vozrozhdeniya Evropy na nadnatsionalnyy ur oven.
Ekonomicheskie predposylki integratsii usmatrivalis v postoyanno
rastushchey internatsionalizatsii proizvodstva i obmena. Uskorennymi tempami
ekonomicheskaya integratsiya osushchestvlyalas v Zapadnoy Evrope.
Predprinima teli nekotoryh evropeyskih stran stremilis razvit
ekonomicheskie svyazi mezhdu soboy, obedinit usiliya dlya uvelicheniya tempov
proizvodstva s tselyu sohraneniya staryh i zavoevaniya novyh rynkov.
Ideyno -politicheskoy osnovoy evropeyskoy integratsii byl printsip
obshchey istoricheskoy sudby Evropy.
Nachalom ekonomicheskoy integratsii stran Zapadnoy Evropy stal plan
frantsuzskogo ministra inostrannyh del Shumana v 1950 godu , po kotoromu
Frantsiya i FRG vmeste s drugimi zapadnoevropeyskimi stranami dolzhny
byli postavit proizvodstvo uglya i stali pod kontrol mezhdunarodnogo
verhovnogo organa i vzaimno likvidirovat tamozhennye poshliny na eti
tovary . Plan odobrili FRG, Belgiya, Frantsiya, Italiya, Lyuksemburg i
Niderlandy. I v 1951 godu oni podpisali soglashenie o sozdanii
Evropeyskogo obedineniya uglya i stali. Verhov nyy organ, zasedavshiy v
Lyuksemburge, opredelyal razmery proizvodstva, kapitalovlozheniya i uroven
tsen na stal i ugol vo vseh stranah obedineniya. Tak poyavilos pervoe
mezhgosudarstvennoe obedinenie stran Zapadnoy Evropy [20, c.35].
V mae 1957 g oda v Rime byl zaklyuchen dogovor o sozdanii Evropeyskogo
ekonomicheskogo soobshchestva ili "Obshchego rynka". Chleny EES obyazalis
provodit obshchuyu ekonomicheskuyu i sotsialnuyu politiku.
Sozdanie EOUS nametilo poetapnoe razvitie zapadnoevropeyskoy
integratsii ot otdelny h otrasley ko vsemu hozyaystvu, ot ekonomiki k
politike.

11

Pozitsiya Velikobritanii v dannom voprose zaklyuchalas v sohranenii
absolyutnogo suvereniteta i, sootvetstvenno, v nezhelanii ogranichivat svoi
deystviya chlenstvom v etoy strukture. Ibo chlenstvo podrazume valo
ravnomernoe delenie svoih resursov. Po etoy prichine ona v protivoves EES
sozdaet Evropeysk uyu assotsiatsi yu svobodnoy torgovli (EAST ), kuda vhodyat vse
ostalnye strany , kotorye ne mogli ili ne zhelali prisoedinitsya k
Evropeyskomu Soobshchestvu. Odnako v 1973 godu borba etih struktur
zakanchivaetsya pobedoy Evropeyskogo ekonomicheskogo soobshchestva . V etom zhe
godu v sostav EES voshli Irlandiya, Daniya, a takzhe i Angliya, posle
mnogoletnih besplodnyh popytok, tak kak de Gol vse vremya tormozil ee
vstuplenie v EES, schit aya ee provodnikom amerikanskih idey. V 1981 g odu
ryady EES rasshiryayutsya, ee chlenami ofitsialno stanovitsya Gretsiya, a v 1986
godu – Ispaniya i Portugaliya [35].
V 1979 g odu rukovodyashchie organy EES prinyali reshenie o vvedenii
Evropeyskoy valyutnoy sistemy. Ona vklyuchala chetyre osnovnyh elementa:
evropeyskuyu valyutnuyu edinitsu (ekyu), mehanizm valyutnogo obmena, obshchie
kreditnye usloviya i mehanizm transfertov. Osnovnoy tselyu dolzhno byl o
stat formirovanie "evropeyskoy zony valyutnoy stabilnosti, umenshenie
inflyatsii, povyshenie tempov ekonomicheskogo razvitiya, rostu zanyatosti v
stranah EES [47, p.83]. Novaya evropeyskaya valyutnaya edinitsa ekyu ne byla
privyazana k dollaru SShA. Ee stoimost opre delyalas po opredelennoy
formule na baze "korziny valyut" stran -uchastnits EVS. No p ri etom
uchityvalas dolya valovogo natsionalnogo produkta i vneshnetorgovogo
oborota otdelnyh stran. Preimushchestvo ekyu zaklyuchalos v tom, chto e yo
stoimost predstavlyala nekuyu sre dnyuyu velichinu i poetomu byla menshe
podverzhena kolebaniyam . Ona dokazala svoyu stabilnost.
V 1990 g odu sozdaetsya Evropeyskiy Bank Rekonstruktsii i razvitiya ,
podpisyvaetsya shengenskoe soglashenie po svobodnomu peremeshcheniyu grazhdan
po stranam EES. 11 dekabrya 1991 g ody v Maastriht e podpisyvaetsya dokument o
valyutno -ekonomicheskom i politicheskom soyuzah etih stran. Tem samym v 90-h

12

godah HH veka otkry vaetsya novaya faza uglubleniya ekonomicheskoy i
politicheskoy integratsii v Zapadnoy Evrope. Soglasno usloviyam v alyutno –
ekonomichesk ogo dogovor a stran y ES s 1 yanvarya 1999 g oda perehodyat k edinoy
denezhnoy edinitse – EVRO , chto stalo vazhnym dopolnitelnym faktorom
ekonomicheskoy stabilizatsii ES [11, c.359] .
Politicheskiy soyuz zapadnoevropeyskih gosudarstv predusmatrivaet
takzhe vyrabotku obshchego vneshnepoliticheskogo kursa i politiki v oblasti
oborony. Sushchestvennym v eto m voprose stanovitsya printsip
"kvalifitsirovannogo bolshinstva", trebuyushchiy soglasiya ne menee 8 iz 12
stran soobshchestva . A eto, v svoyu ochered, oznachaet, chto zapadnoevropeyskie
strany, vhodyashchie v ES, soglashayutsya na chastichnyy otkaz ot suvereniteta v
sfere vneshney i voennoy politiki .
Kak upominalos vyshe , vnachale 1960 -h gg. stali nablyudatsya pervye
probnye popytki Velikobritanii podklyuchitsya k meropriyatiyam evro peyskoy
«shesterki» s pritselom na vstuplenie . No p oka prezidentom Frantsii
ostavalsya Sh arl de Goll, Velikobritaniya ne mogla rasschityvat na
vklyuchenie v integratsionnye protsessy na kontinente [33].
V 1969 g odu Sh. de Goll ushel v otstavku. V etot period l iderstvo SShA
v zapadnom mire uzhe ne vosprinimalos kak absolyutnoe. V nachale 1970 -h gg.
Soedinennye Shtaty soglasilis na politiku «razryadki» s Sovetskim
Soyuzom. Nastup aet novyy etap v mezhdunarodnyh otnosheniyah.
V oktyabre 1972 g. v Parizhe britanskiy preme r-ministr E dvard Hit
vpervye pri nimaet uchastie na vstreche glav pravitelstv Evropeyskogo
ekonomicheskogo soobshchestva i podpis yvaet sootvetstvuyushchee kommyunike. A s
yanvarya 1973 g oda Soedinennoe Korolevstvo Velikobritanii i Severnoy
Irlandii vmeste s Normandskimi Ostrovami, Ostrovom Men i Gibraltarom
ofitsialno stalo chlenom ES .

13

1.2. Uchastie v evrostrukturah
Konkretnym proyavleniem initsiativy evropeyskogo obedineniya
schitaetsya rech U instona Cherchillya 19 sentyabrya 1946 g. v Tsyurihe. V svoey rechi
Cherchill predlozhil reformirovat evropeyskiy dom. On predlozhil
postroit chto -to vrode Soedinennyh Shtatov Evropy . Odnako Cherchill
otvodil togda Soedinennomu Korolevstvu rol pokrovitelya, chem aktivn ogo
uchastnika etoy struktury.
Pervymi tochkami otscheta v razvitii zapadnoevropeyskogo
sotrudnichestva stalo obrazovanie ryada evropeyskih organizatsiy. Oni
sozdavalis s tselyu vzaimodeystviya v voennoy, ekonomicheskoy i politicheskoy
oblastyah. Sredi nih sleduet nazvat sozdanie 5 maya 1949 g oda v Strasburge
Soveta Evropy . Zasluga etoy organizatsii sostoyala v tom, chto k uchastiyu v ney
udalos privlech Velikobritaniyu, kotoraya v nachale 1950 -h godov vystupala
protiv poteri svoih suverenitetov. V Strasburge vpervye proyav ilos
stremlenie rassmatrivat razlichnye evropeyskie problemy kak imeyushchie
edinoe znachenie dlya kazhdoy iz stran.
Eshche bolee vazhnym sobytiem stalo sozdanie Evropeyskogo obshchestva uglya
i stali. 18 aprelya 1951 g oda etomu sposobstvovalo reshenie SShA i
Velikobritan ii o rekonstruktsii zapadnogermanskoy ekonomiki, vsledstvie
chego Rurskiy ugolnyy basseyn byl postavlen pod mezhdunarodnyy kontrol.
Kontrol osushchestvlyali predstaviteli SShA, Velikobritanii, Frantsii i
FRG. Sozdanie Evropeyskogo obshchestva uglya i stali oznamenov alo soboy
perehod Frantsii k partnerstvu s Germaniey. Velikobritaniya otnosilas k
etomu skepticheski . Ona nadeyalas, chto angliyskaya stal budet deshevle
evropeyskoy [48, p.213].
V iyule 1955 g. ministry inostrannyh del gosudarstv -uchrediteley
Evropeyskogo obshchestva uglya i stali vystupili s novoy initsiativoy. Rabota
pod rukovodstvom ministr a inostrannyh del Belgii Pol ya-Anri Spaak
zavershilas podpisaniem v 1957 g odu Rimskih dogovorov. Dogovora utverdili

14

Evropeyskoe soobshchestvo po atomnoy energii (Evroatom) i E vropeyskoe
ekonomicheskoe soobshchestvo (EES).
Tamozhenn yy soyuz , sozdannyy 1 iyulya 1968 g oda v ramkah EES ,
sposobstvoval vozniknoveni yu serii evropeyskih institutov: Evropeyskoy
komissii i Soveta Ministrov v Bryussele; Suda v Lyuksemburge; Evropeyskogo
parlamenta v Strasburge.
Priglashennaya k sotrudnichestvu Angliya otkazalas ot uchastiya v noyabre
1955 g oda. Pravitelstvo schitalo, chto dlya ekonomicheskoy integratsii ne
trebuetsya kakih -libo spetsialnyh institutsiy i sozdanie prostoy zony
svobodnoy torgovli v ramkah Evropeysk ogo obshchestva uglya i stali bolee chem
dostatochno. Predstaviteli Velikobritanii protivilis takzhe formirovaniyu
spetsialnoy sistemy zashchity evropeyskogo selskogo hozyaystva [30, c.366] .
Angliya konkretizirovala svoi sobstvennye idei po voprosam
ekonomicheskogo sotrudnichestva. Britanskoe pravitelstvo reshilo
osushchestvit menee stesnitelnuyu formu sotrudnichestva . V 1957 g odu ona
predlozh ila sozdat v Evrope zonu svobodnoy torgovli v oblasti
promyshlennosti. Nesmotrya na to, chto ee pozitsiya ne vyzyvala osobogo
interesa, potomu chto sushchestvoval EES, Britaniya vela peregovory s
Norvegiey, Shvetsiey, Daniey i Avstriey , a pozzhe so Shveytsariey i
Portugaliey .
Peregovory uvenchalis podpisaniem ryada gosudarstv 4 yanvarya 1960 goda
Stokgolmskoy konventsii, uchredivshey Evropeyskuyu assotsia tsiyu svobodnoy
torgovli. S 1961 goda ee chlenami stala Finlyandiya, a v 1970 godu i Islandiya.
Obrazovanie Assotsiatsii sposobstvovalo rasshireniyu tovaroobmena Anglii s
partnerami. Angliyskiy eksport uvelichilsya vdvoe. No Britanii ne udalos
vytesnit s rynka osnov nogo konkurenta – FRG i zanyat vedushchie pozitsii na
rynkah. Evropeyskaya assotsiatsiya svobodnoy torgovli ekonomicheski raskolola
Zapadnuyu Evropu na dva bloka. Ekonomika chlenov Assotsiatsii ne byla
vzaimodopolnyayushchey odna druguyu. Ekonomiki stran byli tesno svyazany s
drugimi stranami Zapadnoy Evropy. Takim obrazom, popytka Anglii

15

protivopostavit Evropeyskuyu assotsiatsiyu svobodnoy torgovli “Obshchemu
rynku” ne dala zhelaemyh rezultatov. Dolya Anglii v mirovom torgovom
oborote umenshilas. Status funta sterli ngov kak klyuchevoy valyuty pogas.
Poslevoennaya kontseptsiya Cherchillya «treh krugov» poteryala svoyu osnovu.
Kontseptsiya utverzhdala, chto Britaniya vliyaet na hod mirovogo razvitiya
vsledstvie ee troy noy roli: kak glavn ogo partner a SShA; kak osnovn oy
zapadnoevropeysk oy derzhav y i kak lider a Sodruzhestva [18, c.469] . Vstuplenie
v ES trebovalo ot Anglii oslableniya svyazey s SShA i Sodruzhestvom, kotoroe
bylo dlya Britanii sredstvom uderzhaniya statusa mirovo y derzhavy . Angliya vse
bolshe stanovilas chastyu evropeyskogo hozyaystvennogo mehanizma .
Leyboristy otkazalis ot svoego prezhnego protivodeystviya vstupleniya v
EES. V 1967 g odu proizoshl o obedineni e EES i EOUS, a takzhe s Evratomom.
Za vremya prebyvaniya Velikobritanii v ES ona gluboko integrirovalas
v struktury Soobshchestva. Na ES priho dilos uzhe okolo 60% britanskogo
eksporta. V kachestve chlena Soyuza ona stanovilas ochen privlekatelnoy dlya
inostrannyh investitsiy.
V pervoy programmnoy rechi o vneshney politik e, proiznesennoy 11
noyabrya 1997 goda, britanskiy premer Toni Bler opredelil prioritety svoego
pravitelstva: energichnaya evropeyskaya politika; silnyy transatlanticheskiy
alyans; silnaya oborona; svoboda torgovli , gde Velikobritaniya budet
vystupat protiv protektsionizma [23, c.369].
Klyuchevym v britanskoy vneshney politik e ostaetsya evropeyskoe
napravlenie . Leyboristy byli naibolee neposledovatelny imenno v
otnoshenii ES. Na protyazhenii neskolkih desyatiletiy ih pozitsiya izmenyalas
ot prohladnoy, vremenami vrazhdebnoy, do proevropeyskoy.
V kachestve osnovnogo Toni Bler vydvinul lozung o neobhodimosti
povorota Evrosoyuza k neposredstvennym nuzhdam narodov stran -chlenov.
Londonskoe pravitelstvo schitaet prioritetnym rasshirenie Evrosoyuza i
prisoedinenie k Sotsialnoy glave Maastrihtskogo Dogovora. Cherez mesyats
posle pobedy leyboristov na vyborah byl podpisan Amsterdamskiy dogovor, v

16

kotorom bylo zafiksirovano prisoedinenie Anglii k Sotsialnoy Hartii.
Ministr finansov Anglii Gordon Braun nazval neskolko pokazateley
gotovnosti strany prisoedinitsya k edinoy valyute (vliyanie v alyutnogo soyuza
na investitsii v strane , podgotovka natsionalnogo biznesa k rabote s
evrovalyutoy i dr.).
V fevrale 1999 g oda Toni Bler vystupil v parlamente s izlozheniem
Natsionalnoy programmy vstupleniya v E vropeyskuyu Valyutnuyu Sistemu [19].
Programma predusmatrivala trehletniy perehodnyy period mezhdu
provedeniem referenduma po etomu voprosu i perehodom k evro.
Odnako, v kontse 1990 -h-nachale 2000 -h godov raznoglasiya mezhdu
Velikobritaniey i ES obostrilis . 1990 -e gody dalis Velikobritanii ochen
tyazhelo. H arakter ES znachitelno izmenilsya, i k nemu teper sledovalo by
otnositsya, kak k formiruyushchemusya tsentru mezhdunarodnoy politiki
bezopasnosti. Chtoby ne obrech Britaniyu na periferiynoe sushchestvovanie vne
Evropy, D zhon Meydzhor podpisyvaet Maastrihtskiy Dogovor. D ogovor
pozvolil Velikobritanii ne tolko ostatsya v chisle glavnyh chlenov ES, no i
gluboko integrirovat v ego struktury.
Evropeyskoe obedinenie uglya i stali 23 iyunya 2002 g. prekratilo svoe
sushchestvovanie v svyazi s istecheniem Dogovora o ego sozdanii, zaklyu chennogo na
50 let i ne prodlevavshegosya storonami, tak kak tempy razvitiya Evropeyskih
soobshchestv sdelali sushchestvovanie EOUS neaktualnym .
Cherez ES s ego slozhnoy sistemoy vzaimozavisimosti Velikobritaniya
poluchila vozmozhnost okazyvat gorazdo bolshee vozdeystvie na reshenie
globalnyh politicheskih problem, chem deystvuya v odinochku . Ona yavlyaetsya
sostavnoy chastyu formiruyushchegosya v Zapadnoy Evrope obshchego hozyaystvennogo
kompleksa, vhodit v Edinyy vnutrenniy rynok, ohvatyvayushchiy 12 gosudarstv s
naseleniem v 340 mln. chelovek [37].
Blagodarya dopolnitelnomu impulsu, poluchennomu ot uchastiya v ES,
Londonu udalos sohranit samuyu obshirnuyu posle SShA «hozyaystvennuyu
imperiyu» za rubezhom. Odnako v period krizisa britanskiy kabinet proyavil

