Mcti Ghid Website 2008 [612171]

GUVERNUL ROMÂNIEI

MINISTERUL COM UNICAȚIILOR ȘI
TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

GHID
PRIVI ND REALIZAREA PAGINILOR WEB
PENTRU
ADMI NISTRAȚIA PUB LICĂ CENTRAL Ă ȘI LOCAL Ă
DIN ROMÂNIA

– 2008 –

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

2
SCOP

Acest ghid se adreseaz ă administra ției publice care utilizeaz ă IT&C în vederea interac țiunii
atât între cet ățeni, mediile de afaceri și administra ția public ă, cât și în raportul
interinstitu țional, cu scopul cre șterii eficien ței și operativit ății, a îmbun ătățirii accesibilit ății web
la serviciile publice.

CUPRINS

Glosar Termeni utiliza ți frecvent în domeniu IT și abrevieri
… 3
Introducere Autoritățile publice
… 6
Capitolul 1 Cerinț e necesare realiz ării site-urilor web oficiale ale
administraț iei publice
… 7
1.1. Planificarea proiect ării, realizării și întreținerii site-urilor web
ale autorit ăților și institu țiilor publice din administra ția publică
centrală și locală
… 7
1.2. Identificatori pentru autorit ățile și instituțiile administra ției
publice și folosirea însemnelor publice
… 8
1.3. Standardizarea accesului la paginile web ale administra ției
publice
… 8
1.4. Conținutul minim pentru realizarea site-urilor web ale
autorităților și institu țiilor publice din administra ția publică
centrală și locală
… 9
1.5. Servicii electronice de utilitate public ă
… 1 5
Capitolul 2 Recomand ări privind site-urile web apar ținând autorit ăților și
instituțiilor publice din administraț ia publică centrală și locală
… 1 7
Capitolul 3 Accesibilitate web
… 2 2

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

3GLOSAR

În aceast ă secțiune este prezentat un glosar de termeni, ordona ți alfabetic, utilizaț i
frecvent în domeni u tehnologiei informa ției:

browser – program care permite navigarea și accesarea informa țiilor
organizate sub formã de pagini w eb, disponibile pe Internet
chat – sistem de comunicare în timp real între utilizatori
conț inut web – se referă la informa ția dintr-o pagină sau aplica ție web, incluzând
textul, imaginile, formularele, sunetele etc.
CSS – Cascading Style Sheets (foi de stiluri cascadate) reprezint ă un
mecanism care permite fo rmatarea documentului HTML
DOC – abreviere de la “document ” – tip de document electronic
DOCX – tip de document electronic
download – copierea unor fi șiere disponibile pe Internet pe calculatorul propriu
e-mail – electronic mail (po ștã electronicã) reprezint ă un serviciu Internet
similar celui de po ștã clasică
FAQ – Frequently Asked Question (Î ntrebãri Frecvent Puse) reprezint ă o
colecție de rãspunsuri la întrebãri fr ecvente dintr-un anumit domeniu
firewall – împiedică accesul neautorizat din exterior la reț eaua proprie, previne
coruperea datelor, restric ționează traficul efectuat între
calculatoarele conectate la acea re țea și Internet
freeware
– programe oferite gratuit spre utilizare, f ără limită de timp, ce pot fi
distribuite oricui, pãstrându-se în sã numele autorului neschimbat și
nesolicitând vreo taxã pentru distribuirea acestora
FTP – File Transfer Protocol reprezint ă un standard de transfer al fi șierelor
gateway – un program sau echipament hardware ce transfer ă date între reț ele
informatice
host – reprezint ă denumirea unui calculator ca re permite utilizatorilor să
beneficieze de acces la Internet s au la anumite resurse partajate
HTML – HyperText Markup Language (Limbaj de marcare hipertext ) este un
standard de codificare a informa țiilor existente pe Internet, utilizat în
scrierea paginilor web
HTTP – HyperText Transfer Protocol (P rotocol de Transfer HiperText)
faciliteaz ă receptarea de informaț ii organizate în standard HTML,
informații ce sunt prelucrate și apoi afi șate de browser
hyperlink/ link – referință, legătură, element de naviga ție într-un document c ătre alte
documente/ secț iuni din alte documente/ p ărți ale aceluia și
document
Internet – rețea mondialã de informa ții și comunicare cu ajutorul calculatorului
intranet – rețea informatic ă locală cu acces restrictiv, ce funcț ionează similar
cu mediul Internet, dar nefiind parte integrant ă a acestuia
IP
– Internet Protocol identific ă diferitele dispozitive ale re țelelor, aflând
pe ce re țea se găsesc și care sunt elementele ce descriu acele
dispozitive
IP address – Adresă a Protocolului Internet, reprezint ă un șir unic de numere ce
identifică un computer din mediul Internet

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

4ISP – Internet Service Provider – furnizor de servicii Internet
mail server – reprezintã un calculator gazdã conectat la Internet, care oferã
servicii de po ștă electronic ă
memoria cache – arie temporar ă de stocare, unde datele utiliz ate în mod frecvent pot
fi depozitate pentru un acces rapid la acestea
metatag – definește, în limbajul HTML, cu vintele cheie într-o pagin ă web care
vor fi folosite de motoarele de c ăutare
Netiquette
– echivalentul regulilor de "etichet ă" din via ța de zi cu zi, adaptate
comunitã ții Internet
ODF – OpenDocument format reprezint ă tip de document electronic
pagină web
– document creat ce respectă standardul HTML, conț inând informa ții
în vederea transmiterii acestora în re țeaua Internet/ intranet și care
pot fi accesate și citite cu ajutorul unui browser
PDF – Portable Document Format este un tip de document electronic
POP – Post Office Protocol reprezint ă un protocol Internet ce permite
utilizatorilor s ă descarce e-mail-uri de pe serverul de mail
protocol – metodă standardizat ă de comunicare a calculatoarelor între ele
router – calculator/ echipament de re țea care transport ă pachetele de date
între rețele și, totodat ă, le conduce în interiorul acestora
server – poate fi computerul în si ne sau software-ul care ofer ă acest serviciu;
în perechea client/server, acesta este un program ce a șteaptă și
interpreteaz ă cererile de la prog rame client pe acela și calculator sau
pe calculatoare diferite
shareware
– programe pentru care, dup ă expirarea perioadei limitate de timp în
care au fost utilizate pe calculator, trebuie achitat ă o taxă în vederea
continuării utilizării
spam – fenomen de expediere a mesajelor electronice nesolicitate, de cele
mai multe ori având caracter comerc ial sau publicitar pentru produse
și servicii, practicat ă în industria e-marketing-ului
SSH – protocol utilizat la transferarea fi șierelor de la un sistem la altul; fa ță
de FTP sau TELNET, are avantajul că transmite informa ții de
autentificare în mod criptat
SSL – Secure Sockets Layer – protocol criptografic care permite
comunicaț ii sigure pe Internet
TCP
– Transmision Control Protocol – protocol orientat pe conexiune, care
permite ca un flux de octe ți trimiși de pe o mașin ă să ajungă fără
erori pe orice alt ă mașină din rețea
TCP/IP – Trasmission Control Protocol/Internet Protocol (Protocol de Control
al Transmisiei/Protocol pentru Internet) reprezint ă o suit ă de
protocoale utilizate în transmiterea și recepționarea informaț iilor prin
rețea
TXT – tip de document electronic
upload – acțiunea de a trimite spre un alt calcul ator legat la Internet unul sau
mai multe fișiere (componente software), utilizând unul dintre
serviciile Internet
URL – Uniform Resourse Locator (Loc alizator Uniform de Resurse)
reprezint ă adresa unei pagini din Internet

