Masuri Active In Domeniul Ocuparii Fortei de Munca

Piata muncii a suferit schimbari puternice în ultimul deceniu. Modificarile aparute au creat nevoia unei noi institutii. Una moderna, flexibila cu capacitatea de a raspunde acestor provocari.

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca este o institutie publica de interes national,cu personalitate juridica,infiintata la data de 01.01.1999 prin Legea nr.145/1998 cu modificarile si completarile ulterioare.

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă aplică politicile și strategiile în domeniul ocupării și formării profesionale a persoanelor în căutarea unui loc de muncă, elaborate de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Varstnice.

Obiectivele principale ale Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca sunt:

• Institutionalizarea dialogului social în domeniul ocuparii si formarii profesionale;
• Aplicarea strategiilor în domeniul ocuparii si formarii profesionale;
• Aplicarea masurilor de protectie sociala a persoanelor neîncadrate în munca.

Pentru realizarea obiectivelor sale, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca are urmatoarele atributii principale:

• organizeaza, presteaza si finanteaza, în conditiile legii, servicii de formare profesionala pentru persoanele neîncadrate în munca; • orienteaza persoanele neîncadrate în munca si mediaza între acestea si angajatorii din tara, în vederea realizarii echilibrului dintre cerere si oferta pe piata interna a fortei de munca;
• face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurarilor pentru somaj;
• administreaza bugetul asigurarilor pentru somaj si prezinta Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale rapoarte trimestriale si anuale privind executia bugetara;
• propune Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale proiecte de acte normative în domeniul ocuparii si formarii profesionale si al protectiei sociale a persoanelor neîncadrate în munca;
• organizeaza serviciile de stabilire, plata si evidenta a ajutoarelor, alocatiilor si indemnizatiilor finantate din bugetul asigurarilor pentru somaj;
•implementeaza programe finantate din Fondul Social European;
• elaboreaza, în baza indicatorilor sociali de performanta stabiliti de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii si Solidaritatii Sociale.

ANOFM este condusa de Consiliul de Administratie format pe principiul tiparit,din reprezentantii organelor administratiei publice centrale,organizatiilor patronale si sindicale reprezentative la nivel national.

șomeri.

Problematica ocuparii fortei de munca reprezinta o prioritate pentru Uniunea Europeana si o componenta a modelului social european. Strategia Europeana pentru ocupare (SEO) vizeaza reducerea sistemului de acordare a ajutoarelor pentru someri in sensul incurajarii cautarii active a unui loc de munca,si prevenirii riscului somajului;politicile active sunt indreptate spre crearea unor noi locuri de munca,spre dezvoltarea spiritului antreprenorial,spre educarea si formarea profesionala pe parcursul intregii vieti pentru imbogatirea cunostintelor,competentelor si aptitudinilor tuturor indivizilor.

In Romania protectia sociala a somerilor se realizeaza cu ajutorul bugetului asigurarilor de somaj.

De asemenea, in scopul protecției persoanelor aflate in șomaj actioneaza o serie de organizații nonguvernamentale care desfasoara programe cu finanțare interna, externa sau mixta, vizand imbunatatirea condițiilor de viata ale șomerilor.Legislația actuala in domeniul șomajului reglementează o arie mai larga de probleme si obiective cum sunt: prevenirea șomajului si combaterea efectelor sociale ale acestuia prin servicii de preconcediere, incadrarea si reincadrarea in munca a persoanelor in căutarea unui loc de munca,stimularea ocupării forței de munca si protecția persoanelor in cadrul asigurărilor pentru șomaj.

