Managementul Resurselor Umane In Cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA
CENTRUL UNIVERSITAR NORD DIN BAIA MARE
FACULTATEA DE ȘTIINȚE
SPECIALIZAREA MANAGEMENT
LUCRARE DE LICENȚĂ
ÎNDRUMĂTOR ȘTIINȚIFIC
RITA TOADER
ABSOLVENT
VEREȘ (POP) LIVIA CRISTINA
2016
UNIVERSITATEA TEHNICĂ DIN CLUJ NAPOCA
CENTRUL UNIVERSITAR NORD DIN BAIA MARE
FACULTATEA DE ȘTIINȚE
SPECIALIZAREA MANAGEMENT
LUCRARE DE LICENȚĂ
MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE
ÎN CADRUL
SERVICIULUI PUBLIC AMBIENT URBAN BAIA MARE
ÎNDRUMĂTOR ȘTIINȚIFIC
RITA TOADER
ABSOLVENT
VEREȘ (POP) LIVIA CRISTINA
2016
CUPRINS
INTRODUCERE……………………………………………………………………………………………………1
CAPITOLUL 1 – Managementul resurselor umane in administrația publică…………..2
1.1. Managementul resurselor umane în administrația publică …………………………………….. 2
1.2. Clasificarea funcționarilor publici în administrația publică …………………………………… 6
1.3. Cariera funcționarilor publici în administrația publică …………………………………………. 8
1.4. Drepurile și îndatoririle funcționarilor publici în administrația publică ………………….. 9
1.5. Formarea profesionala a functionarilor publici din administrația publică …………….. 10
1.6. Selecția și numirea în funcție a funcționarilor publici în administrația publică ………. 12
1.7. Modificarea și încetarea raportului individual de muncă în administrația publică ….. 13
CAPITOLUL 2 – Prezentarea generala a Serviciului Public Ambient Urban ……….. 15
2.1. Prezentarea Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………………….. 17
2.2. Activitățile desfășurate de Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare ………………… 17
2.3. Structura Organizatorică a Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare …………….. 20
2.4. Subordonarea Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………………. 22
CAPITOLUL 3 – Analiza resurselor umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………………………………………………………………………………..24
3.1. Analiza posturilor ocupate în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare .. 25
3.2.Compartimenul de resurse umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban ……… 27
3.3. Atribuțiile principale ale compartimentului de resurse umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………………………………………………………….. 28
3.4. Analiza resurselor umane în cadrul compartimentului de resurse umane, Juridic, Secretariat din cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………….. 30
3.5. Fluctuația de personal în anul 2015 în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare …………………………………………………………………………………………………………………… 31
3.6. Analiza resurselor umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban în funcție de nivelul de studii si de sex ……………………………………………………………………………………… 32
3.7. Organigrama Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ……………………………….. 33
CAPITOLUL 4 – Analiza posturilor și criterii de evaluare a performanțelor în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ……………………………………………………….35
4.1. Criterii de evaluare a performanțelor profesionale individuale în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ……………………………………………. …………………………… 36
4.2. Analiza gradului de realizare a performanțelor în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare …………………………………………………………………………………………………. 36
4.3. Criterii de evaluare a performanțelor profesionale individuale pentru funcțiile de conducere în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare …………………………….. 37
4.4. Criterii de evaluare a performanțelor profesionale individuale penru funcțiile de executie în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ……………………………….. 37
4.5. Fise de evaluare a performanțelor profesionale individuale pentru funcțiile de conducere și execuție în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ……………. 38
4.6. Raport de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici de conducere și execuție în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………… 39
CAPITOLUL 5 – Instruirea personalului în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare ………………………………………………………………………………………………………….. 44
5.1. Organizarea și desfășurarea concursului pentru ocuparea unui post vacant în cadrul Serviciului Public Ambient Urban …………………………………………………………………………. 47
5.2. Promovarea în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice în cadrul Serviciului Public Ambient Urban ……………………………………………………………………………………………………. 52
CONCLUZII ȘI PROPUNERI …………………………………………………………………………….54
BIBLIOGRAFIE …………………………………………………………………………………………………56
ANEXE
ANEXA 1 – Fișa de post Consilier Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare……………57
ANEXA 2 – Fișa de post Floricultor – Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare……….60
ANEXA 3 – Fișa de post șef serviciu – Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare………63
INTRODUCERE
Într-o țară democratică, statul are rolul de a asigura toate condițiile si standardele vieții de zi cu zi a populației și a instituțiilor publice prin aplicarea și utilizarea de legi.
Statul, pe piața muncii, trebuie să reglementeze relațiile dintre angajatori și angajați , statul trebuie să stabilească standarde pentru asigurarea condițiilor de muncă pentru toți oamenii și, de asemenea, să determine drepturile și obligațiile celor doua părți, angajat si angajator.
În rolul de angajator, statul trebuie să asigure atăt performanța cât și eficiența profesională și obiectivitatea administrației publice, în acest context exista nevoia creării unor legi specifice ale activității angajatorilor statului: legi cu privire la conducere și cariera funcționarilor publici, legi cu privire la sistemele manageriale și de selecție din administrația publica, legi privind recrutare personalului, legi cu privire la promovare și salarii, care toate au scopul de a garanta calitatea înaltă a performanțelor administrației publice.
Agenția Naționala a Funcționarilor Publici din România s-a înfiintat prin Legea nr.188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici și se află în subordinea Ministerului Administrației și Internelor, este un organ de specialitate al administrației publice are personalitate juridică și este condusă de un președinte, care are rang de secretar de stat fiind numit de către primul-ministr al României. Administrație publică se referă la o delegare a puterilor statului către persoane care operează în sistemul public.. Legislația este cea care stabilește relațiile dintre stat și funcționarii publici.
Lucrarea de față își propune să abordeze aspecte referitoare la resursele umane ale Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare. Am făcut această alegere datorită proiectelor întreprinse de Serviciul Public Ambient Urban în ultimul an, printre care și „Creșterea calității vieții urbane”, multe dintre proiectele finalizate de către Serviciul Public Ambient Urban fiind de un real succes în îmbunătățirea calitatății vieții locuitorilor orașului Baia Mare. Am ales această temă și pentru a arăta toate aspectele politicii de resurse umane din administrația publică.Lucrarea este structurată pe cinci capitole astfel: primul capitol abordează elemente teoretice privind managementul resurselor umane în cadrul administrației publice din Romania și elemente privind statutul funcționarilor publici, cel de-al doilea capitol cuprinde prezentarea generală a Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare. Al treilea capitol analizează resursele umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare, al patrulea capitol prezintă analiza posturilor și criterii de evaluare a posturilor în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare, iar ultimul capitol cuprinde modul de instruire a personalului precum și recrutarea personalului în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare. Ultima parte a lucrării conține recomandări și concluzii finale care au aparut în urma analizei aspectelor managementului resurselor umane din cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare .
Realizarea misiunii și a performanței unei instituții publice depinde aproape în totalitate de profesionalismul, competența și integritatea funcționarilor publici angajați, de aceea calitatea resurselor umane din administratia publică este un factor critic pentru capacitatea acestea de a satisface interesul general prin furnizarea de servicii publice de calitate.
CAPITOLUL 1
MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ
Managementul resurselor umane reprezintă un ansamblu de măsuri, concepte interdisciplinare cu privire la recrutarea personalului, selecția, încadrarea, utilizarea prin organizarea ergonomică a muncii, stimularea materială și morală pană la momentul încetării contractului de muncă.
În viziunea lui Michael Amstrong, Managementul Resurselor Umane reprezintă o abordare strategică si coerentă a modului în care sunt gestionate cele mai prețuite active ale unei organizații: oamenii, care muncind într-o instituție, contribuie individual și colectiv la realizarea obiectivelor acesteia.
Raspândirea mare a managementului resurselor umane se explică prin eforturile depuse de specialiști de a rezolva unele necesități acute și prin specificitatea obiectivelor urmărite. (A.Manolescu,1995)
Într-o viziune strict microeconomică, managementul resurselor de muncă este atât o funcție a întreprinderii, alături de funcția comercială, de cercetare-dezvoltare, de producție și financiar-contabilă, cât și o funcție a conducerii de ansamblu a instituției, alături de funcțiile de previziune, de organizare, de comandă, de coordonare și de control. (R.Eduard, 2001)
Și în țara noastră se aud tot mai frecvent voci care consideră importanța de prim plan a managementului. Pe acest fond general de recunoaștere a rolului managementului, literatura de specialitate de pretutindeni evidențiază importanța și rolul decisiv al managementului resurselor umane. (R.Emilian,1999)
Desprinzându-se din managementul general, managementul resurselor umane este un termen relativ recent pentru ceea ce s-a numit tradițional "conducerea activității de personal" și presupune o abordare interdisciplinară și profesională a problematicii personalului din cadrul unei institutii.
Managementul resurselor umane este diferit de celelalte domenii ale managementului general deoarece trebuie să servească nu numai scopului și intereselor conducatorului instituției, dar trebuie să acționeze și în interesul angajaților, al ființei umane și în interesul societății.
Evoluția practicii și gândirii manageriale a determinat deplasarea atenției specialiștilor de la factorul material către resursa umană. S-a ajuns astfel la concluzia că omul este mai mult decât o simplă componentă a factorilor productivi. Luând în considerare toate aspectele ce definesc personalitatea umană, abilitățile, cunoștințele, aspirațiile, trăsăturile de temperament și caracter, managementul poate reuși să conducă resursa cea mai prețioasă, unica resursă dotată cu capacitatea de a-și cunoaște și învinge propriile limite.
Managementul resurselor umane în administrația publică
Instituțiile administrației publice pun în evidența o serie de particularități de a practica managementul resurselor umane.
Specificul instituțiilor publice constă în realizarea de servicii publice, funcția publică reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilitaților stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică de către administrația publică centrală și locală. „ legea nr.188/1999 „
Serviciul public asigurat de funcționarii publici din administrația publică implică atât servicii cu publicul, cât și servicii pentru public, fără un contract direct cu acesta. În acest sens domeniul managementului resurselor umane se realizează pe două planuri diferite, managementul resurselor umane sub aspectul funcționarii instituțiilor publice și managementul resurselor umane sub aspectul relațiilor cu publicul.”E.Nica 2012”
Managementul resurselor umane implică puterea publică în relațiile cu publicul dar si puterea conducerii din cadrul instituțiilor publice în relațiile cu salariații si cetățenii.
Serviciile publice se realizează, atât în corelare cu funcții publice care necesită relații cu publicul, cât și prin activități decizionale, de control sau execuție a legilor si a altor acte normative.
Fig.1.Tipul serviciilor.
Sursa :”E.Nica.2012”
Noțiunea de funcționar public a fost definită, pentru prima dată în România, în Legea pentru Statutul funcționarilor publici din 19 iunie 1923 – unul dintre primele statute ale funcționarilor publici din Europa – care prevedea: „Sunt funcționari publici cetățenii români, fără deosebire de sex, care îndeplinesc un serviciu public permanent (civil și ecleziastic) la stat, județ, comună sau la instituțiile al căror buget este supus aprobării Parlamentului, Guvernului sau consiliilor județene și comunale”.
Funcționarii publici sunt acei cetățeni care, fiind numiți de autoritatea competentă și investiți legal cu atributele funcțiilor lor, prestează în mod permanent o anumită activitate, ce nu este exclusiv manuală, în scop de a face să funcționeze un serviciu public în schimbul unui salariu plătit periodic. „P.Negulescu,1934”
Funcționarul public este persoana care, în schimbul unei remunerații, îndeplinește sau colaborează în mod permanent la îndeplinirea unui serviciu public depinzând de autoritatea administrativă a statului, județelor sau comunelor. „A.Teodorescu”
Funcționarul public este persoana fizică care este investită în mod legal, prin actul de voința unilaterală a unui organ de stat, cu sarcina îndeplinirii pe un timp limitat sau nedeterminat a unei funcții de stat, în vederea realizării competenței organului din structura căreia face parte funcția respectivă.”A.Iorgovan,1996”
Rolul funcționarilor publici din administrația publică este acela de a servi interesului general de a contribui cu profesionalism și integritate la satisfacerea cerințelor beneficiarilor serviciilor publice.
Funcționarii publici au obligatia ca, prin actele si faptele lor, să respecte Constituția și legile țării și să acționeze pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale, în conformitate cu atribuțiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
Funcționarii publici trebuie să se conformeze dispozitiilor legale privind restrangerea exercițiului unor drepturi, datorată naturii funcțiilor publice deținute.”Legea 7/2004”
Orice funcționar public, indiferent de natura entității publice în care își desfășoară activitatea, trebuie să-și însușească misiunea acesteia și să contribuie la realizarea ei. Suportul publicului larg este o condiție esențială pentru funcționarea cu succes a unei entități publice. În acest sens, toți funcționarii publici trebuie să manifeste responsabilitate în activitatea pe care o desfășoară și să promoveze o mai bună înțelegere în rândul cetățenilor a obiectivelor activității pe care o desfășoară și ale entității din care fac parte.
Ocuparea unei funcții publice implică desfășurarea unor activități specifice.
Aceste activități sunt prevăzute în Statutul funcționarilor publici din România prin legea nr.188/1999, respectiv:
• executarea legilor și a celorlalte acte normative;
• elaborarea proiectelor de acte normative și a altor reglementări specifice autorității sau instituției publice, precum și avizarea acestora;
• elaborarea proiectelor politicilor și strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor și statisticilor necesare realizării și implementării politicilor publice, precum și a documentației necesare executării legilor
• consilierea, controlul și auditul public intern;
• gestionarea resurselor umane și a resurselor financiare;
• colectarea creanțelor bugetare;
• reprezentarea intereselor autorității sau instituției publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din țară și străinătate, în limita competențelor stabilite de conducătorul autorității sau instituției publice, precum și reprezentarea în justiție a autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea;
• activități în conformitate cu strategia de informatizare a administrației publice.
Principiile de conduită profesională ale funcționarilor publici din România sunt:
a) supremația Constituției si a legii, principiu conform caruia funcționarii publici au datoria de a respecta Constituția si legile țării;
b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcționarii publici au datoria de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcției publice;
c) asigurarea egalitații de tratament a cetațenilor în fața autoritaților si instituțiilor publice, principiu conform căruia funcționarii publici au datoria de a aplica același regim juridic în situații identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform căruia funcționarii publici au obligația de a îndeplini atribuțiile de serviciu cu responsabilitate, competența, eficiența, corectitudine și constiinciozitate;
e) imparțialitatea si independența, principiu conform căruia funcționarii publici sunt obligați sa aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcției publice;
f) integritatea morală, principiu conform căruia funcționarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj sau beneficiu în considerarea funcției publice pe care o dețin, ori să abuzeze în vreun fel de aceasta funcție;
g) libertatea gândirii și a exprimării, principiu conform căruia funcționarii publici pot să-si exprime și să-si fundamenteze opiniile cu respectarea ordinii de drept și a bunelor moravuri;
h) cinstea și corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcției publice și în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, funcționarii publici trebuie să fie de bună-credintă;
i) deschiderea si transparența, principiu conform căruia activitațile desfășurate de funcționarii publici în exercitarea funcției lor sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetațenilor. „Legea 7/2004”
Persoanele care ocupă funcțiile publice trebuie sa fie cetățeni români și să aibă domiciliul în țară. Pentru a putea fi funcționar public este necesar ca persoana respectivă să aibă vârsta de cel puțin 18 ani împliniți, dacă legea specială nu cere o altă vârstă.”Legea 188/1999”
Unele legi cer ca persoanele ce urmează să devină funcționar public să posede și anumite studii: superioare, liceale sau generale, iar altele cer o anumită pregatire de specialitate cum ar fi: de jurist, economist, medic, inginer sau altele.
Selectia unei persoane într-o funcție publică se face pe bază de concurs ori ca urmare a alegerii sale.
Persoanle ce ocupă o funcție publică trebuie să desfășoare o activitate continuă și permanentă, cu respectarea programului de lucru al serviciului respectiv si al legii în vigoare.
Pentru activitatea sa funcționarul public are dreptul la un salariu, stabilit potrivit legii.
Pe toata durata ocupării funcției publice, persoana numită are anumite drepturi și obligații.
Principalele caracteristici ale funcționarilor publici sunt:
Este o persoană numită de o autoritate competentă;
Este ales potrivit normelor legale;
Ocupă posturi și deține funcții publice;
Investit în mod legal cu atribuțiile funcției sale;
Prestează în mod permanent o activitate cu scopul de a asigura funcționarea continuă a unui serviciu public;
Are un statut propriu în care sunt precizate drepturi si obligații;
Investirea sa, în special penru funcționarii publici numiți, atrage o procedură specifică de depunere a jurământului de credință; „A.Armenia,1999”
Funcționarii publici nu trebuie să solicite sau sa accepte cadouri, servicii, favoruri, invitații sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinților, prietenilor sau persoanelor cu care au avut relații de afaceri sau de natură politică, care le pot influența imparțialitatea în exercitarea funcțiilor publice deținute sau pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcții.”Legea 7/2004”
1.2. Clasificarea funcționarilor publici în administrația publică
Clasificarea funcționarilor publici se poate realiza după anumite criterii. În Legea privind Statutul funcționarilor publici (Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999) la capitolul II se precizează categoriile de funcționari publici din România.
