LUCRĂRI DE DELIMITARE A TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICĂ DIN REPUBLICA MOLODOVA [309938]

Universitatea Tehnică a Moldovei

LUCRĂRI DE DELIMITARE A TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICĂ DIN REPUBLICA MOLODOVA

Student: [anonimizat].gr.GTC-1309 Schimbătoru Ion

Conducător:

conf., dr., ing. [anonimizat] – 2017

Ministerul Educației Republicii Moldova
Universitatea Tehnică a [anonimizat], Cadastru și Geotehnică

Admis la susținere

Șef de catedră: conf., dr. Vasile Grama

______________________________

„__”_____________ 2017

Lucrări cadastrale de delimitare a terenurilor proprietate publică din Republica Moldova

Proiect de licență

Student: _______________________ ( ____________ )

Conducător: ____________________ ( ____________ )

Recenzent: _____________________ ( ____________ )

Consultanți: ____________________ ( ____________ )

___________________ ( ____________ )

Chișinău – 2017

Universitatea Tehnică a [anonimizat], [anonimizat]., dr. [anonimizat]

____________________

„__”_____________ 2017

CAIET DE SARCINI

pentru proiectul de licență al student: [anonimizat] _________________________________________________

________________________________________________________________________________

confirmată prin ordinul nr. _______ de la „____” ___________ 201__

Termenul limită de prezentare a proiectului __________________________________

Date inițiale pentru elaborarea proiectului ___________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Conținutul memoriului explicativ ____________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Conținutul părții grafice a proiectului ________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Lista consultanților:

Data înmânării caietului de sarcini _________________________________________

Conducător _________________________

semnătura

Sarcina a fost luată pentru a fi executată

de către student: [anonimizat] _________________________________________

semnătura, data

PLAN CALENDARISTIC

Student ______________________________________

Conducător de proiect __________________________

Declarația Student: [anonimizat] __________________

UNIVERSITATEA TEHNICĂ A MOLDOVEI

FACULTATEA __________________________________________

CATEDRA______________________________________________

AVIZ

la proiectul de licență

Tema ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Student: [anonimizat](a) ___________________ gr. ____________________________________

Actualitatea temei ___________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Caracteristica tezei de licență __________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Analiza prototipului __________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Estimarea rezultatelor obținute _________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Corectitudinea materialului expus _______________________________________

_____________________________________________________________________

Calitatea materialului grafic ___________________________________________

_____________________________________________________________________

Valoarea practică a tezei ______________________________________________

_____________________________________________________________________

Observații și recomandări _____________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Caracteristica studentului și titlul conferit _________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Conducătorul

tezei de licență ________________________________________________________

(funcția, titlul științific), (semnătura, data), (numele, prenumele)

REZUMAT

ABSTRACT

CUPRINS

INTRODUCERE

Tipuri de horate din Republica Moldva

Hotare fixe și hotare generale ale terenului

Hotar fix al terenului este hotarul ale cărui coordonate sunt stabilite si fixate pe teren prin borne de hotar de către oficiile cadastrale teritoriale sau întreprinderile care dispun de licenta pentru efectuarea unor astfel de lucrări.

Hotarul fix se stabilește în baza actului de constatare pe teren,coordonat împreună cu proprietarii terenurilor adiacente.La stabilirea hotarului fix se întocmește în mod obligatoriu planul geometric al terenului.

Hotarul fix se stabileăte la cererea și din contul propietarului de teren.

Strămutarea bornelor de hotar de către persoane neautorizate este interzisă.

Hotarul general este hotarul stabilit în alt mod decît cel fix.

Norme față de hotarele terenurilor

Hotarul terenului se caracterizează prin:

a.Sistemul de coordonate

b.Tipul hotarului (coordonat sau nu); c.Registrul de coordonate .

Lucrările de întocmire a planului geometric se execută in SC MR99. Drept bază geodezică pentru întocmirea planului geometric servește rețeaua geodezică.

Fiecare punct de cotitură a hotarului terenului se caracterizează prin tipul punctului de cotitură, care indică dacă acesta este:

a.determinat precis sau aproximativ,

b.materializat sau nu în teren,

c.coordonat sau nu cu adiacenții.

Punctul precis este punctul determinat prin măsurători de teren cu utilizarea utilajului de specialitate (receptoare GNSS, stații totale, scanere laser terestre) sau prin digitizare după modelul stereo (elaborat prin ridicarea aeriană) cu reperarea la rețeaua geodezică.

Punctul aproximativ este punctul determinat în rezultatul măsurători de teren cu utilizarea utilajului de specialitate (receptoare GNSS, stații totale, scanere laser) cu reperarea la SC MR99 în baza ortofoto sau extragerea coordonatelor planimetrice de pe date geospațiale.Măsurători aproximative pot fi executate numai pentru elaborarea proiectul de formare a terenului in cadrul lucrărilor de delimitarea terenurilor proprietate publică.

In cadrul inregistrării primare masive se admit ambele atît puncte precise și aproximative.

Pentru măsurătorile cadastrale folosesc:

a.Receptoare GNSS cu precizie respectivă preciziei planului cadastral;

b.Stații totale;

c.Stații fotogrammetrice;

d.Softuri specializate pentru extragerea coordonatelor planimetrice de pe date cartografice.

Punctul de cotitură a hotarului nematerializat este punctul care nu este fixat in teren cu borne sau racordat.

Punctul de cotitură a hotarului poate fi materializat prin:

a.borne de hotar,

b.racordat la obiecte de păstrare indelungată (colțul construcțiilor capitale, colțul gardului, stalpi, etc.).

Punctul de cotitură a hotarului coordonat-este punctul care la etapa stabilirii hotarului sau constatării a hotarului este coordonat cu titularii terenurilor adiacente.Faptul coordonării punctului de cotitură a hotarului se confirmă prin semnătura titularului de drept (a terenului adiacent) in actul de stabilire a hotarului sau actul de constatare pe teren.

Punctul de cotitură a hotarului precis și coordonat cu adiacenții are statut de punct fix,iar punctul de cotitură determinat în alt mod–are statut de punct general.

Segmentul hotarul fix este linia ce unește două puncte fixe.

Terenul va avea statut de teren cu hotar fix numai în cazul cînd toate segmentele sunt fixe

Coordonatele punctelor de cotitură a hotarului terenului se indică în registru de coordonate

Materializarea punctelor de horat

La cererea titularului de drepturi, punctele de cotitură ale hotarului pot fi materializate.

In funcție de situația concretă din teren, drept borne de hotar pot servi:

a.țeavă de fier cu diametrul de 15-60 mm, lungimea minimă – 100 cm imbetonate in groapa cu dimensiuni minime 300x300x1000 (Figura 1);

b.pilon din beton în formă de trunchi de piramidă cu parametrii:în partea de jos-20×20 cm,în partea de sus-12×12 cm,înălțimea-60 cm;

c.pilon din beton în formă de trunchi de piramidă cu parametrii:în partea de jos-15×15 cm,în partea de sus-10×10 cm,înălțimea-90 cm;

În cazul în care punctul de cotitură se află la încheietura hotarelor și una din liniile hotarului trece pe obiecte artificiale (perete, gard, etc.) punctul de cotitură se indică printr-un semn de perete (diblul sau bulonul).

Figura 1. Pilon din beton în formă de trunchi de piramidă cu parametrii:în partea de jos-20×20 cm, in partea de sus-12×12 cm, înălțimea-60 cm

Restabilirea și transpunerea în teren a hotarelor

Restabilirea hotarelor

Restabilirea hotarelor terenurilor, anterior atribuite în modul stabilit, se efectuează la cererea titularilor dreptului de proprietate sau ale altor drepturi reale, cu acordul proprietarilor, instanței de judecată, organelor fiscale, în cazurile pierderii (deteriorării) totale sau parțiale în teren a bornelor de hotar și/sau a elementelor care materializau hotarele terenului, precum și la soluționarea litigiilor funciare.

Restabilirea hotarelor terenului se efectuează în cazul în care:

a)la oficiile cadastrale teritoriale există toate date cadastrale: i) dosarul tehnic al bunului imobil,

ii) actul de stabilire a hotarelor, semnat de reprezentantul autorității publice locale,

b)planul cadastral este întocmit prin măsurători precise în SC MR99

sau în SC local fixat, iar materialele date permit de a determina și restabili hotarele terenului cu precizia întocmirii planului cadastral.

