MASTER DREPTUL NAȚIONAL ȘI EUROPEAN AL AFACERILOR [622267]

UNIVERSITATEA CRE ȘTINĂ ''DIMITRIE CANTEMIR'' BUCUREȘTI
FACULTATEA DE DREPT CLUJ – NAPOCA
MASTER DREPTUL NAȚIONAL ȘI EUROPEAN AL AFACERILOR

REFERAT
,,PROCEDURA INSOLVENȚEI PERSOANEI FIZICE"
MATERIA: DREPTUL CONSUMULUI

PROFESOR ÎNDRUMĂTOR:
Conf.Univ.Dr. RODICA APAN
MASTERAND: [anonimizat]

~ 2 ~
CUPRINS:

1. INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………….. 3
1.1. ORGANELE CARE APLICĂ PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ A PERSOANEI
FIZICE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……. 4
2. CONDIȚIILE DE APLICARE A LEGII 151/2015 ………………………….. …………………………. 5
3. CATEGORII DE PROCEDURI DE INSOLVENȚĂ ………………………….. …………………….. 6
3.1. PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ PE BAZA UNUI PLAN DE RAMBURSARE A
DATORIILOR ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 6
3.2. PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ BAZATĂ PE LICHIDAREA DE ACTIVE …….. 6
3.3. PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ SIMPLIFICATĂ ………………………….. ……………….. 7
4. CONCLUZII ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………… 10
BIBLIOGRAFIE ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………. 11

~ 3 ~
1. INTRODUCERE

În sistemul de drept român, insolvența persoanei fizice este reglementată de Legea nr.151/2015
publicată în M.Of. nr.464 din 26/06/2015. Scopul legii este instituirea unei proceduri colective
pentru redresarea situației financiare a debitorului persoană fizică de bună -credință, acoperirea
într-o măsură cât mai mare a pasivului acestuia și descărcarea de datorii. De a semenea, scopul
reglementării trimite la două componente: una cu valențe economice care se împarte în
redresarea financiară, acoperirea pasivului și descărcarea de datorii și o componentă cu valențe
juridice respectiv conceptul de bună -credință a persoanei fizice căreia i se aplică aceste
reglementări.
Termenul de intrare în vigoare a l egii în România, pentru procedura de insolvență a persoanelor
fizice , a fost amânat de trei ori până acum. Inițial, Legea nr. 151/ 2015 privind procedura
insolvenț ei persoanelor fizice ar fi trebuit să intre în vigoare pe 26 decembrie 2015. Prima
amânare a fost făcută prin OUG nr. 61/2015, când s -a propus data de 31 decembrie 2016 ca dată
de intrare în vigoare, însă aplicarea actului a fo st amânată pentru 1 august 2017 , prin Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 98/2016. Cu toate ace stea, autoritățile nu au fost pregătite pentru
intrarea în vigoare a legii la 1 august, legea putând să intre în vigoare abia la 1 ianuarie 2018 ,
potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2017 . Cum nu a mai fost adoptată vreo altă
amâna re între timp, Legea falimentului personal a intrat în vigoare pe 1 ianuarie 2018 .
În esență, o persoană fizică debitoare este considerată în stare de insolvență câ nd patrim oniul
acesteia se caracterizează prin insuficiența fondurilor băneș ti disponibile pe ntru plata datoriilor
scadente. Insolventa debitorului persoană fizică se prezumă a fi existentă prin efectul legii dacă
după trecerea unui term en de 90 zile de la data scadenței unei obliga tii acesta nu și -a achitat
datoriile că tre unul sau mai multi creditori.

~ 4 ~
1.1. ORGANELE CARE APLICĂ PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ A PERSOANEI
FIZICE

Potrivit cu art.7 din Legea 151/2015, organele1 care aplică procedura de insolvență sunt:
 comisia de insolvenț ă
Un element de noutate în procedura de insolvență a persoanei fizice fiind constituit de comisiile
de insolvență exclusiv în compentența instanțelor judecătorești respectiv a tribunalului. Comisia
de insolvență este organul administrativ care coordonează activitatea comisiilor de insolvență la
nivel teritorial în derularea procedurilor de insolvență. Comisia de insolvență la nivel central care
se organizează la nivelul fiecărui județ și îndeplinește atribuții de control, supraveghere în
procedura simplifi cată de insolvență și în perioada de supraveghere2
 administratorul/lichidatorul
Administratorul procedurii administrează procedura de insolvență pe bază de plan de rambursare
a datoriilor sub controlul comisiei de insolvență.
Lichidatorul administrează proba judiciară de insolvență prin lichidare de active și îndeplinește
atribuții de supraveghere pentru perioada postprocedură judiciară de insolvență prin lichidare de
active, sub controlul comisiei de insolvență.3
 instanțele j udecătorești
Instanțele judecătorești și anume judecătoria în primă instanță, iar tribunalul ca instanță de apel.
Publicarea deciziilor comisiei de insolvență. a hotărârilor instanței de judecată precum și a altor
acte, se va realiza cu respectarea legisla ției în domeniul protecției datelor cu caracter personal în
Buletinul procedurilor de insolvență, secțiunea, Debitori – persoane fizice cu obligații ce nu
decurg din exploatarea unei întreprinderi.