17

sebya ne kak storonnik dalneysh ego razvitiya integratsii. Kogda vstal vopros o
vvedenii edinoy fiskalnoy politiki v ES, Velikobritaniya vystupila
protiv, tem samym vnesya nekotoroe smyatenie v ryady drugih chlenov ES.
V 2010 godu, polgoda spustya posle togo, kak vstupil v silu Lissabonskiy
dogovor, sdelavshiy Evropeyskiy Soyuz pravosubektnym, britanskiy ministr
po evropeyskim delam D. Lidington vyskazyvalsya vesma polozhitelno o
valyutnoy sisteme ES: «My zhelaem uspeshnogo fun ktsionirovaniya zony evro.
Ee uchastniki — odni iz nashih samyh blizkih druzey i soyuznikov… Dlya
nashih natsionalnyh interesov vazhno, chtoby zona evro byla silnoy i
uspeshnoy. 40% nashego eksporta postupaet v strany, ispolzuyushchie evro» [15].
Odnako v sentyabre 2011 g oda ministr inostrannyh del U. Heyg
vyskazalsya za bolshuyu nezavisimost strany ot ES. Po ego mneniyu, sozdanie
zony evro bez soglasovannoy politiki, reguliruyushchey gosudarstvennye
rashody i nalogovye postupleniya, stalo «bolshoy oshibkoy», i v London iz
Evrosoyuza dolzhno vernutsya bolshe polnomochiy .
Velikobritaniya dostatochno aktivno uchastvuet v evropeyskiy delah, no
imenno dostatochno, a ne chrezmerno, sohranyaya balans mezhdu politikoy na etom
napravlenii, s odnoy storony, i «osobymi otnosheniyami» s SShA, a takzh e
sootvetstvuyushchimi svyazyami s drugimi stranami, vklyuchaya svoi byvshie
kolonii – s drugoy, vklyuchaya, naprimer, Indiyu, kotoraya posle neskolkih
desyatiletiy predpochtitelnyh otnosheniy s SSSR v poslednie gody v svoem
sopernichestve s Kitaem , kak strategicheskim partnerom Rossii , vse bolshe
orientiruetsya na razvitie otnosheniy imenno s SShA, Velikobritaniey i
Avstraliey, a takzhe stranami Vostochnoy Azii, opasayushch imisya rosta
kitayskogo vliyaniya.
Na rubezhe 1970 -1980 -h g odov Britaniya bolee aktivno, che m
kontinentalnaya Evropa, podderzhala liniyu demokraticheskoy administratsii
Dzhona Kartera, a zatem i respublikanskoy administratsii Ronalda Reygana
na sryv protsessa razryadki v otnosheniyah s Sovetskim Soyuzom. SShA, otseni v
eto, v otvet, v otlichie ot evropeytsev, z anyavshih otstranennuyu pozitsiyu v

18

britansko -argentinskom vooruzhennom konflikte 1982 god a iz -za
Folklendskih ostrovov, podderzhali Velikobritaniyu.
Ekonomisty otmechali bolshoe shodstvo mezhdu vnutriekonomicheskoy
politikoy M. Tetcher i «reyganomikoy», sutyu kotor yh stalo svorachivanie
sotsialnyh programm v protivopolozhnost ustanovkam kontinentalnoy
Zapadnoy Evropy na «sotsialno -orientirovannuyu rynochnuyu ekonomiku» [44,
p.102].
Britanskiy premer -ministr Devid Kemeron vsegda s podozreniem
otnosilsya k tem mnogochislennym polnomochiyam, kotorye imeyut
«evrostruktury» . On schitaet, chto narod Velikobritanii ne dovolen tem, chto
ES prinimaet vazhneyshie resheniya , ne poluchiv na nih mandata izbirateley .
On vyrazil nadezhdu, chto do vyhoda strany iz Evrosoyuza delo ne doydyo t:
ved edinaya Evropa smozhet reformirovat svoi struktury i vnov
vosstanovit poshatnuvsheesya doverie grazhdan. Kemeron ne storonnik takogo
vyhoda: hot on i predlozhil provesti referendum o dalneyshem chlenstve
strany v ES . On otmetil, chto sluchae obyavleniya r eferenduma on budet vesti
kampaniyu v polzu sohraneniya Velikobritanii v sostave obnovlyonnogo
Evrosoyuza.

1.3. Velikobritaniya v sostave ES
Stav chlenom ES, Angliya ne speshila podstr aivatsya pod uzhe
ustanovlennye pravila. Ona sformirovala svoi pozitsii po otnosheniyu k
reshaemym soyuzom voprosam. Eto proyavilos v ee pozitsii v otnoshenii
«Obshchey selskohozyaystvennoy politiki» ES i v otnoshenii sistemy vznosov v
obshchiy byudzhet. «Osobenno yarko eto vyrazilos s prihodom k vlasti kabineta
konservatorov vo glave s M argaret Tetcher. Na opredelennom etape iz Londona
dazhe poslyshalis trebovaniya k Bryusselyu, kotorye mozhno kratko
sformulirovat: «Vernite nashi dengi!». Soglasno oprosu obshchestvennogo
mneniya, v 1980 g. primerno 80% britantsev polagali, chto ih strane sleduet
vyyti iz ES [41, p.103].

19

Ot stremleniy byt liderom Soobshchestva Anglii prishlos srazu zhe
otkazatsya. Ibo zapadnoevropeytsy vovse ne zhelali razvivatsya pod
rukovodstvom Londona. K tomu zhe v S oobshchestvo Britaniya vstupila buduchi
obremenenn oy ekonomicheskimi nedugami i s rasstroennymi finansami. K
kontsu 70 -h godov stremitelno vozrosla inflyatsiya i bezrabotitsa , usililis
natsionalnye nastroeniya v Shotlandii i Uelse, ne govorya uzhe ob Olstere .
Narastal partiynyy krizis. V slozhiv shihsya usloviyah Anglii neobhodim byl
novyy lider s ratsionalnymi vzglyadami i reshitelnym harakterom. T akoy
byla priznana lider oppozitsii, byvshiy ministr obrazovaniya i nauki,
Margaret Tetcher , kotoraya stala pervoy zhenshchinoy, zanyavshey post premer –
ministra . Eyu byli razrabotany mnogochislennye programmy po vyhodu iz
zastoya, v kotorom okazalas Angliya. Konservatory aktivno osushchestvlya li
reformy vo vseh oblastyah gosudarstvennoy zhizni . Oni byli osvobodit
initsiativu cheloveka ot reguliruyushchego gosudarstva i poluchili izvestnost
kak “tetcherizm” [23, c.312] . Reformy dali polozhitelnye rezultaty.
Ozhivilas ekonomika, postoyanno snizhalsya uroven bezrabotitsy, prakticheski
spravilis i s inflyatsiey. Povysilsya mezhdunarodnyy avtoritet
Velikobritanii. Tseli politiki Margaret Tetcher zaklyuchalis v pretenzii na
dostoynoe mesto Britanii v mirovom soobshchestve, na povyshenie ee roli vo
vsey sisteme mezhdunarodnyh otnosheniy. Ona reshitelno vydvinula
kontseptsi yu “Velikoy Britanii”, s kotoroy dolzhny byli schitatsya i bolshie,
i malye strany. London zayavil, chto vyplachivaet nesorazmernyy s
natsionalnym dohodom vznos v byudzhet EES i potreboval snizit ego vtroe. V
sootvetstvii s pravilami formirovaniya byudzheta Soobshchestv a, Britaniya
finansirovala primerno pyatuyu chast vseh rashodov i obshchey
selskohozyaystvennoy politiki. Na pervoy vstreche v verhah v Dubline v
noyabre 1979 g oda Tetcher bylo zayavleno o neobhodimosti sokrashcheniya summy
ezhegodnyh vznosov i o poluchenii kompensatsii za pereplatu v
predshestvuyushchie gody. Ne proshlo i goda, kak britanskiy vznos byl sokrashchen
s 1,1 milliarda funta sterlingov do 400 millionov. Nekotoroe vremya spustya

20

Tetcher vnov edva ne postavil a Soobshchestvo na gran razvala, potrebovav
vyplatit uzhe kompensatsiyu . Vo vremya dlitelnyh peregovorov strany –
uchastnitsy soglasilis kompensirovat rashody Britanii za 1980 -1981 gody.
Povedenie b ritansk ogo premer a obyasnyalos tem, chto Angliya i Soobshchestvo
nuzhny drug drugu. Povedenie obyasnyalos i tem, chto vyrosla dobycha nefti na
shelfe shotlandskogo poberezhya v Severnom more. Eto pozvolilo obespechit
vnutrennie potrebnosti i nachat eksport, oblegchiv problemu
sbalansirovannosti platezhnogo balansa . Poyavilis takzhe priznaki obshchey
ekonomicheskoy stabilizatsii v strane. V 1985 go du v pyat raz snizilas
inflyatsiya. Eto utverdilo Angliyu v tom, chto imenno ona znaet, kak pravilno
rukovodit ekonomikoy , a ostalnye dolzhny sledovat ee politike [49, p.156] .

Tetcher hotela orientirovat zhizn Evropy na printsipy, kotorye ona
propovedovala v strane . Sushchnost printsipov zaklyuchalas v obespechenii
svobodnogo predprinimatelstva, svobodnogo dvizheniya kapitala, svobodnogo
rynka, otsutstvie protektsionizma. Kurs Tetcher v otnoshenii EES byl
oboznachen eshche v period ee prebyvaniya v oppozitsii. Ona byla storonnitsey
uchastiya Britanii v Soobshchestve, odnako yavno s neodobreniem otnosilas k
ideyam sozdaniya Edinoy Evropy. Eti idei rezko konstatirovali ee
“patriotiches koe mirooshchushchenie i predstavlyali ugrozu natsionalnoy
samobytnosti”. Ona byla ubezhdena, chto sovmestnaya deyatelnost ne trebuet ni
tsentralizatsii vlasti, ni byurokratizatsii protsessa prinyatiya resheniy.
V gody pravleniya Margaret Tetcher, otnosheniya Britanii s EES
harakterizovalis glubokoy nepriyaznyu k inostrantsam. Normoy byla
vrazhdebnost ko vsemu, chto vyhodilo za ramki minimalnogo sotrudnichestva s
Soobshchestvom i ogranicheni ya suvereniteta.
Stremlenie Zapadnoy Evropy k uglublennoy i ntegratsii stalo dostavlyat
Tetcher bolshie nepriyatnosti. Soobshchestvo postavilo svoey tselyu
likvidirovat vse evropeyski e barer y. V Bryussele rabotala spetsialnaya
komissiya, gotovivshaya doklad “Evropa bez granits posle 1992 goda” . Tetcher ne

21

dopuskala vozmozhnost i obrazovaniya federalnoy Evropy i schitala
absurdnym ee sravnivanie s SShA. Ona reshitelno otvergala mysl o
politicheskoy integratsii stran -chlenov EES i sozdanie novoy sverh derzhavy.
Idealom Tetcher sluzhil printsip sotrudnichestv a mezhdu suverennymi
gosudarstvam i, kotorye ohranyayut svoi traditsii i otlichitelnye cherty.
Britanskiy p remer yavno opasalas, chto tsentralnye organy EES v Bryussele
budut provodit politiku re zko otlichnuyu ot idey tetcherizm a i
rasprostranyat ee na Angliyu. Poetomu v svoih vystupleniyah na sessiyah EES
ona otstaivala printsip prinyatiya resheniy ne naznachennym apparatom
upravleniya, a rukovoditelyami stran. Tetcher tverdo byla uverena, chto EES ne
tolko pohishchaet britanskie dengi, no i rasprostranyaet liberalnye
sotsi alnye zakony na Britaniyu. A eto v svoyu ochered podryvaet sotsialnye
zavoevaniya tetcherizma [13, c.339] .
Kogda odinnadtsatyu stranami EES byla odobrena Hartiya
fundamenta lnyh sotsialnyh prav, trudyashchihsya Soobshchestva, otrazhavshaya
usloviya sushchestvovaniya v Zapadnoy Evrope, Margaret Tetcher vystupila protiv.
Ibo ne zhela la protivorechit vsemu tomu, chto ona sdelala v Anglii za 10 let
pravleniya.
Tempam formirovaniya Valyutnogo Soyuza prepyatstvovala Tetcher, a takzhe
ekonomicheskaya nestabilnost v Zapadnoy Evrope. Tetcher kritikovala
resheniya bolshinstva gosudarstv EES o sozdanii Tsentralnogo Banka i
vypuska edinoy denezhnoy edinitsy. Byl otverg nut ryad programm po
soglasovaniyu valyutnoy i kreditnoy politiki . Evropeyskaya Valyutnaya
Sistema byla vozdana vsemi dvenadtsatyu chlenami Soobshchestva, no
Velikobritaniya ostavalas za ramkami etogo valyutnogo mehanizma .
Vazhnoy vehoy stal Edinyy Evropeyskiy Akt. Konferentsiya
predstaviteley pravitelstv gosudarstv -chlenov, sozdannaya v Lyuksemburge 9
sentyabr ya 1985 goda, vyrabotala tekst akta. Vo vremya ego podpisaniya
Konferentsiya prinyala deklaratsii: o Sude EES, ob ispolnitelnyh
polnomochiyah Komissii, o edinom rynke i edinoy denezhnoy valyute. V

22

preambule podtverzhdalas glavnaya tsel Edin ogo Evropeysk ogo Akta: sozd anie
Evropeyskogo Soyuza. Vazhnym byl tot fakt, chto Akt postavil na pravovuyu
osnovu sotrudnichestvo v oblasti vneshney politiki. Podpisanie dogovora
sostoyalos 17 fevralya 1980 g oda v Lyuksemburge i 26 fevralya 1986 g oda v
Gaage. Posle podpisaniya Akta, Velikobrit aniya stala prilagat maksimum
usiliy k uluchsheniyu vzaimootnosheniy s Frantsiey i FRG.
Otnosheniya s Frantsiey byli slozhnymi. Frantsiya prepyatstvovala
vstupleniyu Anglii v EES. No i Angliya, i Frantsiya obladali yadernym
oruzhiem. V 1988 godu nachalis peregovory o sovmestnom proizvodstve
yadernoy rakety. Frantsiya razreshila Anglii provodit voennye manevry
na svoey territorii. No vse ravno sblizhenie stran shlo nelegko.
Margaret Tetcher ne udalos ustanovit druzheskie otnosheniya s Fransua
Mitteranom [1, c.73] .
Nesmotrya na to, chto i Margaret Tetcher i Gelmut Kol byli
predstavitelyami konservativnoy partii, mezhdu nimi takzhe
sushchestvovali raznoglasiya po znachitelnomu spektru
vneshnepoliticheskih problem . Ih vstrechi ogranichivalis lish
resheniem neotlozhnyh voprosov. V d ele evropeyskogo edinstva svoim
glavnym partnerom Germaniya schitala Frantsiyu. Tetcher dazhe opasalas ,
chto v Evrope mozhet slozhitsya os Bonn -Parizh , i etot alyans
diskriminiru et Britaniyu i otodvin et ee na vtoroy plan. Tetcher
fakticheski obvinila FRG v separatizme. Odnako sama stremilas k
voennomu sotrudnichestvu imenno s Frantsiey.
Tetcher i Kol razedinilis i po voprosu obedineniya Germanii.
Pozitsiya Tetcher v dannom voprose uchityvala ne tolko interesy Anglii,
no i ostalnoy Zapadnoy Evropy . Ibo , ona schitala , chto obedinenie
Germanii budet chrevato mezhdunarodnymi posledstviyami , potomu chto eto
ne tolko nemetskaya, no i mirovaya problema . Nemtsy dolzhny soglasovat
etot protsess s NATO i uchest Helsinskie soglasheniya. Tetcher utverzhdala,