. Hotarele din cadrul lucrărilor cadastrale masive pot fi transpuse numai pentru scopuri informative, fără drept de a restabili în teren

4. Lucrările de restabilire a hotarelor includ următoarele etape: a) lucrări pregătitoare;

b) întocmirea desenului de execuție, după caz;

c) determinarea punctelor de cotitură a hotarului terenului și materializarea lor prin borne sau semne de hotar;

d) întocmirea actului de restabilire a hotarului.

La etapa lucrărilor pregătitoare se efectuează colectarea, sistematizarea și examinarea următoarelor materiale:

a) âplanul cadastral al bunului imobil.

b)copia dosarului tehnic, inclusiv a actului de stabilire a hotarelor; c) copia documentului, ce confirmă dreptul asupra terenului;

d)lista coordonatelor punctelor de cotitură a hotarului terenului în cauză

e)datele despre rețeua geodezică, care pot fi obținute de la Fondul de Date Geospațiale al Agenției Relații Funciare și Cadastru.

La etapa lucrărilor pregătitoare se stabilește conținutul,volumul lucrărilor,tehnologia executării lucrărilor,organizarea și termenul executării.

Se va întocmi desenul de execuție , în care se reflectă următoarele elemente:

a)punctele rețelei geodezice ;

b) punctele rețelei de trasare ;

c)punctele de cotitură a hotarului;

d)numerele cadastrale ale terenurilor examinat și celor adiacente;

e) coordonatele punctelor de cotitură a hotarului restabilit.

Restabilirea hotarelor sectorului de teren se efectuează la fața locului, în prezența titularului de drepturi asupra terenului și persoanelor interesate, hotarele căruia urmează a fi restabilite.

Pentru restabilirea în natură a punctelor de hotar ale terenului se folosesc utilaje și metode care asigură E(NE) a punctului trasat în funcție de precizia determinării punctului.

Rezultatele restabilirii și coordonării hotarelor se stipulează în actul de restabilire a hotarelor, care se semnează de titularul de drept asupra terenului hotarele căruia au fost restabilite pe teren și executantul lucrărilor.

În cazul în care hotarele restabilite (juridice) coincid cu cele fizice (materializate), în limita preciziei întocmirii planului cadastral, în actul de restabilire se va face înscrierea „Hotarele juridice ale terenului coincid cu hotarele de facto în limita preciziei întocmirii planului cadastral” și de indicat precizia.

În cazul în care hotarele restabilite (juridice) nu coincid cu cele fizice (materializate), în limita preciziei întocmirii planului cadastral, în actul de restabilire se va face înscrierea „Hotarele juridice ale terenului nu coincid cu hotarele de facto în limita preciziei întocmirii planului cadastral” și de indicat precizia.

În cazul înregistrării bunului imobil în cadrul altor lucrări (fără grafică, în sistem de coordonate convențional etc.) mai întîi se vor executa lucrările de stabilire a hotarelor, în conformitate cu prevederile prezentei Instrucțiuni.

Transpunerea hotarelor în teren

În cazul în care planul cadastral a fost întocmit în baza proiectului de organizare a teritoriului, punctele de cotitură a hotarului terenului vor fi determinate prin lucrări de transpunere a proiectului în teren.

Lucrările de transpunere în teren a proiectului de organizare teritoriului întocmit în SC convențional se efectuează numai în baza planului cadastral (fragmentului planului cadastral) readus în SC MR99 și eliberat de oficiul cadastral teritorial cu inscripția „Pentru transpunerea hotarelor in teren”.

Transpunerea proiectului în teren include următoarele etape:

a)lucrări pregătitoare;

b)întocmirea desenului tehnic;

c)măsurări pentru determinarea punctelor de hotar și materializarea lor prin borne sau alte semne de hotar;

d)întocmirea actului de transpunere a proiectului

La etapa lucrărilor pregătitoare se efectuează colectarea, sistematizarea și examinarea următoarelor materiale:

a) planul cadastral al teritoriului (câmpului) respectiv, sistematizat în baza planului Ortofoto;

b) lista titularilor de drepturi asupra terenurilor din masivul respectiv;

c) datele despre rețeua geodezică poate fi obținută de la Fondul de Date Geospațiale al Agenției Relații Funciare și Cadastru.

La etapa lucrărilor pregătitoare, executantul lucrărilor cadastrale va efectua măsurări de control pentru a se asigura de corectitudinea întocmirii proiectului de organizare a teritoriului (amplasarea corectă a proiectului în cadrul masivului, asigurarea cu terenuri a tuturor proprietarilor amplasați în masivul respectiv, etc.).

În cazul în care proiectul de organizare a teritoriului sau o parte a acestuia nu se încadrează în câmpul respectiv și informația grafică nu poate fi sistematizată, lucrările de transpunere a proiectului se stopează și se inițiază procedura de corectare a erorilor comise la elaborarea proiectului de organizare a teritoriului.

În cazul în care măsurările de control confirmă corectitudinea întocmirii proiectului de organizare a teritoriului, executantul lucrărilor cadastrale, va prezenta oficiului cadastral teritorial planul cadastral sistematizat definitiv (în formă electronică și pe suport de hârtie) pentru actualizarea planului cadastral.

În baza materialelor prezentate, persoana responsabilă a OCT va opera modificări în amplasarea corectă (sistematizarea definitivă, care ulterior nu va putea fi re-sistematizată) a planului cadastral al teritoriului, precum și în atributele ce țin de metoda obținerii coordonatelor noi (obținute în cadrul lucrărilor de transpunere a hotarelor în natură) și va elibera executantului lucrărilor planul cadastral readus în sistemul național de coordonate cu inscripția „Pentru transpunerea proiectului de organizare in teren” . La o nouă solicitare de transpunere a lotului terenului pe câmpul respectiv, OCT va elibera planul cadastral cu inscripția „Pentru transpunerea proiectului de organizare in teren”.

Lucrările de transpunere în teren a proiectului de teritoriului elaborat în SC MR99 se efectuează în baza punctelor de hotar din planul cadastral.

În cazul în care la executarea lucrărilor de transpunere a proiectului va fi utilizat stația totală se aplică trasarea in regim de coordonate.

Se va întocmi desenul de execuție, în care se reflectă următoarele elemente:

a) punctele rețelei de trasare ;

b) punctele de cotitură ;

c) coordonatele punctelor de cotitură;

d) numere cadastrale terenurilor transpuse;

e) elementele naturale .

Pe desenul de execuție se va indica distanța dintre linia de hotar față de elementele naturale și de proiect. Hotarele de-a lungul fâșiilor forestiere de protecție se stabilesc la distanța de 2,5 m de la ultimul rând pentru nucărie, 0.5 m pentru arbuști și 1,5 m pentru restul plantațiilor perene.

Transpunerea proiectului se efectuează în prezența titularului de drepturi asupra terenului hotarele căruia urmează a fi transpuse, în baza desenului de execuție de lucru cu utilizarea utilajului geodezic respectiv.

Punctele de cotitură a hotarului terenului se marchează la cererea beneficiarului cu borne de hotar.

În rezultatul transpunerii proiectului în teren, executantul va întocmi actul de transpunere în natură a proiectului cu descrierea lucrărilor executate și anexarea a desenului de execuție.

Actul de transpunere a hotarelor în natură se va perfecta în 3 exemplare (OCT, Executant, Beneficiar) și se va semna de titularul de drepturi, executant, persoana responsabilă a administrației publice.

Structura teritorial-cadastrală a Republicii Moldova

Structurizare cadastrală–divizarea teritoriului Republicii Moldova în unități cadastrale consecutiv inferioare (raioane, zone, masive, sectoare, terenuri) și indicarea limitelor acestora pe harta de bază a teritoriului.

Politica în domeniul structurizării teritorial-cadastrale este formulată de către autoritatea publică centrală din domeniul cadastrului

Harta de bază a teritoriului–reprezentare grafică a teritoriului ce conține informația grafică despre limitele raioanelor, zonelor, masivelor, sectoarelor cadastrale, numerele terenurilor (codurile cadastrale) ale acestora precum și informația despre hotarele unităților administrativ – teritoriale, localităților, rețelelor de drumuri, elemente hidrotehnice, fîșii forestiere etc.