1 Rodica Diana Apan,, Drept Comercial II , Cluj Napoca, 2016
2 art.3, pct. 9 și 10 din Legea 151/2015
3 art.9 din Legea 151/2015

~ 5 ~
2. CONDIȚIILE DE APLICARE A LEGII 151/2015

a) Conform art.4 din lege, aceasta se aplică persoanelor fizice care:
 au domiciliul/reședința de cel puțin șase luni în România;
 se află într -o stare de insolvență;
 nu există o probabilitate rezonabilă ca debitorul să redevină, în maximum 12 luni, capabil
să își execute o bligațiile contractate, cu menținerea unui nivel de trai rezonabil pentru
sine și pentru persoanele pe care le are în întreținere;
 cuantumul total al obligațiilor scadente este cel puțin egal cu valoarea a 15 salarii minime
pe economie.

b) Nu poate beneficia de această lege debitorul care4:
 a fost condamnat definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni de evaziune fiscală, a unei
infracțiuni de fals sau a unei infracțiuni intenționate contra patrimoniului prin nesocotirea
încrederii;
 a fost concediat în ultimii 2 ani din motive ce îi sunt imputabile;
 deși apt de muncă și fără un loc de muncă ori alte surse de venit, nu a depus diligența
rezonabilă necesară pentru a -și găsi un loc de muncă sau care a refuzat, în mod
nejustificat, un l oc de muncă propus ori o altă activitate aducătoare de venit;
 a acumulat datorii noi, prin cheltuieli, în timp ce știa sau ar fi trebuit să știe că este în
stare de insolvență;
 a determinat sau a înlesnit ajungerea în stare de insolvență, cu intenție sau din culpă
gravă.
 la data formulării cererii de deschidere a unei proceduri de insolvență, potrivit prezentei
legi, are deja deschisă o altă procedură de insolvență;

4 A se vedea ,, Ghidul Insolvenței persoanelor fizice " pag.8 -11
(http://www.anpc.gov.ro/galerie/file/insolventa/Ghid_insolven.pdf )

~ 6 ~
 în cazul căruia a fost închisă, din motive ce îi sunt imputabile, o procedură de insolve nță
pe bază de plan de rambursare a datoriilor, o procedură judiciară de insolvență prin
lichidare de active sau o procedură simplificată de insolvență, cu mai puțin de 5 ani
anterior formulării unei noi cereri de deschidere a procedurii insolvenței.

3. CATEGORII DE PROCEDURI DE INSOLVENȚĂ

3.1. PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ PE BAZA UNUI PLAN DE RAMBURSARE A
DATORIILOR
Planul de rambursare a datoriilor este procedura de insolvență, concursuală și egalitară, care se
aplică debitorului persoană fizică de bună -credință în vederea redresării situației financiare a
acestuia, pentru gestionarea adecvată a veniturilor și cheltuielilor în vederea acoperirii într -o
măsură cât mai mare a pasivului, printr -un plan de rambursare a datoriilor.

3.2. PROCEDURA DE INSO LVENȚĂ BAZATĂ PE LICHIDAREA DE ACTIVE
Desfăș urarea proceduri i de insolvență prin lichidare de active:
 Întocmirea tabelului definitiv5, (lichidato rul, va solicita creditorilor să transmită, î n
termen d e 30 de zile de la deschiderea p rocedurii, o in formare privind cuantumul creanței
și valoarea de piață a bunului cu care este garantată . Lichidatorul este obligat să
întocmea sca tabelul preliminar de creanțe6 în termen de 1 5 zile de la primirea
informațiilor) .

5 Tabelul definitiv de creanțe cuprinte toate creanțele asupra averii debitorului la data deschiderii procedurii,
acceptate în tabelul preliminar și împotriva cărora nu s -au formulat contestații, precum și creanțele admise în urma
soluționării contestațiilo r sau cele admise provizoriu de către judecătorul -sindic. În cazul procedurii simplificate,
tabelul definitiv cuprinde și creanțele prevăzute în perioada de observație.
6 Tabelul preliminar de creanțe cuprinde toate creanțele scadente sau nescadente, sub c ondiție sau în litigiu, născute
înainte de data deschiderii procedurii, acceptate de către administratorul judiciar în urma verificării acestora. În tabel
vor fi menționate atât suma solicitată de către creditor, cât și suma acceptată și rangul de priorita te.