23

chto bezopasnost dolzhna byt obespechena, prezhde vsego, chetyrmya
derzhavami -pobeditelnitsami, konechno vmeste s dvumya Germaniyami. Eyu
byla vyrabotana formula “4 +2”. Tetcher takzhe byl podnyat vopros o
garantiyah slozhivshihsya v Evrope granits so storony novoy Germanii [46,
p.283] . Gelmut Kol dolgoe vremya vozderzhivalsya ot priznaniya
nerushimosti evropeyskih granits, i eto ne moglo ne bespokoit Tetcher.
Tetcher vpolne spravedlivo stala dobivatsya garantiy, chto Britaniya ne
budet nesti slishkom bolshoe bremya mnogo milliardnyh zatrat na
vosstanovlenie ekonomiki Vostochnoy Germanii. Ee bespokoil i to t fakt , chto
obedinen ie Germanii privedet k ee usileniyu v EES, i ona stanet
dominiruyushchey siloy.
V tselom, 1980-e gody harakterizuyutsya ekonomicheskim spadom, rezkim
nepriyatiem EES i bolshinstva ego deystviy rezhimom Tetcher v
Velikobritanii. Germaniya silno oslabla vsledstvie vossoedineniya. Drugie
chleny EES iskali kompromiss mezhdu kom issiey s bolshinstvom chlenov
Soyuza i Velikobritanii.
V 1990 -e gody Velikobritaniya v menshey stepeni, chem pri M. Tetcher,
proyavlyala nekuyu osobuyu pozitsiyu vnutri ES. Smena v noyabre 1990 g. premer –
ministra Velikobritanii byla vstrechena v evropeyskih stolitsah s glubokim
udovletvoreniem. Na fone Margaret Tetcher, Dzhon Meydzhor s ego skromnostyu
i otsutstviem yavnyh nedostatkov, vyglyadel dostoyno. Ozhidalos, chto on
zaymet bolee konstruktivnuyu pozitsiyu v otnoshenii uglubleniya protsessov
integratsii.
Zhestkiy put Tetcher niskolko ne zamedlil integratsionnyy protsess, a
lish privel k ee sobstvennoy otstavke.
Pravitelstvo Meydzhora skontsentrirovalos na korrektirovk e
podhodov k evropeyskoy integratsii. Aktsent byl sdelan na to, chtoby , ne
otrekayas ot tetcherizma, otoyti ot eg o kraynosti. Konservatory ponimali, chto
integratsiya neizbezhna, i poetomu schitali nailuchshim variantom
kontrolirovat protsess iznutri. Meydzhor reshil, chto kratchayshiy put lezhit

24

cherez Germaniyu. Eto pozitsiya zanyala tsentralnoe mesto v politicheskoy
strategii Meydzh ora. V marte 1991 g oda na vstreche s Gelmutom Kolem on
sdelal svoe znamenitoe zayavlenie o namerenii “byt v samom serdtse Evropy”.
Angliya ne namerivalas vhodit v Shengenskuyu zonu. Odnako
soglasilas podpisat mnogie polozheniya Shengenskogo soglasheniya v oblasti
sotrudnichestva politseyskih organov.
Na Maastrihtskoy konferentsii v 1992 godu byl sozdan Evropeyskiy
Soyuz. Yadrom Soobshchestva ostalas EES, kotoroe vklyuchaet ekonomicheskiy i
valyutnyy soyuz. V Maastrihte glavy gosudarstv ubrali slovo
“ekonomicheskiy” iz nazvaniya dogovora. EOUS, Evratom i EES po-prezhnemu
ostavalis pervoy oporoy politicheskogo soyuza. Drugoy opora ES stala obshchaya
vneshnyaya politika i politika bezopasnosti. Tselyami etoy politiki byli
zashchita obshchih tsennostey, interesov i nezavisimosti ES; sohranenie mira i
ukreplenie mezhdunarodnoy bezopasnosti (v sootvetstvii s printsipami ustava
OON, zakreplennymi v Helsinskom Zaklyuchitelnom akte 1975 g oda i
Parizhskoy Hartii 1990 g oda); ukreplenie bezopasnosti Soyuza; ukreplenie i
razvitie demokratii. Maastrihtskiy dogovor predusmatrival
vneshnepoliticheskuyu integratsiyu i formirovanie edinoy oboronnoy
politiki. Etot kachestvenno novyy podhod zatronul tselyy ryad voprosov
politiko -voennogo poryadka, ranee ne harakternyh dlya ES [29].
V Londone schitayut , chto voprosy oborony i vneshney politiki dolzhny
ostavatsya prerogativoy natsionalnyh pravitelstv. Britaniya vsegda
razlich ala sotrudnichestvo i integratsi yu. Tem bolee, chto ona ne obladaet
dostatochnoy voennoy i ekonomicheskoy moshchyu, chtoby igrat dominiruyushchuyu
rol v evropeyskoy strukture v oblasti oborony. Uroven integratsii delaet
strany -chleny ES zavisimymi drug ot druga. A ih bezopasnost neotdelimoy
ot razvitiya demokratii, ekonomicheskogo razvitiya i ot bezopasnos ti drugih
[26].
Odnim iz glavnyh dostizheniy Meydzhora prinyato schitat peregovory
vokrug Maastrihtskogo dogovora. Slovo “federalnyy” v tekste voobshche ne

25

upotreblyalos. Lish ukazyvalos na to, chto sam fakt podpisaniya dogovora
oznachaet novyy etap v protsesse s ozdaniya bolee tesnogo soyuza narodov Evropy.
Velikobritaniya ne pozhelala podpisat Sotsialnuyu glavu dogovora, kotoraya
byla vynesena v prilozhenie.
Blagodarya usiliyam Meydzhora v osnovu Maastrihtskogo dogovora byl
polozhen printsip “subsidarnosti” : delegirovanie chasti polnomochiy na bolee
nizkiy uroven. Maastriht pozvolil Velikobritanii ostatsya za stolom
glavnyh igrokov s pravom golosa v otnoshenii planov budushchego razvitiya ES
[28, c.63]. 21 maya Maastrihtskiy Dogovor byl odobren Palatoy obshchin Anglii.
Ofitsialno vse britanskie partii energichno podderzhivali chlenstvo v ES.
Obyasnyalos eto usileni em konkurentsii v mirovoy torgovle i valyutno –
finansovoy sfere so storony SShA i Yaponii i trebovalo tesnogo
sotrudnichestv a Londona s drugimi stranami ES.
V tselom, otsenivaya rol Velikobritanii v evropeyskih integratsionnyh
protsessah i ee podhody k nim, mozhno konstatirovat, chto ona verna svoey
davney vneshnepoliticheskoy traditsii proyavleniya ostorozhnosti, sohraneniya
zapasnyh alternativ i, v kraynem sluchae, putey othoda, v tom chisle, ne
isklyucheno, i ot ES.

26

GLAVA II

EVOLYuTsIYa «EVROPEYSKOY» POLITIKI BRITANSKIH
KABINETOV

2.1. Initsiativy po reformirovaniyu ES
Za gody svoego sushchestvovaniya ES proshel opredelennyy put
slozhnostey i razlichnyh terniy . Mirovye sobytiya otrazilis na politike
zapadnyh stran, a takzhe samogo soyuza. V pervoy treti HH I stoletiya ES
stolknulsya s sereznoy problemoy raspada iz -za zhelaniya Velikobritanii
vyyti iz chlenstva. Sovremennyy etap razvitiya mezhdunarodnyh otnosheniy i
problemy vnutri ES postavili vopros o neobhodimosti ego reformirovaniya.
Chleny ES razrabotali sootvetstvuyushchie plany, kotorye napravleny na
reorganizatsiyu i povyshenie avtoriteta.
V sentyabre 2017 goda prezident Frantsii Emmanuel Makron
obnarodoval plan reformirovaniya evrope yskih institutsiy, schitaya ih
medlennymi i neeffektivnymi. Frantsuzskiy lider schitaet, chto osnovnye
resheniya, kotorye dolzhny sdelat Evrozonu bolee splochennyy i silnoy
pered vneshnimi vyzovami – eto o bshchie nalogi i byudzhet, a takzhe integratsi ya v
voprosah oborony i obrazovaniya . Plan Makrona byl odobren v Bryussele i
Berline [59].
Prezident Frantsii schitaet, chto nachat reformatsiyu neobhodimo s
oborony. K 2020 godu Frantsiya predlagaet sozdat ne tolko sovmestnye
vooruzhennye sily dlya voennyh operatsiy, no takzhe vvesti edinyy
evropeyskiy oboronnyy byudzhet i edinuyu voennuyu doktrinu. Dlya primera
takoy voennoy kooperatsii Makron predlozhil prinimat evropeytsev vo
frantsuzskuyu armiyu.

27

Sleduyushchim shagom integratsii Frantsiya predlagaet s ozdanie
Evropeyskoy akademii razvedki, Evropeysk ogo byuro po delam bezhentsev,
Evropeyskogo agentstva po innovatsiyam, evropeyskoy pogranichnoy politsii,
unifikatsiya, po krayney mere, chasti nalogov, a kak sledstvie, i sotsialnogo
zakonodatelstva, integratsiya obrazovatelnyh protsessov. Dlya
finansirovaniya novyh s truktur Emmanuel Makron predlozhil vvesti
obshcheevropeyskie nalogi. Naprimer, ekologicheskiy sbor za vrednye vybrosy v
okruzhayushchuyu sredu, nalog dlya tsifrovyh gigantov, tak nazyvaemuyu gruppu
GAFA (Google, Apple, Facebook, Amazon ). Predlagaet ustanovit vilku dlya
stavki naloga na pribyl k 2020 godu. No pomimo nalogov, on schitaet, chto v
unifikatsii nuzhda yutsya i sotsialnye usloviya v raznyh stranah [58].
Dlya privlecheniya k etoy idee evropeyskih partnerov, Ma kron gotov
smiritsya s kontseptsiey «Evropa na raznyh skorostyah», kotor aya sohranil a by
mesto dlya vozmozhnogo vozvrashcheniya v budushchem Velikobritanii, dlya
vstupleniya v soyuz balkanskih stran. On predlagaet nachat reformirovanie so
stran, uzhe gotovyh k ih provedeniyu, a ostalnye sosedi po ES prisoedinyatsya
k nim, priznav uspeshnost proekta.
Dlya realizatsii predlozhennogo plana Makron predlagaet sozdat
spetsialnuyu «gruppu evropeyskogo pereustroystva», kotoraya dolzhna
podgotovit konkretnyy plan deystviy k letu 2018 goda. Gruppa dolzhna byt
predstavlena predstavitelem kazhdoy strany. Prezident Frantsii takzhe
zayavil, chto zaruchilsya podderzhkoy 22 iz 27 stran -chlenov ES.
Predlozhennye Makronom reformy nashli otklik v Evrosoyuze. Germaniya
podderzhala initsiativu Frantsii . V svoih vystupleniyah Angela Merkel
konstatiro vala bolshoe shodstvo v pozitsiyah Germanii i Frantsii . Osobo e
vnimanie bylo udeleno initsiativ e Makrona po garmonizatsii
nalogooblozheniya predpriyatiy i reforme zakonodatelstva o bankrotstve [52].
Ona otsenila rech Makrona, proiznesennuyu 26 sentyabrya 2017 goda v
Sorbonne, i vystuplenie predsedatelya Evrokomissii Zhana -Kloda Yunkera,
vazhnymi vehami na puti k dalneyshemu razvitiyu ES i evrozony. Frantsiya

28

predlozhil a takzhe zaklyuchit svoego roda novyy Eliseyskiy dogovor, kotoryy
zalozhil by osnovu dlya sovremennogo germano -frantsuzskogo rynka .
Na dannom etape p redsedatel Evropeyskogo soveta Donald Tusk
provodit konsultatsii s liderami ES po povodu reform, predlozhennyh
Frantsiey. Vazhnoe v etom protsesse, v pervuyu ochered sohranit edinstvo ES,
vo vtoruyu – reshit realnye pr oblemy evropeyskih grazhdan.
Po mneniyu pr edsedatel ya Evroparlamenta Antonio Tayani reformy
neobhodimy, ibo Evrope nuzhny peremeny.
V sfere upravleniya Evrosoyuzom Makron predlozhil poetapnyy otkaz ot
natsionalnyh kvot na mesta v Evroparlamente i dolzhnosti v Evrokomissii.
Izmeneniya, predlozhennye glavoy frantsuzskogo gosudarstva i
podderzhannye Germaniey , kasayutsya , v osnovnom , bolshey tsentralizatsii ES.
Evrosoyuz iz ryhloy konfederatsii, soglasno planu Makrona i Merkel,
dolzhen prevratit sya v polnotsennoe gosudarstvennoe obrazovanie so svoey
armiey, spetssluzhbami, edinoy finansovoy sistemoy i nezavisimostyu ot
Soedinennyh Shtatov Ameriki .
Soglasno planu, cherez tri goda dolzhna byt sformirovana armiya ES.
Avtory etogo plana utverzhdayut, chto eta struktura stanet dopolneniem silam
NATO. Po mneniyu ekspertov eto budet pervym shagom k sozdaniyu konkurenta
severoatlanticheskomu alyansu, kotoryy kontroliruet Shtaty. Eta ideya
vosprinimaetsya polozhi telno ne vsemi stranami ES, a takzhe i SShA, kotorye
sami hotyat kontrolirovat situatsiyu [5, c.229] . Protivnikami yavlyayutsya
strany ES, kotorye zavisyat ot podderzhki SShA. Primerom sluzhit Polsha.
Bytuet mnenie, chto sozdanie obshchey armii nado budet soglasovyvat s SShA,
chto mozhet nakalit vneshnyuyu politiku , ibo novaya struktura oznachaet
oslablenie roli SShA i samogo NATO .
Spornym yavlyaetsya i vopros sozdaniya edinoy politseyskoy pogranichnoy
sluzhby , potomu chto ona mozhet uprostit vezd bezhentsev v Evropu , kotoraya
vystupaet protiv migrantov . V stranah s natsionalisticheskimi
pravitelstvami etot vopros stoit ochen ostro (Polsha, Vengriya, vskore

29

vozmozhno Chehiya, Slovakiya). Marshruty migrantov prohodyat cherez Vengriyu i
Slovakiyu, kotorye opasayutsya, chto oni budut ostavleny v etih stranah.
Edinyy byudzhet i ministr finansov takzhe yavlyaetsya spornym. Chast iz
dvadtsati vosmi stran ES do sih por ne pereshli na valyutu evro. Eto
Bolgariya, Vengriya, Daniya, Polsha, Rumyniya, Horvatiya, Chehiya, Shvetsiya.
Poetomu vvedenie spets ialnogo naloga dlya finansirovaniya obshchey «kassy»
vyzyvaet u nih otritsatelnuyu reaktsiyu. Evropeyskie eksperty schita yut ne
sovsem udachnym plan po obshchemu byudzhetu evrozony . Strany Tsentralnoy
Evropy, u kotoryh nizkie nalogi, opasayutsya, chto eto skazhetsya na ih
konkurentosposobnosti. A strany, ne vklyuchennye v evrozonu, okazhutsya bolee
ushchemlennymi [14, c.388] .
Soglasno plan u edinogo ES , predlagaetsya vvesti nalog na vybrosy
vredn yh veshchestv v atmosferu , kotoryy budet vzimat sya na granitsah
Evrosoyuza s tovarov iz stran s nizkimi ekologicheskimi standartami. Eto
takzhe budet slozhno reshaemym voprosom.
Po mneniyu ekspertov, e kologicheskiy nalog na import energii udarit
kak po stranam vnutri ES vrode Polshi i Chehii, gde uroven vybrosov
uglekislogo raza vysok, tak i po takim gigantam kak Kitay, Rossiya i SShA, gde
Tramp hochet otkazatsya ot soblyudeniya Kiotskogo protokola , usloviya kotorogo
obyazyva yut sokratit vybrosy parnikovyh gazov. A eto, v svoyu ochered stanet
prichinoy podorozhani ya energonositeley, chto osobenno otrazitsya na bolee
bedny h stran ah ES.
Makron predlagaet vvesti obshcheevropeyskie nalogi dlya finansirovaniya
novyh struktur . Pomimo ekologichesk ogo sbor a za vrednye vybrosy v
okruzhayushch uyu sredu , on schitaet neobhodimym uderzhivat nalog dlya tsifrovyh
gigantov, tak nazyvaemoy gruppy GAFA (Google, Apple, Facebook, Amazon).
Prognozy o vnedrenii novoy kontseptsii o reformirovanii ES
zaklyuchayutsya v tom, chto problemy budut s punktami, kotorye trebu yut deneg i
bolshih izmeneniy [46, p.351] . Otsutstvie edinogo mneniya po dannomu
voprosu budet grozit raskolu E S.