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

5
W3C – World Wide Web Consortium reprezint ă un consor țiu interna țional,
format din membri permanen ți și parteneri, care are drept scop
dezvoltarea de standarde pentru World Wide Web
WAI – Web Accessibility Initiative dezvolt ă standarde interna ționale de
accesibilitate, numite Web Accessibility Guidelines
WCAG – Web Content Accessibility Guidelines
webmaster
– persoană (sau un grup de persoane) care se îngrije ște (se îngrijesc)
de editarea și menținerea actual ă a unui website
website/ site web – reprezint ă o grupă de pagini web care con țin texte, imagini, sunete,
accesibile în Internet și conectate între ele prin hyperlinkuri

WWW – World Wide Web , cunoscut și sub abrevierea WWW, W3 sau Web,
descrie un sistem de hy pertext pentru server și client, utilizat în
furnizarea de informa ții din rețeaua Internet
XML – EXtensible Markup Language este un limbaj folosit pentru a
structura, stoca si transmite date
XHTML – EXtensible HyperTe xt Markup Language reprezint ă o definire de tip
XML a unui document HTML
XSL – EXtensible Style Language reprezint ă un standard de stiluri pentru
documentele XML

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

6

INTRODUCERE

Autoritățile publice

Autoritățile publice, definite conform legisla ției în vigoare, sunt:
• Parlamentul, alc ătuit din Camera Deputa ților și Senat;
• Președintele României;
• Guvernul, alc ătuit din prim-ministru, mini ștri și alți membri stabili ți prin lege organică ;
• Administra ția publică, reprezentat ă prin administra ția publică centrală de specialitate și
administraț ia publică locală;
• Autoritatea judec ătorească .

Structura administra ției publice centrale de specialitate, definit ă conform legisla ției în
vigoare, este alc ătuită din:
• Ministere;
• Alte organe de specialitate care se pot organiza în subordinea guvernului ori a
ministerelor sau ca autorităț i administrative autonome.

Administra ția public ă locală, definită conform legisla ției în vigoare, este reprezentat ă
prin:
• Autorit ățile comunale și orășenești, și anume: consiliile locale alese și primarii ale și;
• Consiliul jude țean;
• Prefect.

Conform pct. 2, art. 1 din Legea nr. 215/23.04.2001 a administra ției publice locale,
autoritățile deliberative sunt r eprezentate prin consiliul local, consiliul județ ean, Consiliul
General al Municipiului Bucure ști, consiliile locale ale subdivizi unilor administra tiv-teritoriale
ale municipiilor, iar autoritățile executive prin pr imarii comunelor, ora șelor, municipiilor, ai
subdiviziunilor administrativ-terit oriale ale municipiilor, primar ul general al municipiului
București și președintele consiliului jude țean.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

7

CAPITOLUL 1

În vederea garant ării calității și utilității site-urilor web ale autorit ăților și institu țiilor
publice din administra ția publică centrală și locală, se recomand ă o planificare meticuloas ă a
proiectării, realizării și întreținerii site-urilor înainte de demararea proiectului.
Imaginea respectivelor autorit ăți și instituții publice, precum și cea a României depinde
și de calitatea site-urilor web proiectate.

1.1. Planificarea proiectării, realiz ării și întreținerii site-urilor web ale autorit ăților și
instituțiilor publice din administra ția public ă centrală și locală

Site-urile web noi sau cele deja func ționale ale autorit ăților și instituțiilor publice sunt
obligatoriu înregistrate în Sistemul Electronic Na țional, conform Legii nr.161/19.04.2003 .
Aceleași responsabilit ăți revin și în privin ța publicării formularelor în Sistemul Electronic
Național pentru a fi accesate, în mod unitar, la nivel naț ional.
Cheltuielile privind construi rea site-urilor vor fi prev ăzute în bugetul consolidat al
respectivelor autorit ăți și instituții publice, având caracter special și destinație stabilit ă pe baza
unei analize de detaliu, efectuate în baza unui proces consultativ cu fiecare entitate
organizaț ională din cadrul aparatului de lucru al acestora. La stabilirea bugetului se vor avea
în vedere toate cheltuielile priv ind: analiza, proiectarea, cons truirea, dezvoltarea, design-ul,
implementarea, testarea, darea în exploatare, echipamentele, software-urile necesare.
Înainte de a se realiza un site al unei autorit ăți sau institu ții publice, se recomand ă
identificarea publicului țintă căruia i se adresează și determinarea unei structuri și a unui
conținut care s ă răspundă nevoilor specifice ale acestuia.
Planificarea structurii și conținutului site-urilor trebuie s ă ofere o integrare cât mai bun ă
în sistemul deja existent de site-uri ale autorit ăților și institu țiilor publice din administra ția
publică centrală și locală. Nu trebuie s ă existe site-uri duplicat ale aceleia și autorit ăți sau
instituții din administra ția publică centrală sau local ă.
În momentul lu ării deciziei de a crea un nou site se recomand ă evaluarea resurselor
umane, tehnice și bugetare existente, precum și evaluarea resurselor necesare în viitor,
pentru garantarea unei bune func ționări a site-ului din momentul lansă rii sale și o bună
administrare a acestuia.
Deși se vor folosi în continuare și celelalte moduri tradi ționale de rela ționare cu
autoritățile și instituțiile publice, se recomand ă promovarea folosirii site-urilor web ca mod de
transmitere a informa țiilor, dar și ca modalitate de cole ctare a opiniilor cet ățenilor cu privire la
diferite probleme de interes loca l. În spiritul unei administra ții moderne, se recomand ă
folosirea Internetului ca mijloc de implicare a popula ției în procesul decizional.
Verificarea periodic ă a funcționalității site-urilor web ale autorit ăților sau institu țiilor
publice, în principal actualitatea informa țiilor afișate și funcționalitatea leg ăturilor către alte
site-uri, reprezint ă garanția calității serviciilor oferite.
Pentru construc ția unui site web al administra ției publice se va avea în vedere
legislația în vigoare care asigur ă confiden țialitatea datelor cu caracter personal și cea privind
dreptul de informare al cetăț eanului:

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

8• Legea nr. 506/17.11.2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protec ția
vieții private în sectorul comunica țiilor electronice, care abrogă Legea nr. 677/21.11.2001
privind protec ția persoanelor cu privire la preluc rarea datelor cu caracter personal și libera
circulaț ie a acestor date;
• Legea nr. 52/21.01.2003 privind transparen ța decizional ă în administra ția publică;
• Ordinul Avocatului Poporului nr . 52/18.04.2002 privind aprobarea Cerin țelor minime de
securitate a prelucr ărilor de date cu caracter personal.

Toate paginile de Internet ale institu țiilor publice, prin care informa țiile și serviciile
publice sunt oferite prin intermediul mijloacelor electronice, se vor actualiza lunar sau ori de
câte ori este necesar , data ultimei actualiz ări fiind afișat ă pentru fiecare pagin ă (H.G. nr. 538
din 07.04.2004 privind modificarea și completarea H.G. nr. 1.085/ 2003 pentru aplicarea unor
prevederi ale Legii nr. 161/2003 privind unele m ăsuri pentru asigurarea transparen ței în
exercitarea demnităț ilor publice, a func țiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și
sancționarea corup ției, referitoare la implementarea Sistemului Electronic Na țional, art 6,
aliniatul 1).
În unitățile administrativ-teritoriale în care o minoritate na țională deține o pondere de
cel puțin 20% din num ărul popula ției, informaț iile ce se comunic ă din oficiu se vor difuza și în
limba minorit ății respective, conform art.12 din H.G. nr.123/07.02.2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplic are a Legii nr. 544/200 1 privind liberul acces la informa țiile de
interes public.

1.2. Identificatori pentru autorit ățile și institu țiile administra ției publice și folosirea
însemnelor publice

Se reglementeaz ă prin Legea nr. 544/12.10.2001 privin d liberul acces la informa țiile de
interes public ca fiecare autoritate sau institu ție public ă să comunice din oficiu coordonatele
de contact ale autorit ății sau institu ției publice.
Autoritățile și institu țiile administra ției publice sunt i dentificate prin urm ătoarele
elemente caracteristice, care trebuie s ă apară, după caz, în site-urile web oficiale: textul
“România”, stema României, ste agul României, textul „Guver nul României”, stema localit ății/
județului, sigla institu ției și/ sau a forului ierarhic superior, denumirea, sediul, localizarea
geografic ă, harta cu amplasamentul autorit ății sau a institu ției publice, precum și a sediilor
sale, numerele de telefon, fax, adesa oficial ă de e-mail, adresa oficial ă a paginii de Internet.
Este obligatoriu a se respecta propor țiile și culorile originale ale însemnelor publice,
conform Legii nr. 75/16.07.1994 privind arborarea drapelului Ro mâniei, intonarea imnului
național și folosirea sigiliilor cu stema României de c ătre autorit ățile și instituțiile publice.

1.3. Standardizarea accesului la paginile web ale administra ției publice

Pentru a uniformiza accesul la informa țiile din paginile web ale institu țiilor publice, se
recomand ă utilizarea unui num ăr de legături desemnate prin cuvinte cheie. Acestea vor defini
structura principal ă de informa ții a site-ului web.
Modelul urm ărit va fi simplu și direct: www.nume_site.ro/cuvânt_cheie.
Utilizarea acestei facilit ăți va permite uniformizarea accesului la informa țiile din site-
urile web create pe divers e tehnologii, asigurând as tfel o modalitate rapid ă de obț inere a
informației.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

9Accesul direct se poate realiza prin crear ea, pe server-ul web, a unor subsite-uri
virtuale pe baza cuvintelor cheie.
De asemenea, pent ru toate autorit ățile administra ției publice centrale se recomand ă ca
www.initiale_autor itate.gov.ro s ă direcționeze către site-ul web al instituț iei respective.

1.4. Con ținutul minim pentru realizar ea site-urilor web ale autorit ăților și institu țiilor
publice din administra ția public ă centrală și locală

În structura site-ului web oficial al unei autorit ăți sau institu ții publice trebuie s ă se
regăsească, după caz, cel pu țin următoarele informaț ii de interes public corespunz ătoare
componentelor:

a) componenta autorit ății executive

Informația public ă

Cuvinte cheie
pentru
standardizare
Actul normativ
• coordonatele de contact ale
conducerii (nume și prenume,
telefon, fax, e-mail)
contact Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public
• structura organizatoric ă structura Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• atribuțiile departamentelor atributii Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• programul de func ționare orar Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• programul de audien țe audiente Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• declara țiile de avere și
declarații de interese,
modificate și completate
conform prevederilor legale
avere O.U.G. nr. 14/03.03.2005 privind
modificarea formularelor pentru declarația de avere și pentru
declarația de interese

• anunțurile de participare și
anunțurile de atribuire achizitii Ordonan ță de Urgen ță nr.
34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achizi ție publică, a

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

10contractelor de concesiune de
lucrări publice și a contractelor de
concesiune de servicii

• anunțuri pentru concursurile de
angajare ce cuprind condi țiile
de desfășurare, condi țiile de
participare la concurs,
bibliografia și actele solicitate
candidaților pentru dosarul de
înscriere angajari

Legea nr.130/17.05.2005 pentru
aprobarea O.U.G. nr.15/2005
privind unele m ăsuri pentru
ocuparea prin concurs a func țiilor
publice vacante din cadrul
autorităților și institu țiilor publice
implicate în implementarea
angajamentelor asumate prin
negocierile pentru aderarea
României la Uniunea European ă

b) componenta autorit ății deliberative

Informația public ă

Cuvinte cheie
pentru
standardizare
Actul normativ
• declara țiile de avere și
declarații de interese,
modificate și completate
conform prevederilor legale
avere O.U.G. nr. 14/03.03.2005 privind
modificarea formularelor pentru declarația de avere și pentru
declarația de interese
• copiile proceselor-verbale ale
ședințelor de consiliu pv Legea nr. 215/23.04.2001 a
administraț iei publice locale, Legea
nr.286/6.07.2006 pentru
modificarea și completarea Legii nr.
215/23.04.2001