Funcționarii publici se clasifică în funcționari publici debutanți sau funcționari publici definitivi. Funcționarii publici debutanți sunt acele persoane care ocupă, în urma concursului sau a examenului, o funcție publică până la definitivare.
Perioada de funcționar public debutant este de cel putin 6 luni, dar nu mai mare de 2 ani.
În România, funcțiile publice se clasifică astfel:
• După natura atribuțiilor funcției publice:
funcții publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici: funcții publice de conducere; funcții publice de execuție;
• După cerințele privind nivelul studiilor absolvite:
funcții publice clasa I, pentru a căror ocupare se cer studii universitare de licență absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licență sau echivalentă;
funcții publice clasa a II-a, pentru a căror ocupare se cer studii superioare de scurtă durată absolvite cu diplomă;
funcții publice clasa a III-a, pentru a căror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat;
• După tipul atribuțiilor și a competențelor:
funcții publice generale – reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter general și comun tuturor autorităților și instituțiilor publice, în vederea realizării competențelor lor generale;
funcții publice specifice – reprezintă ansamblul atribuțiilor și responsabilităților cu caracter specific unor autorități și instituții publice, stabilite în vederea realizării competențelor lor specifice sau care necesită competențe și responsabilități specifice;
• Clasificarea după nivelul palierului administrației publice:
funcții publice de stat – funcțiile publice stabilite și avizate, potrivit legii, în cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale, precum și în cadrul autorităților administrative autonome;
funcții publice teritoriale – funcțiile publice stabilite și avizate, potrivit legii, în cadrul instituției prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale;
funcții publice locale – funcțiile publice stabilite și avizate, potrivit legii, în cadrul aparatului de specialitate al primarului și al instituțiilor publice pe care acesta le conduce.
Fig.2.Clasificarea pe clasă a funcțiilor publice.
Sursă: prelucrare proprie
1.3. Cariera funcționarilor publici în administrația publică
Cariera în funcția publică cuprinde ansamblul situțiilor juridice și efectele produse, care intervin de la data nașterii raportului de serviciu al funcționarului public până în momentul încetarii aceestui raport, în condițiile legii.”Hotărarea nr.611/2008”
Cariera funcționarilor publici din România este organizata pe grade, clase și trepte.
Categoriile privind clasificarea funcționarilor publici sunt:
Categoria A – studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licență.
În această categorie, funcționarii publici pot desfășura activitați de aplicare și executarea a legilor de control, consiliere, coordonare, conducere, elaborare de reglementări, luare a deciziilor sau alte activități care necesită cunostințe superioare de specialitate.
Categoria B – studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă.
În această categorie, funcționarii publici pot desfășura activitați de aplicare și executare a legilor, studii, îndrumare, elaborare a unor proiecte de reglementări, lucrări pregătitoare pentru luarea deciziilor, unele activități de conducere precum și alte activități care necesită pregatire superioară de scurtă durată.
Categoria C – absolvenți cu studii medii, liceale sau post-liceale, cu diplomă.
În această categorie, funcționarii publici pot desfășura activitați de aplicare și executare a legilor si a altor reglementări, activitați de birou sau de control care necesită o cultură generala medie și cunostințe tehnice sau profesionale de nivel mediu.
Fiecare dintre cele trei categorii ale funcției publice, integrează două grade.
Gradul este o etapa în cariera unui funcționar public. Fiecare grad se împarte în trei clase de funcționari publici definitivi. Structura ierarhică a claselor este: clasa a III-a, clasa a II-a, clasa I, ca nivel maxim. Fiecare clasă se împarte în trei trepte. Structură ierarhică a treptelor este: treapta a 3-a, treapta a 2-a, treapta 1, ca nivel maxim. Fiecare treaptă corespunde unui nivel al salariului de bază din grila de salarizare.
Funcționarul public își păstrează gradul, clasa și treapta avute și atunci când nu mai deține funcția publică din motive neimputabile acestuia. În acest caz, Agentia Nationala a Funcționarilor Publici din România îl încadreaza în altă funcție publică, în limita posturilor disponibile și potrivit pregătirii profesionale. Funcționarii care nu pot fi încadrati în altă funcție publică beneficiază de măsuri de protecție socială.
Funcționarul public beneficiază, în urma rezultatelor obținute la evaluarea performanțelor profesionale individuale, la dreptul de a avansa în treaptă, clasă sau grad ori în categorie în urma obținerii unei diplome de studii de nivel superior celei avute în prezent.
Avansarea în treapta urmatoare se face în cadrul aceluiași grad și al aceleiași clase în fiecare an și produce efecte pentru toți funcționarii publici care au obținut rezultate bune la evaluarea anuală a performanțelor profesionale individuale.
Pot beneficia de avansarea în grad numai funcționarii publici înscriși în tabelul de avansări în grad, care se intocmește și se completează la fiecare început de an în fiecare instituție publică da către departamentul de resurse umane al instituției.
Avansările în grad se fac în ordinea înscrierii pe tabelul de avansări, în cadrul numărului de posturi vacante, fără a se depăși numărul maxim de titulari pentru fiecare grad stabilit în condițiile legii nr. 188/1999.
Tabelul nr. 1. Categoriile, gradele, clasele și treptele carierei unui funcționar public.
Sursă :(Legea 188/1999)
1.4. Drepturile și datoriile funcționarilor publici în administrația publică
Drepturile și îndatoririle tuturor funcționarilor publici din România ar putea fi împartite in două categorii, drepturi și îndatoriri cu caracter general, pe care le au toți funcționarii publici, drepturi și îndatoriri speciale , pe care le au numai anumite categorii de funcționari publici.
Printre drepturile generale ale funcționarilor publici am putea aminti: dreptul la opinie, dreptul de asociere cu un sindicat în condițiile legii cu unele excepții, cum sunt funcționarii publici din Ministerul Apărării Naționale și al Ministerului de Interne, care nu pot organiza sau nu se pot asocia unor sindicate, restul funcționarilor publici pot face parte din organizații și din sindicate pentru apărarea drepturilor și promovarea intereselor, economice și sociale ale lor. Funcționarii publici mai au și dreptul la grevă .Funcționarii publici au dreptul la un salariu, care se compune din salariul de bază, sporuri și indemnizații. Salariul este un drept câștigat și ca urmare, el nu poate fi micșorat decât în condițiile legii, în urma unei sancțiuni disciplinare. La stabilirea sistemului de salarizare se va avea în vedere: reducerea costurilor administrației publice, crearea unei ierarhii salariale bazate pe evaluarea postului, motivarea și recompensarea corespunzătoare. Funcționarii publici mai au dreptul la stabilitate, dreptul de a nu fi pedepsiți, transferați sau înlocuiți decât în condițiile legii. Funcționarii publici au dreptul la promovare în funcții, grade și trepte profesionale. Promovarea în funcție se face pe bază de concurs. Funcționarii publici au dreptul la concedii de odihnă, concedii medicale și la alte concedii. În perioada concediilor de boală, de maternitate și a celor pentru creșterea și îngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot înceta și nu pot fi modificate decât din inițiativa funcționarului public în cauză. Functionarii publici au dreptul la pensie. Pensia poate fi: pentru împlinirea vârstei prevazute de lege, pentru incapacitate de muncă și pentru urmași. Functionarii publici au dreptul și la asistență medicală, proteze și medicamente.
Funcționarii publici au îndatorirea de a respecta libertatea opiniilor și de a nu se lăsa influențati de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcționarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă și să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. În relațiile cu personalul din cadrul autorității sau instituției publice în care își desfașoară activitatea, precum și cu persoanele fizice sau juridice, funcționarii publici sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine și amabilitate. Funcționarii publici au obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației și demnității persoanelor din cadrul autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea, precum și persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcției publice. Funcționarii publici trebuie să adopte o atitudine imparțială și justificată pentru rezolvarea clară și eficientă a problemelor cetațenilor.
Funcționarii publici au obligația să respecte principiul egalității cetațenilor în fața legii și a autorităților publice prin promovarea unor soluții similare sau identice raportate la aceeași categorie de situații de fapt, prin eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naționalitatea, convingerile religioase și politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.(Legea 188/1999)
1.5. Formarea profesională a funcționarilor publici din administrația publică
Formarea profesională a funcționarilor publici are următoarele obiective
a) adaptarea funcționarului public la cerințele postului sau ale locului de muncă;
b) obținerea unei calificări profesionale;
c) actualizarea cunoștințelor și deprinderilor specifice postului și locului de muncă și perfecționarea pregătirii profesionale pentru funcția publică pe care o ocupă ;
d) dobândirea unor cunoștințe avansate, a unor metode și procedee moderne, necesare pentru realizarea activităților profesionale;
e) prevenirea riscului șomajului;
f) promovarea în muncă și dezvoltarea carierei profesionale.
Formarea profesională a funcționarilor publici se poate realiza prin următoarele forme:
a) participarea la cursuri organizate de către instituțiile publice
b) stagii de adaptare profesională la cerințele postului și ale locului de muncă;
c) stagii de practică și specializare în țară și în străinătate;
d) ucenicie organizată la locul de muncă;
e) formare individualizată;
f) alte forme de pregătire convenite între angajator și angajat.
Conducătorii instituțiilor publice au obligația de a asigura participarea la programe de formare profesională pentru toți funcționari publici cel puțin o dată la 2 ani, dacă au cel puțin 21 de salariați sau cel puțin o dată la 3 ani, dacă au sub 21 de salariați.
Modalitatea concretă de formare profesională, drepturile și obligațiile părților, durata formării profesionale, precum și orice alte aspecte legate de formarea profesională, inclusiv obligațiile contractuale ale salariatului în raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile de formarea profesională, se stabilesc prin acordul părților și fac obiectul unor acte adiționale la contractele individuale de muncă.
Pe perioada participării la cursurile sau stagiile de formare profesională, salariatul va beneficia, pe toată durata formării profesionale, de toate drepturile salariale deținute. Tot pe perioada participării la cursurile sau stagiile de formare profesională, salariatul beneficiază de vechime la acel loc de muncă, această perioadă fiind considerată stagiu de cotizare în sistemul asigurărilor sociale de stat.
Durata obligației salariatului de a presta muncă în favoarea conducătorului instituției publice care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesională, precum și orice alte aspecte în legătură cu obligațiile salariatului, ulterioare formării profesionale, se stabilesc prin act adițional la contractul individual de muncă. (Legea 53/24.01.2003)
O altă modalitate de formare a resurselor umane în administrația locală este formarea la locul de muncă.
Pentru ca functionarul public sa obțină o competență profesională este necesar ca toate instituțiile ce asigură formarea personalului pentru administrația publică, să realizeze o legatură pe de o parte între procesul de învățământ și cercetare, iar pe de altă parte între acesta și practică. Identificarea cunoștințelor, aptitudinilor și experiențelor necesare diferitelor categorii de personal administrativ trebuie să aibă în vedere schimbările permanente ce se produc în administrația publică, în societatea românească, faptul că unele categorii sunt necesare formării profesionale, altele perfecționării și specializării profesionale, iar altele, schimbării culturale la nivelul comunității profesionale, determinat de noul context administrativ.
Formarea profesională a funcționarilor publici este un proces de resurse umane cu multe beneficii pentru instituția publică deoarece:
Asigură un nivel de performanță adecvat al angajaților care să sprijine realizarea misiunii și a obiectivelor instituție publice;
Asigură angajaților cunostințele, abilitațile și desprinderile necesare pentru furnizarea unor servicii publice de calitate
Asigură adaptarea calificărilor funcționarilor publici la noile responsabilitați determinate de modificările din mediul extern
Contribuie la motivarea funcționarilor publici
Contribuie la dezvoltarea carierei angajaților prin facilitarea formării competențelor necesare îndeplinirii unor noi sarcini sau ocupării altor poziții in entitatea publică „ANFP, Manualul funcționarilor publici,2012”
La fiecare început de an conducatorii de compartimente din cadrul instituțiilor publice vor comunica fiecărui funcționar public, în scris, criteriile de performanță corespunzatoare categoriei, gradului și clasei funcției publice ocupate de acesta. În urma evaluării performanței profesionale individuale funcționarului public i se acordă unul dintre urmatoarele calificative: „excepțional”, „foarte bun”, „bun”, „satisfăcător”, „nesatisfăcător”.
Pentru conceperea și implementarea unui program de formare eficient și eficace în cadrul instituției publice, ar trebui parcurse o serie de etape:
Fig.3.Etape parcurse pentru conceperea și implementarea programului de formare Sursa: prelucrare proprie
1.6. Selecția, recrutarea și numirea în funcție a funcționarilor publici în instituțiile administrației publice
Pentru a intra în corpul funcționarilor publici din România, persoanele interesate de ocuparea unui post vacant într-o instituție publica trebuie să participe la un concurs organizat de autoritatea sau instituția publică interesată. Concursul se organizează numai în limita posturilor vacant.
Consursul consta în trei etape, după cum urmează:
Selectarea dosarelor de înscriere- în funcție de condițiile de participare si de desfașurare care au fost prevăzute în anunțul publicat de instituția publică
Probă scrisă – constă în redactarea unei lucrări sau rezolavarea unor teste grilă în prezența comisiei de examinare
Interviul
Prin concurs se testează:
Nivelul cunostințelor generale și teoretice în domeniul administrației publice
Capacitatea de analiză și sinteză
Capacitatea de a fundamenta o viziune strategică a deciziilor
Exercitarea controlului decizional
Previzionarea impactului deciziilor
Nivelul cunostințelor generale în domeniul instituțiilor comunitare
Nivelul cunoasterii uneia dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene (www.anfp.ro, Agentia Nationala a Functionarilor Publici)
Procedura de recrutare se prezintă ca o înlănțuire de faze după care urmează alegerea oamenilor, primirea și încadrarea în muncă a accestora.
Recrutarea poate fi internă sau externă, cea internă se referă la ocuparea unui post din cadrul instituției făcând selecția din propriul personal, iar in cazul recrutării din surse externe se face selecția din piața muncii, prin organizarea concursurilor. Selecția candidatilor cuprinde în mod succesiv examinarea lor, precum și discuții individuale.
Odată realizate recrutarea și selecția celor care vor dobândi calitatea de funcționar public, urmeaza încadrarea lor pe post și numirea în funcție.
Intrarea, în corpul funcționarilor publici de carieră direct după absolvirea studiilor se face numai pe o funcție publică de debutant.
Candidații reustiti la concurs sunt numiți funcționari publici debutanți prin ordin sau, după caz, prin dispoziție a conducătorului autorității ori instituției publice în a cărei organigramă se află postul vacant. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcționarii din categoria A, 8 luni pentru cei din categoria B și 6 luni pentru cei din categoria C. Perioada de stagiu este luată în considerare la calculul vechimii în funcția publică. Funcționarii publici debutanti pot fi definitivați numai după terminarea perioade de stagiu. Perioada de stagiu are ca obiect confirmarea aptitudinilor profesionale în îndeplinirea atribuțiilor și responsabilitatilor unei funcții publice, formarea lor practică, cunoasterea de către aceștia a specificului administrației publice și a exigentelor acesteia. La terminarea perioadei de stagiu funcționarul public debutant redactează un raport de stagiu.
La sfarșitul perioadei de stagiu, funcționarul public debutant este numit ca funcționar public definitiv, gradul 2, clasa a III-a, treapta a 3-a, în categoria corespunzatoare nivelului de studii absolvite sau, după caz, obligat să repete stagiul ori concediat pentru incompetentă profesională. Stagiul poate fi repetat o singură dată.
Numirea ca funcționar public definitiv, precum și în funcții publice de conducere se face de către conducătorul autoritații sau instituției publice respective. Funcționarul public definitiv depune jurămantul de credință în fața conducătorului autoritații sau instituției publice și în prezența a doi martori, dintre care unul va fi conducătorul compartimentului în care este numit, iar celălalt, un alt funcționar public din cadrul aceleiași autoritați sau instituții publice. Refuzul depunerii jurămantului atrage revocarea deciziei de numire în funcție.
Funcțiile publice de conducere din cadrul autoritaților și instituțiilor publice sunt prevăzute într-o anexă a Legii nr.188/1999. Condițiile de ocupare a acestor funcții se stabilesc prin Hotărare a Guvernului sau după caz, a consiliului județean ori local. Numirea în funcții publice de conducere se face pe baza de concurs, organizat de autoritatea sau instituția publica, în limita posturilor vacante.
Funcționarii publici nu pot deține funcții în regiile autonome, societațile comerciale ori alte unitați cu scop lucrativ. De asemenea, ei nu pot exercita la societăți comerciale cu capital privat activități cu scop lucrativ care au legatură cu atribuțiile ce le revin din funcțiile publice pe care le dețin si nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce privește efectuarea unor acte în legatură cu funcția pe care o îndeplinesc.