30

Odnako evropeyskie lidery takzhe osoznayut i ponimayut, chto
reformirovanie neobhodimo. Plan Makrona v tselom byl podderzhan
Germaniey, kotoraya yavlyaetsya samoy silnoy ekonomicheskoy stranoy ES. No
nekotoroe oslablenie ee pozitsiy posle parlamentskih vyborov, trebuet
podderzhanie i odobrenie etogo plana bundestagom. Vozmozhno, pozitsiya
Merkel ne budet podderzhana, ibo vse upiraetsya v finansy. V Germanii
ozvuchivayutsya mneniya, chto Germaniya v etom sluchae okazhetsya v roli glavnogo
donora denezhnyh sredstv.
Govorya o reformirovanii ES, neobhodimo takzhe konstatirovat, chto v
ney net na dannom etape politicheskogo edinstva. Chast evropeyskih
gosudarstv vidit v plane Makrona ugrozu novogo franko -germanskogo diktata v
ES. Drugie schitayut, chto on vozomnil sebya Bonapartom, sozdayushchim novuyu
imperiyu «Soedinennye Shtaty Evropy» pod svoim nachalom. Takzhe
sushchestvuet ugroza natsionalizma v Evrope [9].
Po mneniyu ekspertov, spornye reformy ES delayut aktualnee proekt
«Tryohmorya» . Po etomu proektu hotyat obedinyatsya strany Tsentralno –
Vostochnoy Evropy vo glave s Polshey . Iznachalno proekt planirovalsya kak
novyy, alternativnyy franko -germanskomu, proekt int egratsii gosudarstv,
orientirovannyh na SShA .
2017 god stal dlya ES ispytatelnym. «Brekzit» oznamenoval novyy etap
v dalneyshem razvitii ES. I hotya okonchatelnogo otveta na vopros, kuda
imenno stoit dvigatsya ES, eshche net, odnako na smenu apokalipticheskim
stsenariyam 2017 goda ponemnogu prihodit sderzhannyy optimizm i bolee
aktivnye poiski resheniy dalneyshego sushchestvovaniya v 2018 godu. Etot god
predlagaet politikam Evropeyskogo soyuza fakticheski posledniy na dannom
istoricheskom etape shans dostich kakih -libo pro ryvnyh dogovorennostey po
voprosam dalneyshego funktsionirovaniya ES prakticheski vo vseh sferah –
bazovogo obnovleniya struktury, glubinnoy reformy evrozony, dalneysh ih
otnosheniy s Velikob ritaniey [41, p.178] . Po mneniyu ekspertov i
evropolitikov, esli ne prib egnut k znachimym sovmestnym deystviyam dlya

31

kachestvennogo izmeneniya situatsii, to uzhe v 2019 godu pridetsya pozhinat
plody passivnosti i bezdeyatelnosti .
V kontse marta 2019 goda, soglasno osnovopolagayushchim soglasheniyam,
dolzhen sostoyatsya vyhod Velikobritanii iz ES . Otsutstvi e vzaimovygodnyh
soglasheniy mozhet navredit ekonomichesk oy stabilnosti i politicheskomu
pozitsionirovaniyu, i ES, i Anglii [57].
Vesnoy 2019 goda naznacheny vybory v Evroparlament, a osenyu uzhe
budet novaya Evropeyskaya komissiya . Chtoby izbezhat rasshireniya v
Evroparlamente predstavitelstva populistskih partiy, kotorye v 2014 godu
zavoeva li znachitelnye pozitsii, pozitivnye i effektivnye predlozheniya dlya
reformirovaniya ES i ego oblika v glazah grazhdan nuzhny uzhe v 2018 godu .
2017 god prines opredelennoe oblegchenie: finansovyy krizis i krizis
bezhentsev sushchestvenno utratili svoyu ostrotu, a proev ropeyskie politiki
sumeli uderzhat vlast v klyuchevyh stranah . Chto kasaetsya klyuchevogo voprosa
Brekzita, to posle konfrontatsionnyh i malo rezultativnyh mnogomesyachnyh
peregovorov, sostoyaniem na nachalo dekabrya storony priblizhayutsya k tochke
bifurkatsii .
Nyneshn iy 2018 god dast otvet na vopros, stanet li budushchiy ES
nasloeniem razlichnyh koalitsiy, zhelayushchih (mnogoskorostnaya Evropa), ili
vse zhe vzveshenno -medlennogo progressa vseh vmeste.
Sleduet konstatirovat, chto dalneyshaya forma razvitiya i politika ES ,
na nash vzglyad, povliyaet ne tolko na budushchuyu sudbu ES i Evropy v tselom, no
i na polozhenie v mezhdunarodnyh otnosheniyah. Otnosheniya ES s
regionalnymi stranami, s SShA i, konechno zhe, Vostokom imeet vazhnoe
znachenie dlya formirovaniya novogo miroporyadka.

2.2. «Evroske ptitsizm» konservatorov
Evroskeptitsizm – ponyatie, oboznachayushchee kriticheskoe otnoshenie k
Evrosoyuzu i protsessam politicheskoy i ekonomicheskoy integratsii stran

32

Evropy. Ponyatie «evroskeptitsizm» vpervye vozniklo v Velikobritanii okolo
1971 goda v srede protivniko v chlenstva strany v ES.
Evroskeptiki vystupayut protiv otdelnyh politik soyuza , protiv
vvedeniya edinoy valyuty evro, evrokonstitutsii, nadgosudarstvennyh
obrazovaniy, federalizatsii soyuza i t.d .
Evroskeptiki priderzhivayutsya politiki podderzhaniya natsionalnogo
gosudarstva, ego suvereniteta i nezavisimosti. Oni schitayut, chto protsessy
integratsii smoyut natsionalnye granitsy i suverenitet gosudarstva .
Evroskeptiki vystupayut protiv opredelennyh aspektov soyu za. Chast iz nih
schitaet neobhodimym sushchestvovanie vne soyuza, drugaya vystupaet za
prisutstvie v soyuze, no s usloviem ego reformirovaniya. Mirovoy
ekonomicheskiy krizis i volna migratsii v Evropu stala novoy vehoy
evroskeptitsizma [20, c.197] .
Nachalo XXI veka oznamenovalos usileniem protivnikov evropeyskoy
idei i eyo institutsionalnogo voploshcheniya. Rezko uvelichilos kolichestvo
evroskepticheskih partiy, vozroslo ih vliyanie na politicheskie protsessy . V
podavlyayushchem bolshinstve stran ES evrokritiki smo gli konvertirovat
protestnye nastroeniya v politicheskie partii. Simvolom ih triumfa stali
mayskie vybory 2014 goda v Evropeyskiy Parlament, itogi kotoryh ryad
politicheskih ekspertov oharakterizovali kak «zemletryasenie» ili «tsunami».
Tak, v Velikobritanii ubeditelnuyu pobedu oderzhala Partiya nezavisimosti
Soedinyonnogo Korolevstva (27,5%), vo Frantsii pervoe mesto zanyal
Natsionalnyy front (24,8%), v Italii «serebryanym prizyorom» stalo
Dvizhenie 5 -ti zvyozd (21,1%), a nedavno voznikshaya partiya «Alternativa dlya
Germanii» smogla s hodu nabrat 7,1% golosov. Evroskeptiki voshli v
parlamenty Danii i Shvetsii, Avstrii i Belgii, Vengrii i Gretsii. V tselom,
v nachale XXI veka evroskeptitsizm stal odnim iz samyh znachitelnyh yavleniy
obshchestvenno -politicheskoy zhizni Evropy [56].
V kachestve primera sleduet upomyanut e vroskeptichesk uyu parti yu
«Kandidatura narodnogo edinstva» . Ona igraet vazhnuyu rol pri

33

formirovanii pravyashchih parlamentskih koalitsi y v regionalnyh vyborah
avtonomnogo regiona Kataloniya , vystupaet za polnuyu nezavisimost
Katalonii . Soglasno pozitsii ofitsialnogo Madrida eto oznachaet
avtomaticheski y vyhod iz ES.
Pozitsii evroskeptikov traditsionno silny takzhe v germanskih stranah
Skandinavii : Danii, Shvetsii, Norvegii . V etih stranah ideya kulturnoy
integratsii s ES v tselom podderzhivaetsya, odnako izbirateli otvergayut
peredachi Bryusselyu chasti polnomochiy v yuridicheskoy sfere . Oni skepticheski
otnosyatsya k idee utraty sobstvennyh natsionalnyh valyut. Osobenno naglyadno
eto prodemonstriroval referendum 2015 goda v Danii [4, c.73].
Referendum v Niderlandah ob assotsiatsii mezhdu Evropeyskim soyuzom i
Ukrainoy, provedyonnyy v 2015 godu, pokazal, chto osnovnaya massa grazhdan ES v
tselom nastroen a bolee evroskepticheski , chem byurokraticheskaya verhushka .
Shirokuyu izvestnost termin evroskeptitsizm priobryol v 1988 godu
posle znamenitoy rechi premer -ministra Velikobritanii M argaret Tetcher v
Bryugge, kogda «zheleznaya ledi» vyrazila obespokoennost dominirovaniem
Bryusselya v ES. Evroskeptitsizm stali opisyvat kak polnuyu ili chastichnuyu
oppozitsiyu protsessu ev ropeyskoy integratsii .
Segodnya evroskeptitsizm ohvatyvaet vse politicheskie sily, kak levye,
tak i , v osobennosti , pravye, kotorye ne podderzhivayut libo evropeyskuyu
ideyu, libo eyo institutsionalnoe voploshchenie [61].
Po mneniyu nekotoryh politologov evrokritikov mozhno razdelit na
umerennyh i radikalnyh. Umerennye vystupayut protiv opredelyonnyh
politicheskih meropriyatiy i institutsionalnyh aspektov integratsii, no ne
stavya t pod somnenie ideyu edinoy Evropy . Radikalnye evroskeptiki
provozglashayut vyhod svoih stran iz ES.
Populyarnost evroskeptikov v poslednie gody obuslovlena
opredelennymi faktorami. V bolshinstve ekonomik obedineniya proyavilis
krizisnye yavleniya, vyzvannye politikoy zhyostkoy ekonomii i solidarnosti.
Pod ugrozoy okazalas natsionalnaya identichnost evropeytsev , pri chinu

34

kotoryh evropeytsy vidyat v migratsionnoy volne i islamizatsii Evropy
(osobenno v poslednie mesyatsy v svyazi s neprekrashchayushchimisya voynami na
Blizhnem Vostoke ). Drugim aktorom schitayut nasazhdenie obshcheevropeyskogo
soznaniya, kotoroe vytesnyaet natsionalnoe .
Politicheskie vybory v stranah Evropeyskogo Soyuza i rezultaty
sotsiologicheskih oprosov v Ukraine demonstriruyut rost «evroskepticheskih»
nastroeniy . Na vyborah v Chehii chetvyortoe mesto i bolee 10% g olosov
poluchili mestnye natsionalisty. Hotya ih partiyu «Svoboda i pryamaya
demokratiya» vozglavlyaet politik yapono -koreyskogo proishozhdeniya Tomio
Okamura, partiya gromko vystupaet protiv migratsionnoy politiki Bryusselya.
Marian Kotleba , predsedatel partii «Kotleba – Narodnaya partiya Nasha
Slovakiya» nenavidit i ES, kotoryy kritikuet za migratsionnuyu politiku, i
NATO, nazyvaya poslednyuyu organizatsiyu terroristicheskoy [4, s.259 ].
Pravitelstva Vengrii, Polshi, Slovakii i Chehii obedinyaet
protivostoyanie «nasilstven noy evrointegratsii po -bryusselski», v pervuyu
ochered , v voprose migratsionnoy politiki.
Po dannym amerikanskogo issledovatelskogo tsentra Pew Research,
zhiteli evropeyskih gosudarstv vse negativnee otsenivayut perspektivy ES.
Esli v 2015 godu polozhitelno o Evrosoyuze otzyvalis 55% frantsuzov, to
uzhe k letu 2016 -go etot pokazatel upal do 38%. Takaya zhe situatsiya sohranyaetsya
vo mnogih gosudarstvah regiona. Za poslednie chetyre goda i bez togo slabaya
podderzhka Evrosoyuza v Gretsii upala eshche na 10 punktov i sostavila vsego
27%.
V Velikobritanii nakanune referenduma o vyhode strany iz ES
sotsialnye oprosy pokazali, chto evropeyskie instituty podderzhivayut 44%.
Eto sootvetstvuet poluchennym v hode plebistsita rezultatam, na kotorom
51,9% britantsev vyskazalis za vyhod st rany iz Evrosoyuza [63].
No bolshe vsego imidzh Evrosoyuza postradal v Ispanii: za poslednie
desyat let doverie ispantsev k soyuzu upalo s 80% do 47%.

35

Neobhodimo otmetit takzhe , chto v stranah Vostochnoy Evropy situatsiya
diametralno protivopolozhnaya. V Vengrii protsent odob reniya sostavlyaet
61%, v Polshe 72%.
V svyazi s etim za poslednee vremya bolshuyu aktivnost proyavlyayut
politicheskie obedineniya evroskeptikov, i v nekotoryh stranah oni dostigli
zametnyh rezultatov .
V Zapadnoy Evrope u zhiteley kriticheskiy nastro y po otnosheniyu k
Evrosoyuzu i k tomu, kak evropeyskaya integratsiya ogranichivaet ih i stanovitsya
vse menee vygodnoy .
Interesen tot fakt, chto evroskeptitsizm rasprostranyaetsya v stranah
«staroy Evropy», no gosudarstva Vostochnoy Evropy, nesmotrya na to , chto
imeyut opredelennye voprosy k Bryusselyu, vse zhe ne otkazyvayutsya ot
preslovutogo «evropeyskogo puti» [38, c.73].
Vesma gromko evroskeptitsizm zayavil o sebe v hode obsuzhdeniya proekta
obshcheevropeyskoy konstitutsii v 2004 -2005 godah . Togda znachitelnaya chast
naseleniya ryada stran ES (Frantsii, Niderlandov, Velikobritanii, Danii,
Polshi) progolosovala protiv etoy idei . Razrazivshiysya togda krizis
zakonchilsya podpisaniem Lissabonskogo dogovora v 2009 g oda [8, c.112].
Novaya volna evroskeptitsizma podnyalas v svyazi s mirovym
ekonomicheskim krizisom. S 2008 g. Evropa zhivyot v usloviyah sotsialnyh i
ekonomicheskih potryaseniy, kotorye v ryade stran povliyali na krizisnye
yavleniya v politicheskoy sisteme. Mirovoy ekonomicheskiy krizis moshchno
potryas sotsialno -ekonomicheskuyu model razvitiya Evrosoyuza. Plany
prevrashcheniya k 2010 g odu v naibolee konkurentosposobnyy rayon mira ne
opravdalis. Pri nestabilnoy ekonomike nestabilny i politicheskie
nastroeniya v strane.
Rost evroskeptitsizma proyavilsya v rezkoy kritike v adres ekonomicheskoy
politiki ES i deyatelnosti ego nadnatsionalnyh organov [3, c.122] .
Evroskeptiki obvinyayut «evrobyurokratov» v nizhesleduyushchem:
• v prinyatii nedostatochno produmannyh resheniy,

36

• v zapozdaloy i nekachestvennoy podgotovke zakonodatelnyh aktov i drugih
dokumentov,
• v otsutstvii chuvstva mery pri regulyatornyh resheniyah i ih
byurokraticheskiy harakter,
• v neprozrachnosti, kuluarnosti raboty organov Evrosoyuza, v otsutstvie u
nih dolzhnoy svyazi s grazhdanskim obshchestvom,
• v nedostatkah Lissabonskogo dogovora, zatrudnyayushchih prinyatie resheniy
vysshimi organami Soyuza.
Seryoznye opaseniya vyzyvaet i polozhenie Evropy na mezhdunarodnoy
arene, gde ona parallelno oslableniyu svoih ekonomicheskih pozitsiy teryaet i
politicheskiy avtoritet .
Ukazannye vyshe argumenty sposobstvuet rostu antievropeyskih
nastroeniy. Imidzh ES kak upravlyayushchey struktury rezko upal. Na
transnatsionalnom urovne proishodit smeshchenie ot proevropeyskih pozitsiy v
storonu evroskeptitsizma. Na urovne otdelnyh partiy nablyudaetsya
dostatochno chyotkoe ideologicheskoe razdelenie: levotsentristskie i
liberalnye partii priderzhivayutsya gorazdo bolee proevropeyskih pozitsiy
po sravneniyu s pravotsentristskimi partiyami [21].
Naibolee posledovatelnymi storonnikami evroskeptitsizma okazalis
britanskaya Konservativnaya partiya, italyanskoe politicheskoe obedinenie
«Narod svobody» i bavarskiy Hristiansko -sotsialnyy soyuz.
Krupnye pravotsentristskie partii chashche vsego ne deklariruyut
priverzhennost printsipam evroskeptitsizma v svoih dokumentah. Pravye i
ultrapravye politicheskie sily, naprotiv, otkryto vystupayut protiv
chlenstva svoih stran v ES ili dalneyshego razvitiya evropeyskoy integ ratsii.
Rost evroskeptitsizma, i rastushchaya podderzhka politicheskih organizatsiy
pravogo spektra vo mnogih stranah ES oznachaet seryoznyy povorot v soznanii
znachitelnoy chasti evropeytsev, kotorye otvergayu t politicheskuyu liniyu
Bryusselya , vklyuchaya nezhelanie zashchitit traditsionnye dlya Evropy tsennosti
hristianskoy religii, semi, natsionalnogo otechestva [48, p.177].