Indemnizația de șomaj

In Romania, șomerii beneficiază de o indemnizație de șomaj care se acorda daca sunt indeplinite următoarele condiții: au un stadiu de cotizare de minimum 12 luni in ultimele 24 de luni; nu realizează venituri sau acestea sunt mai mici decat indemnizata de șomaj; nu indeplinesc condiții de pensionare; sunt inregistrati la agenția pentru ocuparea forței de munca. Nivelul indemnizației de șomaj este o suma fixa, neimpozabila, lunara, care reprezintă 75% din salariul de baza minim brut pe tara, in vigoare la data stabilirii acesteia. in afara indemnizației de șomaj, din sursele financiare constituite in cadrul bugetului asigurărilor pentru șomaj se pot acorda si plați compensatorii (pentru salariații care sunt disponibilizati prin concedieri colective efectuate in procesele de restructurare,reorganizare, privatizare sau lichidare de către companii naționale, regii autonome, societari comerciale) .

 Masuri de diminuare a șomajului si a efectelor sale

Prin conținutul lor, asemenea masuri au efecte directe si indirecte asupra șomajului sau asupraconsecințelor sale. Oricare dintre ele nu se limitează la un singur aspect, uneori efectele unei acțiuni nefiind numai pozitive, ci si contradictorii. Masurile pentru diminuarea șomajului, după aspectul concret la care se refera, pot fi grupate in trei mari categorii:masuri care privesc direct pe șomeri,masuri care privesc populația ocupata, alte masuri.

Masuri care privesc direct pe șomeri

Iin aceasta categorie se remarca/:masurile de organizare a pregătirii si calificării celor in căutareaunui loc de munca pentru a putea face fata noilor tehnici si tehnologii, facilitatile acordate de stat pentru crearea de noi intreprinderi care oferă locuri de munca si pentru crearea de noi locuri demunca in activitati publice.

Masurile ce privesc populația activa ocupata 

Acestea au ca scop, pe de o parte, sa prevină creșterea șomajului printr-o calificare adecvata, iar pe de alta parte, tind sa diminueze șomajul prin crearea de posibilitati suplimentare de angajare care se asigura prin reducerea timpului de munca si duratei vieții active, precum si prin indepărtarea imigranților si revenirea lor in tarile de origine.

Măsuri pentru prevenirea șomajului

In cazul unor restructurări ale activității care pot conduce la modificări substanțiale ale numărului șistructurii profesionale a personalului, angajatorii au obligația să inștiințeze agențiile pentru ocuparea forței de muncă in vederea adoptării unor măsuri pentru combaterea șomajului și prevenirea efectelor sociale nefavorabile ale acestor restructurări. Angajatorii sunt obligați să acorde preaviz,conform prevederilor codului muncii sau ale contractului colectiv de muncă, angajaților care urmează să fie disponibilizați. In perioada preavizului angajații vor participa la serviciile de preconcediere realizate de agențiile pentru ocuparea forței de muncă ori de alți furnizori de servici ide ocupare din sectorului public sau privat, acreditați, selectați de către acestea, in condițiile legii.

Servicii de preconcediere

informarea privind prevederile legale referitoare la protecția șomerilor și acordarea serviciilor de ocupare și de formare profesională3

  plasarea pe locurile de muncă vacante existente pe plan local și instruirea in modalități de căutare a unui loc de muncă.

reorientarea profesionala in cadrul unitatii sau prin cursuri de formare;

sondarea opiniei salariaților si consilierea acestora cu privire la masurile de combatere a șomajului.

Procedurile privind accesul la măsurile pentru prevenirea șomajului, modalitățile de finanțare și instrucțiunile de implementare a acestora sunt elaborate de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, avizate de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și aprobate prin hotărare aGuvernului.

Măsuri pentru stimularea ocupării forței de muncă

Măsurile pentru stimularea ocupării forței de muncă vizează:

-creșterea șanselor de ocupare a persoanelor in căutarea unui loc de muncă;