~ 7 ~
 Inventarierea bunurilor datornicului. (în termen de 30 de zile de la deschiderea
procedurii, lichidatorul va face inventarierea bunurilor datornicului ).
 Lichidarea bunurilor. (de lichidarea bunurilor se ocupa lichidatorul, care va încheia, î n
numele datornicului, contra ctele de vanzare. Bunurile se vând libere de sarcini. În cazul
în care, s-au depus toate eforturile necesare, iar lichidatorul nu a reușit să valorifi ce bunul
în doi ani, creditorii po t deveni proprietarii acestuia î n contul datoriei ).
 Închiderea procedurii ș i eliberarea de datorie. ( după ce bunurile au fost valorificate și
sumele obț inute au fost distribu ite creditorilor, lichidatorul întocmeș te un rapor t final. În
termen de 30 de zile de când acesta rămâne definitiv, instanța pronunță închiderea
procedurii și stabilește câ t din veniturile datornicului poate fi folosi t pentru a acoperi
pasivul, după î nchiderea procedurii ).
 Eliberarea de datorii reziduale.(reprezintă ștergerea datoriilor rămase neacoperite după
perioada de supraveghere post -închidere a procedurii ).

3.3. PROCEDURA DE INSOLVENȚĂ SIMPLIFICATĂ

a) Condiții le accesării de către o persoană fizică a insolvenței simplificate sunt:

 suma totală a datoriilor sale este de cel mult 10 salarii minime pe economie ,
 nu are bunuri sau venituri urmă ribile
 are peste vârsta standard de pensionare sau și -a pierdut total sau cel putin jumătate
din capacitatea de muncă.

b) Cererea de aplicare a procedurii
Debitorul prevăzut depune la comisia de insolvență o cerere de aplicare a procedurii simplificate
de inso lvență, iar comisia de insolvență, analizează cererea debitorului și actele depuse în
susținerea acesteia, dacă apreciază că debitorul întrunește c ondițiile sesizează instanța

~ 8 ~
competentă în vederea constatării îndeplinirii condițiilor pentru aplica rea procedurii simplificate
de insolvență.
c) Soluționarea cererii de către instanță
Instanța sesizată solicită citarea debitorului și creditorilor, astfel cum au fost identificați în lista
creditorilor, avizată de comisia de insolvență, iar dacă se constată, prin sentință, îndeplinirea de
către debitor a condițiilor pentru aplicarea procedurii simplificate de insolvență sau, după caz,
respinge cere rea comisiei de insolvență. Sentința se comunică debitorului, creditorilor și comisiei
de insolvență și poate fi atacată cu apel, la tribunal, în termen de 7 zile de la comunicare
d) Efectele admiterii cererii

 De la data rămân erii definitive a sentinței;
 Se suspendă de drept toate măsurile de executare silită pentru realizarea creanțelor asupr a
patrimoniului debitorului;
 Nu sunt supuse suspendării de drept, măsurile de executare silită îndreptate împotriva
codebi torilor și/sau terților garanți;
 De la data rămânerii definitive a sentinței este suspendată de drept, în privința
debitorului, curgerea dobânzilor, penalităților, majorărilor de întârziere, precum și a
oricăror altor asemenea acc esorii ale obligației de plată;
 Se suspendă prescripția dreptului creditorilor de a cere executarea silită a creanțelor
acestora împotriva debitorului.

e) Derularea procedurii
În termen de 15 zile de la rămâ nerea definitivă a sentinței, comisia de insolvență notifică
debitorul cu privire la admiterea cererii sale de aplicare a procedurii simplificate de insolvență și
îi pune în vedere că pe durata a 3 ani de la notificare are u rmătoarele obligații7:

7 În cazul în care constată modificări semnificative ale valorii veniturilor sau ale structurii activului debitorului,
comisia de insolvență dispune și urmărește efectuarea de plăți către creditorii titulari de creanțe anterioare depunerii
cererii debi torului de aplicare a procedurii simplificate de insolvență, potrivit ordinii de distribuire.