37

2.3. Protivorechiya s ES
Govorya o protivorechiyah Velikobritanii s Evrosoyuzom, neobhodimo
vspomnit , chto iznachalno ona odobryala sozdanie nekoego soyuza v Evrope,
odnako svoyu rol v ney ona videla s pozitsiy upravleniya. S samogo nachala eyu
byl odobr en plan po nachalu ekonomicheskoy integratsii v Zapadnoy Evrope i
dazhe pytalas ego vozglavit, a takzhe ispolzovat svoe soglasie d lya togo,
chtoby dobitsya v zaplanirovannom Evropeyskom Ekonomicheskom Soobshchestve
odnostoronnih preimushchestv. V chastnosti, trebovaniem Anglii bylo
sohranenie sistemy «imperskih preferentsiy» v ee torgovle s byvshimi i
ostavshimisya k tomu vremeni koloniyami. Eto trebovanie bylo reshitelno
otkloneno «stranami shesti», i Angliya ne stala chlenom EES.
V protivoves EES, Britaniya sozdala parallelnuyu integratsionnuyu
gruppirovku iz chisla stran, traditsionno priderzhivavshihsya angliyskoy
integratsii (Shvetsiya, Norvegiya, Portugali ya, Daniya), libo ne zhelavshih
prisoedinyatsya k EES (Shveytsariya, Avstriya). Tak poyavilas Evropeyskaya
Assotsiatsiya svobodnoy torgovli (EAST) , usloviya chlenstva v kotoroy ne
predpolagali vvedeniya obshchey tamozhennoy i obshchey agrarnoy politiki, kak eto
bylo v EES. K tom u zhe, esli «EES shesti» predstavlyal soboyu kompaktnoe
territorialnoe obrazovanie, to EAST territorialno byla «razbrosana» i
ne imela obshchih edinyh granits [36].
Posle Vtoroy mirovoy voyny s raspadom kolonialnoy sistemy
Velikobritaniya byla vynuzhdena predost avit nezavisimost bolshinstvu
svoih koloniy, chto , v svoyu ochered, svelo k minimumu aktualnost
sohraneniya sistemy imperskih kachestv . Bolee bystrye tempy ekonomicheskogo
rosta v stranah EES, po sravneniyu s EAST, vozrosshaya prityagatelnost
rasshiryayushchegosya r ynka EES, povernuli interesy angliyskoy ekonomiki k
stranam «obshchego rynka». Velikobritaniya byla vynuzhdena otkazatsya ot
popytok uchredit sebe privilegirovannoe polozhenie v «obshchem rynke» i

38

soglasitsya na obshchie trebovaniya chlenstva v etoy organizatsii. V 1972 g odu ona
stala chlenom Evropeyskogo ekonomicheskogo soobshchestva.
V posledney treti HH veka ekonomika Velikobritanii znachitelno
okrepla. Za gody chlenstva Velikobritanii v EES, mnogoe izmenilos v
strukture ee ekonomiki, vneshneekonomicheskih svyazey, v masshtabah realnyh
vozmozhnostey vliyat na sostoyanie mirovogo rynka i dvizheniya kapitalov .
Hotya v tselom ee polozhenie, nesmotrya na vnushitelnye us pehi v 90 -e gody XX
veka i nachal e XXI v eka, nikak nelzya sravnivat s ee mestom v mire v XXI v eke.
Angliya , vse zhe, sohranyaet v svoem aktive nemalo vygodnyh pozitsiy .
Era konservatorov smenyaetsya s prihodom Toni Blera, kotorogo mnogie v
Britanii assotsiiruyut s ideyami evropeyskoy integratsii . Byli predprinyaty
shagi v storonu Lissabonskogo dogovora, kotoryy zadumyvalsya dlya
reformirovaniya i modernizatsii Evrosoyuza. Bler aktivno ratoval za
rasshirenie Evrosoyuza za schyot desyatka novyh stran, prinyatyh v blok v
seredine 2000 -h godov. Odnako , pod konets svoego prebyvaniya vo glave
britanskogo kabineta, on byl skepticheski nastroen protiv evropeyskogo
federalizma [6].
Vneshnyaya politika kabineta Blera vnesla razdor v ryady evropeyskih
politikov. On nashel o bshchiy yazyk s administratsiey prezidenta Busha .
Britaniya zanyala blizkuyu SShA pozitsiyu po voprosu voennogo vtorzheniya v
Irak, chto shlo rezko protivorechilo pozitsiyami Frantsii i Germanii po etomu
voprosu . Blizost Velikob ritanii k SShA vsegda byla i ostayotsya predmetom
polemiki v voprose chlenstva korolevstva v ES, kak so storony britanskih
politikov, tak i so storony evropeyskih sosedey [22].
V pravitelstve Toni Blera byli odnovremenno i storonniki, i
protivniki idei po povodu uchastiya Britanii v edinoy evropeyskoy valyute .
Otkaz ot funta vsegda ostavalsya slishkom tyazhelovesnym politicheskim
voprosom dlya britanskogo kabineta. V iyune 2003 goda britanskiy min istr
finansov Gordon Braun zayavil, chto strana ne gotova k prisoedineniyu k evro
[24].

39

S rasshireniem ES v 2004 godu poyavilas ugroza pritok a s vostoka
deshyovoy rabochey sily. Pochti vse “starye” chleny ES ogranichivayut dostup k
svoim rynkam rabochey sily dlya novyh ekonomicheskih migrantov (dlya etogo v
zakone byla predusmotrena spetsialnaya popravka). Takoy vozmozhnostyu ne
vospolzovalis lish tri strany, v tom chisle i Velikobritaniya, gde nadeyutsya
na pomoshch deshyovoy rabochey sily v sfere ekonomichesko go stroitelstva.
Odnako, rezkiy pritok ekonomicheskih migrantov v Britaniyu takzhe zastavlyaet
anglichan zadumatsya o tselesoobraznosti otkrytiya granits . Pritok v
Velikobritaniyu inostrantsev vyzyvaet opaseniya poteri natsionalnoy
identichnosti . Na etom fone voznikaet novaya problema: vopros sozdaniya
dopolnitelnoy infrastruktury dlya novyh zhiteley Britanskih ostrovov:
neobhodimo stroit novye shkoly, bolnitsy i dorogi, predostavlyat
sotsialnuyu pomo shch maloimushchim i t.d [31].
V kontse 2005 goda liderom konservatorov (na tot moment, v oppozitsii)
stanovitsya budushchiy premer Devid Kemeron. Na sleduyushchiy god otnositelno
moloduyu Partiyu nezavisimosti Soedinyonnogo Korolevstva vozglavlyaet yaryy
evroskeptik Naydzhel Farazh. Osnovnoy svoey zadachey Partiya nezavisimosti
vidit vyhod Britanii iz Evrosoyuza.
Drugim protivorechiem stal a politika Britani i, uzhe otkazavsh eysya ot
uchastiya v shengenskoy zone i v mehanizme evro, vybit sebe otkaz ot
primeneniya Hartii ES po prav am cheloveka (iz vseh stan Soyuza, krome
Soedinyonnogo Korolevstva, ot Hartii otkazalas tolko Polsha). Devid
Kemeron formiruet novuyu fraktsiyu evroskeptikov v Evropeyskom parlamente,
pokinuv vmeste s soratnikami Evropeyskuyu narodnuyu partiyu, kotoraya
predstavlya et v Bryussele blok politikov pravo -tsentristov [2].
V nastoyashchee vremya problema otnosheniy Anglii s ES ne stoit v glazah
obshchestvennosti dannoy strany stol ostro, kak ranshe. Ee zaslonili aktsii
Anglii na Balkanah, v Irake, problema borby protiv mezhdunarodn ogo
terrorizma . No eto ne oznachaet, chto uchastie Anglii v ES ot etogo perestalo
byt vazhnym voprosom povsednevnoy zhizni . Angliya uzhe vesma prochno

40

integrirovana s ostalnoy Evropoy na pravah odnoy iz pervyh sredi ravnyh.
Vmeste s tem Velikobritaniya stremitsya sohranit svoe pravo na osobye
pozitsii v ES.

41

GLAVA III
BREKZIT I ANALIZ VOZMOZhNOSTEY VELIKOBRITANII
REALIZOVAT SVOI NATsIONALNYE INTERESY
VNE RAMOK ES

3.1. Krizis evropeyskoy integratsionnoy politiki i krah proekta
Bolshoy Evropy
Istoriya Evrosoyuza, naschityvayushchaya fakticheski shestidesyatiletniy
period, proshla slozhnyy put stanovleniya. Za eti gody soyuz proshel nemalo
peripetiy, kotorye otrazilis na segodnyashnem ego polozhenii i
vozniknoveniyu sereznyh p roblem, nablyudayushchiysya razdeleniem mneniy
sredi ego chlenov. Zhelanie Anglii vyyti iz soyuza, v dannom sluchae, realnyy
tomu primer.
Raspad Yaltinsko -Potsdamskoy sistemy mezhdunarodnyh otnosheniy, krah
sotsialisticheskoy sistemy vzaimootnosheniy, konets holodnoy voyny
otrazilsya i na sostoyanii ES. Na politicheskoy karte mira poyavilis novye
gosudarstva, chto ne oboshlo storonoy Evropu. Raspad SSSR i kriticheskoe
ekonomicheskoe polozhenie molodyh gosudarstv postavilo ih pered vyborov: v
kakom napravlenii razvivatsya dalshe i kakie napravleniya ih
samostoyatelnoy vneshney politiki dolzhny stat prioritetnymi.
Estestvenno, vybor pal na Evropu, poskolku im enno Evropa yavlyaetsya
primerom polozhitelnogo ekonomicheskogo blagosostoyaniya i politicheskoy
mezhdunarodnoy stabilnosti [40, p.36].
Raspad bipolyarnoy sistemy mezhdunarodnyh otnosheniy i dlya Evropy
stal prichinoy korennogo izmeneniya v dalneyshem razvitii. Zhel anie novyh
gosudarstv voyti v evropeyskuyu semyu i polzovatsya vsemi ee blagami, stalo
dlya Evropy neozhidannym. Ibo ekonomicheskoe sostoyanie novyh stran otnyud
ne otvechalo trebovaniya m ES. Pervaya migratsionnaya volna 90 -h godov HH veka,

42

obostrenie politicheskoy situatsii, svyazannoy s uvelicheniem kolich estva
vsevozmozhnyh konfliktov, stali dlya ES i vsey Evropy sereznoy problemoy.
Posle raspada SSSR, glavnym posledstviem kotorogo bylo narushenie
balansa politicheskih sil, byli razrusheny vse vekovye pravila
mezhdunaro dnyh otnosheniy, kotorye priveli k mezhdunarodnomu haosu vo vseh
sferah. Na fone proishodyashchego nachali razvivatsya integratsionnye
protsessy. Na pervom plane stala formirovatsya idei integratsionnyh form v
mezhdunarodnyh otnosheniyah. Poyavilis regionalnye tenden tsii. Naryadu s
Evropoy okrepli i vydvinuli svoi trebovaniya regiona lnye soyuzy na
Vostoke, Kavkaze .
Na fone etih protsessov v kontse 90 -h godov usililas evropeyskaya
integratsiya. Rasshirenie ryadov ES privneslo novye tendentsii, kotorye ne
mogli ne skazatsya na s ituatsi i, v kotoroy okazalas segodnya Evropa.
Evropeyskiy krizis stal ocheviden. Po mneniyu ekspertov, k rah ES – eto
zakonomernoe zavershenie ekonomicheskoy politiki ekspluatatsii
slaborazvityh okrain Evropy [29].
Evropeyskaya integratsiya, hot i priobrela aktual nyy harakter, odnako
neravnoe polozhenie integriruyushchihsya i otnoshenie k nim priveli k
estestvennym posledstviyam, vyrazhennoe v krahe etih protsessov. Vyhod
Velikobritanii iz ES, v dannom sluchae, pokazyvaet, chto nalichie
evroskeptitsizma ne sposobstvuet ravnopravnomu i pozitivnomu nastroyu vsem
uchastnikam integratsii [54].
Segodnya Evropeyskiy soyuz perezhivaet slozhnoe vremya. Pytayas ustranit
nestabilnost na svoih rubezhah, on sam stanovitsya istochnikom
turbulentnosti . V svoih stremleniyah ES vse chashche vklyuchaet apparat
byurokraticheskogo davleniya, stremyas zaglushit golosa rastushchego
nedovolstva. Evrosoyuz seychas ne v silah nayti reshenie vnutrennih i
vneshnih problem .
Izvestneyshiy britanskiy istorik Erik Hobsbaum ne bez osnovaniy
«sokratil» dvadtsatyy vek na dvadtsat tri goda. S ego tochki zreniya on nachalsya

43

v 1914 godu vmeste s Pervoy mirovoy voynoy i zakonchilsya v 1991 godu posle
raspada SSSR. Eto mnenie sporno , no obyasn imo. Znachimost kak 1914 goda,
tak i 1991 goda dlya evropeyskoy, da i dlya mirovoy istorii ochevidna [34,
c.578] .
Start evropeyskoy integratsii nachalsya s plana Shumana. Znachenie
Deklaratsii Shumana bystro vyshlo za ramki dvustoronnih otnosheniy . Na tot
moment podhody Shumana byli revolyutsionny.
Novyy XXI vek evropeyskoy integratsii nachalsya dosrochno s zaklyucheniem
Dogovora o Evropeyskom soyuze, kotoryy byl podpisan 7 fevralya 1992 g oda v
gollandskom gorode Maastrihte i vstupil v silu 1 noyabrya 1993 g oda. No
okazalsya korotkim. ES umer v tom vide, v kotorom predlagalsya Shumanom i
Monne . Odnako smert integratsionnogo proekta v ego post -shumanskoy modeli
ne oznachaet kraha velikoy evropeyskoy idei, i vovse ne obyazatelno privedet k
krahu Evropy v tselom. Evropa , konechno zhe, byla i budet, no budet drugoy [43,
p.267] .
S 2004 g oda zakonchilas odna epoha v istorii evropeyskoy integratsii i
nachalas vtoraya . Pervaya, po suti, byla zapadnoevropeyskoy i uspeshnoy,
vtoruyu, s nekotoroy doley uslovnosti, mozhno nazvat vosto chno-evropeyskoy i
ee uspeshnost pod bolshim voprosom. Pri vsey obosnovannosti novyh
strategicheskih programm uglubleniya i rasshireniya integratsii, prinyatyh v
nachale 1990 -h godov, masshtaby posledstviy etogo resheniya i kachestvennyh
izmeneniy v Evrosoyuze ne byli osmysleny tak, kak oni togo zasluzhivali. Ih
nedootsenili . V politicheskih «verhah» gosudarstv -chlenov ES, prezhde vsego
evrograndov, tsarila polnaya uverennost v svoih silah, v neprelozhnoy
privlekatelnosti evrop eyskogo p roekta i v konechnom uspehe.
ES, dostign uv vysokogo urovnya splocheniya, uvleksya politikoy
rasshireniya, sosedstva . No pri vysokih ambitsiyah ne byl uchten masshtab
geopoliticheskih proektov. Svoimi deystviyami ES fakticheski sprovotsiroval
tot politicheskiy haos i nerazberihu, v kotorom seychas prebyvaet.

44

Glavnaya problema zaklyuchaetsya v tom, chto Zapad, schitaya sebya globalnym
tsentrom, stremitsya osvoit vse novye periferiynye prostranstva, dazhe uzhe,
po suti, ne skryvaya, chto delaetsya eto s edinstvennoy tselyu – nayti novye
rynki sbyta sobstvennoy produktsii, obesp echit pritok deshevoy rabochey
sily i poluchit dostup k inym resursam . Parallelno reshaetsya zadacha
sohraneniya privlekatelnosti Evrosoyuza kak integratsionnogo proekta .
Ambitsioznaya programma «Vostochnogo partnerstva», de -fakto predpolagayushchaya
rasshirenie granits E S do Kaspiyskogo morya, ne tolko umerla, no i sdelala
vse dlya togo chtoby prihvatit s soboy vsyu deystvuyushchuyu model evropeyskoy
integratsii . «Vostochnoe partnerstvo» iz pervonachalnogo proekta
evrointegratsii postsovetskogo prostranstva prevratilos v ploshchadku
popytok politicheskoy i ekonomicheskoy izolyatsii Rossii [53].
Chlenstvo v Evropeyskom soyuze stanovitsya uzhe ne finalom
integratsionnyh ustremleniy toy ili inoy strany na Zapad, a lish
promezhutochnym etapom na ee puti k glavnoy tseli – vstupleniyu v NATO.
Podpisanie Ukrainoy, Gruziey i Moldaviey soglasheniy ob assotsiatsii s ES
bylo predstavleno kak sobytie sugubo ekonomicheskoe, odnako na dele
okazalos odnim iz skrytyh sposobov rasshireniya NATO [32, c.19]. Ibo
vtyagivanie gosudarstv v voenno -politicheskoe sotrud nichestvo s
Severoatlanticheskim alyansom formalno vedetsya cherez sblizhenie s ES.
Problemy evropeyskoy integratsii segodnya ochevidny ne tolko dlya
evropeytsev, no i dlya vsego mira. Prezhnyaya model evropeyskoy ekonomicheskoy
i politicheskoy integratsii i zzhila sebya.
Posle rasshireniya Evropeyskogo Soyuza s pyatnadtsati do dvadtsati semi
gosudarstv , aktualnoy stala, i problema opredeleniya ee novyh granits.
Bolshaya Evropa imeet tri opredeleniya:
1) gosudarstva evropeyskogo kontinenta, otnosyashchiesya preimushchestvenno k
hristianskoy tsivilizatsii;
2) gosudarstva -chleny Soveta Evropy;

45

3) narody kontinenta, otozhdestvlyayushchie sebya s evropeyskimi tsennostyami,
istoriey i kulturoy.
V Bolshuyu Evropu , krome ES, vhodyat i drugie strany . V 2003 g odu
Evropeyskaya komissiya opublikovala pervye predlozheniya po formirovaniyu
Bolshoy Evropy i dokument o strategii evropeyskoy bezopasnosti, gde
vvodyatsya novye ponyatiya «evropeizatsii», evropeyskogo sosedstva i
evropeyskogo mnogomernogo prostranstva. Esli v chlenstv o v ES oformlyaetsya
yuridicheskim i politicheskim aktom, to v granitsah Bolshoy Evropy osnovnoy
tselyu yavlyaetsya «evropeizatsiya» politicheskih, ekonomicheskih i sotsialnyh
otnosheniy, fundamentom kotoroy yavlyaetsya liberalno -demokraticheskaya
ideologiya, ne pretenduyushchaya na gegemoniyu, i predusmatrivayushchaya sohranenie
mnogonatsionalnogo i multikulturnogo raznoobraziya [12].
Proekt Bolshoy Evropy ne ogranichivaetsya tolko geograficheskimi
dannymi, a rasshiryaetsya kulturnymi, mentalnymi i politicheskimi
aspektami, kotoryh obedinyaet edinaya evropeyskaya semya. V politiku
Bolshoy Evropy vhodit: rynochnaya ekonomika , demokratiya , uvazhenie i
soblyudenie prav che loveka , tolerantnost, borba s ksenofobiey i
nezavisimoe SMI.
Vpervye proekt Bolshoy Evropy stal rassmatrivatsya v
geopoliticheskoy teorii Helforda Dzhona Makkindera. V trude
«Geograficheskaya os istorii» uchyonyy vvyol ponyatie hartlenda kak
gipoteticheskoy s erdtseviny Evrazii, okazyvayushchey osnovopolagayushchee vliyanie
na sobytiya, proishodivshie v Evrope na protyazhenii vsey eyo istorii [8, c.115] .
Uchenyy schital, chto Evropa yavlyalas rodinoy progressa i sovremennoy
tsivilizatsii, a hartlend, kontroliruemyy Rossiey – siloy, neposredstvenno
na neyo vliyayushchey . Makkinder byl ubezhden, chto soyuz kontinentalnoy Evropy
s Rossiey – hartlendom, mozhet privesti k sozdaniyu moshchneyshego,
dominiruyushchego mirovogo tsentra sily.
V otlichie ot Makkindera, Karl Haushofer vydvigal svoyo videnie
Bolsh oy Evropy, prizyvavshego SSSR, Germaniyu i Yaponiyu obedinitsya v

46

geopoliticheskiy blok, chtoby protivostoyat dominirovaniyu anglosaksonskoy
morskoy tsivilizatsii. V 1950 -e gody prezident Frantsii Sharl de Goll vvyol
v politicheskiy oborot vyrazhenie «Evropa ot Atlan tiki do Urala»,
osnovannoe na politichesko m sblizheni i Frantsii, FRG, stran SEV i SSSR
[28, c.91].
Nablyudaemye segodnya politicheskie i ekonomicheskie protsessy v mire, i,
v chastnosti, v Evrope, dayut osnovanie s tverdostyu utverzhdat, chto plan
Bolshoy Evropy poterpel krah, a evropeyskaya integratsiya nahoditsya v
sostoyanii gluboko krizisa.