În conținutul Sistemului informațional al cadastrului, structura cadastrală a Republicii Moldova este de o importanță majoră. Anume prin structura cadastrală este utilizată informația despre amplasarea spațială a bunurilor imobile.

La moment, structura cadastrală a Republicii Moldova include:

a)raionul cadastral;

b)zona cadastrală;

c)masivul cadastral;

d)sectorul cadastral;

e)terenul,sectorul de teren (bunul imobil).

Pentru prima dată, Lista numerelor raioanelor și zonelor cadastrale a fost aprobată prin ordinul Agenției Naționale Cadastru Resurse Funciare și Geodezie (autoritatea publică centrală în domeniul cadastrului)

Astfel, teritoriul Republicii Moldova este divizat în 42 de raioane cadastrale. Raionul cadastral nr.1 corespunde municipiului Chișinău, nr. 74 – raionului Sîngerei etc.

Raionul cadastral

După cum s-a constatat raionul cadastral reprezintă o descompunere în continuare a Republicii Moldova în unități cadastrale mai inferioare.

În condiții administrativ-teritoriale stabile, limitele raionului cadastral coincid cu hotarele raionul administrativ.

În structura cadastrală, pentru a semna codul cadastral al bunului imobil, pentru raionul cadastral sunt rezervate două cifre. La rîndul său, raionul cadastral este compus din zone cadastrale.

Zona cadastrală

Zona cadastrală reprezintă o descompunere a raionului cadastral, în unități cadastrale mai inferioare (masive cadastrale).Limitele zonei cadastrale tind de a coincide cu hotarele satului (comunei).

În structura cadastrală, pentru codificarea unei zone cadastrale sunt rezervate două cifre.

Figura 3

Masivul cadastral

Masivul cadastral reprezintă un spațiu terestru din cadrul unei zone cadastrale. Limitele masivului cadastral coincid cu elemente (detalii) ale teritoriul care, prin destinația lor au un caracter pronunțat (evidențiat), stabil în timp și în spațiu. Asemenea detalii ale teritoriului mai des reprezintă drumurile magistrale cu înveliș de piatră, obiecte acvatice, alte detalii.

Din cele menționate mai sus putem constata că modificarea amplasării limitei masivului cadastral va depinde de modificarea amplasării detaliului respectiv pe care ea se bazează.

Exemplu:Limita masivului cadastral este marginea unui drum. Orice modificare a amplasării drumului va însemna și modificarea limitei masivului cadastral.

Aceasta înseamnă că un teren, căruia inițial i s-a acordat un cod cadastral al masivului respectiv, în caz de modificare a limitei masivului poate nimeri în conținutul altui masiv.

Aceasta este o problemă care intră în ansamblul de probleme ce țin de modificarea limitelor raioanelor, zonelor, masivelor cadastrale.

Stabilitatea masivului cadastral depinde de stabilitatea elementelor care îl formează.

Pentru codificarea zonelor cadastrale este rezervată o singură cifră

Figura 4.

Sectorul cadastral

Sectorul cadastral reprezintă și el o descompunere în continuare a masivului cadastral. Limitele sectorului cadastral, reieșind din posibilitățile teritoriului, sunt amplasate și ele pe elemente (detalii a teritoriului) cu un caracter constant.

Aici este necesar de menționat că selectarea detaliilor teritoriului cu caracter constant este mai problematică decât la stabilirea limitelor masivului cadastral.

Reieșind din „inevitabilitatea modificării limitelor sectorului cadastral”, apare o necesitate față de sistemul informațional în întregime, de a include informație referitoare la perioada (data) modificării amplasării limitei sectorului cadastral.

În cazul în care bunul imobil, la etapa formării lui s-a aflat într-un masiv sau sector cadastral care apoi și-au modificat amplasamentul, sistemul informațional va păstra informație despre codul cadastral al terenului și amplasarea lui ulterioară.

Pentru codificarea zonelor cadastrale este rezervată o singură cifră.

Particularitățile sectoarelor cadastrale. În perioada ultimilor 20-30 de ani Moldova se află într-o situație nestabilă din punctul de vedere ale hotarelor unităților economice și ale unităților administrativ–teritoriale.

Pentru structura cadastrală, un impact negativ mai mare îl are modificarea frecventă a hotarelor unităților administrativ–teritoriale.

Practica ne demonstrează că pe parcursul ultimilor decenii în cadrul unităților administrativ – teritoriale au parvenit modificări esențiale. Aceste modificări se referă atît la hotarele unităților administrativ–teritoriale, cît și la apariția sau dispariția în general a unor asemenea unități.

Asupra structurii cadastrale acest fenomen are un impact negativ.

Pentru a păstra (respecta) principiul stabilității și pentru a minimaliza impactul negativ asupra structurii cadastrale se aplică următoarele: În condițiile în care, modificînd structura unităților administrativ – teritoriale, a fost lichidată o primărie, terenurile ei vor fi trecute în cadrul unei alte zone cadastrale adiacente în calitate de sectoare cadastrale suplimentare la cele existente. Pentru aceasta sunt necesare numere de rezervă. Două cifre în structura cadastrală preconizate pentru codificarea sectoarelor cadastrale sunt satisfăcătoare.

Pentru codificarea sectoarelor cadastrale sunt rezervate două cifre.

Terenul.Identificatorul

Identificator–atribut al obiectului informațional care este unic și rămîne invariabil pe parcursul întregii perioade de existență a obiectului în registru (codul cadastral).

Terenul (sectorul de teren) reprezintă ultima divizare în cadrul structurii cadastrale. Codul cadastral (adresa cadastrală) al unui bun imobil este codul cadastral al terenului.

Codul cadastral al terenului, în cadrul registrului bunurilor imobile, mai este recunoscut în calitate de identificator.

Pentru codificarea terenului sunt rezervate patru cifre.

În structura cadastrală, terenul, prin aplicarea codului cadastral, reprezintă purtătorul principal de informație.

Este necesar de menționat că atribuirea unor coduri (adrese) cadastrale nu se limitează la „teren” ca unitate în structura cadastrală. O informație prețioasă social-economică duc în sine construcțiile, instalațiile, amenajările, alte elemente și detalii care sunt strîns legate de teren.

În scopul obținerii informației despre amplasarea spațială a acestor detalii, structura cadastrală cere o dezvoltare în continuare. Mai răspîndite, în aceste scopuri, sunt construcțiile. Pentru ele sunt rezervate două cifre.

Majoritatea construcțiilor sunt divizate în încăperi izolate, apartamente etc. Pentru reflectarea acestei informații, în registrul bunurilor imobile sunt rezervate trei cifre.

În practică, dezvoltarea de mai departe a structurii cadastrale se înfăptuiește în cadrul cadastrului de specialitate.

Executarea lucrărilor cadastrale-delimitarea terenurilor

Generalități

Delimitarea terenurilor proprietate publică – procesul de identificare a apartenenței terenurilor proprietate publică, inclusiv determinarea domeniului proprietății (public sau privat), de stabilire a hotarelor terenurilor proprietate publică, elaborare a documentației cadastrale în scopul înregistrării terenurilor proprietate publică a statului, inclusiv pe domenii, în registrul bunurilor imobile, precum și autentificarea ulterioară a dreptului deținătorului de teren.

Terenuri proprietate publică a statului – totalitatea terenurilor de interes național din domeniul public și privat al statului.

Terenurile proprietate publică a unităților administrativ-teritoraile – totalitatea terenurilor de interes local din domeniul public și privat al satului (comunei), orașului (municipiului), raionului, UTA Găgăuzia.

Terenurile din domeniul public al statului, al raionului, al unității teritoriale autonome Găgăuzia, al orașului (municipiului), al satului (comunei)– sunt terenurile de interes național sau local, determinate de lege, precum și terenurile care, prin natura lor, sînt de uz sau de interes public.

Terenurile din domeniul privat al statului sau al unității administrativ – teritoriale – sunt terenurile, determinate de lege, care aparțin statului sau a unităților administrativ-teritoriale și nu fac parte din domeniului public.