1.7. Modificarea și incetarea raportului de muncă a funcționarilor publici în administrația publică
Delegarea funcționarilor publici constă în obligarea, în condițiile legii, a funcționarului public ca, în interesul serviciului, să indeplinească anumite activități, în afara serviciului public, chiar și în alte localități. Delegarea se dispune pentru o perioadă de cel mult 30 de zile consecutive, dar nu mai mult de 60 de zile într-un an. Pe timpul delegării funcționarul public își păstrează funcția și salariul, iar autoritatea sau instituția publică ce îl deleagă este obligată să suporte costul legal al transportului, cazării și al indemnizației de delegare.
Detașarea funcționarilor publici constă în obligarea, ca in interesul serviciului, să îndeplinească anumite activități în afara serviciului și, chiar în altă localitate pentru o perioada de cel mult 3 luni, dar nu mai mult de 6 luni într-un an calendaristic. Pe perioada detașării funcționarul public își păstrează funcția și drepturile salariale.
Funcționarul public poate refuza detașarea în urmatoarele cazuri:
– dacă ar urma sa aibă loc într-o altă localitate în care nu i se asigură condiții corespunzatoare de cazare;
– dacă starea sănătatii, dovedită cu certificat medical, face contraindicată detașarea;
– ori de cate ori, motive familiale temeinice justifică refuzul de a da curs detașării.
Întreruperea activității la cerere reprezintă suspendarea temporară a funcționarului public din funcție pentru un interes personal legitim și se acordă de către conducătorul autorității sau instituției publice respective.
Întreruperea activitații se comunică Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Durata întreruperii activitătii la cerere trebuie să se încadreze între 6 luni și 4 ani, cu drept de prelungire, pentru o perioadă de cel mult 4 ani. Prin legi speciale pot fi prevazute și alte perioade de întrerupere a activității pentru anumite categorii de funcționari publici.
La expirarea perioadei de întrerupere a activității la cerere funcționarul trebuie să solicite reintegrarea la autoritatea sau instituția publică la care a fost încadrat. Reluarea activității înainte de expirarea termenului pentru care a fost aprobată întreruperea se face la cerere.
Încetarea raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici are loc in următoarele situații:
Funcționarul public poate cere încetarea raporturilor de serviciu prin demisie. Demisia produce efecte după 15 zile de la înregistrare, dacă solicitantul și conducătorul autorității sau instituției publice nu au convenit ca acestea să se producă mai repede. În cazul funcțiilor de conducere termenul este de 30 de zile.
Transferul funcționarului public poate interveni în interesul serviciului sau prin aprobarea de către conducătorul autorității sau instituției publice a cererii de transfer a funcționarului public la o altă autoritate sau instituție publică.
Conducătorul autorității sau instituției publice va dispune eliberarea din funcție a funcționarului public în urmatoarele cazuri: motiv legal de incompatibilitate; instituția publica și-a încetat activitatea ori a fost mutată într-o altă localitate, iar funcționarul public nu vrea sa o urmeze; reducerea personalului ca urmare a reorganizarii iar acesta refuză oferta Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Se poate dispune destituirea din functie ca sancțiune disciplinară, în cazul săvârșirii repetate a unor abateri disciplinare sau atunci când funcționarul public a fost condamnat penal printr-o hotărâre judecatorească definitivă.
Pensionarea pentru munca depusă și limită de vârstă ori pentru invaliditate de gradul I sau II.
Deces.
CAPITOLUL 2
PREZENTAREA GENERALA A SERVICIULUI PUBLIC AMBIENT URBAN BAIA MARE
Importanța Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Spațiile verzi oferă locuitorilor aglomerărilor urbane (care de regulă reprezintă un mediu nesănătos și neprimitor de viață) niște surse de sănătate și relaxare care susțin protecția mediului și conservarea biodiversității.
La nivel mondial și în special în țările dezvoltate sau în curs de dezvoltare, preocuparea pentru protecția mediului este din ce în ce mai mare. Având în vedere că peste 50% din populația planetei locuiește în zone urbane, și că acestea au o amprentă ecologică foarte mare asupra mediului înconjurator, organizarea și gestionarea orașelor trebuie foarte bine gândite și planificate, dacă există un interes pentru a menține în echilibru natura și dezvoltarea socio-economică. Studii făcute în diferite părți ale lumii demonstrează că una dintre căile importante, atât pentru protejarea mediului, cât și pentru crearea unui cadru ambiental sănătos și plăcut oameniilor care locuiesc în zonele urbane, este dezvoltarea spațiilor verzi.
Principalele funcții ale spațiilor verzi în zonele urbane, conform diferitelor studii făcute de-a lungul timpului la nivel mondial:
– spațiile verzi susțin sistemele urbane din punct de vedere social și ecologic;
– contribuie la îndeplinirea nevoilor cognitive, estetice, de relaxare, de recreere ale oamenilor;
– contribuie la diminuarea stresului vieții urbane ;
– contribuie la “umanizarea” orașului, fiind plăcute din punct de vedere estetic având rolul de infrumusețare;
– oferă posibilitatea de a-ți clarifica și limpezi gâdurile, susțin odihna oamenilor;
– cu cât spațiile verzi sunt mai diverse ca număr, tipuri de specii, tipuri de peisaje, cu atât e mai mare valoarea lor psihologică;
– reduc temperatura din oraș, prin procesul de evapotranspirație al plantelor, parcurile reprezintă o insulă de răcoare la apus, având un impact benefic asupra microclimatului;
– reglează regimul precipitațiilor; reduc amplitudinea scurgerilor acvifere de suprafață, reduc pericolul alunecărilor de teren.
Scopul acestora este de a armoniza peisajele artificiale cu cele naturale, prin interpunerea vegetației, în vederea realizării ambianței favorabile desfășurării multiplelor activități sociale cât și a sănătății populației.
Administrația pune un accent deosebit pe amenajarea și întreținerea spațiilor verzi, deoarece aceste zone influențează pozitiv starea generală a organismului; ajută la reducerea valorilor de temperatură în zilele călduroase de vară; micșorează viteza de deplasare a aerului (protecție împotriva vântului); producerea oxigenului și consumarea bioxidului de carbon; îmbunătățirea evidentă a compoziției aerului, ceea ce duce la menținerea vieții în stare optimă. De asemenea influențează pozitiv starea de sănătate fizică și psihică a oamenilor; crează cadrul adecvat practicării sportului, turismului și a altor îndeletniciri recreative. Spațiile verzi imprimă o deosebită valoare decorativă, apreciată prin satisfacția ce o realizează omul față de vegetație; dă impresia unui lucru bine organizat și aerisit.
Imagine nr. 1. Parcul „Regina Maria” Baia Mare
Sursa –imagine internet
Imagine nr. 2. Proiect finalizat „Cresterea calitatii vietii in mediul urban” Parc municipal central
Sursa-imagine internet
Prezentarea Serviciului Public Ambient Urban
Serviciul Public Ambient Urban, înființat prin HCL nr. 171/2001, este un serviciu public de interes local cu scop lucrativ și cu personalitate juridică.
Sediul Serviciului Public Ambient Urban este în Baia Mare, str. Serelor nr. 2, înregistrat cu certificatul 2/1/3804 la Direcția Generală a Finanțelor Publice și Controlului Financiar Maramureș și are atribuit cod fiscal cu nr. 13962147.
Serviciului Public Ambient Urban se află în subordinea Administratorului Public.
Activități desfășurate de Serviciul Public Ambient Urban
Activitațile principale ale Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare sunt:
• amenajarea și întreținerea spațiilor verzi situate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al municipiului Baia Mare.
Activitatea presupune atât lucrări de plantări în vederea înființării de noi zone verzi, reîntinerirea celor existente, completări în locuri unde vegetația a fost distrusă cât și întretinerea plantațiilor prin lucrări specifice, precum și întreținerea zonelor verzi, ecologizarea, salubrizarea și udarea periodică cu utilaje speciale.
• producerea în sere și pepiniere a materialului dendrofloricol și comercializarea excedentului, în condițiile prevăzute de lege;
• amenajarea, întreținerea și exploatarea parcărilor publice cu plată, a locurilor de joacă pentru copii (exclusiv a celor amplasate adiacent parcurilor publice), a trenulețului din parcul Regina Maria, a fântânilor arteziene precum și întretinerea mobilierului urban :
– bănci, balansoare și coșuri de gunoi stradal amplasate pe zonele verzi adiacente străzilor, trotuarelor, aleilor sau cele amplasateîin scuaruri, piețe și parcuri ;
– gărdulețele de protectie ale zonelor verzi situate intre carosabil și trotuare
– instalatii aferente locurilor de joaca din cartiere ;
• administrarea Cimitirelor municipale, respectiv a Cimitirului Municipal nr. I (situat pe str. Horea nr. 44) și a Cimitirului Municipal nr. II (situat pe b-dul Unirii); asigură înhumarea celor fără posibilități materiale și a persoanelor necunoscute sau fără aparținători.
• curățirea coșurilor de fum ale clădirilor din municipiul Baia Mare;
• prestarea activitatii de dezinsecție, dezinfectie și deratizare pe raza municipiului Baia Mare;
• gestionarea câinilor fără stăpân. Activitatea sectorului de gestionare a câinilor fără stăpân se desfășoară in baza Legii nr. 227 / 2002 si conform H. C. L. Baia Mare nr.111 / 2002.
• administrarea ˝Centrului de Reabilitare și îngrijire animale sălbatice˝;
• salubrizarea și deszăpezirea aleilor din parcurile publice, precum și a altor zone aparținând domeniului public sau privat al municipiului Baia Mare;
• administrarea piețelor, târgurilor și oboarelor; asigură curățenia în piețele, târgurile și oboarele pe care le are în administrare, asigură închirierea spațiilor de depozitare, utilajelor frigorifice, meselor, tonetelor, cântarelor, alte atribuții specifice activității de administrare a piețelor, târgurilor și oboarelor impuse de către prevederile legislative în vigoare. Toate veniturile obținute din activitatea de administrare a piețelor, târgurilor și oboarelor, sunt venituri proprii ale Serviciului Public Ambient Urban.
• prestări de servicii către terți, definite potrivit Regulamentului de organizare si funcționare;
• gestiunea directă a serviciului public de alimentare cu energie termică conform Legii nr. 325 / 2006 -art.11 privind serviciul public de alimentare cu energie termică și a Legii nr. 51 / 2006- art. 29 privind serviciile comunitare de utilități publice
BILANȚUL ACTIVITĂȚILOR SERVICIULUI
Rezultate obținute. Analiza sintetică pe baza datelor bilanțiere
Față de un buget de venituri și cheltuieli de 14.640 mii lei, care în structură se prezintă asfel:
Venituri proprii: 4.522 mii lei
venituri din valorificarea produselor 227 mii lei
venituri din prestarea serviciilor 4.295 mii lei
2. Subvenții de la bugetul local 10.118 mii lei
Veniturile realizate în valoare de 12.315 mii lei, se prezintă astfel:
1. Venituri proprii: 3.633 mii lei
venituri din valorificarea produselor 154 mii lei
venituri din prestarea serviciilor 3.479 mii lei
2. Subvenții de la bugetul local 8.682 mii lei
Din situația prezentată rezultă o realizare a veniturilor proprii față de buget de 80,34 %, iar pe seama subvenției de 85,80 %.
Veniturile proprii sunt încasate de instituție din desfășurarea unor activități economice, astfel:
Cimitire, pompe fúnebre, coserit……………… 558.551 lei
Zone verzi, sere, pepinieră, florărie …………… 118.395 lei
Parcări, marcaje rutiere………………………… 1.821.225 lei
Venituri din încasări Expo – Flora ………………………. 43.346 lei
Trenuleț………………………………………….…………. 65.490 lei
Venituri terenuri tenis, teren fotbal …………………….. 23.100 lei
Venituri piete, targuri flori, targ martisoare, targ brazi….. 954.328 lei
Încasări chirii centrale termice, materiale reparatii ……… 7.224 lei
Valorificarea unor bunuri………………………………….. 41.241 lei
Total venituri proprii ……………………………………… 3.632.900 lei
Serviciul Public Ambinet Urban a efectuat în anul 2015 plăți în valoare de 12.315.211 lei, astfel:
Cheltuieli de personal
Totalul lor se ridică la suma de 3.766.842 structurată astfel:
cheltuieli cu salariile in suma de 3.094.707 lei, compuse din:
– salarii de bază …………………………………………………… 2.818.415 lei
– sporuri pentru condiții de muncă ……………………………….. 231.369 lei
– alte sporuri ……………………………………………………………….. 24.325 lei
– indemnizații de delegare ……………………………………………. 1.015 lei
– alte drepturi salariale în bani (concediu medical unitate)…. 19.547 lei
și obligații bugetare aferente în sumă de 672.135 lei din care
– C.A.S. …………………………………………………………………….. 490.839 lei
– fond șomaj ………………………………………………………………. 14.976 lei
– asigurări sociale de sănătate ………………………………………. 158.203 lei
– fond pentru prevenirea accidentelor de muncă și boli prof 8.117 lei
Cheltuieli materiale și servicii
Totalul acestora se ridică la 4.394.733 lei, reprezentând 36 % din total cheltuieli de 12.315.211 lei. Cea mai mare parte a acestor cheltuieli au reprezentat-o cheltuiala pentru întreținere și gospodărie și materialele și prestările de servicii cu caracter funcțional. Față de bugetul de 4.522.000 lei realizările cheltuielilor materiale au fost de 97 %.
Defalcarea cheltuielilor materiale conform executiei bugetare este urmatoarea:
furnituri de birou …………………………………………………………. 13.738 lei
materiale pentru curățenie……………………………………………… 10.974 lei
încălzit, iluminat și forța motrice……………………………………. 460.649 lei
apa, canal …………………………………………………………………… 234.686 lei
carburanți și lubrefianți ……………………………………………….. 324.800 lei
piese de schimb ………………………………………………………….. 127.451lei
poșta, telecomunicații, internet ……………………………………… 43.255 lei
materiale și prestări de servicii cu caracter funcțional ………. 739.179 lei
alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare ……… 637.712 lei
reparații curente………………………………………………………… 283.109 lei
din care:
schimbat folie sere 108.884 lei
reparatii mobilier urban 16.470 lei
materiale reparatii scoli si licee 49.060 lei
hrana animale……………………………………………………………… 52.759 lei
medicamente………………………………………………………………. 744 lei
materiale sanitare……………………………………………………….. 3.114 lei
alte obiecte de inventar…………………………………………………… 190.359 lei
deplasări interne………………………………………………………….. 3.433 lei
pregătire profesională……………………………………………………. 2.206 lei
protectia muncii…………………………………………………………… 197 lei
prime de asigurare non-viata………………………………………….. 76.760 lei
chirii ………………………………………………………………………….. 97.335 lei
alte cheltuieli cu bunuri și servicii…………………………………….. 1.092.273 lei
din care:
plată zilieri 338.792 lei
TVA 431.977 lei
Impozit cladiri 34.139 lei
materiale protecția muncii – cota fond handicap 41.855 lei
amortizare 162.078 lei
Cheltuieli de capital
Cheltuielile de capital programate de 6.015.000 lei, pe articole de buget situația realizată se prezintă astfel:
mașini, echipamente si mijloace de transport: 129.841 lei
alte active fixe: 157.159 lei
reparatii capitale aferente activelor fixe: 3.866.636 lei
Structura organizatorică a Serviciului Public Ambient Urban
Structura organizatorică a Serviciului Public Ambient Urban a fost aprobată prin H.C.L nr. 474/2015, în baza avizului favorabil nr. 26408/2013 a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Structura aparatului propriu al S.P.A.U se prezintă astfel:
Tabelul nr. 2. Structura aparatului propriu al Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Sursă- raportul de activitate al Serviciului Public Ambient Urban anul 2015
Unitatea este structurată pe servicii, compartimente, birouri, sectoare:
Tabelul nr. 3. Structura pe servicii, compartimente, birouri, sectoare în cadrul Serviciului Public Ambient Urban.
Sursă- raportul de activitate al Serviciului Public Ambient Urban anul 2015
Subordonarea Serviciului Public Ambient Urban
Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare, este ordonator terțiar de credite, își desfășoară acivitatea pe baza gestiunii economice – financiare, are buget propriu aprobat de Consiliul Local al municipiului Baia Mare și incheie bilanț contabil.
Cheltuielile curente și de capital ale serviciului se finanțează din venituri proprii și în completare din subvenții de la bugetul local.
Formarea ,administrarea și executarea bugetului propriu, contul de execuție a exercițiului bugetar se aprobă de Consiliul Local.
Întreaga activitate economico-finaciară se desfășoară în baza legislației în vigoare și este supusă verificării organelor abilitate de lege în acest sens, precum și ordonatorului principal de credite.
Bugetul propriu este structurat confom clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice.
Serviciul Public Ambient Urban își poate constitui și fonduri bănești sau mijloace provenite din sponsorizări sau donații, cu respectarea dispozițiilor legale în materie.
Activitațile principale ale unității se desfășoară în baza programelor aprobate de Consiliul Local al Municipiului Baia Mare ori de primarul Municipiului Baia Mare.
Veniturile realizate din activitățile desfășurate inclusiv cele provenite din prestările de servicii către terți, se varsă zilnic la caseria unității sau în contul deschis la Trezoreria Baia Mare.