3.2. Referendum i ego posledstviya
Sleduyushchim etapom napryazhyonnosti mezhdu Londonom i Bryusselem
nastupaet v 2011 godu. Snachala britantsy otkazyvayutsya ot uchastiya v sammitah
evrozony, motiviruya eto tem, chto bolee tesnaya integratsiya v etom napravlenii
Britaniyu ne interesuet. V dekabre Kemeron nakladyvaet veto na n ovyy
dogovor ES po fiskalnoy politike. Frantsiya i Germaniya vnov nedovolny .
Velikobritaniya , v svoyu ochered, okazyvaetsya v izolyatsii [16].
V yanvare 2013 goda Devid Kemeron vpervye obeshchaet britantsam
referendum po voprosu chlenstva v ES. Na tot moment Partiyu nezavisimosti
podderzhivayut vsego 10% grazhdan. V 2014 godu istyok srok zapreta na rabotu v
Soedinyonnom Korolevstve grazhdan Rumynii i Bolgarii, vstupivshih v ES v
2007 godu. Nesmotrya na rastushchee chislo priezzhih iz Evrosoyuza , osnovnaya
massa migrantov dobiraetsya do Albiona iz -za predelov ES.
V 2015 godu Kemeron oderzhivaet malenkuyu pobedu: referendum po
nezavisimosti v Shotlandii otvergaet ideyu vyhoda etoy chasti strany iz
Korolevstva [51]. Na etoy volne, tori oderzhivayut pobedu na parlamentskih
vyborah.
V fevrale 2016 goda Britaniya dogovarivaetsya s Bryusselem o novyh
ustupkah v sluchae, esli strana ostanetsya v ES. Oni vklyuchayut v sebya otkaz ot
idei “tesnogo soyuza” (kotoraya lezhit v osnove integratsionnoy politiki ES),

47

zhyostkie garantii chlenam ES, kotorye n e vhod yat v zonu evro, vozmozhnosti
snizheniya sotsialnyh vyplat migrantam i otkaz ot mnogih byurokraticheskih
elementov. Evroskeptiki v Anglii ne v vostorge ot novyh pravil. No eta
dogovoryonnost s Bryusselem pozvolila Kemeronu naznachit referendum, imeya
v vidu konkre tnuyu perspektivu dlya strany, esli ona vsyo zhe ostanetsya v
Evrosoyuze. Mneniya po povodu chlenstva strany v ES razlichnye i
osnovyvayutsya na realnyh dlya dalneyshego razvitiya Anglii argumentah.
Storonniki prebyvaniya v soyuze konstatiruyut, chto pribyl ot dostupa k
Edinomu Evropeyskomu Rynku znachitelno prevyshaet rashody na chlenstvo v
Evrosoyuze. ES obespechivaet Britanii vozvrat investitsiy v priblizitelnom
razmere desyat k odnomu. Godovoy vklad Velikobritanii v evropeyskiy
byudzhet raven 340 funtam sterlingov s semi, a rost torgovli, investitsiy i
snizhenie tsen blagodarya chlenstvu v Evrosoyuze vozvrashchaet etot vklad v razmere
do 3 tysyach v god na semyu [38, c.26].
Storonniki vyhoda iz soyuza, schitayut, chto Britaniya smozhet perestat
posylat ezhegodno milliardy funtov v karman ne izbiraemyh eyu
bryusselskih politikov i vmesto etogo nachat tratit ih na svoi sobstvennye
nuzhdy, takie, kak zdravoohranenie, obrazovanie i nauchnye issledovaniya.
Obremenitelnoe evropeyskoe chlenstvo stoit britanskomu biznesu bolee 600
millionov fu ntov s terlingov v nedelyu. A eto prilichnaya summa v
ekonomicheskom razvitii lyuboy strany.
Po voprosu migratsii mneniya takzhe razdelilis. Storonniki schitayut,
chto immigratsiya polezna dlya ekonomiki, tak kak evropeyskie migranty delayut
chistyy vklad v byudzhet Velikobritanii . Po suti , oni platyat bolshe nalogov,
chem poluchayut posobiy [17].
Storonniki vyhoda schitayut, chto, o stavayas v Evrosoyuze, nevozmozhno
kontrolirovat migratsionnyy potok. Velikobritaniya vernet sebe polnyy
kontrol nad svoimi granitsami, vedushchiy k snizheniyu chisla migrantov. Eto
sozdast rasshirennye vozmozhnosti trudoustroystva dlya britanskih
rabotnikov i uprostit rabotu gosudarstvennyh sluzhb.

48

Chto kasaetsya dalneyshego razvitiya ekonomiki Anglii, storonniki
chlenstva priderzhivayutsya mneniya, chto prebyvanie v ES sposobstvuet nalichiyu
silnoy ekonomik i. Evrosoyuz podderzhivaet biznes Britanii, sozdaet rabochie
mesta i obespechivaet bolee nizkie tseny dlya potrebiteley. Esli Britaniya
pokinet ES, investitsii upadut i milliony poteryayut rabotu, tak kak mirovye
proizvoditeli perevedut svoi operatsii v bolee vygodnye strany -chleny
Evrosoyuza [27].
A vyhodtsy schitayut, chto ES stal ekonomicheskim provalom, chlenstvo v nem
skoree meshaet britanskomu biznesu, chem pomogaet emu. I utverzhdayut, chto
Velikobritanii budet luchshe odn oy. Riski snizheniya zanyatosti preuvelicheny,
poskolku rabochie mesta svyazany s rynkom, a ne s politicheskimi
obedineniyami. Krome togo, poyavyatsya novye rabochie mesta, kogda kompanii
budut osvobozhdeny ot rashodov na evropeyskuyu byurokraticheskuyu volokitu .
Chto kasaetsya rynka, Evrosoyuz , bezuslovno, torgovyy partner nomer odin
dlya Britanii. Vyhod iz ES sozdast krupnye riski, tak kak budut vvedeny
torgovye barery i poshliny. Velikobritaniya prinimaet uchastie v
evropeyskih torgovyh sdelkah s bolee chem 50 stranami po vsemu miru i
poluchaet pribyl ot bole e vygodnyh usloviy, svyazannyh s chlenstvom v
Evrosoyuze. Odnako, protivniki ES priderzhivayutsya mneniya, chto t orgovlya s
ES, bezuslovno, prodolzhitsya. Britaniya mozhet dobitsya svobodnoy torgovli s
Evrosoyuzom, ne buduchi pri etom obyazannoy soblyudat evropeyskie zako ny.
Velikobritaniya smozhet vyigrat ot svobody svoih sobstvennyh torgovyh
soglasheniy s drugimi stranami, v chastnosti s bystro rastushchim eksportnym
rynkom Kitaya i Indii [47, p.226] .
I samoe glavnoe, razdvoenie mneniy po povodu dalneyshego
politicheskogo vesa Anglii i voprosy bezopasnosti. Storonniki chlenstva
ubezhdeny, chto v ne ES Britaniya budet izolirovana na mirovoy arene. Ona
poteryaet ves v prinyatii transnatsionalnyh resheniy po takim voprosam, kak
borba s terrorizmom, torgovlya i zashchita okruzhayushchey sredy. Vyho d iz
Evrosoyuza – eto riski v voprosah bezopasnosti. Sovmestnaya rabota s

49

evropeyskimi sosedyami delaet stranu bolee bezopasnoy i pomogaet
effektivnee borotsya s ugrozami. I v etom est opredelennaya logika, ibo
borba s globalnymi problemami i sozdanie siste my mezhdunarodnoy i
kollektivnoy bezopasnosti podrazumevaet sovmestnoe uchastie boryushchihsya.
V protivoves storonnikam chlenstva, vyhodtsy utverzhdayut, chto g olos
Velikobritanii budet luchshe slyshen, esli ona ostanetsya odna. Dazhe vne ES
ona ostanetsya klyuchevym igrokom v NATO i sohranit svoe mesto v Sovete
Bezopasnosti OON. Vyhod iz Evrosoyuza sdelaet Britaniyu bolee bezopasnym
mestom. Ona budet osvobozhdena ot Hartii ES po pravam cheloveka, kotoraya
reglamentiruet rabotu britanskih spetssluzhb i politsii [14, c.372] .
Takim obrazom, razdvoenie v Anglii mneniy po povodu dalneyshego ee
prebyvaniya v Evrosoyuze privel k provedeniyu referenduma, rezultaty
kotorogo mozhno schitat nachalom novogo etapa v dalneyshem razvitii Anglii.
Itak, 23 iyunya 2016 goda v Velikobritanii sostoyalsya r eferendum o
chlenstve Velikobritanii v Evropeyskom soyuze, izvestnyy vnutri
Velikobritanii kak referendum o ES . V referendume prinyali uchastie
grazhdane Britanii, Irlandii i stran Sodruzhestva , kotorye legalno
nahodya tsya na territorii korolevstva, a takzhe britanskie grazhdane, zhivushchie
za rubezhom ne bolee pyatnadtsati let. V golosovanii prinyali uchast ie chleny
palaty lordov, a takzhe grazhdane Sodruzhestva, prozhivayushchie v Gibraltare.
Po rezultatam golosovaniya 51,89% grazhdan Velikobritanii
progolosovali za vyhod iz Evrosoyuza, 48,11% – vyskazalis protiv . Takim
obrazom, pobedili storonniki vyhoda Velikobritanii iz Evropeyskogo soyuza
[63].
Posle referenduma Devid Kemeron, kotoryy iznachalno byl protiv
Brexit , podal v otstavku. Hotya p rovedenie referenduma o dalneyshem chlenstve
Britanii v ES bylo odnim iz predvybornyh obeshchaniy konservatorov pered
vseobshchimi vyborami 2015 goda. Premer -ministr Devid Kemeron obyavil o
namerenii provesti takoy referendum eshche v 2013 godu .

50

Za vsyu istoriyu ES lish tri territorii vyshli iz ego sostava . Eto
Grenlandiya, poluchivshaya samoupravlenie ot Danii (referendum sostoyalsya v
1982 godu, vyhod v 1985 godu), Alzhir, schitavshiysya chastyu Frantsii, poluchil
nezavisimost v 1962 godu i vyshel iz Evropy , a takzhe karibskiy ostrov Sen –
Bartelmi, kotoryy v 2012 godu stal zamorskoy territoriey Frantsii, a ne
chastyu departamenta Gvadelupy .
Posledstviya referenduma ne zastavili sebya zhdat. Nachal padat rost
funta sterlinga, kotor yy stal samym krupnym za vsyu ego istoriyu. Etot fakt,
v svoyu ochered, sprovotsiroval padenie drugih rynochnyh instrumentov,
valyut, syrya, indeksov, aktsiy, i silnyy rost shveytsarskogo franka, yaponskoy
ieny i zolota.
Odnoy iz osnovnyh prichin vyhoda Velikobritan ii iz ES yavlyaetsya
zhelanie Tumannogo Albiona otstoyat svoyu isklyuchitelnost . Po
utver zhdeniyu mnogih ekspert ov, lvinaya dolya britantsev uverena v tom, chto ih
rodina dostoyna imet esli ne lidiruyushchiy, to tochno osobyy status v sostave
ES. Na etih nastroeniyah umelo igrali politiki, zhelaya povysit svoyu
populyarnost v preddverii vyborov. Postepenno situatsiya nakalilas d o
predela, chto v svoe vremya i vylilos v Brekzit ( Brexit ).
Drugoy prichinoy yavlyaetsya ekonomicheskaya. Bolshinstvo grazhdan
Velikobritanii schitayut netselesoobraznymi postoyannye finansovye
vlivaniya v ekonomiku ES i podderzhku stran -novichkov soyuza . Storonniki
Brexit uvereny i otstaivayut svoyu pozitsiyu v tom , chto bez ES ih strana smozhet
ispolzovat eti sredstva dlya sobstvennogo razvitiya i uluchsheniya kachestva
zhizni britantsev [38, c.91].
Nesmotrya ni na chto, v 2015 godu na vyborah pobedila partiya Kemerona,
kotoryy posle svoego naznacheniya na post premera srazu nachal vesti
peregovory ob osobom statuse Britanii v sostave ES. Uzhe v 2016 godu v strane
proshel referendum o vyhode iz ES, dazhe , nesmotrya na gotovnost poslednego
poyti na ustupki. Nekotorye analitiki otmechali, chto sam Kemeron byl

51

uveren, chto britantsy progolosuyut protiv vyhoda Velikobritanii iz ES,
poetomu ne ozhidal takogo ishoda sobytiy .
Soglasno zakonodatelstvu, rezultaty referenduma vstupayut v silu ne
srazu, a tolko posle sootvetstvuyushchego resheniya britanskogo parlamenta. No
uzhe segodnya yasno, chto shansov na otmenu Brekzit pochti net.
Britants y uvereny v pravilnosti svoego vybora . Ih pozitsiyu
podogrevaet, i nyneshnyaya situatsiya s migrantami. Moshchnyy potok bezhentsev i
posleduyushchie terakty i prestupleniya podkreplyayut mnenie, chto bez ES
Velikobritanii budet luchshe .
Glavnoy vygodoy Brekzit dlya Velikobritanii schitayut vozmozhnost
sekonomit na gos udarstvennyh rashodah . No s drugoy storony, ne
isklyuchaetsya, chto finansovye poteri ot vyhoda s ES perevesyat vozmozhnuyu
ekonomiyu [46, p.193] .
V plane torgovli dlya Velikobritanii vygodno chlenstvo v ES, ved
vnutri Soyuza prodavaemye tovary ne oblagayutsya poshlinami. Krome togo,
Britaniya aktivno polzuetsya raznymi torgovymi sdelkami mezhdu ES i
drugimi stranami, naprimer, seychas idut peregovory o sozd anii svobodnogo
prostranstva mezhdu SShA i ES. Pri vyhod e iz Soyuza, Angliya poteryaet vse eti
preferentsii i budet vynuzhden a zanovo nalazhivat torgovye kontakty i
zaklyuchat novye soglasheniya, kotorye mogut ne byt stol vygodnymi, kak
ranshe.
Storonniki Brekzit zayavlyayut, chto Britaniya mozhet po primeru Kanady
sotrudnichat s drugimi gosudarstvami i po vzaimnomu soglasiyu obnulit
gosposhliny dlya svobodnoy torgovli. No eto oznachaet dolgie i vesma
boleznennye peregovory, ishod kotoryh slozhno predugadat. Nuzhno takzhe
uchityvat, chto ES vryad li poydet na ustupki svoemu byvshemu uchastniku i,
vozmozhno, dazhe postaraetsya sozdat Velikob ritanii pregrady, daby ne
sozdavat opasnyy pretsedent.
Sleduet otmetit takzhe, chto posle referenduma v neskolko raz
umenshilsya potok investitsiy v Angliyu. Protivniki Brekzit opasayutsya, chto

52

strana poteryaet svoy status mirovogo finansovogo tsentra i lishitsya bolshogo
obema investitsiy , chto plachevno otrazitsya na ekonomike gosudarstva i ego
dalneyshem politicheskom vliyanii . Mnogie vliyatelnye kompanii mogut
sokratit svoe prisutstvie v Britanii iz -za vvedeniya eksportnyh poshlin.
Oni utverzhdayut, chto Brekzit ne zashchitit stranu ot bezhentsev iz Sirii, ved
etot protsess ochen slozhno kontrolirovat.
So vremenem stanet bolee ponyatno, kak imenno budet proishodit vyhod
Britanii iz ES , i kak budet vyglyadet Soyuz posle 201 9 goda. Seychas ochevidno
– esli Britaniya vse zhe vyydet iz Evrosoyuza, eto budet glavnoy ekonomicheskoy
i politicheskoy novostyu 201 9 goda, kotoroe korennym obrazom izmenit
evropeyskoe napravlenie vneshney politiki Velikobritanii i otrazitsya na
mezhdunarodnyh otnosheniyah v tselom .