~ 9 ~
 să plătească creanțele curente, pe măsură ce devin scadente;
 să nu contracteze noi împrumuturi;
 să furnizeze, anual, comisiei de insolvență o informare cu privire la situația sa
patrimonială;
 să informeze, de îndată, comisia de insolvență cu privire la obținerea oricăror venituri
suplimentare de peste 1/2 din salariul minim pe economie față de nivelul declarat prin
cererea de aplicare a procedurii simplificate de insolvență;
 să informeze comis ia de insolvență cu privire la dobândirea cu orice titlu, inclusiv
moșteniri sau donații, de bunuri și servicii a căror valoare depășește salariul minim pe
economie.

f) Încetarea aplicării procedurii simplificate
La expirarea termenului de 3 ani prevăzut, comisia de insolvență emite o decizie de încetare a
aplicării procedurii simplificate de insolvență prin care constată îndeplinirea de către debitor a
obligațiilor care i -au revenit pe parcursul procedurii și a condițiilor pentru elib erarea de datorii
reziduale. Dacă debitorul nu își îndeplinește obligațiil e, comisia de insolvență, din oficiu sau la
cererea unuia sau mai multor creditori, emite o decizie prin care constată încetarea aplicării
procedurii simplificate de insolvență8. Decizia comisiei s e comunică debitorului și creditorilor și
poate fi contestată la instanța competentă în termen de 7 zile de la comunicare.
În cazul încetării aplicării procedurii simplificate, debitorul este ținut să acopere creanțele
anterioare depunerii cererii sale, in clusiv dobânzile și penalitățile care ar fi curs dacă nu ar fi
operat suspendarea prevăzută la art. 68 alin. (3)9, din care se scad sumele achitate, dacă este
cazul.

8 Decizia de încetare a aplicării procedurii de insolvență rămasă definitivă se publică în Buletinul procedurilor de
insolvență – secțiunea "Debitori – persoane f izice cu obligații ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi".
9 Art.68 alin.(3) -de la data rămânerii definitive a sentinței este suspendată de drept, în privința debitorului, curgerea
dobânzilor, penalităților, majorărilor de întârziere, precum și a oricăror altor asemenea accesorii ale obligației de
plată

~ 10 ~
4. CONCLUZII
În concluzie, spre deosebire de țările europene, a căror legislație pro tejează consumatorii inclusiv
prin intermediul unor dispo ziții care reglementează falimentul personal și anularea totală sau
parțială a datoriilor pe care aceștia nu le pot acoperi, până de curând, legislația română nu
prevedea nicio cale de salvare pentr u debitorii persoane fizice care nu -și puteau onora obligațiile
către bănci și alți creditori. Soluțiile puse la dispoziție de către bănci, precum refinan țarea,
rescadențarea sau restructurarea creditelor, nu făceau decât să mărească costul total al credi tului.
Țările europene, prin legislația adoptată în domeniul insol venței persoanelor fizice, urmăresc să
protejeze debi torii supraîn datorați, să le acorde șansa „reabilitării” și rei ntegrării sociale și
economice.
Astfel, România are fără îndoială, nev oie de o lege a insol venței persoanelor fizice, fiind până la
apariția Legii nr. 151/2015 una dintre țările cu o legislație restrictivă în tratarea supraî ndatorării
persoanelor fizice.
Legea insolvenței persoanelor fizice nr. 151/2015 o lege de protecție socială, se adresează
persoanelor fizice de bună -credință, ale căror datorii provin din neachitarea la timp a ratelor
bancare contractate în vederea achiziționării unui serviciu sau produs personal sau din activitățile
care urmăresc sa tisfacerea unor nevoi personale, cum ar fi restanțele la furnizorii de utilități.
Procedurile reglementate de această lege se aplică debitorului persoană fizică simplu particular
sau consumator, ale cărui obligații nu rezultă din exploatarea unei înt reprin deri, în sensul art. 3
C.civ.
Ca urmare, intrarea în vigoare a Legii insolvenței persoanelor fizice începând cu 1 ianuarie 2018
nu numai ca este un pas important legislativ, așteptat de foarte mulți debitori persoane fizice, dar
este și o șansă acordată ac estora de a finaliza o etapă cu consecințe păgubitoare și de a se
reintegra în mediul social și economic, inclusiv în beneficiul societății din care aceștia fac parte.

~ 11 ~

BIBLIOGRAFIE
LEGISLAȚIE
 Legea Nr. 151 din 18 iunie 2015 privind procedura insolvenței persoanelor fizice
CURSURI UNIVERSITARE
 Diana Rodica Apan ,, Drept Comercial II " , Cluj Napoca, 2016
SURSE INTERNET:
 http://www.anpc.gov.ro/galerie/file/insolventa/Ghid_insolven.pdf
 https://www.avocatnet.ro/articol_37069/Legea -falimentului -personal -a-intrat -in-vigoare -la-1-
ianuarie -2018.html
 https://www.universuljuridic.ro/insolventa -persoanelor -fizice -prin-prisma -reglementarilor –
cuprinse -in-legea -nr-151-2015 -scopul -legii-principiile -domeniul -de-aplicare -formele -procedurii –
si-initierea -procedurii -cateva -aspecte -cu/

~ 12 ~