Migratia Si Refugiatii

Introducere

Importanta si actualitatea temei

Scopul si obiectivele cercetarii

Metodologia cercetarii

Enumerarea si prezentarea capitolelor

Capitolul 1

Cadrul teoretic

Definitii ale termenului “refugiat”

Refugiatii din Germania,Kosovo,Palestina

Capitolul 2

Istoria razboiului din Siria

Capitolul 3

Ipoteza

Capitolul 4

Metodologia

Analiza mass-media

Metoda calitativa (interviul)

Rezultatele interpretarii interviurilor

Concluzie

Bibliografie

Capitolul 1

Fenomenul global al migrației – context istoric și politic

Migrația și refugiații – contextul european al anului 2015

Conform Convenției privind statutul refugiaților , refugiații sunt persoane care în urma unor evenimente petrecute înainte sau în prezent a unor îngrijorări bine înfăptuite datorită originii , religiei , naționalității și alipirii la un grup social sau a părerii politice , se află în afara țării unde își are cetățenia și care dintr-o anumită teamă nu dorește protecția acestei țări sau care nu poate să se mai intoarcă la reședința obișnuită .

Conform Agendei Europene în ceea ce privește migrația , imperativul imediat este datoria de a proteja pe cei care au nevoie . Situația a mii de migranți care își pun viața în pericol pentru a ajunge în Europa a șocat întreaga comunitate europeană . Ca un răspuns prim și imediat , Comisia a prezentat un plan de zece puncte de acțiune imediată . Parlamentul European și Consiliul European au garantat sprijinul pentru acest plan , iar statele membre s-au angajat , de asemenea , să ia măsuri concrete , în special pentru a evita pierderea , în continuare , de vieți . Răspunsul a fost imediat , dar insuficient . Europa a fost copleșită și depășită de această criză majoră care se află încă în plină desfașurare și pentru care nu s-au găsit încă soluțiile cele mai bune . În timp ce majoritatea europenilor au răspunsul la situația dificilă a refugiaților, realitatea este ca în Europa există îndoieli serioase cu privire la posibilitatea Uniunii Europene de a controla fenomenul , în legătură cu necesitatea de a integra migranții în societățile europene . Abordarea trebuie să se facă la cauzele migrației și nu doar la efectele acesteia .

La Consiliul European din 15 octombrie 2015 s-au luat decizii care aveau ca scop gestionarea crizei refugiaților fără precedent dar care nu au fost suficiente pentru controlul fenomenului . S-au încercat impunerea de cote obligatorii de primire a refugiațiilor către statele membre dar nu s-a ajuns la o hotărâre clară și acceptată de toate țările membre .

La 17 decembrie 2015 , liderii UE au adoptat concluzii prinvind migrația și referendumul din Regatul Unit . Se remarcă , mai ales alocuțiunea “să continue punerea în aplicare a mecanismului de relocare asupra căruia s-a convenit “ , ceea ce arată că nu s-a schimbat strategia UE în ceea ce privește relocarea imigranților , aceasta in contextul în care mai multe țări , printre care și România nu sunt de acord cu obligativitatea impunerii cotelor de refugiați .

Poziția Ungariei , afectată intens de criza refugiaților este deosebit de tranșantă : “ Elita politică este închistată într-o carapace ideologică și nu prea mai are nicio legătură cu realitatea , iar un exemplu clar in acest sens îl reprezintă criza refugiaților ” , a afirmat premierul ungar Viktor Orban într-un interviu acordat cotidianului ceh Lidove Noviny , potrivit Agerpres . “ Avem nevoie de o Europă cu identitate proprie și cu stimă de sine pentru a putea fi din nou puternică ” , întrucât Europa și-a neglijat rădăcinile și tradițiile naționale , a subliniat șeful executivul ungar . În acest context el a estimat că ar fi “ nebunesc și periculos “ să se construiască o structură suprastatală cum ar fi Statele Unite ale Europei , “ un continent fără națiuni “ . “ Dar , din fericire , cetățenii europeni vor avea forța să se protejeze pe ei și întregul continent în fața unei asemena evoluții “ , anticipează șeful executivului de la Budapesta .

UE trebuie să elaboreze politici de acțiune pentru a gestiona corespunzător circulația

mărfurilor și a persoanele fizice cu privire la noile frontiere. Aceste granițe trebuie să

restricționeze imigrația ilegală și să respingă activități infracționale. Noua frontieră a UE s-a confruntat cu un imens flux de forță de muncă ilicită și alte forme de trafic de ființe umane. O parte tot mai mare de imigrație ilegală din UE provine din această regiune.