• hotărârile luate de autorit ățile
deliberative, în leg ătură cu
perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice și juridice
plătitoare
hotarari Legea nr. 273/29.06.2006 privind
finanț ele publice locale

• minutele ședințelor publice
hotarari Legea nr. 52/ 21.01.2003 privind
transparen ța decizional ă în
administraț ia publică

• proiectele de hot ărâri supuse
dezbaterii publice hotarari Legea nr. 52/ 21.01.2003 privind
transparen ța decizional ă în
administraț ia publică

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

11• hotărârile autorit ăților
deliberative hotarari Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

c) Informa ții publice pentru asigurarea transparen ței în administra ția public ă

Informația public ă

Cuvinte cheie
pentru
standardizare
Actul normativ
• actele normative care
reglementeaz ă organizarea și
funcționarea autorit ății sau
instituției publice
legislatie Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• regulamentul de organizare și
funcționare regulament Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public; Codul Controlului Intern din 4.07.2005 cuprinzând
standardele de management/
control intern la entit ățile publice

• numele și prenumele
funcționarului responsabil cu
difuzarea informaț iilor publice
responsabil Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• informa ții financiare (sursele
financiare, bugetul și bilanțul
contabil)
economic Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• proiectul de buget, bugetul
aprobat, execu ția bugetului,
evoluția execuției bugetului,
rectificarea bugetului, contul
de execuț ie cu actualizarea
informațiilor cel pu țin o dată pe
trimestru
economic Legea nr. 273/29.06.2006 privind
finanț ele publice locale
• lista cuprinzând documentele
de interes public lista Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• lista cuprinzând categoriile de
documente produse și/sau gestionate, potrivit legii lista Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

12• programele și strategiile proprii strategii Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

• înțelegerile exclusive reutilizare încheiate în condi țiile alin.(2),
art.10, Legea nr.109/25.04.2007
privind reutilizarea informa țiilor din
instituțiile publice

• formulare tipiza te, astfel încât
acestea s ă poată fi consultate
și imprimate de c ătre
contribuabili utilizând sisteme informatice proprii formulare Ordin nr. 528/5.12.2006 privind
aprobarea unor formulare tipizate pentru stabilirea, constatarea,
controlul, încasarea și urm ărirea
impozitelor și taxelor locale,
precum și a altor venituri ale
bugetelor locale, Ordin
nr.2052bis/30.11.2006 privind
aprobarea unor formulare tipizate
pentru stabilirea, constatarea,
controlul, încasarea și urm ărirea
impozitelor și taxelor locale,
precum și a altor venituri ale
bugetelor locale

• pentru fiecare tip de
autorizaț ie, urmă toarele
informații:
– formularul cererii care trebuie completat ă de către
solicitant, precum și modul
de completare a acesteia;
– lista cu toate documentele necesare pentru eliberarea
autorizaț iei și modul în care
acestea trebuie prezentate autorității administra ției
publice;
– toate informaț iile privind
modul de întocmire a documentelor și, dacă este
cazul, indicarea autorit ăților
administraț iei publice care
au competen ța de a emite
acte administrative ce fac parte din documentaț ia ce
trebuie depus ă, precum:
adresa, num ărul de telefon
sau fax, programul de lucru formulare Ordonan ță de Urgen ță
nr.27/18.04.2003 priv ind procedura
aprobării tacite

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

13cu publicul.

• lista contribuabililor, cu
excepț ia microîntreprinderilor,
astfel cum sunt definite prin
Ordonan ța Guvernului nr.
24/2001 privind impunerea
microîntreprinderilor, cu
modificările ulterioare, care
înregistreaz ă obligații restante
la bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat,
bugetul asigur ărilor pentru
șomaj, bugetul Fondului național unic pentru asigur ări
sociale de s ănătate și la
bugetele locale, reprezentând impozite, taxe, contribu ții și
alte venituri bugetare, totalul obligațiilor bugetare datorate în
anii fiscali preceden ți în care s-
au înregistrat obliga ții restante,
cuantumul obliga țiilor restante,
precum și modalitatea de
colectare a acestora aplicat ă
de organele competente ale
autorităților publice sus-
menționate
datornici Legea nr. 161/19.04.2003 privind
unele măsuri pentru asigurarea
transparen ței în exercitarea
demnităților publice, a funcț iilor
publice și în mediul de afaceri,
prevenirea și sancționarea corup ției

• modalit ăți de contestare a
deciziei autorit ății sau a
instituției publice, în situa ția în
care persoana se consider ă
vătămată în privin ța dreptului
de acces la informa țiile de
interes public solicitate
contestare Legea nr. 544/12.10.2001 privind
liberul acces la informa țiile de
interes public

d) Informa ții publice privind asigurarea transparen ței decizionale

Informația public ă

Cuvinte cheie
pentru
standardizare
Actul normativ
• anunțuri referitoare la
elaborarea proiectelor de acte anunturi Legea nr. 52/21.01.2003 privind
transparen ța decizional ă în

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

14normative
administraț ia publică
• anunțuri privind ședinț ele
publice ce cuprind data, ora,
locul de desf ășurare și ordinea
de zi
anunturi Legea nr. 52/21.01.2003 privind
transparen ța decizional ă în
administraț ia publică
• rapoartele anuale privind
transparen ța decizional ă în
administraț ia publică
rapoarte Legea nr. 52/21.01.2003 privind
transparen ța decizional ă în
administraț ia publică

e) Alte informa ții de interes

Informația public ă

Cuvinte cheie
pentru
standardizare
Descriere
• Instituții subordonate subordine Informații despre institu țiile
subordonate sau trimiteri c ătre site-
urile web oficiale ale acestora

• Prezentarea localit ății * prezentare Prezentări din punct de vedere
geografic, istoric, social, economic

• Noutăți noutati Noutăți privind activit ățile autorit ății
administraț iei publice

• Telefoane utile utile Diverse numere de telefon utile
cetățenilor

• Agend ă culturală * cultura Evenimente culturale

• Turism * turism Prezentare a obiectivelor turistice,
a posibilit ăților de cazare

* aceste elemente descriptive se recomand ă, în special, autorităț ilor administra ției publice locale

Pentru trimiterea sesiz ărilor sau a opiniilor despre func ționarea site-ului web al unei
autorități sau institu ții a administra ției publice se va folosi adresa de contact sub forma:
webmaster@nume_site.ro.
În vederea rela ționării cu autorit ățile și instituțiile publice se vor utiliza și următoarele
adrese de e-mail:
• informatiipublice@nume_site.ro – pentru informa țiile de interes public, conform Legii nr.
544/12.10.2001 privind liberul acces la informa țiile de interes public;

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

15• petitii@nume_site.ro – pentru petiț ii, conform Ordonan ței nr. 27/30.01.2002 privind
reglementarea activit ății de solu ționare a peti țiilor.