Unitatea administrează fonduri fixe și mijloace circulante, care nu pot fi înstrăinate, ipotecate, gajate, etc.
Concesionarea și închirierea bunurilor administrate, se pot face cu respectarea prevederilor legale și cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Baia Mare.
Autoritățile ierarhic superioare de coordonare și control ale Serviciului Public Ambient Urban sunt, Consiliul Local al Municipiului Baia Mare și Primaria Municipiului Baia Mare.
Pentru realizarea obiectivului de activitate, autoritățile ierarhic superioare ale Serviciului Public Ambient Urban au următoarele atribuții:
Consiliul Local al Municipiului Baia Mare
Aprobă Regulamentul de organizare și funcționare, precum și modificarile și completările ulterioare aduse acestuia;
Aproba structura organizatorică a instituției, numarul de posturi și normativul de constituire a compartimentelor funcționale;
Numește si eliberează din funcție conducatorul unității;
Aprobă strategia manageriala a bunurilor de patrimoniu pentru realizarea obiectului de activitate al instituției;
Aprobă darea de seamă contabilă, raportul de gestiune al directorului general al instituției;
Aprobă bugetul de venituri si cheltuieli si programul de activitate prin exercițiul finaciar urmator
Hotărăște cu privire la desfințarea, fuzionarea, divizarea instituției;
Îndeplinește orice alte atribuții care decurg din calitatea de titular al dreptului de administrare al Consiliului Local prevăzute de lege.
Primarul Municiului Baia Mare
Exercită funcția de ordonator principal de credite;
Avizează programele de lucru a aparatului propriu al Serviciului Public Ambient Urban;
Avizează toate modificările bugetului Serviciului Public Ambient Urban precum si propunerile sau proiectele de bugete anuale ale serviciului;
Supune Aprobării Consiliului Local raportul cu privire la activitatea instituției, darea de seamă contabilă din anul precedent;
Supune aprobării Consiliului Local, proiectul program de activitate si proiectul de buget al Serviciului Public Ambient Urban.
Conducearea operativă a Serviciului Public Ambient urban este asigurată de Directorl general al instituției care este subordonat Consiliului Local si Primarului Municipiului, de directorul general adjunct si de directorul adjunct.
Directorul general este numit de Consiliul Local în condițiile legii.
Eliberarea din funcție a directorului general se face de către Consiliul Local la propunerea motivată a Primarului Municipiului Baia Mare.
Directorul general adjunct și Directorul adjunct sunt numiți de Directorul general al instituției cu avizul Primarului Municipiului.
CAPITOLUL 3
ANALIZA RESURSELOR UMANE ÎN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC AMBIENT URBAN BAIA MARE
Personalul instituției se compune din personal contractual bugetar (218 posturi) și funcționari publici (20 posturi), așa cum s-a avizat de Agenția Națională a Funcționarilor Publici. Total posturi: 238
Situația personalului are următoarea configurație:
Tabelul nr. 4. Situația personalului în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Sursă–prelucrare proprie
Figura nr. 4. Situația personalului în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Sursă–prelucrare proprie
Legături cu alte compartimente:
Pe orizontală: cu serviciile din structura Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Pe verticală: Directorul general al instituției
Primarul municipiului Baia Mare
3.1. Analiza posturilor ocupate din cadrul Serviciului Public Ambient Urban:
Funcții publice de conducere:
2 – director general și director general adjunct
Compartiment financiar contabil:
7 funcții publice de execuție
3. Compartiment resurse umane, juridic și secretariat:
– 3 funcții publice de execuție
– 1 secretară – dactilografă
4. Compartiment marketing achiziții publice:
– 3 funcții publice de execuție
– 3 funcții contractuale de execuție
5.Serviciul tehnic:
– 1 șef serviciu – funcție contractuală de conducere
– birou tehnic investiții și proiecte: 3 funcții contractuale de execuție
– atelier proiectare: 1 funcție contractuală de conducere și 3 funcții contractuale de execuție
– sector cimitir municipal și coșerit:
1 funcție contractuală de conducere
11 funcții contractuale de execuție
6. Serviciul administrare domeniu public: 1 șef serviciu – funcție contractuală de conducere
– sector parcuri și zone verzi:
1 șef sector – funcție contractuală de conducere
3 sefi formație muncitori
21 funcții contractuale de execuție
– sector deratizare, dezinsecție, dezinfecție
1 sef sector – funcție contractuală de conducere
5 funcții contractuale de execuție
7. Serviciul dendrofloricol: 1 șef serviciu – funcție contractuală de conducere
– sector pepinieră:
1 șef sector – funcție contractuală de conducere
5 funcții contractuale de execuție
– sector material dendrofloricol:
21 funcții contractuale de execuție
8. Compartiment SSM, pază și PSI:
1 funcții contractuale de execuție
9. Serviciul administrare stadion:
1 șef serviciu – funcție contractuală de conducere
6 funcții contractuale de execuție
10. Serviciul transport și întreținere: 1 șef serviciu – funcție contractuală de conducere
– compartiment întreținere și amenajare parcări, marcaje rutiere:
6 funcții contractuale de execuție
– formație transport, reparații și întreținere auto:
1 șef formație
20 funcții contractuale de execuție
– sector întreținere construcții și mobilier urban:
1 funcție contractuală de conducere
12 funcții contractuale de execuție
11. Serviciul administrare piețe, târguri și oboare:
1 funcție contractuală de conducere
8 funcții contractuale de execuție
12. Direcția energetică: 1 director adjunct – funcție contractuală de conducere;
Secția producție exploatare – 1 funcție contractuală de conducere
13 funcții contractuale de execuție
Secția reparații întreținere: – 1 funcție contractuală de conducere
14 funcții contractuale de execuție
13. Serviciul administrare domeniu public realizat din fonduri europene;
1 sef serviciu funcție contractuală de conducere
14 .Sector producere compost
1 sef formație muncitori
6 funcții contractuale de execuție
15 .Sector administrare parc public central și pavilion expozițional
1 funcție de conducere
7 funcții contractuale de execuție
Tabel nr. 5. Analiza Posturilor în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare
Sursă –prelucrare proprie
Figura nr. 5. Analiza Posturilor în cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare-
Sursă- prelucrare proprie
3.2. Compartiment resurse umane în cadrul Serviciul Public Ambient Urban
Principalele activități alte departamentului de resurse umane:
coordonarea activităților specifice de resurse umane desfășurate la nivelul Serviciului Public Ambinet Urban.;
gestionarea funcțiilor publice și funcționarii publici din cadrul aparatului propriu;
efectuarea activității de consiliere în probleme de resurse umane;
asigurarea recrutării și angajării personalului pe bază de competență și conform prevederilor legale, prin concurs;
organizarea conform legislației în vigoare a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban și verificarea îndeplinirii de către participanți a condițiilor prevăzute de lege; urmărirea respectării legalității privind angajarea și acordarea tuturor drepturilor prevăzute de legislația muncii pentru personalul din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
gestionarea fișelor de post, declarațiilor de avere și de interese, precum și a rapoartelor de evaluare pentru personalul din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
asigurarea completării și eliberării legitimațiilor de serviciu;
întocmirea raportărilor statistice privind activitatea de personal;
organizarea și ținerea la zi a evidenței personalului din aparatul propriu pentru salariații din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
efectuarea măsurilor premergătoare legate de încadrarea, avansarea, promovarea, definitivarea, detașarea, mutarea, transferul salariaților cât și suspendarea sau încetarea contractului de muncă/ raporturilor de serviciu ale personalului;
întocmirea deciziilor de angajare, definitivare, avansare, promovare cât și a celor privind suspendarea sau încetarea contractului de muncă/raporturilor de serviciu al personalului din aparatul propriu pentru salariații din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
colaborarea cu comisia de disciplină și comisia paritară;
eliberarea de adeverințe privind calitatea de salariat, la cerere;
rezolvarea sesizărilor și reclamațiilor referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare;
aplicarea corectă a legislației de salarizare (salariul de bază, indemnizații de conducere, spor de vechime) pentru personalul din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
ținerea evidenței condicilor de prezență și a registrelor de deplasări în teren, urmărește prezența la serviciu a angajaților;
ținerea evidenței concediilor de odihnă, a concediilor medicale, a concediilor fără plată și a sancțiunilor;
instrumentarea prin rapoarte de specialitate, redactarea proiectelor de hotărâri și proiectelor de dispoziții ale Primarului pentru actualizarea R.O.F., R.O.I., Organigramei și Statului de funcții;
gestionarea dosarelor profesionale ale salariaților; pregătirea și instruirea personalului angajat din punct de vedere profesional, pe baza reglementărilor legale, în vederea eficientizării activității și ridicarea potențialului profesional al salariaților;
desfășurarea unei activități transparente și eficiente cu respectarea cadrului legal;
Existenta la nivelul entitatii publice a unui sistem eficient de management al resurselor umane aduce multiple beneficii, printre care:
asigura utilizarea eficienta a resurselor umane
asigura un nivel adecvat al performanțelor angajatilor
contribuie la imbunatatirea performanțelor entitatii publice
sprijina atragerea si retentia unor resurse umane competente
mentine un climat pozitiv la locul de munca si relatii bune intre Angajator si funcționarii publici
sprijina organizatia ( entitatea publica) in procesul de adaptare la schimbarile din mediul extern
3.3. Atribuțiile principale ale compartimentului de resurse umane
Compartimentul resurse umane are în principal următoarele atribuții:
asigură necesarul de personal pe funcții și specializări conform solicitărilor de la servicii și compartimente, corelat cu numărul aprobat prin organigrama aprobată de Consiliul Local;
organizează ocuparea posturilor prin concurs sau examen și asigură buna funcționare a comisiilor de concurs și examinare;
efectuează lucrările privind evidența și mișcarea personalului, eliberează legitimații;
întocmește statul de funcțiuni, gestionează fișele de post și urmărește ca acestea să fie actualizate de șefii de compartimente ori de câte ori se produc modificări în structura personalului sau modificări ale atribuțiilor compartimentului;
asigură și răspunde de aplicarea strictă a prevederilor legale privind sistemul de salarizare;
întocmește documente de pensionare pentru limita de vârstă, la cerere sau pentru caz de invaliditate pe care le depune la Casa Județeană de Pensii Maramureș;
furnizează date de personal și salarizare pentru prelucrare pe calculator;
întocmește proiectul Regulamentului de Organizare și Funcționare, organigrama, statul de funcții al personalului Serviciului Public Ambinet Urban. pe care le supune, cu viza directorului general, spre aprobare Consiliului Local;
cercetează administrativ cazurile de abateri disciplinare din rândul personalului contractual și face propuneri de menținerea sau schimbarea sancțiunilor propuse de conducătorii de servicii și compartimente;
întocmește dări de seamă statistice, rapoarte și informări privind utilizarea resurselor umane și a fondului de salarii;
asigură întocmirea statelor de plată, avans concediu pentru salariații din aparatul propriu al Serviciului Public Ambient Urban;
întocmește contracte individuale de muncă pentru fiecare angajat al Serviciului Public Ambinet Urban în regim contractual și asigură reactualizarea acestora ori de câte ori este necesar;
asigură întocmirea actelor necesare și legale, decizii privind numirea funcționarilor publici, avansarea în funcție, grade profesionale, trepte și pentru diverse sporuri la salariile de bază ori de câte ori se produc asemenea operațiuni;
asigură stabilirea corectă a vechimii în muncă pentru fiecare salariat și acordarea sporului de vechime și a concediilor de odihnă prevăzute de lege;
eliberează adeverințele de salarizare, la cererea salariaților interesați;
asigură gestionarea funcțiilor publice și a funcționarilor publici din aparatul propriu al Serviciului Public Ambinet Urban.;
asigură și răspunde de completarea și păstrarea dosarelor profesionale ale funcționarilor publici din aparatul propriu.
Principalele activități desfășurate în cadrul compartimentului de resurse umane constau în:
* încetarea raporturilor de muncă, prin acordul părților
* încetarea raportului de muncă a salariaților;
* întocmirea a dosare de pensie de limită de vârstă și invaliditate;
* modificarea raportului de serviciu, prin transfer în interesul serviciului
* actualizarea, completarea, înregistrarea și transmiterea registrului electronic de evidență al salariaților “Revisal“ prin completarea on-line a bazei de date existente pe portalul Inspectoratului de Muncă Maramureș, în condițiile și termenele prevăzute de legislația în vigoare;
* actualizarea, înregistrarea, publicarea pe site-ul instituției și transmiterea xerocopiilor certificate Agenției Naționale de Integritate a declarațiilor de avere și de interese ale funcționarilor publici și ale personalului contractual de conducere;
* transmiterea către Agenția Națională a Funcționarilor Publici a informațiilor privind funcțiile publice și funcționarii publici în format electronic.
* actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare, precum și întocmirea și aprobarea Planului de ocupare a funcțiilor publice pe anul 2016;
* pregătirea și întocmirea Planului anual de perfecționare profesională și a rapoartelor trimestriale aferente și transmiterea acestora în termenele legale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici;
* în vederea asigurării gestionării unitare și eficiente a resurselor umane, precum și pentru urmărirea carierei funcționarului public, s-a procedat la actualizarea, rectificarea, păstrarea și evidența dosarelor profesionale ale funcționarilor publici cât și a personalului contractual;
* cu sprijinul personalului de conducere din cadrul instituției noastre și în conformitate cu prevederile HG nr. 611/2008, cu modificările și completările ulterioare privind evaluarea performanțelor profesionale individuale ale personalului contractual a fost efectuată evaluarea funcționarilor publici și a personalului contractual în luna ianuarie a anului 2015, pentru activitatea desfășurată în cursul anului 2014;
* avizarea și semnarea lunară a pontajelor de prezență a salariațiilor;
* confirmarea și întocmirea evidențelor privind concediile de odihnă, concediile medicale, concediile suplimentare, orele suplimentare, învoiri;
* actualizarea fiselor de post pentru salariatii din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban;
* întocmirea de decizii pentru constituirea comisiilor în vederea evaluării ofertelor și atribuirii contractelor de achiziție publică ale instituției, precum și alte comisii;
* transmiterea către Prefectura Maramureș a situațiilor statistice semestriale “Date informative privind fondul de salarii și situația posturilor ocupate și vacante lunar”;
* întocmirea și gestionarea Registrului de evidență a zilierilor;
* actualizarea lunară a evidenței salariaților în programul de salarii;
* declarații lunare privind obligațiile de plată față de bugetul asigurărilor de stat, șomaj și asigurări sociale, asigurări de sănătate;
* declarații privind obligațiile de plată la bugetul general consolidat;
* statele de plată lunare pentru personalul din cadrul aparatului propriu;
* situații recapitulative pentru controlul salariilor
3.4. Analiza resurselor umane în cadrul compartimentului Resurse Umane, Juridic, Secretariat
Compartimentul Juridic, Secretariat este organizat potrivit organigramei Serviciului Public Ambient Urban aprobată prin H.C.L. nr.474/2015. Numărul total de posturi aprobate prin H.C.L. nr.474/2015 este de 238 de salariați.Compartimentul resurse umane, juridic, secretariat funcționează în subordinea directă a directorului general al Serviciului Public Ambient Urban și are în componență 3 funcții publice de execuție vacante si 1 funcție contractuală de execuție ocupată:
consilier I superior – vacant
consilier I superior – ocupat
consilier I superior – ocupat
consilier juridic I superior – ocupat
consilier juridic I principal – vacant
secretara – dactilografa – ocupat
3.5. Fluctuația de personal în anul 2015 în cadrul Serviciului Public Ambient Urban
persoane pensionate : 7 salariați
concediu pentru ingrijire copil : 3 salariați
concediu fără plată : 1 salariat
concediu maternitate : –
concediu paternal : –
concediu de boală : 25 de salariați in medie / lună
absențe : –
promovări în treaptă profesională imediat superioară: –
promovări în grad profesional : 1 salariat
persoane angajate cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată: 36 de salariați și pe determinată : 2 salariați;
persoane angajete conform Legii nr.52/2010 – ziliere : 91 de persoane
Fig.6.Fluctuatia de personal la Serviciul Public Ambinet Urban Baia Mare pe anul 2015
Sursă : raportul de activitate al Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare pe anul 2015
3.6. Analiza resurselor umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban in funcție de nivleul de studii si sex:
Din totalul de 203 de persoane angajate
* 79 persoane angajate sunt femei – 37%
* 124 persoane angajate sunt barbati – 63%
Figura nr. 7. Analiza resurselor umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban în funcție de sexe.
Sursa- prelucrare proprie
Figura nr. 8. Analiza resurselor umane în cadrul Serviciului Public Ambient Urban in funcție de nivelul de studii
Sursă :-prelucrare proprie
3.7. Organigrama unitații Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare
Tabelu nr.5. Organigrama unitații Serviciul Public Ambient Urban Baia Mare Sursă :–Serviciul Public Ambinet Urban anul 2016
Structura organizatorică reprezintă configurația internă a instituției publice formată din persoane, subdiviziuni organizatorice și relatii.
