Managementul Securității în Societatea Contemporană [614047]

Universitatea Babeș -Bolyai
Managementul Securității în Societatea Contemporană

Concepte, paradigme și teorii ale securității

Promovarea conceptului de securitate în cadrul Uniunii Europene

Bogdan Andrei -Valeriu
Anul I

– 2 –

Cuprins:
Abstract ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……. 3
Intrebare de cercetare ………………………………………………………3
Cuvinte cheie ………………………….. ………………………….. …………………………. 3
Obiectivele lucrarii ………………………….. ………………………….. …………………. 3
Introducere ………………………….. ………………………….. ………………………….. .. 4
Cap.1 Strategia European ă de Securitate. Provocări globale și amenințări
principale……………………………………………………………………………………….. 5
1.1 Teorii de integrare european ă ………………………….. ………………… 7
1.2 Globalizarea …………………………………………………….. 8
Cap.2 Studiu de caz. Atacurile din Paris …………………………………. 9
Concluzii ………………………….. ………………………….. ………………………….. … 10
Bibliografie ………………………….. ………………………….. …………………………. 11

– 3 –
Abstract
Lucrarea abordează atât aspecte le generale ale securității internaționale, relațiile
internaționale dintre statele membre Uniunii Europene cât și promovarea securitații și procesul
integrării în cadrul Uniunii Europene.
Pentru prelucrar ea materialelor sau a datelor am folosit informații obținute î n urma unor
analize detaliate a mai multor lucrări de specialitate și documente sau art icole prezente în sursa
on-line.
S-a urm ărit atât analiza cantitativă cât și cea calitativă a lucrării. Problema de securitate
abordată în cadrul Uniunii Europene arată că aceasta este o problemă foarte importantă pentru
fiecare actor. Uniunea Europeană este o instituție foarte importantă de care au beneficiat toate
statele membre și nu numai. Aceasta dorește să mențină conceptul de cooperare între state.
Această dorință se trage din ideea de absență a războiului, o stare de liniște, de cooperare.

Intre barea de cercetare
Lucrarea urmează să răspundă un ei intrebări simple și concrete. Aceasta vrea să arate care
este interesul Uniunii Europene să promoveze securitatea internatională ?

Cuvinte cheie
Este necesar să știm și anumiți termeni care pot fi tratați c a și cuvinte cheie ale lucrării.
Aceștia sunt: securitate, globalizare, Uniunea Europeană, pericol, amenințare, siguranță, actori,
vulnerabilitate.

Obiectivele lucrării
Obiectivele lucrării sunt următoarele: Aprofu ndarea și dezvoltarea termenului de
securitate, observarea procesului de promovare a securitații în cadrul Uniunii Europene cât și
relațiile internaționale din Europa.

– 4 –
Introducere
Uniunea Europeană este o organi zație care a fost creată după cel de -al Doilea Razboi
Mondial. Principi ul acesteia este de a intensifica rela ția de cooperare între țări și de a nu acționa
prin forță sau conflict.
Până in anul 1993 aceasta purta numele de Comu nitatea Economică Europeană dar numele
i-a fost schimbat în Uniunea Europeană . Termenul de “securitate” îl putem exemplifica prin
absența ameninț ării, o siguranță față de apariția războaielor sau conflictelor dintre state, față de
teroriști, față de orice pericol existent.
Securitatea reprezintă o bază pentru dezvoltare. Conflictele nu numai că distrug
infrastructura și celelalte sectoare, acestea încurajează de asemenea criminalitatea, pun în pericol
investițiile și conduc la imposibilitatea de a derula activităț i economice, culturale, sociale .
Dependența energetică , repr ezintă o vulnerabilitate deosebită pentru Europa deoarece este
cel mai mare importator mondial de petrol și de gaze naturale. Importu rile însumează aproximativ
50% din actualul consum de energie. Acestea vor crește la 70% în 2030. Cea mai mare parte a
importurilor de energie provin din zona Golfului, Rusia și Africade Nord.1

1 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/QC7809568ROC.pdf .