,,Numărul oamenilor care traversează Marea Mediterană – de la coastele Libiei la Italia – a explodat în prima jumătate a acestui an, așa cum a informat Agenția Europeană pentru gestionarea granițelor FRONTEX. Conform acesteia, în ianuarie-iulie (2014), imigranții în Europa au ajuns la 78.300, comparativ cu 12.915 în 2013. Aceasta este o problemă foarte gravă pentru instituțiile europene, fără găsirea unei soluții pentru ca această povară pe care o suportă țările din sudul Europei să fie suportată de către toate statele membre ale UE.

Schimbările din ultima lună au schimbat esențial situația de la nivel european în ceea ce privește momentul migrației și modul în care aceasta este tratată la nivel European. Mr. Seehofer a luat o atitudine destul de diferită după atacurile teroriste din Franța din 13 noiembrie 2015. Atacurile jihadiștilor au ,,ilustrat necesitatea" controlului puternic al frontierelor externe ale Europei, dar, de asemenea ale granițelor naționale ", a spus el; este o chestiune de ,,restaurare a legii și ordinii în Europa." Ministrul de finanțe bavarez, Markus Söder, a fost de acord: "Parisul schimbă totul", a declarat, adăugând că atacurile au însemnat sfârșitul "vremea migrației necontrolate ".

În 15 decembrie 2015, s-a dezbătut, la nivelul conducerii UE, un proiect propus recent care constă în înființarea unui organism specializat european de pază a frontierelor. Acesta are ca misiune recâștigarea controlului granițelor externe ale Uniunii Europene. Acest corp de pază ar avea dreptul să intervină într-un stat membru, chiar fără acordul acestuia, atunci când acesta nu mai poate controla una din frontierele externe ale UE. Proiectul a fost elaborat în urma experienței recente cu Grecia, care nu a fost capabilă să țină sub control fluxul de sute de mii de suflete , dar nici nu a acceptat să primească asistență din partea UE la acest capitol.

Potrivit Comisiei, din ianuarie, aproape 1,5 milioane de persoane au trecut ilegal prin țări ale UE fără să fie inregistrați în mod corespunzător.

În același timp, această plecare este esențială pentru menținerea nivelului populației în UE. În acest context, dimensiunea externă a imigrației devine tot mai proeminentă. Deși securizarea frontierelor externe este o afacere națională, politica comună a UE privind frontierele, mobilitate, azil și imigrație joacă un rol tot mai important.

Specialiștii consideră că, o dată cu sosirea iernii, calea de pătrundere în Europa a celor care vor să intre în altă țară, se va muta, din zona Mediteranei, spre granițele externe ale UE, adică spre România, Bulgaria, Croația, membre UE aflate în afara spațiului Schengen.

Mai mult de un milion de migranți și refugiați au trecut în Europa în 2015, ceea ce a dus la o criză fără precedent care este în plină desfășurare și acum. Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) a anunțat, pe 21 decembrie 2015, că în 2015 au intrat în Europa, pe uscat și pe mare, mai mult de 1006000 de migranți și refugiați (Figura 1). Cifra se referă la intrări prin intermediul celor șase națiuni ale Uniunii Europene – Grecia, Bulgaria, Italia , Spania, Malta și Cipru.Marea majoritate a sosit pe mare, dar circa 34.000 au venit pe cale terestră din Turcia.

Figura 1. Afluxul de migranți și refugiați în 2015 în Europa

S-au înregistrat mai mult de 942400 de cereri de azil potrivit agenției de statistici, Eurostat. Germania a primit cel mai mare număr de noi cereri de azil, mai mult de 315.000 la sfârșitul lunii octombrie 2015. Dar mult mai multe persoane au ajuns în țară – oficialii germani au declarat că mai mult de un milion au fost înregistrați în sistemul ,,EASY" destinat pentru numărarea și distribuirea de oameni înainte de a fi preluate cererile de azil.Ungaria a trecut pe locul doi pentru cererile de azil, având 174,055 aplicații de la sfârșitul lunii octombrie.

Zeci de mii de migranți și refugiați ajung în Europa prin nordul Balcanilor. Mai mult de

40000 de oameni au trecut Macedonia în ultimele două luni ale anului 2015. Mase de migranți și refugiați, cei mai mulți din Siria, Afganistan și Kosovo, au copleșit autoritățile de frontieră din mai multe țări din Balcani încearcând să ajungă în Europa de Vest . Această masă călătorește în grupuri de doar câteva zeci de oameni, se deplasează spre nord cu autobuzul, trenul, taxiul. Pe altă parte vecinii Siriei au îngreunat modul refugiaților de a traversa teritoriile lor.