1.5. Servicii electronice de utilitate public ă

Prin serviciu public se înțelege activitatea organizat ă sau desf ășurată de o autoritate a
administraț iei publice pentru a satisface nevoi sociale în interes public, cu men țiunea că nu
orice nevoie social ă reprezint ă în acela și timp și o nevoie de interes public. Serviciu public on-
line sau serviciu public electronic reprezint ă acel serviciu public furnizat prin mijloace
electronice.
În vederea îmbună tățirii accesului la informa țiile și serviciile publice ale autorit ăților
administraț iei publice, eliminării procedurilor birocratice și simplific ării metodologiilor de lucru,
îmbună tățirii schimbului de informa ții, a calit ății serviciilor publice, precum și promov ării
utilizării Internetului și a tehnologiilor de vârf în cadrul institu țiilor publice, se recomand ă
utilizarea interac țiunii bidirec ționale în oferirea, cel pu țin, a urm ătoarelor servicii electronice:
• taxe și impozite ( cuvânt cheie pentru standardizare – taxe ): declararea, notificarea și
efectuarea de pl ăți prin intermediul mijloacelo r electronice privind taxele și impozitele
datorate de c ătre persoane fizice și juridice la bugetul de stat, bugetul asigur ărilor sociale
de stat, bugetul asigur ărilor pentru șomaj, bugetul Fondului naț ional unic pentru asigur ări
sociale de s ănătate și la bugetele locale;
• formulare on-line (cuvânt cheie pentru st andardizare – formulare ): obținerea de autoriza ții
sau certificate, precum completarea cererilor pentru ob ținerea certificatelor de urbanism,
obținerea autoriza țiilor de construc ție sau de desfiin țare, completarea și transmiterea
electronic ă a documentelor necesare eliber ării autoriza țiilor și certificatelor, efectuarea de
plăți prin intermediul mijloacelor electronice de plat ă, programarea în vederea eliber ării
autorizaț iilor sau a certificatelor.
Conceptul de formular on-line se refer ă la un spa țiu virtual compus din mai multe
câmpuri ce pot fi completate cu date și trimise c ătre un server pentru a fi procesate.
Reprezint ă o replică virtuală a unui formular imprimat.
Dacă se ofer ă și alte servicii electronice, acestea vor avea cuvântul cheie pentru
standardizare – servicii.
Definirea serviciilor publice de baz ă ce vor fi furnizate prin intermediul mijloacelor
electronice este f ăcută în art.12 din Legea nr. 161/19.04.2003 pr ivind unele m ăsuri pentru
asigurarea transparen ței în exercitarea demnit ăților publice, a func țiilor publice și în mediul de
afaceri, prevenirea și sancționarea corup ției.
În Sistemul Electronic Na țional sunt disponibile , pe Internet, urm ătoarele servicii
electronice de utilitate public ă:

www.e-guvernare.ro – Sistem informatic de utilitate public ă, care
asigură accesul persoanelor fizice și juridice la
serviciile și informa țiile institu țiilor administraț iei
centrale și locale. Func ționează în baza Legii
nr. 161/19.04.2003;
www.e-licitatie.ro – Sistem electronic de achizi ții publice, operat în
scopul facilit ării transparen ței, corectitudinii și
eficienț ei în domeniul achizi țiilor publice;
www.autorizatiiauto.ro -Sistem electronic privind a utorizaț iile de
transport interna țional.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

16Serviciul cel mai utilizat în cadrul Sistemului e-Guvernare este cel prin care sunt puse
la dispozi ție formularele on-line:

https://formularunic.e-guvernare.ro – Servicii publice electronice disponibile prin
Formularul Unic, privind:
– Declarație ANOFM ;
– Declara ție pentru CNAS;
– Declararea obliga țiilor de plat ă către bugetul
asigurărilor sociale;
– Declarație privind obliga țiile de plat ă la
bugetul de stat ;
– Declara ție privind impozitul pe profit ;
– Decont privind taxa pe valoarea adaugat ă.

În cadrul autorit ăților publice centrale și locale exist ă dezvoltate o serie de servicii de
de utilitate public ă. Un exemplu îl reprezint ă:

www.ghiseul.ro -Portalul "Ghi șeu virtual de pl ăți" asigur ă o
modalitate rapid ă de plată a debitelor că tre stat
(taxe, impozite, amenzi etc.) și totodat ă,
transparen ță în furnizarea de informa ții și
servicii publice, eficien ța utilizării fondurilor
publice, accesul egal, nediscriminatoriu la
informații și servicii publice, confiden țialitatea și
garantarea protej ării datelor cu caracter
personal, asigurarea disponibilit ății informa țiilor
și a serviciilor publice.

În cazul sistemelor informatice pentru colectarea debitelor c ătre stat (taxe și impozite
locale, amenzi etc.) se recomand ă interfațarea sistemelor existente cu "Ghi șeul virtual de
plăți", în vederea implement ării mecanismului de plat ă cu cardul.

Autoritățile administra ției publice au obliga ția să ia măsuri, conform legii, pentru
asigurarea securit ății accesului la sistem și a confiden țialității datelor care fac obiectul
sistemului electronic.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

17

CAPITOLUL 2

Recomand ări privind site-urile web
aparținând autorit ăților și institu țiilor publice din administra ția publică centrală și locală

Realizarea paginilor de Internet ale autorit ăților și instituțiilor publice din administra ția
publică centrală și localăonform Legii nr.161/19.04.2003 privind unele m ăsuri pentru
asigurarea transparen ței în exercitarea demnit ăților publice, a func țiilor publice și în mediul de
afaceri, prevenirea și sancționarea corup ției, , c
se face având în vedere urm ătoarele criterii de
performan ță:
– viteza de reg ăsire a informa țiilor;
– accesibilitatea și disponibilitatea informa țiilor și serviciilor publice oferite;
– relevanț a informa ției prezentate;
– structurarea informa țiilor;
– existenț a unor m ăsuri pentru protec ția datelor cu caracter personal;
– existenț a unor m ăsuri de securitate pentru protejarea informa ției.
Deși se află la libera alegere a autorit ăților și institu țiilor din administra ția public ă,
designul site-urilor web apar ținând acestora trebuie s ă fie unul simplu, accesibil, concis,
concentrat pe funcț ia principal ă și anume aceea de furnizare de informa ții și servicii
cetățenilor.