 -stimularea angajatorilor pentru incadrarea in muncă a șomerilor și crearea de noi locuri de muncă.Măsurile pentru stimularea ocupării forței de muncă se adresează atAt persoanelor in căutarea unui loc de muncă, cat și angajatorilor și sunt realizate prin servicii specializate, furnizate de agențiile pentru ocuparea forței de muncă ori de alți furnizori de servicii din sectorul public sau privat.Furnizorii de servicii specializate pentru stimularea ocupării forței de muncă pot să presteze, pe bazăde contracte incheiate cu agențiile pentru ocuparea forței de muncă, servicii finanțate din bugetul asigurărilor pentru șomaj, numai dacă sunt acreditați. Furnizorii de servicii specializate pentru stimularea ocupării, care finanțează aceste activități din alte fonduri decat bugetul asigurărilor pentru șomaj, se acreditează de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă. Creșterea șanselor de ocupare a persoanelor in căutarea unui loc de muncă se realizează, in principal, prin:

-informarea și consilierea profesională

-medierea muncii;

-formarea profesională;

– consultanță si asistență pentru inceperea unei activități independente sau pentru inițierea unei afaceri;

-completarea veniturilor salariale ale angajaților;

.

 1. Informarea și consilierea profesională

Informarea și consilierea profesională constituie un ansamblu de servicii acordate in mod gratuit persoanelor in căutarea unui loc de muncă, care au ca scop:

 – furnizarea de informații privind piața muncii și evoluția ocupațiilor;

 – evaluarea și autoevaluarea personalității in vederea orientării profesionale

 -dezvoltarea abilitații și increderii in sine a persoanelor in căutarea unui loc de muncă, in vederea luării de către acestea a deciziei privind propria carieră;

 -instruirea in metode și tehnici de căutare a unui loc de muncă.Informarea și consilierea profesională se realizează de centre specializate, organizate In cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de muncă, precum și de alte centre și furnizori de servicii din sectorul public sau privat, acreditați, care incheie cu agențiile pentru ocuparea forței de muncă contracte, in condițiile legii. Informarea privind piața muncii, stabilirea traseului profesional,evaluarea și autoevaluarea se realizează prin autoinformare, prin acordarea de servicii de consiliere individuală sau de grup oferite, la cerere, persoanelor in căutarea unui loc de muncă sau in cadrul job-cluburilor organizate de agențiile pentru ocuparea forței de muncă. Consilierea profesională șii nstruirea in metode și tehnici de căutare a unui loc de muncă și de prezentare la interviuri in vederea ocupării se realizează de către consilieri de orientare a carierei, in cadrul centrelor de informare și consiliere privind cariera sau, la cerere, in cadrul altor forme organizate de instruire.

2. Medierea muncii

Medierea muncii este activitatea prin care se realizează punerea in legătura a angajatorilor cu persoanele in căutarea unui loc de muncă, in vederea stabilirii de raporturi de muncă sau de serviciu.Agențiile pentru ocuparea forței de muncă au obligația de a identifica locurile de muncă vacante la angajatori și a le face cunoscute persoanelor in căutarea unui loc de muncă.Serviciile de mediere pentru persoanele in căutarea unui loc de muncă se acordă gratuit de către agențiile pentru ocuparea forței de muncă și constau in:

 -informații privind locurile de muncă vacante și condițiile de ocupare a acestora prin publicarea,afișarea, organizarea de burse ale locurilor de muncă;

 -mediere electronică avand ca scop punerea automată in corespondență a cererilor și ofertelor de locuri de muncă prin intermediul tehnicii de calcul;

 -preselecția candidaților corespunzător cerințelor locurilor de muncă oferite și in concordanță cu pregătirea, aptitudinile, experiența și cu interesele acestora.In vederea realizării măsurilor pentru stimularea ocupării forței de muncă, agențiile pentru ocuparea forței de muncă au obligația de a intocmi, pentru fiecare persoană in căutarea unui loc de muncă, planul individual de mediere. Procedura de elaborare, conținutul și monitorizarea planului individualde mediere sunt stabilite prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă. Pentru șomerii care beneficiază de indemnizații de șomaj, participarea la serviciile demediere, la solicitarea agențiilor pentru ocuparea forței de muncă la care sunt inregistrați, este obligatorie. Somerii care nu beneficiază de indemnizații de șomaj trebuie să depună o cerere la agențiile pentru ocuparea forței de muncă pentru a fi luați in evidență in vederea medierii și, in cazul neincadrării in muncă, să reinnoiască cererea la 4 luni.