Structura organizatorică reunește două segmente, aflate într-o interdependență permanentă: structura de conducere a instituției publice și structura de execuție a instituției publice.
Ponderea ierarhică este componenta structurală care conferă ordine în cadrul structurii organizatorice a instituției sau autoritatii publice. Astfel, o supradimensionare a ponderii ierarhice îngreuneaza semnificativ coordonarea și controlul activitaților desfașurate în instituțiile publice, în timp ce o subdimensionare determină amplificarea nejustificată a costului structurii organizatorice.
Principalele componente ale structurii organizatorice sunt:
1. postul
2. funcția publică
3. ponderea ierarhică
4. compartimentul
5. nivelul ierarhic
6. relatiile organizatorice.
Rezultatul organizării structurale îl constituie structura organizatorică, astfel concepută și dimensionată încît să asigure realizarea obiectivelor în condiții de eficientă.
CAPITOLUL 4
ANALIZA POSTURILOR ȘI CRITERII DE EVALUARE A PERFORMANȚELOR ÎN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC AMBIENT URBAN BAIA MARE
4.1. Criterii de evaluare a performanțelor profesionale individuale
Evaluarea performanțelor profesionale individuale are ca scop aprecierea obiectivă a activității personalului, prin compararea gradului de îndeplinire a criteriilor de evaluare stabilite pentru perioada respectivă cu rezultatele obținute în mod efectiv.
Procedura de evaluare a performanțelor profesionale se aplică fiecărui angajat, în raport cu cerințele postului. Activitatea profesională se apreciază anual, prin evaluarea performanțelor profesionale individuale. Perioada evaluată este cuprinsă între 1 ianuarie și 31 decembrie din anul pentru care se face evaluarea.
Perioada de evaluare este cuprinsă între 1 și 31 ianuarie din anul următor perioadei evaluate.
Procedura de evaluare a performanțelor profesionale individuale nu se aplică în următoarele situații:
a) persoanelor angajate ca debutanți, pentru care evaluarea se face după expirarea perioadei corespunzătoare stagiului de debutant;
b) angajaților al căror contract individual de muncă este suspendat, potrivit legii, pentru care evaluarea se face la expirarea unui an de la reluarea activității;
c) angajaților promovați într-o altă funcție de execuție sau într-o funcție de conducere, precum și celor angajați din afara unității, pentru care momentul de evaluare se stabilește de conducerea fiecărei instituții publice;
d) angajaților aflați în concediu plătit pentru îngrijirea copiilor în vârstă de până la 2 ani, pentru care evaluarea se face la expirarea unui an de la data reluării activității;
e) angajaților care nu au prestat activitate în ultimele 12 luni, fiind în concediu medical sau în concediu fără plată, acordat potrivit legii, pentru care momentul evaluării se stabilește de conducerea fiecărei instituții publice.
Evaluarea performanțelor profesionale individuale se realizează de către evaluator.
Are calitatea de evaluator:
a) persoana care conduce sau coordonează compartimentul în cadrul căruia își desfășoară activitatea persoana cu funcție de execuție evaluată;
b) persoana de conducere ierarhic superioară potrivit structurii organizatorice a unității sanitare publice, pentru persoanele de conducere
Calificativul final al evaluării se stabilește pe baza notei finale, după cum urmează:
a) între 1,00 – 2,00 – nesatisfăcător;
b) între 2,01 – 3,50 – satisfăcător;
c) între 3,51 – 4,50 – bine;
d) între 4,51 – 5,00 – foarte bine
Notarea criteriilor de evaluare a performanțelor profesionale individuale se face cu note de la 1 la 5, nota exprimând gradul de îndeplinire a respectivului criteriu.
Pentru a obține nota pentru îndeplinire criteriilor de evaluare se face media aritmetică a notelor acordate pentru îndeplinirea fiecărui criteriu de performanță. Semnificația notelor este următoarea: nota 1 – nivel minim și nota 5 – nivel maxim
Contestațiile în legătură cu evaluarea performanței profesionale individuale se depun în termen de 5 zile de la comunicarea rezultatului evaluării la compartimentul de resurse umane. Contestațiile se analizează de conducătorul imediat superior, împreună cu liderul sindicatului reprezentativ sau, după caz, cu reprezentantul salariaților, din unitate. Rezultatul contestațiilor se comunică în termen de 5 zile de la depunerea acesteia.
4.2. Analiza gradului de realizare a performanțelor in cadrul Serviciului Public Ambinet Urban
Indicii de performanță au fost indepliniți în cea mai mare parte conform standardelor de performanță cerute de legislatia in vigoare.
Indici de performanță pentru activitatile desfășurate în cadrul serviciului au fost raportați la criteriile de evaluare a funcționarilor publici : capacitatea de a organiza, capacitatea de a conduce, capacitatea de coordonare, capacitatea de control, capacitatea de a obține cele mai bune rezultate, competența decizională,capacitatea de a delega, abilități în gestionarea resurselor umane, capacitatea de a dezvolta abilitățile personalului, abilități de mediere și negociere, obiectivitate în apreciere, capacitatea de implementare,capacitatea de a rezolva eficient probleme, capacitatea de asumare a respunsabilităților, capacitate de autoperfectionare și de valorificare a experienței dobândite, capacitate de analiza și sinteză, creativitate și spirit de inițiativă, capacitate de planificare și de a acționa strategic și competență în gestionarea resurselor alocate.
Având în vedere fișele de evaluare în baza notelor acordate se poate aprecia că aceștia au fost realizati in proportie de 80%.
Evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se face anual.
În urma evaluării performanțelor profesionale individuale, funcționarului public i se acordă unul dintre urmatoarele calificative : foarte bine, bine, satisfacator, nesatisfacator, calificativele obținute la evaluarea profesionala sunt avute in vedere la :
promovarea intr-o funcție publica superioară
eliberarea din funcția publică
În cadrul procesului de evaluare a performanțelor profesionale ale funcționarilor publici se stabilesc cerințele de formare profesională.
Metodologia de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se aprobă prin hotarâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici după consultarea organizației sindicale ale funcționarilor publici, reprezentative la nivel Național.
4.3. Evaluarea performanțelor profesionale individuale pentru funcțiile de conducere, post director adjunct, în cadrul Serviciului Public Ambient Urban
Criteriile de evaluare a performanțelor pentru postul de director adjunct in cadrul Serviciului Public Ambient Urban
1. Capacitatea de a conduce
2. Competență decizională
3. Capacitatea de a dezvolta abilitățile personalului
4. Capacitatea de a rezolva eficient problemele
5. Capacitatea de asumare a responsabilităților
6. Capacitatea de autoperfecționare și de valorificare a experienței dobândite
7. Creativitate și spirit de inițiativă
8. Capacitatea de planificare și organizare a timpului de lucru
9. Capacitatea de gestionare eficientă a resurselor alocate
10. Integritatea morală și etică profesională
Fișa de evaluare profesională pentru postul de director adjunct în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare.
1. Capacitatea de a conduce
1 2 3 4 5 √
2. Competență decizională
1 2 3 4 √ 5
3. Capacitatea de a dezvolta abilitățile personalului
1 2 3 4 5 √
4. Capacitatea de a rezolva eficient problemele
1 2 3 4 √ 5
5. Capacitatea de asumare a responsabilităților
1 2 3 4 5√
6. Capacitatea de autoperfecționare și de valorificare a experienței dobândite
1 2 3 4 5 √
7. Creativitate și spirit de inițiativă
1 2 3 4 5 √
8. Capacitatea de planificare și organizare a timpului de lucru
1 2 3 4√ 5
9. Capacitatea de gestionare eficientă a resurselor allocate
1 2 3 4 5 √
10. Integritatea morală și etică profesională
1 2 3 4 √ 5
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8+P9+P10
10
= 4,6 ( foarte bine)
Obs. Calificativul final al evaluării se stabilește pe baza punctajului final, după cum urmează:
a) între 1,00 – 2,00 – nesatisfăcător;
b) între 2,01 – 3,50 – satisfăcător;
c) între 3,51 – 4,50 – bine;
d) între 4,51 – 5,00 – foarte bine
4.5. Evaluare a performanțelor profesionale individuale pentru funcțiile de executie, post florar, în cadrul Serviciului Public Ambient Urban
Criteriile de evaluare
1 .Capacitatea de a rezolva eficient problemele
2. Capacitatea de asumare a responsabilități
3. Capacitatea de autoperfecționare și de valorificare a experienței dobândite
4. Creativitate și spirit de inițiativă
5. Capacitatea de planificare și organizare a timpului de lucru
6. Capacitatea de a lucra independent
7. Capacitatea de a lucra în echipă
8. Capacitatea de gestionare eficientă a resurselor alocate
9. Integritatea morală și etică profesională
10. Rezultatul muncii
1 .Capacitatea de a rezolva eficient problemele
1 2 3 4 5 √
2. Capacitatea de asumare a responsabilității
1 2 3 4 5 √
3. Capacitatea de autoperfecționare și de valorificare a experienței dobândite
1 2 3 4 5 √
4. Creativitate și spirit de inițiativă
1 2 3 4 √ 5
5. Capacitatea de planificare și organizare a timpului de lucru
1 2 3 4 5 √
6. Capacitatea de a lucra independent
1 2 3 4 √ 5
7. Capacitatea de a lucra în echipă
1 2 3 4 5 √
8. Capacitatea de gestionare eficientă a resurselor alocate
1 2 3 4 √ 5
9. Integritatea morală și etică profesională
1 2 3 4 5 √
10. Rezultatul muncii
1 2 3 4 5 √
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8+P9+P10
10
= 4,7 ( foarte bine)
Obs. Calificativul final al evaluării se stabilește pe baza punctajului final, după cum urmează:
a) între 1,00 – 2,00 – nesatisfăcător;
b) între 2,01 – 3,50 – satisfăcător;
c) între 3,51 – 4,50 – bine;
d) între 4,51 – 5,00 – foarte bine
4.6. Evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici de execuție si conducere în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban
Evaluarea performantelor la funcția publică de execuție pentru postul de consilier
superior.
Ținerea la zi a registrelor contabile obligatorii – Registre Jurnal, Carte mare , registru inventar …………………………………………………………………………………5
Întocmirea balanței sintetice, analitice și centralizate Închiderea conturilor de venituri și cheltuieli prin contul de rezultat………………………………………………..……5
Întocmirea angajamentelor bugetare privind cheltuielile cu salariile și a ordinelor de plată pentru obligațiile salariale …..……………………………………………………4
Întocmirea reținerilor pentru garanții materiale, ținerea evidenței acestora, modificarea
cuantumului garanției și a ratei lunare de reținut in funcție de modificarile salariale , verificarea concordanței soldului contabil cu soldul conturilor de garanții de la BCR…….4
Întocmirea notelor contabile pt.salarii a situației lunare pt. control salarii la Trezorerie
verificarea centralizatoarelor statelor de plată a salariilor, încadrarea plăților efectuate în
prevederile bugetare aprobate pe fiecare articol și alineat în parte…………………………4
Întocmirea notelor contabile pentru salarii angajaților prin contract pe perioada
determinată , a situatiei lunare pentru contul salarii la Trezorerie………………………….5
Verificarea conturilor de obligații la bugetul de stat și bugetul Asigurărilor sociale și
Fondurilor speciale ………………………………………………………………………….4
Ținerea la zi a evidentei contabile la sera II si pepinieră prin înregistrarea tuturor
intrarilor și iesirilor , confruntarea stocurilor și soldurilor contabile cu cele din
evidențele tehnico-operative , operarea eventualelor modificări de prețuri propuse și
aprobate …………………………………………………………………………………….5
Exercitarea controlului financiar preventiv …………………………………………….5
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8+P9
9
= 4,55 ( foarte bine)
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8+P9+P10
10
= 4,4 ( foarte bine)
Calificativul evaluarii : FOARTE BINE
Evaluarea performanțelor la funcția publică de conducere pentru postul de director adjunct în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare
1.Intocmirea dărilor de seama contabile lunare ,trimestriale si anuale……………………………5
2. Asigurarea încadrarii plăților de casă și a cheltuielilor efectuate în prevederile trimestriale și anuale…………………………………………………………………………………………………5
3. Exercitarea CFP-ului în condițiile legii ………………………………………………………………….5
4. Raspunde de plata la termenele legale a obligatților bugetare ………………………………….4
5. Coordoneaza întocmirea documentelor ec. fin. rectific.bugetare ………………………5
6. Organizeaza inventarierea generală a patrimoniului…………………………………..…5
7.Verifica în permanență legalitatea, oportunitatea și necesitatea unei cheltuieli…………..5
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7
7
= 4,85 ( foarte bine)
1. Capacitatea de a organiza
* capacitatea de a identifica activitatile care trebuie desfasurate de structura condusa , delimitarea lor in atributii, stabilirea pe baza acestoraa obiectivelor ; repartizarea echilibrata si echitabila a atributiilor si a obiectivelor in functie de nivelul ,categoria ,clasa si gradul functionarului public …………………………………………………………..4
2.Capacitatea de a conduce
* abilitatea de a crea o viziune realista,de a transpune in practica si de a o sustine;abilitatea de a planifica si administra activitatea unei echipe formatedin personalitati diferite , cu nivel diferit al capacitatii de a colabora la indeplinirea unei atributii ; capacitatea de a adapta stilul de conducere la situatii diferite, precum si de a actiona pentru gestionarea si rezolvarea conflictelor………………………………………………………………………………………….…4
3. Capacitatea de control
* capacitatea de supraveghere a modului de transformare a deciziilor in solutii realiste, depistarea deficientelor si luarea masurilor necesare pentru corectarea la timp a acestora……………………………………………………………………………………5
4.Capacitatea de coordonare
* se caracterizeaza prin armonizarea deciziilor si actiunilor personalului , precum si a
activitatilor din cadrul unui compartiment , in vederea realizarii obiectivelor acestuia……………………………………………………………………………………5
5. Capacitatea de a obtine cele mai bune rezultate
* capacitatea de a motiva si de a incuraja dezvoltarea performantelor personalului prin: cunoasterea aspiratiilor colectivului,asigurarea unei perspective de dezvoltare si a unei atitudini de incredere ; aptitudinea de a asculta si de a lua in considerare diferite opinii, precum si de a oferi sprijin pentru obtinerea unor rezultate pozitive pentru colectiv,recunoasterea meritelor si cultivarea performantelor; ………………………………………5
6.Competenta decizionala
* capacitatea de a lua hotarari rapid , cu simt de raspundere si conform competentei legale , cu privire la desfasurarea activitatii structurii conduse………………………………………………..5
7. Capacitatea de a delega
* capacitatea de a transfera atributii personalului din subordine care corespunde din din punct de vedere legal si al competentelor proprii , in scopul realizarii la timp si in mod
Corespunzator…………………………………………………………………………….…5
8.Abilitati in gestionarea resurselor umane
* capacitatea de a planifica si de a administra eficient activitatea personalului subordonat, asigurand sprijinul si motivarea corespunzatoare…………………………………………………………4
9. Capacitatea de a dezvolta abilitatile personalului
* se caracterizeaza prin cunoasterea aptitudinilor personalului din subordine ,inclusiv prin capacitatea de a crea , de a implementa si de a mentine politici de personal eficiente, in scopul motivarii acestuia…………………………………………………………………………………………..4
10. Abilitati de mediere si negociere
* capacitatea de a organiza si de a conduce o intalnire , precum si de a orienta catre o solutie comun acceptata , tinand seama de pozitiile diferite ale partilor ; capacitatea de a planifica si de a desfasura interviuri ………………………………………………….……….4
11. Obiectivitate in apreciere
* corectitudine in luarea deciziilor ; impartialitate in evaluarea personalului din subordine si in modul de acordare a recompenselor pentru rezultate deosebite in activitate……………..4
12. Capacitatea de implementare
* capacitatea de a pune eficient in practica solutiile proprii si pe cele dispuse pentru desfasurarea in mod corespunzator a activitatilor , in scopul realizarii obiectivelor………….5
13.Capacitatea de a rezolva eficient problemele
* capacitatea de a depasi obstacolele sau dificultatile intervenite in activitatea curenta, prin identificarea solutiilor adecvate de rezolvare si asumarea riscurilor identificate ……………..5
14. Capacitatea de asumare a responsabilitatilor
* capacitatatea de a desfasura in mod current, la solicitarea superiorilor ierarhici , activitati care depasesc cadrul de responsabilitate definit conform fisei postului; capacitatea de a accepta erorile sau, dupa caz, deficientele propriei activitati si de a raspunde pentru acestea; capacitatea de a invata din propriile greseli……………………………………………………..5
15. Capacitatea de autoperfectionare si de valorificare a experientei dobindite
* capacitatea de crestere permananta a performantelor profesionale, de imbunatatire a rezultatelor activitatii curente prin punerea in practica a cunostintelor si abilitatilor dobindite ……………………………………………………………………………….…..5
16.Capacitatea de analiza si sinteza
* capacitatea de a interpreta un volum mare de informatii, de a identifica si de a valorifica elementele comune , precum si pe cele noi si de a selecta aspectele esentiale pentru domeniul analizat ………………………………………………………………………..….5
17. Creativitate si spirit de initiativa
* atitudine activa in solutionarea problemelor si realizarea obiectivelor prin identificarea unor moduri alternative de rezolvare a acestor probleme ; inventivitate in gasirea unor cai de optimizare a activitatii ; atitudine pozitiva fata de idei noi ……………………………………….5
18. Capacitatea de planificare si de actiona strategic
* capacitatea de a previziona cerintele , oportunitatile si posibilele riscuri si consecintele acestora; capacitatea de a anticipa solutii si de a- si organiza timpul propriu sau , dupa caz, al celorlalti , pentru indeplinirea eficienta a atributiilor de serviciu …………………….5
19. Competenta in gestionarea resurselor alocate
* capacitatea de a utilize eficient resursele materiale si financiare alocate fara a prejudicia activitatea institutiei ………………………………………………………………………..5
Punctaj total evaluarea performanțelor = P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8+P9+P10+P11+P12+P13+P14+P15+P16+P17+P18+P19
19
= 4,68 ( foarte bine)
Calificativul evaluarii : FOARTE BINE
CAPITOLUL 5
INSTRUIREA RESURSELOR UMANE ÎN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC AMBIENT URBAN BAIA MARE
Formarea și perfecționarea profesională a personalului cuprins în organigramele și statele de funcții ale instituțiilor publice este asigurată de Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) prin Direcția Coordonare Centre Regionale, Evaluare și Perfecționare Profesională așa cum este prevăzut în Legea nr.188/1999.