Deși Germania a avut cele mai multe cereri de azil în 2015, numărul de oameni care au sosit în Ungaria a fost cel mai mare proporțional cu populația sa. Mai mult de 1.450 de refugiați la 100.000 de locuitori locali din Ungaria au cerut azil în prima jumătate a anului 2015. Aceeași cifră în Germania a fost 323 și pentru Marea Britanie, a fost de 30 cereri pentru

fiecare 100.000 de locuitori. (Figura 2)

1

Figura 2. Cererile de azil raportate la 100000 locuitori

Conflictul din Siria continuă să fie, de departe, cel mai mare furnizor al acestor deplasări. Dar violența în curs de desfășurare din Afganistan, abuzurile în Eritreea, precum și sărăcia în Kosovo sunt motivele pentru care oamenii să caute o viață nouă în altă parte (Figura 3).

Figura 3. Originea refugiaților care au sosit în Europa

Tensiunile din UE au crescut din cauza sarcinii disproporționate cu care se confruntă unele țări, în special Grecia, Italia și Ungaria unde cei plecați sosesc pe mare și pe uscat. S-a încercat distribuirea refugianților și migranților pe cote după cum este ilustrat în Figura 4.

Figura 4. Cotele de refugiați impuse pe țările europene

Deși numărul de cereri de azil a fost foarte mare, numărul celor care chiar au primit azil este foarte mic. În 2014, țările UE au oferit azil pentru 184,665 de refugiați. În același an, mai mult de 570.000 migranți au solicitat azil.

Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) estimează că mai mult de 920.000 migranți au sosit pe mare în perioada ianuarie-noiembrie 2015, comparativ cu 280.000 pe uscat și pe mare pentru întreg anul 2014. Cifrele nu includ persoanele nedetectate. Frontex, care monitorizează diferitele trasee ale migranților au estimate numărul acestora pentru 2015 la mai mult de 1.500.000.

Cererile de azil din partea sirienilor din Europa a crescut în 2015, alimentate de războiul civil din țară care a început în urmă cu mai mult de patru ani și nu arată nici un semn de sfârșit. Marea majoritate a refugiaților au fugit în țările vecine, cum ar fi Turcia, Liban și Iordania, precum și numărul de sirieni acolo depășește cu mult pe cei care au făcut calatorie dificilă spre Europa.

1.2 Refugiații din Germania – implicații locale și europene

Germania este în prezent destinația preferată pentru zeci de mii de imigranți care trec prin Europa Centrală. Este de așteptat ca aceasta să primească până la 800.000 de solicitanți de azil în acest an, de patru ori mai mult față de 2014. Germania are un sistem de cote care redistribuie solicitanții de azil între statele sale federale în funcție de venitul lor fiscal și densitatea populației existente.

De la inceputul anului 2015 , Germania a fost epicentrul unei crize a refugiaților în desfășurare în Europa , criză care este fără precedent după cel de al doilea război mondial . Răspunsul cancelarului Merkel la criză a propulsat Germania într-un rol de conducere în Europa .

Răspunsul german față de socialiștii de azil se bazează parțial pe etică și istorie și parțial e o chestiune de economie și demografie . Potrivit ministrului de Interne german , Thomas de Maizière , Germania consideră aportul său ca parte a obligației sale umanitare . Fiind o țară cu o populație în curs de îmbatrânire , cu o creștere demografică scăzută , dar cu o economie în plină expansiune , Germania are nevoie de lucrători calificați și educați , de care poate beneficia prin afluxul de solicitanți de azil sirieni din care circa 40% sunt educați la nivel universitar .

Pentru a raspunde la criza refugiaților , Germania a fost obligată să răspundă prin adoptarea schimbărilor pe plan intern și prin peluarea conducerii în încurajarea altor state membre ale UE care să îi urmeze exemplul .

În ceea ce privește cererile de azil , Germania , până în prezent , deține cea mai mare parte a solicitanților de azil ale UE . În 2014 , un total de 625,920 cererile de azil au fost făcute în UE , iar Germania a primit 202645 dintre ele . Germania a primir de trei ori mai mulți solicitanți decât Italia ( 64625 ) și de 6 ori mai mult ca în Regatul Unit ( 31745 ) . În 2015 Germania a primit cea mai mare parte a refugiaților din Siria , Eritreea și alte zone conflictuale . Istoria Germaniei îndelungată de migrație , precum și sistemele sale eficiente pentru cererile de azil , de prelucrare , o fac una dintre țările cele mai bune echipate pentru a gestiona această criză a refugiaților . Cu toate acestea evenimentele de la început de an 2016 , inclusiv agresiunile venite din partea refugiaților , mișcările de stradă din partea organizațiilor de extremă dreaptă arată că și Germania este copleșită de acest fenomen .