Construc ție

• pentru realizarea unui site web se va folosi HTML sau XHTML, în acord cu specifica țiile
W3C;
• se va folosi HTML sau XHTML pentru struct ura site-ului web, iar CSS pentru aspectul
acestuia;
• va exista transparen ța funcționalității site-ului web fa ță de tehnologiile op ționale folosite în
crearea acestuia;
• în cazul modific ării unui site web exist ent sau în cazul construc ției unui nou site web se va
ține cont de ultimele specifica ții W3C, WAI, WCAG;
• nu se recomand ă folosirea cadrelor (frame) în tr-un site web al administra ției publice;
• nu se recomand ă folosirea de ferestre pop-up la accesarea site-ului sau a oric ărei alte
pagini din interiorul acestuia;
• se vor utiliza limbaje și fișiere pentru script-uri standard;
• se va asigura compatibilitat ea cu browserele web uzuale;
• va exista posibilitatea de transmite re de mesaje electronice cu informaț ii relevante din
partea autorit ăților centrale sau locale c ătre utilizatorii înregistra ți.

Organizare

• să vor crea URL-uri unice, clare și care s ă respecte standardizarea accesului la paginile
web ( secțiunea 1.3 );

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

18• dacă informația a fost mutat ă să va asigura redirec ționarea la noua locaț ie;
• să va crea o structur ă ierarhică a paginilor, u șor de în țeles și accesat;
• conț inutul unei pagini în HTML va fi pus în ordinea importan ței sale;
• imaginile folosite pentru leg ături trebuie s ă aibă o trimitere text alte rnativ, cu scopul de a
putea fi folosite și de utilizatorii cu deficien țe de vedere;
• textul leg ăturilor va fi scris clar , cu minimul de informa ție necesar ă înțelegerii acestuia;
• să va furniza suficientă informație la destina ția unei trimiteri;
• trimiterile trebuie să fie ușor de deosebit dintr-un text;
• se vor evita listele lungi de leg ături și alte informa ții fără a fi structurate;
• trimiterile aferente site -urilor web ar trebui să nu deschid ă automat ferestre noi f ără
avertisment;
• legăturile aferente adreselor de e-mail trebuie s ă fie vizibile și accesibile, cu destinatarul
specificat în text al ăturat;
• se va evita publicarea adreselor de e-mail în liste care ar permite scanarea automat ă, în
bloc, a acestora, în vederea evit ării folosirii lor în email-uri spam;
• se va informa utilizatorul despre con ținutul informa ției înainte de opera țiunea de
descărcare;
• nu se vor deschide în mod aut omat trimiterile pentru a desc ărca fișiere într-o pagin ă nouă;
• nu se vor folosi inten ționat fișiere cu extensii necunoscute sau incorecte pentru a for ța
operaț iunea de desc ărcare;
• pentru documentele public ate în vederea desc ărcării și consult ării se va folosi formatul
PDF;
• pentru documentele public ate în vederea desc ărcării și editării se vor folosi formatele
DOC, DOCX sau ODF.

Conținutul antetului paginilor web (metatag-uri)

• se recomand ă ca autorit ățile și instituțiile publice din administra ția public ă să foloseasc ă
următoarele elemente metatag în antetul pagini lor web: Titlu, Cuvinte cheie, Autor și
Subiect:

Titlu Numele dat unei pagini web (<title></title>);
Cuvinte cheie Cuvinte care descriu con ținutul specific al documentului; se recomand ă
amplasarea cuvintelor importante la început, urmate apoi de cele de
interes general (<meta name= "keywords" content=" ">);
Autor Entitate responsabil ă cu realizarea con ținutului paginilor web
(<meta name="author" content=" ">);
Subiect Descriere sumar ă a conț inutului paginii web; se vor folosi cuvinte din
vocabularul limbii române (<meta nam e="description" content=" ">).

Prezentare

• va exista consecven ță în folosirea culorilor;
• se recomand ă precauție în folosirea culorii pentru indicarea unui în țeles din text;
• să va realiza un contrast de luminozitate între text și culoarea fundalului, care s ă permită o
vizualizare optim ă în orice condiț ii (se va crește luminozitatea culorii deschise și se va
scădea luminozitatea culorii închise);

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

19• se vor evita culorile strident e, contrastele puternice, urm ărindu-se o decen ță în aspect și o
conformitate cu site-urile web apar ținând institu țiilor de rang superior;
• paleta de culori pentru un site web se va alege asigurându-se lizibilitatea informa ției;
• se vor utiliza culori standard în toate elementele de proiectare a unui site web,
asigurându-se astfel cel mai înalt nivel de acurate țe în afișare și compatibilitatea cu toate
platformele, rezoluț iile și browserele disponibile;
• pentru fi șierele grafice publicate de dim ensiuni reduse va exista leg ătura către varianta de
o calitate mai bun ă, de dimensiune mai mare;
• nu se vor afi șa pictograme cu simboluri sau referin țe care să reprezinte reclam ă mascată
pentru produse sau servicii ale firmelo r sau ale persoanelor private.

Prima pagin ă

• va reprezenta punctul de leg ătură către informa țiile principale din întregul site web;
• se vor reduce la minim dimensiunile fi șierelor grafice pub licate pe prima pagin ă în vederea
încărcării rapide a acesteia;
• va conț ine toate elementele de identificare, precum și un spa țiu dedicat pentru mesajul din
partea instituț iei către cetățeni, care va fi scurt și concis.