Suprapunere virtuală – existența în baza de date grafică a Î.S. Cadastru a suprapunerii hotarelor terenurilor, în cazul în care pe terenurile identificate, care sînt utilizate conform destinației și modului de folosință: drumuri, păduri, ape, pășuni, etc., indiferent de proprietar, se extind virtual terenurile înregistrate în registru bunurilor imobile, această extindere fiind condiționată de erori comise la elaborarea proiectelor de organizare a teritoriului în contextul privatizării masive, inclusiv de erori de măsurare și de prelucrare a datelor, și/sau întocmirii planului cadastral în sistemul de coordonate convențional.

Suprapunere reală – suprapunere efectivă în teren datorită identificării incorecte a hotarelor terenurilor adiacente sau identificarea incorectă apartenenței terenurilor proprietate publică (Stat, UAT nivelul I, UAT nivelul II), inclusiv în cazurile înstrăinării ilicite a terenurilor.

Conținutul lucrărilor de delimitare a terenurilor proprietate publică în mod masiv.

Lucrările de delimitare a terenurilor proprietate publică includ următoarele etape:

a)lucrări pregătitoare;

b)identificarea terenurilor proprietate publică;

c)elaborarea proiectului de formare a terenurilor proprietate publică;

d)întocmirea dosarului tehnic a lucrărilor cadastrale în cadrul delimitării terenurilor proprietate publică;

A. Lucrări pregătitoare

Lucrările pregătitoare includ:

a)Inițierea procedurii de executare a lucrărilor de delimitare a terenurilor proprietate publică prin intermediul ARFC.

b)Prezentarea de către autoritățile publice la ARFC a listelor terenurilor proprietate publică ce urmează a fi delimitate cu anexarea actelor necesare pentru identificarea acestora

c)Încheierea memorandumului trilateral între ARFC, APL de nivelul I și executor privind organizarea și desfășurarea executării lucrărilor de delimitare a proprietății publice pe teritoriul unității administrativ teritoriale.

d)Instituirea comisiilor de lucru pentru delimitarea terenurilor se efectuează la inițiativa ARFC și în dependență de planurile bugetare aprobate.Comisiile se formează:

de către Guvern – în cadrul Programului de stat

de către ARFC în comun cu APC și APL – în afara programului de stat.

e)Acumularea bazei cartografice și altor informații necesare executării lucrărilor de la Întreprinderile de Stat, în care ARFC exercită funcția de fondator, și autoritățile APC și APL implicate.

Componența comisiei de delimitare a terenurilor.

În componența comisiei privind delimitarea terenurilor proprietate publică a statului se includ: – primarul UAT;

– specialistul pentru reglementarea regimului funciar al primăriei; – șeful serviciului raional relații funciare și cadastru;

– reprezentanții autorității publice centrale; – reprezentanții gestionarului terenului;

-reprezentanții ARFC;

-reprezentantul executorului lucrărilor.

În componența comisiei privind delimitarea terenurilor proprietate publică a raionului, municipiului, UTA Găgăuzia se includ:

– președintele raionului, bașcanul UTA Găgăuzia; – primarul UAT;

– specialistul pentru reglementarea regimului funciar al primăriei; – șeful serviciului raional relații funciare și cadastru;

-reprezentantul executorului lucrărilor.

În componența comisiei privind delimitarea terenurilor proprietate publică a unității administrativ-teritoriale de nivelul I se includ:

– primarul UAT;

– specialistul pentru reglementarea regimului funciar al primăriei;

– șeful serviciului raional relații funciare și cadastru;

– reprezentantul executorului lucrărilor;

– după caz, gestionarii terenurilor proprietate publică a statului.

B. Identificarea terenurilor proprietate publică, inclusiv pe domenii (public sau privat).

Identificarea terenurilor proprietate publică se execută prioritar în următoare consecutivitate:

a)terenurile proprietate publică a statului (domeniul public și privat);

b)terenurile proprietate publică a UAT de nivelul II (domeniul public);

c)terenurile proprietate publică a UAT de nivelul I (domeniul public);

d)terenurile proprietate publică a UAT de nivelul I (domeniul privat).

Determinarea poziției geografice (amplasamentului) se efectuează în baza listelor prezentate ARFC, materialelor de atribuire, materialelor cartografice existente, inclusiv materialele de evidență grafică, etc.

Drept bază cartografică pentru identificarea și stabilirea hotarelor terenurilor proprietate publică servesc materialele cartografice existente. Astfel, pe planul al teritoriului (la nivel de sector (-oare) cadastral(-e)) se reprezintă următoarele obiecte informaționale, preluate din diferite surse pentru a executa lucrările de delimitare:

imagini ortofoto existente (de cea mai înaltă calitate)

limita hotarelor administrative al unității teritoriale (sat, comună), redată prin semne convenționale conform clasificatorului;

limita zonelor cadastrale formate în baza sistematizării teritoriului, redată prin linie neîntreruptă de culoare albastră;

limita sectoarelor cadastrale redate prin linie neîntreruptă de culoare verde-închis;

numerele sectoarelor cadastrale;

limita intravilanului localităților redată prin semne convenționale conform clasificatorului;

hotarele bunurilor imobile (terenuri) formate și înregistrate în baza de date al cadastrului (terenurile agricole ale gospodăriilor țărănești, grădinile, loturile de pe lângă case, construcțiile, terenurile industriei și infrastructurii, etc.).

Terenul se identifică în corespundere cu normele de urbanism, normative în construcții și în alte domenii vizate, și în baza documentelor de drept asupra terenurilor, materialelor de atribuire, planului cadastral existent, informația din registrul bunurilor imobile,cadastrul funciar general, materialelor existente de evidență grafică, planurilor urbanistice și documentației de proiect, altor materiale normative și informative în care sunt stipulate parametrii obiectivului, contururilor marcate prin obiecte fizice în natură evidențiate pe plan ortofoto.

Materiale precedente de delimitare a terenurilor poartă un caracter de informare și recomandare.

Precizia datelor geospațiale pentru executarea lucrărilor de delimitare este: EMP (NE) – 1,4 m, iar E(NE) – 2m.”

În cazul în care terenul, proprietate publică, identificat este înregistrat în baza de date a

cadastrului, executorul va examina coincidența hotarelor din planul cadastral existent cu situația din natură (pe baza la plan ortofoto) și în comun cu reprezentanții comisiei de delimitare a proprietății publice vor decide asupra exactității hotarelor și necesității de modificare acestora.

În situația în care terenurile proprietate publică a statului sau terenurile proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale se mărginesc sau se suprapun cu terenurile proprietate privată, modalitatea de stabilire a hotarelor terenurilor va fi oferită în dependență de tipul de suprapunere.

Terenul se formează în hotarele generale, ținând cont de cazurile de suprapuneri virtuale, în mod următor:

În cazul în care pe terenurile proprietate publică a statului identificate (care sînt utilizate conform destinației: drumuri, păduri, ape, fîșii riverane, terenuri aferente obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară și alte) se extind virtual terenurile aflate în proprietate privată sau terenurile proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale, această extindere fiind condiționată de erori comise la elaborarea proiectelor de organizare a teritoriului în contextul privatizării masive a pămîntului, terenurile proprietate publică a statului vor fi formate indiferent de suprapunere (similar figurelor 1 și 2), iar erorile vor fi corectate în cadrul Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile sau în cadrul Programului de stat privind corectarea erorilor.

În cazul în carepe terenurile proprietate publică a statului identificate (care sînt utilizate conform destinației) se extind virtual terenurile aflate în proprietate privată sau terenurile proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale, această extindere fiind condiționată de erori de măsurare și de prelucrare a datelor sau întocmirii planului cadastral în sistemul de coordonate convențional, terenurile proprietate publică a statului vor fi formate indiferent de suprapunere (similar figurei 3), iar suprapunerile vor fi corectate concomitent cu delimitarea terenurilor proprietate publică de către executantul lucrărilor de delimitare.

Figura 1

Figura 2

Figura 3.