 3.Formarea profesională

Persoanele aflate in cautarea unui loc de munca pot participa la programe de formare profesionala care sa le asigure cresterea si diversificarea competentelor profesionale in scopul asigurarii mobilitatii si reintegrarii pe piata muncii.

Programele de formare profesionala asigura,conform legii,initierea,calificarea,recalificarea,perfectionarea si specializarea apersoanelor aflate in cautarea unui loc de munca.

Formarea profesionala a persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca se face tinandu-se seama de cerintele de moment si de perspectiva ale pietei muncii si in corcondanta cu optiunile si aptitudinile individuale ale persoanelor respective.

Formele prin care se realizeaza formarea profesionala a persoanelor in cautarea unui loc de munca sunt: cursuri,stagii de practica si specializare,precum si alte forme,in conditiile legii.

4.Consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pemtru initierea unei afaceri

-se acordă, la cerere, persoanelor in căutarea unui loc de muncă, sub forma de servicii juridice, de marketing, financiare, metode și tehnici eficiente de management și alte servicii de consultanță.Serviciile de consultanta si asistenta pot fi realizate de agențiile pentru ocuparea forței de muncă sau,după caz, de firme private, organizații profesionale, fundații și asociații specializate in aceste servicii.

Aceste servicii se acorda gratuit,o singura data,pentru fiecare perioada in care persoanele beneficiaza de indemnizatii de somaj in conditiile prezentei legi.

5.Completarea veniturilor salariale ale angajatilor

Persoanele cărora li s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj potrivit legii și care se angajează pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale in vigoare, beneficiază, din momentul angajării pană la sfarșitul perioadei pentru care erau indreptățite să primească indemnizația de șomaj,de o sumă lunară, neimpozabilă, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, reprezentand 30% din cuantumul indemnizației de șomaj, stabilită și, după caz, recalculată conform legii. Persoanele respective beneficiază de această sumă și in situația in care, in perioada pentru care au dreptul la indemnizația de șomaj, le incetează raportul de muncă sau de serviciu la primul angajator și se incadrează la un alt angajator. Suma plătită din bugetul asigurărilor pentru șomaj, se acordă pană la sfarșitul perioadei pentru care persoana era indreptățită să primească indemnizația de șomaj

 6.Stimularea mobilității forței de muncă

Persoanele care in perioada in care beneficiază de indemnizație de șomaj se incadrează, potrivit legii,intr-o localitate situată la o distanță mai mare de 50 km de localitatea in care iși au domiciliul stabil, beneficiază de o primă de incadrare neimpozabilă, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj,egală cu nivelul a două salarii minime brute pe țară in vigoare la data acordării. Persoanele care in perioada in care beneficiază de indemnizație de șomaj se incadrează, potrivit legii, intr-o altă localitate și, ca urmare a acestui fapt, iși schimbă domiciliul primesc o primă de instalare, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, egală cu nivelul a 7 salarii minime brute pe țară in vigoare la data instalării. Incetarea raporturilor de muncă sau de serviciu din inițiativa sau din motive imputabile angajatului, Intr-o perioadă mai mică de 19 luni de la data Incadrării In muncă, atrage obligația restituirii integrale de către angajat a sumelor acordate drept prime.

Stimularea agajatorilor pentru incadrarea in muncă a șomerilor

Stimularea angajatorilor pentru incadrarea in muncă a șomerilor se realizează prin/:

-subvenționarea locurilor de muncă;

– acordarea de credite in condiții avantajoase in vederea creării de noi locuri de muncă;

 -acordarea unor facilități.

Subvenționarea locurilor de muncă

(in bugetul asigurărilor pentru șomaj și din alte surse alocate conform prevederilor legale se pot subvenționa cheltuielile cu forța de muncă efectuate in cadrul realizării unor programe care au ca scop ocuparea temporară a forței de muncă din randul șomerilor, pentru executarea de lucrări și activități de interes pentru comunitățile locale.)