Alaturi de cancelar , doamna Angela Merkel , principalii actori implicați in rezolvarea acestei probleme sunt ministrul de Interne , Dr. Thomas de Maiziere , secretarul de stat pentru Ministerul Federal de Interne , Dr. Emiliy Haber , și până la demisia sa din 17 septembrie 2015 , Dr. Manfred Schimdt , care a fost șeful Oficiului Federal pentru Migrație și Refugiați , informal cunoscut sub acronimul german BAMF . Dr. Schmidt , care a demisionat pentru “ motive personale ” , a fost înlocuit de Frank Juergen Weise , fostul șef al Agenției germane de Ocupare a Forței de Muncă . Oficiul pentru Migrație și Refugiați ( BAMF ) este o organizație descentralizată , cu sediul principal în Nuremburg . Originile BAMF se trag din 1946 când a fost instituția însarcinată cu supravegherea punerii în aplicare a tuturor evoluțiilor majore din politica germană de imigrare . BAMF are aproximativ 20 de centre de primire și de facilitare de-a lungul întreagii Republici Federale .

Ca răspuns la provocările actuale , a fost luată decizia de a crește capacitatea de BAMF cu 1.000 de persoane . Patru centre de decizie suplimentare vor fi create în întreaga țară pentru a procesa cererile de azil . Au fost recent stabilite doua noi centre de primire în Bavaria . Centrele servesc ca baze administrative pentru toate autoritățile germane , care sunt implicate în primirea și evaluarea cererilor de azil . Printre acestea se numară Ministerul german al afacerilor sociale , Biroul de migrație ( BAMF ) , Oficiul Federal pentru Străini și reprezentanți ai instanțelor germane și serviciile de poliție .

La 8 mai 2015 , Summit-ul de refugiați de la Berlin cu cancelarul , ministrul de Interne și reprezentanți ai statelor federale , a fost luată decizia de a pune în aplicare un plan de acțiune , prin care se vor prelucra cererile de azil într-o manieră accelerată . Utilizarea optimă a resurselor limitate și a eficienței procedurale maxime va fi pus în practica prin grupuri de proceduri , sub conducerea guvernului federal cu o cooperare mai strânsă din partea statelor federale . În perioada ianuarie-mai 2015 , 450.000 de azil au fost depuse în Germania . Dintre acestea , 400.000 au fost primele aplicații , în timp ce 50.000 au fost follow-up-uri . La Summit-ul pentru refugiați , ministrul de Interne german , de Maiziere , a identificat două cauze pentru acest val de aplicații : incertitudinea din Balcani și conflictele și teroarea din Africa de Nord și Siria .

Printre țările de origine în 2015 , Kosovo a fost principala țară de origine pentru imigranți în Germania . 27.757 refugiați din Kosovo au solicitat protecție internațională în Germania , în comparație cu 1722 solicitanți kosovari în aceeași perioada de timp în 2014 . Cererile din Albania au crecut de asemenea de la 2629 în 2014 la 11292 în 2015 . Acest efect arată că fluxurile de migranți europeni nu toți provin de pe cealaltă parte a Mediteranei . Mulți imigranți în Germania au venit , de asemenea , din țări precum Nigeria în Africa de Vest , precum și Afganistan și Pakistan în Asia Centrală . Tabelul 1 prezintă primele 10 țări de origine pe ani , ilustrând schimbarea între primele șase luni ale 2014 și ianuarie-iunie 2015 . O creștere substanțiala a traficului de migranți este vizibilă între 2014 și 2015 .

Tabel 1. Evoluția migrației top 10 țări de origine

Între lunile mai și iunie 2015 a existat o creștere notabilă a numărului de oameni care au sosit în Germania pentru a solicita azil . Numărul de sirieni care au ajuns în Germania , în iunie 2015 a crescut cu peste 50% față de luna precedentă , în timp ce pentru cetățenii afgani rata de creștere procentuală între mai și iunie 2015 a ajuns la aproape 80% ( 78 , 2 % ) după datele BAMF .

Pe ansamblu , refugiații sirieni au rămas cea mai mare parte de imigranți în Germania . Țările de origine au devenit un mod de a diferenția refugiații care au nevoie de protecție internațională față de migranții economici care au ajuns în Germania în căutarea unei vieți mai bune .