Terenul se formează în hotarele generale, ținând cont de cazurile de suprapuneri reale, în mod următor:

a)În cazul în care terenul proprietate publică a statului sau UAT de nivelul II a fost transmis în proprietate privată prin decizia consiliului UAT de nivelul I (fără stabilirea inițială apartenenței terenului și fără consultarea materialelor anterioare de delimitare), iar drepturile asupra acestuia sunt înregistrate în registrul bunurilor imobile, suprafața terenului privatizat va fi exclusă din suprafața terenului proprietate publică a statului sau UAT de nivelul II, iar hotarul terenului format va coincide cu hotarul terenului înregistrat. Totodată, suprafața terenului transmisă în proprietate privată va fi indicată pe plan cu semne convenționale, fiind clasată ca „zona de litigiu”, iar lista acestor suprafețe de terenuri va fi inclusă în formă de tabel în dosarul tehnic. Informația respectivă va fi transmisă în mod oficial autorităților administrației publice centrale sau locale de nivelul II ce gestionează terenurile respective, pentru întreprinderea măsurilor ce se impun, conform prevederilor legislației în vigoare.

Figura 4.

Nota: Terenurile 14284100100, 14284100099, 14284100098 sunt transmise de către autoritatea UAT de nivelul I în proprietate privată. Terenul marcat cu culoarea roșie aparține Statului în baza Legii 668-XIII din 23.11.1995.

Nota: Terenurile 14284100100, 14284100099, 14284100098 se contură separat și se clasează ca „zona de litigiu”, iar alt ă parte a sectorului identificat se formează cu atribuirea ulterioară a numărului cadastral și se înregistrează în registrul bunurilor imobile.

b) În cazul în care a fost stabilit că pe terenurile proprietate publică a statului sau UAT de nivelul II sunt formate și înregistrate în registrul bunurilor imobile terenuri după autoritatea publică locală de nivelul I în temeiul actelor administrative (ex.: decizia Consiliului local privind aprobarea materialelor cadastrale în cadrul înregistrării primare masive, etc) fără respectarea procedurii de stabilire inițială apartenenței terenului și fără consultarea materialelor de delimitare anterioare, suprafața acestor terenuri va fi inclusă în suprafața terenului proprietate publică a statului sau UAT de nivelul II. Decizia Consiliului local emisă anterior urmează a fi modificată la solicitarea executantului lucrărilor. Dacă autoritățile administrației publice locale al UAT de nivelul I refuză să modifice decizia, conflictul urmează a fi soluționat pe cale judiciară.

În cazul în acre a fost stabilit că pe terenurile proprietate publică a statului UAT de nivelul II,sunt formate terenuri,însa drepturile asupra acestora nu sunt înregistrate în registrul bunurilor imobile, sau sunt înregistrate drepturile autorității publice locale de nivelul I în temeiul actelor legislative (ex.: Codul funciar, Legea cadastrului bunurilor imobile, Legea privind administrația publică locală, Legea privind terenurile proprietate publică și delimitarea lor, alte acte legislative), suprafața acestor terenuri va fi inclusă în suprafața terenurilor proprietate publică a statului sau UAT de nivelul II.

Pentru cazurile în care hotarele trenurilor,proprietate publică,identificate necesită a fi actualizate se va întocmi un act de constatare privind modificarea planului cadastral existent al terenului cu expunerea în act a cauzei divergenților apărute și modificările propuse cu suportul grafic similar fgura nr. 5

Figura 5.

Pentru cazurile în care în conturul terenului delimitat sunt incluse terenuri formate anterior în scopul înregistrării dreptului de arendă / locațiune, la delimitarea și stabilirea hotarelor terenurilor pot fi primite decizii similar figurelor 6 și 7.

Pentru aprecierea modulu de formare a terenurilor în dependență de complexitatea situației existente,executantul lucrărilor anunță,în mod oficial,administratorul terenurilor publice destpre

necesitatea primirii deciziei respective cu expunerea problemei apărute și propunerilor de formare a terenurilor identificare.

Autoritățile administrației publice centrale sau locale în folosința cărei se află terenurile primesc decizii asupra mod ului de formare a terenurilor, propuse de executor. După expunerea pozițieioficiale autorității respective executantul formează terenul.

În cazul în care a utoritatea administrației publice centrale s au locale primește decizia privind formarea unui teren integru în cadrul cărui se vor evidenția po rțiunile de teren transmise anterior în folosință / arend ă / locațiune, autoritatea respectivă va inștiința titularii dreptului de folosință despre modificările care urmează a fi întroduse în documenta ția cadastrală și va iniția procedura de modificare a con tractelor de arendă / locațiune bazate pe pla nul geometric al unui teren integru format.

Figura 6.

Figura 7.

În cazul suprapunerii hotarelor terenurilor proprietate publică identificate și formate cu hotarele unităților administrativ-teritoriale sau hotarele localității similar figurei nr. 8, executantul lucrărilor în măsura alocării resurselor financiare execută lucrări de actualizare a segmentului de hotar.

În cazul în care în programul bugetar pentru delimitarea terenurilor proprierare publică sau de către beneficiarul serviciului nu sunt preconizate alocații suplimentare pentru actualizarea hotarelor UAT, acestea vor fi actualizate de Î.S. Cadastru din contul alocațiilor pentru crearea SIA „Registrul de stat al unităților administrativ-teritoriale și al străzilor din localitățile de pe teritoriul Moldovei”

Figura 8

La determinarea hotarelor drumurilor se va lua la bază prevederile Legii drumurilor. Hotarele drumurilor auto naționale și locale se determină și se stabilesc de la axa lor în dependență de lățimea fîșiei de teritoriu stabilită pentru categoria respectivă conform normativelor de construcție și exploatare a drumurilor, luînd în considerație parametrii construcției drumurilor în debleu și rambleu (terasament), cît și altor obiecte de amenajament a drumurilor (podurile, viaductele, pasajele denivelate, construcții de apărare și consolidate, trotuarele, pistele pentru cicliști, locurile pentru parcare și staționare, plantațiile rutiere, și alte dotări pentru siguranța circulației).

Hotarele fîșiei de teritoriu destinată căilor ferate se determină conform normativelor și materialelor de stabilire a acestora elaborate anterior de către institutul „Dneproghiprotrans" și coordonate cu serviciile funciare raionale.

La delimitarea terenurilor fondului silvic de Stat se va conduce și de materialele amenajării silvice, de transmitere în fondul silvic și de evidență a plantațiilor silvice, care urmează a fi obținute de la întreprinderile silvice de stat care gestionează aceste terenuri (plantații).

La determinarea hotarelor terenurilor fondului apelor în hotarele acestora se includ și fîșiile riverane de protecție a apelor râurilor și bazinelor de apă în conformitate cu prevederile Legii cu privire la zonele și fîșiile de protecție a apelor rîurilor și bazinelor de apă.

Pentru liniile aeriene de transport electric (LTE) de tensiune înaltă (35-750 kV) se indică suprafața ocupată de piloni, necesară pentru protecția lor, calculată în baza normativelor și parametrilor stabiliți în dependență de tipul (modelul) pilonilor.

Hotarul terenului identificat se reprezintă pe planul teritoriului prin linie subțire neîntreruptă de culoare roșie – pentru terenurile Statului și UAT de nivelul II, și prin linie subțire albastră – pentru terenurile UAT de nivelul I.

Fiecărui teren identificat și format i se atribuie un număr (de la 1 la N) care se indică într-un cerculeț de culoare roșie.Pentru deosebire, terenurileproprietate publică pe plan se evidențiează în mod următor:

a)terenurile proprietate a statului: culoare galben deschis pentru terenurile din domeniul public și prin culoare verde deschis pentru terenurile din domeniul privat;

b)terenurile din domeniul public a UAT de nivelul IIse evidențiază cu culoare albastru deschis;

c)terenurile proprietate a UAT de nivelul I prin culorile: roz deschis – terenurile din domeniul public și violet deschis – terenurile din domeniul privat;

d)terenurile proprietate privată –f ără culoare.

În localitățile, unde nu au fost efectuate lucrările de înregistrare masivă se va efectua delimitarea terenurilor proprietate publică a statului și UAT de nivelul II. Pentru a evita apariția ulterioară a litigiilor funciare, limitele hotarelor de teren se vor stabili în natură prin metoda instrumentală și în baza documentelor specificate

Identificarea terenurilor proprietate publică se finalizează cu reprezentarea pe planul teritoriului a hotarelor terenurilor proprietate publică, inclusiv domeniul public sau privat.