3.3. Perspektivy evrop eyskoy p olitiki Velikobritanii
Govorya o perspektivah evropeyskoy vneshney politik i Britanii , sleduet
konstatirovat, konechno, chto , klyuchevym momentom i osnovaniem izmeneniy,
stal Brekzit . Ibo otnoshenie k referendumu u evropeyskih stran raznoe. Est
strany, podderzhivayushchie, a est i te, kotorye otsenivayut shag Velikobritanii
kak predatelstvo. No yasno odno, chto otnosheniya mezhdu nimi i
Velikobritaniey izmenyatsya, i budut razvivatsya v novom formate.
Zasedaniya Soveta Evropeyskogo soyuza na urovne ministrov inostrannyh
del i ministrov oborony, na kotoryh rassmotreny i prinyaty ocherednye
resheniya po realizats ii evropeyskoy vneshnepoliticheskoy i oboronnoy
strategii, sostoyalis 15 i 18 maya 2017 goda. Chast resheniy kasaetsya
neposredstvenno razvitiya Evropeyskoy politiki bezopasnosti i oborony . Kak
izvestno, Maastrihtskiy dogovor 1993 god a opredel il osnovy
funktsionirovaniya ES do 2009 goda . V sferu kompetentsii byvshih
evropeyskih soobshchestv on takzhe vklyuchil obshchuyu vneshnyuyu politiku i
politiku bezopasnosti . Deystvuyushchiy v nastoyashchee vremya Lissabonskiy
dogovor («Lissabonskiy dogovor o vnesenii izmeneniy v Dog ovor o

53

Evropeyskom soyuze i Dogovor ob uchrezhdenii Evropeyskogo soobshchestva»),
soderzhashchiy spetsialnye stati po evropeyskoy oboronnoy politike,
znachitelno prodvinul etot protsess v formalno -pravovom otnoshenii.
Odnako, na praktike, nesmotrya na novovvedeniya do govora o ES i zapushchennuyu v
2012 -2013 godah reformu evropeyskoy oboronnoy politiki, osoboy dinamiki v
etom napravlenii ne nablyudalos . Eto obyasnyaetsya sohranyayushchimsya silnym
natsionalnym suverenitetom stran – chlenov soyuza v voprosah bezopasnosti i
oborony, s labostyu ih voennyh potentsialov i ogranichennostyu oboronnyh
byudzhetov, a takzhe prioritetnostyu otnosheniy v etoy sfere v ramkah NATO
[42, p.663] .
Vneshnyaya politika Velikobritanii posle referenduma vesma slozhna.
Vozglaviv pravitelstvo, Tereza Mey pervym delom otpravilas v Germaniyu ,
chtoby popytatsya sozdat bazu dlya budushchih otnosheniy so stranami
Evrosoyuza. Pozzhe byl sdelan vyvod, chto ey ne udalos vystroit otnosheniya s
Angeloy Merkel, chto v itoge mozhet oslozhnit i bez togo trudnyy protsess
vyhoda Britanii iz Evrosoyuza . Vposledstvii ton dialoga mezhdu Londonom i
Bryusselem priobrel ultimativnyy harakter. Ne gladko u premera slozhilas
otnosheniya s nov oy administratsiey SShA . Britanskiy premer stala pervym
zarubezhnym liderom, kotoryy lichno vstretilsya s novym prezidentom
Donaldom Trampom. Odnako pri etom sdelannoe eyu priglashenie Trampu
posetit Velikobritaniyu s gosudarstvennym vizitom , bylo vosprinyato
krayne negativno na rodine. Po etoy prichine vizit byl perenesen na bolee
pozdniy srok .
Rossiyskoe napravlenie vneshney politiki Anglii sohranyaet
negativnuyu dinamiku. Vo vremya vstrechi na sammite dvadtsatki v Kitae v
sentyabre 2017 goda premer vpervye vstretilas s prezidentom Rossii i
vyrazila nade zhdu na prodolzhenie dialoga s Moskvoy. Odnako, v yanvare 2018
goda, v SShA britanskiy premer predlozhila priderzhivatsya v otnoshenii
Rossii printsipa "doveryay, no proveryay", otmetiv, chto s Moskvoy nado
vzaimodeystvovat s "pozitsii sily" . Otnosheniya s Rossiey nak alilis v svyazi

54

s delom ob otravlenii eks -polkovnika GRU Sergeya Skripalya v Solsberi.
Vlasti Velikobritanii pytayutsya ubedit evropeyskih soyuznikov
posledovat primeru korolevstva i vyslat rossiyskih diplomatov .
Glavnym upushcheniem v politike Anglii stal proval v vystraivanii
otnosheniy s Bryusselem otnositelno usloviy Brekzit . Zavershiv pervuyu fazu
peregovorov, na povestke dnya vstal vopros o realizatsii aktivnoy
mezhdunarodnoy povestki.
Na vostochnoevropeyskom napravlenii Britaniya zainteresovana v
partnerstve s Polshey. Razvitie otnosheniy predusmotreno v formate
provedeniya ezhegodnyh dvustoronnih sammitov. Dlya Anglii partnerstvo s
Polshey viditsya na baze voennogo sotrudnichestva i posle vyhoda Britanii iz
ES [10].
Vnutripartiynye protivorechiya tori v borbe za liderstvo otrazhayutsya
na vneshney politike Anglii. V chastnosti, ne s formulirova na
posledovateln aya i yasnaya formul a vo vzaimootn osheniya h s Rossiey . «Ideya
«rossiyskoy ugrozy» po traditsii vyhodit na pervyy plan v britanskoy
politicheskoy zhizni pri obsuzhdenii oboronnogo byudzheta, kak i ranee pri
golosovanii po modernizatsii yadernogo shchita strany [7]. S drugoy storony, v
Soedinennom Korolevstve osoznayut, chto podderzhka dialoga s Moskvoy –
neobhodimoe uslovie dlya uspeshnoy realizatsii kontseptsii «Globalnaya
Britaniya» .
V «Beloy knige», opublikovannoy 2 fevralya 2017 goda, osveshcheny 12
printsipov, kotorye Tereza Mey namerevaetsya otstaivat v hode peregovornogo
protsessa po povodu vyhoda iz ES. Predpolagaetsya, chto strana vyydet iz
Edinogo evropeyskogo rynka i Tamozh ennogo soyuza ES. Pri etom
pravitelstvo Terezy Mey vystupaet za sohranenie besposhlinnoy torgovli s
ES, prodolzhenie sotrudnichestva s evropeyskimi stranami v oblasti nauki,
obrazovaniya i zdravoohraneniya, a takzhe v sfere oborony, bezopasnosti, v
borbe s terr orizmom i mezhdunarodnoy prestupnostyu. Planiruetsya vvesti
mery , kontrol iruyushchie immigratsi yu iz stran ES, sohraniv pri etom

55

sotsialnye garantii grazhdan stran ES, zhivushchih v Velikob ritanii, i
britantsev, zhivushchih v Evrope [46, p.352].
Ostaetsya otkrytym vopros o provedenii povtornogo referenduma v
Shotlandii, kotoraya protiv vyhoda Anglii iz ES (pervyy byl proveden v
2014 godu, gde bolshe poloviny progolosovalo protiv). V kontse marta 2017
goda v kantselyariyu premer -ministra Velikobritanii byl napravlen zapros o
provedenii golosovaniya , ibo bez soglasiya britanskih vlastey ono nevozmozhno.
Po mneniyu shotlandskogo pravitelstva, referendum sleduet provesti mezhdu
osenyu 2018 i vesnoy 2019 goda.
Posle referenduma v Severnoy Irlandii aktivno obsuzhdalsya vopros o
vozmozhnom izmenenii pogranichnogo kontrolya na granitse mezhdu etim
regionom i Irlandiey, kotoraya yavlyaetsya chlenom ES, v sluchae vyhoda strany iz
organizatsii . Neobhodimo uchityva t, chto e to edinstvennaya suhoputnaya granitsa
mezhdu Velikobritaniey i Evrosoyuzom . Seychas ona fakticheski otkryta.
Vlasti Evrosoyuza i Velikobritanii zayavili, chto, nesmotrya na Brekzit ,
uzhestocheniya pogranichnogo rezhima ne proizoydet.
19 iyunya 2017 g. v Bryussele byl proveden pervyy raund peregovorov
mezhdu Velikobritaniey i ES. Peregovory planirovalos provodit v dva
etapa: snachala uregulirovan ie vopros ov, svyazanny h s usloviyami vyhoda
Velikobritanii, zatem – voprosy budushchih otnosheniy. Peregovory poka ne
priveli k zhelaemym rezultatam. Ne byli dostignuty itogovye
dogovorennosti. Evrosoyuz ot kazyvaetsya obsuzhdat to, kak budut stroitsya
torgovye otnosheniya s Britaniey, poka ne budut resheny drugie problemy :
prava grazhdan ES, vyplat y Velikobritanii posle vyhoda, a takzhe vopros
irlandskoy granitsy. Britanskoe pravitelstvo gotovo soglasitsya s tem, chto
Severnaya Irlandiya prakticheski sohranit svoe chlenstvo v tamozhennom soyuze i
edinom rynke ES, hotya formalno vsya Britaniya pokinet ih pri " Brekzit" [60].
V dekabre 2017 goda posle shesti mesyatsev napryazhennyh peregovorov
bylo obyavleno o zavershenii vtoroy f azy. I Evrosoyuz, i Velikobritaniya v

56

hode etih peregovorov prodemonstrirovali zhelanie zaklyuchit sdelku . Na
povestke dnya stoit takzhe vopros o vyplate kompensatsii za vyhod iz ES.
Sleduet otmetit , chto segodnya ES nesposoben gibko i adekvatno
reagirovat na menyayushchiysya mir. Mir, kotoryy hoteli by videt evropeytsy,
ne stanovitsya bolee bezopasnym, ekonomicheski razvitym i ustoychivym .
Uvelichivayutsya riski, svyazannye s bezopasnostyu, uglublyaetsya propast
mezhdu ekonomicheski uspeshnym i i neuspeshnymi stranami, rezko usilivayutsya
tendentsii ispolzovaniya zhestkoy sily i voyny v reshenii
vneshnepoliticheskih voprosov.
Printsipialnye momenty, i negotovnost k nim ES yavlyayutsya serezny m
voprosom , tak kak ES – odin ih samyh silnyh s ekonomichesko y,
politicheskoy, demograficheskoy i voennoy tochek zreniya tsentrov.
Nesposobnost organizatsii reagirovat na sovremennye globalnye protsessy
v mire mozhet stat prichinoy krizisa. Organizatsiya, imeyushchaya peredovuyu
sistemu upravleniya, okazalas negotovoy k printsipi alnym novshestvam [62].
Vidimo, zdes svoyu rol sygrala odna osobennost, o kotoroy govoryat
spetsialisty : tyagotenie Zapada k dvoynym standartam.
Bryussel i Vashington otdali predpochtenie v razlichnyh regionah mira
ne politike, osnovannoy na spravedlivosti, a kursu na obsluzhivanie osobyh
geopoliticheskih interesov . V odnom regione agressora nakazyvali, v drugom
emu pokrovitelstvovali. Po Livii, Sirii, Egiptu, Iraku, Afganistanu byl
nanesen udar, a Armeniyu zashchitili. Muammar Kaddafi, Saddam Huseyn byli
nakazany, Sar gsyana, Kocharyana zhe zashchitili. Ih dazhe nazvali demokratami.
Hotya ruki sar gsyanov i kocharyanov eshche bolshe zapyatnany krovyu. ES okazalsya
litsom k litsu s posledstviyami svoey oshibochnoy politiki, provodimoy na
protyazhenii mnogih let [50].
Govorya o persp ektivah evropeyskoy politiki, neobhodimo takzhe
uchityvat, chto evroskeptitsizm nadolgo i serezno utverdilsya v Evrosoyuze.
Eto kasaetsya ne tolko Anglii. Po mneniyu ryada ekspertov, termin
«evroskeptitsizm» zanyal sebe prochnoe mesto v politicheskom leksikone

57

sovre mennoy Evropy. Fakticheski politicheskoe techenie, kotoroe vyrazhaet
dannyy termin, nachinaet igrat vse bolee sereznuyu rol na politicheskoy
stsene nyneshney Evropy. A eto dolzhno imet sootvetstvuyushchie politiko –
ideologicheskie posledstviya.
Rasprostranenie v Evrope r adikalnogo natsionalizma, izolyatsionizma i
islamofobii vyzyvayut sereznye opaseniya , i otritsatelno vliyayut na
integratsionnye protsessy.
V svyazi s etim neobhodimo konstatirovat, chto v nyneshnih usloviyah
Evropa teryaet svoyu politicheskuyu ustoychivost. Voznikla neobhodimost v
obespechenii bolshey prozrachnosti v funktsionirovanii ES [55]. Ukazannye
argumenty mogut privesti k politicheskomu krizisu vnutri Evrosoyuza.
Slozhilas situatsiya nevery evropeytsev v uspeh integratsii. Nablyudaetsya
protsess kontsentrirovaniya na natsionalnyh interesah. Chleny ES ne hotyat
otnyne prenebregat i popirat svoy suverenitet.
Krizis evro – eto tozhe sushchestvennyy faktor, vliyayushchiy na perspektivy
razvitiya politiki Anglii v Evrope. Neobhodimo uchityvat takzhe fakt
imeyushchihsya protivorechiy mezhdu chlenami ES v ramkah organizatsii. Razlichnoe
ekonomicheskoe sostoyanie chlenov organizatsii sposobstvuet nakalu
vzaimootnosheniy.
Na fone ukazannyh vyshe argumentov, sleduet konstatirovat, chto
perspektivy evropeyskoy politiki Velikobritanii na blizhayshee budushchee n e
budut bezoblachnymi. Problemy, s kotorymi stolknulas Angliya posle
referenduma o vyhode, i s kotorymi ey eshche predstoit stolknutsya , ih
reshenie v polozhitelnom rusle, potrebuet nemalo sil ot strany. Nyneshnemu
rukovodstvu pridutsya uchityvat politicheskie nastroeniya vnutri samoy
Anglii, ibo rashozhdeniya po voprosu evropeyskoy politiki nalitso.

58

ZAKLYuChENIE
Velikobritaniya – strana s bolshim istoricheskim opytom
samoupravleniya i vliyaniya v mirovoy politike. Uverennaya vneshnyaya politika i
konservatizm obespechili Britanii vesma privilegirovannoe polozhenie v
mezhdunarodnyh otnosheniyah. Evropeyskoe napravlenie bylo dlya Anglii
vsegda prioritetnym i aktualnym. I proishodyashchie segodnya sobytiya tomu
podtverzhdeniya. Chto kasaetsya perspektiv v etom napravlenii, yasno odno.
Segodnya Angliya perezhivaet period trudnyh vzaimootnosheniy v Evrope.
Sushchestvuyut printsipialnye raznoglasiya. Od nako geograficheskaya i
istoricheskaya svyaz Britanii s Evropoy neosporima. I nezavisimo ot togo,
kakoy kurs budet vybran v dalneyshih vzaimootnosheniyah, Velikobritaniya
byla i est dlya Evropy deystvuyushchaya sila, sposobnaya povliyat na razvitie
Evropy i ee rol v m irovoy politike v novyh usloviyah.
Velikobritaniya yavlyaetsya klassicheskim primerom gosuda rstva, kotoroe v
lyubyh usloviyah sohranyaet priverzhennost natsionalnym interesam.
Osobenno yarko eto proyavlyaetsya v ee vzaimootnosheniya h s evropeyskimi
strukturami. Brit aniya edinstvennaya strana, kotoraya imeet chetkoe,
ratsionalnoe ponimanie natsionalnyh interesov. Ona chetko formuliruet
svoi tseli i zadachi vo vneshney politike i fakticheski priderzhivaetsya ih do
kontsa. Osobenno eto stalo proyavlyatsya na evropeyskom napravlenii vneshney
politiki.
S pervyh dney obrazovaniya ES Britaniya ne izyavlyala ryanogo zhelaniya
nahoditsya v sostave etoy organizatsii. I otnoshenie k ney bylo vesma
nedoveritelnym . Ibo v ney videli propovednika amerikanskih idey. Odnako
slozhivshayasya situatsiya sposob stvovala chlenstvu Velikobritanii v ES. No po
istechenii vremeni Britaniya vse -taki prodemonstrirovala priverzhennost
evroskeptitsizmu i nachala protsess vyhoda iz etoy organizatsii. Natsionalnye
strategicheskie interesy vzyali vverh , i Angliya provela referendum, i togi
kotorogo izvestny. K chemu eto privedet, pokazhet vremya. Neosporim tot fakt,

59

chto Angliya byla i ostaetsya zainteresovan noy v lichnyh ambitsiyah, vyrazhennyh
v provedenii edinolichnoy nezavisimoy politiki vo vseh napravleniyah.
Odnako, na opredelennom istoriche skom etape Angliya okazalas menee
zaint eresovana v evropeyskih delah, evropeyskie dela okazalis menee vazhny,
nezheli transatlanticheskaya solidarnost .
V perspektive Britaniya dolzhna reshit sootvetstvuyushchie tseli, odna iz
kotoryh izbezhanie ideologicheskoy konfrontatsii s Frantsiey i Germaniey.
No ey neobhodimo uchastie v postroenii novoy arhitektury evropeyskoy
integratsii i rasshirenii Evrosoyuza. Ona dolzhna ispolzovat vse
imeyushchiesya svyazi dlya togo, chtoby sohranit i ukrepit svoi pozitsii v
mezhdunarodnyh organizatsiyah i v mirovoy politike v tselom.