Anul trecut Germania a declarat Bosnia și Herțegovina , Serbia și Macedonia ca „ țări de origine sigure ” , la care s-a adaugat apoi Kosovo , Albania si Muntenegru la această listă . O „ țară de origine sigură ” este o țară în care oamenii pot fi returnați fără ca viața lor să fie în pericol . La Summit-ul balcanic , Gemrania a discutat despre posibilitatea deschiderii de noi canale legale de migrare a lucrătorilor din țările balcanice în Republica Federală . S-a ajuns la această decizie pe baza faptului că , până în 2020 , Germania va avea un deficit de 2,4 milioane de lucrători . Însă în abordarea crizei refugiaților actuale , distincția dintre migrații economici și refugiați , a devenit extrem de importantă în procesarea cererilor de azil ale celor care au nevoie cu adevărat de azil urgent .

Majoritatea refugiaților sirieni sunt din clasa de mijloc , musulmani sunniți , care au îndurat patru ani de război civil sever . Potrivit statisticilor , patruzeci la sută dintre sirienii care au ajuns în Suedia au studii superioare sau medii . Mulți dintre cei care în prezent pleacă din Siria au case și locuri de muncă acolo . Dupa patru ani de razboi , mulți sirieni doresc un standard mai bun de viață și accesul la educație pentru ei sau copiii lor .

Turcia găzduiește cel mai mare număr de refugiați sirieni și continuă să absoarbă mai mult . Potrivit CNN ,Turcia are aproape 2 milioane de refugiați , urmată de Liban cu 1,1 milioane de refugiați . De la debutul războiului civil din Siria , Turcia s-a ocupat in mod eficient de criza refugiaților , oferind facilități pentru refugiați și organizarea de școli în taberele de refugiați , în timp ce mii de organizații de ajutorare turce depun eforturi pentru a îmbunătăți viața refugiaților . Uniunea Europeana a aprobat recent un pachet de ajutoare financiare pentru a ajuta Turcia să se ocupe de criza refugiaților .

Grecia și Ungaria au făcut față cu greu la acest flux care încearcă să treacă prin teritoriul lor în drum spre vestul Europei .Ambele țări se află pe frontierele Uniunii Europene și prin urmare au îmbrățișat o abordare mai strictă față de refugiați care ajung în Europa .

Tratamentul refugiaților de către autoritățile din fiecare dintre aceste două țări a scos la iveala o altă față a Europei , cu sute de oameni blocați timp de ore fără facilități , apă și adăpost . Afirmația Ungariei este că frontiera sa este prima linie de apărare împotriva potențialelor abuzuri ale regimului de vize Schengen ale Uniunii Europene .

Care este rațiunea din spatele primirii refugiaților în Germania ? În timp ce majoritatea țărilor europene au adoptat o atitudine sceptică față de refugiați , iar unele au afișat chiar o ostilitate reală , Angela Merkel și națiunea germană le-au primit cu mare deschidere inițial . Acum , la început de 2016 lucrurile s-au mai schimbat . Astfel , de la 1 ianuarie , Germania a respins tot mai mulți refugiați care încearcă să intre pe la frontiera de sud . Purtătorul de cuvânt al poliției din Austria , David Furtner , a declarat că „ numărul de migranți respinși zilnic a crescut de la 60 în decembrie la 200 de la începutul anului ” . El a adăugat că cei care au fost respinși au fost refugiați din Afganistan , Maroc și Algeria , care nu au dorit să solicite azil în Germania , ci mai degrabă în țările scandinave . „ Politicienii germani par să fi decis să acționeze cu mai multă fermitate ” .

În ajunul Anului Nou , în aproapierea de Catedrala din Köln , un număr mare de bărbați originari din Africa de Nord și Orientul Mijlociu au acostat , jefuit și molestat femei care se aflau acolo pentru sărbătorirea revelionului . Două femei au fost violate conform relatărilor .

De zeci de ani conservatorii de pe ambele maluri ale Atlanticului au avertizat că politicile de imigrare generoase din Europa , de mai multe ori urmărite în ciuda dorințelor europenilor obișnuiți , amenință să destabilizeze continental . Conservatorii au atras atenția cu privire la dificultatea de asimilare , amenințare de radicalizare si probabilitatea de fapte violente sau atentate precum cele de la Paris și Cologne . Problema cu refugiații și imigranții nu este doar afluxul foarte mare ci și faptul că cea mai mare parte este formată din bărbați tineri .