Hotarele terenurilor identificate și reprezentate pe plan după necesitate se precizează cu ieșirea în teren și efectuarea măsurărilor instrumentale.

C. Elaborarea proiectului de formarea terenurilor proprietate publică.

Elaborarea proiectului de formare a terenurilor proprietate publică în mod masiv parcurge următoarele etape:

a)de lucru (în continuare – proiect de lucru),

b)coordonarea proiectului de către comisia de delimitare a terenurilor ( în continuare – proiect coordonat )

c)aprobarea proiectuluide către consiliul local (în continuare – proiect aprob at )

Proiectul de lucru se coordonează cu:

-primarul UAT;

-specialistul pentru reglementarea regimului funciar al primăriei;

-șeful serviciului raional relații funciare și cadastru;

-autoritățile împuternicite de administrare și gestionare a terenurilor proprietate publică a statului;

-reprezentantul ARFC (numai pentru terenurile proprietate publică a statului).

În proiectul de lucru se indică toate obiecțiile și propunerile reprezentanților comisiilor de delimitare a proprietății publice, care urmează a fi luate în considerație pentru întocmirea proiectului planului de formare a terenurilor proprietate publică.

Proiectul de lucru coordonat servește drept bază pentru întocmirea proiectuluide formare a terenurilor proprietate publicăpe teritoriului unității administrativ-teritoriale, care urmează a fi prezentat comisiei de delimitare a terenurilor pentru coordonare.

În cazul în care reprezentanții autorităților administrației publice centrale sau locale refuză coordonarea proiectului de formare a terenurilor proprietate publică, executantul lucrării va întocmi un proces-verbal privind refuzul coordonării proiectului și motivele acestuia pe fiecare teren separat, și va transmite părților în vederea soluționării litigiului pe cale de judecată.

La rîndul său, executantul lucrărilor de delimitare va evidenția aceste terenuri pe proiectul de formarecu alte atribute, calificînd acestea ca terenurile aflate în litigiu (“zona de lit igiu”), care urmează a fi soluționate în instanța de judecată.

Astfel,terenurile calificate ca„zona de litigiu”se formează ca contururi separate,

hașurate pe plan, însă acestora nu se atruie numerele cadastrale.

Pentru întocmirea proiectului de formare a terenurilor proprietate publică executorul

lucrărilor solicită de la Oficiul Cadastral Teritorial rezervarea numerelor cadastrale pe măsura realizării proiectului în fiecare sector cadastral.

Proiectul de formare a terenurilor proprietate publică se întocmește separat pentru terenurile Statului, UAT de nivelul I și UAT de nivelul II, și include următoarele:

-imagini ortofoto existente (de cea mai înaltă calitate)

-hotarele administrative al unității teritoriale (sat, comună), redată prin linie groasă neîntreruptă de culoare albastru-închis;

-hotarele sectoarelor cadastrale redate prin linie neîntreruptă de culoare verde;

-numerele sectoarelor cadastrale;

-hotarul intravilanului localităților redată prin linie groasă întreruptă cu punct;

-hotarele terenurilor înregistrate în baza de date a Î.S. Cadastru redate prin linia neîntreruptă subțire de culoare neagră;

-hotarele terenurilor nou formate, proprietate publică, și numerotarea contururilor formate;

-schema generală;

-hotarele terenurilor aflate în litigiu (“zona de li tigiu”);

-semne convenționale;

-tabel cu descrierea terenurilor identificate și formate;

-coordonarea cu membrii comisiei de delimitare (prin aplicarea semnăturilor persoanelor

responsabile împuternicite și ștampilele autorităților );

-clișeu: denumirea întreprinderii care a întocmit planul, numele prenumele executorului și persoanei responsabile din cadrul întreprinderii, anul și luna întocmirii planului, scara.

Tabel cu descrierea terenurilor identificate și formate conține următoarele informații:

-numerele contururilor formate în urma identificării terenurilor proprietate publică;

-numerele cadastrale ale terenurilor proprietate publică înregistrate anterior în registrul bunurilor imobile;

-numerele cadastrale ale terenurilor proprietate publică identificate recent și rezervate de oficiul cadastral teritorial;

-suprafața identificată a terenurilor;

-domeniul proprietății publice (public sau privat),

-în notă se indică statutul terenului (înregistrat / format / zona de litigiu )

Concomitent cu elaborarea proiectuluide formare a terenurilor proprietate publicăse întocmește Lista terenurilor proprietate publică (pentru fiecare autoritate publică centrală, pentru administrația publică locală de nivelul I și nivelul II),

Lista terenurilor proprietate publică include următoarele informații:

a)numărul conturului (terenului) format,

b)numărul sectorului cadastral sau numărul cadastral de bază (în cazul delimitării terenului înregistrat anterior),

c)locul amplasării (extravilan sau intravilan) și/sau adresa,

d)categoria de destinație,

e)modul de folosință funciară (cod și denumirea),

f)domeniul proprietății publice (public sau privat),

g)suprafața terenului,

h)titularul dreptului de folosință asupra terenului.

Proiectul de formare a terenurilor proprietate publică se coordonează în final de către

comisiile de delimitare a terenurilor

După coordonare, acesta se consideră drept temei pentru întocmirea Proceselor-verbale cu privire la delimitarea terenurilor proprietate publică și a planului geometric a terenurilor delimitate.

Procesul-verbal va conține informație despre numărul de terenuri identificate și formate, numărul atribuit (conform planului) și sectorul cadastral în care este situat obiectul, obiecțiile și propunerile la delimitarea terenului.

De asemenea în Procesul-verbal se va indica următoarea informație:

a)tipul hotarelor de teren stabilite (generale sau fixe),

b)metoda colectării datelor și cod colect (ex. geodezică_101; vectorizarea pe materialele ortofoto scara 1:5000_313, etc.)

c)caracteristica materialului cartografic utilizat: denumirea materialului, mărimea picsel, anul creării(ex.: ortofoto, 40, 2007; ortofoto, 20, 2007; ortofoto, 20, 2011; etc ).

Proces-verbal se contrasemnează de comisia de delimitare a terenurilor în dependență de tipul proprietății și se confirmă prin aplicarea ștampilelor autorităților împuternicite.

La fiecare Proces-verbal cu privire la delimitarea terenurilor proprietate publică,se va anexa Lista terenurilor proprietate publică delimitate și proiectul de formare a terenurilor proprietate publică coordonat.

Planul geometric a terenurilor delimitate (la nivel de sector (-oare) cadastrale)se întocmește și conține următoarele informații:

a)schema generală;

b)hotarele sectorului cadastral;

c)hotarele terenurilor, proprietate publică, delimitate;

d)numerele cadastrale ale terenurilor delimitate;

e)tabel cu descrierea terenuriloridentificate și formate(număr cadastral, suprafața, categoria de destinație, modul de folosință, domeniul proprietății);

f)semne convenționale;

g)coordonările cu reprezentanții APL de nivelul I (primar, inginer pentru reglementarea regimului funciar);

h)clișeu: denumirea întreprinderii care a întocmit planul, numele prenumele executorului și persoanei responsabile din cadrul întreprinderii, anul și luna întocmirii planului, scara.

Pentru terenurile delimitate ale APC și APL de nivelul II se întocmește plan geometric separat fie la nivel de sector cadastral (pentru mai multe terenuri amplasate într-un sector cadastral) sau pe fiecare teren în parte, în cazul în care înt r-un sector cadastral sunt amplasate cîteva terenuri delimitate ale APC și APL de nivelul II.

În cazul în care, hotarele terenurilor, proprietate publică, au fost identificate prin metoda instrumentală și coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente, în mod obligatoriu se întocmește

separat planul geometric al terenului cu indicarea coordonatelor punctelor de cotitură.

Iar pentru cazurile stabilirii hotarelor terenurilor în baza planului ortofoto coordonatele punctelor de cotitură a hotarelor nu se indică pe plan.

Întocmirea dosarului tehnic a lucrărilor cadastrale efectuate în cadrul delimitării terenurilor proprietate publică.