– 5 –
Cap.1 Strategia Europeană de Securitate . Provocări globale și
amenințări principale

Uniunea Europeană a adoptat în anul 2003 o strategie europeană de securitate care a devenit
un reper in dezvoltarea politicii externe și de securitate a Uniunii Europene. Uniunea Europeană
are aspirații mari, dorește să răspândeasca democrația și prosperitatea. Politica de cooper are, a
creat un cadru puternic î n ceea ce privește relațiile internaționale. Aceasta dorește să soluționeze
problemele apărute pe seama conflictelor și războaielor. Un eventual eșec s -ar exemplific a prin
nereușirea de a soluționa favorabil amenințările și vulnerabilitațiile apărute. Sunt câteva provocări
globale care prin adoptarea acestei strategii s -a dorit soluționarea lor.
Unul dintre acestea este terorismul. Acesta reprezintă o problemă care aduce atingere vieții
omenești. Acesta presupune o implicare serioasă în ceea ce privește costurile și are drept scop
subminarea societăților noastre și prin manifestarea actelor de terorism se instalează haosul în
rândul cetățenilor unui stat. Din ce în ce mai mult, grupările teroriste dispun de resurse importante
în ceea ce privește finanțarea, fiind gata să recur gă la violență nelimitată pentru a produce efecte
negative. Cel mai recent val al grupărilor teroriste este extremismul religios violent. Acesta este
rezultatul unor neajunsuri sau cause complexe al membrilor acetora.2 Europa este atât o țintă cât
și o baz ă pentru un asemenea tip de terorim. 3Statele Europene sunt ținte ale acestor atacuri
teroriste. Baze logistice ale Al Qaeda au fost descoperite în Regatul Unit, Italia, Germania, Spania
și Belgia.
Unul dintre atacurile teroriste a fost cel din data de 13 noiembrie 2015 care a fost format
din șapte explozii și detonări în care au murit 129 de persoane și 300 au fost rănite. În urma acestora
companiile aeriene au anunțat ca amână toate zorurile către Paris, Belgia și Olanda și -au închis
granițele. Atacur ile au fost revendicate de Statul Islamic. Locul atentatelor teroriste a fost
Stadionul Stade de France, Intersecția străzilor Bichat și Alibert, Strada Fontaine -au-roi, Strada
Charonne, Bulevardul Voltaire și teatrul Bataclan.
Proliferarea armelor de dis trugere în masă este un alt aspect în ceea ce priveste securitatea .
Prin tratatele internaționale și acorduri s -a încercat să se încetinească fenomenul de răspândire a
armelor de distrugere în masă. În prezent, probabilitatea de apariție a unei curse de înarmări este

2 Strategia Europeană de Securitate
3 Ibidem.

– 6 –
foarte ridicată, în special în zona Orientului Mijloci u. Evoluțiile care s -au inregistrat în sfera
științelor biologice pot conduce la atacuri biologice în perioada ce urmează. Răspândirea acestora
reprezintă un risc foarte ridicat pentru Europa.4 Un scenariu foarte înfricoșător este posibilitatea
grupărilor teroriste de a folosi armele de distrugere în masă.
Conflictele regionale reprezintă o altă problemă care poate aduce atingere securității
statelor. Probleme care apar, precum cele din zona Cașmir, din regiunea Marilor Lacuri și din
Peninsula Coreei infl uențează interesele europene. Conflictele violente sau cele înghețate,
amenință stabilitatea statelor care fac parte din Uniunea Europeană. Acestea distrug vieți,
infrastructuri, afectează minoritățile și libertățile fundamentale ale omului. Conflictele po t ajunge
de la conflicte regionale la extremisme, la radicalizări ceea ce ar putea să producă daune grave
statelor înspre care sunt îndreptate atacurile.
Eșecul statal este o altă problemă în ceea ce privește securitatea europeană. Există state
unde corup ția, abuzul de putere, instituțiile și lipsa responsabilitățiilor sunt prezente. Toate acestea
pot produce efecte negative în ceea ce privește statele și politica lor de securitate. Un exemplu sunt
Somalia, Liberia și Afganistanul. Eșecul statal reprezint ă un fenomen care subminează guvernanța
globală și prin aceasta se intalează instabilitatea regională.5
Criminalitatea organizată este o altă problemă a Europei. Aceasta este o țintă principală a
criminalității organizate. Traficul de droguri, femei, mig ranți ilegali si arme reprezintă o parte
semnificativă a avtivităților grupărilor criminale. Activitățile grupărilor criminale sunt asociate de
cele mai multe ori cu terorismul. Aceste activități au legătură cu statele slabe și au un rol important
în subminarea statului și ordinii sociale. Un procent de aproximativ de 90% din heroina din Europa
provine din macul care este cultivat în Afganistan, unde comertul de dr oguri finanțează armatele
private. O nouă dimensiune a criminalității organizate care trebuie avută sub control sunt actele de
piraterie maritimă.6