Privind formarea funcționarilor publici din România, Agentia Națională a Funcționarilor Publici este cea care stabilește domeniile prioritare de formare și avizează strategiile. De asemenea, tot Agenia Națională a Funcționarilor Publici este cea care stabilește tematica specifică programelor de perfecționare .”www.anfp.ro„
Planurile de perfecționare profesională a funcționarilor publici sunt întocmite de instituțiile publice. Aceste planuri precum și fondurile prevăzute în bugetul anual pentru cheltuielile de perfecționare profesională a funcționarilor publici sunt centralizate la nivel național.
Agenția Natională a Funcționarilor Publici susține intituțiilor publice pentru desfășurarea programelor de perfecționare a pregătirii profesionale a funcționarilor publici, asistând programele de pregătire profesională în scopul aplicării unitare și corecte a legislației în ceea ce privește funcționarii publici, conform legii nr.188/1999.
Pe baza unei analize din partea compartimentului de resurse umane prin care se stabilește necesitatea instruirii personalului din cadrul instituțiilor publice precum și a priorităților strategice ale instituțiilor publice, Agenția Națională a Funcționarilor Publici stabilește domeniile prioritare de formare profesională pentru administrația publică și coordonează metodologic centrele regionale. De asemenea, asigură comunicarea și colaborarea cu celelalte instituții care organizează programe de formare profesională.
Agenția Națională a Funcționarilor Publici asigură formarea profesională în domenii prioritare, organizează programe de perfecționare cu durata între 3 zile și 90 de zile pentru funcționarii publici, pentru personalul contractual din cadrul instituției publice, precum și pentru alte persoane interesate, organizează conferințe și seminare pe teme de interes pentru administrația publică. (www.anfp.ro Agenția Naționala a Funcționarilor Publici).
În urma absolvirii ascestor programelor de formare specializată și a programelor de perfecționare care sunt organizate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici se eliberează certificate, semnate de președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Utilizând metode moderne de formare interactivă, programele de formare profesională sau de perfecționare pun la dispoziția celor interesați o diversitate de domenii și tematici.
Agenția Națională a Funcționarilor Publici urmează principiul conform căruia, relevanța și calitatea formării în dezvoltarea instituției publice reprezintă criterii fundamentale pentru reformarea sectorului public.
Agenția Națională a Funcționarilor Publici transmite instituțiilor publice, prin circulare, oferta generală sau specifică de programe de formare profesională sau perfecționare și asigură programe de formare și perfecționare și la solicitarea instituțiilor publice în funcție de nevoile instituționale și individuale de perfecționare.
Îmbunătățirea în mod continuu a abilităților și pregătirea profesională este dreptul și obligația oricărui funcționarului public din orice instituție publică. În acest sens, instituțiile publice vor aloca în bugetul anual sumele necesare pentru cheltuielile de perfecționare profesională a funcționarilor publici din cadrul instituției, perfecționare care va fi organizată la inițiativa sau în interesul instituției publice.
Pe perioada în care funcționarul public participă la formele de perfecționare profesională organizate în interesul instituției publice sau le urmează la intiativa lui, cu acordul conducătorului instituției publice, beneficiază de drepturile salariale cuvenite pe toată durata cursului.
În cazul în care durata cursului este mai mare de 90 de zile într-un an și este finanțată din bugetul instituției, funcționarii publici au obligația să se angajeze în scris ca vor lucra în instituția publică între 2 și 5 ani de la terminarea cursurilor, proporțional cu numărul zilelor de perfecționare profesională, dacă nu este menționată o anumită perioadă pentru acel program.
Funcționarii publici care au frecventat cursuri de perfectionare profesională și ale căror rapoarte de muncă încetează înainte de împlinirea termenului prevăzut sunt obligați să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționarea lor profesională, precum și drepturile salariale care le-au primit pe perioada cât a durat perfecționarea. Aceste sume vor fi calculate proporțional cu perioada rămasă până la termenul prevăzut.
În cazul în care persoanele care au urmat un curs de perfecționare, dar nu l-au absolvit din vina lor, sunt obligate să restituie instituției publice contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționare, precum și drepturile salariale primite în perioada cursului, dacă acestea au fost suportate de catre instituția publică.
Studiile universitare sau studiile de doctorat nu constituie forme de perfecționare profesională și nu pot fi suportate din bugetul de stat sau din bugetul local.
În cadrul Serviciului Public Ambinet Urban s-au organizat cursuri de formare profesionala la care au participat 3 persoane în anul 2015.
În urma circularei nr.25343/03.05.2016 primite din partea Agenției Nationale a Functionarilor Publici , cu privire la cursurile de formare profesionala care vor fi organizate în perioada de mai – septembrie 2016 s-au înscris un numar de 5 persoane din cadrul instituției, cursurile vor fi ținute la București și Predeal iar funcționarii care vor participa se vor înscrie la cursuri începand cu luna mai a anului 2016, numarul orelor de formare va fi de 30 corespunzator unei program de 5 zile formare/ 6 nopți de cazare. Atestarea formării va fi concretizată într-un certificat eliberat de Agenția Naționala a Funcționarilor publici conform legii.
Cursurile la care vor participa funcționarii publici din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban sunt: Urbanism și amenajarea teritoriului, susținut de SARL Expert Consult SRL , Managemantul activitaților de Resurse Umane și Salarizare susținut de Formatica SRL și Achiziții Publice noutați legislative susținut de Centrul de formare continua SRL.
Model de formular de inscriere
INSTITUȚIA
………………………………………………………..
Nr. ………………… / Data
FORMULAR DE ÎNSCRIERE*
1. Date personale (vă rugăm să completați clar, lizibil, cu litere mari, informații complete sau prescurtate-unde este cazul)
Nume
Prenume
Studii:
2. Coordonate instituționale
Locul de muncă
Adresa instituției:
Vă rugăm să ne confirmați disponibilitatea de a primi pe adresa de e-mail indicată, informații cu privire la programele de formare profesională/perfecționare organizate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici.
Cazare – (vă rugăm să bifați X varianta dorită)
5.1. Organizarea și desfașurarea concursului pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant pentru personalul contractual în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare
Pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant în cadrul unei instituții publice se organizează un concurs sau un examen, în limita posturilor vacante sau temporar vacante prevazute în statul de funcții ale instituției publice.
Ocuparea postului vacant se face prin examen în cazul în care la concursul organizat se prezintă un singur candidat.
Orice persoană care îndeplinește condițiile generale și cele specifice cuprinse în fișa postului pentru ocuparea funcției contractuale poate participa la concursul organizat pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant.
Conform legii la concursul pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant din cadrul instituțiilor publice poate participa orice persoană care îndeplinește următoarele condiții:
a) să aibă cetațenia română, cetățenie a altor state membre ale Uniunii Europene sau a statelor aparținand Spatiului Economic European și domiciliul în România;
b) să cunoască limba română, atât scris cât și vorbit;
c) să aibă vârsta minimă reglementată prin prevederile legale;
d) să îndeplinească condițiile de studii și de vechime, după caz, sau alte condiții specifice potrivit cerințelor postului pentru care se organizează concursul;
e) să aibă capacitate deplină de exercițiu;
f) să prezinte o adeverință medicală eliberată de medicul de familie sau de o unitate sanitară abilitată care să ateste starea de sănătate corespunzătoare postului pentru care candidează;
g) să nu fi fost condamnată definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni contra umanității, contra statului ori contra instituției, de serviciu sau în legatură cu serviciul, sau a unei infracțiuni săvârșite cu intenție, care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcției, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea. (Legea 188/1999)
Pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante care necesită studii superioare ori studii superioare de scurtă durata trebuie să fie îndeplinite condițiile specifice referitoare la studiile necesare stabilite în conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializarilor din învățământul universitar de lungă durată și scurtă durată.
În vederea ocupării unui post vacant sau temporar vacant, conducerea din cadrul instituției publice transmite compartimentului de resurse umane propunerea privind organizarea și desfășurarea concursurilor.
Propunerea în ceea ce privește organizarea si desfasurarea concursului de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant trebuie să cuprindă urmatoarele:
a) denumirea funcției contractuale vacante sau temporar vacante;
b) fișa postului corespunzatoare funcției vacante sau temporar vacante întocmită și aprobată în condițiile legii;
c) bibliografia stabilită de conducătorul structurii de specialitate care propune organizarea concursului pentru ocuparea a postului vacant sau temporar vacant;
d) propunerea privind componența comisiei de concurs și a comisiei pentru soluționarea contestațiilor;
e) felul probelor de concurs: proba scrisă, proba practică și interviu;
f) alte prevederi referitoare la organizarea concursului sau la condițiile de participare.
Bibliografia pentru concursul organizat cuprinde de obicei acte normative, articole de specialitate, lucrări, surse de informare cu relevanță pentru funcția contractuală vacantă sau temporar vacantă pentru care se organizează concursul. Pe baza acestei bibliografiei se stabilește tematica concursului.
Dosarul de concurs
Pentru înscrierea la concurs candidații care doresc sa ocupa postul vacant trebuie să prezinte un dosar de concurs care conține următoarele documente:
a) cererea de înscriere la concurs adresată conducătorului instituției publice care organizează concursul;
b) copia actului de identitate sau orice alt document care, potrivit legii, atestă identitatea;
c) copii ale documentelor care atestă nivelul studiilor și ale altor acte care dovedesc efectuarea unor specializări, precum și copii ale documentelor care atestă îndeplinirea condițiilor specifice;
d) copia carnetului de muncă, conformă cu originalul, sau o adeverință care să ateste vechimea în muncă;
e) cazierul judiciar sau o declarație pe propria raspundere că nu are antecedente penale care să-l facă incompatibil cu funcția pentru care candidează;
f) adeverința medicală care sa ateste starea de sănătate corespunzatoare eliberată de către medicul de familie al candidatului sau de către unitățile sanitare abilitate, cu cel mult 6 luni anterior desfășurării concursului;
g) curriculum vitae;
Publicitatea concursului
Instituția publică care organizeaza concursul afișează anunțul cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de data desfășurării concursului pentru ocuparea functiei vacante, la sediul acesteia și, după caz, pe site-ul instituției.
Anunțul afișat de instituția publica are anumite elemente obligatorii prevazute de lege care trebuie sa fie cuprinse cum ar fi:
a) numărul și nivelul posturilor scoase la concurs, precum și structurile în cadrul cărora se află aceste posturi, denumirea postului pentru care se organizează concursul și principalele cerințe ale acestuia stabilite potrivit prevederilor din fișa postului;
b) documentele pe care trebuie să le conțină dosarul de concurs, data și ora până la care se pot depune dosarele de concurs, locul unde se depun acestea, precum și datele pesoanelor de contact și alte date necesare desfășurării concursului;
c) condițiile generale și specifice necesare pentru ocuparea posturilor scoase la concurs;
d) felul probelor de concurs, locul, data și ora desfășurării acestora;
e) bibliografia pentru concurs întocmită de către compartimentul de specialitate în cadrul căruia se află postul vacant sau temporar vacant este comunicată compartimentului de resurse umane și aprobată de conducătorul instituției.
Anunțul trebuie să aibă anexat și mențiuni privind condițiile de participare și condițiile de desfășurare a concursului, bibliografia, tematica și alte date necesare desfășurării concursului. Toate aceste informații privind concursul se vor menține la locul de afișare până la finalizarea concursului.
Constituirea comisiilor de concurs și de soluționare a contestațiilor
Comisiile de concurs, precum și comisiile de soluționare a contestațiilor se vor constitui cu cel putin 15 zile lucrătoare înainte de data desfășurării concursului, printr-un act administrativ emis de conducatorului instituției publice care organizează concursul.
Președintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluționare a contestațiilor va fi desemnat din rândul membrilor comisiei, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Persoanele care fac parte din comisiile de concurs sau de soluționare a contestațiilor trebuie să îndeplinească urmatoarele condiții:
a) sa aibă o probitate morală recunoscută;
b) să dețină o funcție cel putin egală sau echivalentă cu funcția vacantă pentru ocuparea careia se organizează concursul;
c) să nu se afle în cazurile de incompatibilitate sau conflict de interese.
În comisia de concurs sau în comisia de soluționare a contestațiilor nu poate fi desemnată în calitatea de membru persoana care a fost sancționată disciplinar, iar sancțiunea nu a fost radiată, conform legii.
În calitatea de membru în comisia de concurs sau în comisia de soluționare a contestațiilor persoana desemnată trebuie să nu se afle în una din situațiile următoare:
a) are relații cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidați sau interesele patrimoniale ale sale ori ale soțului sau soției pot afecta imparțialitatea și obiectivitatea evaluării;
b) este soț, soție, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidați ori cu un alt membru al comisiei de concurs sau al comisiei de soluționare a contestațiilor;
c) este sau urmează să fie, în situația ocupării postului de conducere pentru care se organizează concursul, direct subordonat ierarhic al oricăruia dintre candidați.
Comisiile de concurs au urmatoarele atribuții:
a) să selecteze dosarele depuse de candidați pentru conurs;
b) să stabilească tipul probelor de concurs: proba scrisă, proba practică și interviu, după caz;
c) să stabilească subiectele pentru proba scrisă;
d) să stabilească un plan al probei practice și să realizeze proba practică;
e) să stabilească planul interviului și să realizeze interviul;
f) să noteze pentru fiecare candidat proba scrisă și proba practică precum și interviul;
g) să transmită secretarului comisiei rezultatele concursului pentru ca acestea să fie comunicate candidaților;
h) să semneze procesele-verbale întocmite de secretarul comisiei după fiecare etapă de concurs, precum și raportul final al acestuia.
Comisia de soluționare a contestațiilor soluționează contestațiile depuse de candidați cu privire la selectia dosarelor și cu privire la notarea probei scrise, probei practice si a interviului. Rezultatele contestațiilor sunt transmise de comisia de soluționare .
Candidații depun dosarul de concurs, în termen de 10 zile lucrătoare de la data afișării anunțului.
Comisia de concurs are obligația să selecteze dosarele de concurs în funcție de îndeplinirea condițiilor de participare la concurs în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a dosarelor.
La finalizarea selecției dosarelor de concurs se va încheia un proces-verbal, care va fi semnat de către toți membrii comisiei.
Selecția dosarelor de concurs, proba scrisă sau proba practică a concursului și interviul
Concursul pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant constă, în 3 etape succesive, astfel:
1) selecția dosarelor de înscriere la concurs;
2) proba scrisă și proba practică;
3) interviul.
Secretarul comisiei de concurs afișează rezultatele selectării dosarelor de înscriere, cu mențiunea „admis” sau „respins”, însotită de motivul respingerii dosarului, la sediul instituției publice organizatoare a concursului pentru ocuparea unui post vacant.
Contestațiile referitoare la rezultatul selecției dosarelor de înscriere se depun la secretarul comisiei de soluționare a contestațiilor în termen de două zile lucrătoare de la afișarea rezultatelor selecției de dosare de către comisia de concurs. Aceste contestații se soluționează și se afișează la sediul instituției organizatoare a concursului în termen de o zi lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a dosarelor de concurs.
Prin probă scrisă care constă în redactarea unei lucrări sau în rezolvarea unor teste-grilă se testează cunostințele teoretice necesare ocupării postului pentru care se organizează concursul.
Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza tematicii de concurs, în așa fel încât să reflecte capacitatea de analiză si sinteză a candidaților, în concordanță cu nivelul și specificul postului pentru care se organizează concursul.
Membrii comisiei de concurs fac propuneri pe baza cărora comisia întocmește minimum două seturi de subiecte care vor fi prezentate candidaților. Asigurarea confidențialitatății subiectelor propuse este asigurată de membrii comisiei de concurs care răspund individual pentru aceasta.