În Suedia , de exemplu , care la fel ca si Germania a avut ușa deschisă pentru refugiați , 71% din toți solicitanții de azil în 2015 au fost bărbați . După cum notează Hudson , aceste tendințe au implicații imediate pentru societate . Mulți dintre acești oameni au concepții despre rolul femeilor care sunt diametral opuse față de valorile europene contemporane . Iar evenimentele de la 1 ianuarie din Germania , au determinat și creșterea mișcărilor de protest în rândul extremei dreapta care face presiune împotriva migrației . Iar procesul este în plină desfășurare . La o reuniune UE , ministrul de Interne din Germania a prezis că un milion de migranți va trece prin Turcia către Europa și în 2016 , conform publicației Der Spiegel . Guvernul german a prezis că mai mult de un milion de migranți și refugiați va încerca să treacă prin Turcia ca să ajungă în Europa în 2016 , și doar o cincime dintre aceștia va rămâne în Turcia . “ Aceste cifre au fost prezentate de către secretarul de stat parlamentar din Ministerul de Interne Federal , Ole Schroder , la o reuniune de la Bruxelles cu colegii din Suedia și Danemarca , precum și comisarul UE pentru Migrație , afaceri interne și cetățenie , Dimitris Avramopoulos .”

Pe 14 ianuarie 2015 , ministrul german de Interne , Thomas de Maiziere , a anunțat cifrele de migrație din Germania pentru anul trecut . În 2015 1,1 milioane de refugiați și migranți înregistrați în Germania , cel mai mare aflux de oameni . Dintre aceste sosiri , 476649 au făcut până în prezent cereri formale de azil în Germania . Circa 40% din nou-veniți , 428500 , au fost de la Siria . În jurul valorii de 11% , 150.000 au fost din Afganistan . Tot 11% au fost din Irak și al patrulea și al cincilea grupuri mai mari de migranți din Germania au fost albanezi și kosovari .

Atitudinea populației germane față de migrație s-a schimbat în ultimele luni . Astfel , la 20 noiembrie 2015 circa 53% dintre germani au declarat că numărul de solicitanți de azil in Germania era deja prea mare , cu toate acestea 42% au spus că numerele curente erau acceptabile ( 22% ) sau că Germania ar putea accepta chiar mai mult ( 21% ) . Acuma însă , 62 % spun că numărul de solicitanți de azil este prea mare , în timp ce doar unul din trei spun că cifrele actuale sunt acceptabile ( 16 % ) sau ar putea fi mai mare ( 18 % ) . ( Figura 4 )

Figura 4 . Atitudinea populației Germaniei față de imigrare

Situația este complexă și se pare că și Uniunea Europeană și Germania sunt incapabile în acest moment să gestioneze criza refugiaților în mod eficient .

Criza umanitară actuală este fără precedent , cu un cost uman uriaș și inacceptabil . Numărul de refugiați este fără precedent în ultima vreme . Diversitatea naționalităților , motivele migrației și profilurile individuale creează , de asemenea o provocare uriașă pentru sistemele de azil și comunitățile din principalele țări de destinație din Europa. Mai mult decât atât , având în vedere complexitatea fenomenului , există puține speranțe că situația se va îmbunatăți în mod semnificativ în viitorul apropiat .

1.2 Refugiații din Kosovo și Palestina – caracterizarea fenomenului

Criza refugiaților din Kosovo în Macedonia în 1999 a fost unică în ceea ce privește dimensiunea sa fără precedent într-o perioada scurtă de timp ( creșterea bruscă și scădere bruscă a populației de refugiați ) , vizibilitatea ridicată în mass-media mondială , și atenție primite de organizațiile internaționale . La sfârșitul lunii martie 1999 , după lansarea campaniei aeriene a NATO împotriva Republicii Federale Iugoslavia , refugiați din Kosovo au inceput să intre în Macedonia . În termen de 9 saptămâni , țara a primit 344500 refugiați . Cu scopul de a oferi un ajutor de urgență umanitar , Organizația Națiunilor Unite , precum și alte organizații internaționale și naționale împreună cu țara gazdă , au oferit asistență imediată pentru a satisface nevoile refugiaților , inclusiv adăpost în centre colective ( tabere ) și cazare în familiile gazdă , nutriție , de îngrijire a sănătății , etc .

Departamentul de Stat American a estimat că 90% din albanezi kosovari au fugit sau au fost alungați de la casele lor după luna martie 1998 de către forțele iugoslave , majoritatea între martie și iunie 1999 .

Primele serii de refugiați păreau să fie , mai degrabă deportați decât evacuați .La 6 aprilie 1999 , circa 3500 de oameni au fost eliminați spre Turcia și Norvegia , speriați și fără să cunoască destinația lor , mulți fiind separați de membri familiei în grabă și confuzie . Iar în aceeași zi statele membre UE au continuat să arate lipsă de coordonare , insistând că ar putea accepta colectiv numai până la 1.000 din cele 1.000.000 de persoane sau strămutate .