4 Strategia Europeană de Securitate.
5 Ibidem.
6 Ibidem.

– 7 –
1.1 Teorii de integrare europeană
Odată cu trecerea timpului, teoreticieni au încercat să înțeleagă proc esul de integrare
europeană. Aceste teorii se pot împărți în doua categorii. Din prima categorie fac parte
paradigmele interguvernamenntale iar din a doua categorie cele supranaționale. S -a ajuns la
concluzia că acest proces are rădăcini încă din perioada celui de -al Doilea Război Mondial prin
interesul pentru pacificare mondială.
Paradigma interguvernamentală este axată pe respectarea și menținerea suveranității
statelor și cooperarea interguvernamentală. Neil Nugent presupune că suveranitatea este
“capacitatea legală a decidenților naționali de a lua decizii fără a fi supuse constrângerilor
externe”.7 Se merge pe principiul că fiecare stat are drept egal de decizie, adicp deptul la veto.
Interguvernamentalismul se bazează pe cooperarea dintre state, dezzbateri și discuții permanente
și chiar confruntările cu caracter pozitiv dintre membri. Deciziile ca re se iau la nivelul organizației
trebuie să se bazeze pe unanimitate, iar rezultatul acestora este valorificat prin acordurile
internaționale. Acestea au prioritate asupra dreptului național. Conceptul de stat suveran este cel
mai bine asociat acestei par adigme.
Paradigma supranațională . Prin intermediul acesteia are lor un schimb de competențe de la
nivelul național către un nivel supranațional. Supranaționalismul presupune integrarea și
solidaritatea statelor membre pe baza unor principii care prevăd tra nsferul competențelor de la
nivelul național la cel supranațional. Acest tip de organizație sau centru supranațional are puteri
proprii prin care zonele de competență sunt superioare celor ale statelor membre. În instituțiile
organizațiilor supranaționale, deciziile se pot lua conform majorității. Hotărârile instituților
supranaționale se pun în aplicare fără a trece prin nivelul guvernelor naționale.8
Principalele teorii ale integrării sunt funcționalismul și neofuncționalismul , realismul și
neorealismul, neomedievalismul și federalismul european. 9
Funcționalismul și neo -funcțialismul. Este prima teorie folosită în procesul construcției
europene și a stat la baza primelor forme de organizare comunitară: Tratatul de înființare a
Comunității Europene a Cărb unelui și Oțelului. La baza teoriei funcționaliste a stat modelul

7 Neil Nugent, 2004, p.502 .
8 Rosamond B, “Theories of European Integration ”, The European Union Series, Neil nugent, St.Martin`s Press,
New York,200, pag.11.
9 Augustin Fuerea , “Instituțiile Uniunii Europene” , editura Universul, București, 2000.

– 8 –
teoretic a lui David Mitrany. Acesta relata împărțirea deciziei între organele funcționale,
supranaționale și independente care să acționeze sectorial . Reprezentanții funcționalismului și ce i
ai neo -funcționalismului au ca obiectiv politic ideea construirii unei federații europene.
Realismul și neo -realismul pornesc de la ideea ca dinamica construcției europene ar trebui
să aibă în vedere statul națiune. Teoreticienii realiști au o viziune pesimistă asupra istoriei. Potrivit
acestora, statul este actorul principal care interacționează la nivelul relațiilor internaționale.10
Conform realiștilor și neorealiștilor forma Uniunii Europene ar trebuie să fie confederația.
Federalismul European este una dintre cele mai importante paradigme de funcționare a
Uniunii Europene . Aceasta nu este în contradictoriu cu interguvernamentalismul. Este un principiu
politic care se opune ideii de stat națiune ca urmare a conflictelor ce au avut loc în secolul XX.
Această teorie, al federalismului relatează faptul că statul națiune este compromis datorită
conflictelor actuale și nu reușește să facă față conceptului de globalizare.11 Reprezentanții
Federalismului promovează o constituție europeană. Ei arată faptul că e ste necesar un Parlament
European, principiul subsidiarității, adică statu supranațional nu dispune de alte competențe decât
cele care îl ajută să funcționeze.12