60

ISPOLZOVANNAYa LITERATURA
1. Andreeva T.N. Anglo -frantsuzskoe sotrudnichestvo v politicheskih
integratsionnyh protsessah Zapadnoy Evropy (1980 -e 1990 -e gg.) /T.N.
Andreeva. -Nauch. izd. – M. : Sputnik+, 2005. – 186 s .
2. Ananeva E. V. Moment Meydzhora dlya Gordona Brauna / E. V. Ananeva //
Mezhdunarodnaya zhizn. 2008. – № 7. – s. 17 -31.
3. Babinina L.O. Gibkaya integratsiya v Evropeyskom soyuze: Teoriya i praktika
primeneniya. M.: Izdatelstvo LKI, 2012. — 304 s .
4. Byshok S. Brekzit i evroskeptiki. Evropeytsy protiv ES. M.: Knizhnyy
mir, 2016. -288 s.
5. Bulavin A., Karpovich O., Manoylov A., Mantusov V. Mi rovaya politika.
Peredovye rubezhi i krasnye linii. M. Izdatelstvo: Yuniti -Dana.2018. –
535 s.
6. Valuev A.V. Evropeyskiy rakurs i globalnyy format sovremennoy
vneshney politiki Velikobritanii (1997 -2015)// Evraziyskiy Soyuz
Uchenyh. N 3 (12).2015.s.107 -110.
7. Valeeva R. R. Rossiysko -britanskie otnosheniya v period pravitelstva G.
Brauna /R.R. Valeeva, Ya.Ya. Grishin P . Uchen. zap. Kazan, un -ta. -2010. – T.152,
kn.Z. – 4.2. – s. 229 -238.
8. Velikobritaniya pered vseobshchimi vyborami 2010g. Doklady In -ta Evropy
RAN, № 250 M.: In -t Evropy RAN, 2010. – 144 s.
9. Godovanyuk K. Britaniya podtverzhdaet svyazi s soyuznikami// Institut
Evropy RAN . Analiticheskaya zapiska №8, 2018 (№104)
10. Godovanyuk K. Vostochnoevropeyskoe napravlenie britanskoy vneshney
politiki// Institut Evropy RAN . Analiticheskaya zap iska № 9, 2018
(№105).
11. Globalnaya perestroyka/Otv. red. A. A. Dynkin, N. I. Ivanova; Institut
mirovoy ekonomiki i mezhdunarodnyh otnosheniy Rossiyskoy akademii
nauk. M.: Ves mir, 2014. 528 s .

61

12. Gromyko A.A. Vneshnyaya politika Velikobritanii: ot imperii k «osev oy
derzhave»//Kosmopolis. – 2005. – №1 (11)
13. Gromyko A.A. Velikobritaniya: epoha reform.2007 g. M.: Izdatelstvo
«Ves Mir». -536 s.
14. Dilemmy Britanii: poisk putey razvitiya/Pod red. A.A. Gromyko, E.V.
Ananevoy. M.: Ves mir, 2014. -480 s .
15. Katrandzhiev V. Lissabonskiy dogovor: fokusnye tochki // Vestnik RUDN.
Seriya «Mezhdunarodnye otnosheniya». 2009. № 1. -s.40-48.
16. Kapitonova N. K. Lider britanskih konservatorov Devid Kemeron: put k
vlasti // Novaya i noveyshaya istoriya. – 2011. – №2.- s.166 -187
17. Kapitonova N.K. Devid Kemeron – novyy premer -ministr
Velikobritanii//Velikobritaniya – 2010. Novaya politicheskaya situatsiya /
Institut Evropy RAN. – M.: Rus. suvenir, 2010. – (Doklady Instituta
Evropy. №255) – s. 111 -126.
18. Kapitonova N.K., Romanova E.V. Istori ya vneshney politiki
Velikobritanii: uchebnik. M.: Mezhdunarodnye otnosheniya, 2016. -840 s.
19. Kasymov I.V. Problemy evrointegratsii v politicheskoy kontseptsii
«novogo leyborizma»//Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo
universiteta. – Seriya: Pravo. – 2009. – №1
20. Lipki n M.A. Britaniya v poiskah Evropy. Dolgiy put v EES. S. -Pb.:
Aleteyya, 2009. – 242 s .
21. Morozov A.M. Faktory formirovaniya politiki Velikobritanii v
otnoshenii ES: Avtoref. diss… kand. polit. nauk. – M., 2008.
22. Minaev M.V. Amerikano -britanskoe oboronnoe partnyorstvo v pervoy
dekade XXI veka // Indeks bezopasnosti. – №3-4 (90 -91). – T. 15. Osen –
Zima 2009
23. Ostapenko G.S., Prokopov A.Yu. Noveyshaya istoriya Velikobritanii. HH –
nachalo HH I veka. Uchebnoe posobie. M.: Vuz ovskiy uchebnik: INFRA -M,
2012. -472 s .
24. Peregudov S.P. Toni Bler / S. P. Peregudov. M.: INION, 1999. – 55 s.

62

25. Polyakova N.N. Vneshnepoliticheskiy mehanizm Velikobritanii/ N.N.
Polyakova// Konstitutsionno -pravovoy mehanizm vneshney politiki: ucheb.
posobie / MGIMO(U) MID Rossii. – MGIMO -Universitet, 2004 . – s. 85 –
107.
26. Romanova O.V. Velikobritaniya v protsesse formirovaniya «voenno –
politicheskogo izmereniya» ES v postbipolyarnyy period//Vestnik
Odesskogo natsionalnogo universiteta imeni I.I. Mechnikova. – 2011. –
T.15. – Vyp. 7
27. Sembinov M.K. Alternativy vneshney politik i Velikobritanii v
sovremennyh usloviyah// Yaroslavskiy pedagogicheskiy vestnik .2013 . № 1.
Tom I (Gumanitarnye nauki ). s.137-140.
28. Strezhneva M.V., Rudenkova D.E. Evropeyskiy Soyuz: arhitektura vneshney
politiki. M. IMEMO RAN. 2016. -135s.
29. Strelkov A.A. Institutsionalnaya sistema Evrosoyuza: konflikt
mezhpravitelstvennoy i nadnatsionalnoy tendentsiy//Politika v XXI
veke: vyzovy i realii: Analiticheskiy almanah/ Pod red. E.M. Kozhokina. –
M.: Rossiyskiy institut strategicheskih issledovaniy, 2008. – №9 (19)
30. Tetcher M. Is kusstvo upravleniya gosudarstvom : Strategii dlya
menyayushchegosya mira . M.: Alpina . Pablisher, 6-e izd., 2016.-504 s .
31. Terentev, A. Toriyskaya vneshnyaya politika Toni Blera//Mirovaya
ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya /Ros. akad. nauk. -M., 2005. -№9.-
s.45-54
32. Ukraina, Gruziya, Moldaviya: put v NATO cherez Evropeyskiy soyuz. K
sammitu NATO v Uelse 4 -5 sentyabrya 2014 goda. Analiticheskiy obzor /
Tsentr mezhdunarodnoy zhurnalistiki i issledovaniy «Rossiya Segodnya».
2014 g. 74s.
33. Hahalkina E. V. Britano -frantsuzskie ot nosheniya v kontekste Evropeyskoy
integratsii v 1957 -1958 gg./ E. V. Hahalkina / / Vestnik Tomskogo
gosudarstvennogo universiteta. Istoriya. – 2012. – № 1 (17). – s. 147 -155.

63

34. Hobsbaum E. Epoha kraynostey: Korotkiy dvadtsatyy vek (1914 —1991). M.:
Izdatelstvo Nezavisimaya Gazeta, 2004. 632 s .
35. Cherkashov S.S. Sharl de Goll i vstuplenie Velikobritanii v EES v
1960 -e gg. Prichiny protivodeystviya / C. C.Cherkashov // Diskussiya. -2010. –
№9. S. 76 -78.
36. Shevtsov, P. A. Velikobritaniya v Evropeyskom soyuze: spetsifika podhoda k
sovremennym problemam evropeyskogo stroitelstva (politicheskiy
aspekt).(Avtoreferat dis. na soisk. uch. step. kand. pol. nauk.). – M., 2002. –
23 s.
37. Shveytser V.Ya., Tarshin A. Evropeyskiy Soyuz: kritiki i apologety /
«Sovremennaya Evropa», №1 (67), 2016, s.16 -25.
38. Ekonomicheskie aspekty Brekzita (Doklady instituta Evropy) //M.
Institut Evropy RAN.2017. -102s.
39. Yanshina I.V. Osobennosti uchastiya Velikobritanii v evropeyskoy
integratsii// Vestnik RUDN, seriya Mezhdunarodnye otnosheniya, 2012, № 3.
s. 71 -78.
40. Active Diplomacy for Changing World. The UK’s Internation al Priorities. March
2006. -60 p.
41. Armstrong A.K. B rexit Time: Leaving the EU – Why, How and When? NY:
Cambridge University Press , 2017. – 306 p.
42. Blair T. A Journey. L.: Hutchinson Random House, 2010. -812 p .
43. Edwards T., Colin H. British Politics Today. Cambridge: Polity Press, 2002. -324
p.
44. Gamble A . Between Europe and America. The Future of British Politics.
Basing stoke; N Y.: Palgrave Macmillan, 2003. -276 p.
45. Gaskarth J. British Foreign Policy: Crises, Conflicts and Futur e Challenges .
Cambridge: Polity Press , 2013. -288 p.
46. Garnett M., Mabon S., Smith. R. British Foreign Policy since 1945 . L.:
Routledge; 1 edition , 2017. -372 p.

64

47. Geddes A. Britain and the European Union (The European Union Series) . NY.:
Palgrave Macmillan , 2013. -308 p.
48. Mangold P. 2001. Success and Failure in British Foreign Policy. Evaluating the
Record, 1 900–2000. Basingstoke: Palgrave, 2001. -254 p.
49. Wall St. A Stranger in Europe. Britain and t he EU from Thatcher to Blair. New
York: Oxford University Press, 2008. -246 p.

Internet -istochniki
50. http://newtimes.az/ru/relations/5089/
51. http://www.km.ru/biznes -i-finansy/2011/11/15/dolgovoi -krizis -v-evrope/devid –
kemeron -prizval -velikobritaniyu -ostavatsy
52. http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/evropeyskiy -soyuz -byt-ili-ne-byt/
53. https://www.gov.uk/government/speeches/minister -for-europe -david -lidingtons –
speech -at-carnegie -europe
54. https ://www .ft.com/content /ec5983 aa-c870-11e7-aa33-c63fdc9b8c6c
55. http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/72665
56. https://www.nytimes.com/2014/11/24/business/international/populists -challenge –
european -political -order.html
57. https://www.telegraph.co.uk/news/2017/11/28/exclusive -britain -eu-agree -brexit –
divorce -bill/
58. https://www.theguardian.com/world/2017/sep/26/profound -transformation –
macron -lays-out-vision -for-post-brexit -eu
59. https://www.telegraph.co.uk/politics/2018/01/19/britain -could -one-day-join-
reformed -eu-hints -theresa -mays -de/
60. https://www.telegraph.co.uk/news/2018/02/27/eu -has-no-right -dictate -britain –
status -northern -ireland -should/
61. https://www.theguardian.com/world/2016/jun/23/referendum -britain -and-the-eu-
the-story -of-a-very-rocky -marriage

65

62. https://www.theguardian.com/politics/2018/mar/07/uks -brexit -red-lines -will-
limit -depth -of-future -trade -deal-eu-guidelines
63. http://www.bbc.com/news/uk -politics -32810887

AHMEDOV I.E.
EVROPEYSKOE NAPRAVLENIE VNEShNEY POLITIKI
VELIKOBRITANII

Rezyume
Na sovremennom etape protsessy evropeyskoy integratsii i rol ES v
mezhdunarodnyh otnosheniyah zanimayut vazhnoe mesto. V svyazi s etim vneshnyaya
politika Anglii, ee deyatelnost i vzaimootnosheniya s Evrosoyuzom
priobreli bolshuyu aktualnost.
V magisterskoy rabote sdelana popytka issledovaniya evropeyskogo
napravleniya vneshney po litiki Velikobritanii i dalneyshie ee
perspektivy.
Vzaimootnosheniya Britanii s ES imeyut mnogoletnyuyu istoriyu. V gody
sotrudnichestva otnosheniya razvivalis s harakternymi osobennostyami. No,
buduchi chlenom ES, Angliya vsegda orientirovalas bolshe na
samostoya telnyy put razvitiya. Evroskepticheski nastroennaya Angliya za
poslednie gody, stolknuvshis s problemami krah a evrointegratsii,
migratsionnoy volny v Evropu, globalnymi problemami, ozvuchila svoe
reshenie o vyhode iz ES. Svoe reshenie Angliya argumentiruet zashchitoy svoih
natsionalnyh interesov preimushchestvenno vne ramok ES.
Itogi provedennogo referenduma byli vosprinyat y mnogimi stranami
kak predatelstvo Anglii. Odnako Britaniya ne v koy mere ne otkazyvaetsya ot
svoego uchastiya v delah Evropy. Pri etom ona razrabatyvaet sistemu
neposredstvennyh vzaimootnosheniy so stranami Evropy na osnove svoih
natsionalnyh prioritetov. Dazhe vnutrennie raznoglasiya Anglii ne
ostanovili ee ot etogo shaga.
Vyhodom iz ES Angliya pytaetsya ogradit sebya ot problem, s kotorymi
stolknulos ES, i maksimalno zashchitit gosudarstvo ot vneshnih
posyagatelstv na natsionalnye resursy Velikobritanii vo vs eh sferah.

ƏHMƏDOV I .E.
BÖYÜK BR İTAN İYANIN XAR İCİ SİYASƏT İNİN AVROPA
İSTİQAMƏTİ

Xülas ə
Müasir mərhələdə Avropa inteqrasiyası prosesi və Avropa İttifaqının
beynəlxalq münasibətlərdə rolu mühüm yer tutur. Bu baxımdan, İngiltərənin xarici
siyasəti, fəaliyyəti və Avropa İttifaqı ilə əlaqələri böyük əhəmiyyətə malikdir.
Magistr ișində İngil tərənin xarici siyasətinin Avropa istiqaməti və onun
gələcək perspektivlərini müəyyən cəhd edilir.
Britaniya ilə AB arasındakı əlaqələr uzun bir tarixə sahibdir. Əməkdașlıq
illərində münasibətlər xarakterik xüsusiyyətlərlə inkișaf etmișdir. Ancaq Aİ -nin üzvü
olan İngiltərə həmișə müstəqil inkișaf yolu ilə daha çox istiqamətləndirilmișdir. Son
illərdə Avropaya șübhə olmayan İngiltərə, Avropa inteqrasiyasının çökməsi,
Avropaya miqrasiya dalğası, qlobal problemlər ilə qarșı -qarșıyayıq, Avropa
Birliyindən çəkilmə qərarını dilə gətirdi. İngiltərə qərarı, əsasən Aİ -nin xaricində olan
milli maraqlarının qorun ması üçün müdafiə edir .
Referendumun nəticəsi bir çox ölkələr tərəfindən İngiltərə nin xəyanət i kimi
qəbul e dildi. Ancaq İngiltərə heç bir șəkildə Avropanın ișlərinə qatılmaqdan imtina
etməz. Eyni zamanda, Avropa ölkələri ilə milli münasibətlər əsasında birbașa əlaqələr
sistemini inkișaf etdirir. Hətta İngiltərəni daxili fikir ayrılıqları da onu bu addım dan
imtina etmədi .
Aİ çıxmaqla Britaniya İttifaqın qarșısında duran problemlərdən özünü
qorumağa çalıșır və dövləti bütün sahələrdə Böyük Britaniyanın mi lli qaynaqların ı
xarici təhdidlərdən mümkün qədər qoru masını təmin etməyə cəhd edir .

AHM ADOV I.E.
EUROPEAN DIRECTION OF THE EXTERNAL POLICY
OF THE GREAT BRITAIN

Summary
At the current stage, the processes of European integration and the role of the
EU in international relations occupy an important place. In this regard, British foreign
policy, its activities and relations hip with the European Union have acquired great
relevance.
In th e master's dissertation, an attempt is made to study the European direction
of British foreign policy and its further prospects.
The relationship between the United Kingdom and the E uropean Union has a
long history. During the years of cooperation, relati ons developed with characteristic
features. Nevertheless, being a member of the EU, Great Britain has always been
guided more by an indepe ndent path of development. Euro skeptical Britain in recent
years, faced with the problems of the collapse of European integration, the migration
wave to Europe, global problems, voiced its decision to withdraw from the EU. Its
decision England argues for the protection of its national interests, mainly outside the
EU.
The outcome of the referendum was perceived by many countries as a betrayal
of the United Kingdom . However, Britain does not in any way refuse to participate in
the affairs of Europe. At the same time, it develops a system of direct relation s with
European countries on basis of its national priorities. Even Britain's internal
disagreements did not stop her from this step.
With the withdrawal from the EU, Britain is trying to shield itself from the
problems faced by the EU, and to protect the state as much as possible from external
encroachments on the UK national resources in all areas.