La apogeul crizei , peste 780.000 dintre ei au ajuns în taberele din regiune , în primul rând , Albania și Macedonia , doua țări cu capacitate mică de asigurare a primirii refugiaților . Un alt val de 150000 au fost împraștiați în Europa , în prinpical în Germania și Elveția , precum și alte 29 de țări care au oferit refugiu temporar . La 21 aprilie 1999 , vicepreședintele Gore a anunțat că până la 20.000 de kosovari cu familiile aflați în situații vulnerabile vor fi relocați în Statele Unite ale Americii din taberele macedonene .

Răspunsul internațional la problemele de protecție a drepturilor omului și gestionarea confictelor a dus la un eșec substanțial de a se angaja într-un timp util adecvat față de riscurile generate de conflict pentru viața umană . Este ironic faptul că escaladarea conflictului armat din Kosovo se datorează în mare măsură neglijării din partea comunităților internționale de a aborda cu fermitate represiunea politică și juridică și violentă împotriva populației de etnie albaneza din Kosovo de regimul Milosevic care începuse la sfârșitul anilor 1980 . Resuscitarea dramatică a naționalismului sârb , care a fost un catalizator primar pentru conflictele sălbatice produse de dizolvarea Iugoslaviei , a fost proiectat și manipulat în primul rând de politicieni sârbi oportuniști și intelectuali în jurul conceptului de “ problema ” Kosovo și a majorității populației de etnie albaneză . Așa cum spune o expresie comună în regiune : “ Criza iugoslavă a început în Kosovo și se va încheia în Kosovo ” .

Cu acordul de pace din 9 iunie refugiații s-au întors rapid ( peste 770.000 s-au întors de la mijlocul lunii iunie ) și țările europene au început să se concentreze pe acordarea de ajutor umanitar temporar și de sprijin pentru reconstruirea pe termen lung a Kosovo .

În primele 10 luni ale anului 2014 , Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați ( UNHCR) a înregistrat 440 returnărilor voluntare , inclusiv persoane din afara Kosovo și a persoanelor stămutate intern , în comparație cu 465 în aceeași perioadă în 2013 .

Deportările din Europa de Vest către Kosovo au continuat , cu asistență îmbunătățită , dar limitată . Între ianuarie și august , Ministerul de Interne a înregistrat 2,109 de returnari forțate în Kosovo , inculsiv 261 romi , 95 ashkali și 19 egipteni . Cele mai multe persoane au fost returnate din Germania (341) si Elveția (258) .

Potrivit ONU 35% de oameni din Kosovo sunt șomeri și aproape 30% trăiesc în sărăcie . Se estimează că mai mult de 30.000 de oameni au părăsit țara în primele două luni din 2015 , prin tranzit ilegal spre Ungaria prin Serbia . Mulți dintre cei care doresc mai multe oportunități economice vin în Germania . Cifrele din Germania au arătat o creștere semnificativă a cererilor de azil din Kosovo – de la 1,956 cereri în luna decembrie 2014 la 3630 în luna ianuarie 2015 . Saltul a determinat ambasada germană din Prishtina să avertizeze de un “ exod în masă ” de kosovari legat de Germania .

“ Dar speranța de a găsi o viață mai bună în Germania este în zadar , pentru că rata de recunoaștere a cererilor de azil din partea cetățenilor kosovari este aproape zero ” , a spus Presedintele BAMF ( Oficiul Federal pentru Migrație și Refugiați ) , Manfred Schmidt “ Știm că situația economică este dificilă în Kosovo , dar sărăcia singură , în conformitate cu Convenția de la Geneva , nu este un motiv suficient pentru azil – nici în Germania , nici în alte țări ale UE ” , a declarat Schmidt .

Migrația în masă a fost de mai mult de 21.000 de cetățeni din Kosovo în 2014 și 30.000 în 2015 . Este de așteptat că în viitorul apropiat , un număr considerabil va fi returnat cu forța din Europa de Vest , în primul rând Germania , dar și din țări precum Muntenegru , Macedonia și Bosnia și Herțegovina . Această întoarcere creează responsabilități suplimentare atât pentru administrația centrală cât și pentru autoritățile municipale . O revenire masivă în Kosovo va suprasolicita chiar capacitatea politică și societatea din Kosovo , pentru reintegrarea refugiaților , care în marea lor majoritate fac parte din minoritatea romă .