1.2 Globalizarea
O dată cu globalizarea, cre ște semnificativ dezvoltarea sectorului economic . Aceasta are
beneficii dar are ș i dezavantaje , precum ar fi creșterea amenințărilor și diferitelor forme de
terorism.
Termenul de “globalizare” ne duce cu gându și la incălzirea globală, un fenomen neplăcut
care se intensifi că și schimbă aspec tul planetei modificând rezervel e resurselor naturale.
Cu toate ca Un iunea Europeana se confruntă cu aceste probleme ea se bazează ca și în
trecut pe conceptul de securitate, cooperare , precum și pe dezvoltarea și combaterea cauzelor
conflictelor și aplanarea acestora prin înțelegeri diplomatice. Uniunea Europeana rămâne cel mai
important actor din sfera relațiilor intern aționale bazându -se pe o gamă unică de instrumente,
Uniunea E uropeană contribuie deja la o lume mai sigură. A depus eforturi pentru a construi
securitatea pentru oameni, prin reducerea sărăciei și a inegalității, promovarea bunei guvernanțe și

10 Augustin Fuerea , “Instituțiile Uniunii Europene” , editura Universul, București, 2000.
11 Rosamond B, “Theories of European Integration”, The European Union Series, Neil nugent, St.Martin`s Press,
New York,20 0, pag.11.
12 Augustin Fuerea , “Instituțiile Uniunii Europene” , editura Universul, București, 2000.

– 9 –
a drepturilo r omului, sprijinirea dezvoltării ș i combaterea cauzelor conflictelor . Pe parcursul
ultimului deceniu politica europeană de securitate și apărare a dobândit mai multă experiență și ș i-
a sporit capacitatea. Aceste realizări sunt rezultatele unui management eficient.13

Cap. 2 Studiu de caz. Atacurile din Paris

Atentatele teroriste de la Paris din luna noiembrie a anului 2015, au fost o serie de atacuri
armate, atacuri cu bomba și luare de ostatici care au avut loc în capitala Franței. Acestea s -au
desfășurat în seara zilei de 13 noiembrie și în primele ore ale zilei următoare. Atentatele au început
la ora 22:16 , ora României și au fost revendicate de către Statul Islamic.14 Statul francez a instituit
statea de urgență și imediat a reintrodus controal ele de frontieră.
Atentatele au avut loc la stadionul Stade de France din orașul Saint -Denis. Au avut loc trei
explozii în urma cărora au decedat cinci persoane. Pe stadion erau suporteri deoarece se desfașura
partida amicală de fotbal dintre Franța și Ger mania. O parte a publicului a fost pus să aștepte pentru
a fi evacuați până la sosirea forțelor de securitate. O altă zonă în care s -au auzit împușcături este
intersecția străzilor Bichat și Alivert. A fost deschis focul asupra unor persoane aflate în zona cafe-
barului Carillon. Pe urmă atacatorii au transversat strada și au deschis focul din nou asupra
restaurantului Le petit Cambodge, ucigând 11 persoane aflate în interiorul acestuia
Strada Fontaine -au-Roi a fost asaltată de către o persoană înarmată care conducea un
scuter, deschizând focul asupra terasei restaurantului italia La Casa Nostra, ucigând 5 persoane și
altele 8 fiind grav rănite. O altă stradă, Charonne a fost gazda a unui atac armat a două persoane
care au deschis focul asupra restaurantului La Belle Equipe, aflat la intersecția străzilor Charonne
și Faidherbe, ucigând 19 persoane, iar altele 14 fiind grav rănite. Bulevardul Voltaire a găzduit și
acesta un atentat unde un sinucigaș cu bombă a intrat în cafeneaua Comptoir Voltaire din
apropiere a teatrul ui Bataclan, rănind 15 persoane urmat de un atac asupra teatrului Bataclan unde
au fost uciș i un număr de 100 de spectatori.
Ministerul Afacerilor Externe din România a anunțat sâmbătă, 14 noiembrie, că doi
cetățeni români, Lăcrămioara Pop și Ciprian Calciu, care se aflau la o terasă în Paris, au fost

13 Lawson Shephanie,” Relații Internaționale: o scurt ă introducere ”, CA Publishing, 2010.
14 Viorica Marin – Atentate la Paris. Bilanțul morților a crescut la 132 de oameni. C ine sunt atacatorii , Adevărul , 15
noiembrie 2015.