Pot fi subvenționate in principal, următoarele categorii de servicii:

-servicii publice de refacere și intreținere a infrastructurii, de ecologizare și de realizare a unor lucrări edilitare, organizate de autoritățile publice locale, de firme private sau organizații neguvernamentale, cu avizul administrației publice locale;

 -servicii sociale care cuprind activități de ingrijire la domiciliu a copiilor, bolnavilor, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, organizate de autoritățile publice locale, organizații neguvernamentale și alte organisme

2. Acordarea de credite in condiții avantajoase

Pentru crearea de noi locuri de muncă prin inființarea și dezvoltarea de intreprinderi mici și mijlocii,unități cooperatiste, asociații familiale, precum și activități independente desfășurate de persoane fizice autorizate se pot acorda, din bugetul asigurărilor pentru șomaj, credite in condiții avantajoase.Creditele se acordă in baza unor proiecte de fezabilitate, proporțional cu numărul de locuri de muncă ce vor fi inființate, pentru o perioadă de cel mult 3 ani, pentru investiții, inclusiv perioada de grație de maximum 6 luni și, respectiv, un an pentru asigurarea producției, cu o dobandă de 50% din dobanda de referință a Băncii Naționale a Romaniei. In județele In care rata medie anuală așomajului s-a situat peste rata medie anuală a șomajului pe țară, comunicată de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, creditele se acordă in anul calendaristic următor cu o dob!ndă de 25% din dobanda de referință a Băncii Naționale a Romaniei.Beneficiarii de credite acordate in condițiile trebuie să indeplinească următoarele condiții:să aibă cel mult 250 de angajați și /sau membri cooperatori cu raporturi de muncă sau de serviciu;activitatea de bază să se realizeze in producție, servicii sau in turism; pe cel puțin 50% din numărul locurilor de muncă nou-create prin inființarea sau dezvoltarea de intreprinderi mici și mijlocii sau de unități cooperatiste să fie incadrat personal provenind din randul șomerilor inregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă; personalul incadrat trebuie să fie menținut in activitate cel puțin 3 ani; asociațiile familiale pot primi credite proporțional cu numărul membrilor acestora, iar persoanele fizice autorizate care desfășoară in mod independent activități economice pot primi credite pentru finanțarea propriului loc de muncă.Somerii care se obligă să inființeze intreprinderi mici și mijlocii, unități cooperatiste, asociații familiale sau care desfășoară in mod independent o activitate economică in calitate de persoane fizice autorizate au prioritate la obținerea creditelor.Administrarea sumelor alocate din bugetul asigurărilor pentru șomaj pentru acordarea de credite in condiții avantajoase se face de bănci sau de agenții autorizate potrivit legii, cu care Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă incheie contracte in condițiile prevăzute de lege.

3. Facilități acordate angajatorilor

Angajatorii care incadrează in muncă persoane din randul șomerilor, pe care le mențin in activitate pe o perioadă de cel puțin 6 luni de la data angajării, beneficiază de reducerea sumei reprezentand contribuția de 5% datorată bugetului asigurărilor pentru șomaj. Reducerea contribuției se acordă incepand din anul fiscal următor, pentru o perioadă de 6 luni, și constă in diminuarea sumei datorate lunar cu 0.5% pentru fiecare procent din ponderea personalului nou-angajat din numărul mediu scriptic de personal incadrat cu contract individual de muncă din anul respectiv.

BIBLIOGRAFIE:

1. http/KKMMM.anofm.roKstatistica

2. http/KKMMM.anofm.roKmpmKprogramNocupareN9JJB

3. http/KKMMM.anofm.roKmpmKprogramNformareN9JJBA. 4.http/KKMMM.mmssf.roKMebsiteKroKmuncaKbuletin1.pdf 

Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 Academia de Studii Economice