În 2015 și unii dintre refugiați au fost evrei europeni care au migrat în Palestina și s-au stabilit statul Israel , a cărui creare a dus la reconfigurarea hărții Orientului Mijlociu și a frontierelor din regiune . Cei mai mulți palestinieni au fost obligați să părăsească țara ceea ce a devenit cunoscut sub numele de „ Nakba ” ( The “ Catastrofa ” ) . În urma a “ Nakba ” , războiul dintre Israel și coaliția de națiuni arabe , a dus la plecare de valuri suplimentare de mii de refugiați palestinieni în țări arabe vecine , în special în Liban , Iordania și Siria .

Politicile israeliene sistematice , cum ar fi confiscarea terenurilor , negarea dreptului de rezidență , demolări de case administrative , regimul permis discriminatoriu și alte activități care exemplifică “ factori de împingere ” coercitive , perisist . Aceste politici sunt deosebit de evidente și inconfundabil încadrate în activități de expulzare a comunităților de beduini palestinieni , în contextul “ planuri de relocare ” a Israelului , în curs de desfășurare , care intenționează să transfere cu forța mii de palestinieni din zona cunoscută de către comunitatea internațională ca “ E1 ” – situat între Ierusalimul de Est și zona Maale Adumim .

Refugiații palestinieni , în conformitate cu UNRWA , sunt definiți ca persoane ale căror reședință normală a fost Palestina în perioada cuprinsă între 1 iunie 1964 și 15 mai 1948 , care și-au pierdut casele și mijloacele lor de trai ca urmare a conflictului din anul 1948 , și care s-au refugiat într-una din țările adiacente .

Actuala instabilitate în multe din țările gazdă are un impact negativ asupra refugiaților palestinieni . Cum conflictul armat din Siria continuă în mod dezastruos , refugiații palestinieni sunt victime ale violenței și se deplasează , în continuare în căutarea siguranței , în timp ce în același timp sunt presați să aleagă între părțile aflate în conflict . În febriarie 2015 , cel putin 64 % din refugiții palestiniei au fost stămutați în interiorul Siriei sau dincolo de frontierele sale ca urmare a violențelor . Mai mult decât atât , odată cu creșterea grupurilor islamice extreme și a schimbării rapide a situației din Irak , aproximativ 120 de familii palestiniene au fugit din Mosul până în noiembrie 2014 . Această instabilitate regională afectează nu numai refugiații palestinieni pe teren , dar la nivel politic , a dus la marginalizarea problemei palestiniene și la o desconsiderare a drepturilor palestinieni și pentru căutarea unei soluții durabile pentru criza refugiaților palestinieni .

Exista 560.000 de refugiați palestinieni înregistrați de UNRWA în Siria . Toți aceștia au fost afectați de conflictul în curs de desfășurare . Există 45.000 de refugiați palestinieni din Siria care au ajuns în Liban , în Iordania aproape 15.000 și în Gaza aproximativ 1.000 .

Cele mai multe state arabe din Orientul Mijlociu și Africa de Nord , unde majoritatea refugiaților palestinieni au emigrat , nu sunt parte la Convenția privind statutul refugiaților din 1951 și Protocolul său din 1967 , sau la oricare dintre cele două convenții privind apatridia . Din cele 22 de state member ale Ligii Arabe , doar 9 sunt parte atât ale Convenției privind statutul refugiaților din 1951 cât și Protocolului din 1967 . Țările arabe sunt totuși obligate să îi protejeze pe refugiații palestinieni , în conformitate cu standardele internaționale stabilite de convențiile privind drepturile omului la care sunt parte și în conformitate cu dreptul internațional cutumiar . Statele gazdă arabe nu iși indeplinesc această obligație în măsură prea marea . Nivelul de protecție asigurat pentru refugiații palestinieni în temeiul instrumentelor și mecanismelor regionale și naționale arabe este semnificativ mai mic decât cel prevăzut pentru alți refugiați pe plan internațional și regional în altă parte a lumii .

În timp ce refugiații palestinieni sunt situați peste tot în lume , cele mai mari concentrații sunt în Fâșia Gaza , West Bank , Siria ,Iordania și Liban . În conformitate cu cifrele UNRWA , aproximativ 1258559 refugiații inregistrați au reședința în Gaza ; 762288 au reședința în Malul de vest ; 449957 au domiciliul în Liban ; 2097338 reședința în Iordania si 560000 locuiesc în Siria .Sprijinul relativ scăzut pentru a găsi o soluție permanent prin “ negociere ” demonstrează respingerea pe scară largă a abordării actuale a “ procesului de pace ” .