– 10 –
împușcați mortal dintr -o mașină în care se aflau teroriști. Informația a fost confirmată de
autoritățile franceze. De asemenea, doi cetățeni români au fost răniți .15 În total au fost 129 de morți
plus 352 de răniți .16

Concluzii
Așadar se poate constata că securitatea este foarte importană pentru fiecare actor. Pentru a
putea asigura securitatea trebuie să -ți cunoști foarte bine vulnerabilitățiile și desigur amenințările
care vin din exteriorul statului.
O abordare mai amanunțită a securitații ar putea fi be nefică pentru dezvoltarea și
perfecționarea acesteia, o perfecționare care ar reduce amenințările venite din exteriorul statului.
Fiecare stat are o politică de securiate externă proprie, dar Uniunea Europeană încearcă să impună
o idee comună statelor memb re. Aceasta consideră războiul o nulitate, un gest nefiresc, deoarece
se bazează pe conceptul de cooperare și lipsa absolută a războiului sau a coflictelor.
Uniunea Europeană vrea să acționeze conform conceptelor de cooperare și lipsa
războiului, fapt car e ar determina o lume mai bună, mai corectă, fără conflicte între state, o lume
care ar avea doar rezultate pozitive, care ar ajuta la o dezvoltare armonioasă a statelor pe toate
domeniile și sectoarele acestora.

15 “Un al doilea român, rănit în atentatele de la Paris ”, Evenimentul Zilei , 2015.
16 “Plus d'une dizaine de victimes étrangères ”. Le Figaro. 14 noiembrie 2015 .

– 11 –
Bibliografie

1. Augustin Fuerea , “Instituțiile Uniunii Europene” , editura Universul, București, 2000.
2. Barry Buzan, Ole Waever, Jaap de Wilde, „Securitatea, un nou cadru de analiză”, Ed.CA
Publishing, 2011.
3. Constantin Moștoflei, „Perspective ale Securității și Apărării în Europa”, Centrul d e
Studii Strategice de Apărare și Securitate, Sesiunea anuală de comunicări științifice cu
participare internațională, Ed. Universității naționale de apărare „CAROL I”
BUCUREȘTI, Vol. 5, 2009.
4. Claudiu Marian, Adrian Ivan, Adrian Basarabă, „Globalizare. Id entitate. Securitate”,
Cluj-Napoca, 2015.
5. Duțu Alexandru, „Ideea de Europa, Evoluția conștiinței europene ”. All, București, 1999.
6. Karen E. Smith, „Politica externă a Uniunii Europene” , București, Editura Trei, 2002
7. Lawson Sthephanie, „Relații Internațional e:o scurtă introducere ”, Cluj Napoca,Ed. CA
Publishing, 2010.
8. Robinson Paul, „Dicționar de Securitate Internațională ”, Cluj Napoca, Ed. CA Publishing,
2010.
9. Rosamond B, “Theories of European Integration”, The European Uni on Series, Neil
Nugent, St.Martin`s Press, New York,200, pag.11.
10. Strategia European ă de Securitate.
11. “Un al doilea român, rănit în atentatele de la Paris ”, Evenimentul Zilei , 2015.
12. “Plus d'une dizaine de victimes étrangères ”. Le Figaro. 14 noiembrie 2015 .
13. Viorica Marin – Atentate la Paris. Bilanțul morților a crescut la 132 de oameni. C ine sunt
atacatorii , Adevărul , 15 noiembrie 2015.
14. www.europa.eu , accesat la 17.01.2017.
15. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/QC7809568ROC.pdf ,
accesat 16.01.2017.
16. http://www.eupolitix.co m , accesat la 17.01.2017.
17. www.europa.eu , accesat la 17.01.2017.
18. www.nato.int , accesat la 18.01.2017.