La efectuarea lucrărilor de delimitareîn mod masivpentru terenurile proprietatea publică a Statului amplasate în hotarele administrative a unei UAT de nivelul I, dosarul tehnic se întocmește separat pentru terenurile care aparțin la un titular fie autoritatea administrației publice centrale sau deținătorul dreptului de folosință.

Componența dosarului tehnic:

a)Foaia de titlu, semnată de persoană de conducere a întreprinderii (persoană responsabilă de calitatea lucrărilor) și executorul lucrărilor;

b)Memoriul explicativ;

c)raportul pentru executarea măsurătorilor instrumentale (după caz);

d)Lista terenurilor proprietate publică, aflată în administrarea autorității publice centrale și locale de nivelul I și II *;

e)Materialele care au stat la baza identificării și stabilirii hotarelor terenurilor (documentele de drept asupra terenurilor, alte materiale normative și informative, în care sunt stipulate parametrii obiectivului (materialele de atribuire, evidență grafică, amenajare silvică, etc.) *.

f)Materialele cu privire la delimitarea terenurilor proprietate publică a statului gestionate de ministerul (autoritatea administrației publice centrale) / UAT de nivelul I sau II respectiv:

-lista prealabilă a terenurilor proprietate publică identificate *;

-procesul-verbal cu privire la delimitarea terenurilor proprietate publică;

-lista terenurilor proprietate publică coordonată cu autoritatea împuternicită de administrarea bunurilor;

-proiectul de formare a terenurilor proprietate publică;

-proiectul planului geometric a terenurilor delimitate;

-în cazul în care măsurările au fost efectuate instrumental – planurile geometrice pentru fiecare teren delimitat;

Memoriu explicativ descrie:

e)temeiul inițierii lucrărilor cu referire la actele legislative și normative, ordinile și dispozițiile autorităților administrației publice centrale interesate, alte documente relevante;

f)scopul și modul de executare a lucrărilor;

g)baza cartografică utilizată pentru identificarea și stabilirea hotarelor terenurilor proprietate publică;

h)acte legislative, normative, administrative, de amenajare și organizare a teritoriului, etc utilizate pentru identificarea și stabilirea hotarelor terenurilor proprietate publică cu anexarea acestora;

i)suprapuneri identificare cu stabilirea tipului acestora („virtuale” sau „reale”);

j)suprafețele totale identificate pe un administrator/gestionar și separat pe terenuri identificate.

k)diferențele de suprafeți din acte de drept și altă documentația relevantă și cele obținute în urma lucrărilor de identificare și stabilire a hotarelor;

l)metodele de obținere a coordonatelor punctelor de cotitură a terenurilor, precizia măsurărilor, utilajul folosit, metode de prelucrare a datelor, alte informații specifice-în cazul executării măsurărilor de teren instrumentale,

m)alte informații specifice.

Componentele dosarului tehnic se întocmesc pe suport de hîrtie și în format digital. Exemplarul dosarului transmis la păstrarea în arhiva Î.S. „Institutul de Proiect ări pentru Organizarea Teritoriului” în mod obligatoriu va fi întocmit în componența deplină.

Restul exemplarelor pe format analogic (hîrtie) nu se completează cu compartimentele marcate cu semnul „ * „.

Dosarul pentru terenurile proprietate publică a Statului se întocmește în 5 ex.: primul exemplar al dosarului se prezintă autorității publice centrale respective; al doilea exemplar (inclusiv informația digitală) – oficiului cadastral teritorial; al treilea exemplar – serviciului relații funciare și cadastru din cadrul APL de nivelul II, al patrulea exemplar – pentru arhiva executorului, iar a cincilea exemplar se transmite la păstrarea în arhiva Î.S. „Institutul de Proiect ări pentru Organizarea Teritoriului”.

Dosarul pentru terenurile proprietate publică a UAT de nivelul II se întocmește în 4 ex.: primul exemplar al dosarului se prezintă autorității APL de nivelul II; al doilea exemplar (inclusiv informația digitală) – oficiului cadastral teritorial; al treilea exemplar – pentru arhiva executorului, iar a patralea exemplar se transmite la păstrarea în arhiva Î.S. „Institutul de Proiect ări pentru Organizarea Teritoriului”.

Dosarul pentru terenurile proprietate publică a UAT de nivelul I se întocmește în 5 ex.: primul exemplar al dosarului se prezintă autorității APL de nivelul I; al doilea exemplar (inclusiv informația digitală) – oficiului cadastral teritorial; al treilea exemplar – autorității publice locale de nivelul II; a patralea – pentru arhiva executorului, iar a cincilea exemplar se transmite la păstrarea în arhiva Î.S. „Institutul de Proiect ări pentru Organizarea Teritoriului”.

La finalizarea lucrărilor de delimitare executantul va întocmi pachetul digital, care include:

a)dosarul tehnic în formatul .pdf

b)informația grafică în unul din formatele: .mid/.mif , .tab (mapinfo file), ESRI shapefile, .dxf / .dwg (autocad file)

Cerințele pentru componența și structura informației grafice sunt stabilite de instrucțiunea cu privire la modul de ținere a bazei de date privind delimitarea terenurilor proprietate publică aprobate de ARFC.

Conținutul lucrărilor de delimitare a terenurilor proprietate publică în mod masiv

Lucrările de delimitare a terenurilor proprietate publică în mod selectiv includ următoarele etape:

a)lucrări pregătitoare;

b)identificarea terenului proprietate publică, inclusiv pe domenii (public sau privat);

c)elaborarea planului geometric a terenului proprietate proprietate publică;

d)întocmirea dosarului tehnic de stabilire / actualizare a hotarelor terenului proprietate publică.

A.Lucrări pregătitoare

Lucrările pregătitoare includ:

a)Acumularea bazei cartografice și altor informații necesare executării lucrărilor de la Întreprinderile de Stat, în care ARFC exercită funcția de fondator, autoritățile APC și APL corespunzătoare (fragmentul planului cadastral existent și planul orto-foto al teritoriului, documentația de atribuire a terenului, informații din registrul bunurilor imobile referitoare la terenul supus delimitării, informații din cadastrul funciar general și evidența grafică, materialele delimitării anterioare, etc. ).

b)Încheierea contractului de executare a lucrărilor.

B.Identificarea terenurilor proprietate publică, inclusiv pe domenii (public sau privat).

Stabilirea apartenenței terenului și identificarea hotarelor terenului proprietate publică se efectuează cu aplicarea regulilor generale specificate în capitolul II, lit. B a prezentei Instrucțiuni.

C.Elaborarea planului geometric a terenului proprietate publică

Lucrările de elaborare sau actualizarea planului geometric, inclusiv stabilirea sau

Actualizarea hotarului terenului proprietate publică,efectuarea măsurărilor cadastrale pe teren și

Prelucrarea datelor,întocmirea planului geometric,se execută în conformitate cu prevederile instrucțiunii cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice în vigoare.

D.Întocmirea dosarului tehnic de stabilire / actualizare a hotarelor terenului proprietate publică

Dosarul tehnicse întocmește cu respectarea condițiilor specificate în Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice.

Totalitatea documentelor care au stat la baza identificării apartenenței terenului și stabilirii hotarelor terenurilor (documentele de drept asupra terenurilor, alte materiale normative și informative, în care sunt stipulate parametrii obiectivului (materialele de atribuire, evidență grafică, amenajare silvică, planul de delimitare a terenurilor proprietate publică, etc.) se anexează la dosar.

Verificarea și recepția dosarului tehnic

Dosarul tehnic a lucrărilor cadastrale efectuate în cadrul delimitării terenurilor proprietate publică și pachetul digital se prezintă oficiului cadastral teritorial spre recepție. La verificarea conținutului dosarului tehnic, persoana responsabilă constată:

a)existența tuturor compartimentelor dosarului tehnic în format pe hîrtie și fișier în format electronic;

b)existența semnăturilor pe foaia de titlu, existența ștampilei Întreprinderii;

c)existența semnăturilor și ștampilelor în procesul verbal și în alte documente anexate;

d)complexitatea informației grafice (tabelelor) prezentate spre recepție;

e)complexitatea informației atributive pentru tabelele prezentate;

f)corespunderea informației din proiectul de formare a terenurilor proprietate publică și planul geometric pe suport de hârtie cu cele din formatul electronic;

g)amplasarea terenului în baza de date grafică, corectitudinea încadrării limitelor acestuia față de

terenurile adiacente înregistrate (topologia cu terenurile adiacente și, după caz, topologia cu hotarul unității administrativ teritoriale), corectitudinea numărului cadastral, etc.