Comisia de concurs întocmește un borderou în care stabilește punctajul maxim pentru fiecare subiect, care se comunică odată cu subiectele și se afisează la locul desfășurării concursului.
Comisia de concurs stabilește durata probei scrise în funcție de gradul de dificultate și complexitate al subiectelor, dar nu mai mult de 3 ore.
La ora stabilită pentru începerea probei scrise, comisia de concurs prezintă candidaților seturile de subiecte și solicită un candidat să extragă un plic cu subiectele de concurs.
După comunicarea subiectelor este interzisă intrarea în sală a candidaților care întarzie sau a oricărei alte persoane, în afara membrilor comisiei de concurs, precum și a persoanelor care asigură secretariatul comisiei de concurs și supravegherea desfășurarii probei.
Pe toată perioada desfășurării concursului, candidaților le este interzisă deținerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor mobile în încaperea în care are loc concursul.
Candidatul va preda comisiei de concurs lucrarea scrisă, la finalizarea lucrării sau la expirarea timpului alocat probei scrise, va semna borderoul special întocmit în acest sens.
Proba practică constă în testarea abilitatilor si aptitudinilor practice ale candidatului in vederea ocuparii postului vacant sau temporar vacant pentru care candidează și se desfașoară pe baza unui plan stabilit de comisia de concurs.Prin această probă se evaluează capacitatea de adaptare și de gestionare a situațiilor dificile, îndemânarea și abilitatea în realizarea probrlor practice, capacitatea de comunicare și de gestionare a resurselor alocate pentru desfășurarea probei practice.
Candidații declarați admiși la proba scrisă și proba practică, vor susține proba interviului prin care se testează abilitățile, aptitudinile și motivația candidaților..
Interviul se desfășoară conform planului de interviu întocmit de comisia de concurs în ziua desfășurării acestei probe, pe baza criteriilor de evaluare.
Criteriile de evaluare pentru stabilirea interviului sunt:
– capacitatea de analiză și sinteză;
– abilități și cunoștințe impuse de funcție;
– comportamentul în situatiile de criză;
– inițiativă si creativitate.
– motivatia candidatului;
Interviul se susține, de regulă, într-un termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data susținerii probei scrise și a probei practice.
Întrebările și răspunsurile la interviu se consemnează în scris în anexa la raportul final al concursului, întocmită de secretarul comisiei de concurs, și se semnează de membrii acesteia și de candidat.
Notarea probelor și comunicarea rezultatelor
Pentru probele concursului punctajele se stabilesc după cum urmează:
a) pentru proba scrisă punctajul este de maximum 100 de puncte;
b) pentru proba practică punctajul este de maximum 100 de puncte;
c) pentru interviu punctajul este de maximum 100 de puncte.
Lucrările scrise, se desigilează după acordarea punctajelor finale. Punctajele obținute de fiecare dintre candidați și mentiunea „admis” ori „respins” se afișează la sediul instituției publice organizatoare a concursului astfel încât să se asigure un interval de cel putin două zile lucratoare până la susținerea urmatoarei probe, pentru depunerea și soluționarea unor eventuale contestații.
Pentru a fi declarați admiși la proba scrisă candidații trebuie să obțină:
a) minimum 50 de puncte, în cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcțiilor contractuale de execuție;
b) minimum 70 de puncte, în cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcțiilor contractuale de conducere.
Interviul și proba practică se notează pe baza criteriilor prevazute și a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu, respectiv planul probei practice.
Punctajele se acordă de către fiecare membru al comisiei de concurs în parte, pentru fiecare candidat, și se notează în borderoul de notare. Punctajul final se calculează ca medie aritmetică a punctajelor obținute la probele concursului.
Punctajele finale ale concursului, vor fi înscrise în ordine descrescătoare într-un centralizator nominal, în care se va menționa pentru fiecare candidat punctajul obținut la fiecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se semnează pe fiecare pagină de fiecare membru al comisiei de concurs.
Comunicarea rezultatelor la fiecare probă a concursului, inclusiv a rezultatelor finale ale concursului, se face prin menționarea punctajului final al fiecarui candidat și a sintagmei „admis” sau „respins”, prin afișare la locul desfășurarii concursului. Comunicarea rezultatelor finale se face în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data susținerii ultimei probe.
Se consideră admis la concursul pentru ocuparea unui post vacant sau temporar vacant candidatul care a obținut cel mai mare punctaj dintre candidații care au concurat pentru același post, cu condiția ca aceștia să fi obținut punctajul minim necesar.
La punctaje egale are prioritate candidatul care a obținut punctajul cel mai mare la proba scrisă, iar dacă egalitatea se menține, candidații aflați în această situație vor fi invitați la un nou interviu în urma căruia comisia de concurs va decide asupra candidatului câștigător.
Rezultatele finale ale concursului de ocupare a unei funcții contractuale vacante sau temporar vacante se consemnează în raportul final al concursului. (Hot. 286/23.03.2011, Hot 1027/11.11.2014)
5.2. Promovarea în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare
Evoluția în carieră a funcționarilor publici se face prin promovare, și anume prin trecerea într-un grad, o treaptă profesională sau funcție superioară.
Promovarea persoanelor încadrate cu contract individual de muncă în grade sau trepte profesionale se face, de regulă, pe un post vacant sau temporar vacant, iar în situația în care nu există un asemenea post se face prin transformarea postului din statul de funcții în care acestea sunt încadrate într-unul de nivel imediat superior.
Promovarea în grade sau trepte profesionale a personalului contractual din sectorul bugetar se face prin examen. Ordonatorul principal de credite aprobă prin act administrativ regulamentul de organizare și desfășurare a examenului de promovare în grade sau trepte profesionale a personalului contractual.
Examenul constă în sustinerea unei probe scrise sau a unei probe practice, după caz, și interviu stabilite de comisia de examinare.
Proba practică se sustine în cazul funcțiilor contractuale la care este necesară verificarea abilităților practice.
La concursul de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare pot participa candidați care au obținut calificativul „foarte bine” la evaluarea performanțelor profesionale individuale cel putin de două ori în ultimii 3 ani.
Comisia de examinare, va evalua candidatul în cadrul examenului de promovare în grade sau trepte profesionale pe baza următoarelor criterii:
a) cunoștințe teoretice necesare funcției evaluate;
b) comportament in situații de criză;
c) abilități de comunicare;
d) capacitate de sinteză.
Punctajul acordat în cadrul examenului de promovare pentru fiecare dintre cele două probe, respectiv proba scrisă sau proba practică, după caz, și interviul va fi de maxim100 de puncte, punctajul minim de promovare fiind de 50 de puncte.
Comisia de examinare este formată din 3 membri, 2 membri din cadrul instituției publice și un membru de sindicat sau, după caz, un reprezentant al salariaților, cu experiență și cunoștințele necesare în domeniul postului în care se face promovarea.
Pentru soluționarea contestațiilor prin act administrativ al ordonatorului de credite bugetare se constituie comisia de soluționare a contestațiilor.
În cadrul Serviciului Public Ambinet Urban, departamentul de resurse umane este cel care :
asigură necesarul de personal pe funcții și specializări conform solicitărilor de la servicii și compartimente, corelat cu numărul aprobat prin organigrama aprobată de Consiliul Local;
organizează ocuparea posturilor prin concurs sau examen și asigură buna funcționare a comisiilor de concurs și examinare;
Conform structuri organizatorice a Serviciului Public Ambient Urban :
238 posturi aprobate, din care:
* 20 funcții publice, din care:
* 2 funcții publice de conducere
* 18 funcții publice de execuție
și având în vedere prevederile legislative din domeniul bugetar, în anul 2015, au fost organizate concursuri pentru ocuparea posturilor vacante, ținând cont de OUG nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015 precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, precum și Legea nr.271/2015 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea funcționalității instituțiilor și autorităților publice centrale și locale. Autoritățile administrației publice locale pot ocupa posturi în limita numărului maxim de posturi stabilite , dar cu încadrarea în plafonul cheltuielilor de personal aprobate prin buget.
Ordonatorii principali de credite stabilesc numărul maxim de posturi care se finanțează în anul 2015 , pentru aparatul propriu și instituțiile și autoritățile publice din subordine ce pot efectua și redistribuiri de posturi între acestea , cu încadrarea în numărul total de posturi pe fiecare surse de finanțare, astfel că în cursul anului au fost ocupate:
36 posturi contractuale pe durată nedeterminată și doua posturi pe durată determinată conform H.G nr 286/2011;
În conformitate cu prevederile H.G. nr. 611/2008, a fost organizat examenul de promovare în grad imediat superior pentru un funcționar public.
în ceea ce privește situația sancțiunilor disciplinare aplicate este de menționat cazurile a 2 persoane care ocupă funcții de natură contractuală care au fost sancționate cu reducerea salariului de baza cu 5% pe 1 lună sau 10% pe 1 luna.
CONCLUZII FINALE SI PROPUNERI
Propuneri pentru remedierea problemelor existente în cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare:
Aplicarea prevederilor legale cu privire la salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice în contextul aparitiei O.U.G. nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015 precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice.
Facilitarea recrutării și fidelizării personalului calificat și dedicat de care are nevoie o instituție pentru a fi pe deplin eficientă.
Dezvoltarea și consolidarea aptitudinilor personalului prin asigurarea permanentă de oportunități de evoluție personală.
Organizarea unor întalniri periodice ale funcționarilor publici, în care să fie multiplicate și diseminate informațiile și cunoștintele primite la diferite cursuri, seminarii, aceste întalniri vor conduce la creșterea competenței și mobilității profesionale.
O altă propunere ar fi creșterea responsabilizării salariaților față de efectuarea sarcinilor.
Selecția personalului să se facă exclusiv pe baza rezultatelor obținute cu respectarea prevederilor legale în domeniu în ceea ce privește concordanța între postul ocupat și cerințele acestuia în materie de specializarea profesională și vechimea minimă în specialitate.
Utilizarea eficientă a resurselor umane la nivelul instituției prin stabilirea corectă a responsabilităților personalului în funcție de calificare și competențele acestuia.
Îmbunătățirea comunicării și circuitului informațiilor între compartiment, între nivelele ierarhice și cele funcționale.
Asigurarea unui sistem eficient și bine organizat de pregătire care să răspundă cerințelor de dezvoltare profesională a personalului din cadrul Serviciului Public Ambient Urban, oferind o gamă largă de oportunități de pregătiri, corespunzător nevoilor de pregătire atât la nivel de organizație cât și ale fiecarui angajat al acesteia.
O alta propunere ar fi planificarea resurselor umane importanța deosebită a planificarii este justificată de faptul ca greșelile sau impreciziile planificării necesarului de personal au repercursiuni asupra eficienței și calității tuturor celorlalte funcții a managementului resurselor umane, de exemplu o previziune deficitară asupra numărului de funcționari publici de care o institutie are nevoie, poate conduce la realizarea unor recrutări inutile, urmate apoi, de luarea unor decizii de restructurare (reorganizare) pentru ca posturile se dovedesc a nu fi necesare.
Factorii care influenteaza planificarea resurselor umane in cadrul Serviciului Public Urban Baia Mare sunt:
numărul de posturi aprobat prin act constitutiv;
numărul de pensionari planificate, numărul de promovări planificate;
bugetul Serviciului Public Ambinet Urban;
numărul de locuitori;
acte normative care vizează reorganizări instituționale în domeniul funcției publice;
prevederi legate de elaborarea a planului de ocupare a funcțiilor publice;
Planificarea forței de muncă poate fi îmbunătățită prin abordarea managementului strategic al resurselor umane, abordare implementată cu succes în administrația publică din alte state europene.
Planificarea resurselor umane este un proces strategic al managementului resurselor umane care, în esență, urmarește să asigure existența în orice instituție a resurselor umane care posedă experiența cea mai buna, cunoștințele, deprinderile necesare pentru realizarea planurilor stretegice ale organizației. Un alt avantaj al unei bune planificări a resurselor umane este prevenirea apariției surplusului sau deficitului de personal în institutie.
Planificarea resurselor umane este una dintre funcțiile strategice pe care le are o institutie publică, în calitate de Angajator, și pentru realizarea căreia este nevoie de sprijinul responsabililor de resurse umane.
Procesul de planificare a resurselor umane din cadrul unei instituții presupune parcurgerea unor etape obligatorii:
Tabel nr. 6. Etapele procesului de planificare a resurselor umane
Sursa –prelucrare proprie
Fiecare etapă dintre cele șase menționate, presupune un anumit tip de efort din partea angajatorului și a responsabililor de resurse umane din cadrul Serviciului Public Ambinet Urban Baia Mare.
BIBLIOGRAFIE
Armenia A.(1999), Managementul public, Editura Economică, București
Eduard R.(2001), Managementul Generatorul succesului, Editura Bren, București
Emilian R.,(1999). Conducerea resurselor umane, Editura Expert, București
Elvira N.( 2012). Managementul resurselor umane în administrația publică, Editura Economică, București
Iorgovan A.(1996), Tratat de drept administrative , Editura Nemira ,București
Manolescu A.(1995).Managementul resurselor umane, Editura Didactică si Pedagogică, București
Negulescu P.(1934), Tratat de drept administrativ, Tipografiile Române Unite, București
***Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici
***Hotărârea nr.611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici
***Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici
*** www.anfp.ro Ghidul funcționarilor publici noi intrați în sistemul Administrației Publice
ANEXA 1 –Fișă de post Consilier Superior, Serviciul Public Ambinet Urban Baia Mare
FIȘA POSTULUI CONSILIER SUPERIOR
Informatii generale privind postul :
1.Denumirea postului: CONSILIER SUPERIOR
2. Nivelul postului: de executie
3.Scopul principal al postului: ținerea la zi a registrelor contabile obligatorii , evidența contabilă a salarizării , a gestiunilor Sera flori , pepiniera , colecția de cactuși;
Condiții specifice pentru ocuparea postului :
1. Pregătirea de specialitate: studii superioare de lunga durata in profilul economic
2. Perfecționări (specializări): în cadrul programelor de formare specializata și perfecționare în administrația publică , organizate de I.N.A. precum și al altor instituții specializate
3. Cunoștințe de operare / programare pe calculator( necesitate și nivel): operare nivel mediu
4. Limbi străine (necesitate și nivel ) de cunoastere: – limba engleza –nivel mediu
– limba franceza – nivel mediu
5. Abilitățile, calități si aptitudini necesare
responsabilitate în indeplinirea sarcinilor de serviciu
competența
adaptabilitate și flexibilitate în realizarea sarcinilor
capacitate de lucru în echipă și individual
comportament și responsabilitate la nivelul exigentelor funcției
6. Cerințe specifice ; –
7. Competență managerială (cunoștințe de management, calitați și aptitudini manageriale): –
Atribuțiile postului :
Exercitarea controlului CFP conform Deciziei nr. 70 din 06.08.2014;
Contabilizarea și înregistrarea salariilor personalului și evidența reținerilor din salarii: garanții materiale (precum și a altor rețineri : popriri , CAR , rate etc,) ținerea evidenței acestora prin contul 550, nominal pentru fiecare angajat, modificarea cuantumului garantiei și a ratei lunare de retinut în funcție de modificarile salariale, virarea sumelor în conturile de garanții ale angajaților, verificarea lunara a concordanței soldului contabil cu extrasele conturilor de garanții de la BCR;
Urmarirea obligațiilor bugetare aferente fondului de salarii în conturile Bugetului de Stat și a Bugetului Asigurarilor Sociale și a Fondurilor speciale;
Efectuarea componenței soldurilor conturilor aferente salariilor și efectuarea reglarilor pe baza acesteia;
Intocmirea situației lunare pentru control salarii la Trezorerie, verificarea centralizatoarelor statelor de plata a salariilor și a corectitudinii sumelor datorate diverselor bugete trecute pe ordinele de plata, încadrarea plaților efectuate în prevederile bugetare aprobate pe fiecare articol și alineat în parte;
Asigura ținerea la zi a evidenței contabile la SERA de flori si Pepinieră, prin înregistrarea tuturor intrarilor (procese verbale de inmulțire, procese verbale de recoltare) și iesirilor (avize,facturi,bonuri de consum), confruntarea lunara a fișelor de magazie și confirmarea sub semnatura a corectitudinii stocurilor din evidența de gestiune cu cele din evidența contabila, operarea eventualelor modificări de prețuri propuse și aprobate;
Efectuează închiderea conturilor de venituri, cheltuieli, verificarea și reglarea balantelor de verificare lunare
Listează și îndosariaza registrul Carte Mare, balantele, jurnalele auxiliare;
Completează lunar Registrul Jurnal pe baza jurnalelor auxiliare;
Completează anual Registrul Inventar;
Efectuează toate operațiile necesare închiderii exercitiului financiar;
Intocmește anexe pentru situațiile financiare lunare, trimestriale, semestriale și anuale;
Colaborează la ținerea corectă și la zi a evidenței financiare și contabile;
Duce la îndeplinire sarcinile stabilite pe cale ierarhică
GESTIUNEA DE MIJLOACE FIXE
ținerea evidenței contabile a mijloacelor fixe și calculul amortizării, întocmirea notelor contabile de intrari și iesiri;
departajarea mijloacelor fixe pe categorii, domeniul privat și domeniul public;
întocmirea notelor contabile privind amortizarea lunară și constituirea fondului domeniului public;
valorificarea inventarului la gestiunea de mijloace fixe
Atribuții pe linie de securitate și sănătate în munca
să respecte normele de securitate și sănătate în munca și măsurile de aplicare a acestora;
să desfașoare activitatea în așa fel încat să nu se expună la pericol de accidentare sau îmbolnavire profesională atât propria persoană, cât și celelalte persoane participante la procesul de muncă;
să aducă la cunostință conducatorului locului de muncă orice defecțiune tehnică sau altă situație care constituie un pericol de accidentare sau îmbolnavire profesională;
să oprească lucrul la apariția unui pericol iminent de producere a unui accident și să informeze de îndata conducatorul locului de muncă ;
să utilizeze echipamentul de protecția din dotare , corespunzator scopului pentru care a fost acordat.