Elemente comune paginilor site-ului web

ƒ un meniu vertical în partea stâng ă ce va con ține cel pu țin elementele prezentate în
secțiunile 1.4 și 1.5, precum și o sec țiune de leg ături că tre instituț iile pe care le
coordoneaz ă, instituțiile în subordinea c ăreia funcț ionează, alte institu ții din administra ție;
ƒ soluția de limb ă alternativ ă (ex.: English);
• legătura “Contact”, care va dirija c ătre o pagin ă ce conține informa ții de contact, va oferi
posibilitatea utilizatorilor de a trimite mesaje prin po șta electronic ă instituției respective sau
va oferi informaț ia necesar ă pentru comunicarea prin alte mijloace (fax, telefon, adres ă
poștală, formular web);
• indicator de dat ă calendaristic ă (modul de codare: pentru limba român ă – zz/ll/aaaa,
pentru celelalte versiuni – yyyy/mm/dd);
• legătura “Caut ă”, care va oferi utilizatorul ui accesul la un motor de c ăutare pentru g ăsirea
rapidă a subiectelor de interes în cadrul site-ului;
• legătura “Accesibilitate”, care va oferi varianta accesibilizat ă a site-ului web apar ținând
instituției;
• legătura “Ajutor”, care va oferi utilizatorului acces la o pagin ă cu informa ții ajutătoare
pentru o navigare ușoar ă pe site;
• legătura “Hart ă site”, pentru ca utilizatorii s ă poată vedea structura site-ului și să poată
găsi rapid informa țiile dorite;
• mesaj scurt, în partea de jos a paginilor web, care va spec ifica dreptul de autor al
instituției asupra site-ului web;
• legătura “Drepturi și metode de utilizare” (dac ă este cazul).

Utilizarea tabelelor

• se vor folosi tabele pentru afi șarea informa țiilor relaț ionate;
• se va evita folosirea tabelelor pentru prezentarea și aranjarea paginilor web.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

20Formulare on-line

• va exista posibilitatea trimiterii c ătre formularele proprii publicate pe Sistemul Electronic
Național (www. e-guvernare.ro);
• se va evita redirec ționarea automat ă în timpul interac țiunii cu formulare;
• nu se vor utiliza formularele sau secven ța de comenzi aferent ă clientului ca mod de
accesare a informa țiilor pe un site web;
• nu se va abuza de utilizarea CSS pentru câ mpurile de editare sau forma butoanelor;
• dacă un utilizator are de furnizat date per sonale, va fi informat asupra destina ției și
confiden țialității datelor;
• pentru completarea unui formular nu se va solicita de la utilizator decât strictul necesar de
informații;
• se va indica într-un formula r care câmpuri sunt obligatorii și care sunt facultative;
• se vor furniza op țiunile alternative de contact, ca de exemplu detalii legate de adres ă,
numere de telefon/ fax sau adresa de e-mail, dac ă acestea sunt disponibile;
• se va informa utilizatorul despre ce se va întâmpla cu formularul completat atunci când
acesta este expediat;
• se va oferi utilizatorului op țiunea de a salva r ăspunsul s ău și de a primi, din partea
destinatarului, confirmarea primirii mesajului;
• înaintea afi șării formularelor complexe, se vor oferi utilizatorului informa ții despre
dimensiunea acestora;
• înaintea complet ării unui formular, se va oferi lista documentelor de care utilizatorul poate
avea nevoie;
• se vor furniza utilizatorului, dac ă este necesar, instruc țiunile de utilizare, în special a celor
aferente câmpurilor de editare;
• se va explica utilizatorului diferen ța dintre butoarele “revenire” ( reset) și “de acord”
(submit), pentru a nu se crea confuzii ;
• se va folosi codul CAPTCHA pentru a se determina dac ă utilizatorul este uman sau nu.

Soluția de limb ă alternativ ă și limbajul folosit

• nu se vor folosi termeni dificili, jargoane și abrevieri;
• se va oferi utilizatorului op țiunea de a alege limba dorit ă pe fiecare din paginile site-ului
web;
• legăturile aferente posibilit ății de alegere a limbii trebuie s ă fie clare și plasate optim
pentru naviga ția pe site-ul web;
• nu se vor folosi abrevieri pentru leg ăturile de selec ție a limbilor;
• legătura aferent ă selectă rii limbii alternative va fi scris în limba corespunză toare;
• se vor specifica seturile de caractere utilizate pentru paginile web.

Funcționalitate

• se va folosi un titlu unic și descriptiv, cu o lungime cât mai mic ă, pentru fiecare pagin ă web
a unui site apar ținând unei autorit ăți sau institu ții publice, fapt ce va ajuta la identificarea
acestora (ex.: Mi nisterul Comunica țiilor și Tehnologiei Informa ției – Structur ă);

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

21• se vor oferi utilizatorului posibilit ăți de ieșire din pagina web, în vederea continu ării
întrebuință rii site-ului web (but on de întoarcere, func ție de căutare);
• se vor furniza toate informa țiile de care are nevoie utili zatorul, pentru a evita gre șelile de
accesare;
• în urma unui mesaj de eroare dat orat expedierii unui formular, se va oferi utilizatorului
opțiunea de a putea corecta imediat eroarea di n formular, pentru a nu- l face dependent de
utilizarea butonului de întoarcere;
• când se va pune în aplicare un motor de c ăutare, se va folosi tehnologia de c ăutare
avansată, care să țină seama de ortografie, termeni asem ănători, termeni la singular sau
la plural etc.;
• pentru rezultatul c ăutării se va furniza o list ă organizat ă, pentru a scurta timpul de g ăsire a
informației dorite;
• se va oferi utilizatorului op țiunea de a introduce un criteriu de c ăutare sau posibilitatea de
a selecta rezultatele c ăutării;
• se va oferi utilizatorului op țiunea de a putea anun ța eventualele erori ale site-ului web;
• se vor folosi culori, pictograme și explica ții text pentru a comunica un mesaj de eroare;
• se vor oferi utilizatorului moduri alternative pentru accesul la informa ție, de exemplu
furnizând o hart ă a site-ului web, func ții de căutare sau prin intermediul unei cereri
transmise prin e-mail, scrisori, telefon sau fax.

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

22

CAPITOLUL 3

Accesibilitatea web

Se reglementeaz ă, prin Legea nr. 448/06.12.2006 privind protecț ia și promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap, ca fiecare autoritate central ă și locală publică, precum și
instituție central ă și locală, publică sau de drept privat, s ă asigure servicii de informare și
documentare accesibile persoanelor cu dizabilit ăți.
Termenul accesibilitate, în înțelesul Strategiei Na ționale pentru protec ția, integrarea și
incluziunea social ă a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013 „ Șanse egale pentru
persoane cu handicap – c ătre o societate f ără discrimin ări”, este definit ca fiind „ ansamblul de
măsuri și lucrări de adaptare a mediul ui fizic, precum și m ăsurile de adaptare a mediului
informațional și comunica țional conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esen țial de
exercitare a drepturilor și de îndeplinire a obliga țiilor persoanelor cu handicap în societate.”
„Accesibilitatea web” poate fi definit ă ca fiind capacitatea persoanelor cu dizabilit ăți de
a observa, în țelege, naviga și interac ționa cu spa țiul Web. Accesibilitatea web se adreseaz ă
tuturor dizabilit ăților senzoriale și motorii ce afecteaz ă accesul la Web, cum ar fi:
• deficiență de vedere (par țială sau total ă);
• deficiență de auz (par țială sau total ă);
• una sau mai multe dizabilit ăți motorii (paralizie cerebral ă, hemiparez ă, tetraparez ă,
dezvoltare motorie deficitar ă);
• dificultăți de învăț are;
• dizabilități cognitive și neurologice;
• dificultăți de comunicare, de achizi ție și dezvoltare a limbajului;
• tulburări ale comportamentului adaptativ și social.