În cazul în care terenuri proprietate publică sunt formate în condițiile existenței „suprapunerilor virtuale”, materialele se recepționează dacă nu sunt alte obiecții.

Pentru cazurile similare figurei nr. 1-2 suprapunerile (erorile) vor fi corectate în cadrul unui Program de Stat privind corectarea erorilor.

Pentru cazurile similare figurei nr. 3 și nr. 5 suprapunerile (erorile) vor fi corectate concomitent cu delimitarea terenurilor proprietate publică de către executorul lucrărilor de delimitare prin repoziționarea (sistematizarea) terenurilor pe baza materialelor ortofoto.

În cazul în care terenuri proprietate publică sunt formate în condițiile existenței

„suprapunerilor reale”,se procedează în mod următor: părții terenului identificat, ca proprietate publică a Statului sau UAT de nivelul II, care include „zona de litigiu”se atribuie un număr cadastral separat.

În cadrul procesului de recepție a materialelor persoana responsabilă din cadrul OCT activează numerele cadastrale terenurilor delimitate rezervate anterior.

În cazul în care sunt depistate obiecții fața de componența și conținutul dosarului tehnic sau fața de informația digitală prezentată, persoana responsabilă din cadrul OCT va întocmi procesul-verbal de constatare a divergențelor și va restitui executorului dosarul tehnic pentru corectare.

Aprobarea materialelor de delimitare

Materialele delimitării terenurilor proprietate publică, recepționate de OCT, se transmit autorităților administrației publice locale pentru aprobare prin decizia consiliilor locale (sătesc (comunal), orășenesc (municipal)).

Pentru asigurarea înregistrării în registrul bunurilor imobile a terenurilor, delimitate în mod masiv în cadrul Programului de Stat, executorul lucrărilor prezintă ARFC materialele de delimitare a terenurilor proprietate publică,recepționate de OCT.

ARFC înaintează Guvernului materialele delimitării terenurilor proprietate publică a statului recepționate, pentru aprobarea listelor terenurilor delimitate.

În cazul în care terenul delimitat, proprietate publică a Statului sau a UAT de nivelul II deja este inclus în hotărîrea Guvernului privind aprobarea Cadastrului funciar general anual, atunci pentru eliberarea titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren nu este necesară aprobarea suplimentară a materialelor cadastrale prin decizia consiliului local a UAT pe teritoriul căreia se află terenul.

Înregistrarea terenurilor proprietate publică.

Înregistrarea terenurilor proprietate publică și a drepturilor asupra lor se efectuează de către oficiile cadastrale teritoriale în a cărui rază de acțiune este situat terenul, în baza materialelor de delimitare a terenurilor proprietate publică și documentelor de drept care servesc temei pentru înregistrare în registrul bunurilor imobile.

Pentru înregistrarea terenurilor proprietate publică a statului la OCT, materialele se

prezintă:

a)de către executor – pentru lucr ările efectuate în mod masiv în cadrul programului de stat,

b)de către administrator / titularul dreptului de folosinșă asupra terenului sau executorul lucrărilor cadastrale, dacă condițiile contractuale prevăd aceasta, pentru lucrărileefectuate în mod selectiv sau masiv în afara programului de stat.

Înregistrarea terenurilor și drepturilor de proprietate asupra lor se efectuează:

a)fără cererea titularilor de drepturi și din contul surselor alocate din bugetul de stat – pentru lucrările efectuate în mod masiv în cadrul programului de stat;

b)la cererea titularilor de drepturi – pentru lucr ările efectuate în mod masiv în afara programului de stat din contul surselor alocate din bugetul APC sau APL.

c)la cererea titularului de drepturi și din contul acestuia – pentru lucrările efectuate în mod

selectiv.

Terenurile proprietate publică a Statului și dreptul de proprietate asupra lor se vor înregistra, după caz:

a)în temeiul Hotărârii Guvernului privind aprobarea listelor terenu rilor proprietate publică a statului și în baza planului geometric al terenurilor delimitate (la nivel de sector(-oare) cadastrale) recepționat de OCT – pentru lucrările efectuate în mod masiv în cadrul programului de stat;sau

b)în temeiul Hotărârii Guvernului privind aprobarea listelor terenu rilor proprietate publică a

statului sau Hotărârii Guvernului privind aprobarea cadastrului func iar și în baza planului geometric al terenurilordelimitate (la nivel de sector(-oare) cadastrale) recepționat de OCT, concomitent cu înregistrarea drepturilor în temeiul titlului de autentificare a drepturilor deținătorului de teren–pentru lucrările efectuate în mod masiv în afara programului de stat;

c)în temeiul Hotărârii Guvernului privind aprobarea cadastrului func iarși în baza planului geometric al terenului recepționat de OCT,concomitent cu înregistrarea drepturilor in temeiul titlului de autentificare a drepturilor deținătorului de teren- pentru lucrările efectuate în mod selectiv.

Terenurile proprietate publică a UAT de nivelul I și II se vor înregistra:

a)în temeiul deciziei consiliului local al UATde nivelul I privind aprobarea materialelor de delimitare, în temeiul deciziei consiliului local al UAT respectiv privind aprobarea listei terenurilor

proprietate UAT de nivelul I sau II și în baza planului geometric al terenurilor (la nivel de sector(-oare) cadastrale) recepționat de OCT – pentru lucrările efectuate în mod masiv.

b) n temeiul deciziei consiliului UAT de nivelul I privind delimitarea terenului proprietate publică UAT de nivelul I sau II și aprobarea planului geometric al terenului, planului geometric recepționat de OCT- pentru lucrările efectuate în mod selectiv.

La înregistrarea terenurilor proprietate publică în mod obligatoriu se înscrie domeniul proprietății (public sau privat).

Pentru cazurile „suprapunerii virtuale” expuse în p . 25.1 a prezentei Instrucțiuni, înregistrarea drepturilor se va efectua indiferent de suprapunerile identificate.

Pentru cazurile„suprapunerii reale”înregistrarea drepturilor se va efectua numai după excluderea terenului clasat ca „zona de litigiu” din componența terenului format, care urmează să fie înregistrat.

Pentru cazul„suprapunerii reale terenurile identificate se înregistrează, dacă nu sunt alte obiecții.

Autentificarea dreptului deținătorului de teren

Titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren, proprietate publică a Statului se eliberează de către ARFC la solicitarea administratorului / titularullui dreptului de folosință asupra terenului și din contul acestuia.

La delimitarea terenurilor proprietate publică a statului, titlu de autentificare a dreptului deținătorului de teren se perfectează în temeiul:

a)Hotărârii Guvernului privind aprobarea listelor terenu rilor proprietate publică a statului și în baza planului geometric al terenurilor delimitate, recepționat de OCT – pentru lucrările efectuate în mod masiv în cadrul programului de stat;

b)Hotărârii Guvernului privind aprobarea listelor terenu rilor proprietate publică a statului

sau Hotărârii Guvernului privind aprobarea cadastrului funciar și în baza planului geometric al

terenurilor delimitate,recepționat de OCT-pentru lucrările efectuate în mod masiv în afara

programului de stat.

c)Hotărârii Guvernului privind aprobarea cadastrului func iar și în baza planului geometric al terenului delimitat, recepționat de OCT, precum și a extrasului din registrul cadastral al deținătorilor de terenuri eliberat de către APL de nivelul I în coordonare cu serviciul raional pentru reglementarea regimului proprietății funciare- pentru lucrările efectuate în mod selectiv.

Titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren, proprietate publică a UAT se eliberează de autorităție administrației publice locale la solicitarea gestionarului terenului.

Lucrări cadastrale de delimitare a terenurilor proprietate publică din Republica Moldova

Memoriu explicativ

Certificat de calificare a inginerului cadastral

Decizie cu privire la aprobarea materialeleor de delimitare a terenului

…..

…..