Materiale ale Conferinței internaționale științifico-practice [616680]

65
Materiale ale Conferinței internaționale științifico-practice
CORAPORTUL DEZVOL TARE COMUNITARĂ ȘI
CONSTRUIREA CAPACITĂȚII COMUNITARE
Svetlana RAȚA,
magistru, lector superior universitar,
Catedra științe administrative,
Academia de Administrare Publică
SUMMARY
Community development is a planned evolution of aspects related to the community welfare, namely econo –
mic, social, cultural, and environment aspects. It is a process of allowing members of community to join together in
order to start a collective action and generate solutions for common issues. Community capacity is the necessary
means and manners of doing what must be done. It is more than simple incentives, plans, or people. Community
capacity involves commitment, resources, and all that is necessary for the process to be a successful one.
Capacity is built and exercised through a complex process initiated both by building capacity and ensuring an
efficient community development. In the long run, community development is the result of building community
capacities.
Dezvoltarea comunitară este un proces ce are obiective multiple: educarea și motivarea oamenilor în a
se ajuta pe ei înșiși; dezvoltarea leadership-ului; crearea printre membrii comunității a conștiinței cetățeniei,
a unei conștiințe civice; întărirea democrației la nivel local prin crearea și revitalizarea unor instituții care pot
servi ca instrumente pentru participare locală; inițierea unor procese de dezvoltare de durată; stimularea oa –
menilor astfel încât aceștia să stabilească și să mențină relații armonioase de cooperare.
Realizarea acestor obiective presupune ca acea comunitate care este ținta programelor de dezvoltare să
dețină anumite caracteristici care fac posibilă dezvoltarea.
Experiența în domeniul dezvoltării comunitare demonstrează că astfel de programe își ating obiectivele
sau, dimpotrivă, eșuează în îndeplinirea chiar a celor mai simple scopuri pe care și le-au propus. Acest lucru
se poate explica prin faptul că, pe de o parte, există elemente care definesc comunitatea și care contribuie
la succesul programelor, pe de altă parte, există o serie de caracteristici care țin de design-ul programelor
(proiectelor) care fac posibilă realizarea lor. [1, p. 5] În acest sens, menționăm faptul că dezvoltarea locală
constituie dezvoltarea comunitară plus planificarea dezvoltării.
Procesul dezvoltării comunitare este unul care este strâns legat de conceptul de comunitate, care con –
stituie o rețea de relații personale, o rețea de contacte de grup, tradiții și cod de conduită, inițiate în cadrul
unei regiuni concrete și a unei situații social-economice, o localitate cu moștenire culturală comună, limbaj,
credințe și interese împărtășite.
Un alt concept important este spațiul comunitar care înseamnă un teritoriu locuit de un grup comunitar
ce se caracterizează prin anumite trăsături și care evidențiază acest teritoriu într-un mod specific pentru sine,
care denotă, în acest fel, nu doar funcțiile acestui loc, dar și însemnătatea sa. [1, p.12]
Organizarea comunitară este un proces democratic, de lungă durată, prin care oamenii sunt aduși împre –
ună pentru a acționa în interesul lor comun.
Dezvoltarea comunitară este o evoluție planificată a aspectelor bunăstării comunității (economice, sociale
culturale și de mediu), este un proces prin care membrii comunității se unesc pentru a demara o acțiune co –
lectivă și a genera soluții pentru problemele comune.
Astfel, dezvoltarea comunitară se referă la schimbări voluntare în, prin și pentru comunitate. Scopul îl con –
stituie îmbogățirea acestei rețele și consolidarea ei, dezvoltarea siguranței de sine, astfel încât comunitatea
locală (locuitorii) să fie capabili a schimba radical situația comunității lor. [1, p. 9]
Dacă e să ne referim la conținuturi, atunci acest proces înseamnă conlucrare continuă, încrederea comuni –
tară față de oameni și instituții, conducători de încredere, evenimente și exerciții la care poți participa, sisteme
de intercomunicare, susținere pentru angajarea de voluntariat, mecanisme de luare comună, democratică a
deciziilor, posibilități de învățare în comun.
Aceste rezultate, cu siguranță, vor contribui la crearea situației în care comunitățile devin mai responsa –

66
Teoria și practica administrării publice
bile, organizează și planifică împreună, dezvoltă opțional stiluri de viață sănătoase, se împuternicește ea sin –
gură, reduce sărăcia și suferința, creează oportunități economice și de angajare, realizează obiective sociale,
economice, culturale și de mediu. De aceea un principiu important este că dezvoltarea comunitară trebuie să
includă de la a face pentru oameni la a face împreună cu oamenii.