Autoritățile și institu țiile publice din administra ția public ă centrală și locală sunt
implicate direct în procesul de informare și comunicare destinat per soanelor cu dizabilit ăți,
familiilor acestora, membrilor comunit ății, precum și în asigurarea accesului la informa ții
publice în formate accesibile și tehnologii corespunz ătoare tipurilor de dizabilit ăți.
La proiectarea paginilor trebuie să se ț ină cont de cerin țele de compatibilitate și
accesibilitate în concordan ță cu specifica țiile W3C, WAI, acceptate la nivel mondial drept
standarde interna ționale în domeniul accesibilit ății web.
Toate site-urile web ale administra ției publice vor oferi varianta accesibilizat ă a
acestora, pentru a putea r ăspunde nevoilor de informare și accesare ale persoanelor cu
dizabilități.

Pentru a permite tuturor persoanelor , inclusiv a celor cu dizabilit ăți, acces egal la
conținutul site-urilor web, precum și la serviciile on-line, se recomand ă eliminarea barierelor în
utilizarea paginilor web, astfel:

• pentru deficien ță de vedere (par țială sau total ă):
– imaginile s ă fie însoț ite de text (exemplu: dac ă în imaginea care reprezint ă eticheta
pentru o legă tură apare o s ăgeată spre dreapta, textul din atributul "alt" poate fi
"pagina urmatoare", "detalii " sau "continuare"), excep ție făcând imaginile utilizate doar

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

23pentru aranjare și spațiere, deorece sunt nerelevante pentru în țelegerea con ținutului
paginii;
– imaginile complexe (g rafice, diagrame etc.) s ă fie descrise;
– fișierele video sau audio s ă fie însoțite de text;
– tabelele să poată fi înțelese când sunt citite succesiv;
– nu vor exista celule în tabele f ără conținut;
– trecerea de la un câmp la altul într-un formular se va desf ășura într-o logic ă
secvenț ială, iar etichetele vor fi clar definite, plasate în partea stâng ă, excepție făcând
cele de tip “checkbox” pentru care vor fi plasate în partea dreapt ă;
– pentru completarea unui formula r se va utiliza doar tastatura;
– în momentul realiz ării paginilor web, s ă vor folosi browsere care accept ă toate
comenzile prin tastatur ă sau care utilizeaz ă interfețele standard;
– conținutul paginilor web s ă fie ușor înțeles și în condi țiile dezactiv ării stilurilor CSS;
– formatul documentelor va fi standard, pentru a fi u șor de interpretat cu ajutorul unui
cititor de ecran;
– mă rimea fonturilor paginilor web să poată fi schimbat ă (mă rită sau redus ă) ușor,
eliminându-se dificult ățile de navigare;
– va exista un contrast de cali tate al paginilor web, respec tiv al imaginilor din paginile
web;
– se recomand ă precauție în cazul textelor prezentate ca imagine, deoarece atunci când
sunt mă rite se pot suprapune peste linia urm ătoare de text;
– pentru accentuarea textului pe un site web, se vor folosi și alte variante decât cele
cromatice;
– textul paginilor web nu va con ține indica ții de tipul “în partea stâng ă a ecranului”, “ca în
imaginea de mai jos”, indicându-se, în schimb, textul leg ăturii care trebuie c ăutată;
– se va g ăsi un contrast optim între text și fundal;
– nu se vor folosi contrastele ro șu – verde sau galben – albastru;
– stilurile de pagini web s ă vor verifica în browserele curente.

• pentru deficien ță de auz (parț ială sau total ă):
– va exista un echilibr u între text sau imagini și sonorizarea acestora;
– limbajul folosit va fi clar și simplu;
– pentru informa țiile audio relevante va exista alternativa text;
– nu va exista cerin ță de comenzi vocale pe site-ul web.

• pentru dizabilit ăți motorii:
– în site-ul web, s ă va oferi timp suficient de r ăspuns pentru op țiunile puse la dispozi ție;
– se va evita construcț ia de pagini web care nu permit accesul la informa ții folosind
comenzile de la tastatur ă, fiind necesar ă astfel folosirea mouse-ului;
– va exista o succesiune logic ă în parcurgerea câmpurilor de intrare ale formularelor.

• pentru dificult ăți de învățare:
– site-urile web vor oferi mai multe op țiuni de intrare, nu numai interac țiunea bazat ă pe
comandă vocală;
– elementele de distragere vizual ă sau audio s ă poată fi ușor blocate;
– va exista claritate și consisten ță în organizarea site-lui web;
– limbajul folosit pe site-u l web va fi inteligibil;
– se vor utiliza elemente și grafice de leg ătură intuitive;

MINISTERUL COMUNICA ȚIILOR Ș I TEHNOLOGIEI INFORMA ȚIEI

24- se recomand ă să existe claritate vizual ă în ceea ce prive ște transpunerea textului pe
ecran;

• pentru dizabilit ăți cognitive și neurologice:
– să vor oferi opț iuni alternative pentru informa țiile din site-ul web, cum ar fi text
alternativ care poate fi transformat în audio sau titrare pentru audio;
– elementele de distragere vizual ă sau audio s ă poată fi ușor blocate;
– va exista claritate și consisten ță în organizarea site-lui web;
– limbajul folosit pe site-u l web va fi inteligibil;
– să vor oferi pe site-ul web, pe cât posibil, elemente grafice;
– mă rimea fonturilor paginilor web să poată fi schimbat ă (mă rită sau redus ă) ușor,
eliminându-se dificult ățile de navigare;
– să vor evita anima țiile, clipirea textului sau anumite frecven țe audio.

Instituțiile specializate pentru protec ția persoanelor cu dizabilit ăți vor oferi informa ții
detaliate, prin mediul Web, la un nivel de complexitate corespunz ător cerințelor categoriilor
respective de cet ățeni.