Obigații privind apărarea împotriva incendiilor:
să respecte regulile și măsurile de apărare împotriva incendiilor , aduse la cunostința de conducatorul locului de muncă ;
să comunice , imediat după constatare , conducatorului de muncă orice încalcare a normelor de aparare împotriva incendiilor sau a oricărei situații stabilite de acesta ca fiind un pericol de incendiu ;
să utilizeze echipamentele , potrivit instrucțiunilor tehnice ;
să acționeze , în conformitate cu procedurile stabilite la locul de muncă , în cazul apariției oricărui pericol iminent de incendiu.
Indeplinește și alte atribuții prevăzute în legi specifice sau incredintate în mod direct de către șeful ierarhic.
Identificarea funcției publice corespunzatoare postului:
Denumire : CONSILIER
Gradul profesional :SUPERIOR
Vechimea( in specialitate necesara): 9 ani
Sfera relaționala a titularului postului:
1.Sfera relaționala internă:
Relații ierarhice:
– subordonat fața de: directorul executiv adjunct și directorul executiv al instituției
– superior pentru : –
relații funcționale: cu toate compartimentele din institutie
relații de control: –
relații de reprezentare : –
2. Sfera relaționala externa:
cu autoritați și instituții publice: Primaria Baia Mare , BCR, Trezoreria Baia Mare ;
cu organizații internaționale: –
cu persoane juridice private: –
3. Limite de competenta : in limita prezentei fișe
ANEXA 2 – Fișa de post Floricultor, Serviciul Public Ambinet Urban Baia Mare
FIȘA POSTULUI FLORICULTOR
POSTUL: FLORICULTOR
TITULAR:
COD COR : 611204
SECTOR PARCURI ȘI ZONE VERZI
CERINȚE PRIVIND OCUPAREA POSTULUI:
– studii medii (preferabil de specialitate)
– instruire: specifică sau atestare
– experiență: de preferat 1 an de lucru în domeniu
– abilități: ordonat, calm, rezistent la stress, abilități de a lucra singur sau în echipă
FUNCȚIA : MUNCITOR CALIFICAT I
RELAȚII :
Ierarhice:
este subordonat : sefului serviciului adm. domeniu public
are in subordine : –
funcționale ; conform diagramei de relatii din R .O.F.
ATRIBUȚII DE SERVICIU :
să se preocupe de indeplinirea sarcinilor pe care i le atribuie seful de formație sau seful ierarhic superior
să respecte cu strictete programul de lucru , în caz contrar urmand a fi sancționat conform legilor în vigoare
să întretțna uneltele de lucru , în caz contrar urmând a-i fi imputate
părăsirea locului de munca in mod nejustificat, fără acordul sefului de formație se sancționeaza prin diminuarea orelor de munca sau cu o alta sancțiune stabilită de conducerea unitații
să nu înstraineze material dendro-floricol destinat plantarii in oraș, în caz contrar urmând a fi sancționat
să execute lucrarile încredințate conform specificațiilor sau indicațiilor conducătorului locului de muncă,
să execute lucrari de calitate, respectand cantitatea prevazută de normativele în vigoare
să se preocupe de perfecționarea profesionala
are obligația de a anunța în termen de 48 de ore cazurile de concediu medical
executa lucrari de taiere a arborilor uscați taieri de regenerare și formare a arborilor ,arbustilor și gardurilor vii
să nu instraineze din dotare uneltele si utilajele sau sa le utilizeze in alte locuri sau scopuri decat cele solicitate in programul de lucru
să execute orice alte sarcini care-i sunt incredintate care nu îi pun în pericol viața sau sănătatea și pentru care are pregătirea necesară
urmează formele de pregătire profesională pentru care a fost desemnat de conducerea unității
aplică prevederile sistemului de management al calității cu incidență în activitatea sa
Atribuțiile și raspunderiile în domeniul securitații și sanatații în muncă
fiecare salariat trebuie să își desfășoare activitatea, în conformitate cu pregătirea și instruirea sa, precum și cu instrucțiunile primite din partea angajatorului, astfel încât să nu expună la pericol de accidentare sau îmbolnăvire profesională atât propria persoană, cât și alte persoane care pot fi afectate de acțiunile sau omisiunile sale în timpul procesului de muncă.
In mod deosebit, în scopul realizării obiectivelor ,salariații au următoarele obligații:
a) să utilizeze corect mașinile, aparatura, uneltele, substanțele periculoase, echipamentele de transport și alte mijloace de producție;
b) să utilizeze corect echipamentul individual de protecție acordat și, după utilizare, să îl înapoieze sau să îl pună la locul destinat pentru păstrare;
c) să nu procedeze la scoaterea din funcțiune, la modificarea, schimbarea sau înlăturarea arbitrară a dispozitivelor de securitate proprii, în special ale mașinilor, aparaturii, uneltelor, instalațiilor tehnice și clădirilor, și să utilizeze corect aceste dispozitive;
d) să comunice imediat angajatorului și/sau salariatilor desemnați orice situație de muncă despre care au motive întemeiate să o considere un pericol pentru securitatea și sănătatea lucrătorilor, precum și orice deficiență a sistemelor de protecție;
e) să aducă la cunoștință conducătorului locului de muncă și/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoană;
f) să coopereze cu angajatorul și/sau cu salariatii desemnați, atât timp cât este necesar, pentru a face posibilă realizarea oricăror măsuri sau cerințe dispuse de către inspectorii de muncă și inspectorii sanitari, pentru protecția sănătății și securității salariatilor;
g) să coopereze, atât timp cât este necesar, cu angajatorul și/sau cu salariatii desemnați, pentru a permite angajatorului să se asigure că mediul de muncă și condițiile de lucru sunt sigure și fără riscuri pentru securitate și sănătate, în domeniul său de activitate;
h) să își însușească și să respecte prevederile legislației din domeniul securității și sănătății în muncă și măsurile de aplicare a acestora;
– i) să dea relațiile solicitate de către inspectorii de muncă și inspectorii sanitari.
Obigații privind apararea împotriva incendiilor:
să respecte regulile si masurile de aparare impotriva incendiilor , aduse la cunostinta de conducatorul locului de munca ;
să comunice , imediat dupa constatare , conducatorului de munca orice incalcare a normelor de aparare impotriva incendiilor sau a oricarei situatii stabilite de acesta ca fiind un pericol de incendiu ;
să utilizeze echipamentele de stingere a incendiilor pentru a căror utilizare a fost instruit , potrivit instructiunilor tehnice ;
să actioneze , in conformitate cu procedurile stabilite la locul de munca , in cazul aparitie oricarui pericol iminent de incendiu.
9. LIMITE DE COMPETENȚĂ: conform imputernicirilor date de seful ierarhic
10. RESPONSABILITAȚI:
Raspunde în fata sefului ierarhic de indeplinirea atributiilor prevazute în fișa postului.
ANEXA 3 – Fișa de post șef serviciu, Serviciul Public Ambinet Urban Baia Mare
FIȘA POSTULUI SEF SERVICIU
1.POSTUL: SEF SERVICIU
2.TITULAR:
3.COD COR : 111064
4. SERVICIU ADMINISTRARE DOMENIU PUBLIC
5. CERINȚE PRIVIND OCUPAREA POSTULUI:
– STUDII SUPERIOARE DE SPECIALITATE
– OPERARE PE CALCULATOR
– Experienta in munca( vechime): 5 ani
6.FUNCȚIA : SEF SERVICIU – GRAD II
7.RELAȚII :
Ierarhice:
este subordonat : directorului general
are în subordine : personalul din cadrul sectorului gestionare câini fără stăpân și personalul din cadrul sectorului parcuri și zone verzi
– funcționale : conform diagramei de relații din R O F
de colaborare – cu toate compartimentele din cadrul unitații
8.ATRIBUȚII DE SERVICIU :
– se angajează în dezvoltarea și implementarea sistemului de management al calitații care se regaseste in Manualul Calitatii , precum si in imbunatatirea continua a eficacitatii acestuia
coordonează fundamentarea propunerilor privind necesarul de materiale și finantare anual pentru acoperirea sarcinilor previzionate prin programul de activitați
asigură planificarea curentă a desfașurării activități în compartimentul condus
repartizează sarcinile curente și alocă resursele pentru îndeplinirea lor
raspunde de calitatea și conformitatea prestațiilor executate
raspunde de utilizarea corespunzatoare a resurselor alocate pentru executarea prestațiilor
efectuează periodic(saptamanal) raportarea realizarilor și estimarea previziunilor pentru perioada urmatoare
asigură instruirea personalului privind cerințele de realizare a prestațiilor
urmaresc respectarea disciplinei tehnologice și de producție;
analizează rezultatele auditurilor interne/externe;Identifica cauzele neconformitatilor semnalate si propun actiunile corective care se impun
analizeaz și fac propuneri privind modul de tratare a sesizarilor clientilor/cetateni-lor
analizează periodic activitatea pe care o conduc și prezinta informari /raportari pentru pregatirea analizelor efectuate de management
elaborează fișa postului pentru personalul din subordine; stabilesc necesarul de instruire pentru personalul din subordine; efectueza evaluarea anuala a personalului din subordine
– are competenta de a certifica calitatea pe flux si calitatea produsului final
fundamenteaza si propune lista de dotari precum si cea privind reparatiile curente
raspunde de calitatea materialului dendrofloricol existent in amenajarile zonelor verzi
asigură, impreuna cu compartimentele de specialitate din cadrul Primariei, realizarea planurilor de dezvoltare a zonelor verzi din municipiu
asigură reintinerirea fondului vegetal
asigură curatirea arborilor , arbustilor
ia masuri de asigurare continua a apei necesare intretinerii zonelor verzi
se preocupă de găsirea de comenzi de lucrari pentru zone verzi
întocmește evidența tehnico-operativă a lucrărilor executate, o certifica ,o supune verificării și recepționării de catre comisiile de recepție
întocmeste și inainteaza pentru eliberare, dupa obtinerea vizei controlului financiar preventiv, documentele primae privind consumurile materiale si raspunde de necesitatea, oportunitatea si realitatea cantitatilor solicitate
verifică și se preocupa de buna desfasurare a activitatii sectoarelor din subordine
are atribuția de responsabil de bunuri apaținand domeniului public al municipiului Baia Mare
îndeplinește și alte sarcini trasate de seful ierarhic superior care nu îi pun în pericol viața sau sănătatea și pentru care are pregătirea necesară
– confirma transportul in documentul de transport prin aplicarea semnaturii si stampila serviciului
urmează formele de pregătire profesională pentru care a fost desemnat de conducerea unității
execută orice alte sarcini incredintate de conducerea unitatii care nu îi pun în pericol viața sau sănătatea și pentru care are pregătirea necesară
aplică prevederile sistemului de management al calității cu incidență în activitatea sa
Atribuțiile și raspunderiile în domeniul securității și sănătații în muncă
fiecare salariat trebuie să își desfășoare activitatea, în conformitate cu pregătirea și instruirea sa, precum și cu instrucțiunile primite din partea angajatorului, astfel încât să nu expună la pericol de accidentare sau îmbolnăvire profesională atât propria persoană, cât și alte persoane care pot fi afectate de acțiunile sau omisiunile sale în timpul procesului de muncă.
In mod deosebit, în scopul realizării obiectivelor ,salariatii au următoarele obligații:
a) să utilizeze corect mașinile, aparatura, uneltele, substanțele periculoase, echipamentele de transport și alte mijloace de producție;
b) să utilizeze corect echipamentul individual de protecție acordat și, după utilizare, să îl înapoieze sau să îl pună la locul destinat pentru păstrare;
c) să nu procedeze la scoaterea din funcțiune, la modificarea, schimbarea sau înlăturarea arbitrară a dispozitivelor de securitate proprii, în special ale mașinilor, aparaturii, uneltelor, instalațiilor tehnice și clădirilor, și să utilizeze corect aceste dispozitive;
d) să comunice imediat angajatorului și/sau salariatilor desemnați orice situație de muncă despre care au motive întemeiate să o considere un pericol pentru securitatea și sănătatea salatiatilor, precum și orice deficiență a sistemelor de protecție;
e) să aducă la cunoștință conducătorului locului de muncă și/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoană;
f) să coopereze cu angajatorul și/sau cu salariatii desemnați, atât timp cât este necesar, pentru a face posibilă realizarea oricăror măsuri sau cerințe dispuse de către inspectorii de muncă și inspectorii sanitari, pentru protecția sănătății și securității salariatilor;
g) să coopereze, atât timp cât este necesar, cu angajatorul și/sau cu salariatii desemnați, pentru a permite angajatorului să se asigure că mediul de muncă și condițiile de lucru sunt sigure și fără riscuri pentru securitate și sănătate, în domeniul său de activitate;
h) să își însușească și să respecte prevederile legislației din domeniul securității și sănătății în muncă și măsurile de aplicare a acestora;
i) să dea relațiile solicitate de către inspectorii de muncă și inspectorii sanitari.
Fișa de instruire individuala va fi pastrata de catre conducatorul locului de munca si va fi insotita de o copie a ultimei fise de aptitudini completate de catre medicul de medicina muncii.
– Instruirea la locul de munca se face tuturor salariatilor inclusiv la schimbarea locului de munca in cadrul unitatii.
– Instruirea la locul de munca se face de catre conducatorul direct al locului de munca,
– Durata instruirii la locul de munca nu va fi mai mica de 8 ore
– Instruirea la locul de munca se va efectua pe baza tematicilor intocmite de catre serviciul extern de prevenire si protectie si aprobate de catre angajator, ,tematici care vor fi pastrate la persoana care efectueaza instruirea.
– Inceperea efectiva a activitatii la postul de lucru de catre salariatul instruit se face numai dupa verificarea cunostintelor de cate seful ierarhic superior celui care a facut instruirea si se consemneaza in fisa de instruire individuala.
– Instruirea periodica se face tuturor salariatilor si are drept scop reimprospatarea si actualizarea cunostintelor în domeniul securitatii si sanatatii in munca.
– Instruirea periodica se efectueaza de catre conducătorul locului de muncă.
– Durata instruirii periodice va fi de 2 ore intervalul dintre două instruiri va fi de 3 luni
– Pentru personalul tehnico-administrativ intervalul dintre două instruiri periodice va fi de cel mult 9 luni.
– Verificarea instruirii periodice se face de către seful ierarhic al celui care efectuează instruirea
– Instruirea periodica se face suplimentar celei programate, când un salariat a lipsit peste 30 de zile lucrătoare
– Instruirea periodica se va completa in mod obligatoriu si cu demonstratii practice.
– Instruirea periodica se va efectua pe baza tematicilor întocmite de către serviciul extern de prevenire și protectie și aprobate de catre angajator, care vor fi păstrate la persoana care efectuează instruirea
Obigații privind apararea împotriva incendiilor:
să respecte regulile și măsurile de aparare impotriva incendiilor , aduse la cunostință de conducătorul locului de muncă ;
să comunice , imediat dupa constatare , conducatorului de munca orice încalcare a normelor de aparare impotriva incendiilor sau a oricarei situații stabilite de acesta ca fiind un pericol de incendiu ;
să utilizeze echipamentele de stingere a incendiilor pentru a căror utilizare a fost instruit , potrivit instrucțiunilor tehnice ;
să actioneze , în conformitate cu procedurile stabilite la locul de munca , în cazul apariție oricărui pericol iminent de incendiu.
10. LIMITE DE COMPETENȚA: conform împuternicirilor date de seful ierarhic
11. RESPONSABILITAȚI:
Raspunde în fața sefului ierarhic de îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în fișa postului.
Copyright Notice
© Licențiada.org respectă drepturile de proprietate intelectuală și așteaptă ca toți utilizatorii să facă același lucru. Dacă consideri că un conținut de pe site încalcă drepturile tale de autor, te rugăm să trimiți o notificare DMCA.
Acest articol: Managementul Resurselor Umane In Cadrul Serviciului Public Ambient Urban Baia Mare (ID: 117826)
Dacă considerați că acest conținut vă încalcă drepturile de autor, vă rugăm să depuneți o cerere pe pagina noastră Copyright Takedown.