În acest sens, oamenii identifică probleme și soluții, apoi acționează prin implicarea autorităților locale
pentru ca acele soluții să devină realitate. Această transformare încurajează oamenii să vorbească pentru ei în –
șiși. Dezvoltarea comunitară nu este nimic altceva decât varianta participativă a dezvoltării locale. Analizând
prevederile Declarației ONU privind dreptul la dezvoltare lansată în 1986, subliniem faptul că dezvoltarea este
un proces global economic, social, cultural și politic care tinde să îmbunătățească bunăstarea tuturor oame –
nilor pe baza participării lor libere și active la dezvoltarea și distribuirea corectă a rezultatelor. Articolul 2 al
acestei Declarații stipulează că omul este subiectul dezvoltării și ar trebui să fie participant activ și beneficiar
al dreptului de dezvoltare. [2, p.105]
Dezvoltarea comunitară și construirea capacității comunitare sunt strâns legate, dar nu reprezintă același
lucru. În principiu, nu se pot concepe una fără cealaltă deoarece dezvoltarea comunitară pe termen lung este
rezultatul construirii capacității comunitare.
Toți oamenii și toate comunitățile sunt definite printr-o dimensiune specifică a capacității. Nimeni nu poa –
te spune că are o capacitate împlinită, dar cel mai adesea dorim să o dezvoltăm. Ceea ce este important de
sesizat este faptul că inima capacității comunitare sunt oamenii. Comunitățile sănătoase sunt realizate cu
familii sănătoase. Crearea unor medii sănătoase va încuraja crearea unor economii sănătoase și o dezvoltare
sustenabilă. Acestea și sunt caracteristicile esențiale ale coraportului dezvoltare comunitară și construirea
capacității comunitare. [3, p. 8]
Dezvoltarea comunitară necesită și ajută la construirea capacității comunitare pentru a identifica proble –
mele și preluarea avantajelor și oportunităților, prin găsirea unei baze comune și echilibrarea intereselor con –
curente. Dacă nu s-a realizat, este necesar un efort conștient și conștiincios în a face ceva pentru a îmbunătăți
comunitatea. [1, p. 11]
Este necesar să înțelegem că capacitatea comunitară reprezintă modalitățile și mijloacele necesare pentru
a face ceea ce trebuie făcut. Este mai mult decât reducerea la simple îndemânări, planuri sau oameni. Ea inclu –
de angajament, resurse și tot ceea ce este necesar pentru ca procesul să fie încununat de succes.
Coraportul dintre aceste două procese evidențiază faptul că capacitatea se referă la componentele: oa –
meni care doresc să fie implicați; îndemânări, cunoștințe și abilități; comunitate sănătoasă și înstărită; abilita –
tea de a identifica și valorifica oportunitățile; motivația și finanțarea pentru a realiza inițiativele; infrastructură,
instituții de sprijin și resurse fizice; conducere și structurile necesare pentru participare; resurse economice și
financiare.
Construirea capacității comunitare este bazată pe premisa că sustenabilitatea comunitară poate fi îmbu –
nătățită după un timp. Capacitatea sau lipsa ei este reflectată în oameni, economie, mediu, cultură, atitudine
și aspectul comunității. De aceea capacitatea depinde de o conducere bună, un plan viabil, motivație și sprijin
din partea comunității. Capacitatea se construiește și se realizează printr-un proces amplu care se inițiază atât
prin construirea capacității, cât și printr-o dezvoltare comunitară eficientă.
Concluzionând, evidențiem faptul că construirea capacității are un impact semnificativ asupra multor as –
pecte ale vieții în comunitate. Construirea capacității subliniază capacitățile și forțele pozitive existente, fără a
se concentra pe probleme sau sentimentele de neputință. Un indicator ce ne arată că se dezvoltă capacitatea
comunitară este faptul că oamenii sunt activi, interesați și participă în continuare la program. Ei pot fi ches –
tionați, provocați și invitați la dezbateri, dar ar trebui să dezbată ce trebuie făcut și mai puțin să se plângă de
ceea ce nu se schimbă niciodată. Mult mai mulți oameni devin implicați, identifică problemele-cheie și iau
parte la acțiuni. Rezultatele devin evidente și capacitățile, energia și resursele multor comunități se îmbună –
tățesc pe măsură ce capacitatea crește. Termenul dezvoltare nu înseamnă întotdeauna creștere, dar implică
întotdeauna schimbare.
BIBLIOGRAFIE
1. Colectiv de autori. Ghid de dezvoltare comunitară integrată. București, 2008.
2. Ghid. Dezvoltare regională. Program de instruire pentru autoritățile APL. Chișinău, 2013.
3. Sandu D. Dezvoltare comunitară și regională. Universitatea București. București, 2011.